第一篇：山西省人民政府2013年征地標(biāo)準(zhǔn)

山西省人民政府

關(guān)于調(diào)整全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知

晉政發(fā)〔2013〕22號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為認(rèn)真貫徹黨的十八大關(guān)于加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度的精神，繼續(xù)做好征地補償安置工作，服務(wù)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，保障全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，省人民政府決定更新調(diào)整全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、調(diào)整征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的必要性

2009年公布執(zhí)行的全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，對我省各類建設(shè)用地順利實施征地起到了積極的作用。但是近年來由于物價上漲等因素，原有的征地補償標(biāo)準(zhǔn)在許多市、縣已不適應(yīng)，繼續(xù)采用原先的補償標(biāo)準(zhǔn)，必然會帶來各種各樣的社會問題。調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)是落實黨的十八大關(guān)于加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度、把民生問題擺在突出位置的精神的一項舉措，符合國家征地補償標(biāo)準(zhǔn)逐步提高的精神和我省實際，對依法做好征地補償安置工作，維護被征地農(nóng)民的切身利益，保障全省社會和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。

二、征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的使用及說明

征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)一年產(chǎn)值和補償倍數(shù)兩部分構(gòu)成，各縣（市、區(qū)）內(nèi)分區(qū)域年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，是計算征地補償?shù)囊罁?jù)（各縣、市、區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)見附表）。

（一）本標(biāo)準(zhǔn)適用于山西省行政轄區(qū)內(nèi)除基本農(nóng)田以外的集體農(nóng)

用地。

符合《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》（國務(wù)院令第257號）有關(guān)規(guī)定的國家能源、交通、水利、礦山和軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田的，征地補償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建設(shè)項目用地報國務(wù)院批準(zhǔn)。

（二）非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目涉及征收集體農(nóng)用地時，根據(jù)土地所在縣（市、區(qū)）的區(qū)域位置確定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和補償倍數(shù)。為使同一區(qū)域內(nèi)不同質(zhì)量的農(nóng)用地得到更為合理的補償，全省確定統(tǒng)一的調(diào)整幅度，即：在同一區(qū)域內(nèi)，耕地中的水澆地、水田在公布的補償總倍數(shù)基礎(chǔ)上增加2倍執(zhí)行，旱地和園地按公布的補償總倍數(shù)執(zhí)行，林地在公布的補償總倍數(shù)基礎(chǔ)上減少2倍執(zhí)行，天然牧草地、人工牧草地和其他農(nóng)用地在公布的補償總倍數(shù)基礎(chǔ)上減少4倍執(zhí)行。

（三）本標(biāo)準(zhǔn)只包括土地補償和安置補助費，不包括青苗和地上附著物補償?shù)荣M用。所征收土地的青苗補償費按照不超過一季作物的產(chǎn)值計算；地上附著物按照有關(guān)規(guī)定作價補償。征收林地、園地的，由建設(shè)單位按上述規(guī)定支付土地補償和安置補助費，林木補償費、森林植被恢復(fù)費和果樹補償按國家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H支付。

（四）因國家經(jīng)濟建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要收回國有農(nóng)場、林場等農(nóng)用地的，可參照本標(biāo)準(zhǔn)補償（包括：土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費）。

（五）征收建設(shè)用地、未利用地的土地補償，按照項目所在區(qū)域

公布的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和《山西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的補償倍數(shù)的上限支付土地補償費。

征收農(nóng)村宅基地，按照鄰近耕地的補償標(biāo)準(zhǔn)支付土地補償費。

（六）耕地開墾費、被征地農(nóng)民的社會保障費按照調(diào)整后的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和我省已規(guī)定的倍數(shù)測算。

按照公布的補償標(biāo)準(zhǔn)支付土地補償費和安置補助費后，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費用的，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）精神，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)增加安置補助費。土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a貼。

各地人民政府要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

三、做好調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作

做好征地補償工作，事關(guān)被征地農(nóng)民的切身利益，關(guān)系全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，各級、各部門要高度重視征地補償安置工作，采取各種有效措施和安置途徑，做好調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)的銜接及相關(guān)工作。征地補償安置工作由市、縣人民政府統(tǒng)一組織實施，征地補償安置和被征地農(nóng)民社會保障資金不落實的，不得強行使用被征土地。本標(biāo)準(zhǔn)自6月1日起執(zhí)行。

第二篇：湖北省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民補償標(biāo)準(zhǔn)

省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加

基本養(yǎng)老保險的指導(dǎo)意見

鄂政發(fā)〔2014〕53號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為進一步做好我省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國家相關(guān)法律和政策規(guī)定，按照統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的總體要求，建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償機制，進一步完善被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政策，確保被征地農(nóng)民的基本生活有改善、長遠(yuǎn)生計有保障。

二、保障范圍和對象

本意見的保障范圍和對象，是指符合以下五項條件的被征地農(nóng)民。

（一）承包地被縣級以上人民政府依法征收；

（二）被征地時持有《農(nóng)村土地承包合同》或《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》；

（三）被征地時戶口在征地所在地；

（四）被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝（含0.3畝）；

（五）年滿16周歲。

三、補償標(biāo)準(zhǔn)

縣級以上人民政府為被征地農(nóng)民給予一次性養(yǎng)老保險補償，其補 1 償標(biāo)準(zhǔn)按不低于被征地時所在市、州上農(nóng)村居民年人均純收入的3倍確定。

對被征地時60周歲以上（含60周歲）的人員，按照一次性養(yǎng)老保險補償標(biāo)準(zhǔn)給予全額補償；對被征地時60周歲以下（59周歲至16周歲）的人員，年齡每降低1歲，補償標(biāo)準(zhǔn)按全額補償?shù)?%遞減。

四、參加辦法

（一）為本意見實施后新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，縣級以上人民政府給予的一次性養(yǎng)老保險補償資金全部劃入其個人賬戶。

（二）被征地時男16周歲至59周歲、女16周歲至54周歲人員，根據(jù)國家現(xiàn)行政策，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人均應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。其中，被征地后在用人單位就業(yè)的，應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

（三）被征地時男60周歲、女55周歲及以上的未參保人員，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

（四）被征地時已年滿60周歲的人員，在享受原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的基礎(chǔ)上，再根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金，加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，其計發(fā)月數(shù)，按被征地時的實際年齡確定。

五、補償資金的預(yù)存和管理

（一）根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，實行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金預(yù)存辦法。

征地報批前，縣級以上人民政府應(yīng)將被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險補償資金預(yù)先存入當(dāng)?shù)刎斦块T開設(shè)的社會保障基金財政專戶，財政部門開具預(yù)存資金到賬憑證。人力資源社會保障部門根據(jù)國土資源部門提供的征地項目涉及的被征地農(nóng)民情況和財政部門提供的預(yù)存資金到 2 賬憑證，出具養(yǎng)老保險補償資金落實情況的審核意見，作為征地報批的必備要件?？h級以上人民政府在申報征地報批材料時，將人力資源社會保障部門的審核意見和財政部門的預(yù)存資金到賬憑證作為政府報批文件的附件一并上報。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金不落實的征地項目，征地審批機關(guān)不予批準(zhǔn)征地。

（二）征地項目依法批準(zhǔn)后，被征地農(nóng)民所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將享受養(yǎng)老保險補償?shù)膶ο蠹皹?biāo)準(zhǔn)在村（居）民小組予以公示。征地項目依法批準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi)，地方財政部門按人力資源社會保障部門最終確定的養(yǎng)老保險補償金額，對預(yù)存資金（含利息）實行多退少補。征地項目未獲批準(zhǔn)的，由財政部門將預(yù)存資金（含利息）從預(yù)存專戶全部返還當(dāng)?shù)卣付ǖ馁~戶。

