第一篇：武隆縣人民政府征地規(guī)定(2009)55號

武隆縣人民政府

關于調整征地補償安置政策有關事項的通知

武隆府發(fā)〔2009〕55號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，有關單位：

根據(jù)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）和《重慶市人民政府關于調整征地補償安置政策有關事項的通知》（渝府發(fā)〔2008〕45號）及土地管理法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合我縣實際，現(xiàn)就調整我縣征地補償安置政策有關事項通知如下：

一、調整征地補償安置方式和標準

（一）土地補償費和安置補助費

土地補償費和安置補助費分別計算補償。土地補償費不分地類，按被征收土地面積（勘測定界面積）計算。一類區(qū)（巷口鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)）的土地補償費標準為每畝12000元，二類區(qū)（建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內）的土地補償費標準為每畝11000元，三類區(qū)（除一、二類區(qū)外的區(qū)域）的土地補償費標準為每畝10000元。

安置補助費按轉非安置的農業(yè)人口數(shù)計算，每個轉非安置的農業(yè)人口的安置補助費標準為27000元。

土地補償費為被征地的農村集體經(jīng)濟組織所獲得的補償，被征地土地補償費總額的80%首先統(tǒng)籌用于被征地農轉非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由土地行政管理部 門代為劃撥到勞動保障部門；其余20%支付給被征地農村集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟和安排集體經(jīng)濟組織成員的生產(chǎn)、生活。

安置補助費的支付按被征地農轉非人員的不同年齡段確定，對未年滿16周歲的被征地農轉非人員，其安置補助費全額支付給個人，對年滿16周歲及以上的被征地農轉非人員，其個人按有關規(guī)定應繳納參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費用總額的50%，由土地行政管理部門從其安置補助費中代為劃撥到勞動保障部門，專項用于該征地農轉非人員的基本養(yǎng)老保險，安置補助費的其余部分支付給個人，用于安排其生產(chǎn)、生活。

土地補償費80%部分和個人繳納基本養(yǎng)老保險費用之和尚不能滿足被征地農轉非人員參加基本養(yǎng)老保險資金需要的，其差額部分由征地單位補足，直到滿足被征地農轉非人員參加基本養(yǎng)老保險的資金需要。

（二）農村房屋、青苗、構（附）著物和零星栽種樹木花草補償

農村房屋、青苗、構（附）著物的補償標準分別按附表1、2、3執(zhí)行。宅基地使用權范圍內、其它土地上（除耕地、林地外）的零星樹木花草的補償標準按附表4執(zhí)行；被征收耕地范圍內的零星樹木花草，采取綜合定額補償?shù)姆绞竭M行補償，補償標準為：一類區(qū)4500元/畝，二類區(qū)3000元/畝，三類區(qū)2000元/畝。該綜合定額補償資金由被征地農村集體經(jīng)濟組織領取，再根據(jù)本社的分配方案足額兌付到所有權人。

（三）林木補償費

征收成片林地中的林木補償費采取綜合定額的方式進行補償，標準為：苗圃10000-15000元/畝（經(jīng)濟林、藥材林參照苗圃補償標準執(zhí)行），防護林、中齡林、近成熟林4500元/畝，其它林1500元/畝。

（四）住房安置

被征地拆遷農轉非人員住房安置的人均建筑面積標準為30平方米。

積極推行住房貨幣安置方式，貨幣安置具體標準按照不低于本轄區(qū)與被征地范圍相鄰地段經(jīng)濟適用住房的銷售價格。

征地拆遷范圍內的建筑物、構筑物及其它附著物，由其所有人按征地拆遷方案規(guī)定的時限自行拆遷。室內外裝飾物由所有權人自行搬遷，不能搬遷的給予適當補償。

在規(guī)定時限內搬遷的拆遷戶，其搬家補助費按2次計發(fā)，每戶每次不超過500元。

因建設需要，被拆遷戶須提前搬遷過渡的，過渡安置期為一年，4人以下（含4人）每戶每月發(fā)給過渡費400元，4人以上戶每增加一人每月增加過渡費50元。

二、調整征地農轉非人數(shù)的確定方法

農村集體經(jīng)濟組織土地被全部征收的，該集體經(jīng)濟組織的成員全部予以農轉非；農村集體經(jīng)濟組織土地被部分征收的，農轉非人員的人數(shù)按被征收耕地面積（果園、牧草地面積按耕地面積計算，下同）與0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經(jīng)濟組織的人均耕地面積計算確定。人均耕地面積 為集體土地所有權證記載的耕地面積（不含已被征收的耕地面積）除以農村集體經(jīng)濟組織的戶籍總人口數(shù)。

