第一篇：案奸強傷工（范文模版）

工傷強奸案

一、案情簡介

2004年8月2日晚8點30分左右，一男性客人打電話要求送餐，餐廳指派張小姐前去送餐。該客人住?？谑星鸷４蟮滥媳蓖＼噲?，大約晚9點10分左右張小姐到達要求客人送餐的地方。當晚大約10時左右，張小姐被該名要求送餐的男性客人強奸。

張小姐為餐廳打工，對餐廳的指派，張小姐只能接受和服從。張小姐是未成年少女，在晚上8點多，要求張小姐送餐到遠在丘海大道的異性住處，餐廳對其中存在的危險是明知的，而餐廳在指派張小姐送餐時卻沒有采取任何安全防范措施，由此造成悲劇的發(fā)生。在張小姐受辱回到餐廳處之后，對張小姐明顯異常的舉動餐廳也沒有發(fā)現，沒有給予安慰和人道同情，更沒有采取任何補救措施，甚至在張小姐的父親要求餐廳給予適當賠償時，餐廳將所有的責任推向罪犯，企圖逃脫責任。其實張小姐慘遭犯罪分子強暴這一悲劇的發(fā)生，與餐廳一味追求經濟利益，長期漠視員工利益息息相關。如果當時餐廳指派男員工去送餐，如果餐廳在指派張小姐送餐的同時再指派一人陪同，還會有悲劇的發(fā)生嗎?張小姐受辱之后，無法參加工作，要進行相當長時間的心理調整，恢復其對人生的信念。為了維護張小姐的合法權益，2004年8月23日，張小姐以人身損害賠償為由向法院提起訴訟，要求餐廳賠償醫(yī)藥費、誤工費及精神撫慰金。

一審法院認定被告餐廳是個體工商戶，應當依法參加工傷保險統(tǒng)籌，原告作為被告的雇員，在工作時間外出給訂餐客人送餐時被客人強奸，應當認定為工傷，屬于《工傷保險條例》調整的范圍，原告應當按照《工傷保險條例》的規(guī)定主張自己的權利，2005年8月8日一審法院裁定駁回張小姐的起訴。

張小姐不服一審裁定，認為強奸行為不但給受害人的身體造成損害，其給受害人造成的精神損害遠遠大于其受到的物質損害。一審法院將張小姐受到的傷害認定為工傷，認為應依據《工傷保險 1

條例》的規(guī)定對張小姐進行賠償，這就直接否定了張小姐要求精神損害賠償的權利。2005年8月15日，張小姐依法提起上訴，二審法院經過審理后認為，此案是人身損害賠償案件，張小姐有權直接提起人身損害之訴，撤銷一審法院《民事裁定書》，指令繼續(xù)審理。一審法院繼續(xù)審理后判決餐廳賠償張小姐精神撫慰金1萬元。

二、推薦理由

《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條第1款規(guī)定：“依法應當參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔民事賠償責任的，告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理”。工傷保險社會統(tǒng)籌有兩大好處：一是工傷賠償是無過錯的，只要發(fā)生工傷事故，就要無條件地賠償，而且是全額賠償;二是工傷保險是屬于社會統(tǒng)籌的，不管用人單位有沒有賠償能力(用人單位必須參加工傷保險統(tǒng)籌)，均由國家保險統(tǒng)籌基金來支付勞動者的工傷費用。這兩種好處使勞動者行使賠償權利時能夠是有保障，方便、快捷，無須通過訴訟，持續(xù)、穩(wěn)定、可靠。正是處于此種考慮，上述司法解釋才規(guī)定工傷事故一律通過工傷保險程序，不能通過人身損害賠償之訴解決。此種用意雖好，但因一刀切，未必產生好的效果。

