第一篇：誠信檔案實(shí)施意見[定稿]

縣城區(qū)街道辦事處關(guān)于建立社區(qū)居民誠信檔案

實(shí)

施

意

見

為進(jìn)一步提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)，推進(jìn)社區(qū)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)居民自覺遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，樹立“贊皇人”誠實(shí)守信、舉止文明、奮發(fā)向上的良好形象，加快和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《石家莊市社會(huì)誠信體系建設(shè)方案》要求，決定在縣城區(qū)范圍內(nèi)建立社區(qū)居民誠信檔案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，逐步建設(shè)居民素質(zhì)教育長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大居民自覺遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，除陋習(xí)，樹新風(fēng)，誠信守法，積極參與社區(qū)文明建設(shè)，爭做“新贊皇人”。

二、建檔對(duì)象及分類

凡在社區(qū)內(nèi)長期居住，年滿18周歲的居民，全部建立相應(yīng)的個(gè)人誠信檔案并分為以下幾類：

1、社區(qū)個(gè)體工商戶誠信檔案；

2、社區(qū)低保戶誠信檔案；

3、社區(qū)學(xué)生誠信檔案；

4、社區(qū)一般居民誠信檔案；

5、社區(qū)特殊人群誠信檔案（如法輪功分子、刑釋解教人員、群眾反映極差人員）。

三、歸檔范圍

1、個(gè)人基本情況；

2、宣傳、貫徹法律法規(guī)和黨的方針政策情況；

3、受獎(jiǎng)懲情況；

4、各種反饋、投訴記錄；

5、個(gè)人履行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德及遵守居民行為規(guī)范等情況，其中包括：優(yōu)良記錄（如熱心公益事業(yè)、見義勇為、拾金不昧、熱心助人等模范行為）和不良記錄（如偷稅漏稅、制假售假、拖欠債務(wù)、損壞公共設(shè)施、違反計(jì)劃生育等不良行為）。

四、信息收集渠道

1、個(gè)人自報(bào)。其中獲得榮譽(yù)的提供證明或證書復(fù)印件，不良記錄需出具本人簽字的證明材料。

2、社區(qū)居委會(huì)收集。由居委會(huì)對(duì)日常工作、生活中發(fā)現(xiàn)的正反面典型事例收集整理，加蓋公章后報(bào)街道辦。

3、日常工作記錄。由街道辦各職能業(yè)務(wù)窗口對(duì)在日常工作中發(fā)生的典型事例隨時(shí)記錄、歸檔，記錄材料由當(dāng)事人簽字，當(dāng)事人拒簽的，由經(jīng)辦人員填寫書面記錄并簽名。

4、社會(huì)舉報(bào)。公布舉報(bào)電話，對(duì)群眾舉報(bào)事項(xiàng)查證核實(shí)后填寫書面記錄并歸檔。

5、通過縣直各部門收集整理。

五、檔案管理和使用

1、街道辦對(duì)社區(qū)居民誠信檔案進(jìn)行季度考核，并將考核結(jié)果通過發(fā)放簡報(bào)和宣傳欄的方式公布。居民或個(gè)體工商戶如有嚴(yán)重失信行為，將受到警告、通報(bào)等懲罰。對(duì)誠實(shí)守信的典型模范進(jìn)行表揚(yáng)嘉獎(jiǎng)。

2、街道辦不定期對(duì)誠信檔案內(nèi)容進(jìn)行抽查核實(shí)，向社會(huì)公開監(jiān)督舉報(bào)電話，保證檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，誠信檔案建立過程有登記、有簽字、有檢查，使誠信檔案穩(wěn)步走向規(guī)范化、科學(xué)化。

3、建立誠信信息查詢制度，凡社區(qū)居民需街道辦辦理各種業(yè)務(wù)，均需首先查詢個(gè)人誠信檔案，對(duì)有不良記錄、不符合申請(qǐng)事項(xiàng)要求者，不予辦理；有不良記錄但申辦事項(xiàng)符合條件者，先批評(píng)教育后再予辦理。相關(guān)單位需街道辦出具個(gè)人情況證明的，查詢后如實(shí)提供。

4、結(jié)合居民誠信檔案，抓好社區(qū)誠信教育，開展各類誠信評(píng)選活動(dòng)，營造社區(qū)良好的誠信環(huán)境。

5、建立誠信信息修復(fù)制度，對(duì)持有不良紀(jì)錄的社區(qū)居民，允許其通過主動(dòng)糾正錯(cuò)誤等措施進(jìn)行補(bǔ)救，經(jīng)審核后解除其不良記錄。

六、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段（2008年12月——2009年1月）：配合縣“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育，加強(qiáng)居民教育，宣傳建設(shè)誠信社區(qū)、和諧社會(huì)的主要意義，使道德教育深入人心。

(二)收集信息，建立檔案階段（2009年3月——10月）：多渠道收集整理相關(guān)信息，錄入微機(jī)，建立居民誠信檔案信息庫。

(三)全面運(yùn)轉(zhuǎn)階段（2009年11月后）：有效運(yùn)用誠信檔案推動(dòng)各項(xiàng)工作，并進(jìn)一步完善采集、錄入、使用等工作流程，隨時(shí)充實(shí)、更新相關(guān)信息，最終建立起能夠切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用、真正有約束力的社區(qū)誠信制度體系。

社區(qū)居民誠信檔案的建立是一個(gè)長期、嚴(yán)格、細(xì)致的工作，對(duì)于加強(qiáng)居民教育，提高文明素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。街道社區(qū)組織廣大社區(qū)居民要高度重視，堅(jiān)持不懈地抓好各環(huán)節(jié)工作，使之成為加強(qiáng)居民素質(zhì)教育的一項(xiàng)長效機(jī)制，在推進(jìn)和諧文明社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

第二篇：“誠信校園”的實(shí)施意見

振奮精神 凝心聚力 再創(chuàng)學(xué)校教育新輝煌

老師們、同學(xué)們：

在這春回大地，萬物復(fù)蘇的美好時(shí)節(jié)，我們隆重集會(huì)，在回顧過去工作的基礎(chǔ)上，安排部署新一年的工作，并安排近期學(xué)風(fēng)教育活動(dòng)，其目的只有一個(gè)，那就是：振奮精神，凝心聚力，為再創(chuàng)學(xué)校教育新輝煌而努力奮斗！在此，我代表校委會(huì)講幾點(diǎn)意見。

一、2005年工作回顧

剛剛過去的2005年，我校以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以提高教育教學(xué)質(zhì)量和整體辦學(xué)水平為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，一手抓安全防范，一手抓教育教學(xué)，學(xué)校工作又取得新的進(jìn)展。

這一年，我們有非常難得的機(jī)遇，建成區(qū)域名校成為全體教職工關(guān)注的焦點(diǎn)。這一年，我們接待來自全國各省市和兄弟學(xué)校教育代表團(tuán)達(dá)27批，中央、省、市、縣黨委政府和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)先后多次親臨我校指導(dǎo)工作。

一年中，我們抓項(xiàng)目，挖潛力，固強(qiáng)項(xiàng)，補(bǔ)弱項(xiàng)，抓課改，促發(fā)展。實(shí)施以德立校、依法治校戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校管理的人文化和規(guī)范化；實(shí)施名師樹校戰(zhàn)略，教學(xué)新秀、學(xué)科標(biāo)兵、骨干教師脫穎而出；實(shí)施科研興校戰(zhàn)略，課改實(shí)驗(yàn)工作和課題研究多方位突破；實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)校戰(zhàn)略，初三畢業(yè)會(huì)考成績穩(wěn)居農(nóng)村中學(xué)之首；實(shí)施項(xiàng)目壯校戰(zhàn)略，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及危房改造工程改善了辦學(xué)條件。

