第一篇：關(guān)于法律的強(qiáng)制性規(guī)范的論述

關(guān)于法律的強(qiáng)制性規(guī)范的論述

《中華人民共和國(guó)合同法》第52條對(duì)有關(guān)合同無(wú)效情形進(jìn)行了列舉性說(shuō)明,其中第(五)項(xiàng)規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效。對(duì)于“強(qiáng)制性規(guī)定”,《最高人民法院關(guān)于合同法司法解釋(二)》把“強(qiáng)制性規(guī)定”的用語(yǔ)進(jìn)一步明確其是指“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”。強(qiáng)制性法律規(guī)范包含“管理性規(guī)范”和“效力性規(guī)范”。《合同法解釋二》用這一限制性解釋,把管理性規(guī)定從強(qiáng)制性規(guī)定中剔除,在判定合同效力時(shí)“強(qiáng)制性規(guī)定”專(zhuān)指“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”。這樣,科學(xué)地縮小了判定合同無(wú)效的依據(jù)范圍。避免了因把“強(qiáng)制性規(guī)定”同合同效力一律關(guān)聯(lián),疏于區(qū)分立法目的、過(guò)分干涉意思自治,造成對(duì)違反法律“強(qiáng)制性規(guī)定”的合同皆武斷做出無(wú)效處理局面的繼續(xù)出現(xiàn)。那么，什么是效力性規(guī)范和管理性規(guī)范，它們之間的區(qū)別又是什么呢，我想在這里談?wù)勎业睦斫狻?/p>

效力性強(qiáng)制性規(guī)定是指對(duì)違反強(qiáng)制性規(guī)范的私法上的行為，在效力后果上以私法上的方式予以一定的強(qiáng)制性規(guī)定，此類(lèi)規(guī)范不僅旨在處罰違法之行為，而且意在否定其在民商法上的效力。效力性強(qiáng)制性規(guī)范著重于違反行為之法律行為的價(jià)值，以否認(rèn)其法律效力為目的；違反效力性規(guī)范的，合同應(yīng)被認(rèn)定無(wú)效。對(duì)于效力性強(qiáng)制性規(guī)定，法律及行政法規(guī)明確規(guī)定違反了這些禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無(wú)效或者合同不成立；或者雖然法律及行政法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定違反這些禁止性規(guī)范后將導(dǎo)致合同無(wú)效或者不成立，但是如果違反了這些禁止性規(guī)范的合同繼續(xù)履行，將損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三人重大利益。

管理性強(qiáng)制規(guī)定是指其被違反后，當(dāng)事人所預(yù)期的私法上的效果不一定會(huì)受到私法上的制裁的強(qiáng)制性規(guī)定（不排除可能受到刑事/行政上制裁）。此類(lèi)規(guī)范旨在管理和處罰違反規(guī)定的行為，但并不否認(rèn)該行為在民商法上的效力。管理性強(qiáng)制規(guī)范著重于違反行為之事實(shí)行為價(jià)值，以禁止其行為為目的；違反管理性強(qiáng)制規(guī)范的，合同未必?zé)o效。對(duì)于管理性強(qiáng)制性規(guī)定，法律及行政法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定違反此類(lèi)規(guī)范將導(dǎo)致合同無(wú)效或者不成立，違反此類(lèi)規(guī)范繼續(xù)履行合同，將會(huì)受到國(guó)家行政制裁，但合同本身并不損害國(guó)家、社會(huì)公共利益以及第三人的利益，而只是破壞了國(guó)家對(duì)交易秩序的管理規(guī)范。

效力性強(qiáng)制性規(guī)定著重強(qiáng)調(diào)對(duì)為違反行為的法律行為價(jià)值的評(píng)價(jià)，以否認(rèn)其法律效力為目的；管理性強(qiáng)制性規(guī)定著重強(qiáng)調(diào)對(duì)違反行為的事實(shí)輕微的評(píng)價(jià)，以禁止其行為為目的。管理性規(guī)范的作用在于對(duì)違反者加以制裁，以禁遏其行為，但不否認(rèn)其行為私法上的效力。只有違反效力性規(guī)范的合同才會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效，而違反管理性規(guī)范則不會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效。

第二篇：區(qū)分強(qiáng)制性規(guī)范與效力性規(guī)范

王利明教授認(rèn)為，區(qū)分效力性規(guī)范和管理性規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)是 第一，法律、法規(guī)明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無(wú)效或者不成立的，該規(guī)定屬于效力規(guī)定。第二，法律、法規(guī)雖然沒(méi)有明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無(wú)效或者不成立的，但違反該規(guī)定以后若使合同繼續(xù)有效將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為該規(guī)范為效力性規(guī)范。第三，法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無(wú)效或者不成立，違反該規(guī)定以后若使合同繼續(xù)有效并不損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，而只是損害當(dāng)事人的利益，則該規(guī)范就不屬于效力性規(guī)范，而是管理性規(guī)范。

上述理論將行為發(fā)生所侵犯的利益主體作為區(qū)分效力性規(guī)范和管理性規(guī)范的依據(jù)，為效力性規(guī)范和管理性規(guī)范的區(qū)分提供了重要依據(jù)。但是，在某些情況下，嚴(yán)格區(qū)分某一行為侵犯的是國(guó)家或社會(huì)公共利益還是當(dāng)事人個(gè)人利益，并不是一件容易的事情，法律對(duì)此也沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，因此，此分法依然沒(méi)有滿足到可以判斷所有強(qiáng)制性規(guī)范的程度。