依據上述司法解釋，依法應當參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔民事賠償責任的，只能按《工傷保險條例》的規(guī)定處理。這說明我國的工傷賠償是以物質損害賠償為前提的，沒有考慮和規(guī)定精神損害賠償，這使得工傷事故的賠償權利人的精神損害賠償權利無法得到法律的救濟、保護，尤其是無法保護像張小姐這樣的在工作過程中被強奸的勞動者。因為強奸犯罪是一種嚴重的侵犯公民人身權利的犯罪，該犯罪行為對勞動者造成的精神傷害遠遠大于肉體傷害。肉體的創(chuàng)傷可以治愈，而心靈的創(chuàng)

傷有可能終生難忘。在這種情況之下，如果依據《工傷保險條例》的規(guī)定，只能對張小姐的身份傷害進行賠償，這對張小姐是極不公平及不人道的。

代理律師認為，《合同法》將婚姻、監(jiān)護、撫養(yǎng)等具有人身性質的合同排除在了適用范圍之外，但未將勞動合同排除，勞動合同可適用《合同法》。《合同法》第122條規(guī)定了違約與侵權竟合之后的選擇權，張小姐此時可以選擇人身侵權之訴或合同之訴來保護自己的合法權益。因此，發(fā)生工傷事故之后，賠償權利人是通過勞動爭議仲裁還是民事訴訟主張權利，應給予其選擇權，而不是一廂情愿地一刀切，只有這樣才能最大限度維護當事人的合法權益。

省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網絡，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預報，省人民政府定期將監(jiān)測、預報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構，應當建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水土保持法實施條例》及本辦法的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務時，必須持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，并佩帶執(zhí)法標志。

第二篇：揭密解放前美國士兵群奸國民黨高官女眷案

揭密解放前美國士兵群奸國民黨高官女眷案

武漢市鄱陽街上有一座六層的景明大樓，是武漢歷史上最重要的一個外資建筑設計機構——英資景明洋行為自己設計建造的6層大樓，建于1917年。

抗戰(zhàn)勝利以后，景明大樓成了一座“公寓”，住在里面的英國人、美國人、猶太人都有，而以美國人居多。美國空軍有個臨時招待所就設在這里。

那一年，是1948年，那一日，是8月7日。就在1946年末發(fā)生的沈崇案喧囂尚未平息之時，在景明大樓的五層，一場以“祝壽舞會”為名的群奸大案悄無聲息地進行著。

冷寂的夜色，流淌著的，是受害婦女的血淚；沸揚的社會，折射出的，是整個民族的悲劇。

窩藏禍心

讓我們把目光定格于悲劇發(fā)生前的半個月，這起悲劇的編劇——時任美孚公司漢口分公司副總經理的利富（英文名J.M.Lilleg）就是景明大樓住戶中的一員，他即將回國，作為朋友的美軍空軍軍官喬治·林肯自然要為其送行，兩人商量了一下，準備搞一場別開生面的“舞會”，作為離別中國的“美好回憶”。

在這之前，漢口國民黨政府已經宣布禁止舉辦舞會，只允許歌廳活動。在當時能夠組織好一場舞會而不招來麻煩，組織者的關系、手段、膽量和經驗缺一不可。為保證舞會的“質量”，利富和喬治找到此種能手，也是此次大案的導演——西南賓·克羅納木。

利富和喬治找到西南賓后，明確提出了舞會的要求，由西南賓出面請樂隊并要他邀請中國婦女參加舞會，這些中國婦女有兩個任務：一是伴舞，二是伴宿，而且不許中國男人參加，為此利富和喬治提供了豐厚的報酬。

西南賓當時由于之前的一次舞會組織不善，欠了別人的錢，正好借利富提供的這次機會撈一筆外快，改善一下財務狀況，于是很爽快的就答應了利富和喬治的要求。

組織“舞會”

去哪里“邀請”中國婦女來供利富等人淫樂呢？用一個方法：騙！西南賓當時先找到了自己的中國情人譚碧珍、菲律賓籍樂師克勞茲以及克勞茲的妻子、菲律賓籍華裔章月明商量，決定由西南賓、克勞茲二人組織樂隊，由譚碧珍和章月明出面邀請中國婦女。

