第一篇：我區(qū)行政服務(wù)工作狀況調(diào)研報告

為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)的行政服務(wù)工作，區(qū)人大常委會法工委于近日組織調(diào)研組，以區(qū)行政服務(wù)中心為重點進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了相關(guān)工作匯報，與中心有關(guān)人員進(jìn)行了座談，查看了有關(guān)行政許可和非行政許可審批項目等工作臺帳，并暗訪了8家區(qū)直部門窗口單位。在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。

一、我區(qū)行政服務(wù)工作取得的成績

全區(qū)行政審

批類和服務(wù)類事項主要集中在區(qū)行政服務(wù)中心。我區(qū)行政服務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的重視和相關(guān)職能部門的共同努力下，取得了明顯成效，基本上實現(xiàn)了便民、為民、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)宗旨。

（一）政府的服務(wù)理念逐步樹立。區(qū)政府在**中心地帶設(shè)立建筑面積達(dá)4373平方米，其中辦證大廳3590平方米的行政服務(wù)中心，為方便群眾辦事提供了更為廣闊的平臺。2007年6月，區(qū)委、區(qū)政府啟動職能歸并改革工程，制定了職能歸并工作實施意見，明確規(guī)定政府各部門行政審批項目統(tǒng)一集中到區(qū)行政服務(wù)中心辦理，逐步實現(xiàn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，初步形成了一個辦事公開、廉潔高效的現(xiàn)代行政管理體系。自行政服務(wù)中心成立以來，共辦理各類申請件124.2萬件，日均辦結(jié)688件，承諾件在承諾期限內(nèi)辦結(jié)率為100%，平均每項提速8天。

（二）部門的大局觀念明顯增強(qiáng)。政府各職能部門轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺投入到職能歸并工作中。一是大多數(shù)職能部門的行政審批事項進(jìn)入行政服務(wù)中心（涉及國家秘密的除外），并對外承諾和公告“中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點”。二是多數(shù)單位授權(quán)較為充分，給窗口工作負(fù)責(zé)人以充分的事項審批權(quán)，由其獨(dú)立審批并承擔(dān)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)34個行政許可主體單位中應(yīng)歸并的有32個，目前有31個主體單位實行歸并，行政職能歸并率達(dá)到96.9%；涉及398個行政許可和非行政許可項目，項目集中度達(dá)97%；有26個部門獨(dú)立成立行政審批科。這種一站式審批、一條龍服務(wù)的模式，為廣大群眾和企事業(yè)單位辦理各項手續(xù)提供了極大的便利。

（三）行政服務(wù)工作機(jī)制日趨規(guī)范。經(jīng)過近七年的實踐和探索，行政服務(wù)中心的管理機(jī)制不斷得以深化，管理逐步走向規(guī)范。突出窗口管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行考勤、請假、作息等制度，建立窗口辦事首問負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，積極開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗窗口”、爭當(dāng)“服務(wù)明星”等活動。公開中心監(jiān)督電話和區(qū)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴電話，加強(qiáng)對中心效能行為的檢查監(jiān)督，積極開展群眾評議工作，并在區(qū)行政服務(wù)網(wǎng)上設(shè)立“社會評議”專欄。加強(qiáng)對中心工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高工作水平和能力，增強(qiáng)責(zé)任心、光榮感和服務(wù)意識。在日常辦證測評中，群眾滿意率達(dá)98%以上。行政服務(wù)中心先后獲得各類殊榮30多項，2007年，被省政府命名為“省示范行政服務(wù)中心”。

（四）服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高。以創(chuàng)“人民滿意機(jī)關(guān)”為抓手，創(chuàng)新服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，不斷完善告知承諾制、限時辦結(jié)制、傳真服務(wù)和綠卡服務(wù)等運(yùn)作機(jī)制。同時，推出企業(yè)設(shè)立登記全程代理業(yè)務(wù)等服務(wù)新舉措，進(jìn)一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，不斷改善辦事環(huán)境，受到了群眾的一致好評。開展網(wǎng)上便民服務(wù)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)管理平臺、短信平臺，免費(fèi)為服務(wù)對象提供信息服務(wù)，到目前為止，共發(fā)送短信3.9萬條，網(wǎng)上受理和網(wǎng)上咨詢247件。加大集中審批力度，建立聯(lián)辦考核獎懲制度，不斷拓展聯(lián)辦項目，極大地方便了群眾辦事，自2007年以來共辦理并聯(lián)審批210件。開展便民法律服務(wù)，代寫法律文書，提供法律咨詢，免費(fèi)為結(jié)婚對象提供婚前醫(yī)學(xué)檢查。各窗口結(jié)合實際不斷推出特色服務(wù)，如衛(wèi)生部門的“告知承諾制”,氣象窗口的“傳真審批服務(wù)”等新舉措，大大提高了審批辦理的效率。

二、存在的困難和問題

我區(qū)行政服務(wù)工作在為民便民、改善服務(wù)等方面取得了一定成績，但也存在著一些不可忽視的困難和問題。

（一）職能歸并工作認(rèn)識還不夠到位。從我們調(diào)查的情況看，個別單位領(lǐng)導(dǎo)觀念還未徹底轉(zhuǎn)變，對職能歸并工作不夠重視，把行政管理工作僅僅停留在行政審批上，科室之間的職能還未理順，存在著交叉現(xiàn)象。有的單位不能保證派駐中心人員的正常上班，今年上半年，有極個別人員從未到中心進(jìn)行考勤。個別單位還把表現(xiàn)不好、業(yè)務(wù)或身體素質(zhì)差的人員派入中心工作，雇用臨時工的現(xiàn)象也較為普遍。目前，區(qū)行政服務(wù)中心的臨時工人數(shù)已超過30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了省示范中心建設(shè)中15%以下的要求。

（二）職能歸并工作還不夠徹底。從調(diào)查的數(shù)據(jù)中可以看出，職能歸并工作的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，有的項目授權(quán)不夠徹底，把行政服務(wù)中心的窗口當(dāng)作“收發(fā)室”，所有的項目都要送到原單位進(jìn)行核定審批。全區(qū)行政許可和非行政許可項目398項，真正在窗口可以完全辦結(jié)的僅71項，占18%；需要送回原單位辦理或?qū)徟洚?dāng)“收發(fā)室”的63項，占16%；應(yīng)進(jìn)中心而未進(jìn)的44項，占11%（不包括零辦件、少量辦件及權(quán)限在市局審

批的項目）。

（三）服務(wù)態(tài)度與工作水平還需進(jìn)一步改善和提高。區(qū)直有關(guān)單位設(shè)在區(qū)行政服務(wù)中心的行政審批科人員缺崗比較多；少數(shù)人員在窗口工作不安心，“臨時”觀念較重，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏，素質(zhì)提高不快，對于不能一次性辦結(jié)的事項告知不清，造成辦事群眾來回跑的現(xiàn)象，引起群眾不滿，遭到投訴。我們在暗訪中，發(fā)現(xiàn)中心以外的區(qū)直各部門窗口單位的少數(shù)工作人員，在執(zhí)行制度、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律、自身形象等方面仍存在著不少問題：個別窗口存在上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲的現(xiàn)象；少數(shù)窗口工作人員執(zhí)行考勤制度不夠嚴(yán)格，上班時間擅自離崗的現(xiàn)象時有發(fā)生；個別工作人員服務(wù)意識不夠強(qiáng)，辦事拖拉，態(tài)度生硬，仍然存在“臉難看”現(xiàn)象。