農村集體經(jīng)濟組織土地被部分征收時，被征地農戶的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面積以戶為單位計算人平不足0.5畝的，除按上述規(guī)定計算農轉非人數(shù)外，被征地農戶可以戶為單位另行申請增加農轉非人數(shù)，直至該戶剩余耕地達到人平0.5畝及以上為止。被征地農戶未申請農轉非，且農村集體經(jīng)濟組織具備條件的，應調整其承包耕地。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內因住房被征收并拆除的，被拆除戶可申請以戶為單位全部農轉非。

三、征收被征地農轉非人員社會保障統(tǒng)籌費

從2008年1月1日起，在審批土地時征收被征地農轉非人員社會保障統(tǒng)籌費（以下簡稱征地統(tǒng)籌費）。征地統(tǒng)籌費按土地面積收取，對經(jīng)營性用地（含存量國有建設用地）、城鎮(zhèn)發(fā)展用地按每畝2萬元的標準收取，對新征工業(yè)用地按每畝0.5萬元的標準收取。征地統(tǒng)籌費計入土地成本，由市財政部門統(tǒng)一收取，作為市級專項收入，納入專戶管理，專項用于統(tǒng)籌調劑被征地農轉非人員的社會保障費用。

四、建立被征地農轉非人員的基本生活保障制度

（一）促進被征地人員實現(xiàn)就業(yè)

對勞動力年齡段的被征地農轉非人員，建立和完善失業(yè)登記制度和就業(yè)服務體系，積極提供政策咨詢、就業(yè)指導、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等服務，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增強就業(yè)吸納能力，改善和優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，促進勞動力年齡段內有就業(yè)愿望的被征地農轉非人員實現(xiàn)就業(yè)。勞動力年齡段的被 征地農轉非人員可以享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的有關優(yōu)惠政策。被征地農轉非人員或被征地農轉非人員的子女就讀于本市行政區(qū)域內各類中等職業(yè)學校的，可參照《中共重慶市委關于加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力解決移民就業(yè)促進庫區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定》（渝委發(fā)〔2006〕18號）的有關規(guī)定享受就讀資助的政策。

（二）建立基本養(yǎng)老保險制度

被征地農村居民依法登記為城鎮(zhèn)居民后，按照有關規(guī)定納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系。被征地農轉非人員的基本養(yǎng)老保險辦法按照《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕26號）的規(guī)定執(zhí)行。

（三）建立生活困難救助制度

對被征地農轉非人員建立多渠道、多形式的生活困難救助制度。對生活困難、符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的被征地農轉非人員家庭，由民政部門按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障的有關規(guī)定辦理。

五、加強領導、明確責任

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀和“以人為本”的執(zhí)政理念，加強組織領導，采取有效措施，積極促進被征地農轉非人員實現(xiàn)就業(yè)，認真落實被征地農轉非人員的基本養(yǎng)老 5 保險制度，努力解決被征地農轉非人員的生活困難問題，切實保障被征地農轉非人員的合法權益。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門要按照各自職責，做好征地補償安置和被征地農轉非人員的社會保障工作，實現(xiàn)新舊政策的平穩(wěn)過渡。

土地行政部門要做好征地補償安置實施和農轉非人員的基本養(yǎng)老保險經(jīng)費劃轉工作，配合有關部門做好農轉非人員及參保人員身份確認、登記工作。

勞動保障部門要做好被征地農轉非人員的就業(yè)培訓，建立健全就業(yè)服務以及社會保障體系，制定相應辦法。

民政部門要做好符合條件的被征地農轉非人員家庭最低生活保障工作。

公安部門要提供被征地農村居民的戶籍資料，做好戶籍審核、審批、統(tǒng)計工作，并按照規(guī)定辦理農轉非戶籍登記。

農業(yè)部門要做好被征地集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)分配、使用、管理的指導和監(jiān)督，以及土地承包經(jīng)營權調整工作。

