第一篇：中組部從優(yōu)秀村干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員實施意見

中組部從優(yōu)秀村干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員實施意見中組發(fā)?2008?24號 為貫徹落實黨的十七大關于完善公務員制度，關心和愛護基層干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領導機關的精神，在總結部分省市試點經(jīng)驗的基礎上，中央組織部、人力資深社會保障部研究確定，在全國范圍內開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員工作。現(xiàn)就做好這項工作提出如下意見。

一、指導思想和原則'

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于激勵農(nóng)村基層干部，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層建功立業(yè)，加強農(nóng)村基層組織建設，從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部的來源渠道，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍結構，積極探索建立來自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。要堅持依法辦事，認真執(zhí)行公務員法及《公務員錄用規(guī)定（試行）》，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，堅持德才兼?zhèn)錁藴?，在編制限額內，嚴格按照規(guī)定的條件和程序錄用人員。要從各地實際出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要和村干部隊伍的現(xiàn)狀，合理設置招考職位、資格條件、考試科目和內容。要積極穩(wěn)妥地進行，注意 — 1 —

研究工作中遇到的新情況，解決新問題，積累新經(jīng)驗。

二、具體方法和有關要求

（一）實施范圖

各省（區(qū)、市）可選擇條件具備的市（地）、縣（市）進行，總結經(jīng)驗，逐步推開。已經(jīng)開展此項工作的省（區(qū)、市），可在總結經(jīng)驗的基礎上，全面推開。

（二）報考對象.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關從優(yōu)秀村干部中考錄公務員，應面向任職3年以上的選聘到村的高校畢業(yè)生和優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任。其中，選聘到村任職的高校畢業(yè)生錄用率要達到70%。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關補充公務員，應逐步提高從優(yōu)秀村干部中考錄的比例。

（三）報考條件

報考的村干部，一般應具備以下條件：

1、符合《公務員錄用規(guī)定（試行）》第十六條規(guī)定的資格條件；

2、思想政治素質好，品行端正，遵紀守法，廉潔奉公；

3、工作作風扎實，工作實績突出，群眾公認。

對少數(shù)特別優(yōu)秀的村黨組織書記、村委會主任，經(jīng)省級公務員主管部門批準，學歷可放寬到中專、高中，年齡可放寬到40周歲。

下列人員不得報考：

1、曾因犯罪受過刑事處罰的；

2、任職期間本村發(fā)生重大責任事件的；

3、本人受處分不宜報考的；

4、有法律、法規(guī)規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的。

（四）招錄的頻率和數(shù)量

招錄工作一般應結合?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一招考公務員工作一起進行。招錄的頻率和數(shù)量由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍建設需要、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況確定。

（五）錄用工作的程序和方法

錄用工作按照公務員法及《公務員錄用規(guī)定（試行）》的規(guī)定，由省級或經(jīng)授權的設區(qū)的市級公務員主管部門負責進行。各?。▍^(qū)、市）要在規(guī)定的編制限額內，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關職位需求和符合資格條件的村干部人數(shù)，合理確定錄用計劃。

符合報考條件的村干部，由個人提出報名申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，上級組織人事部門進行資格審查合格后，方可參加考試?？荚囋囶}由?。▍^(qū)、市）組織人事部門統(tǒng)一命制，要符合農(nóng)村基層工作實際，側重對解決基層實際問題能力的測查。各省（區(qū)、市）可結合實際情況，對受表彰的人員適當給予加分，相關政策應在報名前予以公布。考察標準由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實際情況制定，考察由縣（市）以上組織人事部門負責。要認真考察村干部的思想政治素質、工作能力、群眾公認度，重點考察其工作實績和廉潔自律情況?？刹扇∶裰鳒y評、考察預告、經(jīng)濟責任審計等辦法。體檢的項目和

標準按照《公務員錄用體檢通用標準（試行）》執(zhí)行。經(jīng)考試、考察、體檢合格的擬錄用人員，應在其所在縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別進行公示。公示結果不影響錄用的，按規(guī)定程序進行審批、備案，辦理錄用手續(xù)。