于是，譚碧珍和章月明二人打著為某中國富豪賀壽的旗號組織舞會，向其他中國女性發(fā)出邀請。章月明找到江漢歌廳茶房頭佬楊玉麟，通過楊玉麟的關系，找江漢歌廳歌女莎莉等，并通過她們四出找人。后來章月明又找到江漢歌廳茶房劉寶山，要他找人伴舞。通過這條關系找到失業(yè)舞女曹秀英，用豐厚的酬勞讓她動員中國婦女去參加舞會。曹秀英見有利可圖，當然十分熱心。她不僅邀約了同屋的張?zhí)?、楊太太?0余人，連曹秀英的女兒也參加了。

譚碧珍也動用自己的關系邀請了當地許多高官家屬及名媛貴婦，包括當時武漢市參議會的議長市議長張彌川的二太太和某行政首長的如夫人，以及住在巴公房子的高太太、宋太太、張?zhí)?。這些受邀前往的中國婦女壓根不知道還有“伴宿”這回事，只是單純趕時髦去舞場找找樂子。

獸性畢露

8月7日當天正好是星期六，利富和喬治等人先派車將受邀參與的中國婦女接至景明大樓。當時景明大樓五層的舞會現場，美軍人員和在漢口旅游的外僑已有20多人在場，其中以美軍最多，其余則是在漢口經商的美國人和英國人。

美國人有美孚公司漢口分公司副總經理利富，職員陸惠人、佛蘭克、史塔司博，傳教師何佛魯，基督教青年會干事狄爾頓，以及美國僑民李琪、卡爾頓、格魯、卡來爾等；英國人有傳教士袁光明，江漢關水上視察赫達生，漢口協(xié)和醫(yī)院救護員湯普生等。

晚上七點左右，舞會準時開始，一時間觥籌交錯，言笑晏晏，氣氛十分活躍。時過不久，隨著樂曲的急促，酒氣的繚繞，煙霧的彌漫，這些外國人紛紛顯露出丑態(tài)。

他們有的強吻舞伴，有的動手亂摸。此時電燈突然熄滅，有的洋人便趁機亂扯舞伴的衣褲，將其抱入房內，婦女們嚇得紛紛尋路而逃，但她們發(fā)現作為正常出路的電梯已經上鎖，便返身另尋出路，這樣一來簡直是羊入虎口。因此，只有部分婦女僥幸從后樓太平梯逃脫，而未及逃出的婦女竟遭洋人們的蹂躪。

漫長的黑夜掩藏著多少罪惡，震驚全國的景明大樓事件就此上演。媒體的神速反應

當晚十二點左右，好不容易逃出來的歌女巧巧找到未逃出來的歌女莎莉的母親一起趕到漢口市警察局反映情況。漢口市保安警察總隊分隊長方向接到情況后，轉報鄱陽街管段的漢口市警察六分局，分局巡官馬步云帶了警察前去偵察。

等到馬步云等到達景明大樓時遭遇外國人阻攔不準上樓，又是幾番請示聯系偵查人員才準上到五樓。這時已是八日凌晨三時許了，現場上僅剩下利富和喬治林肯二人強作鎮(zhèn)定始終不吐實情，堅決不承認剛才這里辦過舞會，反而在問是誰在“誣陷”他們。

調查沒有取得任何直接證據，馬步云等只好灰溜溜地回到警局，將所見所聞記錄下來，報上去給領導看。該分局局長陳爾昂一看頓時急了，這種涉外事情如此敏感，更何況涉及到美國軍人，怎么能如此輕易就去調查呢？陳爾昂當即下令召集范硯秋、莎莉、熊杰訴述了受害經過，將約邀舞女的楊玉麒、章月明等人傳訊并關押，具文(附口供五份)呈報漢口市警察局長任建鵬。

