第一篇：關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地問(wèn)題的調(diào)研對(duì)策

征地難、進(jìn)場(chǎng)難是**市近年來(lái)面臨的重大難題。2007年**市已有多個(gè)經(jīng)合法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目采用司法強(qiáng)制或行政強(qiáng)制的方式進(jìn)場(chǎng)，既激化了群眾和政府之間的對(duì)立情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定大局，又浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。因此，如何推進(jìn)合法征地、確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)場(chǎng)是我市當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。

一、我市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)難的原因分析

近

年來(lái)，我市征地補(bǔ)償安置工作舉步維艱，被征地農(nóng)民拒絕領(lǐng)取征地補(bǔ)償款，組織群體性越級(jí)上訪，阻撓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。被征地農(nóng)民之所以會(huì)如此抗拒征地補(bǔ)償安置工作和建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)場(chǎng)，究其原因我們認(rèn)為主要存在著以下幾個(gè)方面：

（一）被征地農(nóng)民土地權(quán)益得不到最大化，是造成“征地難、進(jìn)場(chǎng)難”的直接原因?，F(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民期望的最大利益差距較大，表現(xiàn)在：一是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與土地出讓價(jià)格相差懸殊。我市自2003年至今，因種種原因考慮，對(duì)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難做較大調(diào)整，而近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地出讓價(jià)格不斷飆升，其與征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間的巨大差額造成了被征地農(nóng)民的心理狀況嚴(yán)重失衡；有的認(rèn)為政府低價(jià)征地，高價(jià)拍賣(mài)，老板得大利，利益分配不公，掠奪了被征地農(nóng)民應(yīng)得利益。二是物價(jià)上漲，被征地農(nóng)民對(duì)土地收益期望值大大提高。2006年底農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)比2002年上漲了10.5%，尤其2007年，居民日常消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)上漲，全市cpi指數(shù)高達(dá)4.8%，給中低收入被征地農(nóng)民家庭帶來(lái)的壓力尤其明顯；城鄉(xiāng)房?jī)r(jià)成倍攀升，在高地價(jià)、高房?jī)r(jià)的社會(huì)大環(huán)境影響下，老百姓對(duì)土地征用補(bǔ)償?shù)念A(yù)期收益也越來(lái)越大，“惜售”心理強(qiáng)烈。三是集體土地非法買(mǎi)賣(mài)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些村級(jí)組織和個(gè)人置國(guó)家法律法規(guī)于不顧，非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓和以租代征農(nóng)村集體土地，據(jù)調(diào)查，目前部分鎮(zhèn)村集體土地非法買(mǎi)賣(mài)的價(jià)格高達(dá)20萬(wàn)元/畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)3萬(wàn)元/畝，私下非法買(mǎi)賣(mài)土地對(duì)政府以統(tǒng)一價(jià)格開(kāi)展征地造成極大影響。四是部分用地單位為了順利進(jìn)場(chǎng)，采用其他名義對(duì)被征地農(nóng)民暗底下再進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償額每畝2—3萬(wàn)元的比比皆是。對(duì)于這種現(xiàn)象，多數(shù)鎮(zhèn)（街道）出于無(wú)奈，既不支持也不反對(duì)。這種私下補(bǔ)償?shù)淖龇ㄔ谝欢ǔ潭壬掀茐牧苏哦?，讓老百姓產(chǎn)生了“越鬧越得益”的歪曲心理，同時(shí)也帶來(lái)同地不同價(jià)、區(qū)域間、項(xiàng)目間征地補(bǔ)償不平衡狀況，直接導(dǎo)致公益性項(xiàng)目征地難，也使得以后征地工作越來(lái)越難。

（二）被征地農(nóng)民生活保障機(jī)制有欠完善之處，農(nóng)民后顧之憂(yōu)解決尚不到位。務(wù)農(nóng)老百姓最基本的生存資源是土地，土地被征用了，就意味著即將喪失一條謀生的路子，必然要以保障其今后基本生存為前提；那些轉(zhuǎn)產(chǎn)從事二三產(chǎn)的農(nóng)民，雖不再耕作土地，但也早已把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為“金娃娃”懷抱，說(shuō)到底，農(nóng)民還是希望城市化、工業(yè)化發(fā)展對(duì)其自身效益的帶動(dòng)，但要求必須以足夠多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作為其放棄土地的代價(jià)。當(dāng)前我市主要采用兩種優(yōu)惠政策來(lái)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，一種是安置補(bǔ)助費(fèi)分年支付政策，另一種是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，規(guī)定兩種政策只能任選其一。這兩個(gè)政策自2003年實(shí)行以來(lái)，受到了廣大被征地的農(nóng)民歡迎，但實(shí)施至今未作調(diào)整，已明顯不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，對(duì)解決農(nóng)民征地后顧之憂(yōu)作用偏弱。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策存在的問(wèn)題：一是養(yǎng)老保障月享受額200—300元，與周邊縣市相比明顯偏低，與被征地農(nóng)民日常基本生活開(kāi)支有較大差距；二是征地后可享受養(yǎng)老保障年齡限制在男55歲、女50歲以上，未達(dá)到法定享受年限的不能享受養(yǎng)老金，失去日常生活保障；三是自負(fù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，部分被征地農(nóng)民無(wú)力支付。安置補(bǔ)助費(fèi)分年支付政策存在的問(wèn)題：一是參加比例不高，全市僅10848戶(hù)；二是年支付標(biāo)準(zhǔn)偏低，不足以滿(mǎn)足被征地農(nóng)民的生活開(kāi)支；三是三十年支付期滿(mǎn)后，被征地農(nóng)民失去了生活保障；四是該政策雖由被征地農(nóng)民自愿選擇，但分年支付的辦法與上位法的規(guī)定相抵觸，容易產(chǎn)生誤解，引發(fā)不必要的信訪；五是操作程序復(fù)雜，影響征地補(bǔ)償工作進(jìn)度。

（三）由于土地指標(biāo)控緊，被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活用房得不到滿(mǎn)足，農(nóng)民借征地之機(jī)與政府進(jìn)行談判。受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，近年來(lái)我市用地指標(biāo)日益緊張。工業(yè)用地、交通水利等公益性項(xiàng)目占用了大量的用地指標(biāo)，導(dǎo)致個(gè)人建房用地指標(biāo)稀缺。很多農(nóng)村居民因“有土地沒(méi)指標(biāo)，有指標(biāo)沒(méi)空間”等原因無(wú)法建房。為了維護(hù)自身利益，改善居住環(huán)境，部分被征地農(nóng)民只能利用征地的機(jī)會(huì)要求解決個(gè)人建房問(wèn)題，和政府討價(jià)還價(jià)，甚至有個(gè)別人把征地視為沾公家光、發(fā)建設(shè)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，試圖借機(jī)大撈一把。另外，我市個(gè)私企業(yè)發(fā)達(dá)，家庭作坊發(fā)展到一定程度，就要向外拓展。雖然近年來(lái)我市興建了不少標(biāo)準(zhǔn)廠房，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了小企業(yè)的發(fā)展需求，部分個(gè)體企業(yè)老板往往也會(huì)利用征地的機(jī)會(huì)要求解決企業(yè)用地，有的甚至非法買(mǎi)賣(mài)、私自抬高土地補(bǔ)償價(jià)格，造成擾亂土地市場(chǎng)。