《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第16條明確指出：“人民法院應(yīng)當(dāng)綜合法律法規(guī)的意旨，權(quán)衡相互沖突的權(quán)益，諸如權(quán)益的種類(lèi)、交易安全以及其所規(guī)制的對(duì)象等，綜合認(rèn)定強(qiáng)制性規(guī)定的類(lèi)型。如果強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)制的是合同行為本身即只要該合同行為發(fā)生即絕對(duì)地?fù)p害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效。如果強(qiáng)制性規(guī)定規(guī)制的是當(dāng)事人的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”資格而非某種類(lèi)型的合同行為，或者規(guī)制的是某種合同的履行行為而非某類(lèi)合同行為，人民法院對(duì)于此類(lèi)合同效力的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)慎重把握，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)立法部門(mén)的意見(jiàn)或者請(qǐng)示上級(jí)人民法院。”《指導(dǎo)意見(jiàn)》在吸納了各種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出涉及“市場(chǎng)準(zhǔn)入資格”的法律規(guī)范為管理性強(qiáng)制性法律規(guī)范，具有更強(qiáng)的可操作性，同時(shí)也表現(xiàn)了對(duì)于認(rèn)定合同無(wú)效的審慎態(tài)度，但仍舊沒(méi)有提出明確的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。

筆者認(rèn)為，區(qū)分管理性法律規(guī)范和效力性法律規(guī)范的重要標(biāo)準(zhǔn)在于該行為是否具有補(bǔ)正性。從立法目的看，如果該規(guī)范是為了實(shí)現(xiàn)管理的需要而設(shè)臵，而不是為了側(cè)重內(nèi)容本身，并且其本身結(jié)果的出現(xiàn)并非不可容忍，只要行為人在事后補(bǔ)正，并不會(huì)造成國(guó)家、社會(huì)或當(dāng)事人利益的損失，則此類(lèi)規(guī)范是管理性規(guī)定。如果行為本身及其結(jié)果自始受到嚴(yán)厲的否定性評(píng)價(jià)，該行為一旦實(shí)施將造成國(guó)家、社會(huì)或個(gè)人利益的不可恢復(fù)，則此類(lèi)規(guī)范為效力性規(guī)范。這也正與《指導(dǎo)意見(jiàn)》中關(guān)于“市場(chǎng)準(zhǔn)入資格”的規(guī)定不謀而合，也就是說(shuō)，行為人在實(shí)施某種行為時(shí)，雖然不具備某種資格，但如果這種資格的設(shè)臵只是為了行政管理的需要，行為的實(shí)施并不必然損害國(guó)家、社會(huì)或當(dāng)事人個(gè)人利益，且行為人也完全可以在事后彌補(bǔ)自己的過(guò)錯(cuò)，那么行為人實(shí)施的這種行為應(yīng)該就是有效的。此外，在房地產(chǎn)的有關(guān)司法解釋中，也可以看到該理論的影子，《最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定，“出賣(mài)人未取得商品房預(yù)售許可證明，與買(mǎi)受人訂立的商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效，但是在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認(rèn)定有效”。

因此，總體來(lái)說(shuō)，人民法院在認(rèn)定合同無(wú)效時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持審慎態(tài)度，如果當(dāng)事人的行為并不必然損害國(guó)家、社會(huì)公共利益，且當(dāng)事人可以在事后補(bǔ)正自己過(guò)錯(cuò)的時(shí)候，應(yīng)該從尊重當(dāng)事人意思自治和維護(hù)交易穩(wěn)定的原則出發(fā)，認(rèn)定其行為有效。

第十四條合同法第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“強(qiáng)制性規(guī)定”，是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定。

違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定合同的效力

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》)第52條第5項(xiàng)的規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，合同無(wú)效。在《合同法》頒行后，人民法院多“恪守”該條

規(guī)定，判決違反法律、行政法規(guī)中強(qiáng)制性規(guī)定的合同絕對(duì)無(wú)效。近年來(lái)，隨著理論研究的深入，對(duì)何為《合同法》第52條第5項(xiàng)的強(qiáng)制性規(guī)定、法律行為違反強(qiáng)制性規(guī)定時(shí)是否僅有絕對(duì)無(wú)效這一種選擇等問(wèn)題，學(xué)界有了另外一種不同的聲音，即違反強(qiáng)制性規(guī)定并不必然導(dǎo)致合同無(wú)效。

法律規(guī)范可分為任意性規(guī)范和強(qiáng)行性規(guī)范。強(qiáng)行性規(guī)范又分為強(qiáng)制性規(guī)范和禁止性規(guī)范，強(qiáng)制性規(guī)范是法律命令為一定行為的規(guī)定，禁止性規(guī)范是法律命令不為一定行為的規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行民事立法并未區(qū)分強(qiáng)制性規(guī)范和強(qiáng)行性規(guī)范，《合同法》第52條第5項(xiàng)規(guī)定即是把強(qiáng)行性規(guī)范一概稱(chēng)為強(qiáng)制性規(guī)范，這種一刀切的絕對(duì)化做法，沒(méi)有考慮到強(qiáng)行性規(guī)定的具體規(guī)范類(lèi)型，也沒(méi)有考慮法律行為的具體情形，在法律技術(shù)方面處理得不夠細(xì)致和縝密，導(dǎo)致了無(wú)效的范圍過(guò)于寬泛。在司法審判中廣泛地存在著只