征地項目依法批準(zhǔn)之日起30個工作日內(nèi)，財政部門將養(yǎng)老保險補償資金從社會保障基金財政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。人力資源社會保障部門按規(guī)定將養(yǎng)老保險補償資金記入被征地農(nóng)民的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金列入征地成本，由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋厥褂脵?quán)出讓收入中優(yōu)先足額安排，不得減免。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金按照社會保障基金相關(guān)規(guī)定管理，單獨記賬、核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得擠占挪用。

六、統(tǒng)籌解決老被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題

各地要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌解決《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）下發(fā)后至本意見實施前已被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題，所需資金由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排。

（一）被征地農(nóng)民未獲得當(dāng)?shù)卣B(yǎng)老保險補貼的人員，在其年滿60周歲領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的同時，由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀谒诘剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)對其發(fā)放養(yǎng)老保險補貼。

有條件的地方，可參照本意見第三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次或分期給予養(yǎng)老保險補償，并記入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，在其年滿60周歲時，不再發(fā)放養(yǎng)老保險補貼。

（二）對本意見實施前已按《省人民政府辦公廳關(guān)于被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的意見》（鄂政辦發(fā)〔2009〕39號）規(guī)定參加了養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民，應(yīng)做好與現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的銜接并軌工作。

七、組織保障

各級人民政府要高度重視，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作列入重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任制考核體系，確保必要的工作人員，相關(guān)工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督查落實，建立責(zé)任追究制度?？h級以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)審核被征地農(nóng)民的失地面積和享受養(yǎng)老保險補償?shù)木唧w對象，并按照職責(zé)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險相關(guān)工作。

相關(guān)部門要各司其職，建立密切配合的工作協(xié)調(diào)機制，共同推動工作落實。發(fā)展改革部門加強對城鎮(zhèn)化建設(shè)中被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的指導(dǎo)。國土資源部門負(fù)責(zé)審核土地征用的合法性、被征地農(nóng)民失地面積，并會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處確認(rèn)應(yīng)享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償?shù)膶ο?。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)征地時農(nóng)民家庭承包土地面積界定、核實工作。公安部門負(fù)責(zé)提供被征地農(nóng)民的戶籍及個人身份信息。財政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實和管理相關(guān)資金。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)為被 4 征地農(nóng)民辦理參保手續(xù)、養(yǎng)老保險補償資金記入個人賬戶和養(yǎng)老保險待遇計發(fā)等工作。審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金的籌集、管理和使用情況進行監(jiān)督和審計。監(jiān)察、公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)對相關(guān)部門及其工作人員職責(zé)履行情況進行監(jiān)督、檢查。

各級人民政府和相關(guān)部門及其工作人員在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、有關(guān)事項

（一）被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險具體實施細(xì)則，由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳、省國土資源廳等部門另行制定。

（二）本意見自2015年1月1日開始實施，此前我省相關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本意見制定具體實施辦法，報省人民政府備案。

（三）本意見由省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

2014年11月27日

第三篇：山西省人民政府令

山西省人民政府令（第１４２號）《山西省森林公園管理辦法》已經(jīng)２０００年４月２０日省人民政府第４次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。山西省森林公園管理辦法 第一章 總則

第一條 為了加強森林公園的管理，更好地保護、開發(fā)和利用森林風(fēng)景資源，促進森林旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、自然景觀獨特，具有相應(yīng)游覽服務(wù)設(shè)施，經(jīng)批準(zhǔn)，供人們觀賞、游覽休息、健康和進行科學(xué)、文化活動的場所。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林公園開發(fā)、建設(shè)、管理和在森林公園內(nèi)進行游覽觀光、生產(chǎn)經(jīng)營和科學(xué)文化活動，適用本辦法。第四條 森林公園的開發(fā)、建設(shè)和管理，應(yīng)堅持對森林資源的有效保護，合理開發(fā)和永續(xù)利用，與旅游業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)森林資源社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持、鼓勵森林公園的開發(fā)和建設(shè)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好森林公園的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)保護和管理工作。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹實施有關(guān)森林公園的法律、法規(guī)；

（二）組織擬訂本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的開發(fā)、發(fā)展規(guī)劃；

（三）審核設(shè)立森林公園的申請和森林公園總體規(guī)劃；

（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林公園的開發(fā)、建設(shè)；

（五）組織、指導(dǎo)森林公園管理人員的業(yè)務(wù)

（六）負(fù)責(zé)森林公園的歸口監(jiān)督管理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。省人民政府林業(yè)主管部門所屬的森林公園管理中心具體負(fù)責(zé)全省森林公園的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

第七條 森林公園管理機構(gòu)依法對公園內(nèi)的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點、景物、各類設(shè)施等進行管理，其合法權(quán)益受法律保護。

森林公園的設(shè)立和范圍的劃定，應(yīng)處理好與風(fēng)景名勝區(qū)和宗教場所的關(guān)系。森林公園范圍內(nèi)的寺廟、文物、古跡等，其產(chǎn)權(quán)和隸屬管理關(guān)系明確的，其產(chǎn)權(quán)和隸屬管理關(guān)系不變。

第二章 公園的設(shè)立和建設(shè)

第八條 森林公園按其景觀的觀賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為國家級森林公園、省級森林公園和市、縣級森林公園。

第九條 申請設(shè)立森林公園須具備下列條件：

（一）有設(shè)立森林公園的書面申請、可行性研究報告、擬建公園的總體規(guī)劃和相應(yīng)的圖表、照片等資料；

（二）對擬建森林公園所占林地、森林、林木享有所有權(quán)或使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，并具有相應(yīng)合法有效的權(quán)屬證件；

（三）有開發(fā)建設(shè)森林公園必要的資金；

（四）有專門的管理機構(gòu)和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員；

（五）有健全的經(jīng)營、衛(wèi)生和防火管理制度；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條 設(shè)立省、市、縣級森林公園，由設(shè)立單位向所在地市、縣林業(yè)主管部門提出申

請，經(jīng)初審并征求所在地市、縣人民政府意見后，經(jīng)省林業(yè)主管部門審核，報省人民政府審批。

設(shè)立國家級森林公園，由設(shè)立單位向省林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)省林業(yè)主管部門審核，并經(jīng)省人民政府審核同意，按規(guī)定報國家林業(yè)主管部門審批。

第十一條 在已批準(zhǔn)建立的風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立森林公園的，須按風(fēng)景名勝區(qū)等級征得同級建設(shè)主管部門的同意，并經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)；在已批準(zhǔn)建立的森林公園區(qū)域設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的，須按森林公園等級征得同級林業(yè)主管部門同意，并經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

在已批準(zhǔn)建立的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建立的森林公園，其界線、行政隸屬關(guān)系及財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)不變。森林公園總體規(guī)劃納入風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃予以實施。

第十二條 擁有林地、森林所有權(quán)或使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的單位，可以申請設(shè)立森林公園。森林公園建立后，其林地、森林權(quán)屬不變。

鼓勵國內(nèi)外單位和個人投資，在森林公園內(nèi)興建旅游項目和服務(wù)設(shè)施。

第十三條 森林公園總體規(guī)劃，由設(shè)立森林公園的單位組織具有規(guī)劃設(shè)計資格的單位負(fù)責(zé)編制，報省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的森林公園總體規(guī)劃進行變更時，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)審查同意。森林公園總體規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)建立的森林公園，憑批準(zhǔn)文件，由設(shè)立單位組織進行公園的開發(fā)和建設(shè)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自開發(fā)和興建森林公園。

第十五條 森林公園建設(shè)，必須按森林公園總體規(guī)劃進行，與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得興建破壞自然景觀、地質(zhì)遺址、古生物遺址和妨礙游覽、污染環(huán)境的工程設(shè)施。第十六條 任何單位和個人在森林公園內(nèi)投資興建游覽娛樂設(shè)施、人造游覽景物和商業(yè)網(wǎng)點等，必須經(jīng)森林公園管理機構(gòu)同意并按森林公園總體規(guī)劃進行，占用土地應(yīng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

在森林公園內(nèi)興建游覽運輸設(shè)施、娛樂設(shè)施，必須保證質(zhì)量安全，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門驗收合格后方可投入使用。

