第一篇：熱點(diǎn)話題4快樂(lè) 心態(tài)

熱點(diǎn)話題4快樂(lè)·心態(tài)

內(nèi)涵點(diǎn)說(shuō)

面對(duì)同一扇門，有人悲觀于門內(nèi)的黑暗，有人卻樂(lè)觀于門內(nèi)的寧?kù)o；有人悲觀于門外的風(fēng)雨，有人卻樂(lè)觀于門外的自由。由此可見(jiàn)，不易改變的是這個(gè)世界，可以改變的是你的心態(tài)。關(guān)于“快樂(lè)”“心態(tài)”的作文，近年來(lái)也常有考查。因?yàn)榕囵B(yǎng)青少年良好的情緒、健康的心態(tài)，是當(dāng)代教育非常重要的內(nèi)容。多讀勵(lì)志美文，多積累這方面的素材，并且，遇事要有個(gè)陽(yáng)光的心態(tài)，給自己力量也給他人力量。只有如此，考場(chǎng)上你才能寫出一篇從內(nèi)容到形式都“陽(yáng)光”的議論文佳作。

考題示例

1．以“快樂(lè)”為話題寫一篇作文。

（2010年湖北隨州市中考作文題）

2．以“因你而快樂(lè)”為題寫一篇作文。

（2010年江蘇徐州市中考作文題）

3．以“我們的生活充滿陽(yáng)光”為題目寫一篇文章。

（2010年內(nèi)蒙古赤峰市中考作文題）

4．微笑是夏日的清風(fēng)，微笑是冬日的暖陽(yáng)，父母的微笑包容了你的任性，老師的微笑拉近了師生的距離，同學(xué)的微笑化解了彼此的矛盾，陌生人的微笑讓你感受到了真誠(chéng)??請(qǐng)以“微笑”為話題，自選角度，自定文體（詩(shī)歌除外），自擬題目，寫一篇不少于600字的文章。

（2010年新疆維吾爾自治區(qū)中考作文題）

５．閱讀下面材料，根據(jù)要求作文。

《松子茶》文中說(shuō)：“在人心所動(dòng)的一刻，看見(jiàn)的萬(wàn)物都是動(dòng)的。人若呆滯，風(fēng)動(dòng)幡動(dòng)都會(huì)視而不能見(jiàn)。怪不得有人在荒原里行走時(shí)會(huì)想起生活的悲境，大嘆：‘只道那情愛(ài)之深無(wú)邊無(wú)際，未料這離別之苦苦比天高?！闹杏猩胶哟蟮氐娜藚s能說(shuō)出‘長(zhǎng)亭涼夜月，多為客鋪舒’，感懷出‘睡時(shí)用明霞作被，醒來(lái)以月兒點(diǎn)燈’等引人遐思的境界?！?/p>

這說(shuō)明我們?cè)谏钪行枰?lián)想，更要有好的心境。環(huán)境的美好與惡劣是由心境快樂(lè)與否決定的，即我們常說(shuō)的境由心造。請(qǐng)以“心境”為話題寫一篇文章。

（2010年四川自貢市中考作文題）

方法指津

“快樂(lè)”“陽(yáng)光”“微笑”“心態(tài)”雖然都涉及健康情緒，但在寫作時(shí)，立意還稍有差別，下面分別講解：

（１）快樂(lè)。要化大為小，確立自己關(guān)于“快樂(lè)”的觀點(diǎn)，比如“做個(gè)快樂(lè)讀書人”“快樂(lè)是一種心態(tài)”“讓自己快樂(lè)也讓別人快樂(lè)”“快樂(lè)的人是幸福人”等。在此基礎(chǔ)上，列出幾

個(gè)分論點(diǎn)，然后組織有力的論據(jù)進(jìn)行論證。

（２）陽(yáng)光?！瓣?yáng)光”是個(gè)有比喻義的詞。感情的“陽(yáng)光”，是樂(lè)觀的；思想的“陽(yáng)光”，是上進(jìn)的；精神的“陽(yáng)光”，是積極的；態(tài)度的“陽(yáng)光”，是昂揚(yáng)的。將樂(lè)觀、上進(jìn)、積極、昂揚(yáng)等健康的思想情感，注入集體的行為與活動(dòng)之中，才能寫出真正“陽(yáng)光”的作文。

（３）微笑。微笑既是一種表情，也是一種平和、寬容的生活態(tài)度，還是一種力量。從立意上來(lái)說(shuō)，微笑能溝通心靈，能消解憂愁，能安撫人心，能給人溫暖。它讓人親近，讓人跨越難關(guān)??但是，文章不可只從理論上談?wù)摗拔⑿Α?，?yīng)該用事例來(lái)論證“微笑”的力量。

（４）心態(tài)（或心境）。立意上，良好積極的心態(tài)才能打造多姿多彩的未來(lái)，因此我們要笑迎一切，笑對(duì)人生。怎樣才能調(diào)整好心態(tài)？關(guān)鍵是要客觀、辯證地看待這個(gè)世界，看待社會(huì)和周圍的人，也就是說(shuō)要有正確的世界觀和人生觀。好的心態(tài)有哪些表現(xiàn)？樂(lè)觀、知足常樂(lè)、積極向上、滿懷信心等等?？梢杂靡幌盗械呐疟榷?，采用“橫式結(jié)構(gòu)”，寫一篇文采飛揚(yáng)、說(shuō)理深刻的議論文。

例文借鑒

談快樂(lè)

佚名

快樂(lè)，是人們對(duì)美好生活的良好期盼，也是人的天性的執(zhí)著追求。常言道：“事在人為，休言萬(wàn)般皆是命；境由心造，退后一步天地寬?！瘪R克思有句名言：“一個(gè)美好的心情，比十副良藥更能除去生理上的疲憊和痛楚。”

古人曰：“知足者，貧賤亦樂(lè)；不知足者，富貴亦憂。”有一則寓言，大意是：從前，有位國(guó)王總是悶悶不樂(lè)，有一天，他獨(dú)自外出尋求快樂(lè)，突然碰到了一位赤腳的農(nóng)夫，正在那里放聲歌唱。他感到很奇怪，便湊到跟前問(wèn)道：“你覺(jué)得快樂(lè)嗎？”農(nóng)夫樂(lè)呵呵地說(shuō)：“我也曾為沒(méi)有鞋穿而苦悶過(guò)，可后來(lái)遇到了一位瘸了一條腿的老人，他在那里笑瞇瞇地啃著餅子。從此，我感到自己很幸福，就再也不苦悶了。”國(guó)王聽(tīng)后，也樂(lè)了。他面帶著笑容回到了國(guó)府，感到尋找到了快樂(lè)。可見(jiàn)，“知足者常樂(lè)”這句話很有哲理。要快樂(lè)，就要知足。只有知足，才能有良好的心態(tài)。

要快樂(lè)，也得會(huì)換位思考。有一則故事：一位老大媽晚年得了兩個(gè)漂亮的小姐，對(duì)她們疼愛(ài)有加，好不容易才將她們撫養(yǎng)長(zhǎng)大。這時(shí)，老大媽已成了老太太。不久，老大開(kāi)了個(gè)雨傘店，老二開(kāi)了個(gè)洗衣店。從此，老太太不僅沒(méi)有歡樂(lè)，反而整天憂愁滿面。晴天，她愁大女兒的雨傘賣不掉；雨天，她又愁二女兒洗的衣服曬不干。后來(lái)，來(lái)了一位貴人勸老太太說(shuō)：“您為什么不打個(gè)顛倒想想呢？那晴天，洗衣店里生意興隆；到了雨天，傘店里又紅紅火火。無(wú)論遇到什么天，你的女兒都能夠得利，這是多么快樂(lè)的事兒呀！”老太太聽(tīng)后和那位貴人一起哈哈地大笑起來(lái)。之后，歡樂(lè)爬上了她的臉頰，她的話也多了起來(lái)，還經(jīng)常去兩個(gè)店幫女兒，使得兩個(gè)小店生意更加火爆。

要快樂(lè)，還得嚴(yán)守“法度”。明太祖朱元璋曾問(wèn)大臣：天下何人快活？群臣眾說(shuō)紛紜，有言功成名就者，有言富甲天下者。朱元璋聽(tīng)后面露不悅之色。沉默片刻，一個(gè)叫萬(wàn)鋼的大臣答道：“畏法度者快活！”朱元璋頓時(shí)大悅，夸其見(jiàn)解“甚獨(dú)”。大凡畏法度者，必不做違法亂紀(jì)之事。常言道：要想人不知，除非己莫為。身正不怕影子斜。不做虧心事，不怕鬼叫

門！只要嚴(yán)守“法度”，就不會(huì)整天提心吊膽，也就沒(méi)有費(fèi)心勞神的憂愁，自然會(huì)活得灑脫快樂(lè)。

要快樂(lè)，還要學(xué)會(huì)“苦”中作樂(lè)。人的一生不可能是一路綠燈，磕磕碰碰是常有的事。身處逆境之時(shí)，要咬緊牙關(guān)，挺起胸膛。熬過(guò)黑夜，必有黎明；度過(guò)寒冬，將是春天。十年磨劍，臥薪嘗膽而成“大器”者恰恰是身處逆境的人：文王拘而演《周易》，史公腐而著《史記》，韓信胯下受辱而成將軍，曹雪芹家業(yè)頹敗窮困潦倒而留下不朽的《紅樓夢(mèng)》……正因?yàn)樗麄儠?huì)“苦”中作樂(lè)，“不以物喜，不以己悲”，“艱難困苦，玉汝于成”，才終成正果。

在人生的旅途上，悲觀者往往看到的是暴力、災(zāi)難、風(fēng)險(xiǎn)、挫折與困惑；而歡樂(lè)者卻看到的是成功、機(jī)遇、勝利、希望和充實(shí)。

愿我們?nèi)巳硕甲鲆晃粴g樂(lè)者，去快樂(lè)地面對(duì)人生！

寫作啟示

這篇議論文，圍繞“快樂(lè)面對(duì)人生”這一論點(diǎn)，提出的分論點(diǎn)是“要快樂(lè)，也得會(huì)換位思考”“要快樂(lè)，還得嚴(yán)守‘法度’”“要快樂(lè)，還要學(xué)會(huì)‘苦’中作樂(lè)”。作者選取了許多歷史典故和小故事對(duì)他的論點(diǎn)進(jìn)行了論證，使整篇文章讀起來(lái)非常飽滿。

帶著微笑出發(fā)

2007年江蘇南通一考生

微笑是人類最美麗的表情。她是以自信架起的希望燈塔，是弱小者手心的一片愛(ài)的陽(yáng)光，是乞食者心中的一塊甜美的奶酪，是冷淡者融化冰山的熊熊烈火。無(wú)論你是經(jīng)受著風(fēng)吹雨打，還是沐浴著陽(yáng)光雨露；無(wú)論你是已攀上了頂峰，還是被困于巨谷深淵，生命的微笑都能感化潮濕的心情，抹去不悅的色彩。

還記得海倫〃凱勒嗎？當(dāng)她的生命在黑暗里碰壁時(shí)，正是沙莉文老師那微微的一笑，使她感悟到了陽(yáng)光般的溫暖。她說(shuō)：“溫暖的陽(yáng)光照在我的臉上，我的手指觸到了鮮花和葉子，我意識(shí)到春天來(lái)臨了。”

美國(guó)鋼鐵大王卡耐基說(shuō)：“微笑是一種神奇的電波，它會(huì)使別人在不知不覺(jué)中同意你。”在一次盛大的宴會(huì)上，一個(gè)平日對(duì)卡耐基很有意見(jiàn)的商人在背地里大肆抨擊卡耐基，當(dāng)那個(gè)商人在人群中高談闊論的時(shí)候，他還不知道，這使得宴會(huì)的主人非常尷尬?？突苍?shù)卣驹谀抢铮樕蠏熘⑿?。抨擊他的人發(fā)現(xiàn)了他，感到非常難堪，想從人群中鉆出去?？突哪樕弦廊欢阎θ荩呱先ビH熱地跟他握手，好像完全沒(méi)有聽(tīng)見(jiàn)他講自己的壞話一樣。后來(lái)，此人成為了卡耐基的好朋友。這正如雨果所說(shuō)：“微笑就是陽(yáng)光，它能消除人們臉上的冬色?！?/p>

微笑不僅能驅(qū)走心靈的陰霾，還會(huì)讓人變得友善。有一次，一位窘困不堪的乞食者將手伸到了屠格涅夫面前，但屠格涅夫找遍了身上的每一個(gè)角落，什么也沒(méi)有。于是他緊緊握住乞食者的手，微笑著說(shuō)：“兄弟，很抱歉，今天我忘記帶錢了。”乞食者眼里蕩漾著異樣的光芒，感動(dòng)地說(shuō)：“這個(gè)手心，這個(gè)微笑，就是周濟(jì)！”

陽(yáng)光總在風(fēng)雨后，不管我們?cè)?jīng)歷過(guò)失敗還是痛苦，如果我們能帶著微笑出發(fā)，笑看人生，笑對(duì)生活，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，天空是那么藍(lán)，云彩是那么白，風(fēng)景是那么秀麗，萬(wàn)物是那么嫵媚……我們就會(huì)獲得微笑的幸福，甚至能擁有金燦燦的碩果。朋友，讓我們帶著微笑出發(fā)

吧！

寫作啟示

本文語(yǔ)言清新灑脫，氣韻生動(dòng)流暢，表達(dá)方式靈活多變。抒情、議論、記敘等交錯(cuò)使用，使得文章氣勢(shì)不凡。特別是中間的論述部分，考生引用了海倫·凱勒、美國(guó)鋼鐵大王卡耐基、屠格涅夫等人的事例，說(shuō)理透徹，恰如其分，極大地增強(qiáng)了文章的可讀性和可信度。文末的祈使句，既富有感染力，又回扣文章標(biāo)題與主旨，有畫龍點(diǎn)睛之功效。

素材積累

名人名言

1．在這個(gè)世界上，除了陽(yáng)光、空氣、水和笑容，我們還需要什么呢？

——蘇格拉底

2．笑是一種沒(méi)有副作用的鎮(zhèn)靜劑。

——格拉索

3．不應(yīng)該追求一切種類的快樂(lè)，應(yīng)該只追求高尚的快樂(lè)?！轮兛死?/p>

4．我們內(nèi)心平靜和我們?cè)谏钪兴@得的快樂(lè)，并不在于我們身處何方，也不在于我們擁有什么，而在于我們的心靈所達(dá)到的境界。

——卡耐基

5．積極的心態(tài)有助于發(fā)揮潛能，消極的心態(tài)限制人的潛能?！F(xiàn)代成功學(xué)理論

甜甜圈上的快樂(lè)哲學(xué)

一家賣甜甜圈的商店門前立著一塊招牌，上面寫著：“樂(lè)觀者和悲觀者的差別十分微妙：樂(lè)觀者看到的是甜甜圈，而悲觀者看到的則是甜甜圈中間的小小空洞?！边@個(gè)短短的幽默句子，透露了快樂(lè)的本質(zhì)。

點(diǎn)擊運(yùn)用：你明白快樂(lè)的本質(zhì)了嗎？那就是——看到每一件事中的“甜甜圈”，而不要只看到“空洞”。本則素材適用話題：快樂(lè)、心態(tài)、樂(lè)觀與悲觀等。