財政部門要做好征地統(tǒng)籌費收取、使用的監(jiān)督管理和基本養(yǎng)老保險補貼經(jīng)費的劃轉、撥付工作。

審計、監(jiān)察部門要做好征地補償安置政策實施及征地統(tǒng)籌費征收使用管理的監(jiān)督檢查工作。

規(guī)劃、建設部門要做好被征地農轉非人員統(tǒng)建安置住房、定向銷售住房的選址、施工、質量等管理工作。

六、大中型水利水電工程征收土地的補償安置按照國家和重慶市的有關規(guī)定執(zhí)行。

七、本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行，原征地補償安置有關規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準。原武隆府發(fā)〔1999〕80號、武隆府發(fā)〔2006〕25號文件，武隆府發(fā)〔2008〕23號文件同時廢止。

發(fā)文之日前已依法實施的征地補償安置，按原規(guī)定辦理。

八、本通知執(zhí)行中的有關問題，由縣國土資源局、縣勞動保障局、縣農業(yè)局、縣公安局、縣民政局、縣統(tǒng)計局和縣財政局負責解釋。

附件：1．征收土地房屋拆遷補償標準

2．征收土地青苗補償標準

3．征收土地構（附）著物補償標準 4．征收土地零星栽種樹木花草補償標準

二○○九年五月十四日

第二篇：山西省人民政府2013年征地標準

山西省人民政府

關于調整全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的通知

晉政發(fā)〔2013〕22號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為認真貫徹黨的十八大關于加大強農惠農富農政策力度的精神，繼續(xù)做好征地補償安置工作，服務全省轉型跨越發(fā)展大局，保障全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，省人民政府決定更新調整全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、調整征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的必要性

2009年公布執(zhí)行的全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準，對我省各類建設用地順利實施征地起到了積極的作用。但是近年來由于物價上漲等因素，原有的征地補償標準在許多市、縣已不適應，繼續(xù)采用原先的補償標準，必然會帶來各種各樣的社會問題。調整征地補償標準是落實黨的十八大關于加大強農惠農富農政策力度、把民生問題擺在突出位置的精神的一項舉措，符合國家征地補償標準逐步提高的精神和我省實際，對依法做好征地補償安置工作，維護被征地農民的切身利益，保障全省社會和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，構建和諧社會具有重要的意義。

二、征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的使用及說明

征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準由統(tǒng)一年產(chǎn)值和補償倍數(shù)兩部分構成，各縣（市、區(qū)）內分區(qū)域年產(chǎn)值標準，是計算征地補償?shù)囊罁?jù)（各縣、市、區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準見附表）。

（一）本標準適用于山西省行政轄區(qū)內除基本農田以外的集體農

用地。

符合《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》（國務院令第257號）有關規(guī)定的國家能源、交通、水利、礦山和軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田的，征地補償按法定最高標準執(zhí)行，建設項目用地報國務院批準。

（二）非農業(yè)建設項目涉及征收集體農用地時，根據(jù)土地所在縣（市、區(qū)）的區(qū)域位置確定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和補償倍數(shù)。為使同一區(qū)域內不同質量的農用地得到更為合理的補償，全省確定統(tǒng)一的調整幅度，即：在同一區(qū)域內，耕地中的水澆地、水田在公布的補償總倍數(shù)基礎上增加2倍執(zhí)行，旱地和園地按公布的補償總倍數(shù)執(zhí)行，林地在公布的補償總倍數(shù)基礎上減少2倍執(zhí)行，天然牧草地、人工牧草地和其他農用地在公布的補償總倍數(shù)基礎上減少4倍執(zhí)行。

（三）本標準只包括土地補償和安置補助費，不包括青苗和地上附著物補償?shù)荣M用。所征收土地的青苗補償費按照不超過一季作物的產(chǎn)值計算；地上附著物按照有關規(guī)定作價補償。征收林地、園地的，由建設單位按上述規(guī)定支付土地補償和安置補助費，林木補償費、森林植被恢復費和果樹補償按國家有關規(guī)定的標準，結合當?shù)貙嶋H支付。