（四）一些農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力凝聚力不強(qiáng)，工作方式方法簡(jiǎn)單。一些農(nóng)村干部面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的征地工作，缺乏做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，缺乏耐心細(xì)致的工作，有個(gè)別干部囿于自身利益考慮，工作敷衍塞責(zé)，蜻蜓點(diǎn)水，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏一抓到底的工作干勁，導(dǎo)致土地征用工作久拖不決。同時(shí)，由于各自經(jīng)濟(jì)利益、政治利益不一致，農(nóng)村一些地方還有派別之間、干群

之間爭(zhēng)權(quán)奪利、拉幫結(jié)派、相互猜疑的現(xiàn)象存在。而土地征用資金量大、涉及家家戶(hù)戶(hù)，自然成為農(nóng)村派性斗爭(zhēng)和干群矛盾的焦點(diǎn)?！罢鞯仉y、進(jìn)場(chǎng)難”問(wèn)題大部分不是一般群眾不配合，而是新老班子之間、班子成員之間借機(jī)挑撥事端。有的村級(jí)干部辦事不公正，群眾威信不高，甚至個(gè)別帶頭違法用地，給征地工作造成很大的影響。

（五）一些地方征地操作不規(guī)范，征地程序不到位，群眾難以接受。當(dāng)前征地報(bào)批和補(bǔ)償安置工作流程多，操作要求高，但各鎮(zhèn)在實(shí)際操作中存在著征地程序不合法，操作不規(guī)范等實(shí)際情況。許多被征地農(nóng)戶(hù)反映有的單位在征用土地前后工作的透明度還不夠，沒(méi)有充分體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”。一些鎮(zhèn)在征用農(nóng)村集體土地前宣傳力度不夠，征地公告內(nèi)容不全，流于形式，基本上沒(méi)有真正向農(nóng)民征求意見(jiàn)，導(dǎo)致被征地農(nóng)戶(hù)對(duì)征地工作不清楚，包括目標(biāo)規(guī)劃、工作程序、征地用途等等，對(duì)現(xiàn)行的征地政策也不明確。如：土地性質(zhì)有國(guó)有性質(zhì)和集體性質(zhì)之分，從而適用的補(bǔ)償政策也不一樣，但群眾一般只關(guān)心自己能獲得多少補(bǔ)償，關(guān)注同他人之間的差別如何，往往忽略獲得補(bǔ)償?shù)恼咭罁?jù)是否一樣。這些情況必須要通過(guò)正當(dāng)途徑向農(nóng)民解釋、說(shuō)明，如果工作不到位，就容易引發(fā)群眾不滿(mǎn)，使群眾產(chǎn)生抵觸情緒，被征地農(nóng)民往往以此為由拒絕征地，并向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。

二、推進(jìn)合法建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)場(chǎng)的對(duì)策措施

解決“征地難、進(jìn)場(chǎng)難”問(wèn)題，首要的是制訂完善統(tǒng)一合理的補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)，努力做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障和就業(yè)工作，以依法規(guī)范的方式征地，而且要一碗水端平，任何地方和單位都不得擅開(kāi)口子、自搞一套。同時(shí)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做好深入細(xì)致的群眾工作，采取綜合措施，把合法征地工作的阻力降到最低。

1、制定完善征地補(bǔ)償政策。慈政辦發(fā)[2003]64號(hào)文件公布以來(lái)，我市的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一直未做調(diào)整，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及各方面形勢(shì)的變化，原有的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低，社會(huì)各界尤其是被征地農(nóng)民的反應(yīng)相當(dāng)強(qiáng)烈。近年來(lái)我市強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)用地項(xiàng)目逐漸增多，其問(wèn)題的焦點(diǎn)主要集中在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上。因此建議一是適度提高全市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；二是規(guī)范區(qū)片綜合價(jià)，合理劃分區(qū)片，統(tǒng)一區(qū)片內(nèi)的價(jià)格，縮小各區(qū)片之間的價(jià)格差距；三是小幅快調(diào)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即每年按照物價(jià)上漲指數(shù)等因素對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。建議開(kāi)展政策調(diào)研，制定完善征地政策的工作方案，為征地政策的調(diào)整做好前期工作。

2、優(yōu)化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策。我市養(yǎng)老保障月享受額分別是a檔200、b檔250、c檔300元，與周邊縣市相比明顯偏低，同我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯不相適應(yīng)。寧波市養(yǎng)老保障月享受額分別是a檔320、b檔370、c檔420元，為了提高被征地農(nóng)民的生活質(zhì)量，減輕其生活壓力，我們建議適度調(diào)高養(yǎng)老保障月享受額，至少要和寧波市的標(biāo)準(zhǔn)一致。

3、建立被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助制度。我市已建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，但是不到享受年齡的這部分被征地農(nóng)民卻缺少基本生活的保障，因此建議建立相應(yīng)的被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助制度。根據(jù)《浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法（草案）》的規(guī)定，被征地農(nóng)民女性45周歲以下、男性50周歲以下，經(jīng)就業(yè)培訓(xùn)后仍未能就業(yè)，生活確有困難的，應(yīng)當(dāng)給予一定的生活補(bǔ)助費(fèi)，發(fā)放期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月；被征地農(nóng)民女性滿(mǎn)45周歲、男性滿(mǎn)50周歲，經(jīng)就業(yè)培訓(xùn)后未就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)，至按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保障金為止。另外，有條件的地方要探索鼓勵(lì)老年農(nóng)民、轉(zhuǎn)崗農(nóng)民放棄承包土地、以承包地?fù)Q保障等配套改革辦法。

4、優(yōu)先考慮被征地農(nóng)民（拆遷）生活、生產(chǎn)發(fā)展用地。在國(guó)土和規(guī)劃管理方面，政府要多關(guān)注改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)發(fā)展用地。在用地指標(biāo)上要向解決被征地農(nóng)民住房用地進(jìn)行傾斜，改革農(nóng)村居民建房方式，改善農(nóng)村居民環(huán)境。另外要充分考慮被征地農(nóng)民個(gè)體企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展用地，提高標(biāo)準(zhǔn)出租廠房的供地比例。

5、調(diào)整政府、用地單位、村集體的利益分配。省委省政府《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》中已經(jīng)明確指出，“政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村，并逐漸形成穩(wěn)定的資金來(lái)源”。我市也以慈黨辦［2007］72號(hào)文件規(guī)定要認(rèn)真落實(shí)村級(jí)留用地政策。確保土地出讓收益主要用于農(nóng)村，可以考慮將出讓金的一部分返還給村集體組織作為創(chuàng)業(yè)基金，這樣既利于征地工作，又能直接確保農(nóng)村土地的增值收益合理合法地、更多地留在農(nóng)村，滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)資金投入需求，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，建議按照屬地原則，適當(dāng)返還新開(kāi)征的土地使用稅。