作家劉心武談微笑

我們往往因成功而狂喜不已，或往往因挫折而痛不欲生。當(dāng)然，開(kāi)懷大笑與嚎啕大哭都是生命的自然悸動(dòng)。然而我們千萬(wàn)不要將微笑遺忘，唯有微笑能使我們享受到生命底蘊(yùn)的醇味，超越悲歡。

微笑毋庸學(xué)習(xí)，生而俱會(huì)，然而微笑的能力卻有可能退化。倘若一個(gè)人完全喪失了微笑的心緒，那么，他應(yīng)該像防癌一樣趕快采取措施，甚至對(duì)鏡自視，把心底的溫柔、顧念、自惜、自信絲絲縷縷撿拾回來(lái)，從一個(gè)最淡的微笑開(kāi)始，重構(gòu)自己靈魂的免疫系統(tǒng)，再次將胸懷拓寬。微笑吧！在每一個(gè)早晨，向著天邊第一縷陽(yáng)光；在每一個(gè)春天，面對(duì)著地上第一針新草；在每一個(gè)起點(diǎn)，遙望著也許還沒(méi)看到的地平線?? 相信吧！從一個(gè)微笑開(kāi)始，那就離成功很近，離幸福不遠(yuǎn)?。ㄕ詣⑿奈洹稄囊粋€(gè)微笑開(kāi)始》）

點(diǎn)擊運(yùn)用：從一個(gè)微笑開(kāi)始，改變自己的內(nèi)心世界，改變自己周圍的人際環(huán)境，改變你和成功之間的距離。本則素材適用話題：微笑、心態(tài)、健康情緒、改變等。

體檢前后

一位業(yè)務(wù)員在體檢后，被醫(yī)生宣判得了癌癥，只有三個(gè)月的壽命了。驚慌之余，他冷靜地思考如何安排剩下的時(shí)日。他終于下定決心，打算不動(dòng)聲色，平靜地過(guò)完最后的人生旅程，留下一個(gè)好名聲。于是在公司忠于職守，不再像往日般與同事、客戶爭(zhēng)辯，反而自認(rèn)來(lái)日不多，一再忍讓，保持和諧；在家中，不再打罵小孩及太太，反而常常抽空與家人外出游玩。三個(gè)月很快過(guò)去了，原本人人討厭的他變成公司領(lǐng)導(dǎo)重視、同事愛(ài)戴、客戶歡迎的模范員工，不但晉了級(jí)，又加了薪，一家人更是和樂(lè)融融，幸福美滿。

正當(dāng)面對(duì)人生的最后一站時(shí)，卻接到醫(yī)院的通知，原來(lái)檢查報(bào)告弄錯(cuò)了，他的身體健康，一切正常。

點(diǎn)擊運(yùn)用：這個(gè)世界的好壞是由人自己決定的。他還是他，一切都沒(méi)有改變，只是因?yàn)楸旧響B(tài)度的轉(zhuǎn)變，整個(gè)人生為之改觀。本則材料適用話題：心態(tài)、和諧、處世、美麗的錯(cuò)誤等。

模擬演練

１．閱讀下面一首古詩(shī)，按要求作文。

古詩(shī)一首

無(wú)名氏

甘瓜抱苦蒂，美棗生荊棘。

利旁有倚刀，貪人還自賊。

認(rèn)真體會(huì)這首古詩(shī)的寓意和思考方式，以“苦與樂(lè)”為話題，寫一篇不少于600的議論文。

２．閱讀下面的文字，按要求作文。

人世間有小聰明和大智慧。小聰明者以自我為中心看問(wèn)題，能隨機(jī)應(yīng)變，表現(xiàn)得聰明伶俐，很受眾人歡迎。大智慧者以社會(huì)環(huán)境為中心看問(wèn)題，表現(xiàn)得穩(wěn)重質(zhì)樸甚至木訥笨拙。

讀了上述文字，你有何感想和思考？請(qǐng)結(jié)合自身體驗(yàn)，寫一篇不少于600字的議論文。

第二篇：快樂(lè)來(lái)自心態(tài)

快樂(lè)來(lái)自心態(tài)

快樂(lè)是人們常有的感受，人人都希望快樂(lè)，都在追尋快樂(lè)，但怎樣才能快樂(lè)，卻不好回答。快樂(lè)就是一種心境，快樂(lè)來(lái)自心態(tài)，快樂(lè)就在心中，只是有時(shí)缺少發(fā)現(xiàn)，有時(shí)被過(guò)多的外部因素所壓抑而得不到釋放。

現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)有太多的不如意，一些既定目標(biāo)未能達(dá)到，許多美好的愿望難以實(shí)現(xiàn)，日益增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力、環(huán)境壓力、生存壓力，以及事業(yè)的艱辛、世事的不公、生活的繁蕪、遭受到委屈等，都會(huì)侵?jǐn)_我們的心靈，使我們快樂(lè)不起來(lái)。但不同的是，在同等狀況下，甚至更為嚴(yán)峻的環(huán)境條件下，很多人依然保持樂(lè)觀的態(tài)度，始終快樂(lè)著，他們似乎很快忘卻煩惱，很容易擺脫困境，經(jīng)常給人以輕松愉悅、笑口常開(kāi)形象，自己快樂(lè)也帶給別人快樂(lè)，他們內(nèi)心世界一定是美好的，生活必定是幸福的。

快樂(lè)來(lái)自于心態(tài)，需要自我調(diào)整，調(diào)整心態(tài)就要學(xué)會(huì)忘卻。用健康的心態(tài)，用自己的智慧和自信，驅(qū)除心中的陰霾，忘卻嘈雜的往事、舊事、煩心事，至少少想或者不想，使大腦得到解放。忘卻就是刪除痛楚的部分，如果忘卻了煩惱就沒(méi)有了煩惱，忘卻了痛苦就沒(méi)有了痛苦，忘掉該忘掉的，才能更容易吸收接納美好的事物，因?yàn)閼n愁、緊張、煩惱不但感覺(jué)不到快樂(lè)，也是解決不了任何問(wèn)題，那就換一種思維、換一種心態(tài)，讓心情輕松起來(lái)，讓自己快樂(lè)起來(lái)。

要想獲得快樂(lè)，還要學(xué)會(huì)放棄。有時(shí)候放棄比擁有更重要，有舍就會(huì)有得。應(yīng)該放棄那些不切實(shí)際的追求，放棄明知不可為而為之的努力，放棄沉重的負(fù)擔(dān)和包袱，放棄攀比、嫉妒、消極的情緒。放棄了紛亂的思緒就會(huì)清結(jié)了心靈，放棄了壓力就會(huì)感受到輕松，卸掉了負(fù)擔(dān)就增添了活力。有了放棄會(huì)使煩惱隨之而棄，有了放棄就會(huì)有了新的開(kāi)始，也會(huì)增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、挫折的信心和力量，就會(huì)收獲自信，收獲快樂(lè)。

快樂(lè)是一種心境，常言道：知足常樂(lè)?？鞓?lè)與財(cái)富、官職、環(huán)境沒(méi)有必然的聯(lián)系。高官厚祿，腰纏萬(wàn)貫未必就沒(méi)有痛苦和煩惱，平民百姓，家境貧寒也未必就沒(méi)有幸福和快樂(lè)。貪得無(wú)厭，人心無(wú)足，欲望膨脹永遠(yuǎn)不會(huì)快樂(lè)。快樂(lè)的人雖然不一定擁有財(cái)富和權(quán)勢(shì)，但能充分享受生活，感受幸福。快樂(lè)的人也會(huì)把快樂(lè)傳染給別人，也會(huì)把快樂(lè)帶給需要快樂(lè)的人，這是物質(zhì)條件不能取代的，同樣會(huì)得到人們的歡迎和尊敬。珍惜自己的擁有，常懷一顆知足、感恩的心，快樂(lè)就在你身上。想要得到快樂(lè)，不是增加財(cái)富，而是降低欲望。

快樂(lè)是一種良好的心理素質(zhì)。人難免會(huì)受到各種社會(huì)環(huán)境和人際關(guān)系的影響和傷害，如果不能用積極的心態(tài)去面對(duì)，就會(huì)被消極情緒所左右，那些肆意的悲觀、憤懣和抱怨，只會(huì)加大對(duì)自己的傷害，增加自己的痛苦。如果僅僅依賴環(huán)境條件的改變使自己快樂(lè)，或者過(guò)于期待別人給自己帶來(lái)快樂(lè)，那就無(wú)異于“守株待兔”。環(huán)境條件要靠自己的努力去改善，快樂(lè)要靠把握和調(diào)控自己的心情去實(shí)現(xiàn)。以樂(lè)觀、寬容的心態(tài)，以一顆平常心去面對(duì)一切，多一些理解，多一分包容，相信自己的能力，相信時(shí)間會(huì)幫助自己，相信“車到山前必有路”，相信只要有耕耘就會(huì)有收獲，相信明天會(huì)更好，有這種心境，快樂(lè)就會(huì)永遠(yuǎn)伴隨著自己。

著名雕塑家羅丹曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“其實(shí)生活不是缺少快樂(lè)，而是缺少發(fā)現(xiàn)”。發(fā)現(xiàn)快樂(lè)并不困難，我們身邊有著許多美好的事物，日月星辰、四季輪回、社會(huì)萬(wàn)象會(huì)帶給我們快樂(lè)；溫暖家庭、親朋好友、和諧氛圍會(huì)給帶給我們快樂(lè)；成功是一種快樂(lè)，奮斗是一種快樂(lè)，失敗了從中接受了教訓(xùn)、總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)也會(huì)快樂(lè)。一本好書、一杯清茶、一次團(tuán)聚、一頓美餐、一次出游都能感受到快樂(lè)。處事的和順、放松的心情、健康的身體、寧?kù)o的內(nèi)心也同樣令人快樂(lè)?？鞓?lè)工作、快樂(lè)學(xué)習(xí)、快樂(lè)助人、快樂(lè)休閑??只要有寬容、淡泊和從容的心態(tài)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)生活充滿陽(yáng)光，生活處處有快樂(lè)。

第三篇：2012熱點(diǎn)話題

熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：正視公眾的“稅感焦慮”

9月1日，新修訂的個(gè)人所得稅法正式實(shí)施。最受矚目的，是將工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由每月2000元提高到3500元。而對(duì)于眾議紛紜的“房產(chǎn)加名稅”，財(cái)政部、國(guó)稅總局日前表示，房屋、土地權(quán)屬由夫妻一方所有變?yōu)殡p方所有，免征契稅。

從個(gè)稅法修改，到房產(chǎn)加名稅的免征，體現(xiàn)出對(duì)群眾利益的真誠(chéng)關(guān)心、對(duì)群眾愿望的真實(shí)反映，折射出政府對(duì)民意的尊重。

在這樣的背景下，“月餅稅”尤其觸目，引發(fā)熱議。

其實(shí)，公眾俗稱的“月餅稅”，起自國(guó)稅總局于2009年開(kāi)始推行的補(bǔ)貼征稅。應(yīng)該說(shuō)，征收此類“福利稅”，確實(shí)有法可依，也有利于規(guī)范一些大型壟斷企業(yè)的補(bǔ)貼超標(biāo)和隱性福利，是稅收在收入分配調(diào)節(jié)中杠桿作用的體現(xiàn)。單以稅金來(lái)看，對(duì)個(gè)人收入影響確實(shí)不算大。

但在人們看來(lái)，這并非多交幾塊錢的“小”事。一方面，中秋發(fā)月餅，關(guān)涉文化傳統(tǒng)與情義，很多人認(rèn)為應(yīng)是免稅的“小意思”，稅務(wù)部門的錙銖必較與公眾的認(rèn)識(shí)有較大差距；另一方面，通脹壓力下的工薪族，對(duì)稅負(fù)的敏感度在增加。

“月餅稅”引起爭(zhēng)議，某種程度上折射出公眾的“稅感焦慮”。近期“房產(chǎn)加名稅”、“飯補(bǔ)稅”等屢成熱點(diǎn)，之前關(guān)于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的熱議、關(guān)于蘋果牌平板電腦入境關(guān)稅的爭(zhēng)論，反映出公民“納稅人意識(shí)”的增強(qiáng)，也體現(xiàn)了公眾在稅收問(wèn)題上對(duì)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的強(qiáng)烈渴望。

相關(guān)部門理應(yīng)重視這樣的焦慮。稅收取之于民、用之于民，只有得到公眾理解，才能交得明白、收得順利、用得清楚。何況，上述稅種的征收邊界、制衡設(shè)計(jì)，外界并不清楚。事實(shí)上，稅種關(guān)涉公共利益，其制定或修改，民意、民愿理應(yīng)作為重要參考。在個(gè)稅法的修訂中，這種共識(shí)就已經(jīng)形成——只有權(quán)力尊重權(quán)利，才有權(quán)利呼應(yīng)權(quán)力。而這，也才是稅收最終的法理基礎(chǔ)。

稅收制度也需要植根于現(xiàn)實(shí)文化和社會(huì)心態(tài)的土壤。要認(rèn)識(shí)到，稅收不僅是“給政府賺錢”的問(wèn)題，更應(yīng)該考慮：如何把“以人為本”的理念貫穿稅收的全過(guò)程，讓稅收制度得到更為廣泛的認(rèn)可和接受？如何發(fā)揮稅收在收入分配調(diào)節(jié)中的杠桿作用，使之成為促進(jìn)社會(huì)公平正義的有效手段？

“房產(chǎn)加名稅”免征，既考慮了稅理，也考慮了人情；而對(duì)于“月餅稅”，已有上海等地開(kāi)始采取人性化操作，對(duì)于不申報(bào)的單位不予深究。看來(lái)，即使是在現(xiàn)有的“法”與“情”的空間中，仍然可以找到尊重民意的平衡點(diǎn)，讓中秋節(jié)的人情味兒濃起來(lái)，讓人心獲得溫暖。2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：郭美美事件 折射慈善業(yè)信任危機(jī)

事件概述 2011年6月，新浪微博上一個(gè)名叫“郭美美Baby”的引起廣大網(wǎng)友關(guān)注，博主“郭美美Baby”年僅20歲，新浪微博的認(rèn)證名為“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”，在微博上多次發(fā)布其豪宅、名車、名包等照片，被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，被指炫富?！凹t十字會(huì)”的“經(jīng)理”身家居然如此富有，不由得讓眾多網(wǎng)友起了猜疑，“我們捐給紅十字會(huì)的錢到哪去了？”由此而引發(fā)部分網(wǎng)友對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的非議。中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)2011年6月22日發(fā)表公開(kāi)聲明表示，“郭美美”與紅十字會(huì)無(wú)關(guān)。聲明說(shuō)，經(jīng)對(duì)有關(guān)信息的調(diào)查、核實(shí)，中國(guó)紅十字會(huì)沒(méi)有“紅十字商會(huì)”機(jī)構(gòu)，也未設(shè)有“商業(yè)總經(jīng)理”職位，更沒(méi)有“郭美美”其人。但該聲明受到了諸多網(wǎng)友的質(zhì)疑。

模擬題

郭美美事件折射出民眾對(duì)慈善組織的不信任，你認(rèn)為這種不信任的根源在哪里？在我國(guó)目前的情況下，怎樣解決這種信任危機(jī)？

參考解析

“郭美美”事件掀起一陣陣輿論狂瀾，真真假假目前令人難以判斷，但背后凸顯的是一部分民眾對(duì)于紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)的高度不信任。輿論對(duì)郭美美種種炫富行為的反應(yīng)，恰恰驗(yàn)證了公眾對(duì)于紅十字會(huì)，這個(gè)作為承載著公眾善心的公益機(jī)構(gòu)一直都存在疑慮。出現(xiàn)這種不信任的原因有以下幾個(gè)方面：