（四）硬件設(shè)施和辦公條件有待于進(jìn)一步改善。目前我區(qū)行政服務(wù)中心辦證場所是借用工商、房管部門的辦公用房，辦證大樓的建設(shè)還未列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的規(guī)劃之中。啟動職能歸并后，每個窗口設(shè)立審批辦公室，新增工作人員45人，現(xiàn)加上招投標(biāo)中心的設(shè)立，使辦證場所顯得更加緊張；辦證中心周邊停車場地有限，致使辦事群眾停車?yán)щy，發(fā)生投訴等情況。建設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)正處在準(zhǔn)備階段，但經(jīng)費(fèi)問題尚未得到落實解決。

三、幾點意見和建議

上述困難和問題，雖然受到了一些客觀條件的限制，但也有主觀因素的影響，需要引起高度重視，認(rèn)真分析研究，切實加以解決。為此，我們建議如下：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對行政服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要按照黨的十七大提出的“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，不斷深化行政審批制度改革，打造“法治政府”、“陽光政府”和“服務(wù)政府”。區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)抓統(tǒng)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革審批制度，加強(qiáng)窗口建設(shè)，實行充分授權(quán)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，納入部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各相關(guān)單位要選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的在編人員進(jìn)駐中心窗口，不能讓不做事、不管事、閑散人員和臨時工在窗口上崗或頂崗，并有一名股（科）長或副股（科）長在窗口負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期在窗口蹲點，現(xiàn)場辦公，解決問題。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對職能歸并工作的宣傳，努力提高政府部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對職能歸并工作的認(rèn)識，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立管理就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的理念。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)部門職能歸并和授權(quán)的意識。各部門要充分認(rèn)識深化行政審批制度改革，實行行政職能歸并的重要性，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路，從服務(wù)人民群眾的目的出發(fā)，理順科室之間的職能交叉關(guān)系，認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)行政職能歸并工作的意見和要求。要充分授權(quán)，堅決杜絕兩頭受理，凡進(jìn)入行政服務(wù)中心的窗口都要成為真正辦事審批的機(jī)構(gòu)，不能只起“收發(fā)室”的作用，做到既受又理，即受即理。要重點解決個別單位項目形式上進(jìn)而實際上不進(jìn)的問題，消除肢解審批項目，進(jìn)“瘦”留“肥”的現(xiàn)象，做到項目、人員和授權(quán)真正到位，并配備“2號公章”，使接件、審查、簽批、制證、蓋章與發(fā)證等均在窗口完成，最大限度方便各企事業(yè)單位、社會法人和辦事群眾。進(jìn)一步擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，將個體商貿(mào)聯(lián)合辦理向基本項目拓展，相關(guān)部門應(yīng)積極主動參與聯(lián)辦，各司其職，做到同步審批，限時辦結(jié)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部的教育管理和機(jī)制建設(shè)。行政服務(wù)中心的窗口工作人員來自政府各部門，其工作職責(zé)、人員素質(zhì)、思想狀況各不相同，為此，要針對不同情況和問題，結(jié)合中心工作實際，加強(qiáng)教育和管理，制定切實可行的考核考勤機(jī)制，細(xì)化考核辦法。進(jìn)一步健全直接辦理制、明確答復(fù)制、一次性告知制等業(yè)務(wù)工作機(jī)制，不斷完善窗口辦事首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等各種崗位制度。同時，要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，保證各項制度落到實處。繼續(xù)深化爭創(chuàng)“紅旗窗口”、爭當(dāng)“服務(wù)明星”等活動，樹立敬業(yè)愛崗、爭先創(chuàng)優(yōu)意識。建立健全獎懲激勵機(jī)制，組織開展群眾評議工作，多渠道、全方位傾聽群眾意見，把評議結(jié)果作為評優(yōu)評先的一項重要依據(jù)，對群眾滿意率達(dá)不到規(guī)定要求的，要查明原因，作出處理并通報原單位。

（四）進(jìn)一步提高行政服務(wù)工作的效率和水平。要以最大程度地為群眾提供方便為已任，切實提高服務(wù)效率和水平。一要完善政務(wù)公開制度。凡進(jìn)中心項目，在辦理內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、申報資料、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面都要向社會公開。二要提高辦事效率。對重點項目開通“綠色通道”，實行集中并聯(lián)審批；加大網(wǎng)上審批力度，依拓區(qū)行政服務(wù)網(wǎng)，為企業(yè)和廣大群眾提供網(wǎng)上審批服務(wù)。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅持依法行政，樹立勤政、務(wù)實、高效、廉潔的工作作風(fēng)，做到辦理講規(guī)則、辦事講效率、辦結(jié)有時限，能辦則快辦、快辦不亂辦，及時高效為群眾辦事。

（五）進(jìn)一步加大行政服務(wù)保障投入的力度。區(qū)政府要進(jìn)一步關(guān)心支持行政服務(wù)中心的工作，在條件許可的情況下，盡快研究我區(qū)行政服務(wù)中心辦證大樓的規(guī)劃、選址等工作。當(dāng)前，要著重解決好行政服務(wù)中心辦公場所緊張、停車難等問題。加強(qiáng)行政服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)，建立內(nèi)外網(wǎng)并用的電子信息平臺和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開通自動下載表格、查詢辦件情況等功能，給廣大群眾以最快捷的辦事便利。

第二篇：我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作狀況調(diào)研報告

隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作經(jīng)過近幾年的迅猛發(fā)展，在整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著越來越重要的作用。為了進(jìn)一步摸清我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的底數(shù)，更好地促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，筆者組織部分代表，到相關(guān)街道、企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，聽取了有關(guān)街道和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，并召集外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員進(jìn)行了座談?，F(xiàn)就我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作談一下自己的觀點和看法。

一、關(guān)于我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作的基本情況

近幾年來，我區(qū)的外經(jīng)貿(mào)工作堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式和利用外資為重點，認(rèn)真實施經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，加大對外開放的工作力度，努力協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)的實際問題，促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）對外貿(mào)易保持較快速度的平穩(wěn)增長。2006年進(jìn)出口額為12.8億美元，其中出口8.4億美元，進(jìn)口4.46億美元，分別比上年增長36.8%、67.7%；2007年前8個月，增幅為37.6%，預(yù)計全年進(jìn)出口總額將達(dá)到16億美元，其中出口10.8億美元，進(jìn)口5.2億美元，總量位居**第三位。到目前（指2007年9月，下同）為止，擁有自營進(jìn)出口實績的企業(yè)249 家。與152個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來，年進(jìn)出口額超千萬美元的企業(yè)達(dá)16家。以飛躍、星星、東港、海翔、九州、寶石為代表的本土企業(yè)在跨國經(jīng)營中不斷發(fā)展壯大，成為我區(qū)企業(yè)國際化的排頭兵。

