第一篇：上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則

《上海市國有土地上房屋征收與補償實

施細則》施行

http://.cn2011年11月09日05:06東方網(wǎng)

東方網(wǎng)11月9日消息：據(jù)《勞動報》報道，即日起，本市居住困難戶的居住房屋被征收后，將獲得更多住房保障補貼。據(jù)了解，《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》（以下簡稱《實施細則》）已經(jīng)2011年10月10日市政府第121次常務會議審議通過，2011年10月19日由韓正市長簽署市政府第71號令予以公布，并自公布之日起實施。全文已在“東方網(wǎng)”和本報網(wǎng)站（）上公布，并在《解放日報》上全文刊載?！秾嵤┘殑t》主要從五個方面作了規(guī)定：確定了以市房屋管理部門為主體的房屋征收行政管理體制和以區(qū)縣人民政府為主體的房屋征收行政實施操作體制；明確了為公共利益需要征收房屋的具體操作程序；設定了舊城區(qū)改建事前征詢制度；確定了本市房屋征收補償標準的核心政策；取消了行政強制執(zhí)行，明確實行司法強制執(zhí)行。

《實施細則》在國務院條例“不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格”的補償標準基礎上，結(jié)合本市拆遷補償新政，具體規(guī)定了本市房屋征收補償標準：第一，被征收居住房屋的房地產(chǎn)市場評估價格；第二，增加不超過30%的價格補貼；第三，對于被征收居住房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，增加套型面積補貼；第四，對于居住困難戶，增加住房保障補貼。

《實施細則》還規(guī)定，對于因舊城區(qū)改建征收房屋的，需要經(jīng)過“征詢改建意愿”和“征詢征收補償方案”兩個階段的事前征詢：第一階段為意愿征詢，如果有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意改建的，方可實施。第二階段為補償方案征詢，且需要簽訂附生效條件的補償協(xié)議。如果在規(guī)定簽約期限內(nèi)達到比例的（不得低于80%，具體由區(qū)縣政府規(guī)定），協(xié)議生效；否則，征收決定終止執(zhí)行。

第二篇：福州市國有土地上房屋征收與補償實施意見

福州市國有土地上房屋征收與補償實施意見（試行）為貫徹國務院公布施行的《國有土地上房屋征收與補償條例》，實現(xiàn)房屋征收與補償工作規(guī)范有序開展，保障城市建設順利實施，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、凡屬省、市發(fā)展改革部門立項、市級以上財政出資和跨區(qū)項目，由市人民政府負責房屋征收與補償工作；凡屬各區(qū)發(fā)展改革部門立項、區(qū)級財政出資的項目以及市人民政府下達由各區(qū)人民政府組織實施的其他項目，由各區(qū)人民政府負責房屋征收與補償工作。

二、市住房保障和房產(chǎn)管理局是本市房屋征收部門，各區(qū)房屋管理部門是各區(qū)房屋征收部門，市、區(qū)房屋征收部門負責組織實施城區(qū)房屋征收工作。

三、房屋征收部門可以委托已取得資質(zhì)的房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

四、為了公共利益需要征收房屋的，由項目業(yè)主向房屋征收部門提出申請并提交建設項目批準文件、建設項目規(guī)劃紅線圖和國有土地使用權(quán)批準文件等材料。

五、房屋征收部門收到項目業(yè)主提交的征收申請及相關材料后，應在3日內(nèi)在房屋征收范圍張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權(quán)利和義務；并委托征收實施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無產(chǎn)權(quán)房屋等情況進行摸底、調(diào)查，被征收人應當予以配合，征收實施單位應將摸底、調(diào)查結(jié)果報經(jīng)市房屋征收部門審核后在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門應書面通知規(guī)劃、建設、工商、房地產(chǎn)交易登記等部門暫停辦理新建、擴建、改建房屋、改變房屋用途、權(quán)屬和抵押登記、工商登記等相關手續(xù)。

六、被征收人應當在房屋征收告知書發(fā)布之日起5日內(nèi)自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；若被征收人在此期限內(nèi)無法通過協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，則以70%以上戶數(shù)選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)作為多數(shù)人意見確定評估機構(gòu)；若被征收人無法形成多數(shù)意見的，則在上述期限屆滿后3日內(nèi)由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。公開抽號時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表等參與監(jiān)督。

七、房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應在房屋征收范圍內(nèi)和征收部門門戶網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。被征收人需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

八、因舊城區(qū)改建需要征收房屋，70％以上被征收人認為征收補償方案不符合規(guī)定的，房屋征收部門應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。

九、市人民政府實施的房屋征收項目，由項目主管部門牽頭開展社會穩(wěn)定風險評估并提交風險評估報告；各區(qū)人民政府實施的房屋征收項目，由項目所在地轄區(qū)政府牽頭開展社會穩(wěn)定風險評估并提交風險評估報告；其他的房屋征收項目，由項目所在地轄區(qū)人民政府牽頭開展社會穩(wěn)定風險評估并提交風險評估報告。

十、房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在1000戶以上的，作出房屋征收決定前，應當經(jīng)市人民政府常務會議討論決定。