第十七條 在森林公園游覽中心區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院等；珍貴重點景物、景點周圍和核心景區(qū)，除必要的保護和輔助設(shè)施外，不得建有其他工程設(shè)施。第十八條 森林公園應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展具有地方特色的區(qū)系風(fēng)景林木植被和野生動物群種，鼓勵引進和發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)的新的植物群落和動物群種。第三章 公園管理

第十九條 森林公園建設(shè)項目完成后，經(jīng)省林業(yè)主管部門審查，符合開園條件的，發(fā)給森林公園登記證方可開園。

第二十條 森林公園門票實行統(tǒng)一管理。門票收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價主管部門會同省財政主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。門票由省財政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，省林業(yè)主管部門具體管理和發(fā)放。

第二十一條 森林公園門票收費是事業(yè)性收費，全部上交同級財政專戶儲存，專項用于公園的建設(shè)、維護和管理，其中３％上繳省財政，統(tǒng)籌用于全省森林公園的開發(fā)、保護和管理。

第二十二條 森林公園內(nèi)除投資建設(shè)的大型游覽景觀、游覽娛樂設(shè)施、游覽運輸設(shè)施和

人造游覽景物外，對園內(nèi)自然景觀、景點、景物在收取公園門票后不得再重復(fù)收費。第二十三條 森林公園應(yīng)當(dāng)在主要游覽區(qū)域內(nèi)設(shè)置游覽路線、防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等標(biāo)志和設(shè)施，配備必要的服務(wù)管理人員，維護公園內(nèi)的旅游秩序。

第二十四條 進入森林公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人，須經(jīng)森林公園管理機構(gòu)同意，其經(jīng)營活動由工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)，按森林公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的攤點經(jīng)營，并按國家有關(guān)規(guī)定交納費用。

第二十五條 在森林公園內(nèi)進行科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和文化活動，應(yīng)當(dāng)事先向森林公園管理機構(gòu)提交申請，辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。第二十六條 任何單位和個人不得隨意砍伐森林公園內(nèi)的林木；確需進行更新、撫育性采伐的，須經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁砍伐古樹名木。

對森林公園內(nèi)的河溪、湖泊、瀑布，應(yīng)當(dāng)按照公園總體規(guī)劃要求進行保護和利用，不得擅自填堵公園內(nèi)的自然水系。第二十七條 森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，與毗鄰區(qū)域的單位或組織建立護林防火聯(lián)防制度，制定聯(lián)防措施，共同做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。第二十八條 森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對森林病蟲害的防治工作，堅持預(yù)防為主，防治并重，生物防治與藥物防治相結(jié)合。第二十九條 森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對園內(nèi)瀕危、珍貴和具有獨特觀賞、科研、經(jīng)濟價值的野生動植物定期組織調(diào)查，建立管理檔案；對其主要棲息地或生長地，應(yīng)當(dāng)劃定保護帶或者設(shè)置保護設(shè)施。

第三十條 在森林公園內(nèi)游覽和進行科學(xué)、文化活動，禁止下列行為：

（一）擅自移動或損毀園內(nèi)設(shè)施和游覽服務(wù)標(biāo)志；

（二）隨意丟棄廢棄物、污染物；

（三）在防火期和禁火區(qū)吸煙、取火、營火、燒烤食物；

（四）傷害或者擅自捕獵國家保護和野生物；

（五）擅自采折花木、采集藥材和其他林副產(chǎn)品；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第三十一條 禁止在森林公園內(nèi)毀林開墾、采石、取土、露天開礦、放牧和其他危害自然景觀和游覽活動的行為。

第三十二條 禁止向森林公園排放超標(biāo)的廢水、廢氣和生活污水；禁止擅自占用公園林地堆放物品、傾倒垃圾與工業(yè)、建筑固體廢渣、廢物。第四章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)主管部門予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開發(fā)、興建森林公園的，責(zé)令停止開發(fā)、興建活動，恢復(fù)原貌，可并處５０００元以上１００００元以下罰

（二）違反森林公園總體規(guī)劃，在森林公園內(nèi)興建游覽設(shè)施、人造游覽景物、商業(yè)網(wǎng)點和其他工程設(shè)施的，責(zé)令停止興建、恢復(fù)原貌，可并處１００００元以上３００００元以下罰款；

（三）批準(zhǔn)開發(fā)興建的森林公園，未經(jīng)省林業(yè)主管部門審查合格擅自開園的，責(zé)令停止開園，可并處１００００元以上２００００元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門或者由其委托的森林公園管理機構(gòu)給予處罰：

（一）損毀園內(nèi)設(shè)施、標(biāo)志和花草樹木的，責(zé)令賠償損失，處５０元以上１００元以下

（二）在防火期和禁火區(qū)內(nèi)吸煙、取火、營火、燒烤食物的，責(zé)令停止違法行為，可并處５０元以上２００元以下罰款。

（三）擅自采集野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，予以警告，沒收違法采集的產(chǎn)品，可并處５０元以上２００元以下罰款。

第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不申請行政復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條 行政執(zhí)法人員和森林公園管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第五章 附則

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。發(fā)布部門：山西省政府 發(fā)布日期：2000年05月25日 實施日期：2000年05月25

第四篇：山西省人民政府令

山西省人民政府令

第167號

《山西省排放污染物許可證管理辦法》已經(jīng)2003年10月20日省人民政府第11次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

省

長

二OO三年十一月十九日

山西省排放污染物許可證管理辦法

第一條

為加強污染物排放的監(jiān)督管理，實現(xiàn)污染物排放總量控制，防治環(huán)境污染，保證環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山西省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)向大氣和水體排放污染物的單位（以下簡稱排污單位），均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。

第三條

排放大氣污染物或者水污染物實行許可制度。第四條

排污單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。

禁止無排污許可證的排污單位排放污染物。

第五條

排污許可證分排污許可證和臨時排污許可證。排污許可證分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

第六條

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門對全省排污許可證統(tǒng)一實施監(jiān)督管理。

市（地）人民政府環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)工作，根據(jù)需要也可委托縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)部分排污許可證。

第七條

申請領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）排污許可證申請表；

（二）環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)、運行情況和經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收的資料；

（三）排污口規(guī)范化整治驗收材料。

第八條

市級人民政府環(huán)境保護行政主管部門自收到申請之日起15日內(nèi)，對申領(lǐng)資料進行審查，并按照下列規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)核發(fā)排污許可證的決定：

（一）對排放污染物符合國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量的，予以批準(zhǔn)，核發(fā)排污許可證；

（二）對排放污染物超過排放總量被責(zé)令限期治理或者建設(shè)項目被批準(zhǔn)試生產(chǎn)的，核發(fā)臨時排污許可證；

（三）對排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)限期治理仍超過排污總量控制標(biāo)準(zhǔn)的，以及縣級以上人民政府確定關(guān)閉、停產(chǎn)、淘汰的企業(yè)，不予核發(fā)排污許可證。

排污單位完成限期治理任務(wù)或者建設(shè)項目試運行期滿，經(jīng)驗收合格的，核發(fā)排污許可證。

第九條

排污許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）排污單位名稱、法定代表人、地址；

（二）排污污染物的種類、數(shù)量、濃度；

（三）排放污染物的方式、去向和區(qū)域；

（四）排放污染物總量控制和限期削減排放污染物總量指標(biāo)；

（五）有效使用期限。

第十條

排污許可證有效使用期限為三年。臨時排污許可證有效使用期限最長不得超過一年。

第十一條

排污單位在排污許可證或者臨時排污許可證，有效使用期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿之日前15日內(nèi)重新申領(lǐng)排污許可證。

在排污許可證有效使用期限內(nèi)，排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生重大變化前15日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門重新申領(lǐng)排污許可證。