第一，慈善組織運(yùn)作不夠透明。慈善組織要獲得發(fā)展，慈善機(jī)構(gòu)的公信力至為關(guān)鍵，其中又以資金管理的嚴(yán)格、規(guī)范、透明至關(guān)重要。而在我國(guó)慈善組織發(fā)展過(guò)程中，一些慈善捐款最終的使用不透明，甚至一些捐款被挪作它用，一些慈善捐款到底募到多少錢，誰(shuí)捐的，最后使用在了什么地方，可能成了一筆糊涂賬，甚至出現(xiàn)天價(jià)帳篷、萬(wàn)元餐費(fèi)等問(wèn)題，這些現(xiàn)象的存在，不僅破壞了我國(guó)慈善事業(yè)逐步建立起來(lái)的社會(huì)公信力，也影響了公眾對(duì)于慈善公益事業(yè)的熱情。

第二，對(duì)慈善組織的監(jiān)管不到位。只有超強(qiáng)監(jiān)管，才有超強(qiáng)信任，一個(gè)良性的慈善制度和機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)慈善資金管理的嚴(yán)格、規(guī)范、透明，保證慈善業(yè)得以健康良性發(fā)展。而我國(guó)目前缺乏有效的監(jiān)管體制。外部監(jiān)管上，媒體對(duì)慈善業(yè)正面宣傳成績(jī)的多，而暴露實(shí)質(zhì)問(wèn)題的少，結(jié)果使得社會(huì)公眾對(duì)慈善事業(yè)真實(shí)的運(yùn)營(yíng)情況知之甚少，對(duì)一些深層的問(wèn)題更是缺乏了解，從而失去了“話語(yǔ)權(quán)”。內(nèi)部監(jiān)管上，慈善業(yè)行業(yè)自律機(jī)制尚未形成，對(duì)慈善組織的運(yùn)行缺乏內(nèi)部管理。

第三，慈善法律缺位阻礙了慈善組織的發(fā)展。截至目前，我國(guó)尚未形成一套完整的推進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展的法律體系，關(guān)于慈善信息公開(kāi)的程度、標(biāo)準(zhǔn)、程序等各方面問(wèn)題，還沒(méi)有一個(gè)制度性的規(guī)定，這在一定程度上造成了捐贈(zèng)者與接受捐贈(zèng)者之間的信息不對(duì)稱。

解決這種信任危機(jī)，華圖公務(wù)員考試研究中心認(rèn)為可以采取下列措施： 第一，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公眾慈善資金的運(yùn)作情況，加快推動(dòng)信息公開(kāi)透明。對(duì)于慈善組織來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公布三個(gè)層面的情況：接受捐款的情況、資金的流向和資金使用的效果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)透明是慈善的重要條件，也是慈善事業(yè)公信力的根本前提。只有公開(kāi)透明，捐贈(zèng)者才能看到自己的愛(ài)心效應(yīng)，更深切地體會(huì)到“捐”有所值；才能確保善款用在該用的地方，并帶動(dòng)更多的人加入到慈善事業(yè)中來(lái)。

第二，加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)管。在外部監(jiān)管上，政府應(yīng)建立專門的慈善組織監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)施對(duì)慈善組織的統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)，對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)情況定期進(jìn)行公布，對(duì)善款的使用是否科學(xué)合理進(jìn)行監(jiān)督，并提供專線電話，隨時(shí)接受公眾的質(zhì)詢。在內(nèi)部監(jiān)管上，應(yīng)當(dāng)建立慈善行業(yè)自律機(jī)制，健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)作、規(guī)范管理，做到?jīng)Q策科學(xué)化、運(yùn)作規(guī)范化，不斷提高慈善組織的公信力。

第三，完善法律制度，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加快慈善專項(xiàng)立法工作，制定具有針對(duì)性和特定性的專門規(guī)范慈善組織活動(dòng)的法規(guī)條款，對(duì)慈善組織的性質(zhì)、職能、管理、運(yùn)行基本準(zhǔn)則做出規(guī)范，從源頭上保證捐贈(zèng)款物的接收、分配、撥付、使用等各環(huán)節(jié)工作有章可循，使得我國(guó)慈善事業(yè)有法可依、監(jiān)管有據(jù)。

公生明，廉生威。慈善事業(yè)要取得發(fā)展，必須從透明做起，從規(guī)范做起，完全地、全方位地接受監(jiān)管。相信通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，慈善業(yè)的信任危機(jī)能夠得到妥善的解決。2012年國(guó)家公務(wù)員考試熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：強(qiáng)拆將走向何方

“新拆遷條例”臨危受命，卻遭梗阻

一段時(shí)間以來(lái)，各地頻頻出現(xiàn)的因強(qiáng)拆事件而引發(fā)的新矛盾已經(jīng)驚動(dòng)中央高層。在此背景下，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于２０１１年１月１９日經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，１月２１日以第５９０號(hào)國(guó)務(wù)院令公布并實(shí)施。

“新拆遷條例”第２５條明確規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行補(bǔ)償決定的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

值得注意的是，“新拆遷條例”實(shí)施后，違法違規(guī)拆遷行為依然存在。

5月13日，國(guó)土資源部緊急通知要求，程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障，不得繼續(xù)實(shí)施征地拆遷。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償,并因地制宜采取遷建安置、貨幣安置或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)榷喾N安置方式,妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問(wèn)題。

6月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》。辦法規(guī)定，被征收房屋的價(jià)值將完全按照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，不再綜合政府定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院在全國(guó)開(kāi)展了征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)征強(qiáng)拆行為。

業(yè)內(nèi)人士分析，在“新拆遷條例”出臺(tái)后，以上一系列緊急禁令、配套法規(guī)和檢查行動(dòng)表明國(guó)家依法整治違法強(qiáng)拆行為的決心，同時(shí)也折射出新法在地方執(zhí)行中遇到較大阻力。

司法介入拆遷，亟待排除非法干預(yù)

吉林省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)付誠(chéng)認(rèn)為，在房屋拆遷問(wèn)題上，基本原則是協(xié)商，當(dāng)各種利益分配出現(xiàn)矛盾時(shí)，政府扮演著重要角色。目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，因利益糾紛引發(fā)的矛盾較多。從立黨為公、執(zhí)政為民角度考慮，政府不能失語(yǔ)，更不能錯(cuò)位。

在許多法律人士眼中，行政強(qiáng)拆取消、司法介入拆遷，這是一種有限的進(jìn)步。同時(shí)，他們認(rèn)為，司法拆遷并沒(méi)有從根本上解決矛盾與沖突。

在司法拆遷中，法院面臨的另一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)是能否依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

司法公正的價(jià)值之一體現(xiàn)在用司法權(quán)來(lái)制衡強(qiáng)大且易被濫用的行政權(quán)。強(qiáng)拆事件恰恰是以政府為主體的行政案件，在審理過(guò)程中，容易受到當(dāng)?shù)卣賳T的非法干預(yù)。

“在司法拆遷案件中，法院能否排除行政機(jī)關(guān)的非法干預(yù)，能否頂住政府的強(qiáng)大壓力，將直接關(guān)系到司法拆遷制度的效力，并影響到司法拆遷的立法目的。”中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正認(rèn)為，要盡力避免司法被地方政府“綁架”，確保司法去行政化。

須斬?cái)唷巴恋刎?cái)政”

地方政府何以有非法干預(yù)司法拆遷的沖動(dòng)，核心還在于“土地財(cái)政”之下的利益驅(qū)動(dòng)。周孝正認(rèn)為，近期多次出現(xiàn)的強(qiáng)拆事件，是典型的由地方“土地財(cái)政”帶來(lái)的后果，是個(gè)別地方政府跟企業(yè)勾結(jié)侵犯百姓利益。

素有“第二財(cái)政”之稱的“土地財(cái)政”，是指一些地方政府依靠出讓土地使用權(quán)收入來(lái)維持地方財(cái)政支出，通俗講就是通過(guò)賣地的土地出讓金來(lái)滿足財(cái)政需求。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告顯示，在一些地方，土地直接稅收及城市擴(kuò)張帶來(lái)的間接稅收占地方預(yù)算內(nèi)收入的４０％，而土地出讓金凈收入占政府預(yù)算外收入的６０％以上。對(duì)“土地財(cái)政”依賴比較嚴(yán)重的大多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和尚未形成產(chǎn)業(yè)支撐的地區(qū)。付誠(chéng)表示，目前土地都是通過(guò)買斷的方式使用幾十年，造成一些地方官員樂(lè)于寅吃卯糧，根本不考慮下一任如何解決財(cái)政收入的問(wèn)題。

這種主要依靠“土地財(cái)政”建立的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不可持續(xù)發(fā)展的，必須盡快終結(jié)?！皩?shù)十年后的公共財(cái)政收入提前支取，一旦大規(guī)模的城市化進(jìn)程結(jié)束，可供開(kāi)發(fā)的土地日益減少，未來(lái)的公共財(cái)政狀況將會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)?！?/p>

2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：待哺的農(nóng)業(yè)

背景材料：

國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力嚴(yán)重削弱的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院常年調(diào)研農(nóng)田水利的專家李茂松告訴記者，水利欠賬已經(jīng)到了非治理不可的時(shí)候。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所農(nóng)情信息研究室主任李茂松向記者提供了這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，這么多年來(lái)，實(shí)際上我們只有接近6000萬(wàn)公頃的耕地是有效灌溉面積。這個(gè)面積，相當(dāng)于還不到一半的耕地才有灌溉，另外一半多的耕地是沒(méi)有灌溉條件的?；蛘哒f(shuō)是沒(méi)有有效灌溉條件的。所以這個(gè)欠賬就可想而知了。

水利欠賬會(huì)影響糧食安全，而糧食安全的底線一旦突破，將帶來(lái)社會(huì)的動(dòng)蕩。2007年，全球糧食儲(chǔ)量降低到近20年來(lái)的最低點(diǎn)，世界谷物價(jià)格大漲，全球飆升的糧食價(jià)格導(dǎo)致海地、喀麥隆、埃及、莫桑比克等國(guó)家先后發(fā)生罷工、騷動(dòng)或**。今年，非洲遭受60年來(lái)最大干旱，出現(xiàn)嚴(yán)重糧食危機(jī)，1000多萬(wàn)人面臨饑荒。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文甚至指出：“索馬里每天兒童和成人在以恐怖的速度死亡”。在國(guó)內(nèi)，雖然夏糧已經(jīng)連續(xù)8年增產(chǎn)，但我們也不得不看到，因?yàn)楦珊禐?zāi)情，我國(guó)糧食損失已經(jīng)從上世紀(jì)70年代的年平均92億公斤上升到新世紀(jì)的365億公斤。這也表明在水利發(fā)展滯后的情況下，旱澇災(zāi)情正對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。

水利建設(shè)滯后不僅導(dǎo)致陜西省岐山縣大面積耕地拋荒，同時(shí)它還導(dǎo)致國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。在河南省林州市紅旗渠下游的河順村的調(diào)查中，這里的農(nóng)民告訴記者，因?yàn)槿彼?，?yīng)該澆四遍水的麥子他們只能澆兩遍水，因此造成糧食減產(chǎn)百分之十到二十。

河南省林州市河順村村民也表示，今年前期旱的太厲害，后期可以，今年的產(chǎn)量可以達(dá)到七百來(lái)斤，差不多八百斤。當(dāng)記者問(wèn)到如果麥子全能澆透的話，最好的年景一畝地能產(chǎn)多少麥子時(shí)，河南省林州市河順村村民回答是，一畝地可以產(chǎn)九百到一千斤。

由于水利設(shè)施的荒廢、以及有水用不起，一種不愿種糧的傾向正在鄉(xiāng)村產(chǎn)生。岐山縣雍川鎮(zhèn)解刀村三組寧小娟告訴記者，反正就是種一點(diǎn)，自己夠吃，也不多種了。就是這個(gè)情況，也不指望賣錢了。岐山縣京當(dāng)鄉(xiāng)張家村下何組何春也說(shuō)，現(xiàn)在不要糧了，打多少，光夠吃呢，對(duì)澆地不太重視，再就是水費(fèi)高，沒(méi)人澆。

權(quán)威指導(dǎo)：

加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。--胡錦濤

大興農(nóng)田水利建設(shè)。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。結(jié)合全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施，在水土資源條件具備的地區(qū)，新建一批灌區(qū)，增加農(nóng)田有效灌溉面積。實(shí)施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，完善灌排體系。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，中央和省級(jí)財(cái)政要大幅增加專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市、縣兩級(jí)政府也要切實(shí)增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護(hù)性耕作等技術(shù)。穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設(shè)節(jié)水高效灌溉飼草料地。--《2011年中央一號(hào)文件》

原因分析：

造成當(dāng)前水利欠賬嚴(yán)重，農(nóng)民種糧積極性差的原因主要是在水資源緊張、認(rèn)識(shí)、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)善后機(jī)制方面處理不當(dāng)導(dǎo)致的。

一、中國(guó)是水資源分布很不平均的國(guó)家，南方地區(qū)水資源偏多，而北方地區(qū)水資源偏少。中國(guó)工程院院士王浩告訴記者，北方六個(gè)一級(jí)流域，海河流域、遼河流域、松花江流域、內(nèi)陸河流域，這六個(gè)一級(jí)流域所占國(guó)土面積是一半，GDP也是一半。但是，它的灌溉面積比較多，占了中國(guó)的65%，可是它的水資源量才占了全國(guó)的16%。

二、相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施不重視，投入嚴(yán)重不足。主是原因是地方政府對(duì)水利工作不夠重視，而不重視的原因又在于，對(duì)地方政府的考核是以GDP為導(dǎo)向的。來(lái)自財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去三十多年里，財(cái)政支農(nóng)資金的60%都用于大江大河的治理和氣象事業(yè)發(fā)展，直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出的僅占40%左右，而這40%用于小型農(nóng)田水利建設(shè)的又微乎其微。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，水利投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。

三、對(duì)于水利設(shè)施維護(hù)缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成監(jiān)管無(wú)依據(jù)，老的水利設(shè)施無(wú)資金保養(yǎng)，而新的水利設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本高，致使許多水利設(shè)施的成為農(nóng)民用不起的曬太陽(yáng)工程。

岐山縣不少水利設(shè)施已經(jīng)是千瘡百孔，喪失了使用功能。而一些設(shè)備完好的水利設(shè)施，因?yàn)橘M(fèi)用高，農(nóng)民又不愿使用。在祝家莊鎮(zhèn)，這個(gè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局修建的灌溉水井看起來(lái)很漂亮，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也告訴記者，這也是一個(gè)曬太陽(yáng)工程。而在河南漯河，這里的農(nóng)民也同樣面臨著有水用不起的情況。使用柴油發(fā)電像這樣澆灌一畝地，需要大約60元的油錢，加上人工、以及其它開(kāi)支，不僅不賺錢，還要賠錢。

解決之道：

解決當(dāng)前欠賬，改變當(dāng)前農(nóng)民種糧意愿不高的現(xiàn)狀，需要我們?cè)谡?jī)考核理念、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、投入力度等方向加快進(jìn)程。