涉及到“友邦”問題，任建鵬決定低調處理此事，指示刑事科、外事科派兩名女警察密詢真相。結果，待“偵察報告”遞上來時，將“受害”、“輪奸”等字樣刪去，這一切，都是在極端保密的情況下進行的。

但《中國晚報》的反應極為迅速，8月8日下午，漢口《中國晚報》以《景明大樓“狂舞”案》為標題搶先揭露了景明樓事件。就像多米若骨牌一樣，有關景明樓事件的報道幾天之內向全國各大報刊蔓延。

敷衍了事

在媒體的強勢報道之下，景明樓事件已經廣為人知，捂都捂不住了。各大報紙不斷公布案情的進展。

在警方取證過程中，再確認犯罪者身份時，相關的外籍人員多加阻撓，但是真正的主犯，美國人利富和菲籍樂師西南賓，早已在“事件”揭露后的8月10日逃往香港。

利富逃走后，在報刊和公眾輿論的指責下，內政部警察總署曾代電漢口市警察局，堂而皇之地說:“美僑利富未遵照規(guī)定辦理離境手續(xù)即行飛滬，其對外僑管理顯屬疏忽，應即查明議處?！比谓i在回復時，借口說:“本局在各輪渡碼頭未設立外僑登記站，致使該外僑利富于八月十日晨未向本局申請登記，乘隙潛逃過江，由武昌搭機飛滬?！币怀缓椭g，主謀就悄然地逍遙法外，再想去追捕，難上加難。

而涉及到的美軍人員就更復雜了，中華民國之前與美國簽訂的《處理在華美軍人員刑事案件條例》中有規(guī)定：“對美國人員在中國境內所犯之刑事案件，歸美軍事法庭及軍事當局裁判?！眹啦恳苍?guī)定：“在華的美軍顧問團官員如觸犯刑法，也可以免于起訴”。國民黨漢口特別市黨部主任委員袁雍關于此事也曾告誡記者:“消息到此不必再去追究了，因為再追究下去便只有將美國空軍指出來了?！?/p>

而受害者也都不愿意合作，畢竟被強暴一事事關清譽，雖然相互指證曾經受辱，卻誰也不敢承認自己被奸污，只是忍恥含悲地哭泣，這使得刑偵工作難以展開。

再加上當時戰(zhàn)局吃緊，國民政府還有賴于美國這位“友邦的”支持，不能“因小失大”，所以政府方面對此案的調查一直采取消極的態(tài)度。

最終的審判

事發(fā)三個多月后，漢口地方法院受理并審查此案，由檢察官曹能元于12月28日提起公訴，西南賓、章月明、楊玉麒、劉寶山、高玉君、章繼賓和劉忠泉七人被列為被告，控訴他們共同圖利，引誘良家婦女與他人奸淫。就這樣，轟動全國的景明大樓美僑與軍人的集體強奸案，拖了近八個月，于1949年4月1日下午二時開庭宣判。奇怪的是，法官檢察官端坐堂上，被告席上空無一人。這里既無主犯，從犯也“交保外出”。漢口地方法院檢察官以“妨害風化案件”罪名提起公訴后，法庭判決如下：

章月明、楊玉麒、劉寶山、曹秀英、章繼賓等共同意圖營利，引誘良家婦女與他人奸淫，章月明、楊玉麟各處有期徒刑三年，褫奪公權三年；劉寶山、曹秀英、章繼賓，各處有期徒刑一年，褫奪公權一年。被告賽拉芬、劉忠泉迭經拘緝未到，緝獲歸案后另予嚴辦。

至此，景明大樓一案就這樣步入尾聲。但是，當“判決”一宣布，頓時激起廣大人民群眾的極大憤慨，主犯逍遙法外，從犯也只是坐幾年牢就行，這如何平息民憤？

時值人民解放軍大舉揮戈南下，武漢即將解放，國民黨官員作鳥獸散，人心惶惶，除了少數報紙如《新湖北日報》、《大剛報》、《正風報》、《正義報》作了尾聲報道。作尾聲報道外，這樁特大案件也就草草結束了。