（四）因國家經(jīng)濟建設或地方公益性建設需要收回國有農場、林場等農用地的，可參照本標準補償（包括：土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費）。

（五）征收建設用地、未利用地的土地補償，按照項目所在區(qū)域

公布的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和《山西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的補償倍數(shù)的上限支付土地補償費。

征收農村宅基地，按照鄰近耕地的補償標準支付土地補償費。

（六）耕地開墾費、被征地農民的社會保障費按照調整后的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和我省已規(guī)定的倍數(shù)測算。

按照公布的補償標準支付土地補償費和安置補助費后，尚不能使被征地農民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導致無地農民社會保障費用的，根據(jù)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）精神，經(jīng)省人民政府批準增加安置補助費。土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，當?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a貼。

各地人民政府要提高農民在土地增值收益中的分配比例。

三、做好調整征地補償標準的銜接工作

做好征地補償工作，事關被征地農民的切身利益，關系全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，各級、各部門要高度重視征地補償安置工作，采取各種有效措施和安置途徑，做好調整征地補償標準的銜接及相關工作。征地補償安置工作由市、縣人民政府統(tǒng)一組織實施，征地補償安置和被征地農民社會保障資金不落實的，不得強行使用被征土地。本標準自6月1日起執(zhí)行。

第三篇：蘭州車輛限號規(guī)定

蘭州車輛限號規(guī)定

機動車尾號限行措施的具體辦法：

將所有機動車按車牌尾號分為五組，按照對應的日期依次限行。

車牌尾號為1、6的機動車，每月1日、6日、11日、16日、21日、26日、31日為限行時間；

車牌尾號為2、7的機動車，每月2日、7日、12日、17日、22日、27日為限行時間；

車牌尾號為3、8的機動車，每月3日、8日、13日、18日、23日、28日為限行時間；

車牌尾號為4、9的機動車，每月4日、9日、14日、19日、24日、29日為限行時間；

車牌尾號為5、0的機動車，每月5日、10日、15日、20日、25日、30日為限行時間。

相關注意事項：

第一，在限行時間上，只限白天不限夜晚，不是全天都限。具體限行時間為每日早7時至晚8時；

第二，在限行范圍上，只限城關、七里河兩區(qū)中心城區(qū)道路，不是市內四區(qū)都限，也不是所有道路都限。具體限行范圍為桃樹坪三岔路口以西，北濱河路、靖遠路、鹽場路以南，南山戰(zhàn)備路、工林路、蘭工坪路、晏家坪北路以北，武威路、敦煌路、七里河大橋以東范圍內所有道路（含上述路段）。

第三，在限行車型上，外地來蘭機動車3天內不受限行規(guī)定限制，以路橋收費票據(jù)為憑。

以下6類機動車不受限行規(guī)定限制：

1、軍車、警車、消防車、救護車、工程救險車等執(zhí)行緊急任務的特種車輛；

2、公交車、公路客運車、出租車（原單雙日運行規(guī)定不變）、旅游車以及9座以上（含9座）客車；

3、噴涂統(tǒng)一標識并執(zhí)行任務的行政執(zhí)法車輛、郵政專用車輛、清障專用車輛；

4、環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護部門的專項作業(yè)車輛，殯儀館的殯葬車輛；

5、運送危重病人等緊急情況確需通行的車輛（事前或事后須向轄區(qū)交警大隊書面說明并提供證明材料）；

6、機要通訊、運送城市重要生產(chǎn)生活物資等其他特殊情況確需通行的車輛（憑市公安局交警支隊核發(fā)的通行手續(xù)通行）。

第四，黨政機關帶頭。為促進限行措施順利實施，通告規(guī)定本市各級黨政機關每日在限行規(guī)定的基礎上停駛20%的公務用車；雙休日和法定節(jié)假日，本市城區(qū)各級黨政機關公務用車一律停駛（執(zhí)行公務除外）。