新錄用公務員試用期為1年。試用期滿考核合格的，可根據(jù)其任職情況、德才表現(xiàn)，任命為科員或辦事員職務；試用期不合格的，取消錄用。

（六）錄用后的教育、使用和管理' @縣（市）組織人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極探索符合這些人員需要的培訓教育方式。對新錄用人員要有針對性地進行初任培訓，加強理論、業(yè)務學習，幫助他們提高政策理論水平、文化素質和業(yè)務能力，盡快適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作需要。要針對被錄用村干部的特點，盡量將他們安排在直接與基層群眾聯(lián)系、能夠充分發(fā)揮作用的工作崗位上。既嚴格管理，又放手使用。

三、組織領導和監(jiān)督檢查

從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員工作，政治性、政策性強，涉及面廣，社會關注度高。各級組織人事部門要堅持正確的用人導向，從保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略高度，充分認識做好這項工作的重要意義，切實加強領導。要報據(jù)本意見的原則要求，結合本地實際，制定工作方案，統(tǒng)籌兼顧，積極推進，抓好落實，確保錄用工作健康開展，確保新錄用人員的素質。要切實加強對錄用工作的監(jiān)督檢查。嚴禁超編和不按資格條

件錄用人員。要堅決抵制不正之風，防止家族勢力、宗教勢力的干擾。對違反公務員法和《公務員錄用規(guī)定（試行）》的行為，要堅決予以糾正。錄用工作人員和參加錄用考試的村干部，要嚴格遵守有關紀律要求，對違反相關規(guī)定的，要予以批評教育，情節(jié)嚴重的，要依法依紀嚴肅處理。

各省（區(qū)、市）要在每年年度考試錄用工作結束后，及時將貫徹落實本意見情況報告中央組織部和人力資源社會保障部。

第二篇：從優(yōu)秀村干部錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員心得體會

從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員工作已結束，我成為這次考試中的一名幸運者，成功考取了××鄉(xiāng)人民政府計生助理職位。2009年8月18日，當我接到××市委組織部同意錄用我為××鄉(xiāng)人民政府計生助理的文件和干部介紹信時，心情十分激動。公務員，對于許多人來說也許并不是什么羨慕的職業(yè)，但對于大多數(shù)一直在基層辛勤奮斗的“村官”來說，卻是我們努力追求實現(xiàn)的目標。2000年大學畢業(yè)后，我回鄉(xiāng)做了一名大學生“村官”，到今年已有9年，為成為一名合格的公務員，9年來我不斷努力工作、學習，今年，終于抓住這次機遇，考取了公務員職位。

回顧這次從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員考試，我有以下幾點體會：

一、黨委、組織部門對“村官”的高度重視

這次從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員考試，全區(qū)共拿出300個職位，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、組織部門對“村官”、村干部的高度重視，也是我區(qū)第一次主要針對“村官”招考公務員的考試，從最后全區(qū)錄用的情況看，這次招考全部職位錄用職位“村官”占90。

二、宣傳發(fā)動到位

這次考試的宣傳發(fā)動工作十分到位，除召開全區(qū)視頻會和印發(fā)文件，還在報紙、網(wǎng)絡上發(fā)布考試簡章，地方組織部門專門組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導會議傳達，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開專門會議進行了傳達，宣傳發(fā)動工作做到每一名符合報考的對象。大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)都給“村官”安排了復習時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門安排一名分管領導帶隊到河池市參加考試，全面做好考生的服務工作，營造良好的考試氛圍。

三、在命題上突出公平性

這次考試命題不是靠誰能死記硬背、狠磚書本，而是突出“考能力、考平時”的特點，試題面很廣，但大多都是我們日常工作中接觸到的，考的是日常的積累和個人的綜合素質，對于大多數(shù)平時工作非常繁忙的大學生“村官”來說，這種命題方式較好地體現(xiàn)的公平性。

四、在面試上突出公正性

這次招考面試工作，統(tǒng)一在河池市舉行，而不是由地方組織面試，有效避免了地方和用人單位暗箱操作。面試前先由考生抽面試順序號、再由考官抽面試考本文來源：公務員在線http://004km.cn場，較好避免了事先打招呼等違規(guī)現(xiàn)象，如我所在考場沒有一名是本人所在地的考官?？忌謾C全部關機統(tǒng)一專人保管，并對考試現(xiàn)場手機信號進行了屏蔽，整個面試過程都有紀檢監(jiān)察部門人員監(jiān)督，面試工作體現(xiàn)了較強的公正性。