6、試行被征地農(nóng)民參股建設(shè)項(xiàng)目辦法。在符合法律法規(guī)前提下，讓被征地農(nóng)民參股建設(shè)項(xiàng)目，特別是在以村集體為投資主體開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目。讓村民參與股份合作，一可以滿(mǎn)足了農(nóng)戶(hù)對(duì)土地增值、項(xiàng)目收效的預(yù)期期望，被征地農(nóng)民容易接受，從而使征地順利進(jìn)行，項(xiàng)目得以落地；二可以調(diào)整征地利益分配格局，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，把過(guò)去簡(jiǎn)單的貨幣補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為穩(wěn)固增長(zhǎng)的股份分紅，死錢(qián)變活錢(qián)，增加農(nóng)民收入；三可以解決建設(shè)項(xiàng)目融資問(wèn)題，減輕貸款的壓力。我市宗漢街道新塘村在外口公寓建設(shè)過(guò)程中，吸收33戶(hù)被征地農(nóng)民參股，30%投資比例由村民負(fù)擔(dān)，06、07兩年共分房租利潤(rùn)44萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了征地推進(jìn)、項(xiàng)目落地、農(nóng)民增收、農(nóng)民保障多樣化、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多贏。實(shí)踐證明效果很好，被征地農(nóng)戶(hù)從抵制征地變?yōu)榕浜洗寮?jí)征地。今后，可否在一些類(lèi)似的地方、有條件的地方作進(jìn)一步探索試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)此類(lèi)做法加以規(guī)范引導(dǎo)，逐步擴(kuò)大。

7、依法行政，規(guī)范操作。建議建立嚴(yán)格的統(tǒng)一征地補(bǔ)償安置工作管理制度，明確我市統(tǒng)一征地管理工作的責(zé)任主體，建立市國(guó)土資源局為全市統(tǒng)一征地管理主體，各鎮(zhèn)（街道）為統(tǒng)一征地實(shí)施主體的管理體制。各鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立相應(yīng)的部門(mén)，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置的實(shí)施工作，要嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行操作，通過(guò)召開(kāi)村民聽(tīng)征會(huì)，宣傳征地相關(guān)政策，傳達(dá)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，了解村民對(duì)征地的想法，做到程序合法，操作規(guī)范，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)，做到征地補(bǔ)償工作公開(kāi)、透明。同時(shí)要加大違法用地整治力度，依法整肅土地違法買(mǎi)賣(mài)行為，依法拆除違章建筑。

8、充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織力量。政策措施、工作程序到位的情況下，征地的具體工作還要靠基層組織。要提高農(nóng)村基層組織干部的素質(zhì)，認(rèn)真抓好換屆后村三套班子的思想政治建設(shè)，加強(qiáng)民主集中制的專(zhuān)題教育。要學(xué)習(xí)借鑒兄弟地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極倡導(dǎo)真情感動(dòng)、認(rèn)親幫征、骨干帶頭、一戶(hù)一檔、領(lǐng)導(dǎo)包干等辦法，開(kāi)展“和諧征地”，著力在方式方法創(chuàng)新上下功夫。在具體工作中，要切實(shí)統(tǒng)一村干部思想認(rèn)識(shí)，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，化解矛盾，以尊重民意的、積極的工作態(tài)度，以更富真情的操作、更為細(xì)致的工作，消除了村民對(duì)征地工作的抵觸情緒，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾的理解支持。

第二篇：開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地問(wèn)題及對(duì)策

開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地問(wèn)題及對(duì)策

貴州省紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地問(wèn)題及對(duì)策

一、開(kāi)發(fā)區(qū)利用土地及建設(shè)發(fā)展的基本情況

二、提高土地利用效率的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

三、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地存在的主要問(wèn)題

四、保障開(kāi)發(fā)區(qū)利用土地的對(duì)策和建議 編制單位：貴州省紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 二00五年六月二十四日

一、開(kāi)發(fā)區(qū)利用土地及建設(shè)發(fā)展的基本情況 ㈠開(kāi)發(fā)區(qū)地理位置、自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1992年8月，1995年經(jīng)黔府發(fā) 〔1995〕36號(hào)文件批準(zhǔn)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于貴州省西部，地處滇、黔、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部的中心位置，東距貴陽(yáng)380公里，西距昆明250公里，南距南寧和北成都均在500公里左右，距北海出?？?00公里。南昆鐵路的建成，使其成為西南腹地的出海通道。現(xiàn)有320國(guó)道、貴昆鐵路盤(pán)西支線、南昆鐵路貫穿紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)，水柏鐵路、內(nèi)昆鐵路、株六復(fù)線的建成以及正在修建的鎮(zhèn)勝高速公路和擬建的畢水興高等級(jí)公路，使紅果成為西南三省距出?？谧罱慕煌屑~城鎮(zhèn)。紅果屬亞熱帶夏濕春旱溫曖氣候區(qū)，年均氣溫14℃至15℃，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，雨熱基本同季，享有“小春城”的美譽(yù)。隨著盤(pán)江煤電（集團(tuán)）公司和盤(pán)縣黨政機(jī)關(guān)的搬遷，經(jīng)過(guò)十多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，地方經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1992年的6036萬(wàn)元增加到2004年的7億多元；財(cái)政收入從203萬(wàn)元增加到7500萬(wàn)元，個(gè)體工商戶(hù)從90戶(hù)增加到1600多戶(hù)；私營(yíng)企業(yè)幾乎為零增加到400戶(hù)，紅果已成為盤(pán)縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心。㈡土地利用現(xiàn)狀

1、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃情況。1997年5月，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織編制了紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)暨紅果鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收，在與城市總體規(guī)劃及盤(pán)縣土地利用總體規(guī)劃銜接后，1999年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。1997年8月，盤(pán)縣人民政府及紅果開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模為基礎(chǔ)，著手編制盤(pán)縣縣城（紅果）總體規(guī)劃，于1999年5月通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，2002年經(jīng)六盤(pán)水市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃總面積98平方公里，分為紅果中心區(qū)、干溝橋副中心區(qū)及舊鋪、砂陀、沙坡、火鋪四個(gè)工業(yè)組團(tuán)。經(jīng)建設(shè)部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，紅果是貴州省在2010年前將要建成的7個(gè)中等城市之一，即2010年城市人口達(dá)到15萬(wàn)人，2020年達(dá)到25—30萬(wàn)人，納入了全省城鎮(zhèn)規(guī)劃體系?，F(xiàn)建成面積7.1平方公里，城區(qū)人口近7萬(wàn)人。