第四篇：湖北省人民政府關于被征地農民補償標準

省人民政府關于被征地農民參加

基本養(yǎng)老保險的指導意見

鄂政發(fā)〔2014〕53號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為進一步做好我省被征地農民參加基本養(yǎng)老保險工作，切實保障被征地農民的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進城鎮(zhèn)化建設，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國物權法》等法律和政策規(guī)定，結合我省實際，提出如下指導意見。

一、指導思想

根據(jù)國家相關法律和政策規(guī)定，按照統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設的總體要求，建立被征地農民養(yǎng)老保險補償機制，進一步完善被征地農民參加基本養(yǎng)老保險政策，確保被征地農民的基本生活有改善、長遠生計有保障。

二、保障范圍和對象

本意見的保障范圍和對象，是指符合以下五項條件的被征地農民。

（一）承包地被縣級以上人民政府依法征收；

（二）被征地時持有《農村土地承包合同》或《農村土地承包經(jīng)營權證書》；

（三）被征地時戶口在征地所在地；

（四）被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝（含0.3畝）；

（五）年滿16周歲。

三、補償標準

縣級以上人民政府為被征地農民給予一次性養(yǎng)老保險補償，其補 1 償標準按不低于被征地時所在市、州上農村居民年人均純收入的3倍確定。

對被征地時60周歲以上（含60周歲）的人員，按照一次性養(yǎng)老保險補償標準給予全額補償；對被征地時60周歲以下（59周歲至16周歲）的人員，年齡每降低1歲，補償標準按全額補償?shù)?%遞減。

四、參加辦法

（一）為本意見實施后新產(chǎn)生的被征地農民建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，縣級以上人民政府給予的一次性養(yǎng)老保險補償資金全部劃入其個人賬戶。

（二）被征地時男16周歲至59周歲、女16周歲至54周歲人員，根據(jù)國家現(xiàn)行政策，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人均應按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。其中，被征地后在用人單位就業(yè)的，應參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

（三）被征地時男60周歲、女55周歲及以上的未參保人員，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

（四）被征地時已年滿60周歲的人員，在享受原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的基礎上，再根據(jù)被征地農民養(yǎng)老保險補償資金，加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，其計發(fā)月數(shù)，按被征地時的實際年齡確定。

五、補償資金的預存和管理

（一）根據(jù)國家相關政策規(guī)定，實行被征地農民養(yǎng)老保險補償資金預存辦法。

征地報批前，縣級以上人民政府應將被征地農民的養(yǎng)老保險補償資金預先存入當?shù)刎斦块T開設的社會保障基金財政專戶，財政部門開具預存資金到賬憑證。人力資源社會保障部門根據(jù)國土資源部門提供的征地項目涉及的被征地農民情況和財政部門提供的預存資金到 2 賬憑證，出具養(yǎng)老保險補償資金落實情況的審核意見，作為征地報批的必備要件?？h級以上人民政府在申報征地報批材料時，將人力資源社會保障部門的審核意見和財政部門的預存資金到賬憑證作為政府報批文件的附件一并上報。

被征地農民養(yǎng)老保險補償資金不落實的征地項目，征地審批機關不予批準征地。

（二）征地項目依法批準后，被征地農民所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將享受養(yǎng)老保險補償?shù)膶ο蠹皹藴试诖澹ň樱┟裥〗M予以公示。征地項目依法批準之日起15個工作日內，地方財政部門按人力資源社會保障部門最終確定的養(yǎng)老保險補償金額，對預存資金（含利息）實行多退少補。征地項目未獲批準的，由財政部門將預存資金（含利息）從預存專戶全部返還當?shù)卣付ǖ馁~戶。

征地項目依法批準之日起30個工作日內，財政部門將養(yǎng)老保險補償資金從社會保障基金財政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。人力資源社會保障部門按規(guī)定將養(yǎng)老保險補償資金記入被征地農民的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

（三）被征地農民養(yǎng)老保險補償資金列入征地成本，由當?shù)卣畯膰型恋厥褂脵喑鲎屖杖胫袃?yōu)先足額安排，不得減免。

被征地農民養(yǎng)老保險補償資金按照社會保障基金相關規(guī)定管理，單獨記賬、核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得擠占挪用。