一、徹底改變現(xiàn)有的以“GDP”為基礎(chǔ)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)、生態(tài)、民眾滿意度結(jié)合起來(lái)制定新的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的重視力度，加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的投入幅度。

二、加快對(duì)我國(guó)南水北調(diào)工程的建設(shè)速度，減輕北方缺水的現(xiàn)狀。同時(shí)，加快對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)程，并且加快相關(guān)法律的立法，避免出現(xiàn)曬太陽(yáng)的水利調(diào)入，為建設(shè)與監(jiān)管提供指導(dǎo)和依據(jù)。

三、建立健全水利設(shè)施的善后及維護(hù)機(jī)制，保障水利設(shè)施正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，因地制宜地采取措施降低農(nóng)民用水成本，提高農(nóng)民的種糧積極性。

2012年國(guó)家公務(wù)員考試熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：中國(guó)人的愛(ài)心

背景材料：

謝天謝地！助人反被誣陷的事情?有上演，因?yàn)椴粫?huì)有人愿意看到這一幕。南京“彭宇案”的陰霾從δ散去，而天津“許云鶴案”依然撲朔迷離，它們之所以在今天依然被反復(fù)談?wù)?，是因?yàn)槊癖娮铌P(guān)心的往往是幫助別人的善意有?有被歪曲。

畢竟，在今天的中國(guó)，愛(ài)心真的傷不起……

欺詐善意 透支愛(ài)心

近日，“許云鶴案”二審?fù)瓿墒状伍_(kāi)庭，王老太在家人推著的輪椅上離開(kāi)了天津市第一中級(jí)法院，而在他們身后，除了追逐的各·y體記者，還有一片群眾的罵聲。在各方證據(jù)不足尚待調(diào)查的情況下，民眾的態(tài)度為何如此激烈？特別是在6月一審判決出來(lái)之后的互聯(lián)網(wǎng)上，輿論一邊倒地支持著許云鶴。

這也許就是在南京“彭宇案”神秘庭外和解之后的道德困境，許云鶴有意無(wú)意地成為了彭宇案的某種延續(xù)，畢竟民眾最不愿意看到的，仍然是助人反被誣陷。追根溯源，怎?都繞不開(kāi)的還是南京小伙彭宇。2006年，彭宇在南京市水西門廣場(chǎng)下公交車時(shí)，遇到摔倒在地的徐老太太。他說(shuō)自己把老人攙扶起來(lái)，老人卻稱是被他撞倒在地。結(jié)果法院一審判處彭宇支付賠償金4萬(wàn)余元。該案二審達(dá)成和解，但并δ披?具體內(nèi)容。

“彭宇案”發(fā)生后，僅在南京一地就出現(xiàn)了多起老人摔倒在地?zé)o人敢上前攙扶的情況。一λ80多歲的老人早上騎電動(dòng)自行車買早點(diǎn)不慎摔倒，滿臉是血，蜷縮在地，隨后他喊了一句：“?人撞我，我自己摔倒的，幫幫我。”還有一λ82歲的老人，摔倒在地后不停呻吟，·人Χ觀了15分鐘，終于有三個(gè)站出來(lái)，相約互相作證，才把老人扶起來(lái)。

有人感嘆，“彭宇案”后，“社會(huì)道德滑坡三十年”。的確，做好事的風(fēng)險(xiǎn)，在我們今天的中國(guó)似乎高到很多人不愿意承擔(dān)。

然而，也有例外。

在感動(dòng)中國(guó)的“最美媽媽”吳菊萍之后，近日又出現(xiàn)了一λ“最美大媽”。8月25日下午4點(diǎn)40分左右，南京市韓家苑小區(qū)的居民突然發(fā)現(xiàn)，一名84歲老太太緊抓3￥一外側(cè)防盜窗，眼看著就要掉下來(lái)。緊急時(shí)刻，在附近賣水果的薛大媽一個(gè)箭步?jīng)_上去，伸手準(zhǔn)備接老太太。就在這時(shí)，老太太從窗戶口跌落下來(lái)，砸到￥房2￥的遮陽(yáng)棚之后，又砸到58歲的薛大媽右肩膀上，最后摔在地上。事后，兩人均被送院治療。可嘆的是，墜￥的老人因傷勢(shì)嚴(yán)重，加之年事已高，已于25日晚些時(shí)候不幸離世。

在發(fā)生彭宇案的南京，在對(duì)待老人遇險(xiǎn)的情況下，我們見(jiàn)到了并不相同的現(xiàn)象。見(jiàn)到老人摔倒還“無(wú)動(dòng)于衷”的·人和見(jiàn)到老人墜￥卻奮不顧身的“最美大媽”，是什?導(dǎo)致了他們迥異的反應(yīng)呢？

“最美大媽”的善舉是出于救人的本能，而面對(duì)摔倒的老人時(shí)，也許大多數(shù)·人也由本能驅(qū)使希望施以援手，然而由于深受“社會(huì)化”意識(shí)的影響，這一行為的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)令很多人望而卻步。

不得不承認(rèn)，我們當(dāng)今社會(huì)上欺詐善意、透支愛(ài)心的行為并不鮮見(jiàn)。

2007年，重慶郵電大學(xué)8名大學(xué)生利用暑期的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)跟蹤了幾λ行乞者，他們看到的現(xiàn)實(shí)令人深思。在他們范Χ較小的跟蹤樣本中，“假乞丐”中?日進(jìn)賬上百元者并不少見(jiàn)。而此后在網(wǎng)絡(luò)上聞名的斗地主?天輸?shù)?0元的浙江乞丐，一個(gè)早上就能進(jìn)賬幾十元的佛山“男女二人組”，日入500元的北京乞丐都是個(gè)中代表。

道德困境：我們都身在其中

我們今天所面對(duì)的道德困境，同博弈論中經(jīng)典的“囚徒困境”頗有相似之處：

警方逮捕甲、乙兩名嫌疑犯，但?有足夠證據(jù)指控二人入罪。于是警方分開(kāi)囚禁嫌疑犯，分別和二人見(jiàn)面，并向雙方提供以下相同的選擇—— 若一人認(rèn)罪并作證檢控對(duì)方（可以理解為單方面失信），而對(duì)方保持沉默，此人將即時(shí)獲釋，沉默者將判監(jiān)10年。

若二人都保持沉默（可以理解為互守承諾），則二人同樣判監(jiān)1年。

若二人都互相檢舉（相關(guān)術(shù)語(yǔ)稱互相失信），則二人同樣判監(jiān)8年。

可以看出，我們的社會(huì)生活與多次囚徒困境存在著一定的相似性。選擇“失信”可以說(shuō)是個(gè)人利益最大化的典型，然而社會(huì)生活的廣泛性也同時(shí)決定著在所有人都選擇“失信”的情況下我們將會(huì)墮入“欺詐的地獄”，在原始叢林般的黑暗、無(wú)安全感環(huán)境中惶惶不可終日。

英國(guó)史學(xué)家艾瑞克·霍布斯鮑姆的理論曾指出：當(dāng)人們?nèi)狈?duì)社會(huì)契約的信任時(shí)，就會(huì)重回“萬(wàn)人對(duì)萬(wàn)人的戰(zhàn)爭(zhēng)”狀態(tài)，在這種相當(dāng)?有安全感的環(huán)境下，他們互相反咬，甚至互相吞噬。

社會(huì)信任的建設(shè)漫長(zhǎng)而艱辛，然而對(duì)社會(huì)信任的破壞卻容易到令人沮喪。在我們?一次企圖辜負(fù)他人的信任的時(shí)刻，需知我們都在這條大船之上，?次欺詐都是在社會(huì)巨輪之上鑿下一個(gè)裂縫，是選擇讓它千瘡百孔之后穿破人亡還是同舟共濟(jì)，這是一個(gè)簡(jiǎn)單的決定卻是一個(gè)艱難行動(dòng)。

我們不得不承認(rèn)，有很多人會(huì)選擇出賣良知、拋棄誠(chéng)信以換取個(gè)人利益。很多人認(rèn)為在社會(huì)經(jīng)濟(jì)地λ較低的群體中這樣的行為更加多見(jiàn)。而我們只能說(shuō)：貧窮，有時(shí)候會(huì)成為作惡的借口，然而作惡絕非擺脫貧窮Ψ一的出·。

不僅如此，在當(dāng)今社會(huì)選擇用愛(ài)心行善的風(fēng)險(xiǎn)真實(shí)地存在著。京城著名的“順風(fēng)車大奔”車主王永在過(guò)去的13年里，用自己的私家車捎帶了近萬(wàn)名陌生的乘客而分文不取。就在這樣一λ愛(ài)心司機(jī)身上，就發(fā)生過(guò)一起高風(fēng)險(xiǎn)善行：

那是一天夜里，他搭載了一個(gè)小伙子。一·上，王永和這個(gè)年輕人聊天，講自己在北京創(chuàng)業(yè)的艱難，和開(kāi)免費(fèi)順風(fēng)車的想法。

這個(gè)小伙子突然問(wèn)他：“你就不怕碰見(jiàn)壞人嗎？”

王永笑道：“不怕，要是真遇上了，我就再也不開(kāi)順風(fēng)車了?！?/p>

小伙子聽(tīng)了?再說(shuō)話，下車時(shí)，他突然說(shuō)了一句，“不是所有人都是好人，以后要當(dāng)心。”王永一扭頭，看見(jiàn)小伙子腰間別著一把一尺多長(zhǎng)的刀。

道德自覺(jué)是一個(gè)文明人的自我要求，它自發(fā)于內(nèi)常常在無(wú)意識(shí)中體現(xiàn)出來(lái)。它是被愛(ài)惜的羽?，更是玉壺中的冰心，很多人對(duì)此珍而重之，對(duì)它的“估值”更是高于生活中的大多東西。而能夠推己及人的高尚道德更是往往以愛(ài)心為體現(xiàn)，并不以外物變遷為轉(zhuǎn)移。

捍衛(wèi)愛(ài)心 8月26日中午12點(diǎn)34分，江蘇南通飛鶴快客駕駛員殷紅彬駕駛大巴車到達(dá)石莊鎮(zhèn)張黃立交橋，下橋時(shí)發(fā)現(xiàn)前方有輛三輪車橫在·面上，靠近后看清楚是一名老人被壓在車下，于是他靠邊停車，與乘務(wù)員郁維貞一起下車，將老人攙扶起來(lái)。

因?yàn)橐s時(shí)間，殷紅彬?qū)⒗先私唤o了正好·過(guò)此地的一λ和老人相識(shí)的村民，但村民以為大巴車是肇事車，懷疑是他撞了人。村民記下車牌號(hào)后，殷紅彬才重新開(kāi)車上·。后來(lái)老人的兒子報(bào)警，殷紅彬被誤會(huì)成肇事者。警方在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，南通飛鶴快客公司的大巴車都安裝了車輛監(jiān)控系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)記?車輛前方和內(nèi)部情況。車上的監(jiān)控系統(tǒng)證明，殷紅彬和郁維貞的確是做好事。

29日下午，當(dāng)事老人的兒子郝先生，從如皋趕到南通，向殷紅彬和郁維貞送上寫有“感謝好人”四個(gè)字的錦旗。郝先生說(shuō)，他的母親今年已81歲，由于摔倒后頭腦不清，誤會(huì)了好人殷紅彬和郁維貞。他也因他人誤導(dǎo)，誤以為殷紅彬是肇事者。真相大白后，母子倆深感歉意，其母親更是整夜不能睡好。老人為此特別囑咐他趕到南通，當(dāng)面向殷紅彬、郁維貞表示由衷的感謝。

“感謝好人”，這是一面好錦旗，?一λ在今天的中國(guó)愿意地素不相識(shí)的人施以援手的好心人都該受到這樣一面錦旗。即便這些好心人在幫助他人時(shí)并不求回報(bào)。同時(shí)我們還要看到，當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)并不樂(lè)觀，愛(ài)心被歪曲、善意遭欺詐的例子并不鮮見(jiàn)。

救助了“南通老太”的殷紅彬表示，他從不后悔自己的行為，也?想過(guò)救人就應(yīng)該得到任何肯定，下次遇到這樣的事情，他一定還會(huì)出手相助。

其實(shí)這樣微小而溫暖的善舉并不鮮見(jiàn)，一λ半月談?dòng)浾呔驮H身經(jīng)歷過(guò)類似情境。出差過(guò)程中，他在機(jī)場(chǎng)遇到兩λ衣著體面的姑娘，聲稱丟了錢包急需幫?。這λ記者便馬上拿出了幾百元交給了她們，姑娘們留下了電話表示日后必定會(huì)還錢。然而就如您猜測(cè)的，電話是空號(hào)。同事們也紛紛笑稱他人太老實(shí)真容易騙，他卻說(shuō)：如果下次遇見(jiàn)這樣的事還是要幫?。

持這樣“明知山有虎偏向虎山行”態(tài)度的好心人在今天絕不在少數(shù)，而我們要做的就是保護(hù)他們的愛(ài)心。因?yàn)樵诋?dāng)前社會(huì)信任極度匱乏、道德觀失范的現(xiàn)實(shí)下，愛(ài)心是最可寶貴的“稀缺資源”。

即便“向善”是大多數(shù)人的共同天性，然而為向善搭建的平臺(tái)同樣重要。我們要捍衛(wèi)愛(ài)心，就要對(duì)傷害社會(huì)信任、欺詐善意、透支愛(ài)心的行為絕不姑息。如日前的郭美美事件，有人聲稱不該對(duì)其“窮追猛打”。如果說(shuō)要求慈善公開(kāi)透明是“窮追猛打”，那?恐怕我們要把這場(chǎng)戰(zhàn)斗進(jìn)行到底。

就在現(xiàn)在，我們社會(huì)的土地上散落著大塊的“荒地”，這些荒蕪是因?yàn)榉簽E的社會(huì)失信、是因?yàn)榛碌牡赖碌拙€、是因?yàn)檗D(zhuǎn)型期失范的社會(huì)價(jià)值觀。?一顆愛(ài)心都是一粒美好的種子，我們要倍加珍惜，因?yàn)橐苍S只有愛(ài)心能夠救贖我們受傷心靈、喚醒我們麻木的神經(jīng)。

2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代也要好好說(shuō)話

今天的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人說(shuō)話不容易。到處都是風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)有陷阱。失言的后果可能讓公眾人物萬(wàn)劫不復(fù)。但與此同時(shí)，說(shuō)話又格外泛濫，許多人希望靠說(shuō)話浮出水面。這讓人對(duì)說(shuō)話充滿恐懼又充滿期待。今天社會(huì)的激烈變化正在使得我們的言說(shuō)發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，在一些人越來(lái)越放言無(wú)忌的同時(shí)，另一些人卻越來(lái)越謹(jǐn)慎和小心。話語(yǔ)一方面復(fù)雜纏繞，扭結(jié)難解，另一面卻日益立場(chǎng)鮮明，互相壁壘森嚴(yán)。今天我們?nèi)绾握f(shuō)話？這是一個(gè)困境。

這里有一個(gè)更為復(fù)雜的狀況，今天我們的言說(shuō)完全脫離了傳統(tǒng)媒體的約束和管理，言說(shuō)已經(jīng)變得越來(lái)越自由。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，尤其像微博這樣的140字的小空間，人人都有權(quán)利說(shuō)話，人人都有機(jī)會(huì)說(shuō)話，這當(dāng)然是文化民主的最具戲劇性的表現(xiàn)，真正做到了眾聲喧嘩。這當(dāng)然很積極，無(wú)需多說(shuō)。