第十二條

任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓排污許可證；不得非法吊銷或者銷毀排污許可證。

第十三條

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可證檔案管理制度。

第十四條

違反本辦法規(guī)定，未取得排污許可證或者臨時排污許可證排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止排放污染物，限期辦理排污許可證或者臨時排污許可證；逾期未辦理的，處1000元以上30000元以下罰款，并由同級人民政府決定關(guān)閉或者停產(chǎn)。

第十五條

違反本辦法規(guī)定，不按照排污許可證或者臨時排污許可證規(guī)定向水體排放污染物的，由核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》第四十四條規(guī)定處罰。

第十六條

違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條

環(huán)境保護行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條

排污許可證和臨時排污許可證由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一制作。

第十九條

本辦法自2004年1月1日起施行。

主題詞：環(huán)境保護

許可證

辦法

發(fā)：省委常委，副省長，省政府秘書長，省長助理，省政府副秘書長。呂梁地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)。

省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政府辦公廳，省軍區(qū)，省高法院，省檢察院，各人民團體，各新聞單位。

抄報：國務(wù)院辦公廳，國務(wù)院法制辦公室。

山西省人民政府辦公廳

2003年11月20日印發(fā)

共印750份

山西省環(huán)境保護局文件

晉環(huán)發(fā)〔2004〕103號

關(guān)于印發(fā)山西省排放污染物許可證管理辦法 實施細(xì)則及排放污染物許可證控制指標(biāo)

確定方案的通知

各市環(huán)保局：

為規(guī)范排放污染物許可證的核發(fā)，加強排放污染物許可證的監(jiān)督管理，擬定《山西省排放污染物許可證管理辦法實施細(xì)則》及《排放污染物證可證控制指標(biāo)確定方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋省環(huán)保局污染控制處。

聯(lián)系人：賀中偉 聯(lián)系電話：0351—6371035 傳

真：0351—6371037 附件1：《山西省排放污染物許可證管理辦法實施細(xì)則》 附件2：《排放污染物許可證控制指標(biāo)確定方案》

主題詞：印發(fā)

排污許可證

通知

山西省環(huán)境保護局辦公室

2004年4月19日印發(fā)

山西省排放污染物證可證管理辦法實施細(xì)則

為規(guī)范排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）核發(fā)工作，加強排污許可證的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《山西省排放污染物許可證管理辦法》的規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

一、排污許可證管理權(quán)限

（一）省環(huán)保局管理權(quán)限

1、負(fù)責(zé)將國家下達給我省的排放總量指標(biāo)分解到市，并審核市環(huán)境容量測算結(jié)果和污染物總量分配方案。

2、負(fù)責(zé)排污許可證申請表、正本、副本的統(tǒng)一印制、編號，制定排污許可證的發(fā)放程序、規(guī)范，監(jiān)督并指導(dǎo)市、縣排污許可證的發(fā)放工作。

（二）市級環(huán)保局管理權(quán)限

1、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域環(huán)境容量的測算核定工作，結(jié)合環(huán)境容量，制定本區(qū)域污染物總量分配方案和污染物排放總量削減計劃，將污染物排放總量指標(biāo)和削減任務(wù)逐級分解到縣及其所管轄企業(yè)。

2、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由國家、省及市級審批的新建項目的污染物允許排放總量指標(biāo)的核定與分配下達。

3、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污單位排污許可證的核發(fā)，并對持證單位的排污情況進行監(jiān)督管理。

4、委托縣級環(huán)保局核發(fā)排污許可證。

（三）縣級環(huán)保局管理權(quán)限

1、依據(jù)上級環(huán)保部門制定的污染物排放總量分配方案和污染物排放總量削減計劃，核定本行政區(qū)域內(nèi)排污單位污染物允許排放總量。

2、承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)由縣級環(huán)保局審批的建設(shè)項目污染物允許排放總量指標(biāo)的核定與分配下達。

3、縣級環(huán)保局根據(jù)市級環(huán)保局委托，在委托權(quán)限內(nèi)核發(fā)排放污染物許可證，并對持證單位的排污情況進行監(jiān)督管理。

二、排污許可證的核發(fā)程序

（一）排污許可證申請的告知

環(huán)保部門應(yīng)通過發(fā)布通告或書面通知等方式，告知排污單位申領(lǐng)排污許可證的條件、部門、期限、程序、需要提交的材料以及逾期未申領(lǐng)的后果。

（二）排污許可證的申請

排污單位應(yīng)在環(huán)保部門規(guī)定的期限內(nèi)，依照《山西省排放污染物許可證管理辦法》第七條規(guī)定，提交相關(guān)資料，如實填寫《排放污染物許可證申請表》，申請排放污染物許可證，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

（三）排污許可證申請的受理

環(huán)保部門對排污單位提出的排污許可證申請，審核申請資料是否齊全，《排污許可證申請表》填寫是否完整，有無邏輯錯誤，申請表中數(shù)據(jù)能否代表正常的生產(chǎn)情況。

對申請資料齊全并符合規(guī)定形式的，予以登記受理。對申請資料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部材料，并同時明確補正的限期。排污單位逾期未補正的，視為未申請。

（四）排污單位排污許可證的審核和發(fā)放

受理排污單位排污許可證申請的環(huán)保部門，自受理申請15日內(nèi)，結(jié)合所提交的材料，對其現(xiàn)狀排污情況、排污規(guī)律、排污口位置、排放方式、排放去向、監(jiān)測能力和企業(yè)管理水平等其他事項逐一審核。

1、對符合《排污許可證管理辦法》第八條第一款、第二款規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，核發(fā)排污許可證或臨時排污許可證。

（1）現(xiàn)有排污單位排污許可證的發(fā)放

排污單位排放污染物達到國家、省濃度排放標(biāo)準(zhǔn)和地方總量控制指標(biāo)的，發(fā)放排污許可證；

排污單位排放污染物未達到國家和省濃度排放標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)?shù)乜偭靠刂浦笜?biāo)被責(zé)令限期治理的，以及被環(huán)保部門批準(zhǔn)正試運行期的建設(shè)項目，發(fā)放臨時排污許可證。

（2）建設(shè)項目排污許可證的核發(fā) 建設(shè)項目必須領(lǐng)取排污許可證或臨時排污許可證。建設(shè)項目單位在項目投入試生產(chǎn)15日前，向環(huán)保部門申請辦理《臨時排放污染物許可證》，取得試生產(chǎn)許可，有效期為3個月，最長不超過一年。

建設(shè)項目通過環(huán)保竣工驗收后的15日內(nèi)，建設(shè)項目單位向環(huán)保部門換領(lǐng)《排污許可證》。

2、對屬于《排污許可證管理辦法》第八條第三款規(guī)定的情況，排放污染物超過國家可地方排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)限期治理后仍超標(biāo)排放的排污單位，或縣級以上人民政府確定關(guān)閉、停產(chǎn)、淘汰的排污單位，不予發(fā)放排污許可證。同時，向申請單位書面通知說明理由，并告知申請單位享有申請行政復(fù)議或提出行政訴訟的權(quán)利。

三、排污許可證的延續(xù)、變更、暫扣和注銷

（一）排污許可證的延續(xù)和變更

排污單位排污許可證和臨時排污許可證的延續(xù)和變更依照《山西省排放污染物許可證管理辦法》第十一條執(zhí)行。

1、排污許可證的延續(xù)

（1）排污單位在排污許可證或臨時排污許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)排污的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日15日前向原發(fā)證的環(huán)保部門重新申領(lǐng)排污許可證。

環(huán)保部門收到持證單位延續(xù)排污許可證的申請后，應(yīng)在排污許可證或臨時排污許可證有效期屆滿前作出是否批準(zhǔn)延續(xù)的決定；延期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（2）持臨時排污許可證的單位，無正當(dāng)理由，臨時排污許可證到期后仍不能達到控制指標(biāo)的，不予換發(fā)排污許可證，并由原發(fā)證環(huán)保部門報請本級人民政府決定關(guān)閉、停產(chǎn)。