十一、房屋征收補償費用應含被征收房屋貨幣補償和購買、建設產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的費用。房屋征收補償費用應根據(jù)房屋征收補償和安置用房購買、建設進度足額到位。

十二、各區(qū)人民政府組織實施的房屋征收項目，其房屋征收補償方案在向公眾公布征求意見前，應報經(jīng)市房屋征收部門審核。

市、區(qū)房屋征收補償標準按我市現(xiàn)行的房屋拆遷補償標準執(zhí)行。

十三、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應對各評估事項進行科學鑒定，獨立、全面、客觀、公正、準確地進行估價并出具評估報告。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有下列行為之一的，房屋征收部門應當將其列入不良信用檔案并暫停將其列入房屋征收評估機構(gòu)公示目錄，暫停期限為1年：

（一）未依照約定及時出具估價報告的；

（二）估價報告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術問題的。

十四、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有下列行為之一的，房屋征收部門應當將其列入不良信用檔案并禁止將其列入房屋征收評估機構(gòu)公示目錄：

（一）未依照約定及時出具估價報告次數(shù)累計達兩次的；

（二）估價報告經(jīng)鑒定存在重大技術問題次數(shù)累計達兩次的；

（三）接受評估委托后無正當理由拒絕繼續(xù)房屋估價的；

（四）拒不按鑒定意見修改估價報告的；

（五）出具虛假估價報告，估價結(jié)果嚴重失實的；

（六）擅自轉(zhuǎn)讓房屋征收評估業(yè)務的；

（七）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。

十五、各縣（市）人民政府可參照本意見執(zhí)行。

十六、本意見今后與國家及省相關部門出臺的規(guī)定或辦法不一致的，從其規(guī)定。

十七、本意見自公布之日起施行。

福州市城區(qū)集體土地征收房屋補償若干意見（試行）市國土資源局

市住房保障和房產(chǎn)管理局

為進一步規(guī)范城區(qū)集體土地征收房屋補償工作，切實維護被征收人合法權(quán)益，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、集體土地征收房屋補償工作由市國土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局負責組織實施。

二、征收集體土地涉及房屋征收補償?shù)?，由項目業(yè)主向市住房保障和房產(chǎn)管理局提出申請并提交建設項目批準文件、建設項目規(guī)劃選址紅線圖等材料。

三、市國土資源局發(fā)布征地告知書時應明確告知征地范圍內(nèi)的房屋補償由市住房保障和房產(chǎn)管理局負責組織實施。

征地告知書發(fā)布后，市住房保障和房產(chǎn)管理局可委托房屋征收實施單位組織開展征地范圍內(nèi)房屋摸底、調(diào)查，通過公開抽號方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，參照市區(qū)現(xiàn)行房屋拆遷補償標準擬定房屋補償方案。

四、集體土地征收獲批后，征收土地公告應明確征地范圍內(nèi)的房屋同時征收，并告知征地補償安置方案由市國土資源局公布實施，房屋補償方案由市住房保障和房產(chǎn)管理局公布實施。

五、集體土地征收房屋補償方案確定的簽約期限內(nèi)，被征收人與征收單位達不成補償協(xié)議，在房屋貨幣補償金額到位或提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（周轉(zhuǎn)房）的地點和面積后，由土地行政主管部門責令限期交地。逾期仍未交地的，由土地行政主管部門向人民法院依法申請強制執(zhí)行。

六、本意見自公布之日起施行。（來源：福州新聞網(wǎng)）

第三篇：韶關市國有土地上房屋征收與補償實施暫行辦法

韶關市國有土地上房屋征收與補償實施暫行辦法

征求意見稿

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 為了公共利益的需要，在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）補償?shù)?，適用本辦法。

各縣（市）人民政府參照本辦法執(zhí)行。

第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條 市人民政府負責本市國有土地上房屋征收與補償工作；各區(qū)人民政府按照職權(quán)分工，負責本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

韶關市區(qū)國有土地上房屋征收工作實行兩級征收、屬地實施的管理體制。市政府房屋征收部門負責具體組織實施本市的房屋征收與補償工作，各區(qū)房屋征收部門由區(qū)人民政府確定。房屋征收部門的主要職責為：

（一）負責房屋征收與補償有關政策的宣傳與解釋工作。

（二）組織實施房屋征收與補償工作或委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并對委托實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督。

（三）擬定征收補償方案報市人民政府審定后公布。

（四）組織對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，公布調(diào)查結(jié)果。

（五）書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的新建、擴建、改建，改變房屋和土地性質(zhì)用途，房屋析戶、買賣、租賃和抵押，戶口遷入、分戶，房產(chǎn)公證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關手續(xù)。

（六）與被征收人簽定征收補償協(xié)議。

（七）依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、公安、工商、文化、教育、民政、稅務等部門應根據(jù)各自職責，配合做好房屋征收與補償工作。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收管理中心或區(qū)人民政府為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償具體工作，房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條 區(qū)人民政府應從區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制征收計劃，并應于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計劃送市房屋征收部門匯總。

市房屋征收部門匯總各區(qū)的征收計劃會同市發(fā)改部門對各區(qū)人民政府編制的征收計劃進行審核，并報市人民政府批準。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建項目由市人民政府納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報市人大或市人大常委會批準。