第三篇：第二節(jié)法律規(guī)范

第二節(jié) 法律規(guī)范

一、法律規(guī)范的概念

法律規(guī)范是由國(guó)家制定或認(rèn)可，反映統(tǒng)治階級(jí)意志，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范。社會(huì)主義法律規(guī)范是指由社會(huì)主義國(guó)家制定或認(rèn)可，反映工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民意志，并由社會(huì)主義國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范。法律規(guī)范是構(gòu)成法的細(xì)胞（單選），一國(guó)的法，就是該國(guó)全部法律規(guī)范的總和。法律規(guī)范和法的關(guān)系，是細(xì)胞與整體的關(guān)系。

二、法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)

法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)可以從不同層次上認(rèn)識(shí)，即分為法律規(guī)范的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)和形式結(jié)構(gòu)。

（一）完整的法律規(guī)范——邏輯性規(guī)范的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

法律規(guī)范是一種特殊的，在邏輯上周全的規(guī)范，一個(gè)完整的法律規(guī)范在結(jié)構(gòu)上由三個(gè)要素組成，即“假定”、“處理”和“制裁”。（單選、多選）

（1）假定，又稱(chēng)行為條件（單選），是指法律規(guī)范中規(guī)定適用該規(guī)范的條件的部分，它把規(guī)范的作用與一定事實(shí)狀態(tài)聯(lián)系起來(lái)，指出在發(fā)生何種情況或具備何種條件時(shí)，法律規(guī)范中規(guī)定的行為模式便生效。

它首先包括行為主體的條件，比如行為人是自然人還是組織，應(yīng)具有何種行為能力或責(zé)任能力，是普通身份還是特定身份，等等。其次包括法律規(guī)則的適用條件，即法律規(guī)則在什么時(shí)間、空間、對(duì)什么人適用，在什么情況下法律規(guī)范對(duì)人的行為有約束力等。

（2）處理，又稱(chēng)行為模式（單選），是指法律規(guī)范中為主體規(guī)定的具體行為模式，包括權(quán)利和義務(wù)、權(quán)力和責(zé)任，它指明人們可以做什么，應(yīng)該做什么，不能做什么，以此指導(dǎo)和衡量主體的行為，包括作為和不作為。

根據(jù)行為要求的內(nèi)容和性質(zhì)不同，法律規(guī)范中的行為模式分為三種：可為模式，即在假定條件下，人們“可以和有權(quán)如何行為”的模式；應(yīng)為模式，即在假定條件下，人們“應(yīng)當(dāng)或必須如何行為”的模式；勿為模式，即在假定條件下，人們“禁止或不得如何行為”的模式。一般說(shuō)來(lái)，可為模式是授權(quán)性規(guī)定，而應(yīng)為模式和勿為模式往往是義務(wù)性規(guī)定。

（3）制裁，又稱(chēng)法律后果（單選），制裁是法律規(guī)范中規(guī)定主體的行為違反法律要求時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任或引起何種國(guó)家強(qiáng)制措施的部分。

法律后果可以分為兩種：合法后果，又稱(chēng)肯定式的法律后果，是當(dāng)人們按照行為模式的要求采取行動(dòng)而在法律上得到的肯定性后果。它表現(xiàn)為法律規(guī)范對(duì)人們行為的保護(hù)、許可或獎(jiǎng)勵(lì)。違法后果，又稱(chēng)否定性的法律后果，是人們不按照行為模式的要求行為而在法律上獲得的否定性后果，它表現(xiàn)為法律規(guī)范對(duì)人們行為的制裁、撤銷(xiāo)、拒絕認(rèn)可，或要求恢復(fù)、補(bǔ)償?shù)取?/p>

法律規(guī)范的三個(gè)要素是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體，任何一個(gè)完整的法律規(guī)范都必須具備上述三個(gè)要素。三要素之間存在著邏輯上的必然因果聯(lián)系，這種聯(lián)系可以表述為“如果??則??否則??”?？梢詫⑦@種完整體現(xiàn)法律調(diào)整內(nèi)在因果聯(lián)系特點(diǎn)的規(guī)范稱(chēng)為邏輯性規(guī)范。

【例題·多選題】一個(gè)完整的法律規(guī)范在結(jié)構(gòu)上由特定的要素構(gòu)成，主要包括（）。（2006年）

A.條件

B.行為

C.處理

D.法律后果

【答疑編號(hào)911010201：針對(duì)該題提問(wèn)】

答案：ACD

解析：本題所考查的考點(diǎn)是法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)。法律規(guī)范是一種特殊的，在邏輯上周全的規(guī)范，一個(gè)完整的法律規(guī)范在結(jié)構(gòu)上由三個(gè)要素組成，即“假定”、“處理”和“制裁”。假定又稱(chēng)行為條件。處理又稱(chēng)行為模式。制裁又稱(chēng)法律后果。正確答案是ACD。

【例題·單選題】法律規(guī)范是一種特殊的、在邏輯上周延的規(guī)范，一個(gè)完整的法律規(guī)范在結(jié)構(gòu)上由三個(gè)要素組成，即（）。（2005年）

A.行為、處理和制裁

B.假定、處理和執(zhí)行

C.條件、行為模式和法律后果

D.條件、行為模式和法律裁決

【答疑編號(hào)911010202：針對(duì)該題提問(wèn)】

答案：C

解析：本題所考查的考點(diǎn)是法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)。一個(gè)完整的法律規(guī)范包括三個(gè)要素：（1）假定又稱(chēng)行為條件，是指法律規(guī)范中規(guī)定適用該規(guī)范的條件的部分。（2）處理，又稱(chēng)行為模式，是指法律規(guī)范中為主體規(guī)定的具體行為模式，即權(quán)利和義務(wù)、權(quán)力和責(zé)任。（3）制裁，又稱(chēng)法律后果，制裁是法律規(guī)范中規(guī)定主體的行為違反法律要求時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任或引起何種國(guó)家強(qiáng)制措施的部分。這里的制裁區(qū)別于法律裁決。正確答案是C。

