第一篇：我國(guó)現(xiàn)代行政強(qiáng)制執(zhí)行模式的構(gòu)思

行政強(qiáng)制執(zhí)行是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)行為，是特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和經(jīng)法定授權(quán)或委托的組織，依法決定和程序?qū)τ馄诓蛔詣?dòng)履行行政法規(guī)規(guī)定義務(wù)的行政相對(duì)人實(shí)行強(qiáng)制手段，以達(dá)到行政目的的具體行政行為。它具有行政性、強(qiáng)制性、合法性之特征。

一、現(xiàn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行模式有缺陷

1、立法方面疏漏不宜操作。根據(jù)《行政訴訟法》第66條的規(guī)定，我國(guó)確定了以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行為例外的司法執(zhí)行模式。在這種執(zhí)行模式中，行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行后，出現(xiàn)執(zhí)行不能的情況，可否再申請(qǐng)人民法院執(zhí)行？對(duì)此，《行政訴訟法》和司法解釋未作出明確規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第87條規(guī)定：“法律、法規(guī)沒(méi)有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理?！钡侨绻姓C(jī)關(guān)對(duì)行政處理決定感到有利可圖的自己強(qiáng)制執(zhí)行，無(wú)利可圖的則申請(qǐng)執(zhí)行，這種做法在目前一些地方存在利益驅(qū)動(dòng)、行政執(zhí)法不規(guī)范的情況下如何處理？如果沒(méi)有明確的規(guī)定，則給行政機(jī)關(guān)執(zhí)行權(quán)的隨意運(yùn)用提供了方便之門。

2、司法權(quán)超越行政權(quán)。法院屬于典型的法律適用機(jī)關(guān)，依法定程序適用法律對(duì)案件作出裁決乃是法院的首要任務(wù)，審判職能被看成是法院最核心甚至是唯一的職能，也是法院與政府最明顯的區(qū)別所在司法廳權(quán)有兩個(gè)本質(zhì)特征——裁判性和被動(dòng)性。即有糾紛才有司法，不告不理。而行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人或者其他組織不履行行政機(jī)關(guān)依法所作行政處理決定中規(guī)定的義務(wù)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。其也具有兩個(gè)特征——義務(wù)性和主動(dòng)性。因此，行政強(qiáng)制執(zhí)行從根本上看是屬于具體行政行為的范疇，是行政權(quán)的一種運(yùn)用，但現(xiàn)在卻由人民法院來(lái)行使，這是司法權(quán)超越行政權(quán)一個(gè)典型表現(xiàn)。

3、法律資源的優(yōu)化配置不能實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)現(xiàn)行的司法執(zhí)行模式中，行政強(qiáng)制執(zhí)行有一個(gè)前提，即相對(duì)人既不復(fù)議，也不提起訴訟。如果對(duì)這種沒(méi)有任何疑義的行政處理決定再進(jìn)行司法審查，這首先浪費(fèi)了司法資源。再深層次分析，對(duì)已經(jīng)設(shè)置的行政復(fù)議和行政訴訟這兩種法律制度也是浪費(fèi)，人們誰(shuí)還會(huì)去提起行政復(fù)議和行政訴訟？畢竟在強(qiáng)制執(zhí)行前還有法院審查這一關(guān)。實(shí)踐中這種司法操作手續(xù)的煩瑣，影響了行政效率。

4、法外現(xiàn)象影響社會(huì)效果。人民法院實(shí)行審執(zhí)分離后，其他案件都按此進(jìn)行了分工。由于行政庭受理的行政訴訟案件不多，為平衡各庭之間的工作負(fù)擔(dān)，有的法院不得不將行政案件和非訴行政案件交由行政庭來(lái)執(zhí)行。而行政庭面臨人員和財(cái)力緊缺的問(wèn)題，行政庭自行執(zhí)行所有的案件已不可能。事實(shí)上，目前很多法院更多地依靠行政機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施。實(shí)踐中出現(xiàn)的這些法外現(xiàn)象，說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)行的強(qiáng)制執(zhí)行體制的確存在著制度上的欠缺。實(shí)際運(yùn)行中，行政機(jī)關(guān)作出處理決定后，人民法強(qiáng)制執(zhí)行，盡管法官在執(zhí)行時(shí)要～說(shuō)理，但老百姓常常想到的是“官官相護(hù)”，其次感覺(jué)到是法院只不過(guò)是行政機(jī)關(guān)的工具，不利于樹(shù)立司法權(quán)威。另外，由于可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或多或少的地造成一些行政機(jī)關(guān)依賴思想，在作出一些棘手的行政處理決定后，將執(zhí)行推給法院了之。