一年中我校師生共獲各類市縣校級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)107人次，共18項(xiàng)，學(xué)校所獲榮譽(yù)的數(shù)量和級(jí)別為辦校以來之最。初三畢業(yè)年級(jí)完成預(yù)定的“保二爭一”的成績指標(biāo)，畢業(yè)會(huì)考穩(wěn)居農(nóng)村中學(xué)之首。學(xué)校校承擔(dān)省、市、縣級(jí)教育科研項(xiàng)目12項(xiàng)，其中理化科“合作學(xué)習(xí)方法”探索研究獲甘肅省教育科研優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。學(xué)校被命名為甘肅省“綠色學(xué)?！焙褪屑?jí)“文明單位”，被評(píng)為張掖市德育工作先進(jìn)集體。

回顧上一年的工作，我們可概括為：實(shí)現(xiàn)了三個(gè)跨越、三大突破、六項(xiàng)特色。一年來學(xué)校辦學(xué)水平上實(shí)現(xiàn)了三大跨越：

一是成為國家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目學(xué)校，信息化推動(dòng)了學(xué)校的跨越式發(fā)展。

二是通過了市教育局對(duì)學(xué)校德育工作的評(píng)估驗(yàn)收，這是一次辦學(xué)水平的全方位透視，評(píng)估組給予很高評(píng)價(jià)，學(xué)校成為了市級(jí)文明單位。

三是基礎(chǔ)教育課程改革成效顯著，得到了省專家組的好評(píng)，學(xué)校被擬定為張掖市教科研先進(jìn)單位。

一年中學(xué)校工作有三大突破：

一是2005年暑假以來改變校園面貌，改善辦學(xué)環(huán)境方面有突破。

二是課程改革有突破。實(shí)現(xiàn)了“課題研究”的突破，“信息技術(shù)與學(xué)科整合”的突破，中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)應(yīng)用現(xiàn)場交流會(huì)在張掖市召開，我校提供了觀摩現(xiàn)場，受到與會(huì)代表的好評(píng)。

五是全面倡導(dǎo)“綠色校園”。拓展綠色人文空間，提倡綠色生活時(shí)尚，讓綠色理念滲入師生心田，打綠色牌，走特色路，培養(yǎng)“綠色世紀(jì)”主人。學(xué)校順利通過了省級(jí)“綠色學(xué)?！钡脑u(píng)估驗(yàn)收，并被推薦為全國“綠色學(xué)?！?。

六是努力共建平安校園。大力強(qiáng)化“健康第一”思想，增強(qiáng)“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，預(yù)防校園侵害，提高師生自我保護(hù)能力，從我做起，人人參與，共建平安校園。嚴(yán)格執(zhí)行《臨澤縣創(chuàng)建“平安校園”實(shí)施意見》，堅(jiān)持一手抓安全整治，一手抓預(yù)青工作，年內(nèi)無安全責(zé)任事故和違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

2005年工作中存在的問題

1、學(xué)風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些同學(xué)學(xué)習(xí)松懈、紀(jì)律渙散，學(xué)習(xí)目的不明確，學(xué)習(xí)態(tài)度不端，影響了班級(jí)總體成績。

2、后勤管理相對(duì)滯后，后勤人員嚴(yán)重不足，服務(wù)質(zhì)量不高，不能滿足學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展的要求。

3、個(gè)別后進(jìn)教師進(jìn)取心不強(qiáng)，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)能力低下，影響了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

4、學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育實(shí)效性不強(qiáng)，學(xué)生亂扔廢棄物、說臟話、亂消費(fèi)現(xiàn)象沒能完全消除。

二、2006年學(xué)校工作的任務(wù)和要求

指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨和國家的教育方針，堅(jiān)持“為學(xué)生終身發(fā)展和幸福奠定基礎(chǔ)”的辦學(xué)理念，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、文明、求實(shí)、進(jìn)取”的校風(fēng)，深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，努力煥發(fā)全校師生生命活力，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平，為爭創(chuàng)區(qū)域名校而不懈奮斗。

主要工作目標(biāo)

1、以德立校，依法治校，學(xué)校管理水平進(jìn)一步提高，四風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，學(xué)生思品合格率達(dá)100%，師生遵紀(jì)守法率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)學(xué)生違法犯罪“零”發(fā)案目標(biāo)。

2、普九工作確保任務(wù)達(dá)標(biāo)。初中學(xué)生入學(xué)率、鞏固率和按時(shí)畢業(yè)率分別達(dá)到98.5%、98%和95%以上；小學(xué)部學(xué)生入學(xué)率、鞏固率和按時(shí)畢業(yè)率均達(dá)到100%，升學(xué)率達(dá)到98.5%；殘疾少年隨班就讀率達(dá)100%；

3、教師隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。師德合格率達(dá)到100%；教師全員參加繼續(xù)教育，45歲以下學(xué)歷未達(dá)標(biāo)教師全部參加學(xué)歷提高培訓(xùn)，所有學(xué)歷達(dá)標(biāo)教師均參加高一級(jí)學(xué)歷進(jìn)修；教師承擔(dān)省市縣級(jí)教研課題8項(xiàng)，縣級(jí)以上刊物發(fā)表論文20篇以上，發(fā)表信息30條以上（其中市級(jí)以上10條）；新培養(yǎng)市縣級(jí)骨干教師3名、校級(jí)骨干教師7名。

4、教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。九年級(jí)整體成績保二爭一，各科成績不低于全縣第四名，積極索探心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好心理品質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生自我約束，自我養(yǎng)成。

3、深化課改，穩(wěn)步推進(jìn)素質(zhì)教育。今年，是新課程改革實(shí)驗(yàn)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵一年，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的攻堅(jiān)工作。一是做好總結(jié)反思。組織召開課改實(shí)驗(yàn)總結(jié)研討會(huì)，總結(jié)三年工作，確定目標(biāo)，再有深入推進(jìn)。二是抓好評(píng)價(jià)改革。結(jié)合全市初中畢業(yè)會(huì)考科目調(diào)整（初三由語、數(shù)、外、理、化、政六科，調(diào)整為語、數(shù)、外、理化、政史五科；初二增加生地畢業(yè)會(huì)考），推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度改革。三是堅(jiān)持以人為本，突出和諧、關(guān)愛。要進(jìn)一步關(guān)愛教師、尊重教師勞動(dòng)、關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展和身心健康，為教師素質(zhì)全面提高，營造和創(chuàng)設(shè)良好的條件，調(diào)動(dòng)廣大教師工作的內(nèi)在積極性。四是扎實(shí)組織校本培訓(xùn)和校本研究。牢固樹立“問題即課題,教師即研究者,教學(xué)即研究,課堂即實(shí)驗(yàn)室”的意識(shí)，建構(gòu)科研誠實(shí)品質(zhì)，讓教育科研返璞歸真，不斷深化教育科研。

4、管訓(xùn)結(jié)合，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。完善師德建設(shè)長效機(jī)制，堅(jiān)持開展“兩爭一做”活動(dòng)，大力宣傳師德標(biāo)兵典型事跡，弘揚(yáng)和培養(yǎng)高尚的師德。堅(jiān)持以“新課程、新理念、新知識(shí)、新技術(shù)、新教師”為重點(diǎn)，充分利用中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和中歐甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目工程，組織實(shí)施新一輪教師繼續(xù)教育全員培訓(xùn)，全面提高廣大教師實(shí)施和駕馭新課程的能力和水平。要突出課改理論和信息技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，用新的課改理念指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐，用新的教學(xué)媒體豐富教育教學(xué)手段，不斷提高廣大教師從事現(xiàn)代教育的能力和水平。加大校本培訓(xùn)力度，推進(jìn)“青藍(lán)工程”，幫助青年教師盡快成長，推進(jìn)“名師工程”，爭取年內(nèi)培養(yǎng)縣級(jí)以上骨干教師3名。抓實(shí)繼續(xù)教育，加強(qiáng)教師學(xué)歷進(jìn)修，教師全員參加繼續(xù)教育，45歲以下學(xué)歷未達(dá)標(biāo)教師全部參加學(xué)歷提高培訓(xùn)，學(xué)歷已達(dá)標(biāo)教師全部參加高一級(jí)學(xué)歷進(jìn)修。