（二）法律規(guī)范的形式結(jié)構(gòu)——命令性規(guī)范的結(jié)構(gòu)

法律規(guī)范不同于法律條文或規(guī)范性文件，其三個(gè)要素既可以同時(shí)規(guī)定在一個(gè)法律條文或規(guī)范性文件中，也可以分別規(guī)定在不同的法律條文或規(guī)范性文件中，但是這三個(gè)要素是任何法律規(guī)范在邏輯上都必須具備的。

三、法律規(guī)范的種類(lèi)

按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)法律規(guī)范進(jìn)行不同的分類(lèi)：

（一）部門(mén)法規(guī)范

按照法律規(guī)范調(diào)整對(duì)象（單選）的不同，可以將法律規(guī)范分為不同的部門(mén)法規(guī)范。如刑事法律規(guī)范、民事法律規(guī)范等。

（二）授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范和權(quán)義復(fù)合性規(guī)范

按照法律規(guī)范本身的性質(zhì)，（單選）可以將法律規(guī)范分為授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范、權(quán)義復(fù)合性規(guī)范。

（1）授權(quán)性規(guī)范是規(guī)定主體享有進(jìn)行某種積極行為的權(quán)利的法律規(guī)范。根據(jù)這類(lèi)規(guī)范，主體既可以行使權(quán)利，也可以放棄權(quán)利。

【例題·單選題】我國(guó)《行政訴訟法》第29條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人、法定代理人，可以委托1至2人代為訴訟?！睆姆梢?guī)范性質(zhì)的角度分析，上述規(guī)范屬于（）。（2004年）

A.義務(wù)性規(guī)范

B.授權(quán)性規(guī)范

C.權(quán)利義務(wù)復(fù)合規(guī)范

D.強(qiáng)制性規(guī)范

【答疑編號(hào)911010203：針對(duì)該題提問(wèn)】

答案：B

解析：授權(quán)性規(guī)范是規(guī)定主體享有進(jìn)行某種積極行為的權(quán)利的法律規(guī)范。故B正確。

（2）義務(wù)性規(guī)范是規(guī)定主體必須做出某種行為或必須不做出某種行為的法律規(guī)范。根據(jù)這類(lèi)規(guī)范，主體必須履行自己的責(zé)任?！赡曜优匈狆B(yǎng)父母的義務(wù)。

（3）權(quán)義復(fù)合性規(guī)范是兼具授予權(quán)利、設(shè)定義務(wù)兩種性質(zhì)的法律規(guī)范。

授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范、權(quán)義復(fù)合性規(guī)范之間存在著不同形態(tài)的聯(lián)系?！略鰞?nèi)容首先，沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。立法者在規(guī)定義務(wù)人的義務(wù)時(shí)，必須考慮到是否為其設(shè)定了相應(yīng)的權(quán)利；反之亦然。當(dāng)然，這并不意味著同一主體在任何一個(gè)法律關(guān)系中都既享有權(quán)利，又承擔(dān)義務(wù)。（單選）但某一法律關(guān)系中的義務(wù)人，卻可以成為另一法律關(guān)系中的權(quán)利人。比如父子孫關(guān)系。也就是說(shuō)，任何主體的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)當(dāng)在整體法律關(guān)系的系統(tǒng)中達(dá)到大體平衡。

其次，重視權(quán)利并不等于主體的每一項(xiàng)具體權(quán)利都必須在規(guī)范性法律文件中加以明確規(guī)定。（單選）例如，在私權(quán)利方面，現(xiàn)代立法往往采取一般允許和個(gè)別禁止相結(jié)合的方式，即“凡是法律不禁止的，就是允許的?！薄员Ｗo(hù)私權(quán)利。（單選）而公權(quán)力則正好相反，“凡是法律沒(méi)有授權(quán)的，就是禁止的?！薄韵拗乒珯?quán)力。（單選）

此外，從立法技術(shù)的角度看，在相對(duì)法律關(guān)系中，多數(shù)情況下義務(wù)人積極義務(wù)的內(nèi)容同時(shí)也就是權(quán)利人的權(quán)利內(nèi)容，只要法律規(guī)定了義務(wù)人的義務(wù)，權(quán)利人的權(quán)利也就不言自明了。比如說(shuō)債權(quán)。但在絕對(duì)法律關(guān)系中，義務(wù)人的義務(wù)只表現(xiàn)為消極的不作為，對(duì)其義務(wù)的規(guī)定并不能說(shuō)明權(quán)利人權(quán)利的具體內(nèi)容究竟是什么，在這種情況下，法律除了規(guī)定義務(wù)人的消極義務(wù)以外，還必須明確規(guī)定權(quán)利人的權(quán)利。比如說(shuō)所有權(quán)。

（三）確定性規(guī)范和非確定性規(guī)范

按照法律規(guī)范的確定性程度，（單選）可以將法律規(guī)范分為確定性規(guī)范和非確定性規(guī)范。確定性規(guī)范有絕對(duì)確定的規(guī)范和相對(duì)確定的規(guī)范之分。絕對(duì)確定的規(guī)范是指具體地和全面地規(guī)定主體的行為方式，適用法律的機(jī)關(guān)沒(méi)有自由裁量余地的法律規(guī)范。（單選）如《刑法》第57條第1款規(guī)定：“對(duì)于被判處死刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)剝奪政治權(quán)利終身?！边@一規(guī)定就屬于絕對(duì)確定的規(guī)范。