第七條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府、市、區(qū)房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

第八條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人房屋，應當符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條及第九條之規(guī)定。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門應根據(jù)各自職責，審查擬征收范圍內(nèi)建設活動是否符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條之規(guī)定，并出具書面意見。

第九條 承擔政府組織實施的公共利益項目的單位, 需要征收國有土地上房屋的,應向項目所在地的市、區(qū)房屋征收部門提交征收申請并附以下材料：

（一）發(fā)展和改革部門出具的征收后擬建項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的書面意見；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門書面出具的擬征收范圍用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的書面意見（應包含紅線圖）；

（三）國土資源部門書面出具的擬征收范圍內(nèi)土地用途符合土地利用總體規(guī)劃要求的書面意見；

（四）征收部門認為其他需要提交的材料。征收部門收到上述材料后，應該嚴格審查，提出審查意見報市、區(qū)人民政府。

第十條 市、區(qū)人民政府認為確需征收的項目，市、區(qū)房屋征收部門應組織人員對征收范圍內(nèi)的房屋開展調(diào)查登記工作：

（一）征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況；

（二）被征收人是否具備享受社會保障住房條件、對補償方式的選擇情況;

（三）因房屋征收造成停產(chǎn)停業(yè)、物資、設備搬遷、企業(yè)納稅及職工工資等情況；

（四）其他有關情況。

市、區(qū)房屋征收部門調(diào)查登記時，房屋所在地街道辦事處和居民委員會應當予以協(xié)助，被征收人應當予以配合。調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十一條 被征收房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房地產(chǎn)權(quán)證書為準。

第十二條 市、區(qū)房屋征收部門根據(jù)調(diào)查情況擬定征收補償方案。房屋征收補償方案應當包括以下主要內(nèi)容：

（一）征收范圍、補償方式和標準；

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位與狀況；

（三）過渡方式和期限，獎勵與補助標準；

（四）停產(chǎn)停業(yè)損失計算方法；

（五）其他應該納入補償方案的內(nèi)容。

第十三條 房屋征收部門擬定補償方案后，報本級人民政府組織發(fā)改、財政、國土和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門論證。征收補償方案經(jīng)論證后，市、區(qū)人民政府應當公開征詢公眾意見，征詢意見的期限不少于30日。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，1/2以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應當組織由被征收人、公眾代表、房屋征收部門代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在的人大代表和政協(xié)委員、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表等。

第十四條 市、區(qū)人民政府應當將征求意見情況聽證會情況和根據(jù)上述情況對房屋征收方案修改的情況及時向社會公布。

市、區(qū)房屋征收部門應當將修改后的房屋征收補償方案報市、區(qū)人民政府批準實施。

第十五條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當進行社會穩(wěn)定風險評估。

市房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量300戶以上，區(qū)房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量100戶以上的，應當經(jīng)市、區(qū)人民政府常務會議討論決定。

第十六條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等相關部門對征 6 收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)權(quán)證記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進行調(diào)查、認定。

第十七條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當在征收范圍內(nèi)予以公布。房屋征收范圍內(nèi)的單位和個人不得實施下列行為，違反規(guī)定實施的，不予補償。

（一）新建、擴建、改建房屋及附屬物；

（二）辦理戶口的遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退出現(xiàn)役、經(jīng)批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入和分戶除外；

（三）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記手續(xù)；

（四）改變房屋、土地用途；

（五）房屋的分割、轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；

（六）已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建；

（七）其他不當增加補償費用的行為。

第十八條 作出房屋征收決定前，房屋征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

第十九條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應當在征收范圍內(nèi)公告，公告應當載明以下內(nèi)容：

（一）征收的目的和依據(jù)；

（二）征收的地點和范圍；

（三）房屋征收補償方案；

（四）房屋征收部門和征收實施單位；

（五）達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確等的處理辦法；

（六）行政救濟途徑；

（七）索取房屋征收相關資料以及咨詢地點；

（八）其他應當公告的事項。

區(qū)房屋征收部門應當在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起3個工作日內(nèi)，將征收決定及征收補償方案的有關情況報市房屋征收部門備案。

第二十條 房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第二十一條 被征收人對市、區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補償與安臵

第二十二條 房屋征收評估工作按中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》的規(guī)定進行。

市住房和城鄉(xiāng)建設部門應每年定期公布具有相應資 質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)。

第二十三條作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）搬遷補助費、臨時安臵補助費；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

（四）因房屋征收所得的相關獎勵。

第二十四條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十五條 被征收房屋應補償面積根據(jù)被征收房屋房地產(chǎn)權(quán)證記載或經(jīng)相關部門認定為合法的建筑面積確定。

對認定為未超過批準期限的臨時建筑根據(jù)建筑成本價補償。對認定為違法建筑、超過批準期限的臨時建筑和批準建設時規(guī)定如遇規(guī)劃調(diào)整應無條件拆除的臨時建筑的不予補償。

第二十六條 被征收房屋房地產(chǎn)權(quán)證記載房屋使用性質(zhì)為商業(yè)(或者非住宅)，或經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準使用性質(zhì)為商業(yè)(或者非住宅)的，房屋的使用性質(zhì)確定為商業(yè)(或非住宅用房)。