二、現(xiàn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行模式的構(gòu)思要實(shí)現(xiàn)行政強(qiáng)制執(zhí)行的雙重價(jià)值取向——即提高行政效率和防止行政權(quán)的濫用，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。我們必須把行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)歸還行政機(jī)關(guān)，在這個(gè)前提下，構(gòu)建新的行政強(qiáng)制執(zhí)行體系是解決問(wèn)題的正確思路。筆者建議盡快制定《行政強(qiáng)制執(zhí)行法》，把行政強(qiáng)制執(zhí)行納入法治的軌道。該法應(yīng)從以下方面入手。

（一）關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的基本原則

1、合法性原則：行政強(qiáng)制執(zhí)行必須依法進(jìn)行，這是行政強(qiáng)制執(zhí)行最根本的原則，也是行政強(qiáng)制立法的基本目的。其內(nèi)容包括行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體、內(nèi)容、方式、程序必須合法。國(guó)家行政機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，如超越職權(quán)和濫用職權(quán)，或缺少法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)，或不遵守法定程序，均屬違法，該行政強(qiáng)制執(zhí)行行為應(yīng)屬無(wú)效。行政相對(duì)人有權(quán)申請(qǐng)救濟(jì)，并應(yīng)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

2、合理性原則：行政強(qiáng)制執(zhí)行必須合法、公平、適當(dāng)，以取得法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。這一原則包括執(zhí)行手段的從優(yōu)先原則、適度原則、人道主義原則以及社會(huì)整體利益優(yōu)先考慮原則等。

3、高效率原則：行政權(quán)的運(yùn)用一般都要貫徹及時(shí)、效率原則，而行政強(qiáng)制執(zhí)行要使逾期不履行義務(wù)的相對(duì)人及時(shí)履行義務(wù)，更需體現(xiàn)高效率原則，否則就失去了行政強(qiáng)制執(zhí)行的意義。

4、教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則。在實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)貫徹首先是教育，然后是強(qiáng)制，強(qiáng)制中仍寓于教育的精神。行政機(jī)關(guān)在作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前一般應(yīng)先告誡當(dāng)事人，盡可能促使其自動(dòng)履行義務(wù)。

（二）關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行的手段根據(jù)我國(guó)國(guó)情，我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行手段可分為以下三種：

1、代履行。指義務(wù)人逾期不履行義務(wù)，該義務(wù)由他人代為履行能達(dá)到目的的，行政機(jī)關(guān)可以自己代為履行或由第三人代為履行，并向義務(wù)人征收代履行費(fèi)用的行政強(qiáng)制執(zhí)行行為。一般認(rèn)為，代履行費(fèi)用可在執(zhí)行前或執(zhí)行后征收，義務(wù)人拒不繳納代履行費(fèi)用的，可強(qiáng)制征收或劃撥。

2、繳納強(qiáng)制金。即義務(wù)兵人逾期不履行不能由他人替代的義務(wù)或特定物的給付義務(wù)，行政機(jī)關(guān)采取罰義務(wù)人繳納強(qiáng)制金的方法，促使其履行義務(wù)。義務(wù)人拒繳強(qiáng)制金的，也可依法強(qiáng)制征收或劃撥。

3、直接強(qiáng)制執(zhí)行。這是行政在無(wú)法使用間接強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)到使負(fù)有行政義務(wù)的行政相對(duì)人履行

義務(wù)的目的，或在遇有緊急情況時(shí)，對(duì)行政相對(duì)人的人身或財(cái)產(chǎn)加以適當(dāng)實(shí)力強(qiáng)制，使其履行義務(wù)或取消危險(xiǎn)和危害社會(huì)行為狀態(tài)的嚴(yán)厲的行政行為。直接強(qiáng)制執(zhí)行可分為對(duì)行政相對(duì)人的人身強(qiáng)制、行為強(qiáng)制、財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制等內(nèi)容。

（三）關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序筆者認(rèn)為“行政強(qiáng)制執(zhí)行法”的條文應(yīng)側(cè)重于程序規(guī)定，以彌補(bǔ)和完善我國(guó)過(guò)去法律、法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定在這方面的不足。行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序大致可分為以下幾個(gè)步驟：

1、依法行政處理決定，預(yù)先告誡相對(duì)人限期履行義務(wù)，為義務(wù)人提供最后機(jī)會(huì)。

2、作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定，發(fā)出行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)。執(zhí)行決定內(nèi)容包括義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，采取行政強(qiáng)制執(zhí)行的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)、執(zhí)行的機(jī)關(guān)、時(shí)間、方法、程序、申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的途徑等。