相對(duì)確定的規(guī)范是指沒(méi)有詳細(xì)地、具體地規(guī)定主體的行為條件和法律制裁的內(nèi)容，而是給予適用法的機(jī)關(guān)以一定自由裁量權(quán)的法律規(guī)范。相對(duì)確定的規(guī)范依照適用法的機(jī)關(guān)自由裁量的限度，又可以分為：

（1）情況性規(guī)范，即規(guī)定完全由適用法的機(jī)關(guān)按照具體情況進(jìn)行自由裁量的規(guī)范。如我國(guó)《民事訴訟法》第76條規(guī)定：“當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定?！边@一規(guī)定就屬于情況性規(guī)范。

【例題·單選題】“當(dāng)事人因不可抗拒的事由或其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定?！边@一規(guī)定屬于（）。（2005年）

A.情況性規(guī)范

B.非確定性規(guī)范

C.強(qiáng)行性規(guī)范

D.準(zhǔn)用性規(guī)范

【答疑編號(hào)911010204：針對(duì)該題提問(wèn)】

答案：A

解析：本題所考查的考點(diǎn)是法律規(guī)范的種類(lèi)。按照法律規(guī)范的確定性程度，可以將法律規(guī)范分為確定性規(guī)范和非確定性規(guī)范。確定性規(guī)范有絕對(duì)確定性規(guī)范和相對(duì)確定性規(guī)范之分。相對(duì)確定性規(guī)范又分為必?fù)衿湟坏囊?guī)范、任選的規(guī)范和情況性規(guī)范三種。準(zhǔn)用性規(guī)范也屬于確定性規(guī)范之一種。而非確定性規(guī)范則主要是指委任性規(guī)范。正確答案是A。

（2）必?fù)衿湟坏囊?guī)范，即規(guī)定應(yīng)當(dāng)選擇法律列舉的若干種方案中的一種方案進(jìn)行適用的法律規(guī)范。例如，我國(guó)《刑法》第27條第2款規(guī)定：“對(duì)于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰

或者免除處罰?！备鶕?jù)這一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在上述三類(lèi)量刑中選擇一種進(jìn)行處罰。

（3）任選的規(guī)范，即法律列舉了若干種方案，甚至在基本方案以外還有可供選擇的方案，規(guī)定可以選擇其中一種或幾種方案進(jìn)行適用的法律規(guī)范。例如，我國(guó)《刑法》第37條規(guī)定：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的犯罪分子，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門(mén)予以行政處罰或行政處分?！备鶕?jù)這一規(guī)定，可以在上述各類(lèi)各種法律制裁中，任選一種或幾種進(jìn)行處罰。

準(zhǔn)用性規(guī)范也屬于確定性規(guī)范，（單選）但是它不直接規(guī)定規(guī)范的內(nèi)容，而是規(guī)定應(yīng)當(dāng)參照其他規(guī)范的條款進(jìn)行適用的法律規(guī)范，它所參照的其他條款必須是已有的現(xiàn)行（單選）法律規(guī)范，其目的在于避免條文上的重復(fù)。如我國(guó)《刑事訴訟法》第195條規(guī)定：“第二審人民法院審判上訴或者抗訴案件的程序，除本章已有規(guī)定的以外，參照第一審程序的規(guī)定進(jìn)行?！边@一規(guī)定就屬于準(zhǔn)用性規(guī)范。

非確定性規(guī)范主要是指委任性規(guī)范，（單選）它是不直接規(guī)定規(guī)范的內(nèi)容，而是規(guī)定應(yīng)由某一國(guó)家機(jī)關(guān)加以具體規(guī)定的法律規(guī)范。（單選）如我國(guó)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第43條規(guī)定：“在審計(jì)事務(wù)所工作的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，經(jīng)認(rèn)定為具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的，可以執(zhí)行本法規(guī)定的業(yè)務(wù)，其資格認(rèn)定和對(duì)其監(jiān)督、指導(dǎo)管理的辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！边@一規(guī)定就屬于委任性規(guī)范。

確定性與非確定性規(guī)范的區(qū)別在于適用的規(guī)范是否已經(jīng)存在。準(zhǔn)用性規(guī)范與委任性規(guī)范的區(qū)別就在于此。

（四）強(qiáng)行性規(guī)范和任意性規(guī)范

按照法律規(guī)范對(duì)人們行為的規(guī)定和限度的范圍、程度的不同，（單選）可以將法律規(guī)范分為強(qiáng)行性規(guī)范和任意性規(guī)范。

（1）強(qiáng)行性規(guī)范是指規(guī)定的內(nèi)容具有強(qiáng)制性質(zhì)，人們只能無(wú)條件地遵守，不能隨意加以更改的法律規(guī)范。否則，其法律行為屬于無(wú)效。一般地說(shuō)，禁止性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范大都屬于強(qiáng)行性規(guī)范。

（2）任意性規(guī)范是指規(guī)定的內(nèi)容具有任意性質(zhì)，允許人們?cè)诜梢?guī)定的限度內(nèi)自行選擇或者協(xié)商確定行為方式或權(quán)利與義務(wù)的法律規(guī)范。一般地說(shuō)，授權(quán)性規(guī)范大都屬于任意性規(guī)范。

但是，任意性規(guī)范并不等于就是授權(quán)性規(guī)范。（單選）——也有規(guī)定義務(wù)的。比如，可以選擇履行義務(wù)的方式。舉例：可以恢復(fù)原狀，也可以賠償損失。

