第一篇：哈爾濱規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收行為

哈爾濱規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收行為

房屋征收前須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

日前，黑龍江省哈爾濱市政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉的意見(jiàn)》規(guī)定，房屋征收前須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，旨在規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收行為?！兑庖?jiàn)》明確征收程序。規(guī)定根據(jù)征收計(jì)劃適時(shí)在征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收通告，禁止在征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。各區(qū)政府要公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見(jiàn)。對(duì)因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，由區(qū)政府組織被征收人和公眾代表召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。區(qū)政府根據(jù)公眾意見(jiàn)或聽(tīng)證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案，并將征求意見(jiàn)情況和征收補(bǔ)償方案修改情況及時(shí)公布。

同時(shí)，在作出房屋征收決定前，各區(qū)政府要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)有關(guān)部門(mén)備案；對(duì)區(qū)征收辦與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成協(xié)議或被征收房屋所有人不明確的，由區(qū)征收辦報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依照《征收條例》規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。對(duì)被征收人在征收補(bǔ)償決定規(guī)定搬遷期限內(nèi)未搬遷、且符合《征收條例》規(guī)定申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行條件的，由區(qū)政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二篇：國(guó)有土地上房屋征收情況匯報(bào)

S104線蘭州（沈家坡）至東崗公路

沈家坡至阿干鎮(zhèn)段工程（城關(guān)段）項(xiàng)目

國(guó)有土地上房屋征收情況匯報(bào)

S104線蘭州（沈家坡）至東崗公路沈家坡至阿干鎮(zhèn)段工程（城關(guān)段）項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收工作自2020年1月開(kāi)始組織實(shí)施，于2020年春節(jié)前完成摸底預(yù)評(píng)等工作，因受疫情影響，于2020年4月8日開(kāi)始為期30天的《征收補(bǔ)償方案意見(jiàn)征求稿》意見(jiàn)征求工作，區(qū)政府在2020年5月10日作出征收決定并發(fā)布征收公告。征收補(bǔ)償資金在5月27日落實(shí)到位，與七里河西園街道辦事處就五星花園小區(qū)房源事宜在6月4日商議達(dá)成一致意見(jiàn)，在6月8日正式開(kāi)始簽約搬遷。目前簽約期已過(guò)60天，現(xiàn)將截至2020年9月17日前征收工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

S104線蘭州（沈家坡）至東崗公路沈家坡至阿干鎮(zhèn)工程（城關(guān)段），涉及被征收單位及住戶231戶，征收面積23012平方米；其中臨夏路街道單位及住戶152戶(其中鑫源玻璃工藝有限公司50戶)，面積9725平方米；伏龍坪街道單位及住戶79戶，面積13287平方米。涉及的6家單位為：永登富農(nóng)有限公司、鑫源玻璃工藝有限公司、蘭州市公有房屋管理中心白銀路房管所、蘭州市城關(guān)區(qū)佛教佛光寺、蘭州市人民防空辦公室,中國(guó)石油天然氣股份有限公司甘肅蘭州銷(xiāo)售分公司伏龍坪加油站。

二、征收工作開(kāi)展情況

（一）簽約情況

1、項(xiàng)目征收范圍內(nèi)涉及住戶及單位231戶，已完成簽221戶，總簽約率達(dá)到95.6%。其中貨幣補(bǔ)償88戶，房屋置換133戶，累計(jì)安置元森·北新時(shí)代161套、五星花園5套、軒盛潤(rùn)邸35套。剩余未簽約住戶及單位10戶，其中住戶4戶，臨夏路街道3戶、伏龍坪街道1戶。