2、排污許可證的變更

（1）排污單位需要變更排污許可證許可事項的，必須在發(fā)生變更的15日前提交變更書面申請，注明變更的污染因子、變更原因，重新填寫《排放污染物許可證申請表》，經(jīng)原發(fā)證環(huán)保部門審查，符合《排污許可證管理辦法》第八條一款、第二款規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，辦理變更手續(xù)。

（2）下列情況，持證單位必須依法履行變更手續(xù)： 在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位分立、合并或單位名稱發(fā)生變化的，應(yīng)在發(fā)生變化后的15日內(nèi)到原發(fā)證的環(huán)保部門辦理排污許可證的變更手續(xù)。

（3）《排污許可證》持證單位在持證期間，不按照《排污許可證》規(guī)定排放污染物的，環(huán)保部門可責(zé)令其限期改正。限期改正期間，由負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門收回其《排污許可證》，換發(fā)《臨時排污許可證》。

（二）排污許可證的暫扣

持證單位被依法責(zé)令停產(chǎn)治理的，停產(chǎn)治理期間，由負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門暫扣其排污許可證。

持證單位被依法責(zé)令停產(chǎn)治理的，停產(chǎn)治理期間，由負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門暫扣其排污許可證。

（三）排污許可證的注銷

1、持證單位在排污許可證或臨時許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的，負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)及時收回已發(fā)放的排污許可證或臨時排污許可證，辦理注銷手續(xù)。

2、持證單位被依法停止排放污染物的，負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)及時辦理排污許可證的注銷手續(xù)。

3、持證單位被關(guān)閉、撤銷的，負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)及時辦理許可證的注銷手續(xù)。

4、持證單位破產(chǎn)的，負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)及時辦理許可證的注銷手續(xù)。

四、排污許可證的監(jiān)督管理

（一）監(jiān)管

對違反《山西省排放污染物許可證管理辦法》規(guī)定，有下列情形的，上級環(huán)保部門或負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)撤銷已發(fā)放的排污許可證或者臨時排污許可證，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

1、向不符合法定條件的排污單位核發(fā)的排放污染物許可證。

2、不按照上級環(huán)保部門批準(zhǔn)的污染物排放總量分配方案分配污染物排放總量指標(biāo)，發(fā)放排污許可證。

3、超越權(quán)限發(fā)放的排放污染物許可證。

4、排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的排放污染物許可證。

（二）備案

1、各市要建立排放污染物許可證管理檔案，對發(fā)放的許可證統(tǒng)一編號，登記建檔。排放污染物許可證的編號由十二位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，第一、二位數(shù)字為所在城市行政區(qū)劃代碼，第三、第四位數(shù)字為所在縣區(qū)行政區(qū)劃代碼，第五、六、七位為行業(yè)代碼，第八至第十二位為發(fā)證流水號。臨時排放污染物許可證在編號前標(biāo)注“臨”字。

2、各市要建立排放污染物許可證發(fā)放備案制。每年元月15日前，各城市將本行政區(qū)域上年排放污染物許可證及臨時排污許可證發(fā)放名單列表報省環(huán)保局備案。

（三）公示

1、環(huán)保部門應(yīng)在辦公場所公示排污單位申領(lǐng)排污許可證的條件、程序、需要提交的材料。

2、各市應(yīng)通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、本單位網(wǎng)站等途徑，將排放污染許可證或臨時排污許可證的發(fā)放情況及時向社會公示。

3、排污許可證或臨時排污許可證被注銷后，各市應(yīng)通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、本單位網(wǎng)站等途徑，及時向社會公示。

（四）檢查

各地對持臨時排污許可證的排污單位，每月至少進行一次現(xiàn)場檢查。對持有總量控制要求的排污單位，至少每季一次現(xiàn)場檢查，每季進行一個生產(chǎn)周期的總量監(jiān)測。

對持證單位的檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)予以書面記錄，并經(jīng)檢查人員簽字后存檔。

（五）查處

對未取得排污許可證或臨時排污證排放污染物的排污行為，以及不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)保部門依照《排污許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以查處。

1、《排污許可證管理辦法》第14條所稱“未取得排污許可證或臨時排污許可證排放污染物”，包括以下情形：

（1）未在環(huán)保部門規(guī)定的期限內(nèi)申領(lǐng)排污許可證的；（2）排污許可證或臨時排污許可證有效屆滿，示按規(guī)定換領(lǐng)新證的；

2、《排污許可證管理辦法》第15條所稱“不按照排污許可證或者臨時排污許可證規(guī)定向水體排污染物的”，包括以下情形：

（1）超過排污許可證或臨時排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度指標(biāo)排放污染物的；

（2）不按照排污許可證或臨時排污許可證規(guī)定的排放方式、排放去向排放污染物的；

（3）未按照排污許可證或臨時排污許可證規(guī)定，對排污口進行規(guī)范化整治，設(shè)立標(biāo)識牌和在線監(jiān)測設(shè)備的。

（六）其他

持有環(huán)保達標(biāo)合格證的排污單位，應(yīng)在環(huán)保部門指定的期限內(nèi)領(lǐng)取排污許可證，環(huán)保達標(biāo)合格證由負(fù)責(zé)發(fā)放排污許可證的環(huán)保部門收回。

逾期未領(lǐng)取排污許可證的，原環(huán)保達標(biāo)合格證作廢。

排污許可證控制指標(biāo)的確定方案

1、排污因子的核定

（1）大氣污染物主要控制因子為：二氧化硫、煙塵、粉塵及行業(yè)特征污染物。

（2）水污染物控制因子為：《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》確定的各行業(yè)必測污染因子。

2、允許排污指標(biāo)的核定

排污許可證允許排污指標(biāo)分濃度與總量雙重控制指標(biāo)。（1）實施總量控制的污染因子的確定的原則。

實施總量控制的污染因子的確定：區(qū)域環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的污染因子，實施總量和濃度雙重控制；其它污染因子實行濃度控制。

實施總量控制排污單位的確定：根據(jù)所有排污單位排放該項污染物的排放量從大到小依次排序，疊加污染物排放量。疊加污染物排放量占區(qū)域內(nèi)該項污染物排放量的80%以上時（含80%）的排污單位，其該項污染物實施總量和濃度雙重控制。

（2）濃度控制指標(biāo)的確定：

排污單位濃度控制標(biāo)準(zhǔn)為國家或省制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（3）總量控制指標(biāo)的核定方法：

排污單位污染物總量控制指標(biāo)包括污染物排放速率、單位產(chǎn)品污染物排放總量指標(biāo)、允許月污染物排放放總量指標(biāo)、允許年污染物排放總量控制指標(biāo)。

污染物排放速率指標(biāo)：國家或我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定的，依照國家或者我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。國家或我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，不作考核。

單位產(chǎn)品污染物排放總量指標(biāo)核定依下列次序進行； ——國家或我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定的，依照國家或我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

——國家或我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的，在對排污單位進行清潔生產(chǎn)審核的基礎(chǔ)上，參照本地區(qū)或鄰近地區(qū)相同行業(yè)已采用國內(nèi)先進水平生產(chǎn)工藝、最佳實用控制技術(shù)、管理水平較好的企業(yè)的污染物排放水平計算單位產(chǎn)品的排放污染物量。排污單位允許年污染物排放總量指標(biāo)核定依下列次序進行，對現(xiàn)狀排污量超過環(huán)境容量的排污單位，需要同時確定其污染物削減量。

——已完成環(huán)境容量核定的城市，根據(jù)環(huán)境容量的核定的結(jié)果分配排污單位的總量指標(biāo)。

——對尚未完成環(huán)境容量核定，但當(dāng)?shù)卣褜⑸霞壊块T下達的目標(biāo)總量指標(biāo)分解到排污單位，則暫時以作為該排污單位的允許排污總量指標(biāo)，待完成環(huán)境容量測算后，根據(jù)環(huán)境容量的核定的結(jié)果重新核定分配排污單位的總量指標(biāo)。