從實(shí)踐看，賦予國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職權(quán)的授權(quán)性規(guī)范，同時(shí)也就規(guī)定了其職責(zé)和義務(wù)，因此帶有強(qiáng)行性，不屬于任意性規(guī)范。

（五）專(zhuān)門(mén)化規(guī)范（新增內(nèi)容）

除了直接規(guī)定法律關(guān)系參加者具體權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范以外，還有另外一些內(nèi)容，主要包括有關(guān)立法宗旨和依據(jù)的說(shuō)明、一般法律原則的闡述、法律概念和術(shù)語(yǔ)的解釋、法的效力范圍的說(shuō)明、授權(quán)一定國(guó)家機(jī)關(guān)制定實(shí)施細(xì)則的規(guī)定等。根據(jù)它們?cè)诜烧{(diào)整中的不同功能，大體上可以將其分為原則性規(guī)范、定義性規(guī)范、業(yè)務(wù)性規(guī)范和沖突性規(guī)范。（多選）

（1）原則性規(guī)范的功能在于確定法律調(diào)整的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)或基本價(jià)值取向。原則性規(guī)范在形式上并不具備法律規(guī)范所必需的假定、處理、制裁的結(jié)構(gòu)要素，也沒(méi)有提供明確具體的行為模式，而只是提出立法者對(duì)于某一類(lèi)行為的傾向性要求。原則性規(guī)范的這種高度抽象和概括的性質(zhì)使它比具體的法律規(guī)范更具有穩(wěn)定性，適用的范圍也更廣泛。我國(guó)憲法和許多部門(mén)法典中都有原則性規(guī)范。例如憲法中關(guān)于中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等的規(guī)定；刑法中關(guān)于罪刑法定、罪刑相適應(yīng)的規(guī)定；民法中關(guān)于民事活動(dòng)遵守平等、自愿、等價(jià)、有償和誠(chéng)實(shí)信用原則的規(guī)定等。

（2）定義性規(guī)范的功能是確定和解釋法律概念的特定含義。與日常生活中的語(yǔ)言不同，法律語(yǔ)言主要不是用來(lái)交流一般信息或情感的，而是傳達(dá)國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范的。我國(guó)各個(gè)基本部門(mén)法中都包含定義性規(guī)范，如刑法中的“故意犯罪”和“過(guò)失犯罪”、“正當(dāng)防衛(wèi)”和“緊急避險(xiǎn)”，民法中的“法人”、“不當(dāng)?shù)美?，訴訟法中的“證據(jù)”、“期間”等等的規(guī)定，都是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的法律條文來(lái)進(jìn)行定義的。

（3）業(yè)務(wù)性規(guī)范是指專(zhuān)門(mén)規(guī)定法律規(guī)范的效力范圍的規(guī)范。法律規(guī)范的效力范圍包括時(shí)間效力、空間效力、對(duì)人的效力幾個(gè)方面。不同法律規(guī)范的效力范圍有所不同，因此各規(guī)范性文件中一般都以專(zhuān)門(mén)條文明確規(guī)定其效力范圍。例如《專(zhuān)利法》第69條規(guī)定：“本法自1985年4月1日起施行?！庇秩纾睹袷略V訟法》第4條規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行民事訴訟，必須遵守本法。”第5條規(guī)定：“外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織在人民法院起訴、應(yīng)訴，同中華人民共和國(guó)公民、法人和其他組織有同等的訴訟權(quán)利義務(wù)?！?/p>

（4）沖突性規(guī)范又稱(chēng)“法律選擇規(guī)范”、“抵觸規(guī)范”或“間接規(guī)范”等，是指在法律、條約或國(guó)際慣例中規(guī)定的，在處理國(guó)際民商事案件過(guò)程中，當(dāng)有關(guān)國(guó)家的法律規(guī)定相互抵觸時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用哪一國(guó)法律的規(guī)范。在國(guó)內(nèi)法中，比較集中進(jìn)行規(guī)定的有《民法通則》第八章、《民事訴訟法》第四編，此外還有一些單行法規(guī)。例如，《民法通則》第143～149條對(duì)于定居在外國(guó)的我國(guó)公民的民事行為能力問(wèn)題、各方主體問(wèn)的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)糾紛、涉外民事合同糾紛、侵權(quán)行為、離婚問(wèn)題以及繼承問(wèn)題等分別應(yīng)當(dāng)適用哪一國(guó)法律，都一一作出了明確的規(guī)定。

綜上所述，與調(diào)整性、保護(hù)性規(guī)范等規(guī)定主體具體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范不同，專(zhuān)門(mén)化規(guī)范不是關(guān)于主體具體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范，而是一種“關(guān)于規(guī)范的規(guī)范”（單選）。其中原則性規(guī)范和定義性規(guī)范是關(guān)于具體規(guī)范內(nèi)容的規(guī)范，前者規(guī)定具體規(guī)范的價(jià)值目標(biāo)或基本精神，后者規(guī)定具體規(guī)范中關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)的準(zhǔn)確含義。業(yè)務(wù)性規(guī)范和沖突性規(guī)范是關(guān)于規(guī)范效力范圍的規(guī)范，前者側(cè)重規(guī)定具體規(guī)范自身的效力范圍，后者則規(guī)定在發(fā)生特定領(lǐng)域法律沖突的情況下，不同規(guī)范之間的效力關(guān)系問(wèn)題。

第四篇：法律常用詞語(yǔ)規(guī)范

很多同仁分不清違法與非法、作出與做出、根據(jù)和依據(jù)，現(xiàn)將全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)《關(guān)于印送<立法技術(shù)規(guī)范（試行）