2、土地利用情況。開(kāi)發(fā)成立以來(lái)，經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)，征用土地597.79公頃。在土地利用中，本著集約與開(kāi)發(fā)并重，充分合理利用每寸土地的原則，進(jìn)行有計(jì)劃開(kāi)發(fā)，徹底杜絕閑置荒蕪耕地。對(duì)于征而未用的土地，繼續(xù)由村集體管理、耕種；對(duì)于已批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地，項(xiàng)目資金未落實(shí)，未在規(guī)定時(shí)間開(kāi)發(fā)建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)。㈢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況積極加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能齊全，能滿(mǎn)足10萬(wàn)人生產(chǎn)生活需要。在城市路網(wǎng)建設(shè)方面，建成寬五十米主干道，與寬四十米、三十米次干道及寬二十五米、十六米、九米的支道相互貫通，建成城市道路40余公里。在供水方面，建成日供水一萬(wàn)噸的自來(lái)水廠二個(gè)，日供水三千五百?lài)嵉乃畯S一個(gè)。在供電方面，已經(jīng)建成二百二十千伏變電站一座、一百一十千伏變電站二座和三十五千伏變電站一座。通訊方面，程控電話(huà)已普及到千家萬(wàn)戶(hù)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)覆蓋了開(kāi)發(fā)區(qū)全境。文化教育方面，建成完全高中兩所，職業(yè)學(xué)校一所，中小學(xué)校及幼兒園等三十多所。醫(yī)療衛(wèi)生方面，已建成設(shè)五百?gòu)埓参坏谋P(pán)江煤電（集團(tuán)）公司總醫(yī)院及設(shè)三百?gòu)埓参坏谋P(pán)縣第二人民醫(yī)院以及規(guī)模私立醫(yī)院五座。㈣相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況目前已建成各類(lèi)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，總投入建設(shè)資金22.2億元；在建項(xiàng)目9個(gè)，預(yù)計(jì)投入建設(shè)資金14.7億元。㈤征撥利用土地情況嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥供地目錄》，對(duì)于符合劃撥條件的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)用地及其他用地，實(shí)行劃拔供地。不符合劃撥條件的，一律以出讓方式供地。㈥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資情況及資金來(lái)源渠道開(kāi)發(fā)區(qū)多方籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。十多年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金15.68億元。其中地方財(cái)政投入4.65億元；銀行貸款投入5200萬(wàn)元；招商引資投入10.51億元。

二、提高土地利用效率的基本做法和主要經(jīng)驗(yàn) ㈠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地情況嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源法律、法規(guī)，積極推進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)有償使用制度改革，充分發(fā)揮土地市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公正、公平、公開(kāi)的土地市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為，盤(pán)活國(guó)有土地資產(chǎn)。2001年，開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了首次國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)嘗試，取得圓滿(mǎn)成功。2002年，國(guó)土資源部11 號(hào)令下發(fā)后，除按國(guó)家政策對(duì)遺留問(wèn)題進(jìn)行處理外，新供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)一律實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。開(kāi)

發(fā)區(qū)管委安排國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)存量土地進(jìn)行了清理，認(rèn)真制定土地供應(yīng)計(jì)劃，按計(jì)劃出讓。截至2005年上半年，開(kāi)發(fā)區(qū)共招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)80宗，面積357.6畝，收取出讓金6086.65萬(wàn)元。通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)七M(jìn)了土地集約利用，積累了更多建設(shè)資金，加快了開(kāi)發(fā)過(guò)程。㈡加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為盤(pán)縣縣城所在地，城市規(guī)模和城市框架已基本形成。在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中，始終堅(jiān)持：一是嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家省、市對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展要求，充分利用好開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)政策和靈活機(jī)制，明確目標(biāo)，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，做好新城建設(shè)。二是高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)管理工作，確保開(kāi)發(fā)區(qū)城市建設(shè)管理的規(guī)范運(yùn)作，按照城市規(guī)劃要求，分步實(shí)施。三是嚴(yán)格規(guī)劃審查，按照城市規(guī)劃功能分區(qū)及規(guī)劃控制指標(biāo)的要求，嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)劃審查，不符合要求的，一律不予批準(zhǔn)動(dòng)工。四是針對(duì)歷史因素出讓地塊碎小的情況，要求用地者聯(lián)合進(jìn)行整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)，樹(shù)立城市形象，提高城市品位。㈢節(jié)約、集約利用土地的基本經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)格執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的的基本國(guó)策，充分合理利用土地。一是加強(qiáng)建設(shè)用地預(yù)審。對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效率。二是充分利用國(guó)有存量土地和原有建設(shè)用地，積極推進(jìn)內(nèi)涵挖潛和集約利用，盤(pán)活國(guó)有土地資產(chǎn)。三是加強(qiáng)批后用地監(jiān)督管理，以免造成土地閑置和浪費(fèi)。㈣充分利用企業(yè)土地存量和閑置廠房，積極開(kāi)展招商引資，興辦各種企業(yè)所得的經(jīng)濟(jì)效益和基本經(jīng)驗(yàn)在招商引資中，充分利用企業(yè)土地存量和閑置廠房，積極消化存量土地，提高土地利用效率。共節(jié)約用地500余畝，實(shí)現(xiàn)工業(yè)年產(chǎn)值 9000多萬(wàn)元。如：紅果磷肥廠由于建廠時(shí)間早，原用地面積過(guò)大，部分土地長(zhǎng)期閑置，為提高土地的綜合利用效率，在廠區(qū)內(nèi)閑置部分建成紅果水泥廠，年產(chǎn)值達(dá)1476萬(wàn)元；投資2.5億元的火鋪?lái)肥姀S座落在火鋪礦的閑置土地上，該電廠正在建設(shè)中，投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)6623萬(wàn)元。㈤解決和安置失地農(nóng)民的基本經(jīng)驗(yàn)一是將征地補(bǔ)償安置費(fèi)及時(shí)足額支付給農(nóng)戶(hù)，從不拖欠；二是招工安置，幾年來(lái)，共從被征地農(nóng)戶(hù)中招用環(huán)衛(wèi)工人60余人；三是實(shí)行社會(huì)保障。報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)占地的村整體撤銷(xiāo)建制，實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非，將其納入社會(huì)保障體系；四是拆遷安置，規(guī)劃農(nóng)民街，由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理，對(duì)征地拆遷的農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一進(jìn)行安置。在居民住宅較集中的地方，作小區(qū)規(guī)劃時(shí)，將拆遷安置納入小區(qū)規(guī)劃整體考慮，既解決拆遷農(nóng)戶(hù)安置問(wèn)題，又提升了城市形象。同時(shí)積極與用地單位協(xié)商，將一些基礎(chǔ)工程在同等條件下優(yōu)先承包給被征地單位施工隊(duì)伍；被征地農(nóng)戶(hù)進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給予減免部分?jǐn)偽毁M(fèi)等。通過(guò)以上措施，盡管農(nóng)民土地被征用，但收入穩(wěn)步上升，生活水平穩(wěn)步提高，干群關(guān)系融洽，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。㈥開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的積極作用 ⒈開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)是城鎮(zhèn)體系建設(shè)的需要。紅果地處滇、黔、桂、川四省結(jié)合部，距周邊的水城、曲靖、興義等幾個(gè)中等城市均在150—200公里之間，按照城市空洞理論，紅果正處在這幾個(gè)中等城市的結(jié)點(diǎn)上，經(jīng)建設(shè)部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，紅果是貴州省2010前將要建成的7個(gè)中等城市之一。⒉通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，盤(pán)縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。盤(pán)縣既是農(nóng)業(yè)大縣，又是煤電大縣，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。隨著紅果開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。⒊盤(pán)活民營(yíng)資本，非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)成立初，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境較差，盤(pán)縣本地資金大量外流。通過(guò)幾年的建設(shè)，大大吸納了本地資金，有效促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盤(pán)活了民營(yíng)資本。⒋極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，紅果的國(guó)民生產(chǎn)總值和財(cái)政收入較成立之初增長(zhǎng)均在10倍以上。㈦在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬就業(yè)渠道，提供就業(yè)人數(shù)，促進(jìn)第二、第三業(yè)發(fā)展的情況在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，以第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。幾年中，累計(jì)興辦第二產(chǎn)業(yè)86個(gè)，提供就業(yè)人數(shù)12000余人，興辦第三產(chǎn)業(yè)2000余個(gè)，提供就業(yè)10000余人，緩解了地方的就業(yè)壓力。㈧建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)土地資產(chǎn)處置是國(guó)有企業(yè)改制的重要方面，完善土地資產(chǎn)配置體系，發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，顯化土地資產(chǎn)，將會(huì)促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略改組，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度。在企業(yè)改制過(guò)程中，積極參與，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真做好土地產(chǎn)權(quán)界定工作及地價(jià)初審，幾年來(lái)，共為盤(pán)江煤電（集團(tuán)）公司、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)人保、中國(guó)財(cái)保作了產(chǎn)權(quán)界定和地價(jià)初審，保證了企業(yè)改制工作的順利完成。㈨構(gòu)建和諧社會(huì)的基本經(jīng)驗(yàn)一是牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)耕地。嚴(yán)格實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，做到“占一補(bǔ)一”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)一些限制性的項(xiàng)目限制供地；對(duì)國(guó)家禁止的項(xiàng)目，一律不予供地。二是堅(jiān)持以人為本，建造安定、舒適的城市人居環(huán)境。加強(qiáng)城市管理，爭(zhēng)創(chuàng)文明衛(wèi)生城市，提高城市品位。三是規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)各種假冒偽劣產(chǎn)品及各種欺騙消費(fèi)者的行為給予堅(jiān)決打擊。四是提高依法行政水平，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，為群眾辦好事、辦實(shí)事，維護(hù)群眾合法權(quán)益，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。五是切實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。