（二）利用外資工作在困境中取得較大的突破。2005年至今，我區(qū)累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)24家，協(xié)議利用外資2.19億美元，實際利用外資7536萬美元。引進(jìn)外資前5位的國家和地區(qū)分別為香港、臺灣、美國、英屬維爾京群島和西班牙，其中投資1000萬美元以上的項目達(dá)13個。引進(jìn)外資項目主要為建筑裝飾材料、工藝品、醫(yī)藥、紡織、房地產(chǎn)、縫紉制造設(shè)備等行業(yè)。綠色食品項目及造船項目均已開始運(yùn)作。外資根植于富有活力的民營企業(yè)，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。

（三）對外經(jīng)濟(jì)合作始終高位運(yùn)行。2005年至今，累計興辦境外企業(yè)、辦事處19家，累計投資額1298.65萬美元。2006年境外企業(yè)帶動出口額達(dá)1.54億美元。飛躍集團(tuán)在海外設(shè)立了17家銷售公司和辦事處，成為我區(qū)民營企業(yè)走向國際的領(lǐng)頭羊。國強(qiáng)建設(shè)集團(tuán)與阿聯(lián)酋謝菲勒公司簽訂了經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，開展皇家園林和建筑工程承包并將組織2000余人赴迪拜開展勞務(wù)輸出。首次突破了我區(qū)境外投資合作方式由自由貿(mào)易推銷、出口商品型為主逐步向經(jīng)營實體和生產(chǎn)性企業(yè)轉(zhuǎn)變。

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，也是與外經(jīng)貿(mào)部門的辛勤工作分不開的。近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)了對外經(jīng)貿(mào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，使外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)工作得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。建立健全了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤重大外資項目制度，切實解決項目落地難的問題。將外貿(mào)自營出口和利用外資考核指標(biāo)分解到各街道辦事處，建立外資工作月通報例會制度，在各街道辦事處建立開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室，以充分發(fā)揮部門和街道的聯(lián)動作用。制定實施了《**區(qū)加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展若干政策意見》，積極鼓勵企業(yè)開拓國際市場、發(fā)展加工貿(mào)易、應(yīng)對貿(mào)易壁壘以及引進(jìn)外資。采取走出去招商、請進(jìn)來洽談和網(wǎng)上招商等方式，積極開展招商引資活動，努力提高利用外資的規(guī)模和效益。區(qū)外經(jīng)貿(mào)局在幫助擴(kuò)大出口企業(yè)群體規(guī)模的同時，著重扶持骨干企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國際市場競爭力；先后組團(tuán)參加了廣交會、浙洽會等對外貿(mào)易和招商引資的展會，派員參加了“德國浙江周”、“香港**周”等活動，牽頭成立了**上海商會，努力拓寬渠道。實行了招商引資特派員制度，專門派人到企業(yè)協(xié)助開展招商引資活動，無償為外商代辦全部手續(xù)，極大地縮短了審批時間，提高了招商引資的效率，受到外商和企業(yè)的好評。

二、當(dāng)前我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作存在的困難和問題

近幾年來我區(qū)的外經(jīng)貿(mào)工作取得了顯著成績，但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大開放的要求、與先進(jìn)城市相比還有較大差距，并且面臨著較多的困難和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）開放意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)主體參與國際競爭，開拓國際市場的意識還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業(yè)存在著政府推動，企業(yè)才動，甚至推而不動的情況，缺乏“走出去、引進(jìn)來”的積極性和主動性。二是個別部門和領(lǐng)導(dǎo)的思想還不夠到位，在引進(jìn)外資和發(fā)展對外貿(mào)易的重要性、必要性方面和外資帶來的長遠(yuǎn)的、積極的效應(yīng)方面缺乏必要的認(rèn)識。

（二）外貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱。一是出口商品的檔次不高。雖然我區(qū)外貿(mào)出口的實力在逐步增強(qiáng)，但從整體上看，出口商品中低附加值、勞動密集型的產(chǎn)品仍占多數(shù)，在國際市場缺乏競爭力，也難以有效應(yīng)對出口退稅調(diào)整和人民幣連續(xù)升值等多方面的壓力。同時，我區(qū)在應(yīng)對貿(mào)易壁壘方面也缺乏相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)驗及人才，很容易受到境外貿(mào)易壁壘的制約。二是中小企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。近

十年來，**出口大企業(yè)仍然是這么幾家，中小企業(yè)成長緩慢，使外貿(mào)出口的增長受到了較大的限制。三是加工貿(mào)易所占的比重過小，與發(fā)達(dá)縣市區(qū)差距較大。

（三）利用外資的制約因素較多。首先是體制引起的協(xié)調(diào)難度大。在項目落地過程中，區(qū)本級基本沒什么權(quán)限，所有項目都要上報市級審批，協(xié)調(diào)難度加大，尤其是在土地、規(guī)劃等方面的審批難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其

它縣、市。很多的項目基本上都要區(qū)黨政“一把手”親自出面多次協(xié)調(diào)才有望解決。其次是要素制約嚴(yán)重。土地調(diào)控新政策出臺后，工業(yè)用地全面實行招拍掛，土地獲得成本提高，外資項目優(yōu)勢弱化，我區(qū)沒有專門的地塊可以供外資落戶。三是投資環(huán)境的影響。有些部門服務(wù)不到位，工作效率不高，較大程度上制約了我區(qū)利用外資工作的進(jìn)程。

（四）外經(jīng)貿(mào)局的職能難以充分發(fā)揮。外經(jīng)貿(mào)局作為主管外經(jīng)貿(mào)工作的行政機(jī)關(guān)，雖然涉及外經(jīng)貿(mào)的法律法規(guī)很多，但都是指導(dǎo)性的法規(guī)，職能定位也都是服務(wù)性的，沒有行政管理權(quán)，沒有行政處罰權(quán)，也沒有行政收費(fèi)項目。從調(diào)研中了解到，外經(jīng)貿(mào)局干部職工的生活非常清苦，基本沒有福利，僅有的一點招商引資獎勵，還要與區(qū)級其它單位平分，一定程度上影響了干部職工開展工作的積極性。有些縣（市、區(qū)）的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展獎勵基金高達(dá)近千萬元，據(jù)了解，武義縣的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金就高達(dá)900萬元，而我區(qū)2006年僅安排了300萬元，今年政策至今沒有出臺，數(shù)額可能還要大幅下降。外經(jīng)貿(mào)局職能的削弱和杯水車薪的扶持政策，致使不能有效地對本區(qū)域“三外”資源進(jìn)行優(yōu)化和整合，不能有效地為企業(yè)提供服務(wù)，這對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

（五)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才比較缺乏。除了缺乏國際商務(wù)方面有經(jīng)驗的人才外，我區(qū)還普遍缺乏應(yīng)對國際間經(jīng)濟(jì)訴訟、參與國際間法律服務(wù)的人才。