但在這喧嘩之中，卻也會(huì)發(fā)現(xiàn)和紙媒或電視媒體完全不同的特性。那些媒體一定要經(jīng)過(guò)記者、編輯等等“守門人”。因此一是言論無(wú)論如何還是要注意有一定的平衡。但當(dāng)年在論壇，如今在微博，就是黨同伐異，見(jiàn)到不順眼的言論就罵起來(lái)，不像現(xiàn)實(shí)世界里見(jiàn)到人或者發(fā)表正式的言論，還得顧及到起碼的禮儀。以前說(shuō)“酒壯人膽”，今天的興奮劑不是酒，而是網(wǎng)絡(luò)里別人的示范作用?？此R人受到追捧，我也有樣學(xué)樣。但其實(shí)有樣學(xué)樣還不夠，因?yàn)槟懔R的和他一樣，就沒(méi)有意思了，你得更加變出花兒來(lái)才能得到追捧。于是，我們看起來(lái)最廣闊、最能夠隨意探討的空間，其實(shí)難免被迅速地“圈子化”“極端化”。

無(wú)論在網(wǎng)上，還是在現(xiàn)實(shí)中，其實(shí)有話好好說(shuō)總是對(duì)的。自己做人做事的路子還得靠自己，網(wǎng)絡(luò)上你不靠譜，別人會(huì)想你在現(xiàn)實(shí)里也未必真靠譜。過(guò)去朱自清先生曾有一文題為《人話》，說(shuō)的就是說(shuō)話要有點(diǎn)禮儀，有點(diǎn)分寸，心里再不高興，也不能太不得體。所以，在任何時(shí)候，有話好好說(shuō)，就是做人的道理。現(xiàn)實(shí)中如此，網(wǎng)絡(luò)上也得如此。

2012年國(guó)家公務(wù)員考試熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：讓“制度養(yǎng)老”替代“養(yǎng)兒防老”

“百善孝為先”,中國(guó)是一個(gè)重視“孝”的國(guó)家，人們把贍養(yǎng)老人看作人生的一件大事。然而隨著城市化、老齡化程度的加深，無(wú)論是在城市還是在農(nóng)村，許多人發(fā)現(xiàn)難以平衡工作和照顧父母的關(guān)系，也難以找到合適的護(hù)理人員照料老人，“孝”的中國(guó)開(kāi)始面臨現(xiàn)代養(yǎng)老困境。

人口老齡化加速發(fā)展，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化相伴隨，與城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異、收入差異擴(kuò)大相重疊，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型相交織……中國(guó)式養(yǎng)老體系需要直面以上種種問(wèn)題。與復(fù)雜老齡社會(huì)并存，相對(duì)遲滯的現(xiàn)代養(yǎng)老模式還在探索中。

養(yǎng)老問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，僅依靠政府的力量顯然是不夠的，它需要整個(gè)社會(huì)、家庭乃至個(gè)人的共同參與。目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的中國(guó)特色社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

面對(duì)這樣的局面，筆者認(rèn)為，應(yīng)界定政府、家庭和市場(chǎng)在養(yǎng)老問(wèn)題上的邊界，努力構(gòu)建與各層次需求相匹配的養(yǎng)老供給。首先，政府要出政策，提供一定的財(cái)政支持，社會(huì)包括企業(yè)、非政府組織要參與進(jìn)來(lái)，也包括境外愿意投身養(yǎng)老事業(yè)的民間機(jī)構(gòu)。中國(guó)的傳統(tǒng)文化決定了單純以進(jìn)入養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求，家庭依然是老年人生活的主要依靠，中國(guó)的主流養(yǎng)老模式應(yīng)為社區(qū)居家養(yǎng)老。需要全力營(yíng)造一種新型的老年人在家里居住與社區(qū)照顧、上門服務(wù)緊密結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

其次，要在城市各個(gè)社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。讓老人居住在自己家里，便可享受服務(wù)中心提供的營(yíng)養(yǎng)和醫(yī)療護(hù)理以及心理咨詢、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理照料等服務(wù)。

此外，政府需盡快出臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，多鼓勵(lì)中低端的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，可探索新型的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以公建民營(yíng)、合資合作、購(gòu)買服務(wù)等多種方式發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

“勞我以少壯，息我以衰老”，怎樣在制度上構(gòu)建多元化的養(yǎng)老模式，這是全世界都在琢磨的課題?！袄嫌兴B(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”已確定為“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展的七大重點(diǎn)任務(wù)。我們期待著，規(guī)范有序的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制真正建立，理想中的“老吾老以及人之老”的和諧社會(huì)圖景變成現(xiàn)實(shí)。

2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社?？ㄗ儭案＠矸葑C”

社?？ň哂行畔⒂涗?、查詢、業(yè)務(wù)辦理等基本功能的同時(shí)，可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。

這不只是一次技術(shù)升級(jí)。按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，社?？ū患{入國(guó)家總體部署。國(guó)家在社會(huì)保障卡上作出的努力，是要在技術(shù)上提供一個(gè)支持全國(guó)流動(dòng)和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境。按胡曉義的說(shuō)法，要真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，不僅需要技術(shù)方面的支撐，還有政策方面的逐步統(tǒng)一，比如推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)提高統(tǒng)籌層次和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

我國(guó)的社?？ㄩL(zhǎng)期處在一種分割狀態(tài)，各地千差萬(wàn)別，這給持卡人帶來(lái)許多麻煩。近幾年，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，退保現(xiàn)象之所以十分普遍，一個(gè)重要原因就在于人口流動(dòng)頻繁，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移面臨許多困難。社?？芊袢珖?guó)通用，使用能否更趨便利、快捷，眾所關(guān)注。現(xiàn)在圍繞社?？ǔ霈F(xiàn)的變化，可以說(shuō)是我國(guó)社保制度趨于完善的一個(gè)重大進(jìn)展。

如同現(xiàn)在很多生活內(nèi)容可以通過(guò)各種支付平臺(tái)完成，社?？虞d金融功能也將影響深遠(yuǎn)，社?？ㄈ珖?guó)統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)，更是如此。地區(qū)之間社?？ㄖ圆荒芡ㄓ?，主要不是技術(shù)問(wèn)題，而是各地社保統(tǒng)籌水平不一，各種利益牽涉甚多。實(shí)現(xiàn)社?？ㄈ珖?guó)統(tǒng)一，必然指向深層問(wèn)題的破解，也就是在地區(qū)性、階段性、需求性的差別上更加重視全國(guó)社保水平大體的均等，為社會(huì)基本福利的均等化創(chuàng)造條件。

需要注意的是，社?？ㄖ赶蜻M(jìn)入社會(huì)保障體系的公民?！笆濉逼陂g，全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量將達(dá)到8億張，覆蓋60%人口，和過(guò)去比，這將是很大的進(jìn)步，但未來(lái)仍將有40%的人無(wú)法享受全國(guó)統(tǒng)一的社保卡服務(wù)，他們的社會(huì)保障如何實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)問(wèn)題。另外，一直以來(lái)，大部分公務(wù)員是沒(méi)有進(jìn)入社保的，在一些地區(qū)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍有逐年降低的趨勢(shì)，一些人處在不被“保障”的狀態(tài)，一些失業(yè)者、貧困人群，經(jīng)濟(jì)狀況決定了實(shí)難繳費(fèi)，保障水平很不穩(wěn)定，這些問(wèn)題很難被排除在社保卡的討論范圍之外。

學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這是國(guó)家作出的莊嚴(yán)承諾，今年7月1日起施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，更被認(rèn)為是履行“讓人人享有社會(huì)保障”承諾的法律保證。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，社保水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“人人享有社會(huì)保障”則意味著，所有人都應(yīng)納入相應(yīng)的社保體系，實(shí)現(xiàn)制度無(wú)缺失、覆蓋無(wú)遺漏、銜接無(wú)縫隙?！坝涗浺簧⒏櫼簧?、服務(wù)一生、保障一生”，這是社保的一個(gè)基本理念，某種程度上說(shuō)，人人擁有一張社保卡，應(yīng)當(dāng)成為這一理念的重要體現(xiàn)。

在一些國(guó)家，社?？ㄊ桥c身份證、駕駛證一樣的有效身份證件，通用于許多領(lǐng)域，為持卡者提供各項(xiàng)便利。人保部明確表示，鑒于管理和服務(wù)上的差別，身份證、社?？ㄌ?hào)碼相同但不互相取代。但就重要性而言，社?？ň褪枪竦摹案＠矸葑C”，是“人人享有社會(huì)保障”的鮮明標(biāo)志，其重要價(jià)值應(yīng)被充分重視并實(shí)現(xiàn)。

2012年國(guó)家公務(wù)員考試熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：“官德”建設(shè)需要“三駕馬車”拉

一段時(shí)間以來(lái)，與官員有關(guān)的各類“門事件”頻繁發(fā)生、各種“雷語(yǔ)”層出不窮，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的“花邊”新聞甚至比娛樂(lè)八卦更加吸引大眾眼球，嚴(yán)重丑化了公眾對(duì)官員群體的認(rèn)知，極大地降低了人民群眾對(duì)公權(quán)的信任度。從那些深陷輿論漩渦的官員身上，我們看到了“官德”缺失所結(jié)出的“惡果”。

所謂“官德”，乃是為官者的職業(yè)道德，是官員的從政之本、用權(quán)之道。孔子曰“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”、“身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部掌管著一個(gè)單位、一個(gè)部門、一個(gè)地方的權(quán)力，地位特殊，肩負(fù)著黨和人民的重托，其言行舉止具有放大效應(yīng)和示范效應(yīng)，對(duì)社會(huì)價(jià)值取向、社會(huì)公德的形成和發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用，其“官德”如何直接影響到社會(huì)和諧、百姓福禍。這也是古人所說(shuō)的“治大國(guó)者先治吏”、“吏治則國(guó)治”的深刻內(nèi)涵。

令人痛心的是，當(dāng)前官員“官德”缺失現(xiàn)象日益凸顯。此前有媒體報(bào)道稱“官德”缺失已成為腐敗屢禁不止的重要誘因，不斷突破老百姓心理承受的底線，令人忍無(wú)可忍?！盾髯印酚性疲骸暗虏环Q位，能不稱官，賞不當(dāng)功，罰不當(dāng)罪，不祥莫大焉?！币虼?，對(duì)部分官員的“官德”失范行為我們必須高度重視，深入探究其成因，對(duì)癥下藥，鏟除其滋生的土壤、泛濫的溫床。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“官德”建設(shè)非常重要，也非常復(fù)雜，不是誰(shuí)的“一己之力”就能完成的。以筆者之見(jiàn)，“官德”建設(shè)需要“三駕馬車”來(lái)拉：既需要領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，更需要從制度機(jī)制上強(qiáng)化約束，還需要社會(huì)監(jiān)督予以輔助。只有把官員自律與制度他律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，內(nèi)外兼修，才能實(shí)現(xiàn)“官德”提升，促使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

首先，要大力提升官員的道德素養(yǎng)?？v觀各類“門事件”中的官員主角，都是自身道德修養(yǎng)出了問(wèn)題，美丑不分、善惡不辨、是非不清、寡廉鮮恥。大哲學(xué)家康德有句名言：“位我上者，燦爛星空；道德律令，在我心中?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的事業(yè)的決策者、執(zhí)行者，要經(jīng)?！把鐾强铡保觥靶∥摇笨磫?wèn)題，始終站在為人民服務(wù)的立場(chǎng)，“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，把個(gè)人看輕一點(diǎn)，把名利看淡一點(diǎn)，慎微、慎獨(dú)、慎交，堅(jiān)守自己的精神家園。

其次，要靠行之有效的制度約束。孟德斯鳩說(shuō)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬(wàn)古不變的經(jīng)驗(yàn)”、“不受約束的權(quán)力必然腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐??；道德約束不了權(quán)力，權(quán)力只有用權(quán)力來(lái)約束?！?而“官德”的核心問(wèn)題就是用權(quán)，“官德”缺失就會(huì)造成權(quán)力濫用、腐敗滋生，那些被繩之以法的貪官污吏哪一個(gè)不是先失了“官德”底線？因此，只有從制度上筑牢堤壩，建立一套規(guī)范、一個(gè)體系，包括選拔機(jī)制、養(yǎng)成機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等，才能使道德“軟約束”獲得制度“硬杠杠”的威力，讓官員不敢貪、不能貪。

再者，離不開(kāi)社會(huì)監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的，尤其是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，“網(wǎng)友曝”已經(jīng)成為一種具有強(qiáng)大殺傷力的非正常舉報(bào)方式，對(duì)官員言行具有很強(qiáng)的震懾作用。因此，創(chuàng)造條件讓群眾能反映、會(huì)反映、敢反映官員的失德行為是迫使領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)的重要途徑。如果將黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸心理必然大打折扣，必會(huì)更加自重、自醒、自警，從而自覺(jué)加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，防微杜漸。

總之，“官德”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)能動(dòng)性是內(nèi)在動(dòng)力，制度約束是根本保證，社會(huì)監(jiān)督是有效配合。只有將三者統(tǒng)籌運(yùn)用，打造出“官德”建設(shè)的“三駕馬車”，才能從根本上提升官員的“官德”水準(zhǔn)，從而提升整個(gè)社會(huì)的道德高度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。

2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量。“十一五”以來(lái)，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在推動(dòng)全省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但從整體來(lái)說(shuō)，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重還不夠高。因此，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。

一、河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

從全國(guó)來(lái)看，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展水平處在中上游，但與先進(jìn)省份相比，還存在很大差距。主要表現(xiàn)為：一是總量少。2009年河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9450億元，明顯低于廣東、江蘇、山東、浙江等省;二是規(guī)模小。河北省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)平均營(yíng)業(yè)收入21.3億元，比江蘇少102億元，比廣東少16億元。年銷售收入超千億元的民營(yíng)企業(yè)還一戶沒(méi)有。三是競(jìng)爭(zhēng)力弱。大多數(shù)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)還不多。

二、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施

之所以形成這樣明顯的差距，最根本的還是思想不夠解放、環(huán)境不夠優(yōu)化、政策落實(shí)不到位。因此，《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告》中明確指出：2011年河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作中重要一項(xiàng)就是：著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，就要重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)強(qiáng)化扶持政策

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入交通、水利等行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策對(duì)所有經(jīng)濟(jì)主體公開(kāi)透明;降低經(jīng)營(yíng)條件，加大財(cái)稅、金融扶持，搞好用地保障，等等。

(二)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目安排上，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)其科技項(xiàng)目給予優(yōu)先安排。

(三)加強(qiáng)人才培訓(xùn)。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)展全方位、多層次、形式多樣的民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)。

(四)幫助開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)政府采購(gòu)項(xiàng)目，符合規(guī)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行政府首購(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)需銜接，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參加境內(nèi)外重要會(huì)展發(fā)生的攤位費(fèi)、公共布展費(fèi)等給予資助。

(五)支持做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，對(duì)企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過(guò)戶手續(xù)費(fèi);對(duì)兼并國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，符合有關(guān)規(guī)定的，免征契稅。組織開(kāi)展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”和“百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”、“千家成長(zhǎng)型中小企業(yè)”幫扶活動(dòng)。