景明大樓一案雖然遠沒有沈崇案那么大的影響，但是也應當為歷史所銘記。

第三篇：工 傷 理 賠 協(xié) 議

工 傷 理 賠 協(xié) 議

甲方：XXXX建筑工程勞務有限公司

乙方：XXX

乙方于2012年6月15日在甲方此承包的（XX）項目上因塔吊碰到鋼管，導致鋼管掉下把腿砸傷，甲方在乙方受傷后及時送往醫(yī)院就診?，F已康復出院但還需修養(yǎng)，現就此事雙方經過慎重協(xié)商，除醫(yī)藥費外，甲方賠償乙方3000元損失費。（事后乙方再來找甲方所要賠償，甲方概不承認）

甲方：乙方：

甲方代表：

2012年7 月 2 日

第四篇：工 傷 管 理 制 度（范文）

工 傷 管 理 制 度

目的：由于員工受傷事故經常發(fā)生，除部分是意外原因外，其中有些原因是由于員工人為因素（忽視安全生產、工作疏忽大意、違反操作規(guī)程等）造成受傷事故，受傷事故的發(fā)生不但影響了工作，還造成了公司和個人財物損失。為使公司的工傷管理規(guī)范化，減少工傷事故的發(fā)生，特制定如下管理制度：

一、工傷范圍規(guī)定：

1、原則上，下述情況之一發(fā)生受傷事故，可列為工傷： 1)在搶救公司財產和維護公司利益時受傷。

2)在公司委派的廠外公務執(zhí)行過程中非本人責任而意外受傷。3)上班時間內在工作過程中按照正常操作規(guī)章發(fā)生的意外受傷。4)法律規(guī)定的其它事項。

二、非工傷范圍規(guī)定：

參照社會工傷保險條例第十六條規(guī)定：員工因下列情況之一負傷、致殘或死亡，不能算工傷，不得享受工傷待遇：

1)因工負傷后，本人故意加重傷情或無理拒絕接受醫(yī)院檢查治療。2)由于本人違法行為或故意行為（如自殺、自殘、斗毆、吸毒、酗酒、酒后上崗、酒后開車、蓄意違章等）或無證駕駛機動車輛。3)不聽從公司領導安排和指揮，工作中因馬虎大意、忽視生產安全、工作時間內干私活、違反操作規(guī)程等人為因素而造成傷害。4)經人民法院依法判決認定為犯罪行為。5)法律規(guī)定的其它事項。

三、工傷事故上報處理程序：

1.若發(fā)生工傷事故，應馬上報告部門主管，部門主管立即通知廠內相關領導，根據傷者情況處理：

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1)輕者，在廠內急救包扎然后送往衛(wèi)生站處理傷口。2)重者，迅速安排車輛將受傷的人員送往醫(yī)院急救。

2.工傷事故發(fā)生后7日內，部門要寫出事故詳細經過，報生產部確認是否屬工傷,生產部初審，總經理核準，屬工傷的，按工傷處理。3.若發(fā)生重大事故，應保護事故現場，盡快報告廠長。在1小時內由生產部會同部門負責人召集現場目擊者或有關證人調查事故經過，分析事故原因，制定整改措施。

四、工傷人員醫(yī)療費報銷和工傷假待遇的規(guī)定：

1.員工因搶救公司財產和維護公司利益受傷的，可報銷全部醫(yī)療費。經醫(yī)生證明需休息或住院期間，可享受有薪工傷假，假期工資按原工資標準計算。同時根據貢獻的大小，公司給予獎勵。