三、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地存在的主要問(wèn)題 ㈠征地補(bǔ)償和保征企業(yè)進(jìn)區(qū)的土地供應(yīng)問(wèn)題。征地方面，主要存在：一是開(kāi)發(fā)區(qū)成立以前，紅果僅為一個(gè)邊遠(yuǎn)小鎮(zhèn)，到處亂石林立，荊棘從生，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，生活水平得到提高，但由于受傳統(tǒng)因素的影響，農(nóng)民對(duì)土地的依戀程度仍然較高，征地工作難度較大。二是開(kāi)發(fā)區(qū)承擔(dān)著建設(shè)盤(pán)縣縣城的任務(wù)，由于不是獨(dú)立的行政區(qū)域，管理體制不健全，征地工作得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村集體經(jīng)濟(jì)組織的全力支持，給征地工作帶來(lái)很大難度。企業(yè)進(jìn)區(qū)土地供應(yīng)方面，由于企業(yè)用地選址的不確定性，有的企業(yè)在選址時(shí)，選用土地不符合國(guó)家耕地保護(hù)政策而無(wú)法進(jìn)區(qū)。㈡土地補(bǔ)償問(wèn)題和土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題征地安置方式單一，開(kāi)發(fā)區(qū)雖對(duì)多渠道安置進(jìn)行了一定探索，但安置方式相對(duì)單一，并未找到既符合本地實(shí)際又便于操作的安置方法。土地轉(zhuǎn)讓方面，2001年以前，許多黨政機(jī)關(guān)搬遷時(shí)因無(wú)資金，在獲取土地使用權(quán)后，采用聯(lián)合建房或轉(zhuǎn)讓的方式操作，以彌補(bǔ)資金上的不足，給房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控帶來(lái)一定影響。㈢工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地比例偏低工業(yè)項(xiàng)目用地與其他用地相比，比例偏低，究其原因，主要是：一是自開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)，機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)政體制不獨(dú)立，對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入無(wú)法負(fù)擔(dān)，項(xiàng)目進(jìn)區(qū)的積極性有所影響。二是企業(yè)選址的不確定性，有的企業(yè)選址與國(guó)家耕地保護(hù)政策相悖而無(wú)法進(jìn)區(qū)。三是按照縣政府“以搬遷促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促搬遷”的工作思路，開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)，為促進(jìn)盤(pán)江煤電（集團(tuán)）公司和盤(pán)縣黨政機(jī)關(guān)搬遷做了大量基礎(chǔ)工作。隨著兩大機(jī)關(guān)搬遷紅果，對(duì)辦公、住宅用地需求較大。四是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，切實(shí)改善招商引資環(huán)境，為引進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。㈣開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與土地供應(yīng)存在的突出矛盾和問(wèn)題紅果開(kāi)發(fā)區(qū)屬自費(fèi)開(kāi)發(fā)，在國(guó)家未投入一分錢(qián)的情況下，完全靠經(jīng)營(yíng)土地來(lái)進(jìn)行城市建設(shè)。在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與土地供應(yīng)中，存在以下問(wèn)題：一是資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上城市發(fā)展需要。二是上級(jí)下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)較少，不能滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)建設(shè)用地的需求，城市建設(shè)受到一定限制。㈤成片開(kāi)發(fā)建設(shè)和保護(hù)基本農(nóng)田建設(shè)的突出矛盾和問(wèn)題主要是基本農(nóng)田劃定不合理。開(kāi)發(fā)區(qū)以建設(shè)用地為主。以前進(jìn)行基本農(nóng)田劃定時(shí)，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度估計(jì)不足，建設(shè)預(yù)留地較少，確定預(yù)留地范圍不合理，將開(kāi)發(fā)區(qū)范圍部分耕地劃為基本農(nóng)田，一定程度上制約了開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。㈥治理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)和加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的矛盾和問(wèn)題國(guó)家提出治理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)，主要是原開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立過(guò)多、過(guò)濫，有的開(kāi)發(fā)區(qū)大量圈占土地，造成耕地閑置、荒蕪，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行整頓規(guī)范，同時(shí)給審核保留的開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)充足的發(fā)展空間，使開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和改革開(kāi)放的窗口。但由于在治理整頓期間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，且對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)審核時(shí)間較長(zhǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)一些資料齊全、資金到位的項(xiàng)目，因無(wú)法申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批而無(wú)法動(dòng)工，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)幾乎處于停滯狀態(tài)。