5、豐富載體，全面落實(shí)特色校建設(shè)規(guī)劃。狠抓特色校園建設(shè)，創(chuàng)“特色學(xué)?！?，年內(nèi)在著力打造“德馨校園”、深度構(gòu)建“數(shù)字校園”、全面倡導(dǎo)“綠色校園”、積極營造“書香校園”、精心構(gòu)建“歡樂校園”、積極創(chuàng)建“平安校園”六方面有新的更在的突破。要把校園網(wǎng)作為一個(gè)“新的育人環(huán)境，新的教育模式，新的工作手段和新的工作載體”，充分利用網(wǎng)絡(luò)這一全新的載體和現(xiàn)代傳播手段，挺進(jìn)網(wǎng)絡(luò)陣地，開拓學(xué)校教育新天地。進(jìn)一步完善《“營造書香校園”行動(dòng)計(jì)劃》,學(xué)校閱覽室、校園網(wǎng)、學(xué)生微機(jī)室全天開放，并加大圖書投入，教導(dǎo)處要重視超文本圖書館的建設(shè)，研究利用網(wǎng)絡(luò)開展閱讀的新途徑。廣泛開展第二課堂活動(dòng)，豐富校園文化生活，陶冶學(xué)生良好情操。根據(jù)縣教體局提出的創(chuàng)建“平安校園”的精神，結(jié)合學(xué)校安全工作，圍繞“預(yù)防校園侵害，創(chuàng)建平安校園，提高青少年兒童自我保護(hù)能力”這一主題，認(rèn)真組織安全專題教育，建立健全校園安全檔案，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

6、加強(qiáng)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)強(qiáng)化“向管理要質(zhì)量，向管理要效益”的意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)行嚴(yán)格的教學(xué)目標(biāo)管理，特別加強(qiáng)過程管理，努力提高教學(xué)效益，九年級(jí)整體成績保二爭一，會(huì)考五科合格率、平均分、優(yōu)秀率、一中上線率力求達(dá)到農(nóng)村中學(xué)第一名。切實(shí)抓好人文管理，切實(shí)做到從嚴(yán)治校、依法治校，有效促進(jìn)每一位教師達(dá)到“五個(gè)保證”：保證清醒頭腦不昏，保證工作熱情不退，保證履行職責(zé)不減，保證教學(xué)質(zhì)量不滑坡，保證學(xué)

學(xué)習(xí)起來也就感到格外的有精神。

第四點(diǎn)，要惜時(shí)。對(duì)于每一位學(xué)生來說，時(shí)間都是每天24小時(shí)，每年365天。而要在對(duì)大家都公平的時(shí)間里，榨取出更多的分?jǐn)?shù)來，則要看同學(xué)們是否會(huì)合理地利用時(shí)間了。

合理利用時(shí)間，首先要充分、合理的利用課堂上的時(shí)間。課堂40分鐘，是老師灌輸知識(shí)的時(shí)候，應(yīng)該說是我們學(xué)習(xí)知識(shí)最容易、最高效的時(shí)候。古語說“聽君一席話，勝讀十年書?！本褪沁@個(gè)道理。這時(shí)候，應(yīng)該做到分秒必爭，寸時(shí)不讓。成績最好的同學(xué)，往往是上課最會(huì)聽講的同學(xué)。那種認(rèn)為課內(nèi)損失課外補(bǔ)，課上稀里糊涂，課后加班加點(diǎn)的做法，其實(shí)是最不名智的。具體地講，合理利用課堂上的時(shí)間，就是在有限的課堂時(shí)間里，學(xué)到盡量多的知識(shí)。因此，一般的做法是課前預(yù)習(xí)，勾劃出難點(diǎn)、疑點(diǎn)，做到心中有數(shù)；課上認(rèn)真聽講，積極思考，善于思考，適當(dāng)做筆記；課后適時(shí)作復(fù)習(xí)，溫故知新。關(guān)于筆記，要依個(gè)人習(xí)慣而定，對(duì)基礎(chǔ)較好的同學(xué)，完全可以不作筆記或只記難點(diǎn)。另外每天下課后，用2，3分鐘回想一下這堂課到底學(xué)了些什么。長期堅(jiān)持下去，必將收益無窮。

另外，我覺得只要在學(xué)習(xí)時(shí)保持精力集中，學(xué)習(xí)效率自然提高。就如同練武之人需要入定一樣，學(xué)習(xí)時(shí)要屏除一切牽扯精力的雜念，腦子里只想“如何學(xué)習(xí)這一部分，如何能解決這道題”。當(dāng)然，為了保持精力，也要注意勞逸結(jié)合。一番緊張的學(xué)習(xí)之后，讓大腦空白一會(huì)兒，散散步，呼吸一下外面的新鮮空氣，吐故納新，大有裨益。注意休息，勞逸結(jié)合，精力才能充沛；克制自己，排除雜念，精神才能集中。這樣，學(xué)習(xí)效率才能提高。

老師們、同學(xué)們，一年一度芳草綠，碩果累累的2005年給了我們太多的感慨和欣喜，任重道遠(yuǎn)的2006年需要我們付出更多的艱辛和努力。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，振奮精神，鼓足干勁，團(tuán)結(jié)協(xié)作，負(fù)重奮進(jìn)，從自我做起，從一點(diǎn)一滴做起，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，再譜學(xué)校教育教學(xué)新篇章，再創(chuàng)學(xué)校教育教學(xué)新輝煌。

二○○六年三月九日

第三篇：村誠信計(jì)生實(shí)施意見

甘浚鎮(zhèn)星光村誠信計(jì)生實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的通知》精神，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，本村結(jié)合人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展誠信計(jì)生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”，即：強(qiáng)化人口計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)，提高符合政策生育率；強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)，提高群眾滿意程度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級(jí)組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。力爭2012年，全村達(dá)到“四有”（有誠信計(jì)生小組、有村規(guī)民約、有誠信計(jì)生協(xié)議、有誠信計(jì)生規(guī)章制度），育齡群眾普遍參與誠信計(jì)生。

三、工作內(nèi)容

（一）實(shí)行合同管理，完善各項(xiàng)制度。通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，討論制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》和《誠信計(jì)生組織保障制度》、《誠信計(jì)生政務(wù)公開制度》、《誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《誠信計(jì)生民主監(jiān)督制度》、《誠信計(jì)生效果評(píng)估制度》等制度，完善《計(jì)劃生育基層群眾組織章程》和《村規(guī)民約》。村民委員會(huì)與誠信計(jì)生小組全體成員簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。村民委員會(huì)圍繞落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實(shí)際，向所在村民委員會(huì)做出履行計(jì)劃生育義務(wù)的承諾。

（二）監(jiān)督政府誠信，落實(shí)群眾守信。監(jiān)督政府嚴(yán)格依法行政，督促群眾承諾守信，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

四、基本程序

在鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)指導(dǎo)下，堅(jiān)持政府誠信、群眾守信和村民互信相結(jié)合，切實(shí)做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4個(gè)方面：

（一）各社召開社員會(huì)議，宣傳誠信計(jì)生工作的目的和意義；

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個(gè)社成立1-3個(gè)誠信計(jì)生小組，民主選舉誠信計(jì)生小組長。

（三）村民委員會(huì)與誠信計(jì)生小組長及計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委員會(huì)

和村民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（四）踐行承諾

1.鎮(zhèn)、村要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定計(jì)生政策和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策。

2.小組成員（即已婚育齡夫婦）履行約定和承諾事項(xiàng)。

3.村委會(huì)健全村務(wù)公開等相關(guān)制度，監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議》。

五、工作步驟

第一階段：（2月16日-2月20日）成立機(jī)構(gòu)，制定方案。為使“誠信計(jì)生”工作組織落實(shí)、人員到位、經(jīng)費(fèi)保證，順利開展工作，我村在開展“誠信計(jì)生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和“五項(xiàng)制度”，明確人員職責(zé)、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)，為開展“誠信計(jì)生”工作提供組織保障。

第二階段：（2月21日-2月29日）宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛參與。通過召開村、社干部、村“兩委”干部、村管理員自管小組長、協(xié)會(huì)小組長、村民代表大會(huì)等，提高干部、群眾對(duì)推行“誠信計(jì)生”工作的認(rèn)識(shí)，自覺參與“誠信計(jì)生”工作并收集已婚育齡群眾對(duì)推行“誠信計(jì)生”工作的意見。