六、統(tǒng)籌解決老被征地農民養(yǎng)老保險問題

各地要結合本地實際，統(tǒng)籌解決《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）下發(fā)后至本意見實施前已被征地農民的養(yǎng)老保險問題，所需資金由當?shù)卣y(tǒng)籌安排。

（一）被征地農民未獲得當?shù)卣B(yǎng)老保險補貼的人員，在其年滿60周歲領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的同時，由當?shù)卣凑詹坏陀谒诘剞r村居民最低生活保障標準對其發(fā)放養(yǎng)老保險補貼。

有條件的地方，可參照本意見第三條規(guī)定的標準一次或分期給予養(yǎng)老保險補償，并記入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，在其年滿60周歲時，不再發(fā)放養(yǎng)老保險補貼。

（二）對本意見實施前已按《省人民政府辦公廳關于被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作的意見》（鄂政辦發(fā)〔2009〕39號）規(guī)定參加了養(yǎng)老保障的被征地農民，應做好與現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的銜接并軌工作。

七、組織保障

各級人民政府要高度重視，將被征地農民養(yǎng)老保險工作列入重要議事日程和目標責任制考核體系，確保必要的工作人員，相關工作經(jīng)費納入同級財政預算，加強組織領導和督查落實，建立責任追究制度?？h級以上人民政府統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內的被征地農民養(yǎng)老保險工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責審核被征地農民的失地面積和享受養(yǎng)老保險補償?shù)木唧w對象，并按照職責做好被征地農民養(yǎng)老保險相關工作。

相關部門要各司其職，建立密切配合的工作協(xié)調機制，共同推動工作落實。發(fā)展改革部門加強對城鎮(zhèn)化建設中被征地農民養(yǎng)老保險工作的指導。國土資源部門負責審核土地征用的合法性、被征地農民失地面積，并會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處確認應享受被征地農民養(yǎng)老保險補償?shù)膶ο?。農業(yè)部門負責征地時農民家庭承包土地面積界定、核實工作。公安部門負責提供被征地農民的戶籍及個人身份信息。財政部門負責協(xié)調落實和管理相關資金。人力資源社會保障部門負責為被 4 征地農民辦理參保手續(xù)、養(yǎng)老保險補償資金記入個人賬戶和養(yǎng)老保險待遇計發(fā)等工作。審計、監(jiān)察部門負責對被征地農民養(yǎng)老保險補償資金的籌集、管理和使用情況進行監(jiān)督和審計。監(jiān)察、公務員管理部門負責對相關部門及其工作人員職責履行情況進行監(jiān)督、檢查。

各級人民政府和相關部門及其工作人員在被征地農民養(yǎng)老保險工作中濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職的，要依法依紀追究有關單位負責人和相關人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、有關事項

（一）被征地農民參加基本養(yǎng)老保險具體實施細則，由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳、省國土資源廳等部門另行制定。

（二）本意見自2015年1月1日開始實施，此前我省相關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府應根據(jù)本意見制定具體實施辦法，報省人民政府備案。

（三）本意見由省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省國土資源廳負責解釋。

2014年11月27日

第五篇：某縣人民政府作的征地拆遷法律意見書

某縣人民政府作的征地拆遷法律意見書

征收集體土地拆遷農村房屋沒有專門的法律規(guī)定。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，房屋拆遷是土地征收過程中的一個環(huán)節(jié)，是“房隨地走”的法律政策的體現(xiàn)。征地拆遷是征地在前，征收土地強制拆遷農村房屋，必須做到土地征收合法。

一、征收集體土地拆遷農村房屋的法律依據(jù)

房屋是公民合法的私有財產(chǎn)，拆遷房屋必須要具有正當性,即要有法律依據(jù)，否則構成對私有財產(chǎn)權的侵犯。當前征收集體土地拆遷農村房屋的法律依據(jù)主要有：

1、《憲法》第10條：“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！?/p>

第13條規(guī)定：“公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?！?/p>

2、《土地管理法》第2條：“……國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償?！?/p>

3、《物權法》第42條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件?！?/p>

因此，國家并不是在任何情況下都可以要求征收土地，征收必須是為了“公共利益”需要。什么是“公共利益”需要，法律沒有規(guī)定。由于我國實行嚴格的土地征收審批手續(xù)，能夠批準征地的，只有國務院以及省級人民政府，故是否是為了公共利益需要由國務院或省級人民政府判斷。