四、保障開(kāi)發(fā)區(qū)利用土地的對(duì)策及建議 ㈠新時(shí)期開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向按照國(guó)家、省、市對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)政策要求，結(jié)合紅果在區(qū)位、能源交通等方面的優(yōu)勢(shì)實(shí)際和開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是：建設(shè)盤(pán)縣百萬(wàn)人口的政治、經(jīng)濟(jì)、交通文化中心；建設(shè)滇、黔接壤區(qū)域重要的交通樞紐；建設(shè)以能源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的加工、貿(mào)易、運(yùn)輸為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)城市。㈡新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)用地的重點(diǎn)、規(guī)模和發(fā)展布局

1、城市及工業(yè)布局紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分為紅果中心區(qū)和干溝橋副中心區(qū)。干溝橋副中心區(qū)按照《干溝橋中心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，主要布置盤(pán)江煤電（集團(tuán)）公司各建設(shè)項(xiàng)目。紅果中心區(qū)為盤(pán)縣黨政機(jī)關(guān)所在地，按照《紅果開(kāi)發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，主要布置城市配套建設(shè)項(xiàng)目及交通路網(wǎng)。工業(yè)區(qū)的布局充分考慮工業(yè)生產(chǎn)對(duì)城市的影響和污染情況，對(duì)城市污染不大的工業(yè)盡量安排城市周?chē)?，并納入城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃運(yùn)作。對(duì)城市有一定干擾污染，在達(dá)到環(huán)保要求后，避開(kāi)城市主導(dǎo)風(fēng)向，安排在砂陀、沙坡和舊鋪工業(yè)區(qū)。同時(shí)加快現(xiàn)有的火鋪、金佳兩個(gè)工業(yè)區(qū)的發(fā)展。

2、交通用地布局在規(guī)劃期間，建成鎮(zhèn)勝高速公路、紅果至威舍高等級(jí)公路，新建畢節(jié)—水城—興義高等級(jí)公路。同時(shí)加大紅果城市

對(duì)外交通主要干線如紙（廠）紅（果）路、沙（陀）紅（果）、西（沖）紅（果）路的改造提級(jí)力度，改善城市對(duì)外交通結(jié)構(gòu)。

3、其他項(xiàng)目布局隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，很多項(xiàng)目即將上馬，由于項(xiàng)目建設(shè)具有非確定性，將根據(jù)具體情況和城市規(guī)劃安排在：城市中心區(qū)、沙陀工業(yè)區(qū)、沙坡工業(yè)區(qū)、舊鋪工業(yè)區(qū)和海子工業(yè)區(qū)。㈢調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)土地使用結(jié)構(gòu)，壓縮非工業(yè)和擴(kuò)大工業(yè)用地比例的構(gòu)想積極開(kāi)展招商引資，結(jié)合本地資源、交通方面的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)本地招商引資的重點(diǎn)，形成一批具有特色的工業(yè)引資項(xiàng)目。根據(jù)紅果城市總體規(guī)劃，開(kāi)發(fā)區(qū)分為一個(gè)中心區(qū)、一個(gè)副中心區(qū)及四個(gè)工業(yè)組團(tuán)。中心區(qū)以居住、辦公用地為主；引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目主要安排在工業(yè)用地區(qū)，擴(kuò)大工業(yè)用地比例。㈣以新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)土地利用總體規(guī)劃的初步計(jì)劃為依據(jù)，分階段合理確定開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模和相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)紅果新城的發(fā)展目標(biāo)，即2010年城市人口達(dá)到15萬(wàn)人，2020年達(dá)到25—30萬(wàn)人。從現(xiàn)在起到2010年，平均每年增加1.5萬(wàn)人，按人均建設(shè)用地100M2計(jì)算,加上相關(guān)配套設(shè)施，在2010年近期年預(yù)計(jì)需要建設(shè)用地1182公頃；2011年至2020年遠(yuǎn)期需1400公頃。(2010年前項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃見(jiàn)附表七)㈤在堅(jiān)持“更加珍惜和節(jié)約利用土地”的原則下，正確處理好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地與保護(hù)耕地的關(guān)系，更好的提高土地利用率一是嚴(yán)格執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，實(shí)行土地用途管制，樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威。能占用未利用地的，絕不占用農(nóng)用地；能占用劣地的，絕不占用好地。二是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。任何項(xiàng)目上馬前必須做好前期規(guī)劃和論證，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)土地政策，從投資強(qiáng)度，容積率及用地指標(biāo)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，控制建設(shè)用地規(guī)模。三是積極推進(jìn)內(nèi)涵挖潛和集約利用，充分利用原有建設(shè)用地和廢棄地。四是積極推進(jìn)土地有償使用制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以土地供給引導(dǎo)土地需求，盤(pán)活國(guó)有土地資產(chǎn)。五是加大對(duì)土地違法行為的查處力度，嚴(yán)肅查處土地違法行為，杜絕亂占濫用和破壞耕地的行為。㈥正確處理開(kāi)發(fā)區(qū)連片開(kāi)發(fā)與保護(hù)基本農(nóng)田建設(shè)的意見(jiàn)和建議一是合理確定開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理確定各類(lèi)用地規(guī)模及布局。二是加大土地的集約利用，提高土地利用率，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的用地定額標(biāo)準(zhǔn)，以免造成耕地閑置和浪費(fèi)。三是開(kāi)發(fā)區(qū)主要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)為主，在開(kāi)發(fā)區(qū)有限范圍內(nèi)，不劃定基本農(nóng)田，基本農(nóng)田總量應(yīng)從開(kāi)發(fā)區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域整體進(jìn)行平衡。㈦在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中如何加強(qiáng)建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題一是要認(rèn)真做好退耕還林工作，防止水土流失及生態(tài)環(huán)境破壞；二是做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，所有項(xiàng)目用地必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，以免因人為活動(dòng)造成地質(zhì)環(huán)境的破壞。三是在加大招商引資的同時(shí)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)含量低、環(huán)境污染大的項(xiàng)目一律不得進(jìn)區(qū)，其他項(xiàng)目要達(dá)到環(huán)保要求，才能引進(jìn)。㈧保障開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地需求的意見(jiàn)和建議在用地計(jì)劃上，應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)有所傾斜。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的不斷實(shí)施及國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的治理整頓，經(jīng)審核保留的開(kāi)發(fā)區(qū)將迎來(lái)高速發(fā)展的時(shí)期，建設(shè)用地需求不斷增大。省、市在下達(dá)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考慮開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展需求，適當(dāng)增加開(kāi)發(fā)區(qū)用地指標(biāo)，不足部分應(yīng)從省留用指標(biāo)追加解決。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批上，繼續(xù)實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)直報(bào)，以縮短報(bào)批時(shí)間，提高審批效率。對(duì)一些項(xiàng)目資料齊全、資金落實(shí)急需上馬的重點(diǎn)項(xiàng)目，在省國(guó)土資源廳審核通過(guò)后，給予動(dòng)工。㈨新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制工作的設(shè)想和建議，以及加強(qiáng)和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議要做好新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制工作，應(yīng)做好以下方面的工作：一是認(rèn)真做好上輪規(guī)劃的實(shí)施評(píng)價(jià)和規(guī)劃修編前期調(diào)研，找出上輪規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的方向，逐步完善和規(guī)范。二是加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)、銜接。在堅(jiān)持下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃相銜接原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各級(jí)規(guī)劃之間，土地利用規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)。三是加強(qiáng)公眾參與，提高規(guī)劃編制的公開(kāi)性和透明度，采用問(wèn)卷調(diào)查、公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)、組織聽(tīng)證、部門(mén)協(xié)調(diào)、專(zhuān)家論證、公告公示等多種形式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，保障群眾參與規(guī)劃編制的權(quán)利，保證規(guī)劃決策的民主化和科學(xué)化，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性。省應(yīng)制定保障開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目安排落實(shí)上，除一些特殊項(xiàng)目外，應(yīng)盡量?jī)?yōu)先安排在開(kāi)發(fā)區(qū)。附件： 表一：載止2004年開(kāi)發(fā)區(qū)用基本情況統(tǒng)計(jì) 表二：已建成區(qū)的用地類(lèi)別及構(gòu)成 表三：載止2004年開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金及構(gòu)成 表四：平均土地價(jià)