第三階段：（3月1日-3月15日）成立小組，簽訂《協(xié)議》。制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》、在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建“誠信計(jì)生小組，推選出小組長、簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》、收集相關(guān)

材料，建立“誠信計(jì)生”檔案，做到“一組一卷”。

第四階段：（3月16日-9月15日）組織實(shí)施，踐行承諾。鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)向已婚育齡群眾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的承諾，已婚育齡群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)自覺履行遵守人口計(jì)生政策法規(guī)和義務(wù)承諾。

第五階段：（9月16日-10月30日）評(píng)估驗(yàn)收，鞏固提高。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)估、公示公開”原則，在各村實(shí)事求是自我考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生誠信領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)按照《誠信計(jì)生評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》采取入戶問卷調(diào)查、座談等方式評(píng)估，經(jīng)評(píng)估合格的村上報(bào)區(qū)人口委進(jìn)行驗(yàn)收，并列為計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

六、工作要求

（一）尊重和維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。

（二）嚴(yán)格依法辦事。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。

（三）增加管理服務(wù)透明度。大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村務(wù)公開，將人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、審批程序、須提交的材料、辦理時(shí)限、監(jiān)督舉報(bào)電話等全部向社會(huì)公開，特別是將人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律、各項(xiàng)人口計(jì)生工作辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督舉報(bào)方式等進(jìn)行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

發(fā)揮計(jì)生誠信小組的民主監(jiān)督作用，監(jiān)督各級(jí)人口計(jì)生行政部門和村委員會(huì)履行好人口計(jì)生方面承諾，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，兌現(xiàn)法律政策規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和村規(guī)民約規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

（四）完善資料，規(guī)范檔案。為了扎實(shí)開展誠信計(jì)生工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映工作成效，必須按照要求建立完善各種資料。

七、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。誠信計(jì)生工作是新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極爭取同級(jí)黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計(jì)生基層群眾自治和綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工。區(qū)成立“誠信計(jì)生”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。

（二）完善措施，統(tǒng)籌推進(jìn)。將推進(jìn)誠信計(jì)生工作與開展“陽光計(jì)生”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“人口計(jì)生基層群眾自治村示范”活動(dòng)以及評(píng)選計(jì)劃生育先進(jìn)單位和落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照有利于誠信計(jì)生、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，營造誠信和諧的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮誠信計(jì)生平臺(tái)作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理向村和戶延伸，促進(jìn)人口計(jì)生工作服務(wù)均等化。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，深化人口計(jì)生基層群眾自治工作，建

立健全“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機(jī)制，實(shí)行村級(jí)計(jì)生辦和計(jì)生協(xié)組織一體化，進(jìn)一步穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村計(jì)劃生育管理員和自管小組長報(bào)酬待遇，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)基層完善基層群眾自治章程和計(jì)劃生育公約，清理、修改或廢止不適應(yīng)誠信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，鞏固提高。村計(jì)生協(xié)要按照鎮(zhèn) “誠信計(jì)生實(shí)施方案”推進(jìn)工作，狠抓落實(shí)。深入社、戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，解決難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升活動(dòng)成效，推進(jìn)“誠信計(jì)生”健康發(fā)展。年底由鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)抽查驗(yàn)收。階段性的目標(biāo)任務(wù)完成之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的長效機(jī)制，促進(jìn)“誠信計(jì)生”工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。

第四篇：四川省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省檔案信息化建設(shè)，推動(dòng)全省檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《四川省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定“十二五”期間全省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣黨委、政府工作大局，圍繞“建設(shè)西部檔案強(qiáng)省”發(fā)展藍(lán)圖，按照四川省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全省檔案信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟件平臺(tái)建設(shè)、共享環(huán)境建設(shè)和安全保障能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)與全省信息化建設(shè)同步發(fā)展，為全省檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供條件與保障。

全省檔案信息化建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、利用優(yōu)先、資源共享、安全保密”的基本原則，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

二、總體目標(biāo)

以國家和當(dāng)?shù)匦畔⒒A(chǔ)設(shè)施和電子政務(wù)建設(shè)為依托，以數(shù)字檔案資源建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源共享為目標(biāo)，以檔案信息安全體系建設(shè)為保障，建立檔案資源共享服務(wù)機(jī)制和檔案信息化安全保障體系，以檔案信息化帶動(dòng)檔案管理現(xiàn)代化，推動(dòng)全省檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)以局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、因特網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)為主要內(nèi)容的檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)?？h級(jí)以上檔案部門全部建成檔案信息網(wǎng)站，以“四川檔案資源網(wǎng)”為平臺(tái)，建成面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站群，推進(jìn)公共檔案信息資源共享服務(wù)。

（二）按照電子政務(wù)、信息公開和電子文件管理等相關(guān)規(guī)定，逐步推進(jìn)電子文件中心、電子文件（檔案）備份中心建設(shè)，建成省級(jí)電子文件（檔案）備份中心，將各級(jí)綜合檔案館建成安全保存國家檔案信息資源的數(shù)據(jù)備份基地、為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的電子文件中心、為社會(huì)公眾服務(wù)的政府信息查閱中心。

（三）加快數(shù)字檔案資源建設(shè)，加強(qiáng)電子文件接收和管理，逐步建成具備“收集、管理、存儲(chǔ)、利用”功能的數(shù)字檔案館（室）。省檔案館建成數(shù)字檔案館，各市（州）初步建成數(shù)字檔案館，各縣（市、區(qū)）及有條件的省級(jí)部門、企業(yè)事業(yè)單位全面啟動(dòng)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，力爭建成一批示范性數(shù)字檔案館（室）。

（四）推進(jìn)檔案數(shù)字信息安全保障體系建設(shè)，建立健全檔案數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全管理體系。

三、主要任務(wù)

（一）加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．做好綜合檔案館信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)綜合檔案館要抓住災(zāi)后重建、國家

支持中西部縣級(jí)檔案館建設(shè)機(jī)遇，在新建、改建時(shí)，將檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新館總體規(guī)劃，明確機(jī)房選址，明確機(jī)房用電、消防、防雷等安全要求，明確檔案館綜合布線系統(tǒng)的等級(jí)以及線路走向等內(nèi)容，并由具有系統(tǒng)集成、保密等相關(guān)資質(zhì)的公司設(shè)計(jì)編制包括網(wǎng)絡(luò)布線、軟硬件平臺(tái)和智能化庫房控制及安防設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的信息化整體解決方案。

2．加強(qiáng)局域網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。到2013年，省、市（州）檔案館完成局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改造工作，實(shí)現(xiàn)檔案館內(nèi)部互聯(lián)互通及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，并確保與其他網(wǎng)絡(luò)物理隔離，具備為數(shù)字檔案管理提供“收集、管理、存儲(chǔ)、利用”網(wǎng)絡(luò)能力?？h級(jí)檔案館建立局域網(wǎng)或建成基于單機(jī)的數(shù)字檔案管理平臺(tái)。

3．加強(qiáng)黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。從2011年開始，各級(jí)綜合檔案館建立或完善黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)檔案信息平臺(tái)，具備為各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供檔案信息服務(wù)、了解檔案動(dòng)態(tài)、宣傳檔案法規(guī)、宣傳檔案知識(shí)的基本功能。2013年，各級(jí)綜合檔案館檔案信息平臺(tái)具備在線檔案目錄查詢功能；2015年，各級(jí)綜合檔案館檔案信息平臺(tái)具備在線查閱檔案全文功能，基于黨政網(wǎng)的檔案信息平臺(tái)具備在線接收電子文件（檔案）數(shù)據(jù)功能。

（二）推進(jìn)數(shù)字檔案資源建設(shè)