——對于既未完成環(huán)境容量核定，也未將政府和上級環(huán)保部門下達的目標(biāo)總量分解到排污單位的市縣，可結(jié)合排污單位允許的單位產(chǎn)品排放量、設(shè)計規(guī)模進行排污總量的核定：

排污單位允許日污染物排放總量指標(biāo)核定按照全年正常生產(chǎn)時間內(nèi)全年允許污染物排放總量每日平均計算。

（4）現(xiàn)有排污單位排污總量指標(biāo)的核定原則

轄區(qū)內(nèi)合計的排污指標(biāo)總量不能高于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量指標(biāo)或上級政府下達給本轄區(qū)的總量控制目標(biāo)，并要預(yù)留適量指標(biāo)，以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和城市發(fā)展的需要。

排污單位進行改制、改組和兼并的，其排污指標(biāo)之和不得超過原核批的指標(biāo)值；分離的排污單位，其指標(biāo)應(yīng)從原單位排污指標(biāo)中劃轉(zhuǎn)；合并的排污單位，其排污指標(biāo)不得大于合并前各排污單位排污指標(biāo)之和。

對所采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備或生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于國家明令淘汰、禁止使用的，不予分配排放指標(biāo)。

在分配污染物排放總量時，應(yīng)考慮為今后發(fā)展預(yù)留一定的余量，一般可預(yù)留5%—10%的排污總量，所有排污單位的排污量分配總和只應(yīng)占排污總量的90%—95%。

（5）建設(shè)項目排污總量指標(biāo)核定原則：

建設(shè)項目單位在開展環(huán)境影響評價報告書、報告表或登記表之前，須取得污染物排放總量控制指標(biāo)。

超過區(qū)域污染物總量控制目標(biāo)且環(huán)境質(zhì)量尚未達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，不得建設(shè)增加排放污染物總量的建設(shè)項目。

超過排污總量控制指標(biāo)的排污單位，在限期治理期間，不得建設(shè)無益于削減污染物排放總量的項目。

已有排污許可證的單位進行擴建、改建，申請的污染物排放總量指標(biāo)應(yīng)控制在原有許可證許可的指標(biāo)內(nèi)。

山西省環(huán)境保護局文件

晉環(huán)發(fā)〔2004〕113號

關(guān)于申領(lǐng)山西省排放污染物許可證

文 本 的 通 知

各市環(huán)保局：

依據(jù)《山西省排放污染物許可證管理辦法》的規(guī)定，省環(huán)保局制定了山西省排放污染物許可證申請表、排放污染物許可證及其副本、臨時排放污染物許可證及其副本，于2004年6月1日起啟用。并就有關(guān)事項通知如下：

一、各市此前使用的排放污染物許可證申請表、排放污染物許可證及其副本、臨時排放污染物許可證及其副本一律作廢?，F(xiàn)有持證單位應(yīng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門指定的時間內(nèi)，換領(lǐng)新證。

二、排放污染物許可證申請表可直接復(fù)印或從省環(huán)保局網(wǎng)站下載使用，排放污染物許可證及副本、臨時排放污染物許可證及其副本由省環(huán)保局統(tǒng)一印制。各市于2004年5月20日前，將本轄區(qū)所需排放污染物許可證及副本、臨時排放污染物許可證及其副本數(shù)量報省環(huán)保局污染控制處。

三、各市于每年元月15日前，將本行政區(qū)域上年排放污染物許可證及臨時排污許可證發(fā)放名單列表報省環(huán)保局備案。（排污許可證發(fā)放備案表附后）

聯(lián)系人：賀

紅

賀中偉

聯(lián)系電話：0351—6371035 6371040 傳

真：0351—6371037 附件1：排污許可證發(fā)放備案表 附件2：排放污染物許可證申請表樣本

主題詞：申領(lǐng)

排污許可證

通知 山西省環(huán)境保護局辦公室

2004

第五篇：山西省人民政府辦公廳

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)

和簡化項目審批程序有關(guān)問題的通知

晉政辦發(fā)〔2009〕100號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)，省屬國有煤炭企業(yè)：

目前，我省多數(shù)市縣已完成了煤礦企業(yè)兼并重組整合方案批復(fù)工作，為進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，確保主體企業(yè)盡快到位，現(xiàn)就集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡化項目審批程序有關(guān)問題通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

煤礦證照變更和項目審批手續(xù)辦理是加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著兼并重組整合工作成效。為提高工作效率，省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）采取聯(lián)合辦公的方式，實行集中受理、即時送達、倒排進度、限時辦結(jié)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，并隨時掌握有關(guān)部門的工作進度。各市、縣人民政府要高度重視，落實兼并重組主體責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓，親自部署，集中力量，集中時間，加快審批進度。各有關(guān)部門要進一步簡化程序，下放審批權(quán)限，密切配合，協(xié)調(diào)推進。

二、及時組織上報各種資料

市、縣兼并重組整合方案批復(fù)后，各市、縣人民政府要抓緊組織兼并重組雙方企業(yè)進一步完善協(xié)議，按照明確的內(nèi)容準(zhǔn)備兼并重組整合煤礦辦理采礦許可證（附件2）、安全生產(chǎn)許可證（附件3）、煤炭生產(chǎn)許可證（附件4）、生產(chǎn)能力核定（附件5）、營業(yè)執(zhí)照（附件6）等證照變更及項目審批的有關(guān)資料，并在2009年8月20日前將有關(guān)資料（一式6份）統(tǒng)一上報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

三、加快審批工作進度

省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室集中受理各市上報的資料，做好交接、登記工作，并在1日內(nèi)將資料分送到省有關(guān)部門。省有關(guān)部門接到資料后，及時組織力量進行審查，開展相關(guān)工作，對符合條件的，在《審批工作流程圖》（附件1）限定的時間內(nèi)完成各種證照變更及批復(fù)工作；對不符合條件的，要及時提出意見，督促市、縣完善資料，并限定辦理時間。在辦理過程中，各部門要密切配合，每辦結(jié)完一個手續(xù)，就要及時送達省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并由其負(fù)責(zé)分送或書面通知相關(guān)部門和市縣及省屬國有煤炭企業(yè)。

省屬國有煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，以省領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)的文件作為企業(yè)經(jīng)濟行為的批準(zhǔn)手續(xù)，省國資委不再進行經(jīng)濟行為審批，各有關(guān)部門依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)的方案，辦理工商登記及相關(guān)部門手續(xù)。

四、實行全過程監(jiān)督檢查

兼并重組整合煤礦證照變更和項目審批手續(xù)辦理要堅持公開、公正、公平的原則，實行陽光操作。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程參與，加強對各種證照手續(xù)辦理的全過程監(jiān)督檢查，加強煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，提高行政效率，防止腐敗行為的發(fā)生，確保兼并重組整合工作規(guī)范、健康、有序推進，確保完成兼并重組整合目標(biāo)任務(wù)。

附件：1.審批工作流程圖(略)2.換發(fā)采礦許可證需提交的資料 3.換發(fā)安全生產(chǎn)許可證需提交的資料 4.換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證需提交的資料 5.煤礦生產(chǎn)能力核定需提交的資料

6.煤炭企業(yè)設(shè)立、變更、注銷需提交的資料

山西省人民政府辦公廳

二○○九年七月二十一日

附件2

換發(fā)采礦許可證需提交的資料

一、單獨保留且不新增煤炭資源煤礦 1.采礦權(quán)申請登記書；

2.采礦權(quán)變更申請登記書（變更采礦權(quán)人需提供）； 3.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書（變更采礦權(quán)人需提供）； 4.采礦許可證正、副本原件； 5.年檢合格證復(fù)印件；

6.省工商行政管理局出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記或企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)登記的審批文件（文件中應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件（變更采礦權(quán)人需提供）；