格 表五：開(kāi)發(fā)區(qū)已建成工業(yè)項(xiàng)目基本情況 表六：開(kāi)發(fā)區(qū)在建項(xiàng)目基本情況 表七：開(kāi)發(fā)區(qū)擬建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì) 表八：開(kāi)發(fā)區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃建設(shè)預(yù)計(jì)需要儲(chǔ)備土地情況

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)報(bào)告

關(guān)于信陽(yáng)市斯柯達(dá)汽車(chē)4S店建設(shè)

項(xiàng)目用地申請(qǐng)報(bào)告

信陽(yáng)市工業(yè)城國(guó)土資源局：

我單位負(fù)責(zé)招商引進(jìn)建設(shè)的上海大眾汽車(chē)斯柯達(dá)4S店項(xiàng)目已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，特申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，現(xiàn)就該項(xiàng)目有關(guān)情況報(bào)告如下：

1、信陽(yáng)強(qiáng)能新型墻材有限公司概況 信陽(yáng)強(qiáng)能新型墻材有限公司是市茶文化節(jié)招商引資項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)從事新型墻體材料的研發(fā)生產(chǎn)及銷(xiāo)售，年產(chǎn)加氣混凝土砌塊25萬(wàn)立方米。

2、項(xiàng)目概況 ：擬建設(shè)信陽(yáng)上海大眾斯柯達(dá)4S店。

3、項(xiàng)目的建設(shè)背景：目前公司已與上海大眾公司達(dá)成意向，并已遞交特許經(jīng)銷(xiāo)商申請(qǐng)，就項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)事宜已協(xié)商一致，待項(xiàng)目選址完成后上海大眾方面來(lái)人確認(rèn)選址事宜。

4、建設(shè)地點(diǎn)：312國(guó)道沿線。

5、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：上海大眾斯柯達(dá)標(biāo)準(zhǔn)4S店。

6、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案：按上海大眾要求提供完成。

7、主要設(shè)備選型和配套工程：按上海大眾要求提供完成。

8、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容：3000萬(wàn)元，自籌。妥否，請(qǐng)批示！

信陽(yáng)強(qiáng)能新型墻材有限公司

2010年11月10日

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

事項(xiàng)名稱(chēng)

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 事項(xiàng)類(lèi)別

行政許可 設(shè)定依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第52條；

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第22條、第23條；

3、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第42號(hào)）第2條。審批對(duì)象

自然人、法人和其他組織 實(shí)施機(jī)關(guān)

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)①報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目的初審（由國(guó)家發(fā)改委和軍隊(duì)四總部立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由市國(guó)土資源局初審后報(bào)國(guó)土資源部辦理用地預(yù)審）；②國(guó)土資源部預(yù)審權(quán)限之外中央國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、駐京部隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目；③跨區(qū)縣行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目。

各區(qū)縣國(guó)土分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他建設(shè)項(xiàng)目。收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi) 受理方式

現(xiàn)場(chǎng)受理 受理地點(diǎn)

北京市固定資產(chǎn)投資審批大廳北京市國(guó)土資源局窗口或區(qū)縣分局受理窗口 辦理時(shí)限

10個(gè)工作日 辦理處室

北京市國(guó)土資源局規(guī)劃處或區(qū)縣分局 申請(qǐng)材料

1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表（原件）。2.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告（原件）。

3.規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》及附件、附圖，或《規(guī)劃條件》及附件、附圖，或規(guī)劃部門(mén)的函復(fù)文件（復(fù)印件）。

4.項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告分開(kāi)審批的單獨(dú)選址項(xiàng)目，提交《建設(shè)項(xiàng)目未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明》（原件）或《建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)》（原件），其中位于東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目不提交。

5.屬于市國(guó)土資源局用地預(yù)審范圍的項(xiàng)目，還應(yīng)提交下列材料：①中央國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位和駐京部隊(duì)審批、核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目，提交相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限主管機(jī)關(guān)（國(guó)管局、中直管理局等）核發(fā)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的登記備案文件或建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)通知書(shū)（復(fù)印件）。②備案類(lèi)項(xiàng)目提交相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限主管機(jī)關(guān)的備案文件（復(fù)印件）。

6.屬于報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審的項(xiàng)目，還應(yīng)提交下列材料：①提交國(guó)家發(fā)改委或者軍隊(duì)四總部項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；②提交項(xiàng)目功能分區(qū)情況；③提交《建設(shè)項(xiàng)目未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明》（原件）或《建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)》（原件）；④建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼罚◤?fù)印件）。7.建設(shè)項(xiàng)目位置的電子矢量坐標(biāo)（shp格式）。

8.申請(qǐng)人身份證明材料：

（1）自然人，提交身份證（復(fù)印件）。

（2）企業(yè)法人，提交《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件），屬于外資企業(yè)或中外合資企業(yè)的，還需提交《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》（復(fù)印件）；不具備企業(yè)獨(dú)立法人資格，提交其上級(jí)單位出具的書(shū)面授權(quán)證明（原件）和申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書(shū)等材料（復(fù)印件）；屬于境內(nèi)金融企業(yè)

法人、保險(xiǎn)企業(yè)法人設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書(shū)、金融許可證、保險(xiǎn)許可證等材料（復(fù)印件）；

（3）非企業(yè)法人，提交《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件）；不具備獨(dú)立非企業(yè)法人資格，提交其上級(jí)單位出具的書(shū)面授權(quán)證明（原件）和申請(qǐng)人的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件）；