1．加強(qiáng)檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)及應(yīng)用。到2015年，省、市（州）檔案館實(shí)現(xiàn)文件級(jí)目錄計(jì)算機(jī)檢索，縣級(jí)檔案館案卷級(jí)目錄、50%以上文件級(jí)目錄實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索。各級(jí)綜合檔案館要以利用需求為導(dǎo)向，建立集體林權(quán)制度改革檔案數(shù)據(jù)庫、新農(nóng)村檔案數(shù)據(jù)庫，建立人名索引、婚姻檔案、知青檔案等涉及民生的專題目錄數(shù)據(jù)庫，以及其他具有本地特色的專題數(shù)據(jù)庫。省檔案館做好全省相關(guān)數(shù)據(jù)庫整合工作，逐步實(shí)現(xiàn)全省性數(shù)據(jù)庫共建共享。

2．積極推進(jìn)檔案數(shù)字化工作進(jìn)程，并及時(shí)提供利用。做好館藏檔案數(shù)字化規(guī)劃、開放鑒定工作。優(yōu)先選擇社會(huì)需求面廣、利用率高、價(jià)值高、開放度大、有特色的檔案進(jìn)行數(shù)字化。從2011年開始，全省縣以上檔案館要全面啟動(dòng)館藏紙質(zhì)檔案的數(shù)字化，在省、市（州）級(jí)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位啟動(dòng)檔案數(shù)字化試點(diǎn)工作，逐步建立數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺(tái)，做好利用工作。到2015年，省檔案館全文數(shù)字化達(dá)到50% 以上，攀枝花、德陽、廣安等有條件的市（州）檔案館全文數(shù)字化達(dá)到100%，其他市（州）檔案館全文數(shù)字化不低于30%，機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位完成室（館）藏重要、珍貴、利用率高的檔案數(shù)字化工作。

3．積極推進(jìn)多媒體檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。積極推進(jìn)多媒體檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有條件的檔案館應(yīng)通過采集圖像、音頻/視頻等信息，積極建設(shè)照片數(shù)據(jù)庫、音頻/視頻等多媒體數(shù)據(jù)庫，以滿足利用者對(duì)檔案的不同需求，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)效率和質(zhì)量。成都、自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、宜賓、廣安等市檔案館應(yīng)率先建成相關(guān)多媒體檔案數(shù)據(jù)庫。

4．加快電子文件中心建設(shè)。各級(jí)綜合檔案館應(yīng)按照電子文件管理的相關(guān)要求，建立電子文件中心，積極參與電子文件的全程管理工作，保證電子文件及時(shí)歸檔、安全保管和有效利用。2012年前，省檔案局制定電子文件接收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法。各級(jí)檔案部門要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，指導(dǎo)立檔單位制訂本單位《電子文件歸檔范圍和保管期限表》；各級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位要建立本單位電子文件歸檔、利用等管理制度，對(duì)有保存價(jià)值的電子文件實(shí)行集中管理，并按規(guī)定向同級(jí)檔案館移交，與檔案館共同做好政府信息公開、電子文件中心建設(shè)工

作。2013年前，各市（州）檔案館建成電子文件中心并開展電子文件接收工作；2015年前，各縣（市、區(qū)）檔案館建成電子文件中心并開展電子文件接收工作。

（三）推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)

1．全面啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)。各市（州）檔案局要根據(jù)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》提出的建設(shè)原則、目標(biāo)、內(nèi)容和功能要求，2011年完成本地?cái)?shù)字檔案館建設(shè)規(guī)劃，2012年啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)，到2015年初步建成數(shù)字檔案館。數(shù)字檔案館建設(shè)主要內(nèi)容為：（1）按照數(shù)字檔案館基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、主要技術(shù)路線與軟硬件配置基本要求，集成建設(shè)適應(yīng)館藏檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和今后一定時(shí)期內(nèi)數(shù)字檔案增長規(guī)模的數(shù)據(jù)管理、滿足數(shù)字檔案館各項(xiàng)管理與服務(wù)需求的基礎(chǔ)設(shè)施。（2）開發(fā)或應(yīng)用具備“收集、管理、存儲(chǔ)、利用”等功能要求的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化。（3）全面推進(jìn)館藏?cái)?shù)字檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)先建立館藏檔案的文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫，逐步進(jìn)行傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)電子文件的接收和管理，建立各類數(shù)字檔案資源庫群。（4）應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和相關(guān)管理手段，保證數(shù)字檔案信息資源的可靠可信和長期可用，減少數(shù)字檔案對(duì)軟硬件的依賴性，從而使數(shù)字檔案具備傳統(tǒng)檔案所具有的原始性、憑證性和長期可讀性。（5）運(yùn)用多種技術(shù)手段，針對(duì)不同利用對(duì)象，通過不同渠道，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源分層共享，方便、快捷滿足各類用戶利用需求。（6）配套建設(shè)數(shù)字檔案館保障體系，確保數(shù)字檔案館系統(tǒng)安全和數(shù)字檔案信息安全。

2．建成一批示范性數(shù)字檔案館（室）。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，全面啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)。各級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室（館）要積極推進(jìn)數(shù)字檔案室（館）建設(shè)。力爭在2013年前，全省以攀枝花市檔案館、廣安市檔案館、都江堰市檔案館、綿竹市檔案館、省高級(jí)法院檔案室、五糧液集團(tuán)公司檔案館、電子科技大學(xué)檔案館、四川電力公司檔案館等為重點(diǎn)，建成一批示范性數(shù)字檔案館（室），充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)

1．各級(jí)檔案部門要組織建立檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制，切實(shí)做好數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)加工過程安全和數(shù)據(jù)庫安全等工作。按照安全保密規(guī)定，建立健全計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全、信息系統(tǒng)安全、檔案信息發(fā)布等安全管理制度。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全。加強(qiáng)對(duì)電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔電子文件的真實(shí)、完整和有效。檔案部門的內(nèi)部局域網(wǎng)必須與一切外網(wǎng)實(shí)行物理隔離，加強(qiáng)身份認(rèn)證和密鑰等管理，使用網(wǎng)絡(luò)行為控制系統(tǒng)，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸安全。

2．建立省級(jí)電子文件（檔案）備份中心，有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）檔案館建成本級(jí)電子文件（檔案）備份中心。做好電子文件在傳輸、存儲(chǔ)、利用過程中的安全保密工作，推進(jìn)數(shù)字檔案異地異質(zhì)備份，做好數(shù)字檔案的定期檢測和定期遷移。制定因?yàn)?zāi)數(shù)據(jù)損失及系統(tǒng)崩潰的應(yīng)急預(yù)案，建立災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制。根據(jù)數(shù)據(jù)讀取閱讀設(shè)備軟硬件發(fā)展情況對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換處理，確保數(shù)字檔案的長期可讀性。

3．各級(jí)檔案部門在開發(fā)利用檔案信息資源和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作中，要提高信息安全意識(shí)，加強(qiáng)上網(wǎng)信息的審查與管理，防止失密、泄密事件的發(fā)生。在參與各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全保密制度，非公開的檔案信息一律不得上外網(wǎng)，上網(wǎng)的檔案

目錄和全文信息要經(jīng)過嚴(yán)格的劃控和鑒定；在因特網(wǎng)上提供已公開檔案目錄查詢服務(wù)的，必須采用身份認(rèn)證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檔案部門應(yīng)作為成員單位參加當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)、電子文件管理等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，以便檔案工作更好地為中心工作服務(wù)。省檔案局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)全省檔案信息化建設(shè)，組織制訂和貫徹執(zhí)行檔案信息化方面的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督和檢查全省檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)施政策引導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)字檔案信息資源的開放利用和安全管理做出規(guī)劃。各市（州）檔案局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)檔案信息化特別是數(shù)字檔案館（室）建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促。市（州）檔案部門應(yīng)建立專門的檔案信息化工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本局館檔案信息化相關(guān)工作，對(duì)縣（市、區(qū)）和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案館（室）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)落實(shí)專項(xiàng)資金。各地檔案部門應(yīng)主動(dòng)爭取黨委政府重視，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實(shí)施辦法》、川委辦[2010]7號(hào)文件的規(guī)定，切實(shí)將檔案信息化建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將開展檔案信息化建設(shè)特別是數(shù)字檔案館建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證開展電子文件接收和政府信息公開必須的資金。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。省檔案局將認(rèn)真研究國家出臺(tái)的有關(guān)檔案信息化建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好電子文件歸檔、檔案信息采集和整理、檔案信息安全管理、數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)范的宣傳貫徹工作，制定全省數(shù)字檔案館建設(shè)指導(dǎo)性意見，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)，確保全省檔案信息化規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。各級(jí)檔案部門應(yīng)建立健全檔案信息化建設(shè)的相關(guān)制度，制定有關(guān)規(guī)劃，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四)配備技術(shù)人員。根據(jù)人員及編制現(xiàn)狀，采取招考、選調(diào)、內(nèi)部調(diào)劑等辦法，合理配備和充實(shí)檔案信息技術(shù)人員。各市（州）檔案局（館）至少要配備2名、各縣（市、區(qū)）檔案局（館）至少要配備1名信息化工作專職人員。省檔案局將采取措施，加大對(duì)全省檔案信息化工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省檔案信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流。