總體上，我認為這次從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員考試，充分體現(xiàn)了黨委、組織部門對村官的高度重視，整個招錄過程較好地體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，對廣大在農(nóng)村基層工作的大學生“村官”是一種鼓舞和激勵。

五、存在的不足

這次從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員考試，全區(qū)共拿出300個職位，我認為職位總量偏少，競爭激烈?！痢潦械匿浻脵C率為13比1，有的縣市可能更高。

六、個人的幾點建議

（一）為有效解決大學生“村官”考公務員問題，建議各地盡可能拿出更多的編制進行招考，每年組織1-2次從優(yōu)秀大學生“村官”考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員考試。

（二）各地在事業(yè)單位招考工作人員時，建議也拿出部分職位專門針對大學生“村官”開考。

（三）在后備干部提拔使用上，建議多給優(yōu)秀大學生“村官”機會。許多大學生“村官”在基層鍛煉已近10年，既有較高的文化知識水平，又積累了豐富的工作經(jīng)驗，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中起到了主力作用，建議在后備干部提拔使用上，多考慮優(yōu)秀大學生“村官”。

（四）加強大學生“村官”培訓教育工作。從這次考試的內容看，著重考的是綜合素質能力，題目難度不大，但高分率不大。雖然大部分大學生“村官”都具備較強的專業(yè)知識，但綜合素質知識面需要進一步擴寬，建議組織部門每年有針對性地開展大學生“村官”綜合素質培訓。

通過這次考試，我充分認識到平時積累知識的重要性，由于工作忙，這次考試我們沒有專門安排時間復習，但平時我盡量做到多讀書、多看報、多上網(wǎng)閱讀相關知識，多動腦筋多動手寫作，日積月累，自己開拓了視野，擴展了知識面，幸運地考取了所報職位。

第三篇：金龍山鎮(zhèn)從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作調研報告

關于從優(yōu)秀村干部中

招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的工作調研報告

（金龍山鎮(zhèn)）

為了深入貫徹落實黨的十七大提出的“注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關”和相關會議精神，激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，把更多作風端正、勤政廉潔、樂于奉獻的優(yōu)秀村干部招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍中來，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的隊伍結構更合理，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員豐富的基層工作經(jīng)驗，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員能力和素質，針對我鎮(zhèn)實際情況，結合哈組通[2011]88號文件精神，我鎮(zhèn)采取召開座談會、發(fā)放調查問卷等方式對各個層面、具有代表性的優(yōu)秀基層干部進行了細致調研。

一、基層干部的基本情況

農(nóng)村基層干部是貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針、政策的組織者、推動者、實踐者，是團結和帶領農(nóng)民群眾做好農(nóng)村各項工作的主心骨，是推進新農(nóng)村建設與構建和諧社會的帶頭人。長期以來，農(nóng)村基層干部在艱苦的生產(chǎn)、生活條件下，扎根鄉(xiāng)土，敬業(yè)奉獻，為農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定付出了大量的心血和汗水。但是，受體制、機制的制約，農(nóng)村基層干部卻一直存在著提拔使用困難，“出口”不通、不暢的問題，許多為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻、有能力、有豐富基層工作經(jīng)驗的同志卻不能到更高的崗位進行鍛煉和提高，施展自己的智慧和才華。