7.市、縣(市、區(qū))國土資源部門對變更或轉(zhuǎn)讓等情況說明的文件（變更采礦權(quán)人需提供）；

8.采掘工程現(xiàn)狀平面圖（需經(jīng)縣級國土資源局審核蓋章）；

9.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或采礦權(quán)人合作協(xié)議書:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓人（原采礦權(quán)人）與受讓人（現(xiàn)采礦權(quán)人）簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；采礦權(quán)人與采礦權(quán)人合作、采礦權(quán)人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權(quán)人合作協(xié)議書（變更采礦權(quán)人需提供）。

二、單獨保留且新增煤炭資源煤礦

（一）劃定礦區(qū)范圍需提交：

1.劃定礦區(qū)范圍的申請（由主體企業(yè)提出）； 2.采礦許可證正、副本原件； 3.年檢合格證復(fù)印件；

4.省工商行政管理局頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照，法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

5.省工商行政管理局出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記或企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)登記的審批文件（文件中應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件（變更采礦權(quán)人需提供）；

6.變更前后礦區(qū)范圍對照圖；

7.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或采礦權(quán)人合作協(xié)議書:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓人（原采礦權(quán)人）與受讓人（現(xiàn)采礦權(quán)人）簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；采礦權(quán)人與采礦權(quán)人合作、采礦權(quán)人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權(quán)人合作協(xié)議書（變更采礦權(quán)人需提供）。

（二）辦理變更采礦登記需提交： 1.采礦權(quán)申請登記書； 2.采礦權(quán)變更申請登記書； 3.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書； 4.劃定礦區(qū)范圍批復(fù)； 5.變更前后礦區(qū)范圍對照圖。

三、整合保留煤礦

（一）劃定礦區(qū)范圍需提交：

1.劃定礦區(qū)范圍的申請（由主體企業(yè)提出）；

2.采礦許可證正副本原件（參與整合煤礦均需提交）；

3.省工商行政管理局出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記或企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)登記的審批文件（應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

4.市、縣國土資源部門對申請劃定礦區(qū)范圍、延續(xù)、變更或轉(zhuǎn)讓等情況說明的文件； 5.變更前后礦區(qū)范圍對照圖；

6.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或采礦權(quán)人合作協(xié)議書:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓人（原采礦權(quán)人）與受讓人（現(xiàn)采礦權(quán)人）簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；采礦權(quán)人與采礦權(quán)人合作、采礦權(quán)人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權(quán)人合作協(xié)議書。

（二）申請變更采礦登記需提交：（1）采礦權(quán)申請登記書；（2）采礦權(quán)變更申請登記書；（3）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書。

說明：1.單獨保留且不新增煤炭資源煤礦，如變更采礦權(quán)人，由省煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組確定的主體企業(yè)，直接辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)，不再辦理轉(zhuǎn)讓審批。

2.整合后保留煤礦，如不新增煤炭資源，按照省煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)文件，不再劃定礦區(qū)范圍，直接辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)。

3.需要互相調(diào)整礦區(qū)范圍的，不重新劃定礦區(qū)范圍，可以與其他事項一起變更，但必須提交采礦權(quán)人雙方簽訂的調(diào)整礦區(qū)范圍協(xié)議書和調(diào)整前、后的礦區(qū)范圍圖，如調(diào)整中涉及國有大礦資源的，還需有國有大礦出具的同意文件及省國資委同意文件；需要增加煤層或擴大礦區(qū)范圍的，重新劃定礦區(qū)范圍。

4.為依法有效管理煤炭資源，凡是整合保留的煤礦、增加開采煤層的煤礦、擴大礦區(qū)范圍的煤礦，必須在換領(lǐng)采礦許可證后一年內(nèi)，到縣（市、區(qū)）國土資源部門補交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（或礦井初步設(shè)計及批復(fù)）、地質(zhì)環(huán)境影響評價報告及其審查批復(fù)文件一式三套?？h（市、區(qū)）國土資源部門要及時將上述資料分別報送省、市國土資源部門。5.為簡化辦證程序，本次換發(fā)采礦許可證，暫不進行資源儲量核實和資源價款處置，待換證工作完成后，在采礦許可證有效期內(nèi)，再按規(guī)定分期分批完成儲量核查和價款處置工作。

附件3 換發(fā)安全生產(chǎn)許可證需提交的資料

一、兼并重組整合后列為單獨保留且生產(chǎn)系統(tǒng)及能力不變的生產(chǎn)礦井 1.省煤礦兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)為單獨保留礦井的文件； 2.省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證；

3.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書或延期申請書。

二、兼并重組過渡期內(nèi)暫時保留的生產(chǎn)礦井

1.省煤礦兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組允許暫時保留礦井的文件； 2.省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證； 3.復(fù)產(chǎn)驗收批準(zhǔn)文件；

4.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書或延期申請書。

三、兼并重組整合后系統(tǒng)凈增能力在60萬噸/年及以下的生產(chǎn)礦井（原生產(chǎn)系統(tǒng)不進行改造）

1.省煤礦兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)文件； 2.省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證； 3.省煤炭工業(yè)廳核定生產(chǎn)能力的批準(zhǔn)文件；

4.具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全評價機構(gòu)出具的煤礦安全設(shè)施和條件現(xiàn)狀評價報告； 5.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書。

說明：1.省兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整合重組方案中，由兩個及以上的礦井整合為一個礦井，只保留主體煤礦且不改變系統(tǒng)不增加能力的生產(chǎn)礦井，礦井實現(xiàn)機械化采煤的，在取得省國土資源廳換發(fā)的新采礦許可證后，可直接辦理安全生產(chǎn)許可證變更和延期。

2.省兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整合重組方案中，礦井生產(chǎn)能力、開采系統(tǒng)均未發(fā)生變化，但辦礦主體、礦區(qū)范圍發(fā)生改變，礦井實現(xiàn)機械化采煤的，在取得省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證后可直接辦理安全生產(chǎn)許可證變更和延期。3.省兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整合重組方案中，確定為過度期內(nèi)暫時保留的生產(chǎn)礦井，安全生產(chǎn)許可證有效期根據(jù)省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)保留的時限和安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定執(zhí)行。

4.省兼并重組領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整合重組方案中，確定為兼并重組的新建、改建和擴建礦井按照規(guī)定的程序進行建設(shè)、驗收，按規(guī)定領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

5.兼并重組煤礦需要變更安全生產(chǎn)許可證登記的主要負(fù)責(zé)人的需提供：變更申請書及主要負(fù)責(zé)人安全資格證（復(fù)印件）和主要負(fù)責(zé)人任命文件。

附件4 換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證需提交的資料

一、兼并重組整合后單獨保留且系統(tǒng)及能力均不變的生產(chǎn)礦井 1.企業(yè)申請文件；

2.市級煤炭管理部門審查上報文件；

3.省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《重組整合方案》批文抄送件、省國土資源廳采礦許可證批文抄送件、山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；

4.煤礦企業(yè)兼并重組換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證礦井基本情況登記表（見附表）。

二、兼并重組整合過渡期內(nèi)暫時保留的生產(chǎn)礦井 1.企業(yè)申請生產(chǎn)及換發(fā)證件文件；

2.市級煤炭管理部門上報文件（附復(fù)產(chǎn)驗收資料）；

3.省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《重組整合方案》批文抄送件、省國土資源廳采礦許可證批文抄送件、山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；

4.煤礦企業(yè)兼并重組換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證礦井基本情況登記表（見附表）。

三、兼并重組整合后系統(tǒng)凈增能力在60萬噸/年及以下的生產(chǎn)礦井 1.企業(yè)申請文件；

2.市級煤炭管理部門上報文件；

3.山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；

4.煤礦企業(yè)兼并重組換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證礦井基本情況登記表（見附表）。說明：1.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，明確要求關(guān)閉的礦井，各市人民政府不再行文上報有關(guān)文件，由省煤炭工業(yè)廳依據(jù)批準(zhǔn)的《重組整合方案》直接注銷其煤炭生產(chǎn)許可證，各市縣人民政府、各有關(guān)企業(yè)按照關(guān)井“六條標(biāo)準(zhǔn)”立即對這部分礦井實施關(guān)閉。