(五)建立考核機(jī)制。省檔案局在將檔案信息化建設(shè)納入目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上，建立檔案信息系統(tǒng)功能和質(zhì)量評(píng)估機(jī)制、檔案信息化建設(shè)績效評(píng)比機(jī)制、檔案信息化建設(shè)先進(jìn)典型示范機(jī)制，建立專項(xiàng)考評(píng)制度和辦法，樹立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全省檔案信息化健康、全面發(fā)展。

第五篇：廣東省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見

關(guān)于印發(fā)《廣東省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見》的通知

(廣東省檔案局 廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳 粵檔發(fā)[2002] 38號(hào))

各地級(jí)以上市、順德市檔案局（館）、信息產(chǎn)業(yè)主管部門：

現(xiàn)將《廣東省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行、組織實(shí)施。

廣東省檔案局 廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳

二○○二年十一月四日

廣東省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見

檔案是一種重要的本源性信息。檔案信息化建設(shè)是政府政務(wù)信息系統(tǒng)中的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著存儲(chǔ)、管理政務(wù)信息系統(tǒng)產(chǎn)生的電子文件、檔案信息并提供利用的職能。信息化對(duì)檔案工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也帶來了難得的機(jī)遇。為推動(dòng)全省檔案信息化建設(shè)，根據(jù)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》和省政府制定的《廣東省政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)2001-2005年規(guī)劃》，現(xiàn)提出廣東省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見。

一、檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）檔案信息資源情況。

全省現(xiàn)有縣級(jí)以上國家綜合檔案館145個(gè)，館藏檔案377.6萬卷；專業(yè)檔案館18個(gè)，館藏檔案72.6萬卷；部門檔案館12個(gè)，館藏檔案374.1萬卷；合計(jì)共有各級(jí)檔案館175個(gè)，各類檔案824.3萬卷。各檔案館館藏的檔案、資料基本上都經(jīng)過規(guī)范化整理，編制了案卷目錄、卷內(nèi)目錄、專題索引、專題卡片等各種檢索工具。全省已錄入計(jì)算機(jī)的檔案案卷目錄有171.0萬條，文件級(jí)目錄639.5萬條，約占館藏總量的7.8%。

各單位已普遍使用計(jì)算機(jī)編輯、打印文件，每年有大量的電子文件在計(jì)算機(jī)中產(chǎn)生，而這些已經(jīng)存儲(chǔ)在磁盤上的電子文件，經(jīng)簽發(fā)打印成正式的紙質(zhì)文件后，多數(shù)未能妥善保存，有的雖有保存，但缺乏統(tǒng)一管理，造成人力、財(cái)力和信息資源的浪費(fèi)。

據(jù)調(diào)查，在省直單位中，有9.2%的單位實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，文件歸檔采取電子文件與紙質(zhì)文件并存的方式；有37.6%的單位在紙質(zhì)文件歸檔的同時(shí)開始收集電子文件，累計(jì)收集了電子文件共28.1萬份；有一半以上的單位尚未開始收集電子文件。

在人工管理紙質(zhì)檔案的情況下，由于客觀條件的限制，文件自形成之日起滿10至15年才向各級(jí)綜合檔案館移交，文件、檔案信息在利用的峰值期，只能存放在文件形成單位，難以為各部門和公眾利用。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用管理系統(tǒng)情況。

我省檔案信息化建設(shè)起步于上個(gè)世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過10多年的努力，我省應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案的技術(shù)水平有了長足的發(fā)展，經(jīng)省檔案局推薦的優(yōu)秀檔案

管理軟件已經(jīng)占據(jù)檔案軟件的主導(dǎo)地位，有95%的省直單位應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案目錄，檔案管理被評(píng)為省特級(jí)的單位全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案目錄。部分單位檔案部門的計(jì)算機(jī)與單位的辦公或業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，個(gè)別單位檔案部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了文件、檔案管理自動(dòng)化，做到了電子文件的實(shí)時(shí)歸檔，即時(shí)提供利用。目前，全省各級(jí)綜合檔案館擁有計(jì)算機(jī)近600臺(tái)，絕大多數(shù)綜合檔案館已使用計(jì)算機(jī)管理檔案目錄。多數(shù)機(jī)關(guān)單位的檔案室配置了計(jì)算機(jī)，全省各級(jí)檔案室擁有計(jì)算機(jī)1400臺(tái)。

深圳市率先在全國開展“數(shù)字檔案館”的探索，順德市和廣州市荔灣區(qū)為建設(shè)電子文件（檔案）中心做了大量的工作。但是，從總體來看，檔案部門的信息化建設(shè)發(fā)展還很不平衡，滯后于黨委、政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)和社會(huì)信息化發(fā)展的步伐。主要表現(xiàn)在：

--計(jì)算機(jī)管理檔案多數(shù)處在管理檔案目錄信息的階段，文件的全文管理尚處在起步階段，對(duì)各機(jī)關(guān)大量產(chǎn)生的電子文件，沒有科學(xué)合理的管理辦法，難以進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致已經(jīng)產(chǎn)生的電子文件（檔案）有流失的危險(xiǎn)。

--電子文件的歸檔管理未引起辦公自動(dòng)化系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用單位的重視，一些辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的檔案管理功能不能滿足檔案管理工作的要求，以至文件管理與檔案管理脫節(jié)。

--電子文件管理研究滯后，沒有及時(shí)提出電子文件存儲(chǔ)的技術(shù)規(guī)范和格式標(biāo)準(zhǔn)。電子文件的處理系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的不統(tǒng)一，信息的提取、檢索方式的不統(tǒng)一，造成電子文件統(tǒng)一管理的兼容性差，影響電子文件長期保存和信息遷移問題，以至存儲(chǔ)的文件、檔案信息無法利用，造成資源浪費(fèi)。

--多數(shù)地方檔案信息化建設(shè)未納入政府電子政務(wù)建設(shè)的范圍，政府信息化建設(shè)規(guī)劃未有檔案信息化建設(shè)部分。

（三）人才隊(duì)伍與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)情況。

從1998年開始，省檔案局開展高新技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作，全省大多數(shù)檔案局（館）的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干受過培訓(xùn)，通過培訓(xùn)各級(jí)檔案干部對(duì)檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提高，計(jì)算機(jī)知識(shí)不斷豐富。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省目前的檔案專職干部中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的有649人；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的有83人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的有405人。但計(jì)算機(jī)專業(yè)本科以上畢業(yè)的專業(yè)人才相對(duì)較少，現(xiàn)職檔案人員中熟悉計(jì)算機(jī)操作的仍不多。

深圳、江門市、廣州荔灣區(qū)檔案局等先后制定了有關(guān)電子文件歸檔管理的規(guī)定，并已組織實(shí)施。省檔案局將根據(jù)即將頒布的電子文件歸檔管理國家標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則。

二、檔案信息化建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)省政府關(guān)于政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)，全省檔案信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：以檔案信息資源建設(shè)為核心，以電子信息管理為重點(diǎn)，確保具有保存價(jià)值的電子文件（檔案）信息，真實(shí)、完整、安全地保存在檔案管理部門，并為黨委、政府和社會(huì)提供方便、快捷的利用服務(wù)。在各級(jí)政府和部門的支持下，以政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子文件的實(shí)時(shí)管理與利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化，檔案信息利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理工作自動(dòng)化，信息管理法制化。