三、關(guān)于外經(jīng)貿(mào)工作的幾點建議

要從打造“一基地、兩城區(qū)”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。要加強(qiáng)和改進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動全區(qū)上下各方面的積極性，形成擴(kuò)大對外開放的濃厚氛圍，形成部門之間、行業(yè)之間和企業(yè)之間的整體合力，共同搞好外經(jīng)貿(mào)工作，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（一）以加強(qiáng)與跨國公司合作為重點，努力提高利用外資水平。按照“建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地”的要求，做好六篇文章：一是突出制造業(yè)招商。在繼續(xù)擴(kuò)大利用外資規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加注重把引進(jìn)外資與促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高技術(shù)水平和研發(fā)能力結(jié)合起來，帶動產(chǎn)業(yè)升級。二是突出重點地區(qū)招商。面向歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，以資金、技術(shù)密集型和高科技項目為重點開展洽談合作。三是突出創(chuàng)新招商方式。精心整合區(qū)內(nèi)外多種招商資源，打造新的招商載體。重點加強(qiáng)與大跨國公司、重要商會等聯(lián)系，與其建立全面合作關(guān)系。四是突出民營企業(yè)優(yōu)勢。加強(qiáng)與外國中小企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織民營企業(yè)有針對性地參加招商活動。五是突出服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資，積極引進(jìn)境外銀行、保險公司來我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)和培育有國際競爭力的船代、貨代、設(shè)計、評估、律師等行業(yè)。依托海港優(yōu)勢，做大做強(qiáng)一批現(xiàn)代物流企業(yè)。推進(jìn)城市公用事業(yè)領(lǐng)域的對外開放,以煤氣、供水、污水、垃圾處理等領(lǐng)域為重點，采取并購、bot、特許經(jīng)營等方式利用外資。六是突出外商投資園區(qū)建設(shè)。外商投資園區(qū)是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是招商引資的新增長點。針對土地要素嚴(yán)重制約的實際，要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的實踐經(jīng)驗，盡快劃出專門的地塊，設(shè)立外商投資園區(qū)，本著“理順體制，完善功能，提高效率”的原則，切實做好園區(qū)建設(shè)和項目的落地工作。對外資審批的程序問題，也要加強(qiáng)與市級機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，涉及到相關(guān)事權(quán)問題，開展專題調(diào)研，努力通過法定途徑解決。

（二）大力推進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變, 努力保持對外貿(mào)易快速發(fā)展的好勢頭。隨著國際貿(mào)易技術(shù)性壁壘不斷增多和貿(mào)易環(huán)境的劇烈變化，我區(qū)對外貿(mào)易正處在一個極為重要的調(diào)整和發(fā)展時期。具體抓好以下幾方面工作：一是大力實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。以擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口為突破口，調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。加快以先進(jìn)技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推行和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證。二是積極推進(jìn)出口品牌戰(zhàn)略。加快現(xiàn)有品牌企業(yè)的國際化進(jìn)程，鼓勵和扶持更多的企業(yè)列為商務(wù)部“中國出口名牌”和“浙江省出口名牌”。三是逐步引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)保持綜合成本相對較低的優(yōu)勢，增強(qiáng)對加工貿(mào)易項目的吸引力。四是完善國際市場開拓促進(jìn)體系。堅持政府推動、政策引導(dǎo)、中介服務(wù)，精心組織廣交會、消博會等傳統(tǒng)展會，鼓勵更多企業(yè)“走出去”參加各類展銷會。五是完善外貿(mào)預(yù)警機(jī)制。及時了解掌握重點進(jìn)出口商品價格、數(shù)量的變化趨勢，在第一時間了解和掌握國內(nèi)外重大貿(mào)易摩擦的信息，指導(dǎo)企業(yè)參與應(yīng)對。六是完善外經(jīng)貿(mào)的政策促進(jìn)體系。在認(rèn)真貫徹落實國家和省、市有關(guān)外經(jīng)貿(mào)扶持政策要求的同時，進(jìn)一步加大政策的扶持力度，增加扶持基金的份額，幫助企業(yè)更好地開拓國際市場。要加大對政策的宣傳力度，讓企業(yè)切實掌握政策并享受到政策。

（三）更加積極地實施“走出去”戰(zhàn)略，努力開拓新的發(fā)展空間。一是推動有實力的大企業(yè)開發(fā)境外戰(zhàn)略資源。重點推動俄羅斯森林資源和緬甸礦產(chǎn)資源項目的開發(fā)和利用。二是加強(qiáng)“走出去”隊伍建設(shè)。重點培植一批民營企業(yè)加快“走出去”，以帶資承包的方式承攬境外工程總承包項目，并力爭實現(xiàn)對歐美發(fā)達(dá)國家承包工程市場的突破。三是抓好境外加工貿(mào)易，推動企業(yè)境外上市。

（四）切實解決外經(jīng)貿(mào)管理職能削弱的問題。外經(jīng)貿(mào)的管理職能嚴(yán)重削弱的現(xiàn)實，與進(jìn)一步擴(kuò)大開放的要求是不一致的，不能適應(yīng)新形勢、新變化。要高度重視外經(jīng)貿(mào)局職能強(qiáng)化工作，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，梳理完善職能。要出臺有利于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能規(guī)定，使外經(jīng)貿(mào)局能切實按照法律法規(guī)的規(guī)定和行政機(jī)關(guān)的要求，享有適當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)，真正做到職能到位，管理到位，更好地服務(wù)我區(qū)的外經(jīng)貿(mào)事業(yè)。外經(jīng)貿(mào)局要積極推行“一站式辦公”和“一條龍服務(wù)”工作，堅持和完善外商投資全程代辦制度，及時協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)糾紛、投訴和生產(chǎn)建設(shè)中的矛盾，更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（五）加快涉外專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)步伐。要積極實施“人才興貿(mào)”戰(zhàn)略，針對全區(qū)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的狀況，相關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃地從大中專院校、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)引進(jìn)人才，并向企業(yè)推薦。同時，要切實抓好外經(jīng)貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干的在職培訓(xùn)工作，把外銷、報關(guān)、商務(wù)談判作為培訓(xùn)的重點內(nèi)容并逐步拓展到國際商務(wù)和涉外訴訟。要重視發(fā)展涉外服務(wù)組織，引進(jìn)國際中介咨詢及服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮商（協(xié)）會及其它組織的促進(jìn)作用。要加快公共商務(wù)信息服務(wù)體系，努力為企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。要重視關(guān)心外經(jīng)貿(mào)局干部職工的福利和生活，充分調(diào)動各方面的積極因素，努力營造勤政、廉政、高效的工作環(huán)境。

第三篇：招商引資工作狀況調(diào)研報告

招商引資是提速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，是解決區(qū)域發(fā)展動力不足的最便捷、最有效的方法。

今年來，市委、市政府十分重視招商引資工作，招商引資工作力度不斷加大，取得了一定的成績。

一、現(xiàn)狀

（一）外商投資企業(yè)情況

到目前為止，我市有外商投資企業(yè)37家，其中陶瓷企業(yè)20家（電瓷企業(yè)2家），煙花企業(yè)9家，印刷企業(yè)3家，箱包企業(yè)2家，電子科技企業(yè)1家，塑料制造企業(yè)1家，電路板材料企業(yè)1家。外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)3家,來自香港投資企業(yè)21家,美國投資企業(yè)3家,馬來西亞投資企業(yè)2家,英國投資企業(yè)2家,澳大利亞投資企業(yè)3家,阿聯(lián)酋投資企業(yè)1家,吉爾吉斯坦投資企業(yè)1家,利比亞投資企業(yè)1家,哈薩克斯坦投資企業(yè)1家,柬埔寨投資企業(yè)1家,臺灣投資企業(yè)1家。