二、調研的具體內容

（一）金龍山鎮(zhèn)優(yōu)秀村干部中曾經(jīng)考錄1名公務員，他錄用前是村黨支部書記，此人錄用后，仍下派在原單位兼任黨支部書記職務，結果本人的責任感和工作積極性較以前更強，工作業(yè)績更為突出，解決基層矛盾能力大增，兼職幾年后調任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔任領導職務，能夠很好的適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作，工作業(yè)績非常突出，本人剛調入政府工作時不是很適應，但是本人密切聯(lián)系群眾，嚴格要求自己，認真調查研究，虛心學習，鉆研業(yè)務，很快的進入領導角色。從村干部中成長起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決處理群眾反映熱點難點問題能力極強，化解矛盾能力突出，處理各方利益關系的能力也非常強，同時也具備開拓創(chuàng)新精神，基層村干部大多是初中畢業(yè)后進修大專學歷，不足之處就是理論文化水平有待進一步加強。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對優(yōu)秀村官考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的政策評價非常好，有了這樣的政策極大的調動了農(nóng)村干部工作的積極性。為農(nóng)村干部提供了一個進入國家黨政機關工作的機會，增強了村干部崗位的吸引力。越來越多的人才和更多的農(nóng)村精英愿意扎根農(nóng)村，從而調動了廣大農(nóng)村干部工作的積極性和創(chuàng)造性，改變了部分農(nóng)村干部得過且過，“當一天和尚撞一天鐘”的情況。激發(fā)了農(nóng)村干部提高自身素質的自覺性。從而激發(fā)了廣大農(nóng)村干部學習政治理論和農(nóng)村法律、法規(guī)的自覺性和主動性，為提高農(nóng)村干部的自身素質起到了很好的導向作用。

對已經(jīng)錄取的公務員，工作能力、處理基層矛盾問題能力非常突出，同時自己虛心學習，認真調查研究，鉆研業(yè)務，擺正自己的位置，當好領導參謀，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職位非常適合。

（三）村民對優(yōu)秀村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員評價非常好，首先從優(yōu)秀村干部中考錄公務員，有利于挖掘和利用農(nóng)村優(yōu)秀的人才資源，提高基層公務員隊伍的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村干部與農(nóng)民有較多的共同語言，有良好的群眾基礎。他們長期在農(nóng)村基層摸爬滾打，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的情況十分熟悉，有豐富的工作經(jīng)驗。而且，農(nóng)村干部對基層工作有體會，對基層群眾感情更深，這將使他們未來的工作決策和工作方法更貼近實際、更貼近群眾，他們獨有的經(jīng)驗和技能也將為公務員隊伍帶來新鮮活力與動力，能進一步增強基層公務員隊伍的戰(zhàn)斗力及其在群眾中的親和力。

三、意見和建議

（一）報考對象與條件方面

一是適當放寬報考條件。在報名與資格審查階段要進一步放寬，報名學歷上不要要求過高，年齡上也要適當放寬。二是進一步擴大獎勵加分范圍，調整加分方法。在進行加分獎勵時，可借鑒全省考錄公務員的做法，在筆試成績項進行加分獎勵，使先進模范人物能順利進入其后的面試程序，以體現(xiàn)工作實績突出、群眾公認優(yōu)秀的原則。三是進一步界定“優(yōu)秀”的范圍。在報考資格條件上對“優(yōu)秀”沒有硬性指標限制，只表述為“工作實績突出，群眾公認”，在具體操作上很難把握。因此，建議最低標準應當為本人或本人所在村分管工作受到過區(qū)級以上表彰。

（二）錄用程序方面

建議報名時有民主推薦程序。從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，進行民主推薦。參加推薦的人員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導、駐鎮(zhèn)企事業(yè)負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關中層干部、村黨支部書記、村委主任等組成，通過民主推薦，真正讓優(yōu)秀的村干部脫穎而出，參加考試。

（三）考試內容方面

考試內容要多元化。考試內容的范圍應當廣一些，覆蓋面寬一些，知識含量大一些，不僅要涉及黨和國家現(xiàn)行的農(nóng)村路線方針政策、農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識，而且要增加一些解決農(nóng)村土地管理、計劃生育、土地承包、信訪穩(wěn)定、婚姻家庭等熱點難點問題能力的內容，同時還應適當增加公務員應具備的行政能力素質方面的測試內容。考試題型要有開放性和啟示性。需要死記硬背的題型，一般不宜出現(xiàn)。

（四）考錄頻率及錄用的名額方面

一是在考錄頻率設置上，鑒于農(nóng)村人才的成長周期大致要經(jīng)過一屆村黨支部或委村換屆，根據(jù)農(nóng)村基層黨支部、村委會每屆任期三年的規(guī)定，在考錄頻率的設置上每3年考錄一次為宜。二是在錄用的名額設置應當適當放寬。