(六)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。每年對(duì)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和綜合排隊(duì)，政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，使他們政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、社會(huì)上有地位。

(七)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，凡不在國(guó)家和省規(guī)定的收費(fèi)目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律停止收費(fèi)。不得強(qiáng)迫訂購(gòu)書刊、亂拉贊助，取消一切攤派，嚴(yán)肅查處涉企亂收費(fèi)行為。組織開(kāi)展法律援助，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。全面推行行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率。

第四篇：熱點(diǎn)話題

龍行天下影視教育內(nèi)部專用

2010年熱點(diǎn)話題精選（重點(diǎn)）

1.富士康跳樓事件

富士康科技集團(tuán)創(chuàng)立于1974年，是專業(yè)從事電腦、通訊、消費(fèi)電子、數(shù)位內(nèi)容、汽車零組件、通路等6C產(chǎn)業(yè)的高新科技企業(yè)。自2010年1月23日富士康員工第一跳起至2010年11月5日，富士康已發(fā)生14起跳樓事件，引起社會(huì)各界乃至全球的關(guān)注。2011年7月18日凌晨3時(shí)，又有一名員工跳樓，年僅21歲。

2.唐駿“學(xué)歷門”

最近，中國(guó)第一職業(yè)經(jīng)理人、“打工皇帝”唐駿深陷“學(xué)歷造假門”，再次成為媒體的焦點(diǎn)。事情緣起于以打假出名的科普作家方舟子，連日來(lái)在微博中以多項(xiàng)證據(jù)指出，唐駿的“美國(guó)加州理工大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)博士”學(xué)位，和“卡拉OK打分、大頭貼照相機(jī)”兩項(xiàng)專利以及個(gè)人創(chuàng)建公司的經(jīng)歷均系造假。唐駿則回應(yīng)從未在任何公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)自己是加州理工大學(xué)的博士，并出示學(xué)位證書表示自己是美國(guó)西太平洋大學(xué)的博士，隨后方舟子又指出這是一家賣文憑的野雞大學(xué)，至此“學(xué)歷門”事件大有愈演愈烈之勢(shì)。

3.魯迅作品從中學(xué)課本中撤出

中學(xué)校園里時(shí)下流傳著一句順口溜，“一怕文言文、二怕寫作文、三怕周樹(shù)人”，魯迅的文章生澀難懂，不好學(xué)，幾乎成了中學(xué)校園里師生的“共識(shí)”。人民教育出版社新版的語(yǔ)文教材中，魯迅的作品明顯減少，《藥》、《為了忘卻的紀(jì)念》等作品不見(jiàn)了，保留下來(lái)的只有《拿來(lái)主義》、《祝福》和《記念劉和珍君》3篇，更是引起疑惑：魯迅的作品真的過(guò)時(shí)了？一時(shí)間，陪伴幾代人成長(zhǎng)的魯迅作品，竟然在校園里面臨尷尬的境地，是去是留，爭(zhēng)議不斷。

4.陳光標(biāo)裸捐

2010年春節(jié)前，陳光標(biāo)搞了個(gè)捐獻(xiàn)儀式，別出心裁將3300萬(wàn)元善款堆成一堵墻，這些錢全部捐給了云南、貴州、四川、新疆、西藏等地的貧困戶。此次活動(dòng)共有2780人捐款，陳光標(biāo)個(gè)人捐贈(zèng)了300萬(wàn)元。裸捐是指將財(cái)產(chǎn)全部捐出不留給子孫，裸捐的人對(duì)后代一般將物質(zhì)性的遺產(chǎn)看得比教育輕得多，這大概就是原因吧。

5.章子怡“詐捐門”

1月22日晚，天涯社區(qū)中，一網(wǎng)名為“善款去向”的網(wǎng)友，在中國(guó)紅十字基金會(huì)捐助查詢系統(tǒng)中檢索到，2008年5月15日，名叫章子怡的捐贈(zèng)人，向紅十字基金會(huì)進(jìn)行了捐助。不過(guò)金額卻并非章子怡在博客宣稱的100萬(wàn)元，而是84萬(wàn)元。

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人民幣加速升值的法案。

中國(guó)外交部發(fā)言人馬朝旭４日發(fā)表談話說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院不顧中方堅(jiān)決反對(duì)，程序性通過(guò)“２０１１年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”立項(xiàng)預(yù)案。該案以所謂“貨幣失衡”為借口，將匯率問(wèn)題進(jìn)一步升級(jí)，采取保護(hù)主義措施，嚴(yán)重違背世貿(mào)組織規(guī)則，嚴(yán)重干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中方對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。

4.轉(zhuǎn)變方式：發(fā)展“主線”期待細(xì)化落實(shí)

剛剛過(guò)去的5年，中國(guó)交出“增長(zhǎng)年均超過(guò)11％”的亮麗答卷。但經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)”的問(wèn)題依然突出：出口、投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，單位GDP資源能源消耗過(guò)大，環(huán)保節(jié)能水平過(guò)低??

針對(duì)這些發(fā)展中的問(wèn)題，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”成為即將提交全國(guó)兩會(huì)審查討論的“十二五”規(guī)劃綱要草案的“主線”。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，公眾想知道政府如何科學(xué)處理“好”與“快”的關(guān)系：今年哪些方面的改革將優(yōu)先推進(jìn)？如何進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)？節(jié)能減排的約束性指標(biāo)會(huì)有什么變化？??

5.穩(wěn)定物價(jià)：“防通脹”考驗(yàn)調(diào)控智慧

“２０１１年兩會(huì)調(diào)查”專題中，“穩(wěn)定物價(jià)嚴(yán)防通脹”被列為網(wǎng)民最為關(guān)注的話題。人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)調(diào)查也顯示，如何調(diào)控物價(jià)是公眾重大民生關(guān)切。

在國(guó)內(nèi)外流動(dòng)性過(guò)剩助推下，２０１０年“蒜你狠”“豆你玩”“姜你軍”等網(wǎng)絡(luò)熱詞層出不窮，國(guó)內(nèi)ＣＰＩ節(jié)節(jié)走高，去年底達(dá)到５％的高點(diǎn)。

為有效控制物價(jià)總水平、保持物價(jià)基本穩(wěn)定，中央采取了貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供給、降低流通環(huán)節(jié)成本、規(guī)范市場(chǎng)秩序等一系列調(diào)控措施，力度前所罕見(jiàn)，效果已經(jīng)顯現(xiàn)。

今年物價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重通脹嗎？年內(nèi)政府還會(huì)采取哪些措施穩(wěn)控物價(jià)？怎樣保證調(diào)控政策既控物價(jià)又不“誤傷”資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)？人們對(duì)此充滿期待。

6.工資上漲：“勞動(dòng)性收入比重”期待加速提高

“2011年兩會(huì)我向總理說(shuō)愿望”調(diào)查中,收入分配問(wèn)題位居前列?！笆濉币?guī)劃建議提出,要加大收入分配調(diào)節(jié)力度,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。如何在做大的同時(shí)分好“蛋糕”?如何保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入增長(zhǎng)同步?如何進(jìn)一步調(diào)節(jié)行業(yè)收入差距、加速提高勞動(dòng)性收入比重?人們拭目以待。

7.樓市調(diào)控：“保障”“問(wèn)責(zé)”成為關(guān)鍵詞

我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出國(guó)際金融危機(jī)陰影后，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲再次成為眾矢之的。新一輪樓市調(diào)控重拳出擊，“限購(gòu)、限貸”步步緊逼，房產(chǎn)稅試點(diǎn)啟動(dòng)，住房保障建設(shè)加速，特別是首次提出“房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)”，樓市調(diào)控由“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”轉(zhuǎn)為把房?jī)r(jià)控制在“合理范圍”??

一段時(shí)間以來(lái),房?jī)r(jià)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。民意最關(guān)心的是，今年的房?jī)r(jià)調(diào)控還會(huì)采取哪些措施，政府如何確保２０１１年“１０００萬(wàn)套保障房”落到實(shí)處，真正在商品房市場(chǎng)

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之外建立一個(gè)平行的“保障房供應(yīng)體系”。與此同時(shí)，如何通過(guò)財(cái)稅改革扭轉(zhuǎn)地方政府的“土地財(cái)政”依賴癥，切實(shí)對(duì)控制房?jī)r(jià)和建設(shè)保障房不力的地方嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，也成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。

8.搬遷補(bǔ)償：加快城鎮(zhèn)化避免“與民爭(zhēng)利”

在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，“打擊暴力拆遷，依法和諧拆遷”成為今年兩會(huì)民意調(diào)查中的一大期待。

為化解這一社會(huì)矛盾，今年初《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)，為禁止行政暴力拆遷、保障群眾平等權(quán)益奠定了法律基礎(chǔ)。但新條例的落實(shí)，有待強(qiáng)化地方政府責(zé)任，遏制仍在蔓延的“土地財(cái)政”之風(fēng)，尊重司法獨(dú)立性、保障被征收人權(quán)益。同時(shí)，一些地方出現(xiàn)農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象，也急需引起重視。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民的房屋、土地權(quán)益同等重要，人們期待推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

9.城市治堵：破解“城市病”需要新思維

隨著“汽車時(shí)代”到來(lái)，2010年我國(guó)大中城市交通擁堵引起空前關(guān)注，一些大城市掀起一輪“治堵”行動(dòng)，將“城市病”推上風(fēng)口浪尖。

“十二五”規(guī)劃建議提出，“防止特大城市面積過(guò)度擴(kuò)張”“預(yù)防和治理‘城市病’”。但目前我國(guó)城市建設(shè)依然“重治理、輕預(yù)防”，治理也大多是“限戶籍、限購(gòu)車”的矛盾延緩式思維。

近年來(lái)提出“人車分離、節(jié)地暢通”新模式的著名學(xué)者董國(guó)良表示，城市普遍出現(xiàn)交通擁堵、停車?yán)щy、環(huán)境污染，凸顯傳統(tǒng)城市建設(shè)理論落后于“汽車大眾化時(shí)代”，城鎮(zhèn)化建設(shè)需要新思維。我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化中期階段，今后城市擴(kuò)容如何創(chuàng)新模式預(yù)防“城市病”？在“治堵”等城市管理中怎樣“以人為本”、增強(qiáng)市民“幸福感”？人們期待兩會(huì)廣納民智。

10.上學(xué)看病就業(yè)：破解“老難題”需加大力度

兩會(huì)前夕，教育、醫(yī)療、就業(yè)三大難題再次引起網(wǎng)民關(guān)切。經(jīng)過(guò)多年努力，特別是近年來(lái)就業(yè)促進(jìn)法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要等法規(guī)密集出臺(tái)，使三大民生難題有所緩解，但離百姓期待尚有不小距離，特別是“優(yōu)質(zhì)、均衡、公平”的呼聲仍然較高。

新的一年，教育改革如何圍繞百姓期盼的公平問(wèn)題實(shí)現(xiàn)新突破？醫(yī)療改革如何打好“新醫(yī)改”攻堅(jiān)戰(zhàn)？如何進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和破除就業(yè)歧視？這些問(wèn)題無(wú)疑都是兩會(huì)的重要關(guān)切。

11.反腐倡廉：“權(quán)力監(jiān)督”期待新探求

反腐敗議題一直是公眾關(guān)注焦點(diǎn)之一。2010年多名省部級(jí)高官被查辦，彰顯黨和政府反腐敗的決心。有關(guān)人士表示，要遏制腐敗案件高發(fā)的勢(shì)頭，從根本上看必須依靠制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)各單位“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，斬?cái)喔瘮‖F(xiàn)象滋生的利益鏈。去年兩會(huì)政府工作報(bào)告首次提出創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府、批評(píng)政府，公眾期待今年兩會(huì)在“創(chuàng)造條件”上有進(jìn)一步的措施，讓群眾的批評(píng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

12.社會(huì)管理：“新課題”期待新突破

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最近，中央明確提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大課題，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。在媒體開(kāi)展的兩會(huì)民意調(diào)查中，一些公眾表示，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展后，社會(huì)建設(shè)滯后的局面需要改變。強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理旨在立足于戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期的國(guó)情，通過(guò)制度創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾，清除發(fā)展障礙，促進(jìn)社會(huì)和諧。

從今年地方兩會(huì)透露的施政目標(biāo)來(lái)看，大都把“讓人民生活得更幸福”作為主要訴求。提高群眾的“幸福指數(shù)”，除了讓群眾更富裕外，關(guān)鍵是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。人們期待兩會(huì)代表委員圍繞推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、建設(shè)服務(wù)型政府、有效化解社會(huì)矛盾、改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理方式等重大議題，提出真知灼見(jiàn)，促進(jìn)改革突破，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

13.從貧困補(bǔ)助看教育制度

今年秋季學(xué)期開(kāi)始，鄭州市家庭經(jīng)濟(jì)困難的高中生也將獲得國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)是平均每人每年1500元，學(xué)生可以在秋季開(kāi)學(xué)一周內(nèi)向?qū)W校申請(qǐng)。

昨天，鄭州市教育局發(fā)出通知，從秋季學(xué)期起，中央與地方共同設(shè)立的國(guó)家助學(xué)金，將用于資助普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，不再執(zhí)行對(duì)低保、低收入家庭學(xué)生實(shí)行一次性補(bǔ)助的資助政策，并將該部分學(xué)生一并納入國(guó)家普通高中助學(xué)金制度范圍。

結(jié)合相關(guān)文件，鄭州資助標(biāo)準(zhǔn)擬定為：低保家庭學(xué)生每生每年3000元，低收入家庭學(xué)生每生每年1500元，其他貧困家庭學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）區(qū)、市屬各相關(guān)學(xué)校在1000元~1500元范圍內(nèi)確定。以下幾種學(xué)生優(yōu)先確定為資助對(duì)象：享受最低生活保障和低收入政策家庭的學(xué)生、因天災(zāi)人禍造成重大經(jīng)濟(jì)損失家庭的學(xué)生、父母因重大疾病喪失勞動(dòng)能力的學(xué)生、父母離異或喪父喪母等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生等。在秋季開(kāi)學(xué)一周內(nèi)，學(xué)生可向?qū)W校提出申請(qǐng)，并遞交相關(guān)證明材料，貧困生資助面占鄭州市普通高中在校生人數(shù)的20%，平均每生每年1500元。

14.實(shí)行做好事積分換現(xiàn)金

宿遷市針對(duì)一些違法行為在群眾中視而不見(jiàn)、一些小吵小鬧無(wú)人勸解等新情況，出臺(tái)實(shí)施了‘治安積分卡’，對(duì)平時(shí)大家常見(jiàn)的‘小善’行為進(jìn)行積分，然后根據(jù)積分累計(jì)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

看見(jiàn)路人爭(zhēng)吵，主動(dòng)上前勸解，就能從公安機(jī)關(guān)領(lǐng)到一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，并且積分多了，買房子還能享受數(shù)千元的優(yōu)惠，在子女上學(xué)、就醫(yī)等方面享受一定的待遇。這樣的事，聽(tīng)起來(lái)不可思議，但在宿遷卻正在實(shí)行。

15.神八與天宮組合體

11月4日11時(shí)37分，在北京航天飛行控制中心的控制下，天宮一號(hào)與神舟八號(hào)組合體完成交會(huì)對(duì)接后的第1次軌道維持，使組合體處于343公里的圓軌道。