房地產(chǎn)權(quán)證和報建批準時均對被征收房屋的使用性質(zhì)沒有記載或者記載不明確，房屋使用性質(zhì)由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門確認。按照前兩款規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營性用房，在征收決定發(fā)布前取得營業(yè)執(zhí)照1年以上(含1年)，并連續(xù)經(jīng)營至征收決定發(fā)布前的，房屋的使用性質(zhì)確定為事實經(jīng)營性用房，但被征收人應當就取得營業(yè)執(zhí)照和連續(xù)經(jīng)營的事實承擔舉證責任。

第二十七條 征收個人住宅，被征收人符合我市住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。

征收個人住宅，被征收人均建筑面積不足最低住房標準的，可以經(jīng)評估確定的建筑成本價增購不足部分。

第二十八條 征收公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等公益事業(yè)用房的，市、區(qū)人民政府應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者給予貨幣補償。

第二十九條 征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十條 征收在土地使用權(quán)證記載范圍內(nèi)的天井、庭院、花園、門樓、圍墻、水塔、水井、煙囪、簡易建筑或者其他附屬建筑物的，通過評估確定的建筑折價補償。

非法占用公共用地、道路、人行道開設攤檔的，不作安臵補償。有關當事人應當在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)自行遷出。

第三十一條 被征收房屋的貨幣補償不低于如下標準：

(一)被征收房屋為住宅的，補償價格按征收地塊周邊地區(qū)的新商品房(不含別墅)的市場綜合價格確定。

(二)被征收房屋為兩層以上住宅的，補償面積按1:1的比例計算。

（三）被征收房屋為住宅平房和房改房的，補償面積按1:1.1的比例計算補償。

(四)被征收住宅房屋的技術層(含夾層、人字形或者斜面形閣樓)，屬于原建筑物整體結(jié)構(gòu)和布局或者經(jīng)報建批準層高超過2.2米，底層高度不少于2.4米的，補償面積按1:1的比例計算；層高2.2米以下、1.5米(含1.5米)以上的，補償面積按50％折算；層高l.5米以下的，按照評估機構(gòu)確定的建筑成本價給以貨幣補償。(五)被征收房屋為商業(yè)(或者非住宅)的，補償金額按照商業(yè)(或非住宅)的房地產(chǎn)市場評估價增加20%確定。(六)被征收房屋為事實經(jīng)營性用房的，補償價格按照取得營業(yè)執(zhí)照的時間計算，以本條第(一)項確定的被征收住宅房屋補償價格為基數(shù)，每年增加補償40%，累計增加補償 最高一般不超過200%，且補償總額不得超過按照商業(yè)的房地產(chǎn)市場評估價。

第三十二條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。因舊城區(qū)改建征收的征收項目，被征收人選擇改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應當提供改建地段房屋或就近地段的房屋用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府提供的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的選擇根據(jù)先簽協(xié)議優(yōu)先選房或通過抽簽確定選房順序。被征收人必須接受新建房屋的朝向、戶型結(jié)構(gòu)、面積、物業(yè)管理等因素。

被征收人選擇作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府提供的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，雙方房屋按套內(nèi)建筑面積1：1計算產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積；住宅平房按套內(nèi)建筑面積1：1.1比例計算產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，雙方不互補差價；同等面積內(nèi)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋按比例應分攤的公用面積歸被征收人所有。

被征收房屋為事實經(jīng)營性用房的，以住宅房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換套內(nèi)建筑面積按照取得營業(yè)執(zhí)照的時間計算，每年增加補償面積40%，累計增加補償面積最高不超過200%。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，超過被征收住宅房屋建筑面積10平方米(含10平方米)以下的部分可按評估確定的建筑成本價結(jié)算；超過10平方米以上的部分或產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的 建筑面積少于被征收住宅房屋建筑面積的部分按本辦法確定的貨幣補償標準雙方多除少補結(jié)算。

被征收人選擇貨幣補償?shù)幕虮徽魇杖藨盏纳倜娣e補償款，征收部門應當在被征收人搬遷前一次性支付被征收房屋的補償款。被征收人應支付的超面積款，原則上在協(xié)議確定的搬遷期前支付，確有困難的最遲不超過產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付使用之日前支付。

第三十三條 被征收人不同意本辦法規(guī)定的貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換標準的，可按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條和第二十一條的規(guī)定給予補償。

第三十四條 被征收房屋的裝修補償價值通過評估確定。

第三十五條 被征收人應當在房屋征收部門規(guī)定期限簽約和協(xié)議規(guī)定時間搬遷。

在房屋征收補償中對配合征收工作，在簽約期限內(nèi)簽約，并在協(xié)議確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的被征收人按如下標準給予獎勵