3、執(zhí)行實(shí)施。如果義務(wù)人在限期內(nèi)仍不自動(dòng)履行，行政機(jī)關(guān)就要依據(jù)行政強(qiáng)制決定采取具體強(qiáng)制措施。其與民事強(qiáng)制執(zhí)行基本相同。

（四）其他幾個(gè)應(yīng)注意的問(wèn)題筆者認(rèn)為，新的“行政強(qiáng)制執(zhí)行法”應(yīng)注意：

1、擴(kuò)大行政強(qiáng)制執(zhí)行的范圍；

2、擴(kuò)大行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)行權(quán)；

3、擴(kuò)大和加強(qiáng)司法審查權(quán)；

4、應(yīng)規(guī)定行政強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)效；

5、設(shè)置和健全行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

第二篇：關(guān)于我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行制度

蘇州大學(xué)課程論文行政法學(xué)

從城管制度的現(xiàn)狀探究我國(guó)行政強(qiáng)制行為的弊端及應(yīng)對(duì)策略

08社保王媛0803405070

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨成熟和完善以及政府機(jī)構(gòu)的改革和職能轉(zhuǎn)變，行政管理方式和模式越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，行政法學(xué)在不斷成熟和完善的過(guò)程中也面臨著新的挑戰(zhàn)，城管制度的諸多弊端讓我們看到了行政強(qiáng)制行為領(lǐng)域中一些不容忽視的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)城管制度的分析評(píng)價(jià)，由其自身發(fā)展中所存在的不足方面著手，淺析我國(guó)行政強(qiáng)制行為的缺陷，究其原因并提出相關(guān)政策性建議。

關(guān)鍵字：城管制度行政主體行政強(qiáng)制行為依法行政

前言:近幾年來(lái)，在城管制度的實(shí)行過(guò)程當(dāng)中，不和諧的現(xiàn)象層出不窮，對(duì)于行政強(qiáng)制行為的質(zhì)疑也越來(lái)越多，行政強(qiáng)制行為的弊端如何規(guī)避并有效解決成為了我們繼續(xù)探討的話題。本文從城管制度的相關(guān)內(nèi)容并引發(fā)的問(wèn)題切入，在此基礎(chǔ)上對(duì)行政強(qiáng)制行為的弊端進(jìn)行分析，從行政主體的執(zhí)法規(guī)范、普通群眾的執(zhí)法配合、相關(guān)制度的建立和機(jī)制的完善等方面探求行政強(qiáng)制完善的建議性政策。

一，我國(guó)城管制度的相關(guān)內(nèi)容

“你一定沒(méi)見(jiàn)過(guò)城管，如果見(jiàn)過(guò)，你不會(huì)這么完整的站在這里。”這是一位網(wǎng)友曾經(jīng)發(fā)表在貼吧里的戲言。在大多數(shù)國(guó)人眼里，城管總是被包裹在強(qiáng)悍威嚴(yán)的外衣之下，辦事不盡情面，冷血無(wú)情這樣的字眼總能和他們對(duì)上號(hào)。但其實(shí)城管作為城市生活建設(shè)監(jiān)督者、管理者和維護(hù)者，對(duì)于我們的城市建設(shè)有著不可否認(rèn)的作用。城管主要分為三種：一種是通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試或者事業(yè)考試單位，同時(shí)通過(guò)執(zhí)法資格考試的正規(guī)編制城管隊(duì)員，行話叫做“行政執(zhí)法隊(duì)員”，有管理、疏導(dǎo)、取證、審批、暫扣等法律賦予城管部門的全部權(quán)力，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第二種是街道城管辦事處為協(xié)助正規(guī)城管工作而聘請(qǐng)的臨時(shí)“社區(qū)進(jìn)站人員”。第三種，既不是有執(zhí)法權(quán)的正規(guī)城管，也不是招聘的協(xié)管員，而是由企業(yè)職工，機(jī)關(guān)干部，學(xué)生等在一些重要節(jié)日等特殊時(shí)期，經(jīng)過(guò)有組織或者自發(fā)的臨時(shí)參與到城市管理工作中的一些人員。

城管的職能有：貫徹實(shí)施國(guó)家及本市有關(guān)城市管理方面的法律法規(guī)及規(guī)章制度，治理和維護(hù)城市管理秩序；組織起草本市有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，研究提出完善市管理綜合行政執(zhí)法體制的意見(jiàn)和措施；負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作等等。

由于城管的定義過(guò)于寬泛，所以目前人們?cè)诔枪茏鳛閲?guó)家行政主體的問(wèn)題上存在一定的異議，但本文從城管的具體工作出發(fā)，從城管的工作性質(zhì)和職能來(lái)分析，將城管列為國(guó)家行政主體的范圍之內(nèi)，并從城管制度在行政強(qiáng)制行為具體實(shí)施方面的弊端探討行政強(qiáng)制行為的一系列問(wèn)題及對(duì)策。