2、拆除清運(yùn)情況

由于該項(xiàng)目屬于地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，拆除施工作業(yè)面狹窄，拆除施工作業(yè)極易引起征收范圍外山體破損、滑坡，房屋、圍墻倒塌、開(kāi)裂等問(wèn)題，存在極大的安全隱患。目前無(wú)安全隱患區(qū)域已全部拆除完畢，共完成拆除16100平方米，安置拆除圍擋880余米，完成拆除工作70％，其中：伏龍坪街道完成拆除49戶，9300平方米，完成拆除工作70％，臨夏路街道完成拆除98戶，6800平方米，完成拆除工作60％，（鑫源玻璃工藝有限公司50戶住戶房屋正在進(jìn)行天然氣、電線拆除，待拆除完畢后進(jìn)行拆除工作）。剩余6912平方米因拆除監(jiān)理單位蘭州煤礦設(shè)計(jì)研究院來(lái)函提出拆除難度極大、地質(zhì)情況不明，部分房屋拆除后對(duì)相鄰房屋存在嚴(yán)重安全隱患，要求暫停拆除施工。伏龍坪街道辦事處、臨夏路街道辦事處已委托甘肅智光地質(zhì)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行拆除范圍地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作，待評(píng)估工作完成后，按照評(píng)估報(bào)告要求，在保證安全的前提下做好拆除工作，故導(dǎo)致拆除工作停滯，不能按期移交地塊。

（二）未簽約住房和單位情況

1、韓道寬危險(xiǎn)房屋已拆除完畢，王應(yīng)發(fā)、徐龍、秦福海、秦?源4戶征收補(bǔ)償決定已送達(dá)。

2、鑫源玻璃工藝有限公司：已完成房地產(chǎn)評(píng)估復(fù)核和資產(chǎn)評(píng)估復(fù)核工作。繼續(xù)和該公司進(jìn)行簽約洽談，如該公司再不配合簽約，建議進(jìn)行危房應(yīng)急避險(xiǎn)工作，以期能夠早日簽約。

3、永登富農(nóng)有限公司：目前住宅房屋已完成簽約拆除工作，剩余空地因涉及征收范圍未確定，目前臨夏路街道辦事處已委托蘭州市勘察測(cè)繪研究院進(jìn)行土地測(cè)繪工作，待測(cè)繪工作完成，蘭阿公司取得收回土地相關(guān)手續(xù)后，積極開(kāi)展地上附屬設(shè)施等評(píng)估和簽約工作。

4、蘭州市城關(guān)區(qū)佛教佛光寺:寺院住持提出必須在城關(guān)區(qū)內(nèi)重建寺院，或補(bǔ)償現(xiàn)有的空置寺院（正寧路廣福寺或南濱河路龍王廟）。伏龍坪街道辦事處、區(qū)征收辦、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、蘭阿公司、蘭州交通委員委、佛光寺于7月9日組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)城關(guān)區(qū)佛教佛光寺房屋征收工作，經(jīng)協(xié)調(diào)會(huì)研究決定形成會(huì)議紀(jì)要，并由街道牽頭形成文件已向區(qū)政府上報(bào)。近期佛光寺提出由蘭阿公司提供3畝土地進(jìn)行重建，并辦理相應(yīng)土地、建設(shè)手續(xù)、支付相應(yīng)建設(shè)資金后才進(jìn)行搬離，目前正在洽談當(dāng)中。請(qǐng)市、區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，以期能夠早日簽約。

5、蘭州市人民防空辦公室項(xiàng)目：蘭州市人民防空辦公室提出由七里河區(qū)政府將土地劃拔后進(jìn)行簽約，該單位自稱(chēng)屬保密部門(mén)，伏龍坪街道極難與其見(jiàn)面洽談，導(dǎo)致進(jìn)度緩慢，該單位于6月30日提出房屋評(píng)估復(fù)核申請(qǐng)和資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)，伏龍坪街道于8月14日送達(dá)房屋評(píng)估報(bào)告和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后，該單位又于8月25日再次提出進(jìn)行房屋和資產(chǎn)評(píng)估復(fù)核，要求對(duì)防空指揮所等房屋和設(shè)備進(jìn)行復(fù)核，9月10日我辦與伏龍坪街道、方家房地產(chǎn)評(píng)估公司、正昌信盛資產(chǎn)評(píng)估公司至人防現(xiàn)場(chǎng)與其辦公室進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，目前第二次房地產(chǎn)評(píng)估復(fù)核工作已完成并送達(dá)，正在進(jìn)行資產(chǎn)復(fù)核工作。