（二）近年引進(jìn)項目情況

20xx年至20xx年，我市引進(jìn)的較大項目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施方面，有五環(huán)國際都會、東風(fēng)大酒店、星海名筑、恒茂凱旋城等，產(chǎn)業(yè)項目湘州食品、卓陽電路板、紅石資源、飛力達(dá)鞋業(yè)和華強(qiáng)鞋業(yè)。

（三）我市招商引資工作在省、株洲所處位置

近幾年來，我市招商引資工作一直是湖南省利用外資先進(jìn)單位，株洲市紅旗單位。

（四）落戶項目基本態(tài)勢

（五）今年一季度招商工作

面對競爭越來越激烈的招商引資形勢，今年來，我們把夯實基礎(chǔ)、跟蹤客戶和小分隊上門招商作為工作的重心，目前完善了項目庫、客商庫、名企名家?guī)旌蛢?yōu)惠政策一覽表、項目進(jìn)展表“三庫兩表”，編制了招商工作指南手冊。組織開展了20xx中山電光源產(chǎn)業(yè)招商、中國中部（湖南·**）電光源及配套產(chǎn)業(yè)基地啟動儀式等一系列專題活動。先后四次組織小分隊前往江蘇、河南、中山等地叩門招商，1到4月，共接待了9批來醴考察的項目考察團(tuán)。

二、存在的主要問題

一是目標(biāo)不明，招商重點不突出。缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)和重點培育哪方面的產(chǎn)業(yè)政府思路不是很清析，招什么商，在哪方面重點招商指向不明確，導(dǎo)致招商工作缺乏“軸心”、“重心”和“主心骨”，由于招商指向模糊，招什么商成了招商局和招商人員自己的事，致使招商人員只能盲目出擊，有時也感到很盲然，直接影響招商工作的效果。

二是氛圍不濃，全民招商缺乏支點和動力。目前存在“兩熱”、“兩冷”問題，即主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)“熱”，招商部門“熱”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直單位“冷”，企業(yè)更“冷”，致使招商引資工作跳“獨(dú)腳舞”，唱“獨(dú)角戲”，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主招商意識不強(qiáng)，主動招商熱情不高，對每年下達(dá)的招商任務(wù)一味怨天尤人，唉聲嘆氣，有的甚至認(rèn)為招商引資工作是額外負(fù)擔(dān)，沒有認(rèn)識到招商工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。企業(yè)以商招商根本作用發(fā)揮不夠，企業(yè)成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)項目基本沒有。

三是方式滯后，難以適應(yīng)發(fā)展的形勢。前些年，政府是招商的主角，隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，政府配置市場資源的功能逐漸弱化和淡化，掌握的市場資源越來越少，因此，政府招商主角的角色也隨之發(fā)生了變化，而在這種情況下，我們?nèi)匀谎赜美限k法，政府成了“走馬燈”式的招商，到一個地方放一槍就走，場面非常熱鬧，效果卻是非常之差，這樣如何能招到商，更談不上招大商。

四是環(huán)境不優(yōu)，難以支撐大招商格局形成和發(fā)展。

第四篇：人民調(diào)解工作狀況調(diào)研報告

加強(qiáng)人民調(diào)解　化解矛盾糾紛筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線社會穩(wěn)定是社會和諧的前提和基礎(chǔ)，沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會就無從談起。多年來，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、程序簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著改革開放的不斷深入，社會矛盾層出不窮，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，新時期人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)探究。最近，我們深入各縣（市、區(qū)）及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就全市加強(qiáng)人民調(diào)解化解矛盾糾紛促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

一、我市人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀和主要成效

近幾年來，我市通過加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，堅持排查在前，防范在先，在預(yù)防和化解民間糾紛、群體性突發(fā)事件中，較好地發(fā)揮了“第一道防線”的作用，為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）人民調(diào)解預(yù)防、減少和化解了大量社會矛盾糾紛。全市人民調(diào)解組織堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，遵循“組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前”的“四前工作法”，大力開展“調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安xx”和“矛盾糾紛調(diào)解年”活動，及時有效地排查化解和預(yù)防減少了大量民間矛盾糾紛。全市人民調(diào)解組織每年平均調(diào)解各種糾紛一萬余件，成功率在98%以上。據(jù)統(tǒng)計,20xx年一季度全市人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛1853起,調(diào)處成功1833起,成功率達(dá)98.9%。其中，防止民間糾紛引起群體械斗33起，涉及670人；避免群體上訪22起，涉及224人；防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件8件。20xx年1月，蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)觀山洞村兩個組的村民為爭鑫源礦業(yè)運(yùn)輸權(quán)發(fā)生糾紛，將運(yùn)礦車停在礦口主要運(yùn)輸?shù)缆飞希沟V方采礦運(yùn)輸工作停滯，同時致使礦業(yè)工人無工可做而與當(dāng)?shù)卮迕裼职l(fā)生沖突，雙方手持鐵棒對峙，群體械斗一觸即發(fā)。鎮(zhèn)里接報后，立即組織司法所、綜治辦和派出所人員火速趕到現(xiàn)場，一方面做好雙方的疏導(dǎo)工作，避免矛盾升級；另一方面組織村民代表和礦方代表協(xié)商調(diào)處。經(jīng)過4個多小時的調(diào)處，雙方終于達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，避免了一起群體械斗的發(fā)生，維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。20xx年3月，永州市藍(lán)山縣新墟鎮(zhèn)一婦女鄒某在嘉禾縣城關(guān)鎮(zhèn)一房東李某家突然死亡，幾十名死者親屬情緒非常激動與房東李某發(fā)生爭執(zhí)，并到嘉禾縣城關(guān)司法所報案，要求追究李某責(zé)任，并揚(yáng)言如果處理不好就扣押嘉禾來住藍(lán)山的車輛。司法所的同志意識到情況緊急，迅速將情況上報鎮(zhèn)里和縣司法局。鎮(zhèn)里立組織糾紛協(xié)調(diào)處理小組奔赴現(xiàn)場維護(hù)秩序并深入調(diào)查情況，同時通知法醫(yī)驗尸確定死因，并聯(lián)系藍(lán)山縣新墟鎮(zhèn)干部一起到嘉禾縣城關(guān)司法所共同處理。經(jīng)法醫(yī)鑒定，鄒某屬正常死亡。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄒某與李某同居生活了兩年。事實清楚后，城關(guān)司法所召集糾紛雙方進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過多方努力，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一起跨市、縣的突發(fā)性糾紛得以圓滿解決。由于防范機(jī)制不斷健全，全市民間糾紛發(fā)生率近幾年來呈下降趨勢。統(tǒng)計數(shù)字表明，20xx年全市共排查出各種矛盾糾紛14830起，20xx年為11350起，20xx年為8992起，20xx年比20xx年下降了23.5%，20xx年比20xx年下降了20.8%。人民調(diào)解把大量社會矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)和基層，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪、群體斗毆事件，成為黨委、政府化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。我市的人民調(diào)解經(jīng)驗在20xx年4月9日《湖南日報》頭版頭條進(jìn)行了報道。