（一）住宅房屋按照被征收房屋應補償面積給予300元/㎡的獎勵。

（二）商業(yè)（或非住宅）房屋按照本辦法確定的被征收商業(yè)（或非住宅）房屋貨幣補償價值計算給予10%獎勵。

（三）事實經(jīng)營性用房，按照本辦法規(guī)定的被征收事實經(jīng)營性用房的貨幣補償價值計算給予20%獎勵。

（四）提前搬遷獎勵在被征收人房屋搬遷完畢并辦理相關手續(xù)后由市、區(qū)房屋征收部門即時兌現(xiàn)。

（六）凡超過規(guī)定的期限簽訂協(xié)議和超過協(xié)議確定的時間搬遷的取消獎勵。

第三十六條 因房屋征收造成被征收人搬遷過渡的，在過渡期限內(nèi)，被征收人或者房屋承租人自行安排住處或營業(yè)場所的，市、區(qū)房屋征收部門應當支付臨時安臵補助費或營業(yè)損失補償金。

臨時安臵補助費按被征收房屋應補償建筑面積計算，每平方米每月不少于10元。

營業(yè)損失補償金額通過協(xié)商確定。協(xié)商不能確定的，從停產(chǎn)、停業(yè)之日起，按房屋征收決定發(fā)布前一年由稅務部門核定的稅后平均利潤或者由評估機構(gòu)確定。被征收人或者房屋承租人要求通過評估機構(gòu)評估的，由被征收人或者房屋承租人自行選擇評估機構(gòu)，費用由房屋征收部門承擔。

被征收房屋為被征收人自住，人均居住面積低于我市住房困難標準的，按不低于住房困難標準計算臨時安臵補助費。

第三十七條 被征收人或承租人使用市、區(qū)房屋征收部門提供的臨時周轉(zhuǎn)房的，房屋征收部門不支付臨時安臵補助 費或者營業(yè)損失，被征收人或承租人不支付臨時周轉(zhuǎn)房租金。被征收房屋的房租按原租金標準由承租人支付給被征收人。

臨時周轉(zhuǎn)房的區(qū)位、用途、建筑面積等不得低于被征收房屋的標準。被征收人或承租人認為低于被征收房屋標準的，有權(quán)選擇領取臨時安臵補助費、營業(yè)損失。

第三十八條 被征收人或承租人使用周轉(zhuǎn)房的，臨時安臵期間的水電、電話、有線電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、管道煤氣等費用由被征收人自行交納。

第三十九條 臨時安臵補助費支付時間從被征收人或承租人搬出被征收房屋，并將其交付市、區(qū)房屋征收部門之月起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換交付使用之月基礎上，住宅增加3個月，商業(yè)（或非住宅）和事實經(jīng)營用房增加6個月止。

采取貨幣補償或一步到位產(chǎn)權(quán)調(diào)換安臵的，應當給予住宅房屋被征收人或者承租人3個月、商業(yè)（或非住宅）房屋、事實經(jīng)營性用房被征收人或者承租人6個月的營業(yè)損失補償金。

第四十條 住宅的搬遷補助費標準為每次1500元，爐灶費1000元。家庭人口超過3人的，每增加1人增加搬遷補助費500元。

商業(yè)（或非住宅）和事實經(jīng)營用房的搬遷補助費，按 15 商品進貨總價的1％計算，但一次搬遷補助費超過10000元的大型生產(chǎn)、經(jīng)營場所的搬遷補助費由評估機構(gòu)確定。

無正當理由拒絕搬遷安臵而被強制搬遷的，取消搬遷補助費。

第四十一條 搬遷后的水電建設增容費由房屋征收部門承擔，因分戶而超過房屋套數(shù)的水電建設增容費由被征收人自付。電話、有線電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、管道煤氣、空調(diào)等由被征收人自行辦理遷移手續(xù)，有關費用憑票由征收人支付。

第四十二條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償?shù)姆课荩路课菟袡?quán)證由房屋征收部門代辦，與被征收房屋應補償面積部分相等的稅、費由房屋征收部門承擔，超出面積部分的稅、費由被征收人承擔。

實行貨幣補償?shù)姆课菡魇詹块T應當以被征收房屋的價值為依據(jù)，計算并承擔被征收人另行購房所需稅、費。

第四十三條 被征收人的過渡期限，按房屋征收部門與被征收人在征收補償協(xié)議中約定的期限計算。由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的，遷入補償安臵房時，被征收人必須按時騰退周轉(zhuǎn)房。

第四十四條 由于房屋征收部門的原因?qū)е逻^渡期限超過征收補償協(xié)議約定期限的，從逾期之月起增付給被征收人50%的臨時安臵補助費。房屋征收部門與被征收人對前款另有約定的從其約定。

第四十五條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安臵費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立征收補償協(xié)議。

征收補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行征收補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第四十六條 被征收人應當自簽訂征收補償協(xié)議后一個月內(nèi)，向房屋征收部門交回被征收房屋的國有土地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證，由房屋征收部門辦理注銷手續(xù)。

第四十七條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成征收補償協(xié)議；或者被征收房屋所有權(quán)人不明確或者下落不明、產(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決的，由房屋征收部門報請作出征收決定的市、區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

華僑及港、澳、臺同胞的房屋，所有權(quán)人或者其委托的代理人在規(guī)定簽約期限內(nèi)不能前來辦理安臵補償手續(xù)的，比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 補償決定應當公平，包括本辦法第三十一條和國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條規(guī)定的有關補償內(nèi)容，但不含獎勵。由區(qū)人民政府作出的征收補償決定作出后3個工作日內(nèi)應報市房屋征收部門備案。