6、中國(guó)石油天然氣股份有限公司甘肅蘭州銷(xiāo)售分公司伏龍坪加油站：加油站房屋所有人為蘭州伏龍坪油品經(jīng)銷(xiāo)有限責(zé)任公司現(xiàn)出租給中國(guó)石油天然氣股份有限公司甘肅蘭州銷(xiāo)售分公司經(jīng)營(yíng)，前期房屋所有人蘭州伏龍坪油品經(jīng)銷(xiāo)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人唐敬偉以在外地?zé)o法返回為由，不提供相應(yīng)房屋及資產(chǎn)手續(xù)，后經(jīng)多次溝通后于7月20日送達(dá)了房屋評(píng)估報(bào)告，該公司于8月17日提出房屋評(píng)估復(fù)核申請(qǐng)和資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)，（蘭州伏龍坪油品經(jīng)銷(xiāo)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人唐敬偉以長(zhǎng)期住院為由拒絕接收）后經(jīng)協(xié)調(diào)溝通，伏龍坪街道于9月10日送達(dá)了資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和房屋評(píng)估復(fù)核報(bào)告。該公司不配合征收工作，伏龍坪街道已多次致函出租方、承租方兩公司配合征收工作，但收效甚微，請(qǐng)市、區(qū)政府協(xié)調(diào)其相應(yīng)主管部門(mén)，以期能夠早日簽約。

三、存在的問(wèn)題

本次征收區(qū)域?qū)儆诘刭|(zhì)災(zāi)害區(qū)域，住戶房屋依山靠坡修建，上下層疊，征收房屋拆除時(shí)和拆除后極易引起征收范圍外山體破損、滑坡，造成周邊房屋、圍墻倒塌、開(kāi)裂等問(wèn)題，存在著極大的安全隱患，伏龍坪街道辦事處已向區(qū)政府匯報(bào)請(qǐng)求增加經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)家論證存在安全隱患住戶67戶納入本次征收范圍，以徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅。

四、下一步工作打算

（一）對(duì)鑫源玻璃工藝有限公司，繼續(xù)積極進(jìn)行簽約洽談工作。對(duì)永登富農(nóng)有限公司待測(cè)繪工作確定征收范圍后，積極開(kāi)展地上附屬設(shè)施等評(píng)估和簽約工作。對(duì)蘭州市城關(guān)區(qū)佛教佛光寺簽約事宜，請(qǐng)市交委、蘭阿公司，提出可行性解決方案。對(duì)蘭州市人民防空辦公室，待七里河區(qū)劃拔土地落實(shí)后，進(jìn)行簽約補(bǔ)償；對(duì)中國(guó)石油天然氣股份有限公司甘肅蘭州銷(xiāo)售分公司伏龍坪加油站，請(qǐng)市、區(qū)政府協(xié)調(diào)其相應(yīng)主管部門(mén)，盡快達(dá)成簽約事宜。

（二）待蘭阿公司對(duì)水、電、通信、天然氣等管網(wǎng)、管線封堵、遷移工作完成后，并消除地質(zhì)災(zāi)害隱患及保證現(xiàn)有危房安全的前提下，由臨夏路街道辦事處和伏龍坪街道辦事處繼續(xù)做好拆除及垃圾清運(yùn)工作。

城關(guān)區(qū)房屋征收管理辦公室

2020年9月17日

第三篇：國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)(模版

**房征〔2013〕 號(hào)

***人民政府

國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)