（二）人民調(diào)解組織、隊伍、制度建設(shè)逐步健全。目前全市建立了縣、鄉(xiāng)、村、組、聯(lián)戶五級人民調(diào)解組織，共有各類人民調(diào)解組織3661個。其中縣（市、區(qū)）人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會257個，村民調(diào)委會2974個，社區(qū)調(diào)委會207個，廠礦、企業(yè)及各類專門調(diào)委會212個；有人民調(diào)解員1.3萬人，義務(wù)調(diào)解員和糾紛信息員3.8萬人，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會設(shè)立了調(diào)解庭（室）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以司法所、公安派出所和人民調(diào)解委員會為主，國土所、林業(yè)站和水管站等有關(guān)職能部門參加的聯(lián)合調(diào)解委員會，構(gòu)筑了多層次、多形式、全方位，遍布城鄉(xiāng)、廠礦企業(yè)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，形成了“大調(diào)解”的工作格局。人民調(diào)解委員會基本實現(xiàn)“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識、程序、制度、文書統(tǒng)一）和“五有”（有標(biāo)識牌、有辦公場所、有印章、有調(diào)解回訪記錄、有統(tǒng)計臺帳。建立健全了目標(biāo)管理、持證上崗、糾紛登記、統(tǒng)計、文書檔案管理等十多項管理制度；實行糾紛情報信息月報制、重大疑難糾紛報告制度、跨地域聯(lián)誼聯(lián)調(diào)制度、定期排查和專項排查等制度；加強(qiáng)了聯(lián)絡(luò)互訪機(jī)制、矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制、矛盾糾紛排查機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、人民調(diào)解工作保障機(jī)制、人民調(diào)解工作督辦機(jī)制等矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制。基本形成了管理有章程，考核有標(biāo)準(zhǔn)，辦事有程序，監(jiān)督有依據(jù)的人民調(diào)解工作機(jī)制，有力地推動了全市人民調(diào)解工作規(guī)范有序發(fā)展，提升了人民調(diào)解的社會公信力。

（三）人民調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，工作領(lǐng)域逐步拓展。為了有效整合和強(qiáng)化化調(diào)解職能，目前全市各縣（市、區(qū)）均結(jié)合實際逐步建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有效銜接配合的“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制。北湖區(qū)成立了三調(diào)解聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)司法局，具體履行牽頭、協(xié)調(diào)、督辦、考核、問責(zé)等10項工作職責(zé)，并配備流動調(diào)解車一臺，設(shè)立“流動調(diào)解庭”，建立了由“一個三調(diào)聯(lián)動班子、一套規(guī)范工作機(jī)制、一支綜合調(diào)解隊伍、一臺流動調(diào)解專用車、一條人民調(diào)解熱線”“五個一”構(gòu)成的矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制。將人民調(diào)解貫穿于民事案件的訴前、訴中、訴后各個階段，明確了與行政調(diào)解對接工作范圍。對重大疑難糾紛和跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，由辦公室指派相關(guān)成員單位抽調(diào)精干力量組成“流動調(diào)解庭”，趕赴糾紛現(xiàn)場進(jìn)行集中調(diào)解。資興市對涉及有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益的民間糾紛和簡易經(jīng)濟(jì)糾紛起訴到法院的，由法院妥善引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解的方式解決糾紛。資興、北湖還積極在城區(qū)派出所設(shè)立調(diào)解室，由司法所、法律服務(wù)所派人到調(diào)解室值班，配合派出所現(xiàn)場調(diào)解糾紛或受理派出所移交的當(dāng)事人申請調(diào)解的民事糾紛，實現(xiàn)了人民調(diào)解與治安調(diào)解的優(yōu)勢互補(bǔ)。資興、北湖在城區(qū)派出所設(shè)立調(diào)解室，實現(xiàn)了人民調(diào)解與治安調(diào)解的優(yōu)勢互補(bǔ)。臨武縣在交警大隊設(shè)立調(diào)解室，有效調(diào)處因交通事故引發(fā)的糾紛。汝城縣分別在縣法院、公安局、司法局設(shè)立了司法調(diào)解協(xié)調(diào)中心、治安調(diào)解協(xié)調(diào)中心和人民調(diào)解協(xié)調(diào)中心。安仁、桂陽、蘇仙、嘉禾等司法局通過“三調(diào)聯(lián)動”，會同相關(guān)職能部門成功化解了多起疑難糾紛和群體性糾紛。20xx年1月，同新建材市場一門面的產(chǎn)業(yè)主曹某一紙訴狀將租賃其門面的江某告上法庭。在此之前，雙方因門面歸還時間產(chǎn)生分岐發(fā)生打斗，都被公安機(jī)關(guān)治安處罰過，雙方積怨較深。北湖區(qū)三調(diào)聯(lián)動工作辦公室獲知這一信息后，主動介入調(diào)處，經(jīng)過幾個回合的協(xié)商調(diào)解，雙方終于達(dá)成協(xié)議握手言和，既減少了當(dāng)事人的訴累，又消除了當(dāng)事人的積怨。據(jù)統(tǒng)計，北湖區(qū)自流動調(diào)解庭成立以來，共組織和參與調(diào)處重大矛盾糾紛79起，調(diào)處成功77起，其中成功調(diào)處跨區(qū)縣邊界糾紛36起。

二、對當(dāng)前我市主要社會矛盾糾紛的簡要分析

隨著改革開放的日益深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，群體性事件不斷發(fā)生，涉法信訪問題越來越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會生產(chǎn)生活秩序，對社會穩(wěn)定形成較大的壓力。我市人民調(diào)解工作面臨一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：

（一）矛盾糾紛誘因復(fù)雜、類型多，矛盾糾紛主體呈多元化。過去調(diào)解矛盾糾紛集中在婚姻家庭、宅基地、鄰里、債務(wù)等方面，誘因相對簡單，只要及時調(diào)處，一般都能化解平息，對社會危害不大，已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛。而當(dāng)前的人民內(nèi)部矛盾糾紛大多與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素有關(guān)，涉及征地拆遷、環(huán)境污染、勞資糾紛、礦產(chǎn)資源、企業(yè)改制、村務(wù)管理、土地承包、職工下崗、軍轉(zhuǎn)干部待遇、復(fù)員軍人就業(yè)和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。從矛盾糾紛的主體來看，過去以單一的自然人之間的矛盾糾紛居多，現(xiàn)在矛盾糾紛的主體涉及企業(yè)、社會團(tuán)體，甚至涉及到政府部門。

（二）突發(fā)性糾紛增多，易發(fā)群體性糾紛。新時期的人民內(nèi)部矛盾糾紛的發(fā)生絕大多數(shù)與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，如拆遷安置、征地補(bǔ)償、企業(yè)改制糾紛等。為了盡快解決問題，矛盾糾紛當(dāng)事人往往給對方施加壓力，或借助媒體將矛盾糾紛社會化、公開化，使矛盾糾紛更為復(fù)雜。有的矛盾糾紛當(dāng)事人甚至抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤想法，動輒越級上訪、甚至到當(dāng)?shù)卣棒[事”，試圖通過“鬧事”來引起政府的重視，以求問題的解決。一些地方群體性糾紛參與人數(shù)動輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)和周密的行動計劃。統(tǒng)計數(shù)字表明，全市公民與法人和其他組織因利益引發(fā)的群體性糾紛發(fā)生率逐年上升，20xx為19.7%，20xx為21.5%，20xx年一季度達(dá)到了28.3%。