征收補償決定確定的搬遷期限不得少于15日。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十九條 公安、教育、郵政、通信、供水等部門應憑房屋征收補償協(xié)議，按有關規(guī)定給予被征收人辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電以及轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，不得借故不予辦理。

第五十條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第五十一條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第四章 法律責任

第五十二條 法律責任的有關規(guī)定根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十條至第三十四條執(zhí)行。

第五章 附則

第五十三條 法律、法規(guī)對征收外國領事館房屋、軍事設施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行。2008年1月1日施行的《韶關市城市房屋拆遷管理辦法》（韶府 [第39號] 令）同時廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。

第四篇：國有土地上房屋征收與補償條例

國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)給予補償?shù)?，適用本條例。

第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：

(一)國防設施建設的需要；

(二)國家重點扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要；

(三)國家重點扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實施的廉租住房、經(jīng)濟適用住房等建設的需要；

(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要；

(六)國家機關辦公用房建設的需要；

(七)法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他公共利益的需要。

第四條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第五條縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

縣級以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實施房屋征收與補償工作?？h級以上地方人民政府有關部門應當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保證房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

國務院建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當會同同級財政、國土資源等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

第七條任何組織或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理，并將處理結(jié)果向舉報人通報。

第二章 征收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府征收房屋的，應當依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。

第九條縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應當組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、文物保護、建設等有關部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項進行論證。

第十條縣級以上地方人民政府在組織有關部門論證后，應當將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。

公告的事項涉及國家秘密的，應當遵守有關保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應當將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。

第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途；

(三)遷入戶口或者分戶。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十二條經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征收房屋的，應當依法收回國有土地使用權(quán)。

第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應當在組織有關部門論證的基礎上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級以上地方人民政府應當將征求意見的情況及時公布。

第十四條縣級以上地方人民政府應當將房屋征收決定予以公告。公告應當載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。

縣級以上地方人民政府及其房屋征收部門應當及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國防設施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

征收設有抵押權(quán)的房屋，應當依法保護抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

第十七條 房屋征收部門應當建立健全房屋征收檔案管理制度，加強對房屋征收檔案資料的管理。

第三章補償

第十八條作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當依照本條例的規(guī)定對被征收人給予補償。

第十九條補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實行貨幣補償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進行住宅建設的，被征收人享有回遷的權(quán)利。除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補償方式。

第二十條貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價規(guī)范和有關規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價格。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實性和合理性負責。

房屋征收部門應當向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。

任何單位或者個人不得干預補償估價工作。

第二十二條選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應當依照本條例第二十條的規(guī)定，計算被征收房屋的價格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應當符合國家質(zhì)量安全標準。

第二十三條 對房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并依法拆除；對未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。

第二十四條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。調(diào)查人員和被征收人應當對調(diào)查結(jié)果予以確認。調(diào)查結(jié)果應當向全體被征收人公布。

房屋征收部門應當依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場評估價格，擬定補償方案，并征求被征收人的意見。

房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見，對補償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準后予以公告。公告應當載明補償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補償方案在報縣級以上地方人民政府批準前，還應當征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條 房屋征收部門應當按照經(jīng)批準的補償方案，與被征收人就補償方式、補償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議；其中，危舊房改造的補償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門應當將補償協(xié)議向全體被征收人公布。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人未履行補償協(xié)議的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當為選擇貨幣補償方式的被征收人提供適當房源。

第二十七條征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經(jīng)濟適用住房供應對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應當為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋征收部門與被征收人在補償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據(jù)補償方案作出補償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執(zhí)行；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。補償決定被復議機關或者人民法院確認為違法的，作出房屋補償決定的縣級以上地方人民政府應當賠償被征收人的損失，并承擔其他相應的法律責任。

實施強制搬遷前，房屋征收部門應當按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。

第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關系的，對被征收人給予補償；租賃關系未解除的，對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋征收部門應當對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式的被征收人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助費；使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補助費。

因房屋征收部門未按照補償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)用房的使用人，應當自逾期之月起支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。

第三十一條 對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應當給予適當補償。

第三十二條房屋征收部門委托有關單位從事征收補償與搬遷具體工作的，應當加強對受委托單位的監(jiān)督，并對其實施的征收補償與搬遷行為承擔相應的法律責任。

房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。

第三十三條任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償?shù)荣M用。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)違反法定程序作出房屋征收決定的；

(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的；

(四)對不符合規(guī)定的補償方案予以批準的；

(五)作出的補償決定違反補償方案的；

(六)違反法定條件強制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實施征收的；

(二)實施強制搬遷前，未按照規(guī)定對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的；

(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷的；

(四)未作出補償決定實施強制搬遷的，或者雖作出補償決定但未按照法定程序?qū)嵤娭瓢徇w的；

(五)未支付搬遷補助費、臨時安置補助費的。

第三十六條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門及其委托實施征收補償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償?shù)荣M用的，責令退賠，對有關責任單位通報批評、給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)房屋征收范圍公告后，未將有關事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)的；

(二)未向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供被征收房屋情況調(diào)查結(jié)果的；

(三)未依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定補償方案并征求被征收人意見的。

第三十九條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有

重大差錯的估價報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附 則

第四十條非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設活動的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關審批手續(xù)。