一、征收部門(mén)與被征收人的基本情況 房屋征收部門(mén)： 住所地： 法定代表人：

被征收人：，男，漢族，生于 年 月 日；身份證號(hào)碼： ；戶籍所在地： ；現(xiàn)住址：。

二、被征收房屋的基本情況

被征收房屋位于，該房屋屬 單獨(dú)所有，產(chǎn)權(quán)人持有《房屋所有權(quán)證》（**權(quán)證**字第****號(hào)），房屋所有權(quán)證登記面積 ㎡，結(jié)構(gòu)?！秶?guó)有土地使

用證》（國(guó)用（）第 號(hào)）登記土地使用權(quán)面積 ㎡。根據(jù) 公司對(duì)該戶房屋征收評(píng)估結(jié)果的報(bào)告：混合結(jié)構(gòu)，建筑面積 ㎡，住宅用房市場(chǎng)評(píng)估價(jià) 元/㎡，房屋總價(jià)值 元。

三、爭(zhēng)議的主要事實(shí)及理由

被征收人的房屋在 片區(qū)舊城改造項(xiàng)目第()期國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)，房屋征收部門(mén)依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展征收補(bǔ)償工作。多次向被征收人宣傳、講解《***人民政府關(guān)于 片區(qū)舊城改造項(xiàng)目第()期國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》（***布〔 〕 號(hào)）。但被征收人堅(jiān)持。上述要求既與有關(guān)政策不符，又與本項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案規(guī)定不符。經(jīng)房屋征收部門(mén)多次說(shuō)明，被征收人仍堅(jiān)持自己的主張，故在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)不能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。

四、房屋征收補(bǔ)償決定的依據(jù)和理由

為維護(hù)社會(huì)公共利益，加快舊城改造步伐，保障被征收房屋所有人的合法權(quán)益，依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條和《***人民政府關(guān)于 片區(qū)舊城改造項(xiàng)目第()期國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》（**布〔 〕 號(hào)）之規(guī)定，征收人依法作出如下補(bǔ)償決定：

對(duì)被征收人依法予以補(bǔ)償，補(bǔ)償方式實(shí)行貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由被征收人選擇。

方案一：貨幣補(bǔ)償

——

房屋征收部門(mén)向被征收人支付房屋價(jià)值補(bǔ)償款 元、搬家補(bǔ)助費(fèi) 元、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi) 元、附屬（著）物補(bǔ)償費(fèi) 元、水和電、氣、視入戶補(bǔ)償費(fèi) 元。合計(jì)人民幣 大寫(xiě) 元（小寫(xiě)： 元），此款全部指定存儲(chǔ)于 行，賬戶名稱(chēng)：，賬號(hào)：。

方案二：產(chǎn)權(quán)調(diào)換

1．安置情況。住宅安置房地址： 號(hào)，面積平方米。

2．結(jié)算情況。房屋征收部門(mén)向被征收人支付附屬（著）物補(bǔ)償費(fèi) 元，水和電、氣、視等入戶由征收人負(fù)責(zé)安裝。被征收人應(yīng)向房屋征收部門(mén)支付安置房與被征收房屋同面積市場(chǎng)評(píng)估價(jià)差款 元，超面積部分購(gòu)買(mǎi)的價(jià)款 元，小計(jì)： 元。經(jīng)品迭計(jì)算，被征收人應(yīng)向房屋征收部門(mén)支付金額： 大寫(xiě) 元（小寫(xiě)： 元）。

3．房屋征收部門(mén)向被征收人支付住宅臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi) 元/月，過(guò)渡期限24個(gè)月（不足24個(gè)月的，按實(shí)際過(guò)渡期限支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；超過(guò)24個(gè)月的，按照《***人民政府關(guān)于 片區(qū)舊城改造項(xiàng)目第()期國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》第四條第（一）項(xiàng)第3目的規(guī)定增加支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)）。

4．房屋征收部門(mén)向被征收人支付搬家補(bǔ)助費(fèi) 元。

五、權(quán)利與義務(wù)

被征收人應(yīng)在本補(bǔ)償決定書(shū)送達(dá)之日起 15 日內(nèi)自行搬遷，并將位于***（區(qū)）縣 號(hào)的房屋騰空交付房屋征收部門(mén)拆除。