二，行政強(qiáng)制行為的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

行政強(qiáng)制行為是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過(guò)依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對(duì)相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，民主、法治、人權(quán)保障進(jìn)一步得到廣大人民群眾的重視。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨成熟和完善，政府機(jī)構(gòu)的改革和職能轉(zhuǎn)變，行政管理方式和模式越來(lái)越呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，行政法學(xué)在不斷成熟和完善的過(guò)程中也面臨著新的挑戰(zhàn)，在行政強(qiáng)制行為的領(lǐng)域中我們也看到了一些不容忽視的問(wèn)題。

（一），公民的法治意識(shí)比較薄弱。

1，從普通公民的角度看

2006年，23歲的河北小販崔英杰在城管執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，用切烤腸的刀刺死了北京市海淀區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李志強(qiáng)。從這件事中我們可以看到：隨著法制教育的不斷深入，人民群眾的法制觀念雖然有了較大幅度的提高，但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化錯(cuò)綜復(fù)雜的變化發(fā)展過(guò)程中，人民群眾的法制觀念還是處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。當(dāng)城管執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法時(shí)，抗法當(dāng)事人仍然會(huì)因?yàn)樽约旱膫€(gè)人利益而阻礙行政執(zhí)法工作，在產(chǎn)生矛盾時(shí)容易走向極端。與此同時(shí)，普通群眾對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的違法當(dāng)事人容易產(chǎn)生同情感，在情感驅(qū)使的沖動(dòng)下甚至也會(huì)一同阻礙行政執(zhí)法行為。

2，從行政主體人員的角度看

人治觀念一直是中國(guó)現(xiàn)在依法治國(guó)存在的重要問(wèn)題。部分領(lǐng)導(dǎo)干部，依法行政還多說(shuō)在嘴上，寫(xiě)在紙上，并沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，習(xí)慣于以言代法，以權(quán)壓法，置法律與于不顧。有些領(lǐng)導(dǎo)干部往往把自己擺在超越法律之上的位置，總習(xí)慣地認(rèn)為法律只管老百姓不管官，忘記了自己同樣需要接受法律的約束，從而無(wú)視法律的規(guī)定。而同時(shí)，由于普通公民的法律意識(shí)也比較低，不懂得用法律維護(hù)自己的權(quán)益。當(dāng)權(quán)益受到損害時(shí)，習(xí)慣性地保持沉默，反而助長(zhǎng)了一些違法行政行為。

（二），行政強(qiáng)制措施權(quán)的機(jī)關(guān)冗余

行政執(zhí)法隊(duì)伍過(guò)多、過(guò)濫；部門職能重疊，職能不清，重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重已經(jīng)成為制約行政行為實(shí)現(xiàn)高水平高效率的主要障礙。機(jī)關(guān)部門的交叉重疊，一方面會(huì)干擾行政強(qiáng)制行為有效制約的效率，功能相近的部門之間會(huì)出現(xiàn)扯皮、互相推諉的現(xiàn)象。另一方面，過(guò)多過(guò)濫的部門設(shè)置無(wú)疑也為國(guó)家增添了一筆不少的財(cái)政開(kāi)支。因此，有必要對(duì)行使行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?，?duì)行使相同或近似管理職能的行政部門進(jìn)行有效地合并。

（三），行政主體的執(zhí)法態(tài)度和執(zhí)法行為存在一定的問(wèn)題

賣棗農(nóng)民李年紅不堪城管執(zhí)法人員驅(qū)趕，含淚撒棗事件，再次讓人們把眼光對(duì)準(zhǔn)了我國(guó)行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法現(xiàn)狀。當(dāng)前，行政執(zhí)法隊(duì)伍的協(xié)調(diào)管理和治理的能力層次不齊，導(dǎo)致了行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)了很多不和諧的現(xiàn)象。行政執(zhí)法亂法，執(zhí)法不當(dāng)不文明，執(zhí)法方式單一的現(xiàn)象層出不窮。在執(zhí)法相對(duì)人法制觀念單薄、利益觀念失衡的情況下，如果執(zhí)法人員沒(méi)有一個(gè)文明的執(zhí)法行為，很容易引發(fā)相對(duì)人對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的抗拒心理，并激化執(zhí)法相對(duì)人及旁觀群眾潛在的暴力抗法思想，從而導(dǎo)致暴力抗法事件的發(fā)生。同時(shí)，有些行政執(zhí)法人員在碰到抵法抗法的事件時(shí)，出于怕麻煩的思想，可能會(huì)盡可能的推卸責(zé)任，不予解決，完全與行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德和準(zhǔn)則相背離。