2.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，由兩個及以上礦井整合為一個礦井，但《方案》暫未對關(guān)閉礦井名單予以明確的，由重組整合主體企業(yè)依據(jù)批準(zhǔn)的產(chǎn)能及礦井實際情況，按照“一礦一井一面”要求，原則上在9月底、特殊情況可到年底前確定關(guān)閉礦井名單及關(guān)閉時限，并按程序上報。此類關(guān)閉礦井的關(guān)閉時限最遲不得超過2010年底。

3.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，辦礦主體、礦區(qū)范圍、生產(chǎn)能力、開采系統(tǒng)均未發(fā)生變化的生產(chǎn)礦井，不需換領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證，可繼續(xù)持原有煤炭生產(chǎn)許可證生產(chǎn)。

4.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，礦井生產(chǎn)能力、開采系統(tǒng)均未發(fā)生變化，但辦礦主體、礦區(qū)范圍發(fā)生了變化的，由重組整合主體企業(yè)提出申請，并按規(guī)定程序上報，省煤炭工業(yè)廳根據(jù)省國土資源廳采礦許可證批文、煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文變更煤炭生產(chǎn)許可證。

5.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井，在開采系統(tǒng)不變，因裝備水平提升、采煤工藝改革，導(dǎo)致生產(chǎn)能力在原證載能力基礎(chǔ)上凈增60萬噸/年及以下的礦井，按照煤礦生產(chǎn)能力核定辦法經(jīng)省煤炭工業(yè)廳對其能力核定報告進行審查批復(fù)、煤礦安全監(jiān)察局進行綜合評價并變更安全生產(chǎn)許可證之后，可持申請文件到省煤炭工業(yè)廳變更煤炭生產(chǎn)許可證。

6.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，需重新設(shè)計進行改造建設(shè)的礦井，按照省人民政府晉政發(fā)〔2008〕23號文件規(guī)定的程序進行建設(shè)，礦井改造建設(shè)完成、驗收合格后，按規(guī)定領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

7.重組整合方案批復(fù)后，部分礦井生產(chǎn)與建設(shè)互不干擾、已實現(xiàn)機械化開采、安全保障程度較高，在2010年底之前確需維持生產(chǎn)的，由重組整合主體企業(yè)提出申請，市級人民政府審查批準(zhǔn)、確定生產(chǎn)時限并上報，省煤炭工業(yè)廳根據(jù)省國土資源廳采礦許可證批文、煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文，按照原證載能力予以變更煤炭生產(chǎn)許可證，此證有效期最長不超過2010年底，到期予以注銷。

8.上述意見僅適用于本次煤礦企業(yè)兼并重組整合期間列入重組整合方案的煤礦。

附件5

煤礦生產(chǎn)能力核定需提交的資料

1.企業(yè)申請文件；

2.市級煤炭管理部門初審意見；

3.具有資質(zhì)單位編制的生產(chǎn)能力核定報告書。

說明：1.重組整合前經(jīng)省級以上有關(guān)部門批準(zhǔn)進行建設(shè)的新建、改擴建、機械化升級改造礦井，本次批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，設(shè)計生產(chǎn)能力未發(fā)生變化的，繼續(xù)按照原有程序完善相關(guān)建設(shè)手續(xù)并進行建設(shè)。

2.經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井，在開采系統(tǒng)不變，因裝備水平提升、采煤工藝改革，導(dǎo)致生產(chǎn)能力在原證載能力基礎(chǔ)上凈增60萬噸/年及以下的礦井，可由煤礦企業(yè)委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位提交生產(chǎn)能力核定報告書按規(guī)定程序上報，經(jīng)省煤炭工業(yè)廳按照煤礦生產(chǎn)能力核定辦法組織專家審查批復(fù)、煤礦安全監(jiān)察局組織進行綜合評價并變更安全生產(chǎn)許可證后，企業(yè)申請、按程序上報，省煤炭工業(yè)廳予以變更煤炭生產(chǎn)許可證證載能力。

附件6 煤礦企業(yè)設(shè)立、變更、注銷需提交的材料

一、名稱核準(zhǔn)

1.全體投資人簽署的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》；

2.全體投資人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或者共同委托代理人的身份證件復(fù)印件。

二、公司設(shè)立

1.《公司設(shè)立登記申請書》（公司法定代表人簽署）；

2.全體股東或被授權(quán)機構(gòu)簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.全體股東或被授權(quán)機構(gòu)簽署的公司章程；

4.股東（或發(fā)起人）的主體資格證明或者自然人身份證復(fù)印件； 5.依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

6.股東首次出資是非貨幣財產(chǎn)的，提交已辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件； 7.以股權(quán)出資的提交《股權(quán)認(rèn)繳出資承諾書》； 8.董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證件復(fù)印件； 9.法定代表人任職文件及身份證件復(fù)印件； 10.住所使用證明；

11.《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

12.公司申請登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報經(jīng)批準(zhǔn)的項目，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件或許可證明。

注：被授權(quán)機構(gòu)指國務(wù)院或地方人民政府授權(quán)的本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

三、變更登記

（一）公司變更（需提交兩部分材料）第一部分 共性材料

1.公司法定代表人簽署的《公司變更登記申請書》（公司加蓋公章）；

2.公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（公司加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.關(guān)于修改公司章程的決議或決定；

4.修改后的公司章程或者公司章程修正案（公司法定代表人簽署）；

5.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定變更必須報經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件；

6.公司營業(yè)執(zhí)照副本。

第二部分 變更不同內(nèi)容提交的材料按照國家工商總局工商企字〔2009〕第83號文件規(guī)定要求選擇提交。

（二）企業(yè)法人變更（需提交兩部分材料）第一部分 共性材料

1.法定代表人簽署的《非公司企業(yè)法人變更登記申請書》（企業(yè)加蓋公章）； 2.《指定代表或者共同委托代理人的證明》（企業(yè)加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定變更必須報經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件；

4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本。第二部分 變更不同內(nèi)容提交的材料按照國家工商總局工商企字〔2009〕第83號文件規(guī)定要求選擇提交。

四、公司合并

1.合并公司各方簽署的合并協(xié)議（加蓋合并各方公章及法定代表人簽字）； 2.合并各方公司的股東會或股東大會關(guān)于公司合并的決議； 3.合并各方的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 4.依法刊登公告的報紙報樣； 5.合并后的驗資報告；

6.因合并而注銷的合并方的注銷證明；

7.因合并辦理設(shè)立登記、變更登記、注銷登記提交的材料。

五、注銷登記

（一）公司注銷

1.公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的《公司注銷登記申請書》（公司加蓋公章）； 2.公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（公司加蓋公章）及指定代表或者委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.股東會、股東大會確認(rèn)清算報告的確認(rèn)文件； 4.經(jīng)確認(rèn)清算報告；

5.清算組成員《備案通知書》；

6.公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本； 7.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

（二）企業(yè)法人注銷

1.法定代表人簽署的《非公司企業(yè)法人注銷登記申請書》（企業(yè)加蓋公章）； 2.企業(yè)法人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（企業(yè)加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.企業(yè)法人的主管部門（出資人）批準(zhǔn)企業(yè)法人注銷的文件；

4.企業(yè)法人的主管部門（出資人）出具的清理債務(wù)完結(jié)的證明或者確定清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件；

5.《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本； 6.企業(yè)法人公章。說明：煤炭企業(yè)辦理兼并重組注冊登記需提交材料依據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)資企業(yè)登記提交材料規(guī)范>和<內(nèi)資企業(yè)登記文書規(guī)范>的通知》（工商企字〔2009〕第83號）文件準(zhǔn)備，各類登記表格可通過國家工商行政管理總局《中國企業(yè)登記網(wǎng)》（http://qyj.saic.gov.cn）下載或者到工商行政管理機關(guān)行政審批服務(wù)大廳（窗口）領(lǐng)取。

主題詞：經(jīng)濟管理 煤礦 審批通知