2.員工工作過程中非人為因素（機械故障、電路故障、意外傷害或其他突發(fā)原因）發(fā)生受傷的、員工在公司委派的外出公務執(zhí)行過程中非本人責任意外受傷的，可報銷全部醫(yī)療費，醫(yī)生證明需休息或住院期間，可享受有薪工傷假，假期工資按原工資標準計算（不含績效工資）。3.員工在工作中因馬虎大意、忽視生產安全、工作時間內干私活、違反操作規(guī)程等人為因素而造成他人或本人受傷的：醫(yī)療費用全部由事故當事人承擔，對公司造成損失的，公司將追究其法律責任，并進行相應處罰。

五、如工傷事故的發(fā)生主要由以下個人原因造成的，待工傷員工醫(yī)療終結后，公司會依據工傷事故對公司的損失程度和影響情況進行相應的處罰。處罰包括：行政處分（口頭警告、書面警告）、降職、降薪、經濟處罰（按照因工傷事故發(fā)生對公司造成的經濟損失支付賠償金）1.違章指揮、違章作業(yè)或冒險作業(yè)，造成工傷事故的。2.違反操作流程或作業(yè)指導書，造成工傷事故的。

3.不服從管理，違反勞動紀律，擅離職守或擅自開動機器設備，造成工 / 4

傷事故的。

4.不按規(guī)定配備、穿戴、使用勞動防護用品和用具，造成工傷事故的。

六、如工傷事故的發(fā)生主要由以下公司原因造成的，則主要責任后果由公司承擔，并根據實際原因追究工傷事故發(fā)生部門主管的相關責任，進行相應處罰。處罰包括：行政處分（口頭警告、書面警告）、降級、降薪、績效考核扣分。

1.機械設備、安全裝置未按規(guī)定檢驗、檢修、超過期限和超負荷帶病運行，設備、設施有缺陷，無安全防護設施，造成工傷事故的。2.對危及安全生產的隱患問題，不負責任，玩忽職守，不及時整改，造成工傷事故的。

3.未按規(guī)定對職工進行安全教育培訓、考核、或違規(guī)生產，而造成工傷事故的。

4.勞動條件和作業(yè)環(huán)境不安全、又未采取措施，造成工傷事故的。

七、具體處罰規(guī)定如下：

1.對違反操作規(guī)程及安全有關規(guī)定發(fā)生輕傷事故當事人處以100元罰款，2.對發(fā)生事故當事人的部門主管、組長處以100元、50元罰款； 3.對機臺操作人、現場負責人未能阻止當事人作業(yè)處以100元罰款； 4.對違反操作規(guī)程及安全有關規(guī)定發(fā)生重傷事故當事人處以300元罰款；