在各地的電子政務(wù)建設(shè)中，電子文件（檔案）管理要逐步實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

--省、市、縣各機(jī)關(guān)產(chǎn)生的需歸檔的電子文件，須交單位檔案室管理。檔案室作為歸檔電子文件的最終信息接收和管理的信宿單位，要積極創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)電子文件實(shí)時(shí)歸檔，保證本機(jī)關(guān)產(chǎn)生的電子文件真實(shí)、完整、安全地保存。--省、市、縣各機(jī)關(guān)已歸檔的電子文件，由機(jī)關(guān)檔案室提供利用。機(jī)關(guān)檔案室作為歸檔電子文件原始信息管理和提供利用的信源單位，須加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐，盡早實(shí)現(xiàn)為本機(jī)關(guān)各部門提供電子文件的利用服務(wù)。

--各地檔案局館要與本地區(qū)信息管理部門密切配合，建立起“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”（簡稱文檔數(shù)據(jù)中心），使文檔數(shù)據(jù)中心成為本地區(qū)黨委、政府信息資源庫的重要組成部分。文檔數(shù)據(jù)中心集中管理政務(wù)外網(wǎng)內(nèi)各單位的歸檔電子文件，為黨委、政府和政務(wù)外網(wǎng)各用戶提供電子文件查詢、利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息資源共享。

--省檔案館、經(jīng)濟(jì)特區(qū)及珠江三角洲地區(qū)的市縣檔案局館，要在本地公眾網(wǎng)平臺(tái)建立“數(shù)字檔案館”或檔案網(wǎng)站，使公眾可通過 “數(shù)字檔案館” 或檔案網(wǎng)站獲得“一站式”的已公開的現(xiàn)行文件和開放檔案查詢、利用服務(wù)。

三、檔案信息化建設(shè)主要任務(wù)

在電子政務(wù)信息建設(shè)中，檔案部門重點(diǎn)配合信息資源庫的建設(shè)，建立文檔數(shù)據(jù)中心和“數(shù)字檔案館”或檔案網(wǎng)站。文檔數(shù)據(jù)中心的任務(wù)是對(duì)黨委、政府電子政務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的應(yīng)歸檔電子文件進(jìn)行實(shí)時(shí)歸檔管理和即時(shí)提供利用，“數(shù)字檔案館”或檔案網(wǎng)站的任務(wù)是為黨委、政府部門和公眾提供館藏檔案信息、已公開現(xiàn)行文件信息的檢索和利用。同時(shí)做好未納入黨委、政府電子政務(wù)系統(tǒng)單位的電子文件的收集、管理工作，保證有價(jià)值的電子信息真實(shí)、完整、安全地收集到檔案管理部門，并提供即時(shí)利用。

（一）加快檔案信息資源建設(shè)。

1.省、市、縣各機(jī)關(guān)單位檔案室應(yīng)收集和保管本單位已經(jīng)產(chǎn)生的應(yīng)歸檔的電子文件，最大限度地降低已生成信息資源的流失，并將電子文件的數(shù)據(jù)信息輸入數(shù)據(jù)庫，在單位局域網(wǎng)中提供檢索利用服務(wù)。

從2003年開始，紙質(zhì)文件歸檔時(shí)，須同時(shí)歸檔同版本電子文件，歸檔電子文件須與紙質(zhì)檔案并存。各機(jī)關(guān)單位的檔案管理部門須做好本單位歸檔電子文件的收集、歸檔、保管工作，同時(shí)做好收集和接收電子文件的技術(shù)準(zhǔn)備和人員培訓(xùn)工作。已具備接收電子文件條件的單位要注意做好近年來已生成電子文件的收集、歸檔工作。已實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的單位，檔案部門可提前接收電子文件歸檔或?qū)崟r(shí)接收電子文件歸檔，并即時(shí)提供利用。

2.省、市、縣檔案館都要建立文檔數(shù)據(jù)中心管理系統(tǒng)，積極創(chuàng)造條件接收本地區(qū)各單位的歸檔電子文件，在政務(wù)外網(wǎng)中提供檢索利用服務(wù)。在黨委政府的電子公文交換系統(tǒng)正式運(yùn)行后，逐步實(shí)現(xiàn)：

--光盤或網(wǎng)絡(luò)接收應(yīng)歸檔電子文件；

--開通現(xiàn)行電子文件目錄和檔案目錄檢索服務(wù)；

--開通非密級(jí)現(xiàn)行電子文件全文和開放檔案全文利用服務(wù)，為黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)以及各部門提供已歸檔電子文件、檔案查詢，及全文利用服務(wù)；

--通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或機(jī)要網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)涉密電子文件實(shí)時(shí)歸檔，并為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)即時(shí)提供利用服務(wù)。

各地在規(guī)劃政府電子政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)文檔數(shù)據(jù)中心。已建成或正在建設(shè)政府電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的地區(qū)，應(yīng)把文檔數(shù)據(jù)中心的硬件部分

同政府網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的硬件建設(shè)同步完成。

檔案部門要發(fā)揮文檔管理的技術(shù)優(yōu)勢，以統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)電子文件，編制電子文件檢索分類索引數(shù)據(jù)庫，保證政務(wù)系統(tǒng)中產(chǎn)生的電子文件信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、有效性、安全性和方便、快捷提供利用，保證電子文件長期存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的安全、準(zhǔn)確遷移，保證存儲(chǔ)的電子文檔信息長期利用。

深圳和順德市要力爭在2003年建成文檔數(shù)據(jù)中心并試運(yùn)行。省檔案館、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲地區(qū)的檔案館要在認(rèn)真研究深圳和順德市建設(shè)文檔數(shù)據(jù)中心經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快自身的文檔數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。要將科學(xué)、規(guī)范的文檔數(shù)據(jù)中心建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制在全省逐步推廣。

3.“數(shù)字檔案館”或檔案網(wǎng)站，首先要將已開放館藏檔案和已公開現(xiàn)行文件目錄上網(wǎng)，向公眾提供網(wǎng)上檢索服務(wù)。然后根據(jù)社會(huì)需求，對(duì)館藏檔案分類、分步進(jìn)行全文信息數(shù)字化工作，逐步實(shí)現(xiàn)開放檔案全文信息遠(yuǎn)程利用服務(wù)。經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府批準(zhǔn)，還要逐步實(shí)行已公開現(xiàn)行文件的全文利用服務(wù)。

4.省檔案館、地級(jí)以上市檔案館可設(shè)立檔案信息數(shù)字化服務(wù)中心，充分發(fā)揮設(shè)備、人員和技術(shù)優(yōu)勢為縣級(jí)檔案館和省、市、縣各機(jī)關(guān)單位的檔案室提供文檔數(shù)字化服務(wù)。數(shù)字化工作的計(jì)劃目標(biāo)是：

--3年內(nèi)地級(jí)以上市檔案館館藏檔案目錄須全部錄入數(shù)據(jù)庫，5年內(nèi)各縣級(jí)檔案館館藏檔案目錄須全部錄入數(shù)據(jù)庫。其中檔案目錄可通過本地文檔數(shù)據(jù)中心提供查詢利用服務(wù)，同時(shí)根據(jù)社會(huì)的需求，加速編制開放檔案專題目錄。--加大開放檔案全文、視頻檔案、音頻檔案數(shù)字化力度，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1/5館藏開放檔案全文數(shù)字化。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。

1.應(yīng)用軟件系統(tǒng)方面：

--進(jìn)一步提高已推廣的優(yōu)秀檔案管理軟件的性能，增加著錄質(zhì)量控制和智能化功能，并使之從管理檔案目錄二次信息為主的軟件系統(tǒng)，升級(jí)為檔案目錄、電子文件管理、存儲(chǔ)功能完善的軟件系統(tǒng)。