（二）>的函》（法工委發(fā)?2011?5號(hào)）中有關(guān)“法律常用詞語(yǔ)規(guī)范”的內(nèi)容提供參考學(xué)習(xí)。

法律常用詞語(yǔ)規(guī)范

★作出,做出

“作出”多與決定、解釋等詞語(yǔ)搭配使用。

示例1:農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定,以口頭或者書(shū)面方式通知當(dāng)事人,并說(shuō)明理由。（農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法第二十九條）

示例2：最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋,應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。(監(jiān)督法第二十一條)“做出”多與成績(jī)等名詞詞語(yǔ)搭配使用。

示例1:對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績(jī)的殘疾人,對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（殘疾人保障法第十三條）

示例2:國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海島保護(hù)的宣傳教育工作,增強(qiáng)公民的海島保護(hù)意識(shí),并對(duì)在海島保護(hù)以及有關(guān)科學(xué)研究工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。(海島保護(hù)法第七條).★公布,發(fā)布,公告

“公布”用于公布法律、行政法規(guī)、結(jié)果、標(biāo)準(zhǔn)等。

示例1：本法自公布之日起施行。(村民委員會(huì)組織法第四十一條)示例2：統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行審查,對(duì)符合法定條件的,作出予以批準(zhǔn)的書(shū)面決定,并公布;對(duì)不符合法定條件的,作出不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定,并說(shuō)明理由。(統(tǒng)計(jì)法第十三條)

示例3：食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定、公布,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。(食品安全法第二十一條)“發(fā)布”用于公開(kāi)發(fā)出新聞、信息、命令、指示等。

示例1：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處臵工作的信息。(突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第五十三條)示例2：突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令,配合人民政府采取的應(yīng)急處臵措施,做好本單位的應(yīng)急救援工作,并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處臵工作。（突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第五十六條第二款)“公告”用于向公眾發(fā)出告知事項(xiàng)。

示例l：遇有大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等情況,需要采取限制交通的措施,或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定,應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。(道路交通安全法第二十九條)示例2：專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告專(zhuān)利權(quán)無(wú)效的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查和作出決定,并通知請(qǐng)求人和專(zhuān)利權(quán)人。宣告專(zhuān)利權(quán)無(wú)效的決定,由國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)登記和公告。(專(zhuān)利法第四十六條〉

★違法,非法

“違法”一般用于違反法律強(qiáng)制性規(guī)范的行為。

示例1：被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為,造成嚴(yán)重水土流失的,報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。(水土保持法第四十三條)示例2：村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映,有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí),責(zé)令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。(村民委員會(huì)組織法第三十一條)“非法”通常情況下也是違法,但主要強(qiáng)調(diào)缺乏法律依據(jù)的行為。

示例1：任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。(義務(wù)教育法第四十九條)示例2：非法占有高度危險(xiǎn)物造成他人損害的,由非法占有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人不能證明對(duì)防止他人非法占有盡到高度注意義務(wù)的，與非法占有人承擔(dān)連帶責(zé)任。（侵權(quán)責(zé)任法第七十五條）

★設(shè)定,設(shè)立

“設(shè)定”和“設(shè)立”都可以用于權(quán)利、義務(wù)、條件等的設(shè)臵?！霸O(shè)立”還可以用于成立或者開(kāi)辦組織、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目等。

示例1：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式,排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（反壟斷法第三十四條）示例2：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。（物權(quán)法第六條）

示例3：國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。（食品安全法第四條）

示例4：國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。（義務(wù)教育法第四十七條）

★執(zhí)業(yè)人員,從業(yè)人員

“執(zhí)業(yè)人員”用于表述符合法律規(guī)定的條件,依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)證書(shū),并從事為社會(huì)公眾提供服務(wù)的人員。

示例1：本法所稱(chēng)律師,是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū),接受委托或者指定,為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。（律師法第二條）

示例2:注冊(cè)會(huì)計(jì)師是依法取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)并接受委托從事審計(jì)和會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。(注冊(cè)會(huì)計(jì)師法第二條)“從業(yè)人員”用于表述在一般性行業(yè)就業(yè)的人員。

示例1：無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。(社會(huì)保險(xiǎn)法第十條第二款)示例2：從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。（教育法第四十條第一款）

★批準(zhǔn),核準(zhǔn)

“批準(zhǔn)”用于有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和法定條件,.對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)、呈報(bào)的事項(xiàng)等進(jìn)行審查,并決定是否予以準(zhǔn)許。

示例1：進(jìn)行下列施工作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)提出申請(qǐng)：……

縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案,并簽訂安全防護(hù)協(xié)議;協(xié)商不成的,主管管道保護(hù)

工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評(píng)審,作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。(石油天然氣管道保護(hù)法第三十五條)示例2：從事考古發(fā)掘的單位,為了科學(xué)研究進(jìn)行考古發(fā)掘,應(yīng)當(dāng)提出發(fā)掘計(jì)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn);對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的考古發(fā)掘計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。（文物保護(hù)法第二十八條）“核準(zhǔn)”用于有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和法定條件進(jìn)行審核,對(duì)符合法定條件的予以準(zhǔn)許。

示例1：公開(kāi)發(fā)行證券,必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件,并依法報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)核準(zhǔn);未經(jīng)依法核準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得公開(kāi)發(fā)行證券。(證券法第十條)示例2：公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生, 由所在地的司法行政部門(mén)核準(zhǔn),報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)備案。（公證法第十條)★注銷(xiāo),吊銷(xiāo),撤銷(xiāo)