5.對違反操作規(guī)程及安全有關規(guī)定發(fā)生重傷事故發(fā)生事故的部門主管、組長處以500元、300元罰款；

6.對違反操作規(guī)程及安全有關規(guī)定發(fā)生重傷事故，機臺操作人、現場負責人未能阻止當事人作業(yè)處以300元罰款；

7.備注：（輕傷為1000元以下視為輕傷，1000元以上視為重傷）；

八、工傷評定組成員及工傷評定流程 / 4

公司成立工傷事故責任評定小組，由生產部及車間主管、班組長組成； 工傷發(fā)生后，車間主管及班組長需第一時間了解情況并作詳細的文字記錄；

對于重大工傷事故，車間主管及班組長了解情況后須

九、本制度自公布之日起執(zhí)行并生效。/ 4

第五篇：機關事業(yè)單位公(工)傷制度初探

不久前，一位讀者反映：他是一名大學教師，兩年前在上班途中發(fā)生意外，經醫(yī)療診斷傷殘五級。他向所在大學申請工傷，單位不同意認定為工傷，他又向勞動部門申請工傷認定，但勞動部門卻以事業(yè)單位職工為由不予受理。該讀者稱，這次不幸遭遇不僅給身體帶來了重大傷害，而且心里也感到了絕望，由于有關法規(guī)政策不明確，導致他投訴無門，至今仍不得不繼續(xù)在艱難的上訪、申訴。稍微留意不難發(fā)現，近來媒體對事業(yè)單位工傷問題的報道、討論也日漸增多。誠然，跟企業(yè)工傷保險制度相比，現行機關、事業(yè)單位的工傷制度的確滯后、模糊、零散了很多。自96年我國工傷社會保險全面鋪開，加上今年國務院出臺了《工傷保險條例》，各地也都紛紛制定、修改了相關工傷配套文件，我國企業(yè)工傷保險制度已日趨完備。而機關事業(yè)單位關于工傷方面的制度主要是一些零零散散、明顯滯后的規(guī)定，以及不同地方的政策，對于工傷認定的條件、部門、待遇等等缺乏統(tǒng)一、明確的規(guī)定。在此局面下，容易導致有關部門的處理缺乏法律政策依據，工傷人員在申請合法權益時也不好操作。國務院《工傷保險條例》第62條規(guī)定：“國家機關和依照或者參照國家公務員制度進行人事管理的事業(yè)單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費用。具體辦法由國務院勞動保障行政部門會同國務院人事行政部門、財政部門規(guī)定。” 因此，筆者在此試歸納現有機關、事業(yè)單位有關工傷處理的規(guī)定，除供讀者參考了解之外，也借此文呼吁有關部門盡快出臺相關法規(guī)政策，以完善我國的機關事業(yè)單位的工傷制度。機關事業(yè)單位的工傷，也稱“公傷”，其適用范圍是國家機關、事業(yè)單位、軍隊等部門及其工作人員，主要是由縣級以上人民政府、民政部門、人事部門以及軍隊團級以上單位的政治機關負責審核、評定。由于此類糾紛形式多樣，法律關系復雜，在法律調整上有的尚無明確的依據，加上目前一些地方對機關事業(yè)單位工傷制度已經進行了改革，因此實際處理起來并不一致，下面分別作簡單介紹。

一、參加工傷保險的機關事業(yè)單位工作人員工傷處理。近年，一些地方政府和職能部門為了適應一些規(guī)定不盡切合機關事業(yè)單位的情況的需要，出臺了一些機關、事業(yè)單位工傷保險的專門法規(guī)政策。例如，珠海市1999年制定了《關于我市機關事業(yè)單位工作人員實行社會工傷保險的通知》，規(guī)定了珠海市各級黨政機關(含黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派，社會團體)、經費由財政核撥補助及實行收支兩條線(即實行行政事業(yè)單位收費和計提管理費用)的事業(yè)單位、中央、省駐珠海的機關事業(yè)單位以及國家公務員，(含依照、參照執(zhí)行人員)、事業(yè)單位職工及專業(yè)技術人員、工勤人員全面實行社會工傷保險。大連市政府也發(fā)布了《關于印發(fā)〈大連市機關事業(yè)單位工傷保險規(guī)定〉的通知》，規(guī)定大連市行政區(qū)域內的機關（含團體）、事業(yè)單位（含中央、省、外省市駐連機關事業(yè)單位，駐連部隊所屬事業(yè)單位）及其全體工作人員參加工傷保險。此外，其他一些省市也有相關規(guī)定。以上地區(qū)通過規(guī)定機關事業(yè)單位參加工傷保險，將其納入工傷保險體系，在機關事業(yè)單位人員發(fā)生工傷時參照企業(yè)工傷進行處理，這樣可以工傷保險基金作為支撐，既有利于減輕政府財政的負擔，同時也能更好的維護職工權益。[!--empirenews.page--]

二、沒有實行工傷保險的機關事業(yè)單位，其工作人員的工傷處理比較復雜，因為處于不同系統(tǒng)、不同部門，其處理程序、依據及結果也不一樣。主要包括以下幾類：