運(yùn)行在外太空的航天器受大氣阻力影響，其軌道會(huì)出現(xiàn)衰減，因此組合體在軌運(yùn)行期間將進(jìn)行2次軌道維持。第2次軌道維持將于二次交會(huì)對(duì)接任務(wù)完成后進(jìn)行，以確保神舟八號(hào)飛船能夠順利返回。

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北京飛控中心總工程師童斌介紹，交會(huì)對(duì)接完后，兩目標(biāo)實(shí)現(xiàn)剛性連接，飛控模式由交會(huì)對(duì)接時(shí)兩目標(biāo)關(guān)聯(lián)控制轉(zhuǎn)為組合體控制，由天宮一號(hào)承擔(dān)整個(gè)組合體的姿態(tài)與軌道控制。

童斌說(shuō)，組合體軌道控制和運(yùn)行管理是一項(xiàng)全新的技術(shù)，對(duì)飛控工作提出了更高要求，北京飛控中心正密切監(jiān)視組合體的運(yùn)行情況。

民生類

1.河南義馬礦難

11月5日消息：今天(5日)下午，義煤集團(tuán)千秋煤礦“11.3”沖擊地壓事故搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)正在舉行，義煤集團(tuán)公司董事長(zhǎng)武予魯確認(rèn)造成此次事故的原因系地震。

2.中國(guó)船員湄公河遇難

泰國(guó)清萊府清盛縣縣長(zhǎng)色薩?西訕昨天表示，本月5日在湄公河遭襲的兩艘貨船上的13名中國(guó)船員全部遇難。泰國(guó)警方已對(duì)兩事發(fā)船只現(xiàn)場(chǎng)取證，調(diào)查仍在進(jìn)行。云南省已暫停當(dāng)?shù)刂袊?guó)籍客貨船只在湄公河的航運(yùn)。

10月5日，“華平號(hào)”和“玉興8號(hào)”兩艘貨輪在瀾滄江湄公河水域遭不明身份武裝人員劫持和襲擊，兩船被泰方攔截后，不明身份武裝人員逃逸。

泰國(guó)清萊府清盛縣縣長(zhǎng)色薩?西訕介紹，搜救人員昨天早些時(shí)候在清萊府清孔縣境內(nèi)湄公河水域發(fā)現(xiàn)一具中國(guó)船員遺體，至此，13名中國(guó)船員的遺體全部找到，兩艘貨輪上的船員無(wú)一幸存。

色薩說(shuō)，清盛醫(yī)院正在對(duì)遺體進(jìn)行尸檢，遇難者家屬將于近期到清盛縣認(rèn)領(lǐng)遺體并配合當(dāng)?shù)夭块T調(diào)查。當(dāng)?shù)匾殉闪⒘擞烧?、軍方和警察組成的委員會(huì)，對(duì)中國(guó)船員遇襲事件展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)查。

在昨天的例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人劉為民介紹，事發(fā)后，外交部及云南省立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制緊急處理。外交部立即指示駐泰國(guó)使館、駐清邁總領(lǐng)館敦促泰方盡速查明情況，全力搜尋失蹤中國(guó)公民下落，并做好善后等后續(xù)工作。

目前，云南省已暫停中國(guó)籍客貨船只在湄公河的航運(yùn)。公安部、交通運(yùn)輸部也正密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并開(kāi)展核實(shí)情況等工作。

劉為民說(shuō)，目前，駐泰國(guó)使館、駐清邁總領(lǐng)館與泰國(guó)有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，正在進(jìn)一步核查事件詳情。泰警方已根據(jù)我要求對(duì)兩船現(xiàn)場(chǎng)取證，對(duì)事件展開(kāi)調(diào)查。

3.兩列動(dòng)車追尾事故

7月23日晚，甬溫線永嘉站至溫州南站間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致40人死亡，200多人受傷。

4.關(guān)于賣腎買iphone4的問(wèn)題

17歲的安徽小伙子小鄭在網(wǎng)上接觸到一個(gè)賣腎的中介，4月28號(hào)，賣腎中介用2萬(wàn)元做誘餌，帶他到湖南春州某一醫(yī)院進(jìn)行了摘除手術(shù)。一個(gè)月過(guò)去了，小鄭的身體每況日下，現(xiàn)在他是追悔莫及。

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地產(chǎn)”的字樣?！疤煊又腥AA”詳細(xì)介紹說(shuō)，包頭24中向初

二、初三年級(jí)前50名學(xué)生發(fā)放背后印有“包24中優(yōu)秀生，翔銳房地產(chǎn)”字樣的 紅色校服?！霸撔７砂^翔銳房地產(chǎn)公司贊助?！睂?duì)于這種“優(yōu)秀生”校服，發(fā)帖者評(píng)價(jià)其“紅校服的性質(zhì)比綠領(lǐng)巾更為惡劣，集媚權(quán)、媚錢、奴性、斯文掃地為 一身！”

相關(guān)資料顯示，目前包二十四中只設(shè)立初中部，從初一到初三共三個(gè)年級(jí)，每個(gè)年級(jí)八個(gè)班。為求證此事，昨天下午記者致電包頭二十四中 教導(dǎo)處及校長(zhǎng)辦公室，但多部電話均無(wú)人接聽(tīng)。最終學(xué)校辦公室一名不肯透露姓名的男子向記者證實(shí)，該校確實(shí)有這種紅色“優(yōu)秀生”校服?！斑@是去年期末考試 后，給前五十名考生的。”但對(duì)于這種優(yōu)秀生校服的數(shù)量及現(xiàn)狀，他表示“我一直在請(qǐng)假，不清楚”，隨后便匆忙掛斷了電話。記者隨后試圖聯(lián)系名為“翔銳房地 產(chǎn)”的企業(yè)，也未能成功。

在網(wǎng)上被曝出的“優(yōu)秀生”校服，也引來(lái)了網(wǎng)友的關(guān)注?！案杏X(jué)怪怪的，我怎么覺(jué)得這家房地產(chǎn)商還是做了點(diǎn)好事的，結(jié) 果和學(xué)校事情沒(méi)做好，成了冤大頭了。”還有網(wǎng)友建議，“挖出校長(zhǎng)來(lái)瞧瞧，是不是錢眼兒長(zhǎng)臉上了？我很想知道這個(gè)校長(zhǎng)長(zhǎng)啥樣，有沒(méi)有貪污受賄？”記者了解 到，在西安“綠領(lǐng)巾”事件后，教育部曾明確要求各級(jí)各類學(xué)校面向全體學(xué)生，以符合學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律的正確方式教育和引導(dǎo)學(xué)生，堅(jiān)決反對(duì)學(xué)校以任何方式對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行所謂的“好”與“差”的區(qū)別。

前有放眼世界的“五道杠”少年，中間有”共產(chǎn)主義接班人“二梯隊(duì)的”綠領(lǐng)巾“，現(xiàn)在又冒出閃閃紅星的“紅校服”。我們的教育豐富多彩??！當(dāng)教育傍上地產(chǎn)大款，當(dāng)學(xué)生被區(qū)別對(duì)待，多彩的世界似乎難見(jiàn)光明！

24.限娛令正式發(fā)布

廣電總局2011年7月專門召開(kāi)了“關(guān)于防止部分廣播電視節(jié)目過(guò)度娛樂(lè)化座談會(huì)”，會(huì)上有專門邀請(qǐng)各大衛(wèi)視的相關(guān)負(fù)責(zé)人參與討論關(guān)于限娛令的意見(jiàn)。2011年9月14日，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人范麗青在國(guó)臺(tái)辦新聞發(fā)布會(huì)上否認(rèn)封殺港臺(tái)藝人，稱限娛令沒(méi)有更新只是重申。2011年10月下旬，廣電總局“限娛令”正式下發(fā)。

25.我國(guó)再現(xiàn)柴油荒

近期，中國(guó)安徽、江蘇、湖北、山東等地柴油供應(yīng)緊張形勢(shì)凸顯，在供求失衡、“批零倒掛”等因素交織下，眾多民營(yíng)加油站陷入斷供、限購(gòu)等尷尬境地，引起社會(huì)關(guān)注。

26.豬肉價(jià)格下降

新華社全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格行情系統(tǒng)監(jiān)測(cè)顯示，國(guó)慶節(jié)過(guò)后，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，目前逾八成省(區(qū)、市)豬肉價(jià)格出現(xiàn)下降。

據(jù)各地媒體報(bào)道，遼寧大連、山西大同、山東德州、浙江嘉興等地的豬肉價(jià)格均有明顯下跌。其中，在下滑幅度較大的遼寧地區(qū)，豬肉價(jià)格和今年內(nèi)的高峰時(shí)相比，已下降了11.9%。有廣州的業(yè)內(nèi)人士甚至向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，與年內(nèi)高峰相比，廣東地區(qū)豬肉價(jià)格下降或已超過(guò)20%。

中國(guó)生豬預(yù)警網(wǎng)首席顧問(wèn)馮永輝等專家認(rèn)為，近來(lái)季節(jié)轉(zhuǎn)換，生豬呼吸道疾病恐多發(fā)，龍行天下影視教育內(nèi)部專用

養(yǎng)殖戶爭(zhēng)先將生豬提前出欄，市場(chǎng)供應(yīng)量增大，價(jià)格因此下滑。預(yù)計(jì)后期豬肉價(jià)格仍有一定下行空間，但大幅下降的可能性不大，整體將維持相對(duì)高位運(yùn)行。

27.地溝油可改中適油

央視女主播文靜提供的段子：地溝油提出改名申請(qǐng)，理由有四：1．這年頭，有喝奶粉喝死的，有打疫苗打死的，但有吃地溝油吃死的嗎？沒(méi)有！2．地溝油符合綠色環(huán)保、循環(huán)利用的低碳經(jīng)濟(jì)理念。3．地溝油有助于解決就業(yè)、促進(jìn)GDP。4．地溝油物美價(jià)廉，具有中國(guó)特色。綜上所述，地溝油應(yīng)改名為“中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)適用油”，簡(jiǎn)稱中適油。

28.北大撐腰體走紅

日前，一條“北大校長(zhǎng)撐腰體”的微博在網(wǎng)絡(luò)上迅速走紅，武漢多所高校也紛紛出爐各種版本，“請(qǐng)”高校的校長(zhǎng)都來(lái)為見(jiàn)義勇為撐一撐腰。

“你是北大人，看到老人摔倒了你就去扶。他要是訛?zāi)?，北大法律系給你提供法律援助，要是敗訴了，北大替你賠償！”北京大學(xué)副校長(zhǎng)吳志攀今年9月的言論近日被網(wǎng)友扒出，僅一天時(shí)間就被轉(zhuǎn)發(fā)了數(shù)萬(wàn)次。隨后，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)等高校根據(jù)學(xué)校的專業(yè)特色，迅速編創(chuàng)出不同版本的“撐腰體”。如在武漢大學(xué)版本中，該校法學(xué)院被搬出來(lái)提供“法律援助”，新聞系參與“新聞曝光”；對(duì)此，武漢大學(xué)大二學(xué)生李小娟認(rèn)為這是正義感的回暖：

李小娟：不管是誰(shuí)，見(jiàn)到老人摔倒都應(yīng)該大膽去攙扶，而不是說(shuō)需要有這種撐腰體來(lái)提醒我們，而是要主動(dòng)伸出援手幫助有需要的人。

武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院尚重生教授認(rèn)為這是大學(xué)生對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的新覺(jué)醒，“撐腰體”的走紅折射出了社會(huì)的無(wú)奈，反映了社會(huì)教化失敗和社會(huì)急難救助機(jī)制缺失。

尚重生：在這個(gè)缺乏撐腰的時(shí)代，我們還是要用制度化的辦法。不是要校長(zhǎng)出來(lái)?yè)窝?，而是社?huì)本身的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。

29.官員泄密獲刑

去年5月以來(lái)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)多次被泄露。24日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)李忠誠(chéng)通報(bào)了兩起泄露涉密經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)案件查辦情況。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局干部孫振、中國(guó)人民銀行干部伍超明因故意泄露國(guó)家秘密罪，分別獲刑5年和6年。

網(wǎng)絡(luò)類

1.長(zhǎng)春砍手門

2011年10月8日，被害人吳天昊在長(zhǎng)春市東嶺南街百屹籃球館內(nèi)打球時(shí)，與郝志鵬言語(yǔ)不和，發(fā)生肢體沖突。在撕扯過(guò)程中，郝某的眼角受傷。隨后，郝志鵬的父母糾集40余人沖進(jìn)球場(chǎng)，將吳天昊左右手臂全部砍斷。9日上午10點(diǎn)，被害人吳天昊因失血過(guò)多，在醫(yī)院不治身亡。之后吳天昊和郝志鵬各自的校友、同學(xué)不斷在人人網(wǎng)、“郝志鵬吧”和“吳天昊吧”上發(fā)表回憶性文章，透露自己所掌握的信息，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

龍行天下影視教育內(nèi)部專用

8.公務(wù)員毆打父母

年近六旬的老父老母，從湖南郴州老家來(lái)深圳幫助兒子帶孩子，沒(méi)想到得到的竟是身為公務(wù)員的兒子的辱罵和毆打。昨日一早，59歲的老父廖祥光和兒子廖某再次發(fā)生沖突，廖祥光的衣服被兒子撕破，身體多處受傷，左肩膀上被兒子用牙齒咬得鮮血直流，光明新區(qū)東周派出所已經(jīng)介入調(diào)查。

第五篇：熱點(diǎn)話題

申論熱點(diǎn)

績(jī)效工資 背景鏈接： 國(guó)務(wù)院總理總理 2 日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。實(shí)施績(jī) 效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績(jī)效工資，逐 步形成合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制，對(duì) 于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平，具有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)表述： 實(shí)施績(jī)效工資是事業(yè)單位管理體制改革的重要內(nèi)容，而事業(yè)單位管理體制改革的目標(biāo)就 是轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型的公共事業(yè)管理體制，即建立一個(gè)在政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管下，包 括政府在內(nèi)的多元投資主體、多元主體承擔(dān)服務(wù)，以科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化為基本運(yùn)作方式，中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合的管理系統(tǒng)。所以 說(shuō)，我國(guó)事業(yè)單位管理體制改革的基本取向就是事業(yè)單位的社會(huì)化以及運(yùn)行的法制化和民主 化，其基本原則是政事分開(kāi)。

15、關(guān)鍵詞：限薪令 背景鏈接： 一直以來(lái)，我們國(guó)家國(guó)企高管收入與職工和其他社會(huì)群體收入的差距就是公眾熱議的話 題，2009 年 9 月，人力資源和社會(huì)保障部等六部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù) 責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。盡管沒(méi)有美國(guó)版限薪令“50 萬(wàn)美元”這樣的具象規(guī)定，但這份 被稱為中國(guó)版限薪令的文件首次明確規(guī)定國(guó)企高管基本年薪與上中央企業(yè)在崗職工平均工資“相聯(lián)系”，績(jī)效年薪根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定，以更為變通的方式規(guī)定了高 管薪酬的上限。標(biāo)準(zhǔn)表述： 落實(shí)中央六部門《指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全國(guó)企高管薪酬分配激勵(lì)約束機(jī)制，明確有關(guān) 原則，有利于杜絕國(guó)企經(jīng)營(yíng)者隨意自定薪酬的現(xiàn)象。新辦法規(guī)范了國(guó)企高管工資結(jié)構(gòu)的各個(gè) 組成部分，包括基本年薪確定的依據(jù)、績(jī)效年薪相對(duì)于基本年薪的比例、股權(quán)激勵(lì)的規(guī)范辦 法、高管薪酬監(jiān)管權(quán)責(zé)等，但并沒(méi)有解決國(guó)企高管擁有自定薪酬的權(quán)力。如果國(guó)企高管依然 擁有自定薪酬的權(quán)力，那么對(duì)國(guó)企高管薪酬的規(guī)定可能流于形式。這主要是國(guó)企法人治理結(jié) 構(gòu)不完善，沒(méi)有形成有效的制約機(jī)制。所以改變根本還在于深化國(guó)企改革。