二〇一一年九月十六日

第四篇：中組部組織建設年實施意見

中組部《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建

設年的實施意見》

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義?，F(xiàn)根據(jù)中央有關精神，提出如下實施意見。

一、把握總體要求和主要目標

基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進基層組織建設年。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

通過實施基層組織建設年，主要實現(xiàn)以下目標：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強?；鶎踊A保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進?；鶎狱h建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；Q策科學化水平不斷提高。

二、采取扎實有效的方法步驟

各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。

1、調查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌

握情況、找準問題。在此基礎上，上級黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。

2、健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。

3、整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

4、學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。結合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

三、分領域推進基層組織建設

以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織為重點，加強分類指導，統(tǒng)籌抓好各領域基層黨建工作任務落實。

在農(nóng)村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進村集中整頓，提升村級組織建設水平。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領導班子建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學化運行機制。加強大學生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進作用發(fā)揮。加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。

在社區(qū)，深入推進“三有一化”建設，鞏固提高直轄市、計劃單列市和省會城市區(qū)域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區(qū)黨建工作。重視加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。推進高校畢業(yè)生進社區(qū)工作。推行網(wǎng)格化管理、組團式服務，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務群眾能力。

在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，著力完善黨建工作領導體制，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進黨組織作用有效發(fā)揮。

認真抓好其他領域基層黨建工作。深入開展國有企業(yè)“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務。完善高校黨委領導下的校長負責制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設。以事業(yè)單位分類改革為契機，全面推進科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)。

四、辦實事解難題加強黨的基層組織

針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務能力?；鶎狱h組織要著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

1、選優(yōu)訓強帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓，今年上半年要完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓，新任黨組織書記在半年內要完成任職培訓。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調整；內部暫時沒有合適人選的，既可從上級機關、國有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。

2、研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個富民強村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，形成一個建設文明和諧社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，形成一個促進企業(yè)健康發(fā)展的好思路。機關、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務、促進業(yè)務工作，形成切合各自實際的好思路。

3、建立完善規(guī)章制度?？偨Y創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

4、建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現(xiàn)有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。農(nóng)村、社區(qū)重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關化”傾向。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

5、落實經(jīng)費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。各級要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

五、加強組織領導和考核評價

各級黨委和組織部門要把加強基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。組織部門要加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，務求取得實效。

要結合建立機關干部直接聯(lián)系服務群眾制度，推動各級領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設。

要建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。“三級聯(lián)述”，要求市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職?！叭壜?lián)評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進行評議。“三級聯(lián)考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領導班子、領導干部考核的重要內容。

各地區(qū)各部門各單位要結合各自實際，周密部署，精心組織，扎實推進基層組織建設年各項工作，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：關于開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員工作的意見

關于開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員工作的意見

中組發(fā)〔2008〕24號

為貫徹落實黨的十七大關于完善公務員制度，關心和愛護基層干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領導機關的精神，在總結部分省市試點經(jīng)驗的基礎上，中央組織部、人力資深社會保障部研究確定，在全國范圍內開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員工作?，F(xiàn)就做好這項工作提出如下意見：

一、指導思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于激勵農(nóng)村基層干部，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層建功立業(yè)，加強農(nóng)村基層組織建設，從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部的來源渠道，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍結構，積極探索建立來自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。

要堅持依法辦事，認真執(zhí)行公務員法及《公務員錄用規(guī)定（試行）》，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，堅持德才兼?zhèn)錁藴?，在編制限額內，嚴格按照規(guī)定的條件和程序錄用人員。要從各地實際出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要和村干部隊伍的現(xiàn)狀，合理設置招考職位、資格條件、考試科目和內容。要積極穩(wěn)妥地進行，注意研究工作中遇到的新情況，解決新問題，積累新經(jīng)驗。

二、具體方法和有關要求

1.實施范圖

各?。▍^(qū)、市）可選擇條件具備的市（地）、縣（市）進行，總結經(jīng)驗，逐步推開。已經(jīng)開展此項工作的?。▍^(qū)、市），可在總結經(jīng)驗的基礎上，全面推開。