此外征地后的土地利用還必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

二、征收集體土地拆遷農村房屋的法律性質 農村房屋拆遷的法律性質是征地拆遷，并非獨立于土地征收的一項法律制度。國家基于公共利益需要，依照法定權限和程序可以征收征用農村集體所有的土地。當農村集體土地被征收時，農村房屋作為土地上的“附著物”一同被征收，農村房屋拆遷就是集體土地被征收的結果。若把土地征收看作一個過程，則房屋拆遷為其后半程的一個環(huán)節(jié)。法律不允許不辦理土地征收而徑直進行房屋拆遷，而是必須適用土地征收制度，而土地征收是先將集體土地征為國有土地，然后再拆遷房屋。拆遷的目的是為了獲取房屋下面的土地，并對該片土地進行開發(fā)建設。如果被征收的集體土地上不存在房屋，自然就沒有拆遷問題。因此，集體土地上農村房屋拆遷不能適用《城市房屋拆遷管理條例》，只能按土地征收程序進行。

三、征收集體土地拆遷農村房屋的法定程序

土地征收行政性程序性都很強。其程序法律上規(guī)定不很具體，具體都是在國土資源部門的規(guī)章中體現(xiàn)。為了征地后房屋拆遷能夠順利進行，在有些程序中必須進行證據(jù)保全公證。具體地說：

第一步：發(fā)布預征地通告

縣國土資源局在被征收土地所在地的村范圍內發(fā)布征地通告，告知被征土地的村集體經(jīng)濟組織和村民：征地范圍、面積、補償方式、補償標準、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。

注：通告有必要進行公證。

第二步：征詢村民意見

縣國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內容征詢村集體經(jīng)濟組織和農民的意見，有不同意見的應記錄在案，根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調解決。對補償標準、安置途徑、補償方式有異議的，應告知被征地相對人有權提出聽證申請，并依法組織聽證。國土資源局應將村民對征收土地的意見和聽證的材料作為報批的必備材料歸檔上報。

注：征詢村民意見、聽證權利的告知和聽證會議需要經(jīng)過公證。

第三步：地籍調查和地上附著物登記 縣國土資源局會同被征收土地的所有權人、使用權人實地調查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國土資源局現(xiàn)場填制調查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權人、使用權人共同確認無誤后簽字。國土資源局應將所有權人、使用權人簽字的材料作為報批的必備材料歸檔上報。

注：

（1）不能由村委會代替土地使用權人或者房屋等的所有權人簽字。

（2）拒不簽字的，可邀請被征地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組有關人員2人以上到場，由公證員對地籍調查情況和地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等進行公證，這是證據(jù)保全的重點。

第四步：擬訂“一書四方案”并組卷上報審批

縣國土資源局根據(jù)征詢、聽證、調查、登記情況，按照審批機關對報批材料的要求擬定“一書四方案”并組卷向有批準權的機關報批。

第五步：征收土地公告

縣政府應當在收到省或國務院征收土地批準文件之日起10個工作日內在被征地所在村進行征用土地公告。征用土地公告的內容：

1、征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途；

2、征用土地的所有權人、位置、地類和面積；

3、征地補償標準和農業(yè)人員安置途徑；

4、辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。

注：

（1）公告的主體是縣人民政府，而不是縣國土資源局。

（2）需要房屋拆遷的，應當明確房屋搬遷的期限。（3）必須對公告進行公證。

第六步：征地補償安置方案公告

縣國土資源局根據(jù)省或國務院征收土地批準文件批準的征地方案，在征收土地公告之日起45日內以村為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。征地補償、安置方案公告內容：

1、被征用土地的位置、地類、面積；

2、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量；

3、需要安置的農業(yè)人口的數(shù)量；

4、土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；

5、安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；

6、地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；

7、農業(yè)人員的具體安置途徑；

8、其他有關征地補償、安置的具體措施。

被征地農村集體經(jīng)濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向縣國土資源局提出。

縣國土資源局應當研究被征地農村集體經(jīng)濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應當依照有關法律、法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改。