非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設單位應當編制具體實施方案，并報房屋征收部門批準。

建設單位應當與房屋的所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協(xié)議。

本條例關于貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、補償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

建設單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。

縣級以上地方人民政府應當加強對拆遷活動的監(jiān)督管理。

第四十一條 本條例自年月日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

第五篇：廣州國有土地上房屋征收補償實施意見

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廣州國有土地上房屋征收補償實施意見

核心提示：廣州市政府為了規(guī)范廣州市國有土地上房屋征收與補償活動，保障城市建設順利進行，制定了本實施意見。下面法律快車編輯為您詳細介紹廣州國有土地上房屋征收補償實施意見。

關于廣州市國有土地上房屋征收與補償?shù)膶嵤┮庖?/p>

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號，以下簡稱《條例》)，規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，保障城市建設順利進行，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見:

一、市人民政府負責本市國有土地上房屋征收與補償工作;各區(qū)人民政府按照職權(quán)分工，負責本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

為推進簡政強區(qū)事權(quán)改革，市轄各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作由各區(qū)人民政府依法決定;市級以上重大項目、跨區(qū)項目以及市政府認為需要統(tǒng)籌的項目，由市人民政府直接決定。

二、市政府房屋征收機構(gòu)(以下稱市房屋征收部門)負責具體組織實施本市的房屋征收與補償工作，各區(qū)房屋征收部門(以下稱區(qū)房屋征收部門)由區(qū)人民政府確定。

房屋征收部門的主要職責為：(一)負責貫徹執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償?shù)姆?、法?guī)和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P規(guī)定，報本級人民政府批準后執(zhí)行;(二)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收規(guī)劃和計劃;(三)組織實施本級政府決定的國有土地上房屋征收與補償工作;(四)受本級人民政府委托，組織有關部門論證和公布征收補償方案，征求公眾意見，舉行聽證會，對房屋征收進行社會穩(wěn)定風險評估等;(五)協(xié)調(diào)其他政府有關部門加強對本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償實施工作的指導;(六)與被征收人簽訂補償協(xié)議;(七)完成法律、法規(guī)規(guī)定的和本級政府交辦的其他有關房屋征收與補償工作。

市房地產(chǎn)行政主管部門對全市房屋征收部門的房屋征收與補償實施工作進行監(jiān)督管理。市房屋征收部門指導監(jiān)督各區(qū)房屋征收部門開展國有土地上房屋征收項目具體工作的實施。

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三、房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

四、依照《條例》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

區(qū)房屋征收部門應從地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，按照本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制征收計劃，并應于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計劃報送市房屋征收部門。

市房屋征收部門匯總各區(qū)征收計劃，并編制市征收計劃報市房地產(chǎn)行政主管部門。

保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當按照法定程序納入市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

五、房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應當在政府門戶網(wǎng)站予以公布，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置予以公告，公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人(以戶為單位，下同)需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合本意見規(guī)定的，房屋征收部門應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。房屋征收的聽證程序，由市房地產(chǎn)行政主管部門負責制定。

六、作出房屋征收決定前，由房屋征收部門按規(guī)定開展社會穩(wěn)定風險評估并制定風險評估報告。

征收項目涉及被征收人數(shù)量較多的，或者其他重大復雜項目，市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當經(jīng)政府常務會議討論決定。

七、市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應當及時在征收范圍內(nèi)公告，并且在公開發(fā)行的報紙上刊登及在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。公告應當載明以下內(nèi)容：

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(一)征收的目的和依據(jù);

(二)征收的地點和范圍;

(三)委托的征收實施單位名稱;

(四)房屋征收補償方案;

(五)達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法;

(六)行政復議、行政訴訟權(quán)利;

(七)索取房屋征收相關資料以及咨詢地點;

(八)其他應當公告的事項。

區(qū)房屋征收部門應當在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)將征收決定及征收補償方案的有關情況報市房屋征收部門。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

八、房屋征收部門或其委托的征收實施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無產(chǎn)權(quán)房屋等情況進行摸底、調(diào)查，被征收人應當予以配合。調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

九、房屋征收范圍確定后，有關部門應當依據(jù)權(quán)限，在征收范圍內(nèi)停止辦理下列事項或建設行為：

(一)新建、擴建、改建房屋的審批;

(二)戶口的遷入和分戶的辦理，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、經(jīng)批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外;

(三)以被征收房屋為注冊地址的工商注冊登記手續(xù)辦理;

(四)改變房屋、土地用途;有法律問題，上法律快車http://004km.cn

(五)房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押;

(六)已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

房屋征收部門應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

被征收人、房屋承租人憑征收補償安置協(xié)議向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門或者單位辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關部門或者單位應當依法按照有關規(guī)定辦理。

十、被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認定，以房屋登記機構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標注的面積和用途為準;房屋所有權(quán)證未標注的或者標注的與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標注的面積和用途為準。

市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當由房屋征收部門組織有關部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)登記簿記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進行調(diào)查、認定和處理。

對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。但對1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建設的住宅房屋，可按照不超過房屋征收決定公告之日被征收住宅房屋房地產(chǎn)市場評估價值的60%給予貨幣補償。對未超過批準期限的臨時建筑，按建筑物重置成本結(jié)合成新予以補償。