三，行政強(qiáng)制行為弊端的原因分析

（一）執(zhí)法力度不夠

當(dāng)前行政強(qiáng)制行為法律法規(guī)操作性不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán),沒(méi)有統(tǒng)一的制度規(guī)范且操作不夠徹底，導(dǎo)致部分行為難以得到及時(shí)的解決，人們的不滿情緒由此被激發(fā)出來(lái)，從而引發(fā)諸多阻礙因素出現(xiàn)，最后有可能是原先可以調(diào)整治理的違紀(jì)行為

演變?yōu)檫`法行為，從而使得最終的整治行為難度大，成效低。群眾對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行的抵觸心理愈加深厚，越不利于執(zhí)法行為的實(shí)施，從而陷入一個(gè)難以控制的惡性循環(huán)之中。

（二），行政監(jiān)督力度不強(qiáng)。

以城管制度為例，行政強(qiáng)制行為的實(shí)施監(jiān)察機(jī)制較為薄弱，行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善，未形成系統(tǒng)化、制度化、經(jīng)?；腿婊膱?zhí)法監(jiān)督格局。執(zhí)法內(nèi)部往往為了維護(hù)自身的政績(jī)形象或者利益交易的關(guān)系，使得違法執(zhí)法者很少受相應(yīng)的處罰，這顯然并不能夠從根本上解決問(wèn)題。內(nèi)部自主和諧的現(xiàn)象是比較常見(jiàn)的。同時(shí)，依靠外部群眾的監(jiān)督，往往難以深入，停留于表面，只是一種形式主義。

（三），行政隊(duì)伍的管理協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

行政主體在實(shí)施行政強(qiáng)制行為的工作中，要注重發(fā)揮協(xié)調(diào)組織的作用，承擔(dān)大量的管理和治理職責(zé)，實(shí)行權(quán)責(zé)利的分離，分工明確，實(shí)現(xiàn)職責(zé)到部門甚至是個(gè)人的有機(jī)系統(tǒng)，從而提高整體效率。

四，規(guī)范行政強(qiáng)制行為的對(duì)策

完善現(xiàn)行的依法行政體系是當(dāng)前迫需解決的問(wèn)題，規(guī)范行政強(qiáng)制行為也成為我們迫在眉睫的任務(wù)。

（一）需要更新觀念，牢固樹(shù)立行政法治意識(shí)。

要徹底革除人治以及行政執(zhí)法權(quán)力高于一切的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立法治意識(shí)，切實(shí)做到依法管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，切實(shí)維護(hù)和保障廣大公民參與監(jiān)督國(guó)家事務(wù)的權(quán)利；也要革除法律治民不治官的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的觀念。提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。大力開(kāi)展普法教育，幫助廣大人民群眾增強(qiáng)法制意識(shí)、掌握法律知識(shí)、增強(qiáng)守法自覺(jué)性和對(duì)依法行執(zhí)進(jìn)行監(jiān)督的積極有效性。

（二）需要完善體制，切實(shí)規(guī)范行政行為。

1，建立健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。

要根據(jù)各部門不同的行政執(zhí)法內(nèi)容,制定不同的執(zhí)法程序和目標(biāo)。適當(dāng)?shù)姆謾?quán)有利于明確行政主體在行政執(zhí)法方面的權(quán)利義務(wù)，便于提高執(zhí)法的效率。2，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制。

定期地、逐級(jí)逐人地檢查、抽查或暗訪，對(duì)具體執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議考核，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公示。對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格給予通報(bào)批評(píng)甚至是調(diào)離執(zhí)法崗位等處理，體現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范性。

（三）需要強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成有效的行政監(jiān)督機(jī)制。

強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，是依法行政的保證。我們需要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題，督促行政執(zhí)法人員依法辦事，公正執(zhí)法。

一是人大的核心監(jiān)督。建立健全人大的監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督內(nèi)容和相關(guān)程序，使得具體的監(jiān)督行為能夠得到有效落實(shí)。通過(guò)完善執(zhí)法程序、健全執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)制度，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法過(guò)程中的人權(quán)保障，維護(hù)公民和社會(huì)的合法權(quán)益。

二是外部監(jiān)督。在黨的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督以及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督下，充分利用人民群眾以及新聞媒體的有效監(jiān)督，對(duì)行政強(qiáng)制行為依法實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的合法性、適當(dāng)性審查。重點(diǎn)審查其是否有合法依據(jù)，事實(shí)是否清楚，程序是否合法，執(zhí)法文書(shū)是規(guī)范。