如不服本決定，可在本決定書(shū)送達(dá)之日起六十日內(nèi)向 市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，縣（區(qū)）人民政府將依法申請(qǐng)縣（區(qū)）人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

***人民政府

年 月 日

——

第四篇：國(guó)有土地房屋征收程序

房屋征收決定程序的12個(gè)環(huán)節(jié)

根據(jù)憲法和物權(quán)法的規(guī)定，征收決定的作出必需依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限。國(guó)務(wù)院的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)，彌補(bǔ)了國(guó)有土地上的房屋征收程序方面的法律空白。為此謹(jǐn)歸納《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》在這方面規(guī)定的12個(gè)環(huán)節(jié)如下：

1．對(duì)征收范圍的確定

建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)需要選址，選擇地址無(wú)疑要對(duì)擬征收范圍內(nèi)建筑、居民、環(huán)境等社情、民情進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)行比較，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而選擇征收成本最低、對(duì)被征收人影響最小和公共利益最大的方案，為制定補(bǔ)償方案提供依據(jù)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中規(guī)定：“凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立完善部門(mén)論證、專(zhuān)家咨詢、公眾參與、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得作出決策。”

2．進(jìn)行規(guī)劃審查和計(jì)劃的編訂

項(xiàng)目在選址后就要進(jìn)行規(guī)劃審查，發(fā)現(xiàn)確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，不符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)喊停。如是規(guī)劃依法可以調(diào)整，應(yīng)按照法定程序變更規(guī)劃。制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證”

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，確需征收房屋的應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，方可實(shí)施下一步工作。

3．建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)

既然征收單位、個(gè)人的房屋是為了用地，所以用地項(xiàng)目依法立項(xiàng)是第一關(guān)。在該項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)前需要進(jìn)行可行性研究，并根據(jù)行政法的比例原則，確定最佳方案。

4．?dāng)M定征收補(bǔ)償方案

市、縣級(jí)人民政府作出征收決定前需要由房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收方案和補(bǔ)償方案兩方面，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有征收的詳細(xì)理由、如何補(bǔ)償、補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)等諸多方面。

5．論證征收補(bǔ)償方案

條例規(guī)定對(duì)于征收補(bǔ)償方案市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)論證。有關(guān)部門(mén)，廣義的理解則是實(shí)現(xiàn)公共利益有關(guān)系的部門(mén)都應(yīng)當(dāng)參加。比如是一個(gè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，那么環(huán)保部門(mén)則應(yīng)當(dāng)參加。是一個(gè)教育項(xiàng)目，那么教育部門(mén)則應(yīng)當(dāng)參加。狹義的理解，則至少是立項(xiàng)、土地、規(guī)劃等部門(mén)必須參加。既然是論證，那么在形式上論證會(huì)應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告供政府參考。

6．對(duì)征收補(bǔ)償方案征求公眾意見(jiàn)

除了論證，條例規(guī)定對(duì)征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)前則應(yīng)當(dāng)公布征收補(bǔ)償方案，至于公布的形式應(yīng)當(dāng)以保證公眾能知曉。征求意見(jiàn)的期限不少于三十日。

7．修改征收補(bǔ)償方案

修改征收補(bǔ)償方案有兩種情況。一是對(duì)征收補(bǔ)償方案征求公眾意見(jiàn)后，市、縣級(jí)

人民政府結(jié)合公眾意見(jiàn)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改。修改完成后，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)的情況和征收補(bǔ)償方案的修改情況及時(shí)公布。公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能全面反映征求意見(jiàn)的內(nèi)容、意見(jiàn)是否采納、采納的理由、修改的原因等方面。

二是舉行聽(tīng)證會(huì)后的修改。

根據(jù)條例的規(guī)定，在舊城區(qū)改建中征收房屋中如果多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合條例的規(guī)定要舉行聽(tīng)證會(huì)，那么市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的情況修改征收補(bǔ)償方案。