2.報考對象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關從優(yōu)秀村干部中考錄公務員，應面向任職3年以上的選聘到村的高校畢業(yè)生和優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任。其中，選聘到村任職的高校畢業(yè)生錄用率要達到70%。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關補充公務員，應逐步提高從優(yōu)秀村干部中考錄的比例。

3.報考條件

報考的村干部，一般應具備以下條件：

（1）符合《公務員錄用規(guī)定（試行）》第十六條規(guī)定的資格條件；

（2）思想政治素質好，品行端正，遵紀守法，廉潔奉公；

（3）工作作風扎實，工作實績突出，群眾公認。

對少數(shù)特別優(yōu)秀的村黨組織書記、村委會主任，經(jīng)省級公務員主管部門批準，學歷可放寬到中專、高中，年齡可放寬到40周歲。

下列人員不得報考：

（1）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（2）任職期間本村發(fā)生重大責任事件的；

（3）本人受處分不宜報考的；

（4）有法律、法規(guī)規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的。

4.招錄的頻率和數(shù)量

招錄工作一般應結合?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一招考公務員工作一起進行。招錄的頻率和數(shù)量由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍建設需要、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況確定。

5.錄用工作的程序和方法

錄用工作按照公務員法及《公務員錄用規(guī)定（試行）》的規(guī)定，由省級或經(jīng)授權的設區(qū)的市級公務員主管部門負責進行。

各省（區(qū)、市）要在規(guī)定的編制限額內，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關職位需求和符合資格條件的村干部人數(shù)，合理確定錄用計劃。

符合報考條件的村干部，由個人提出報名申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，上級組織人事部門進行資格審查合格后，方可參加考試。

考試試題由?。▍^(qū)、市）組織人事部門統(tǒng)一命制，要符合農(nóng)村基層工作實際，側重對解決基層實際問題能力的測查。

各省（區(qū)、市）可結合實際情況，對受表彰的人員適當給予加分，相關政策應在報名前予以公布。

考察標準由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實際情況制定，考察由縣（市）以上組織人事部門負責。要認真考察村干部的思想政治素質、工作能力、群眾公認度，重點考察其工作實績和廉潔自律情況?？刹扇∶裰鳒y評、考察預告、經(jīng)濟責任審計等辦法。體檢的項目和標準按照《公務員錄用體檢通用標準（試行）》執(zhí)行。

經(jīng)考試、考察、體檢合格的擬錄用人員，應在其所在縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別進行公示。公示結果不影響錄用的，按規(guī)定程序進行審批、備案，辦理錄用手續(xù)。

新錄用公務員試用期為1年。試用期滿考核合格的，可根據(jù)其任職情況、德才表現(xiàn)，任命為科員或辦事員職務；試用期不合格的，取消錄用。

6.錄用后的教育、使用和管理

縣（市）組織人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極探索符合這些人員需要的培訓教育方式。對新錄用人員要有針對性地進行初任培訓，加強理論、業(yè)務學習，幫助他們提高政策理論水平、文化素質和業(yè)務能力，盡快適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作需要。要針對被錄用村干部的特點，盡量將他們安排在直接與基層群眾聯(lián)系、能夠充分發(fā)揮作用的工作崗位上。既嚴格管理，又放手使用。

三、組織領導和監(jiān)督檢查

從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員工作，政治性、政策性強，涉及面廣，社會關注度高。各級組織人事部門要堅持正確的用人導向，從保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略高度，充分認識做好這項工作的重要意義，切實加強領導。要報據(jù)本意見的原則要求，結合本地實際，制定工作方案，統(tǒng)籌兼顧，積極推進，抓好落實，確保錄用工作健康開展，確保新錄用人員的素質。要切實加強對錄用工作的監(jiān)督檢查。嚴禁超編和不按資格條件錄用人員。要堅決抵制不正之風，防止家族勢力、宗教勢力的干擾。對違反公務員法和《公務員錄用規(guī)定（試行）》的行為，要堅決予以糾正。錄用工作人員和參加錄用考試的村干部，要嚴格遵守有關紀律要求，對違反相關規(guī)定的，要予以批評教育，情節(jié)嚴重的，要依法依紀嚴肅處理。

各省（區(qū)、市）要在每年考試錄用工作結束后，及時將貫徹落實本意見情況報告中央組織部和人力資源社會保障部。