三是要建立健全完善的管理制度，建立統(tǒng)一的行政強(qiáng)制執(zhí)法規(guī)范，使執(zhí)法人員有章可循，執(zhí)法行為具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。使得執(zhí)法人員更加規(guī)范合理的執(zhí)行自己的職責(zé)。

四是建立高效合理的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)建立競(jìng)爭(zhēng)制度，給堅(jiān)持依法辦事的執(zhí)法人員以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使得行政執(zhí)法人員更加注重自己的執(zhí)法規(guī)范和效率，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速化發(fā)展，法制建設(shè)已成現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的一支重要力量。行政強(qiáng)制行為在內(nèi)的行政法的完善必須能夠應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，從而在管理模式和運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。所以我們必須提高我們的法治意識(shí)，積極尋求行政法制建設(shè)的有效管理機(jī)制，以更好的建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義法制，建設(shè)好高度的社會(huì)主義民主與文明。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)（行政強(qiáng)制執(zhí)行）

申請(qǐng)人：（基本情況）被申請(qǐng)人：（同上）請(qǐng)求事項(xiàng)：強(qiáng)制執(zhí)行ΧΧ市ΧΧ號(hào)行政處罰決定書(shū)。事實(shí)和理由：（寫(xiě)明事情的起因、經(jīng)過(guò)及有關(guān)行政部門所作的行政處罰，以及執(zhí)行結(jié)果等）······鑒于上述情況，根據(jù)《行政訴訟法》第六十五條的規(guī)定及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特申請(qǐng)貴院依法強(qiáng)制執(zhí)行。此致ΧΧ人民法院申請(qǐng)人：年　月　日

第四篇：行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

在當(dāng)今不斷發(fā)展的世界，各種申請(qǐng)書(shū)頻頻出現(xiàn)，我們?cè)趯?xiě)申請(qǐng)書(shū)的時(shí)候要注意態(tài)度要誠(chéng)懇、樸實(shí)。大家知道申請(qǐng)書(shū)的格式嗎？以下是小編為大家整理的行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)1

《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》第三十五條。(法律文書(shū))著作權(quán)行政管理部門決定予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。著作權(quán)行政管理部門決定不予行政處罰，違法行為輕微的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書(shū)，說(shuō)明不予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并送達(dá)當(dāng)事冬;違法事實(shí)不或立的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查結(jié)果通知書(shū)。并送達(dá)當(dāng)事人。著作權(quán)行政管理部門決定移送司法部門處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書(shū)，并連同有關(guān)材料和證據(jù)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法部門。第三十六條(送達(dá))行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送這當(dāng)事人。

以下是為您介紹著作權(quán)行政處罰決定強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)模版，供您參考。

_______人民法院：

我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的規(guī)定，對(duì)______________侵權(quán)行為依法作出了行政處罰。被處罰人在行政處罰決定書(shū)(文號(hào) _______)送達(dá)后的法定期限內(nèi)，既未提起行政訴訟，又不履行處罰決定。現(xiàn)法定起訴期限已屆滿。根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第五十條的規(guī)定，特申請(qǐng)你院對(duì)該處罰決定予以強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)：____________________________。

附：本案行政處罰決定書(shū)(文號(hào)_______)

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)2

申請(qǐng)人：(基本情況)

被申請(qǐng)人：(同上)

請(qǐng)求事項(xiàng)：

強(qiáng)制執(zhí)行ΧΧ市ΧΧ號(hào)行政處罰決定書(shū)。

事實(shí)和理由：

(寫(xiě)明事情的起因、經(jīng)過(guò)及有關(guān)行政部門所作的行政處罰，以及執(zhí)行結(jié)果等)……

鑒于上述情況，根據(jù)《行政訴訟法》第六十五條的規(guī)定及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特申請(qǐng)貴院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

此致

ΧΧ人民法院

申請(qǐng)人：

年 月 日

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)3

申請(qǐng)機(jī)關(guān)：xxxxx：法定代表人：xxx職務(wù)：xxxxx

被申請(qǐng)人：xxxx、男，生于19xx年x月x、漢族、住址：

溪縣塘坊鄉(xiāng)塘坊村一社。聯(lián)系電話：關(guān)于李xx擅自在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建房屋一案的行政處罰決定以于20xx1年x月x日送達(dá)，xxx未在處罰決定書(shū)規(guī)定的'履行期內(nèi)履行行政處罰決定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第三款規(guī)定，特申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