十一、市房地產(chǎn)行政主管部門定期向社會公布業(yè)務能力強、社會信譽好、具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)名錄。房屋征收決定公告后10日內(nèi)，被征收人應協(xié)商選定房地產(chǎn)評估機構(gòu);半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，視為協(xié)商選擇有效，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門組織被征收人在公布名錄通過搖珠方式確定。房屋征收部門應當在搖珠前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告搖珠時間和地點。公開搖珠時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)組織代表等參與監(jiān)督。

房屋征收部門應當將受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產(chǎn)估價師本人簽名的資格證書復印件在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。

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十二、對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

房屋征收補償實行搬遷時限獎勵制度。搬遷時限獎勵標準控制在被征收房屋類似房地產(chǎn)市場評估價值的15%以內(nèi)。

對住宅房屋應當實行同一征收項目統(tǒng)一標準的征收獎勵。住宅房屋價值的補償金額加上征收獎勵、搬遷時限獎勵不得高于被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場價格。

房屋征收部門應當將分戶簽約情況、房屋補償單價、補償方式、獎勵情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

十三、征收個人住宅，被征收人選擇貨幣補償后申請購買經(jīng)濟適用房、租住公租房或廉租房，符合申請條件的，住房保障管理部門應當優(yōu)先安排。

征收按照房改政策購買的房屋，被征收人可以按照住房制度改革有關規(guī)定購買公用分攤面積后再辦理征收補償相關手續(xù)。被征收人不購買公用分攤面積的，對被征收人按照原購房面積給予補償。

征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關系的，房屋征收部門應當按照被征收房屋價值的補償金額加征收獎勵、搬遷時限獎勵之和的30%給予房屋承租人棄租補償，不再提供直管住宅(含廉租房)進行安置。

十四、被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門與被征收人應當計算被征收房屋的補償金額加上征收獎勵、搬遷時限獎勵與所調(diào)換房屋的市場價格，結(jié)清差價。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積不得少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。屬于公用分攤的超面積部分，由房屋征收部門按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的成本價格與被征收人進行結(jié)算。

十五、房屋征收補償資金應根據(jù)房屋征收補償工作和安置用房購買、建設的進度足額到位。

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房屋征收部門應當對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費等相關費用。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人或者房屋承租人自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助費;被征收人或者房屋承租人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費標準由市房地產(chǎn)行政主管部門另行制定。

十六、擁有合法產(chǎn)權(quán)，但被征收人自行“住改商”的住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按住宅用房進行補償;選擇貨幣補償?shù)?，按以下方式給予補償，但不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償：

(一)1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實際正在營業(yè)的，房屋征收部門可按照經(jīng)營性用房房地產(chǎn)市場評估價的60%給予補償。

(二)1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年市規(guī)劃行政管理部門頒布的住改商管理規(guī)定實施前改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實際正在營業(yè)的，房屋征收部門可按照經(jīng)營性用房房地產(chǎn)市場評估價的50%給予補償。

按上述第(一)、(二)項計算的貨幣補償款低于按照本意見有關住宅用房計算處理的補償總額(即貨幣補償加上征收獎勵、搬遷時限獎勵)的，應當按照住宅用房的補償總額確定補償。

十七、被征收人在簽訂征收補償協(xié)議時，應當將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證一并繳回，房地產(chǎn)行政主管部門應當及時予以注銷。

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應當為被征收人辦理所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)給予辦理。

十八、房屋征收部門與被征收人、承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依照本意見的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。征收補償方式應當采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

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補償決定應包括補償方式、被征收房屋補償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積和房地產(chǎn)評估價格、搬遷補助費、臨時安置補助費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

征收補償決定的搬遷期限不得少于30日。

被征收人、承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

十九、被征收人、承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

申請人民法院強制執(zhí)行前，房屋征收部門應當向公證機構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、搬遷補助費、周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失的提存公證。

二十、房屋征收部門應將項目補償安置方案、被征收房屋評估、被征收房屋的補償、行政復議及行政訴訟、資金使用(撥付)、審計、監(jiān)察等情況納入征收補償檔案，并應按照統(tǒng)計管理的有關規(guī)定按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

二十一、《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。各有關部門要加強引導、監(jiān)督拆遷人和拆遷實施單位，依法做好被拆遷人的補償安置工作。嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當事人拒不履行行政裁決的，政府及有關部門不得組織實施行政強制拆遷，應當依法申請人民法院強制執(zhí)行。

二

十二、城市管理部門要加大對征收范圍內(nèi)違法建筑的查處力度，對征收決定期限內(nèi)未自行拆除的違法建筑要依法進行查處;審計部門要加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，公布審計結(jié)果;監(jiān)察機關要加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或單位及其工作人員的監(jiān)察。有關部門要按照職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

二十三、法律、法規(guī)、規(guī)章對征收外國領事館房屋、軍事設施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

二

十四、各縣級市人民政府轄區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋征收與補償工作參照本意見執(zhí)行。

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二十五、本意見自公布之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或政策、法規(guī)變化，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

廣州市人民政府

二○一一年九月六日

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