1、全民所有制事業(yè)單位工作人員。按照國家有關優(yōu)撫政策處理，其評殘條件參照《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》執(zhí)行，評殘程序、傷殘保健金、補辦評殘手續(xù)和傷殘憮恤關系轉移按照財政部、民政部《關于全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負傷致殘撫恤問題的通知》（（８９）財文４５５號）執(zhí)行。各地實踐中由人事部門、主管部門、民政部門批準、評定。

2、國家機關工作人員。按照民政部《關于國家機關工作人員、人民警察傷亡撫恤如何辦理的通知》（民(1989)優(yōu)字34號）和國家有關優(yōu)撫法規(guī)、政策處理，其評殘條件與范圍、傷殘撫恤(保健)金標準、補辦評殘手續(xù)和傷殘憮恤關系轉移等，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》及其解釋的有關規(guī)定辦理。各地實踐中由人事部門、組織部門、民政部門批準、評定，發(fā)給《國家機關工作人員傷殘撫恤證》。

3、公安機關人民警察。按照《中華人民共和國警察法》和國家有關優(yōu)撫法規(guī)、政策處理，其傷殘等級的具體條件按《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》執(zhí)行，評殘程序、傷殘保健金、補辦評殘手續(xù)和傷殘憮恤關系轉移按照《公安機關人民警察撫恤辦法》執(zhí)行。實踐中，革命烈士由公安機關、民政部門和人民政府審批、認定，發(fā)給《革命烈士證明書》；評殘則由公安機關提出書面申請，省級民政部門作出批準、評定，發(fā)給《人民警察傷殘撫恤證》。

4、人民法院、人民檢察院司法警察。按照《中華人民共和國警察法》和國家有關優(yōu)撫法規(guī)、政策處理，其傷殘等級的具體條件按《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》執(zhí)行，評殘程序、傷殘保健金、補辦評殘手續(xù)和傷殘憮恤關系轉移按照《人民法院、人民檢察院司法警察撫恤辦法》執(zhí)行。實踐中，革命烈士由人民法院、人民檢察院、民政部門和人民政府審批、認定，發(fā)給《革命烈士證明書》；評殘則由人民法院、人民檢察院提出書面申請，省級民政部門作出批準、評定，發(fā)給《人民警察傷殘撫恤證》。

5、司法行政系統(tǒng)人民警察。按照《中華人民共和國警察法》和國家有關優(yōu)撫法規(guī)、政策處理，其傷殘等級的具體條件按《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》執(zhí)行，評殘程序、傷殘保健金、補辦評殘手續(xù)和傷殘憮恤關系轉移按照《司法行政系統(tǒng)人民警察撫恤辦法》執(zhí)行。實踐中，革命烈士由司法行政機關、民政部門和人民政府審批、認定，發(fā)給《革命烈士證明書》；評殘則由司法行政機關提出書面申請，省級民政部門作出批準、評定，發(fā)給《人民警察傷殘撫恤證》。

6、現役軍人（含文職官兵、義務兵）。按照《中華人民共和國兵役法》和國家有關優(yōu)撫優(yōu)恤法規(guī)、政策處理，其傷殘等級、評殘范圍、審批程序按照《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》、民政部《關于貫徹執(zhí)行〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉若干具體問題的解釋》的通知（民［1989］優(yōu)字19號）和解放軍總政治部、總后勤部制定的《軍隊評定傷殘等級工作管理辦法》執(zhí)行，傷殘撫恤金、傷殘保健金、供養(yǎng)安置及家屬撫恤等按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。實際工作中，現役軍人因戰(zhàn)、因公受傷由軍隊審批機關在醫(yī)療終結后負責評定傷殘等級，發(fā)給《革命傷殘軍人證》。[!--empirenews.page--]以上是筆者的一點粗淺認識，請不吝賜教。進一步研究和探討這一特殊法律關系，將有利于解決我們在工作碰到的實際問題，也能更好的為社會提供法律服務，為完善我國機關事業(yè)單位公（工）傷提供借鑒。