事實(shí)與理由：

20xx年x月x日，xxx在渝巫公路451km+200m處公路左側(cè)修建房屋，該房屋順公路長(zhǎng)12m，左前方(塘坊方向)退出公路邊緣5.5m，右前方(縣城方向)退出公路邊緣1.6m該房屋基礎(chǔ)已經(jīng)形成。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第五六條第一款，《重慶市公路路政管理?xiàng)l列》第二十三條第一款關(guān)于禁止在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物的規(guī)定，確定李本全修建的房屋為違法建筑。因此根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第八十一條，《重慶市公路路政管理?xiàng)l列》第三十一條之規(guī)定決定：責(zé)令xxx于20xx年3月10前拆除修建在公路建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑物處罰決定書(shū)。

此致

xx縣人民法院

申請(qǐng)機(jī)關(guān)：

xx年xx月xx日

附：

1、立案決定表

2、詢問(wèn)筆錄

3、現(xiàn)場(chǎng)看驗(yàn)筆錄

4、交通違法行為通知書(shū)

5、違法行為調(diào)查報(bào)告

6、行政處罰(處理)審批表

7、行政處罰告知筆錄

8、處罰決定書(shū)

9、送達(dá)回證

10、重慶市公路路政管理重大案件集體討論記錄

11、結(jié)案報(bào)告表

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)4

()罰強(qiáng)申[ ]號(hào)

______________人民法院：

關(guān)于________________一案的行政行罰決定已于______年_____月______日送達(dá)，該單位逾期未履行行政處罰決定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第三款規(guī)定，特申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行的內(nèi)容及當(dāng)事人基本情況如下：

當(dāng)事人：_____________

地址：_____________

法定代表人(負(fù)責(zé)人)：________________性別：______________年齡：_______________職務(wù)：______________

申請(qǐng)執(zhí)行內(nèi)容：___________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________。

(公章)

______年______月______日

附件：

申請(qǐng)機(jī)關(guān)地址：__________________

聯(lián)系人：_____________________

聯(lián)系方式：______________________

注：本文書(shū)共二聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交法院。

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)5

申請(qǐng)人：xx，男，漢族，xxxx年xx月xx日生，住xxxx街xx號(hào)。

被申請(qǐng)人：行政機(jī)關(guān)。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

1、請(qǐng)依法對(duì)xx人民法院(xxxx)平行初字第x號(hào)行政判決書(shū)予以強(qiáng)制執(zhí)行。

2、本案執(zhí)行費(fèi)用由被申請(qǐng)人承擔(dān)。

事實(shí)和理由：

申請(qǐng)xx與被申請(qǐng)人xx因xx行政糾紛一案，業(yè)經(jīng)xx人民法院作出(xxxx)xx初字第xx號(hào)行政判決書(shū)，判令被申請(qǐng)人.該判決現(xiàn)已生效，但被申請(qǐng)人仍拒不履行判決確定的義務(wù)。無(wú)奈，申請(qǐng)單位請(qǐng)依照《行政訴訟法》第65條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)行政訴訟法)若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，對(duì)被申請(qǐng)人強(qiáng)制執(zhí)行。

此致

xx縣人民法院

申請(qǐng)人：xx

xx年x月x日

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)6

申請(qǐng)執(zhí)行人：名稱，法定代表人的姓名、職務(wù)

被申請(qǐng)執(zhí)行人：姓名，工作單位(法人或者其他組織名稱，法定代表人姓名，職務(wù))

__________申請(qǐng)復(fù)議案，于____年____月____日作出___________決定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第33條規(guī)定，現(xiàn)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

此致

_______人民法院

_____(申請(qǐng)執(zhí)行人印章)

______年_____月______日

附：

1.復(fù)議決定書(shū)1份;

2.有關(guān)材料_份。

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)7

被申請(qǐng)執(zhí)行人：

地址：電話：申請(qǐng)內(nèi)容：

申請(qǐng)理由：

被申請(qǐng)執(zhí)行人因

違反了之規(guī)定，本機(jī)關(guān)已依法給予行政處罰，行政處罰決定書(shū)已于年月日送達(dá)被申請(qǐng)執(zhí)行人。現(xiàn)已超過(guò)法定起訴期，仍未履行。

根據(jù)之規(guī)定，特申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

附件：

1.《衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)》1份

2.送達(dá)回執(zhí)或其他證明文書(shū)送達(dá)的材料

3.其他有關(guān)材料

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱并蓋章年月日

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)8

申請(qǐng)人：

住址：

被申請(qǐng)人：

地址：

法定代表人：

電話：

申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人勞務(wù)雇傭合同糾紛一案，經(jīng)省市中級(jí)人民法院作出（）民初字第號(hào)民事判決書(shū)，現(xiàn)被申請(qǐng)人拒不遵照生效判決履行。為此，特申請(qǐng)貴院給予強(qiáng)制執(zhí)行。