16、關(guān)鍵詞：稅制改革 背景鏈接：

誕生于 15 年之前的分稅制同其賴以依存的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境之間的不相匹配現(xiàn)象，已經(jīng)越 來(lái)越清晰地呈現(xiàn)在我們面前。在國(guó)民貧富差距越來(lái)越大，社會(huì)公平正義受到越來(lái)越大的挑戰(zhàn) 的情況下，進(jìn)行稅制改革，顯得尤為緊迫。在金融危機(jī)的大背景下，進(jìn)行積極財(cái)政政策，需 要通過(guò)新一輪稅制改革

加以貫徹的，就是“實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅”。標(biāo)準(zhǔn)表述： 在新一輪稅制改革方案中，增值稅的改革方向，被界定為由所謂“生產(chǎn)型”改為“消費(fèi) 型”，簡(jiǎn)稱為“增值稅轉(zhuǎn)型”;而個(gè)稅改革，不要只盯著起征點(diǎn)，而是要實(shí)行綜合所得稅制— —以個(gè)人申報(bào)為基礎(chǔ)，將其所有來(lái)源、所有項(xiàng)目的收入加總求和，一并計(jì)稅;至于燃油稅，要實(shí)行“規(guī)范養(yǎng)路費(fèi)”和“調(diào)整消費(fèi)稅”并舉。在公路養(yǎng)路費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化制度 規(guī)范并納入法制框架;對(duì)物業(yè)稅和遺產(chǎn)稅的征收也要提上日程。

17、關(guān)鍵詞：資源能源價(jià)格改革 背景鏈接： 目前我國(guó)城市供水價(jià)格、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等仍然存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收范圍偏 窄等問(wèn)題，不利于促進(jìn)資源的節(jié)約使用。針對(duì)這種狀況，今年以來(lái)，天津、上海、廣州、蘭 州等城市相繼調(diào)整了水價(jià)，沈陽(yáng)、西寧、洛陽(yáng)等城市已召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，準(zhǔn)備調(diào)整水價(jià)。電價(jià)改革的最終目標(biāo)，是發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，輸電、配電價(jià)格由政府制定。按照這一改革目標(biāo)，今年上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)等方面推出了新的改革措施。比如，國(guó)家發(fā)改 委下發(fā)了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，制定了風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。今年以來(lái)，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，國(guó)家有升有降地調(diào)整了成品油價(jià)格，其中 3 次有控制地提高了成品油價(jià)格，2 次下調(diào)成品油價(jià)格，對(duì)調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)積極性，保障國(guó)內(nèi)成 品油市場(chǎng)供應(yīng)起到了積極作用。標(biāo)準(zhǔn)表述： 推進(jìn)水電成品油等重要資源能源價(jià)格改革，促進(jìn)資源節(jié)約，保障群眾生活，是今年改革 工作的重頭戲，上半年，有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，在積極推進(jìn)水、電力、成品 油等重要能源資源價(jià)格改革的同時(shí)，做好困難群體的生活保障工作，使這項(xiàng)與群眾生活密切 相關(guān)的改革有序推進(jìn)。水價(jià)——合理把握調(diào)整力度和時(shí)機(jī) 雖然各地調(diào)節(jié)水價(jià)的原因各有不同，但這些措施有利于促進(jìn)資源的節(jié)約使用和環(huán)境保護(hù)。由于水價(jià)改革關(guān)系到千家萬(wàn)戶，國(guó)家發(fā)改委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確要求各地在調(diào)整水價(jià)的 過(guò)程中，要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，合理把握水價(jià)調(diào)整的力 度和時(shí)機(jī)，防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目。水價(jià)矛盾積累較大的地區(qū)，要統(tǒng)籌安排，分步到位。并 要求各地嚴(yán)格履行成本監(jiān)審和聽(tīng)證程序，加強(qiáng)對(duì)供水定價(jià)成本的審核，提高水價(jià)決策的透明

度。同時(shí)，積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度，減少水價(jià)調(diào)整對(duì)低收入家庭的影響，提 高居民節(jié)水意識(shí)。電價(jià)——售電市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 一是完善可再生能源發(fā)電價(jià)格政策。一方面，通過(guò)事先公布標(biāo)桿

電價(jià)水平，為投資者提 供明確的投資預(yù)期，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，限制開(kāi)發(fā)劣質(zhì)資源，有利于促進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)的有序進(jìn) 行;另一方面，也有利于激勵(lì)風(fēng)電企業(yè)不斷降低投資成本和運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大型工業(yè)用戶，允 許其向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電，鼓勵(lì)供需雙方協(xié)商定價(jià)。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)各地推進(jìn)電力用 戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作。這有利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加電力用戶選擇權(quán)，促進(jìn)合理 的電價(jià)機(jī)制形成。三是清理整頓優(yōu)惠電價(jià)。對(duì)各地凡是以發(fā)、用電企業(yè)雙邊交易等名義，擅自降低發(fā)電企 業(yè)上網(wǎng)電價(jià)或用電企業(yè)銷售電價(jià)，對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)措施的進(jìn)行全面清理。油價(jià)——與國(guó)際市場(chǎng)有控制的間接接軌 我國(guó)石油消費(fèi)對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到 50%以上，而且還在逐年上升。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，石油資源消耗過(guò)多，浪費(fèi)現(xiàn)象突出。因此，推進(jìn)成品油價(jià)格改 革，理順成品油價(jià)格，有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)石油資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，有利于促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。但在目前的經(jīng)營(yíng)體制下，推進(jìn)成品油價(jià)格 改革工作還面臨諸多矛盾和問(wèn)題，有關(guān)制度、辦法也需要不斷完善。

18、關(guān)鍵詞：新醫(yī)改 背景鏈接： 2009 年，4 月 6 日，中共中央、國(guó)務(wù)院向社會(huì)公布了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意 見(jiàn)》《意見(jiàn)》提出了“有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解‘看病難、看病貴’?！钡慕?目標(biāo)，以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。《意見(jiàn)》共分六個(gè)部分，包括：

一、充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥 衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性;

二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原 則和總體目標(biāo);

三、完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度;

四、完 善體制機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn);

五、著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)改革，力爭(zhēng)近期取得 明顯成效;

六、積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。標(biāo)準(zhǔn)表述： 新醫(yī)改最大的亮點(diǎn)是把“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”看做是一種公共產(chǎn)品，實(shí)施醫(yī)改是重大民 生工程，把醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體人民提供是政府責(zé)任的體現(xiàn)。但具體落實(shí) 還需要做到以下幾點(diǎn)：

一、建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。確立 政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。明確政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生

投入責(zé)任。積極促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。

二、建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。完善衛(wèi)生法律法規(guī)，加快推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明 確政府、社會(huì)和居民在促進(jìn)健康方面的權(quán)利和義務(wù)，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立 嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

三、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。建立全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，提 高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī) 療保障管理機(jī)制，有效減輕城鄉(xiāng)居民個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

四、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的龍頭作用，建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī) 療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。

19、關(guān)鍵詞：開(kāi)胸驗(yàn)肺 背景鏈接： 在鄭州振東耐磨材料有限公司打工的河南新密市人張海超被多家醫(yī)院診斷出患有“塵 肺” 但由于這些醫(yī)院不是法定職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，所以診斷 “無(wú)用” 而由于原單位拒開(kāi)證明。他無(wú)法拿到法定診斷機(jī)構(gòu)的診斷結(jié)果，為了證明自己患的不是肺結(jié)核而是職業(yè)病“塵肺”，最終只能以“開(kāi)胸驗(yàn)肺”的方式進(jìn)行驗(yàn)肺，為自己證明。2009 年 8 月，河南省衛(wèi)生廳通報(bào) 批評(píng)診斷出張海超“塵肺合并感染”的鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院，并對(duì)其立案調(diào)查。通報(bào)稱，鄭大一附院在不具有職業(yè)病診斷資格的情況下，進(jìn)行職業(yè)病診斷，違反了 《職業(yè)病防治法》。此舉迅即引起網(wǎng)絡(luò)輿論熱潮。標(biāo)準(zhǔn)表述： 農(nóng)民工維權(quán)歷來(lái)很難，工傷鑒定更是難上加難。作為弱勢(shì)群體的他們很難找到維護(hù)自身 權(quán)利的渠道，河南衛(wèi)生廳問(wèn)責(zé)為張海超“開(kāi)胸驗(yàn)肺”的鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院，更是在堵死 弱勢(shì)群體維護(hù)自身權(quán)利之路。這無(wú)助“制度尊嚴(yán)”，懲罰開(kāi)胸驗(yàn)肺的醫(yī)院更是自取其辱。此 舉顯然有秋后算賬之嫌，開(kāi)胸驗(yàn)肺事件之后，政府部門本應(yīng)以此為契機(jī)進(jìn)行糾錯(cuò)、自我反省，以挽回巨大的不良影響，重樹(shù)政府的公信力，遺憾的是，我們并沒(méi)有看到這一點(diǎn)。鑒于河南 省衛(wèi)生廳在開(kāi)胸驗(yàn)肺事件前期的不作為、管理上的瀆職及現(xiàn)在的亂作為，是不是應(yīng)該對(duì)開(kāi)胸 驗(yàn)肺醫(yī)院立案調(diào)查的河南省衛(wèi)生廳展開(kāi)立案調(diào)查或?qū)φ块T來(lái)一次“開(kāi)胸驗(yàn)肺”?(四)“三農(nóng)”問(wèn)題 20、關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收 背景鏈接：

2009 年 2 月 1 日，正式發(fā)布的中央“一號(hào)”文件即《關(guān)于 2009 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng) 民持

續(xù)增收的若干意見(jiàn)》，再一次鎖定“三農(nóng)”問(wèn)題，文件指出，保障和改善民生，重點(diǎn)難 點(diǎn)在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百 計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現(xiàn)了黨中 央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視。標(biāo)準(zhǔn)表述： 增加農(nóng)民收入要算加法，也要算減法，加快農(nóng)村教育、醫(yī)療事業(yè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體 系，減少農(nóng)民的支出，最終也是增加了農(nóng)民的收入。2009 年農(nóng)民增收是要利用好價(jià)格和補(bǔ) 貼兩個(gè)杠桿，做好增加農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這兩篇農(nóng)民增加收入的文章。

一、促進(jìn)農(nóng)民增收，要努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低，直接影響農(nóng)民 收入。要進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度。繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，有效引導(dǎo)市場(chǎng)走勢(shì)，促進(jìn)糧食價(jià)格合理回升。搞好農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和調(diào)運(yùn)，完善生產(chǎn)、加工、流 通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民從價(jià)格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。

二、促進(jìn)農(nóng)民增收，要逐步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有效增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng) 民生產(chǎn)積極性的有效措施。加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼辦法。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收，要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多種措施并舉，最大限度 拓展就業(yè)增收空間。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)容量，發(fā)展精深加工，在生產(chǎn)的廣度深度中增加 就業(yè)容量。拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高度重視農(nóng)民工 返鄉(xiāng)回流問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能 培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

四、促進(jìn)農(nóng)民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要制定有效政策引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動(dòng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)能力?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，大力培育特 色支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)性好、就業(yè) 容量大的企業(yè)做大做強(qiáng)。

21、關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 背景鏈接： 針對(duì)農(nóng)村資金需求“小、散、短、快”的特點(diǎn)，國(guó)家從 06 年起在全國(guó)發(fā)展新型農(nóng)村金 融機(jī)構(gòu)，截至今年 6 月末，全國(guó)已有 118 家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)，其中村鎮(zhèn)銀行 100 家，貸款公司 7 家。但依

然不能滿解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，銀監(jiān)會(huì)決定從 2009 年 到 2011 年，在全國(guó)推進(jìn)設(shè)立 1300 家左右新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)空白。這些金融機(jī)構(gòu)主要分布在農(nóng)業(yè)占比高于全國(guó)平均水平的縣域、中西部地區(qū)、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆

蓋率低的縣域，以及國(guó)定、省定貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域，同時(shí)放寬企業(yè)融資條件。標(biāo)準(zhǔn)表述： 作為農(nóng)村中小企業(yè)融資的新渠道，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)填補(bǔ)了中小企業(yè)融資空白。同時(shí)，放寬企業(yè)融資條件，可以調(diào)動(dòng)民間資本，擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大作用： 一是有利于緩解農(nóng)村金融服務(wù)不足的矛盾。目前，為農(nóng)村提供主要金融服務(wù)的農(nóng)村合作 金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平還有限，農(nóng)村人均擁有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人員與實(shí)際需求相比差距仍 然較大，農(nóng)村金融服務(wù)不足矛盾仍很突出。二是有利于提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率。2006-2008 年，通過(guò)設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、現(xiàn) 有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和延伸服務(wù)，解決了 1878 個(gè)零金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)問(wèn) 題，但截至 2008 年末，仍有 1424 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有金融服務(wù)，農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率仍有待提高。三是有利于改進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況。目前，農(nóng)村吸儲(chǔ)機(jī)構(gòu)眾多，但提供貸款等服務(wù) 的機(jī)構(gòu)大多卻只有農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行，資金回流現(xiàn)象不同程度存在，壟斷經(jīng)營(yíng)情 況仍較普遍，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡，競(jìng)爭(zhēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是有利于發(fā)揮各方參與機(jī)構(gòu)培育發(fā)展的積極性。各級(jí)政府、各類資本通過(guò)各種方式向 監(jiān)管部門表達(dá)了設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，改善農(nóng)村金融服務(wù)，緩解中小 企業(yè)融資難的強(qiáng)烈愿望。為此，加大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)培育力度，有效促進(jìn)金融支持社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展顯得十分緊迫和必要。

22、關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)背景鏈接： 根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，從 2009 年起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。年滿 60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳 費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保 人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付 終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 55 元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ) 養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由 地方政

府支出。標(biāo)準(zhǔn)表述： 新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。其中主要供款方是政府，而政府的 財(cái)政補(bǔ)貼是新農(nóng)保政策最核心的一點(diǎn)。新農(nóng)保政策中有一條是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)里沒(méi)有 的，這個(gè)原則就是“有彈性”。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)里面，規(guī)定的繳費(fèi)比例、規(guī)定的領(lǐng) 取資格、規(guī)定的支付標(biāo)準(zhǔn)。而新農(nóng)保里農(nóng)民可以根據(jù)自己的收入水平高低進(jìn)行選擇，同時(shí)允 許地方增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以向上增設(shè)，也可以向下增設(shè)，這就是為了適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不

平衡和農(nóng)民收入水平高低差異相對(duì)較大的實(shí)際情況。從根本上來(lái)說(shuō)，新農(nóng)保制度安排有利于 促進(jìn)家庭和睦社會(huì)和諧各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部 門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策 制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定具體 辦法和實(shí)施方案，切實(shí)做好實(shí)施工作。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重 大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗 易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策 深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。