8．聽(tīng)證

依照國(guó)務(wù)院2010年10月10日通過(guò)的建設(shè)法治政府的29條規(guī)定，在房屋征收過(guò)程中，政府的每個(gè)涉及公共利益的行政決定都應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。政府的每個(gè)涉及他人重大利益的行政決定都應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，如果利害關(guān)系人申請(qǐng)，那么就必須組織聽(tīng)證。

此外，條例在因舊城區(qū)改建的房屋征收中，如果多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例的規(guī)定，那么市、縣級(jí)人民政府則應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)由被征收人和公眾代表參加。被征收人應(yīng)當(dāng)是指所有的被征收人，不是被征收人代表。對(duì)于公眾代表如何產(chǎn)生、聽(tīng)證會(huì)如何召開(kāi)條例沒(méi)有規(guī)定，有待于相關(guān)的實(shí)施細(xì)則對(duì)此予以明確。

9．社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

征收條例第12條規(guī)定“市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。這個(gè)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)定過(guò)去是沒(méi)有寫(xiě)入法律的。

那么評(píng)估報(bào)告誰(shuí)來(lái)寫(xiě)？有關(guān)規(guī)定沒(méi)有明確。實(shí)務(wù)中很久不是律師來(lái)寫(xiě)，而是政府信訪局、拆遷辦，維穩(wěn)辦等機(jī)關(guān)來(lái)寫(xiě)。但最后他們都不寫(xiě)了，因?yàn)椴缓脤?xiě)。有的地區(qū)請(qǐng)律師來(lái)寫(xiě)。對(duì)此，我是支持的，我認(rèn)為不論是律師個(gè)人來(lái)寫(xiě)還是以中介組織來(lái)寫(xiě)，肯定比政府機(jī)關(guān)寫(xiě)要好。

10．討論決定

如果房屋征收決定涉及的被征收人數(shù)量較多，那么作出征收決定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)政府常務(wù)會(huì)議討論。不過(guò)，數(shù)量較多如何把握又是一個(gè)需要明確的問(wèn)題。僅以人數(shù)的多少作為是否需要經(jīng)過(guò)政府常務(wù)會(huì)議討論是不夠的。比如對(duì)于一個(gè)企業(yè)廠房的征收中被征收人僅有一個(gè)，但其影響的自然人可能更多。公民的利益要慎重對(duì)待，法人、其他組織的利益同樣應(yīng)當(dāng)慎重對(duì)待。

然而，如果涉及的被征收人數(shù)量較多，而作出征收決定前沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府常務(wù)會(huì)議討論則是違法的。反之被征收人數(shù)量不多的項(xiàng)目，也要按照領(lǐng)導(dǎo)干部的分工和職務(wù)權(quán)限，民主決策。

11．落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用

作出房屋征收決定前，政府對(duì)于征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)有所研究，在討論決定征收時(shí)該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

12．公告與進(jìn)場(chǎng)

作出房屋征收決定后，要依法公告和委托實(shí)施單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展工作。自此，該項(xiàng)房屋征收決定生效，征收活動(dòng)就展開(kāi)了

第五篇：成都市國(guó)有土地上房屋征收陽(yáng)光操作規(guī)程

成都市國(guó)有土地上房屋征收陽(yáng)光操作規(guī)程

第一條(目的)為進(jìn)一步提高國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的透明度，切實(shí)維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)程。

第二條（適用范圍）在本市范圍內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)模m用本規(guī)程。

第三條（定義）房屋征收陽(yáng)光操作是指在房屋征收與補(bǔ)償工作中，將房屋征收相關(guān)法規(guī)政策、工作程序及與被征收人有利害關(guān)系的重要信息在一定范圍內(nèi)公開(kāi)并接受監(jiān)督的行為。

第四條（基本原則）房屋征收陽(yáng)光操作應(yīng)當(dāng)按照依法辦事、公開(kāi)透明、統(tǒng)一規(guī)范的原則組織實(shí)施。