一、執(zhí)行請(qǐng)求

1、請(qǐng)求法院執(zhí)行被申請(qǐng)人應(yīng)支付申請(qǐng)人的勞務(wù)費(fèi)______元；

2、請(qǐng)求法院執(zhí)行被申請(qǐng)人應(yīng)支付申請(qǐng)人的勞務(wù)費(fèi)______元的銀行同類同期貸款利率計(jì)付的銀行利息（自___年___月___日至___年___月___日的）；

3、請(qǐng)求法院執(zhí)行被申請(qǐng)人應(yīng)支付申請(qǐng)人的勞務(wù)費(fèi)______元的延期履行期間的債務(wù)利息即按照銀行同期貸款利率計(jì)付的銀行利息的雙倍（自___年___月___日至執(zhí)行完畢當(dāng)日）

4、請(qǐng)求法院執(zhí)行被申請(qǐng)人應(yīng)支付申請(qǐng)人的訴訟費(fèi)______元；

5、被申請(qǐng)人支付本案執(zhí)行費(fèi)；

二、事實(shí)與理由

年被申請(qǐng)人承建工程，為了能按期完工，被申請(qǐng)人雇傭申請(qǐng)人帶領(lǐng)的安裝隊(duì)幫助安裝，___年___月___日經(jīng)結(jié)算被申請(qǐng)人應(yīng)付申請(qǐng)人的勞務(wù)費(fèi)為_(kāi)_____元，由于被申請(qǐng)人一直未支付故申請(qǐng)人向區(qū)人民法院提起民事訴訟，該院作（）民初字第號(hào)民事判決書(shū)，判決內(nèi)容為：

一、被告于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)給付原告勞務(wù)費(fèi)______元；

二、被告于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)給付原告勞務(wù)費(fèi)元的利息（利息自___年___月___日至本判決生效之日止，利率按照中國(guó)人民銀行同類同期貸款利率計(jì)付）；如果未按照本判決指定的期間履行給付義務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付延期履行期間的債務(wù)利息。

三、駁回原、被告的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)______元，由被告負(fù)擔(dān)。

判決后被申請(qǐng)人提起上訴，___年___月___日市中級(jí)人民法院送達(dá)民事判決書(shū)，判決駁回上訴，維持原判，二審訴訟費(fèi)由上訴人負(fù)擔(dān)。至此被申請(qǐng)人于終審判決生效后______日內(nèi)未按照判決履行，特申請(qǐng)貴院執(zhí)行，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

此致

______區(qū)人民法院

申請(qǐng)人：

___年___月___日

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)9

申請(qǐng)人：_______

被申請(qǐng)人：_______

申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間因________一案，業(yè)經(jīng)____人民法院(或仲裁委員會(huì))于_______年_______月_______日作出字第_______號(hào)民事判決書(shū)(或裁決、調(diào)解)，被申請(qǐng)人拒不遵守判決(或裁決調(diào)解)履行。為此，特申請(qǐng)你院給予強(qiáng)制執(zhí)行。

事實(shí)與理由：__________________________________。

此致

______________人民法院

申請(qǐng)人：_______

_______年_______月_______日

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)10

__________人民法院：

申請(qǐng)人____年____月____日作出的行決字［ ］第 號(hào)《教育行政處罰決定書(shū)》已發(fā)生法律效力。

因受處罰人_______拒不履行________________的處罰決定，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條和《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第三十條的規(guī)定，申請(qǐng)__________人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附：有關(guān)材料___份。

教育行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)人：_________________

被申請(qǐng)人：_______________

申請(qǐng)人_____年___月____日作出的行決字［ ］第 號(hào)《教育行政處罰決定書(shū)》已發(fā)生法律效力。

因被申請(qǐng)人________拒不履行_____________________的處罰決定，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條和《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第三十條的規(guī)定，申請(qǐng)____________________人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

事實(shí)與理由：______________________________________________________________________________________.此致

_______人民法院

第五篇：強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)(行政強(qiáng)制執(zhí)行)

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)（行政強(qiáng)制執(zhí)行）

申請(qǐng)人：（基本情況）

被申請(qǐng)人：（同上）

請(qǐng)求事項(xiàng)：

強(qiáng)制執(zhí)行ΧΧ市ΧΧ號(hào)行政處罰決定書(shū)。

事實(shí)和理由：

（寫(xiě)明事情的起因、經(jīng)過(guò)及有關(guān)行政部門所作的行政處罰，以及執(zhí)行結(jié)果等）……鑒于上述情況，根據(jù)《行政訴訟法》第六十五條的規(guī)定及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特申請(qǐng)貴院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

此致

ΧΧ人民法院

申請(qǐng)人：年 月 日