（4）法定代表人身份證明書(shū)（原件）和身份證（復(fù)印件）；

（5）委托辦理的，提交授權(quán)委托書(shū)（原件）和受托人的身份證（復(fù)印件）。

審批流程

申請(qǐng)—受理—審查—決定—告知 審查內(nèi)容

1．受理

材料是否齊備，內(nèi)容填寫(xiě)是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否完整。2．審查

（1）是否符合土地利用總體規(guī)劃；（2）是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)；（3）審查是否符合產(chǎn)業(yè)供地政策；（4）是否壓覆礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

3．決定

批復(fù)用地預(yù)審意見(jiàn)。審查標(biāo)準(zhǔn)

1．受理

材料是否齊備，內(nèi)容填寫(xiě)是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否完整。2．審查

（1）核實(shí)項(xiàng)目法人主體性質(zhì)、資格并核實(shí)申請(qǐng)人與項(xiàng)目前期有關(guān)文件確定的用地主體、立項(xiàng)前期批文確定的項(xiàng)目主體、規(guī)劃文件主體是否一致；（2）建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定；

（3）是否符合國(guó)土部《土地使用標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市城市建設(shè)節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；

（3）審核是否在國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)改委《限制供地目錄》和《禁止用地

項(xiàng)目目錄》的范圍；

（4）根據(jù)項(xiàng)目單位主體性質(zhì)、規(guī)劃用途等情況初步確定土地供應(yīng)方式；（5）審核是否壓覆礦產(chǎn)資源和位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)； 3．決定

對(duì)于符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；對(duì)于不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不予許可，書(shū)面告知并說(shuō)明理由。批準(zhǔn)形式

《北京市國(guó)土資源局關(guān)于ⅩⅩⅩⅩ建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)》 有效時(shí)限

2年（在有效期滿(mǎn)30日之前，在項(xiàng)目情況和批準(zhǔn)的預(yù)審意見(jiàn)內(nèi)容未發(fā)生改變的前提下，可申請(qǐng)辦理延期）。

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)書(shū)

建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)書(shū)

建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)書(shū)一：建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)書(shū)

北京市國(guó)土資源局××分局（國(guó)土資源部或北京市國(guó)土資源局）：

我單位負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)的××項(xiàng)目已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，特申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，現(xiàn)就該項(xiàng)目有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、建設(shè)單位基本情況

主要內(nèi)容：建設(shè)單位設(shè)立情況、性質(zhì)（中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、駐京部隊(duì)或其他性質(zhì)單位）、業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況。

二、建設(shè)項(xiàng)目基本情況

主要內(nèi)容：該項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)背景、必要性；項(xiàng)目擬用地選址規(guī)劃依據(jù)和具體位置，建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模、用地性質(zhì)、建筑規(guī)模以及功能布局等建設(shè)方案詳細(xì)內(nèi)容，項(xiàng)目投資總額和資金來(lái)源；建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況和已經(jīng)取得的相關(guān)批準(zhǔn)文件；其他需要特殊說(shuō)明的情況。

三、建設(shè)項(xiàng)目用地情況

主要內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模及確定的有關(guān)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等；建設(shè)項(xiàng)目用地的現(xiàn)狀權(quán)屬情況，包括總用地中國(guó)有土地和集體土地面積，用地現(xiàn)狀中農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地面積情況，占用耕地或基本農(nóng)田的面積，占用耕地的及補(bǔ)充方式、標(biāo)準(zhǔn)和資金落實(shí)情況；建設(shè)項(xiàng)目用地方式（包括征收、占用）等情況；建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)用地指標(biāo)情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地（或分?jǐn)偼恋孛娣e）情況等。

特此報(bào)告。

附件：

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人代碼證書(shū)（復(fù)印件）；

2.法人身份證明及委托書(shū)（復(fù)印件）；

3.地形現(xiàn)狀圖（原件加蓋公章）；

4.相關(guān)批準(zhǔn)文件或其他輔助資料。

（申請(qǐng)單位蓋章）

××年×月×日

>建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)書(shū)二：建設(shè)用地申請(qǐng)書(shū)>>（453字）

市國(guó)土資源局：

我單位負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)的××項(xiàng)目已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，特申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，現(xiàn)就該項(xiàng)目有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、建設(shè)單位基本情況

建設(shè)單位設(shè)立情況、性質(zhì)（中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、駐京部隊(duì)或其他性質(zhì)單位）、業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況。

二、建設(shè)項(xiàng)目基本情況

該項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)背景、必要性；

項(xiàng)目擬用地選址具體位置、規(guī)劃依據(jù)和所在區(qū)域的功能定位，建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模、用地性質(zhì)、建筑規(guī)模以及功能布局等建設(shè)方案詳細(xì)內(nèi)容；

項(xiàng)目投資總額和資金來(lái)源；

建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況和已經(jīng)取得的相關(guān)批準(zhǔn)文件；

其他需要特殊說(shuō)明的情況。

三、建設(shè)項(xiàng)目用地情況

建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模確定的有關(guān)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程等；

建設(shè)項(xiàng)目用地的現(xiàn)狀權(quán)屬情況，包括總用地中國(guó)有土地和集體土地面積，用地現(xiàn)狀中農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地面積情況，占用耕地或基本農(nóng)田的面積，占用耕地的補(bǔ)充方式、標(biāo)準(zhǔn)和資金落實(shí)情況；

建設(shè)項(xiàng)目用地方式（包括征收、占用）等情況；

建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)用地指標(biāo)情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地（或分?jǐn)偼恋孛娣e）情況等。

特此申請(qǐng)

>建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)書(shū)三：建設(shè)用地申請(qǐng)書(shū)>>（449字）

我叫*****，男，現(xiàn)年**歲，家住坡底村東泉村民小組。我申請(qǐng)建設(shè)一個(gè)占地*畝、生豬年出欄500頭以上的現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)，懇請(qǐng)街道辦領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)。

新建的現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定辦事，實(shí)行人畜分離、集中飼養(yǎng)、封閉管理，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不在規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)進(jìn)行，糞污集中處理、實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。

新建現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)的目的是，響應(yīng)黨的xx屆五中全會(huì)提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)豬規(guī)模，增加個(gè)人收入。當(dāng)前，國(guó)家出臺(tái)了很多扶持行業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展非常有利。因此，及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)豬業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，提高養(yǎng)豬生產(chǎn)效率，有利于生豬疾病的控制，穩(wěn)定綜合養(yǎng)殖效益，從而能夠長(zhǎng)期較穩(wěn)定地為社會(huì)提供安全的豬肉產(chǎn)品。

新建現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)，有利于工業(yè)飼料的推廣，有利于統(tǒng)一化管理，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，有利于加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

因此，我再次申請(qǐng)建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)，并請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的用地要求，將不勝感激。

申請(qǐng)人：***********村民小組

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****年**月**日