第五條（征收申請(qǐng)）需要征收國(guó)有土地上房屋的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)（市）縣政府提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)具備發(fā)改部門(mén)出具的項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明、規(guī)劃部門(mén)出具的擬征收范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的證明、國(guó)土部門(mén)出具的擬征收范圍符合土地利用總體規(guī)劃的證明等相關(guān)材料。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃文件。

第六條（調(diào)查登記）房屋征收申請(qǐng)經(jīng)市、區(qū)（市）縣政府受理后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，組織對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，并建立專(zhuān)項(xiàng)檔案，按規(guī)定嚴(yán)格管理。

第七條（委托實(shí)施）房屋征收部門(mén)可委托市、區(qū)（市）縣政府確定的事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)作為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施單位的指導(dǎo)和監(jiān)管。征收實(shí)施單位應(yīng)依法成立，有固定辦公場(chǎng)所，有與承擔(dān)征收工作相適應(yīng)的自有資金和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理人員。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員，必須接受市房屋征收管理部門(mén)的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

第八條（補(bǔ)償方案擬定）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定及調(diào)查登記結(jié)果，擬定征收補(bǔ)償方案。征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)包括被征收房屋補(bǔ)償費(fèi)、政策性補(bǔ)償費(fèi)、政策性補(bǔ)助費(fèi)、政策性補(bǔ)貼、提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等五部分。

第九條（補(bǔ)償方案論證）征收補(bǔ)償方案應(yīng)充分論證，并予以公布，廣泛征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)方案進(jìn)行修改，并將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布，公布時(shí)間不得少于10日。因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，多數(shù)被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案有意見(jiàn)的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（含成都高新區(qū)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)五城區(qū)）范圍內(nèi)的征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市房管部門(mén)備案。

第十條（補(bǔ)償費(fèi)用監(jiān)管）征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)及時(shí)到位，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶管理，不得挪作他用，并接受市房管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十一條（社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)房屋征收的合法性、可行性、穩(wěn)定性、可控性等社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，作出無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議。

第十二條（征收決定及公告）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將修改完善的征收補(bǔ)償方案以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)市、區(qū)（市）縣政府，由市、區(qū)（市）縣政府依法作出房屋征收決定并及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案、投訴中心、投訴電話以及行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，應(yīng)當(dāng)充分尊重民意，做好民意調(diào)查工作。大多數(shù)被征收人不同意改建的，不得作出房屋征收決定。

第十三條（評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名）房屋征收決定公告后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在《成都日?qǐng)?bào)》等媒介上登報(bào)邀請(qǐng)進(jìn)入市房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估機(jī)構(gòu)）到市人民政府政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)分中心網(wǎng)上政務(wù)大廳報(bào)名。房屋征收部門(mén)將報(bào)名的評(píng)估機(jī)構(gòu)在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、等級(jí)、地址、聯(lián)系電話以及協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限等相關(guān)事項(xiàng)，公告時(shí)間為3日。

第十四條（征收動(dòng)員大會(huì)）征收動(dòng)員大會(huì)由項(xiàng)目所在地房屋征收部門(mén)組織召開(kāi)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。征收動(dòng)員大會(huì)上，由房屋征收部門(mén)宣讀房屋征收決定及公告、講解征收補(bǔ)償政策等相關(guān)規(guī)定并提出工作要求。

第十五條（協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)）被征收人應(yīng)當(dāng)在政府征收決定公布之日起15日內(nèi)協(xié)商確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將被征收人協(xié)商選定的結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間為3日。被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。

第十六條（投票確定評(píng)估機(jī)構(gòu)）通過(guò)投票確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行。房屋征收部門(mén)應(yīng)提前7日將投票選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的相關(guān)事項(xiàng)包括評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、投票時(shí)間、投票地點(diǎn)等告知被征收人。被征收人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持房屋權(quán)屬證書(shū)，按一個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)一票的原則，到指定地點(diǎn)參與投票。