--應(yīng)用或開發(fā)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)時(shí)，其電子文件歸檔管理及電子文件目錄管理功能須符合檔案管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保歸檔電子文件的真實(shí)性、完整性、有效性。

--開發(fā)文檔數(shù)據(jù)中心、數(shù)字檔案館運(yùn)行管理系統(tǒng)專用軟件，應(yīng)包括：檔案信息數(shù)字化專用軟件；文檔數(shù)據(jù)中心、數(shù)字檔案館運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、遷移轉(zhuǎn)換軟件；檔案信息搜索引擎；檔案信息數(shù)據(jù)安全、存儲(chǔ)、備份軟件等。各應(yīng)用系統(tǒng)須符合檔案管理的要求和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在確保原始信息數(shù)據(jù)安全可靠的基礎(chǔ)上，具有高起點(diǎn)，高技術(shù)含量和較高的智能化水平。

--開發(fā)電子文件、文檔著錄信息自動(dòng)獲取軟件，為電子文件的收集、存儲(chǔ)工作提供技術(shù)支持，保證未建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的單位，可以方便、及時(shí)、完整地收集、管理、存儲(chǔ)電子文件，以技術(shù)措施避免現(xiàn)行信息資源流失。

2.硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面：

重點(diǎn)是在建設(shè)各級(jí)黨委、政府政務(wù)外網(wǎng)的同時(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)文檔數(shù)據(jù)中心、數(shù)字檔案館或檔案網(wǎng)站的硬件設(shè)施。

--各機(jī)關(guān)單位存儲(chǔ)歸檔電子文件的計(jì)算機(jī)設(shè)備是本單位網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分，它負(fù)責(zé)存儲(chǔ)和備份單位全部電子文件數(shù)據(jù)，單位在建設(shè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，存儲(chǔ)和備份電子文件的相關(guān)硬件設(shè)備應(yīng)是單位局域網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)之一。

單位局域網(wǎng)建設(shè)時(shí)，本單位的檔案部門應(yīng)積極參與，主動(dòng)提建議，使系統(tǒng)能夠符合檔案管理的要求。存儲(chǔ)歸檔電子文件信息數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)設(shè)備的安全可靠性應(yīng)高于其它設(shè)備，并且需考慮異地備份設(shè)備。

--各地文檔數(shù)據(jù)中心是政務(wù)外網(wǎng)信息資源庫的重要組成部分，承擔(dān)存儲(chǔ)和備份黨委、政府各部門產(chǎn)生的應(yīng)歸檔電子文件的職能。文檔數(shù)據(jù)中心的局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)納入政府政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，各市縣（區(qū)）檔案館要積極配合當(dāng)?shù)匦畔⒐芾聿块T，做好文檔數(shù)據(jù)中心的局域網(wǎng)絡(luò)硬件系統(tǒng)建設(shè)。

“數(shù)字檔案館”和檔案網(wǎng)站建設(shè)，也要在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行，檔案部門應(yīng)積極提出科學(xué)、合理的功能需求。文檔數(shù)據(jù)中心的公開信息單向轉(zhuǎn)入“數(shù)字檔案館”或檔案網(wǎng)站，要嚴(yán)格執(zhí)行涉密信息管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行邏輯隔離。

文檔數(shù)據(jù)中心、“數(shù)字檔案館”和檔案網(wǎng)站，檔案館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全保密方案事前須經(jīng)地級(jí)市以上保密部門的批準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)建成后要報(bào)地級(jí)市以上保密部門審批后方能投入運(yùn)行。

（三）抓緊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。

1.制定標(biāo)準(zhǔn)與制度。

在已經(jīng)頒布的有關(guān)檔案著錄標(biāo)準(zhǔn)、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（待批）、《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在政府信息管理部門的指導(dǎo)下，組織技術(shù)力量研究制定全省統(tǒng)一的電子文件信息采集、管理、存儲(chǔ)格式標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行細(xì)則，使電子文件的管理更具有操作性。

制定電子文件歸檔、整理、公布、利用的工作規(guī)范；建立和完善電子文件保管、存儲(chǔ)及安全利用的制度，使之逐步納入法制化管理的軌道。

2.歸檔電子文件（檔案）存儲(chǔ)要求。

--收集、接收的電子文件須保證與歸檔的紙質(zhì)文件內(nèi)容、版式一致。--應(yīng)用通用工具形成的電子文件，收集時(shí)應(yīng)注明電子文件存儲(chǔ)格式，處理工具、版本等電子文件生成環(huán)境信息。應(yīng)用非通用工具形成的電子文件，收集時(shí)需轉(zhuǎn)換為通用的文件存儲(chǔ)格式。

推薦的電子文件格式包括以下幾個(gè)方面：

文字型電子文件格式：TXT、XML、RTF（應(yīng)用WPS 字處理軟件形成的電子文件，可直接保存WPS格式，但須同時(shí)保存同名TXT格式電子文件）；

圖像型電子文件格式：TIFF、JPEG；

應(yīng)用多媒體技術(shù)獲得的音頻電子文件格式：WAV、MP3；

視頻電子文件格式：AVI、MPEG。

歸檔電子文件須詳細(xì)登記電子文件存儲(chǔ)格式，處理工具、版本等電子文件生成環(huán)境信息，并與歸檔電子文件一并保存。

電子文件稿本代碼：M－草稿性電子文件；U－非正式電子文件；F－正式電子文件。

電子文件類別代碼：T－文本文件；I圖像文件；G圖形文件；V－影像文件；A－聲音文件；M－多媒體文件；P－計(jì)算機(jī)程序；D數(shù)據(jù)文件。

歸檔電子文件須存儲(chǔ)在符合要求的存儲(chǔ)器中，并應(yīng)及時(shí)對(duì)電子文件進(jìn)行備份，存儲(chǔ)于能脫機(jī)保存的載體上。推薦采用的載體的優(yōu)先順序是：只讀光盤、一次寫光盤、磁帶、可擦寫光盤、硬磁盤，不允許用軟磁盤作為長期存儲(chǔ)歸檔電子文件的載體。

四、檔案信息化建設(shè)的主要措施

（一）進(jìn)一步提高對(duì)檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檔案部門的重點(diǎn)工作，各級(jí)檔案部門要充分認(rèn)識(shí)檔案信息化建設(shè)在電子政務(wù)建設(shè)中的地位和作用，自覺把檔案部門的信息化工作與黨委、政府的辦公自動(dòng)化結(jié)合起來。積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和信息部門的支持。各地領(lǐng)導(dǎo)和信息部門要把檔案的信息化工作作為政務(wù)信息化建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)與檔案信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大資金投入力度，統(tǒng)一安排所需經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)檔案館要在各政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在信息管理部門的指導(dǎo)和支持下，本著節(jié)約投資的原則，把文檔數(shù)據(jù)中心和數(shù)字檔案館建設(shè)資金，列入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。要本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，提高資金使用效率，切忌好高騖遠(yuǎn)，鋪張浪費(fèi)，同時(shí)要防止重復(fù)建設(shè)，避免重復(fù)投資。文檔數(shù)據(jù)中心、“數(shù)字檔案館”日常運(yùn)行、維護(hù)所需費(fèi)用，要納入政府信息資源庫的運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)之中，統(tǒng)一安排，專項(xiàng)管理。

（三）加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作。

加快檔案信息化建設(shè)急需一批相關(guān)的專業(yè)人才，特別是既懂檔案又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才, 各市、縣檔案局館要采取引進(jìn)和培養(yǎng)并重的措施。一是認(rèn)真做好現(xiàn)職人員培訓(xùn)工作，特別是各級(jí)檔案局（館）的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干必須接受有關(guān)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、信息管理、現(xiàn)代管理技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)。二是要積極開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，努力營造學(xué)習(xí)高新技術(shù)知識(shí)的良好環(huán)境。三是重視計(jì)算機(jī)人才的配備，通過引進(jìn)、招聘等方式，各市、縣檔案局館要力爭配備2～3名具有本科或碩士學(xué)歷的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，并對(duì)他們進(jìn)行檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使之成為檔案、計(jì)算機(jī)復(fù)合型人才。