（三）矛盾糾紛調(diào)解難度大，反復(fù)性強(qiáng)。隨著人民群眾的法制觀念和法律知識水平提高，無理取鬧或無原則糾纏的現(xiàn)象減少了?，F(xiàn)在，矛盾糾紛主要趨向是自我保護(hù)和維護(hù)自身權(quán)益，矛盾糾紛的內(nèi)容由簡單趨向復(fù)雜。有的歷史遺留問題，有的群體性糾紛往往與少數(shù)人行為偏激違法糾纏在一起，在有關(guān)部門處理之后，由于個別別有用心的人從中作祟、唆使，導(dǎo)致紛爭再起。一些跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的糾紛不斷增多，解決起來難度很大。

以上特點說明，矛盾糾紛中出現(xiàn)的新情況、新問題對人民調(diào)解工作造成了很大的沖擊，調(diào)解工作的內(nèi)容增多，涉及面更廣，工作的難度增大，因此需要更加重視和采取切實措施強(qiáng)化人民調(diào)解工作。

三、當(dāng)前我市人民調(diào)解工作存在的主要問題及成因

我市人民調(diào)解工作總的情況是好的，在化解矛盾糾紛、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而，新形勢的發(fā)展對人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求，通過對各縣（市、區(qū)）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市人民調(diào)解工作在有些方面表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)，實踐中暴露出的一些問題制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展及其職能的發(fā)揮。

（一）一些地方對人民調(diào)解工作重視不夠，認(rèn)識不足。一是有的基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解“職能軟”，可有可無，對人民調(diào)解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，未能把人民調(diào)解工作提上黨委、政府工作的重要議事日程，重治理，輕防范，從而對人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，舍不得投入；二是對人民調(diào)解工作宣傳少，致使調(diào)解的作用與社會大眾的認(rèn)知程度不相符合；三是一些地方各有關(guān)部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面，對人民調(diào)解工作支持配合不到位。人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過程中，要求有關(guān)部門給予配合和參與時，存在著回避的現(xiàn)象，調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，無法處理涉及面廣的復(fù)雜矛盾糾紛。

（二）人民調(diào)解工作缺乏必要的保障。一是組織保障不到位。由于受利益驅(qū)動，在涉及基層政府、集體經(jīng)濟(jì)組織與群眾之間的利益之爭，甚至涉及到一些政策的貫徹執(zhí)行時，一些基層組織的硬性干預(yù)，損害了人民調(diào)解的中立性質(zhì)。二是經(jīng)費(fèi)保障不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有將人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算，或雖列入預(yù)算卻不能做到?？顚Ｓ?。村居（社區(qū)）調(diào)委會的經(jīng)費(fèi)更是沒處落實。這樣既不利于人民調(diào)解工作的開展、不利于糾紛的及時妥善解決，也不利于調(diào)動廣大調(diào)解員的工作積極性。經(jīng)濟(jì)條件相對好些的村，調(diào)解主任有一定的工資性補(bǔ)助，但經(jīng)濟(jì)較差的村，調(diào)解主任連工資性補(bǔ)助都不能很好地落實，更不能保障其為調(diào)處糾紛而支出的費(fèi)用。

（三）調(diào)解人員的法律素質(zhì)和調(diào)解技能有待提高。新形勢下，人民調(diào)解工作的難度越來越大，加之人民調(diào)解協(xié)議與民事訴訟相銜接后，調(diào)解的程序、文書等規(guī)范性要求不斷提高，因此對調(diào)解員的綜合素質(zhì)及調(diào)解技能的要求也越來越高。而我市人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)、技能與新形勢的要求相比還有一定的差距。一是一些地方在產(chǎn)生人民調(diào)解員時，只注重個人的品德和威望，忽視文化素質(zhì)和專業(yè)技能，造成隊伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)解員文化程度普遍不高，特別是村、居（社區(qū)）調(diào)解員文化程度明顯偏低。二是教育培訓(xùn)力度不夠大，大多數(shù)調(diào)解員，特別是村（社區(qū)）調(diào)解組織中的調(diào)解員沒有經(jīng)過較系統(tǒng)的法律知識學(xué)習(xí)，專業(yè)知識欠缺，在工作中難以做到依法調(diào)解。三是一些有一定文化程度和法律知識的年輕調(diào)解員因缺少基層工作經(jīng)驗，面對一些較疑難的矛盾糾紛，無從下手，從而影響了矛盾糾紛的及時有效化解。

（四）人民調(diào)解工作規(guī)范化程度還不高。目前，我市各級調(diào)解組織調(diào)解工作規(guī)范化程度還很欠缺。部分人民調(diào)解委員會沒有嚴(yán)格按照規(guī)范操作，文書不齊，調(diào)解協(xié)議書表述不清，要件遺漏，裝訂不規(guī)范等問題大量存在。有些村的調(diào)委會主任雖有工作熱情和工作經(jīng)驗，并具有一定的威望，但由于年齡偏大，文化程度低下，法律知識貧乏，很難達(dá)到依法調(diào)解的要求，且無法獨(dú)立制作規(guī)范的調(diào)解文書，從而嚴(yán)重影響了人民調(diào)解效力的發(fā)揮。此外，村、居（社區(qū)）人民調(diào)解組織普遍存在工作機(jī)制不健全，工作程序不規(guī)范的情況，還有些村的調(diào)委會組織渙散，形同虛設(shè)，不能發(fā)揮村級調(diào)解組織應(yīng)有的作用。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見和建議

為促進(jìn)全市人民調(diào)解工作的改革和發(fā)展，使人民調(diào)解工作在化解和預(yù)防減少社會矛盾糾紛構(gòu)建和諧xx中充分發(fā)揮作用，現(xiàn)提出如下意見和建議：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展關(guān)鍵時期的重大任務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要標(biāo)志，也是對各級黨委和政府執(zhí)政能力的重大考驗。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，矛盾糾紛調(diào)處與社會穩(wěn)定的關(guān)系的同時，要認(rèn)識到加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，認(rèn)識到人民調(diào)解組織在維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。把人民調(diào)解工作當(dāng)作重要工作抓緊抓好。要把人民調(diào)解工作列入社會治安綜合治理的重要議事日程，高度重視。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理，防止因處理不及時、方法不當(dāng)引起矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，釀成群體性事件或刑事案件。同時，加大社會宣傳力度，利用各種宣傳媒介，大力宣傳人民調(diào)解的性質(zhì)、意義、作用和獨(dú)特優(yōu)勢，形成全社會關(guān)心、支持調(diào)解工作的良好氛圍，使調(diào)解成為人民群眾和社會組織解決矛盾糾紛的第一選擇。