注：

（1）公告、聽證及方案的修改情況需要進行公證；（2）房屋的補償是重點，也是拆遷順利進行的前提。但是房屋作為地上附著物，如何補償，法律沒有規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā肥跈嘤筛魇?、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。目前我省也沒有具體規(guī)定。這就要從保護物權的角度，拿出合理補償方案。包括宅基地的補償、房屋補償、搬遷補助及過渡期間的安置等?？傊挥心贸隽撕侠淼难a償方案，后一步的補償安置爭議裁決才會獲得支持。換句話說，只要拿出了合理補償安置方案，后一步的補償安置爭議裁決也就會獲得支持。

第七步：報批征地補償安置方案

縣國土資源局將公告后的土地補償、安置方案，連同被征地農村集體經(jīng)濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況報縣人民政府審批。舉行聽證的，還要附具聽證筆錄。

第八步：批準征地補償安置方案

縣政府將征求意見后的征地補償安置方案批準后，報省國土資源廳備案，并交由縣國土資源局組織實施。

注：

（1）《土地管理法實施條例》25條：對縣政府批準的征地補償標準有爭議的，由縣級以上地方政府協(xié)調；經(jīng)協(xié)調達不成一致意見的，由批準征地的人民政府依法裁決。

（2）國土資源部《土地征用公告辦法》第15條：因未按照依法批準的征用土地方案和征地補償、安置方案進行補償、安置的，由市、縣人民政府協(xié)調；協(xié)調不成的由上一級地方政府裁決。

（3）征地補償安置爭議不影響征地方案的實施，被征地單位仍應按征收土地方案按期交付土地。

第九步：土地補償?shù)怯?/p>

被征地農村集體經(jīng)濟組織、農村村民或者其他權利人應當在征收土地公告規(guī)定的期限內持土地權屬證書(土地承包合同)到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

注：（1）根據(jù)《土地征用公告辦法》第6條，被征地農村集體經(jīng)濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內容以市、縣國土資源行政主管部門的調查結果為準；

（2）“兩公告一登記”是征收土地的核心程序，將地籍調查與附著物登記和兩次公告進行證據(jù)保全公證，就是為依法強制拆遷房屋責令交付土地作準備；

第十步：實施補償安置方案和交付土地

根據(jù)《土地管理法實施條例》第25條規(guī)定，征收土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。對于失地農民的費用還應當包括社保資金。農村集體經(jīng)濟組織和村民就按征收土地公告規(guī)定的期限交付土地。在實施中，沒有爭議的，可以通過簽定《征地拆遷補償安置協(xié)議》予以確定。

四、關于征收集體土地拆遷房屋的強制措施

在實施土地征收的過程中，可能會有被征收的集體經(jīng)濟組織及村民不愿意被征收或者因補償安置不滿意而阻撓征收。土地征收完成了上述程序，就已經(jīng)具備了強制拆遷房屋依法征收土地的條件?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》第45條的規(guī)定：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行?！?/p>

注：

(1)、拆遷房屋是交付土地的前提，拒不拆遷房屋實際上就是拒不交付土地。因此，拆遷房屋是新的所有權人為了實現(xiàn)征收集體土地進行開發(fā)建設目的必然采取的手段。按現(xiàn)有法律，有權機關批準了征收土地，實際上就等于批準了拆遷房屋。

(2)、拒不領取補償、安置費用的，可以將補償、安置費用向公證機關提存，并告知被征地的集體經(jīng)濟組織、農村村民和其他權利人。

（3）、對房屋強制拆遷前，就由中介評估機構對房屋進行實地勘查評估，并申請公證機關對房屋進行攝影拍照以及對房屋內的物品進行清點登記，進行證據(jù)保全公證。（4）、在申請法院強制拆遷時，國土部門應當先向被征地單位或村民發(fā)出《限期交出土地決定書》，進一步明確交付土地的時間，同時也是給了一個寬限期。

（5）、強制執(zhí)行只能申請人民法院進行，不能由行政機關強制執(zhí)行。也就是只能依靠司法強制措施，即作為非訴行政案件申請法院依法采取強制執(zhí)行措施。責令交出土地的強制措施包括強制拆遷房屋