“注銷(xiāo)”用于因一些法定事實(shí)出現(xiàn)而導(dǎo)致的取消登記在冊(cè)的事項(xiàng)或者已經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可等。

示例1：建設(shè)用地使用權(quán)消滅的,出讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。(物權(quán)法第一百五十條)示例2：有下列情形之一的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續(xù):

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;

（二）賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;

（三）法人或者其他組織依法終止的;

（四）行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的;

（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形。（行政許可法第七十條）

“吊銷(xiāo)”作為一種行政處罰,用于有權(quán)機(jī)關(guān)針對(duì)違法行為,通過(guò)注銷(xiāo)證件或者公開(kāi)廢止證件效力的方式,取消違法者先前已經(jīng)取得的許可證件。

示例1：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗(yàn)視制度,或者違反法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定收寄郵件、快件的,對(duì)郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；對(duì)快遞企業(yè),郵政管理部門(mén)可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。（郵政法第七十五條）

示例2：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書(shū)后。不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。(城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十三條)“撤銷(xiāo)”用于有權(quán)機(jī)關(guān)取消依法不應(yīng)頒發(fā)的行政許可或者發(fā)出的文件、設(shè)立的組織機(jī)構(gòu),也可以用于取消資質(zhì)、資格等。

示例1：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違反本法規(guī)定作出行政許可的,上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。（城鄉(xiāng)規(guī)劃法第五十七條）

示例2：違反本法規(guī)定,食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的,由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格;依法對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開(kāi)除的處分。(食品安全法第九十三條第一款)★根據(jù),依據(jù)

引用憲法、法律作為立法依據(jù)時(shí),用“根據(jù)”。

示例1：為了加強(qiáng)國(guó)防建設(shè),完善國(guó)防動(dòng)員制度,保障國(guó)防動(dòng)員工作的順利進(jìn)行,維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全,根據(jù)憲法,制定本法。(國(guó)防動(dòng)員法第一條)示例2：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法,結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況,制定實(shí)施辦法。(村民委員會(huì)組織法第四十條)適用其他法律或者本法的其他條款時(shí),用“依據(jù)”。

示例1：提供的統(tǒng)計(jì)資料不能滿足需要時(shí),國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員潛力專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。（國(guó)防動(dòng)員法第十九條）

示例2：對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)本法第二十八條、第二十九條作出的決定不服的,可以先依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法提起行政訴訟。(反壟斷法第五十三條)★謀取,牟取

“謀取”是中性詞,可以謀取合法利益,也可以謀取非法利益?！澳踩　笔琴H義詞,表示通過(guò)違法行為追求利益。

示例1：學(xué)校以向?qū)W生推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等方式謀取利益的,由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)給予通報(bào)批評(píng);有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（義務(wù)教育法第五十六條第二款）

示例2：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。(政府采購(gòu)法第二十五條第三款)示例3：人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的,由其所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘:……(三)索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的;……（人民調(diào)解法第十五條）

示例4：國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,依法辦事,公正廉潔,接受監(jiān)督,不得利用職務(wù)牟取私利。（證券投資基金法第七十九條）

第五篇：強(qiáng)制性數(shù)據(jù)錄入促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

強(qiáng)制性數(shù)據(jù)錄入促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

近幾年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)得到了壯大，然而由于發(fā)展的倉(cāng)促加上行業(yè)規(guī)范的缺失，行業(yè)問(wèn)題層出不窮。問(wèn)題較多的行業(yè)之一就是保險(xiǎn)行業(yè)。為了解決這一問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)希望通過(guò)強(qiáng)制性的數(shù)據(jù)錄入來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。為規(guī)范行業(yè)數(shù)據(jù)錄入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)積累，某省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了第1號(hào)--企財(cái)險(xiǎn)、機(jī)損險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)就規(guī)范非車(chē)險(xiǎn)承保理賠信息數(shù)據(jù)錄入工作提出如下具體要求：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行

規(guī)范行業(yè)非車(chē)險(xiǎn)信息采集和數(shù)據(jù)錄入標(biāo)準(zhǔn)，是加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)積累，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)性工作；也是減少保險(xiǎn)合同糾紛，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)合同當(dāng)事人利益的迫切要求。因此，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)務(wù)必高度重視。一是要嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求，認(rèn)真做好系統(tǒng)改造和人員培訓(xùn)等工作。二是要強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控，督促所屬各級(jí)分支機(jī)構(gòu)規(guī)范非車(chē)險(xiǎn)承保理賠信息的采集和錄入，切實(shí)做好行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。三是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，并及時(shí)反饋給省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷提高數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化和規(guī)范化。

二、加強(qiáng)監(jiān)督，確保標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范落實(shí)

一是省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要組織行業(yè)力量，成立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)小組，本著由易到難、逐步規(guī)范的原則，分期分批制定和發(fā)布非車(chē)險(xiǎn)各險(xiǎn)種承保理賠的行業(yè)數(shù)據(jù)采集和錄入標(biāo)準(zhǔn)。二是省及各市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將非車(chē)險(xiǎn)承保理賠信息采集和數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量、規(guī)范問(wèn)題納入自律檢查范圍，不定期開(kāi)展對(duì)各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的督促和檢查，對(duì)不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)錄入非車(chē)險(xiǎn)承保理賠數(shù)據(jù)信息的機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)令其立即整改或采取其它自律懲戒措施。

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，非車(chē)險(xiǎn)承保理賠信息采集和錄入真實(shí)性和規(guī)范性得到了保障。