第十七條（抽簽確定評(píng)估機(jī)構(gòu)）通過(guò)抽簽確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽取。房屋征收部門(mén)應(yīng)公布簽到的評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及按簽到順序確定的編號(hào)球號(hào)碼，由一名到場(chǎng)的被征收人或非利害關(guān)系的第三人在抽簽箱內(nèi)任意抓取一枚編號(hào)球。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)公示抽簽人抓取的編號(hào)球號(hào)碼，公布抽簽結(jié)果。抽簽過(guò)程由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證。

第十八條（評(píng)估作業(yè)）評(píng)估機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立、客觀、公正地按國(guó)家相關(guān)評(píng)估技術(shù)規(guī)范開(kāi)展評(píng)估工作，嚴(yán)禁違規(guī)高評(píng)低估。

第十九條（評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒概c公示）評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。五城區(qū)范圍內(nèi)的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)市房管部門(mén)備案。

第二十條（提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)）提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)是房屋征收部門(mén)為鼓勵(lì)被征收人在簽約期限內(nèi)積極搬遷而制定的激勵(lì)措施。征收部門(mén)可根據(jù)項(xiàng)目具體情況制定提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)措施，明確具體的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)期限和獎(jiǎng)勵(lì)檔次。

第二十一條（現(xiàn)場(chǎng)信息公示）房屋征收部門(mén)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，將征收法規(guī)政策、房屋調(diào)查登記結(jié)果、房屋征收決定公告、征收實(shí)施單位工作人員名單、征收補(bǔ)償方案、安置房源平面圖、房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、分戶補(bǔ)償情況、征收補(bǔ)償合同樣本、征收工作制度等以書(shū)面形式在征收范圍內(nèi)公布。

第二十二條（上崗要求）房屋征收部門(mén)及實(shí)施單位工作人員應(yīng)當(dāng)佩證上崗，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和職業(yè)操守，深入細(xì)致做好政策解釋、補(bǔ)償協(xié)商工作，言行文明，依法辦事，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

第二十三條（項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理工作，規(guī)范拆除施工行為，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做到濕法作業(yè)、邊拆邊圍、拆完圍完、圍完封閉。

第二十四條（項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)拆除施工安全監(jiān)管，消除安全隱患。對(duì)危及公共安全的危險(xiǎn)房屋應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定予以及時(shí)處理。

第二十五條（簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議）在簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，房屋征收部門(mén)或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)當(dāng)按照征收法規(guī)政策和相關(guān)要求，指派工作人員負(fù)責(zé)協(xié)議的解釋工作，向被征收人告知協(xié)議條款內(nèi)容，明確征收當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第二十六條（作出補(bǔ)償決定）房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)市、區(qū)（市）縣政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，公告時(shí)間不得少于30日。

第二十七條（強(qiáng)制執(zhí)行）被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市、區(qū)（市）縣政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。市、區(qū)（市）縣政府按照《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。

第二十八條（行政復(fù)議與行政訴訟）被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可在知道該行政行為之日起60日內(nèi)向作出補(bǔ)償決定的上一級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可在補(bǔ)償決定書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向作出補(bǔ)償決定的政府所在地或者被征收房屋所在地法院提起行政訴訟。

第二十九條（征收糾紛調(diào)解）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法做好信訪工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查，并按規(guī)定及時(shí)處理。被征收人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等有異議的，可向各區(qū)(市)縣征收投訴中心反映，征收投訴中心應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并答復(fù)當(dāng)事人。對(duì)涉及被征收人數(shù)量較多的，可邀請(qǐng)人大、政協(xié)、法律專(zhuān)家等人士參與協(xié)調(diào)，積極化解征收與補(bǔ)償矛盾糾紛。

第三十條（加強(qiáng)行政監(jiān)管）房屋征收主管部門(mén)、各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法律程序辦事，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，注重行政效率，加強(qiáng)行政監(jiān)管，保障被征收人合法權(quán)益。

第三十一條（施行時(shí)間）本規(guī)程自公布之日起施行，有效期2年。