（二）大力推行“三調(diào)聯(lián)動”，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機(jī)制。新形勢下，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、多主體的矛盾糾紛越來越多，成因越來越復(fù)雜，調(diào)處難度很大，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解各自為政的局面越來越不適應(yīng)新形勢的需要，人民調(diào)解經(jīng)常出現(xiàn)力不能及、工作協(xié)調(diào)銜接難的情況，嚴(yán)重影響了調(diào)解職能的充分發(fā)揮。積極整合調(diào)解資源，實行矛盾糾紛歸口管理、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合的 “三調(diào)聯(lián)動”矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制，形成大調(diào)解工作格局，有利于取長補(bǔ)短，充分發(fā)揮調(diào)解的優(yōu)勢和功能，及時有效化解涉及面廣、成因復(fù)雜的重大矛盾糾紛。全面推行北湖區(qū)“流動調(diào)解庭”的成功經(jīng)驗和“一個三調(diào)聯(lián)動班子、一套規(guī)范工作機(jī)制、一支綜合調(diào)解隊伍、一臺流動調(diào)解專用車、一條人民調(diào)解熱線”的“五個一”做法，盡快形成“黨政牽頭、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、群眾參與”的調(diào)解工作新格局。

（三）預(yù)防和減少矛盾糾紛要在“調(diào)防結(jié)合”上下功夫。人民調(diào)解一方面要積極調(diào)解，及時化解民間糾紛，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度。做到哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就延伸到哪里，及時地去化解這些糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。另一方面，要把出發(fā)點和落腳點放在“預(yù)防”上，科學(xué)地把握民間糾紛產(chǎn)生、演變、發(fā)展的規(guī)律，增強(qiáng)對民間糾紛發(fā)生的預(yù)測、控制能力，加大預(yù)防工作的力度。要深入到人民群眾中去，及時發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，防止矛盾糾紛特別是群體性事件的發(fā)生。要充分發(fā)揮人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極向黨委、政府反映社情民意，為處理矛盾、防范激化提供及時的信息。同時，要把人民調(diào)解工作與普法依法治理工作緊密結(jié)合起來。調(diào)解的過程就是法制宣傳的過程。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在調(diào)解工作中開展法制宣傳和道德教育，增強(qiáng)公民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)保障力度，切實保證人民調(diào)解工作有效開展。加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的保障，是搞好新時期調(diào)解工作的基礎(chǔ)和保證。各級黨委政府和基層組織要切實加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的保障力度。一是要加大組織保障力度。各級黨委、政府在人民調(diào)解工作中既要當(dāng)好組織指導(dǎo)者，又要給予調(diào)委會足夠的獨(dú)立性，確保人民調(diào)解組織在調(diào)解中能保持一種中立地位，以增加人民調(diào)解工作的公信力。二是要加大經(jīng)費(fèi)保障力度?？h鄉(xiāng)兩級應(yīng)當(dāng)有專門的調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，并列入年初財政預(yù)算。要制定人民調(diào)解員的工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，特別要重點落實好村調(diào)解主任的報酬，這是調(diào)動人民調(diào)解員工作積極性、確保調(diào)解質(zhì)量的重要手段。同時，要把人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。如資興市人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)由20xx年的2萬元增加到20xx年的10萬元，其中7萬元用于對全市調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是要嚴(yán)格把好人民調(diào)解員的入口關(guān)，將一些為人公正、聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作，并有一定專業(yè)知識的人員以及退休法官、檢察官、律師等吸納進(jìn)調(diào)解員隊伍，建立起一支專職調(diào)解員與志愿者相結(jié)合的調(diào)解隊伍。二是要將人民調(diào)解員的培訓(xùn)作為一項制度常抓不懈。確立初任調(diào)解員的上崗培訓(xùn)及調(diào)解員的在崗培訓(xùn)制度。使調(diào)解員及時了解和掌握有關(guān)人民調(diào)解工作的新形勢、新要求、新經(jīng)驗、新辦法，強(qiáng)化調(diào)解方法和技能訓(xùn)練，不斷適應(yīng)工作發(fā)展的需要。三是必須有針對性地組織培訓(xùn)，減少培訓(xùn)工作的盲目性和形式主義，增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性。同時，要建立人民調(diào)解激勵機(jī)制，對在人民調(diào)解工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型要及時給予表彰、獎勵，激發(fā)他們從事人民調(diào)解工作的榮譽(yù)感和自豪感，努力在全社會營造人民調(diào)解工作光榮、化解矛盾糾紛有功的良好氛圍。

第五篇：民生工作狀況調(diào)研報告

根據(jù)州委常委相關(guān)文件要求，圍繞“實施三州戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色繁榮”的主題，州民政局充分發(fā)揮民政部門在保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展中的職能作用，抽調(diào)工作專班，按照州委、州政府的統(tǒng)一安排和部署，就全州的民生問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、**州民生工作基本情況

（一）城市低保

XX年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元，比XX年增加了14元。按照民政部、財政部《關(guān)于切實做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[XX]99號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[XX]1號）精神，從XX年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元，比XX年增加了77元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

（二）農(nóng)村低保

XX年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對象月補(bǔ)助不低于80元，二類對象月補(bǔ)助不低于50元，三類對象月補(bǔ)助不低于30元。XX年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達(dá)到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。

（三）五保供養(yǎng)

自XX年以來，全州民政系統(tǒng)在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持下，搶抓“福星工程”建設(shè)的機(jī)遇，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的閑置資產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村福利院建設(shè)。XX年，全州共有五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，共下?lián)苜Y金1386萬元，集中供養(yǎng)年人均1500元，分散供養(yǎng)年人均1000元。從XX年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“**模式”，即“加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、實行自治互助、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、營造田園風(fēng)光、提升人文關(guān)懷、長效持續(xù)發(fā)展”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，我州農(nóng)村福利院的建設(shè)管理水平得到了很大提高，集中供養(yǎng)五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“**模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。

（四）大病醫(yī)療救助

我州于XX年開始大病醫(yī)療救助試點工作，XX年，州政府將城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助納入十件實事，XX、XX年分別下?lián)芫戎Y金1686、2445萬元。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。XX年，州政府出臺了《城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大病種、簡化手續(xù)，降低了救助起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。對“三無”人員（無勞動能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人）和農(nóng)村五保戶的起付線由1000元降為500元，救助金額由30%限額提高到70%，救助標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到5000元；對農(nóng)村特困戶、城市低保對象和困難優(yōu)撫對象，起付線由1000元降為800元，救助標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到4000元，同時，對特殊困難對象給予了適當(dāng)?shù)脑和饩戎?。XX年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍上，增加了介于城鄉(xiāng)低保的邊緣戶和家庭成員患重大疾病、個人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的兩類救助對象。在降低門檻上，取消或降低了起付線，在醫(yī)療保險、合作醫(yī)療按規(guī)定報銷后，剩余部分憑醫(yī)院發(fā)票復(fù)印件再由民政部門給予30%-70%的救助，年救助總額不超過7000元；對五保戶、“三無”人員全部取消起付線，人年救助最高限額由5000元提高到8000元；對介于城鄉(xiāng)低保邊緣的困難戶，其家庭成員患重大疾病，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的對象，視情況一次性給予XX-5000元的救助；對患慢性病需要長期治療或維持的低保對象，實行定額門診救助，人年救助不低于100元。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。