第一篇：中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》的通知

中共中央組織部文件 中組發(fā)[2010]19號

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的

意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地各部門實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共中央組織部

2010年10月24日關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)十分重要。為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，培養(yǎng)造就一支思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強(qiáng)、推動科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、處理復(fù)雜問題能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)提出如下意見。

1.強(qiáng)化工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的主要職責(zé)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，扎實推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。（1）推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。抓好鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（2）推進(jìn)農(nóng)村各項改革。按照中央和上級黨委的安排部署，結(jié)合本地實際，積極推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村醫(yī)療制度改革、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革、林權(quán)制度改革等各項改革任務(wù)。（3）維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。重視加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)，完善鄉(xiāng)村矛盾排查機(jī)制，深入了解掌握社情民意，注重防范苗頭性 問題，及時化解矛盾糾紛，依法有效處置突發(fā)事件。（4）注重解決民生問題。加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)功能，切實解決群眾關(guān)注的民生問題和生產(chǎn)生活中的實際困難。（5）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。認(rèn)真履行農(nóng)村基層組織建設(shè)直接責(zé)任人職責(zé)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，帶好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍、村黨支部書記隊伍、大學(xué)生村官隊伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)村各領(lǐng)域黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。

2.堅持任職條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，必須具備黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)規(guī)定的基本條件和任職資格，根據(jù)崗位特點(diǎn)，突出以下6項：（1）思想素質(zhì)好，大局意識強(qiáng)，能夠領(lǐng)會把握、貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策和上級黨組織決策部署。（2）事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，熱愛農(nóng)村工作，善于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（3）帶頭實干，注重實效，善于結(jié)合農(nóng)村實際情況，創(chuàng)造性地推動工作落實。（4）熟悉農(nóng)村社情民意，善于同農(nóng)民打交道，具有較強(qiáng)的做好群眾工作、處理農(nóng)村復(fù)雜問題的能力。（5）堅持民主集中制原則，敢抓敢管，善于抓班子帶隊伍。（6）清正廉潔，品行端正，嚴(yán)以律己，作風(fēng)樸實，群眾威信高。

3.著力選優(yōu)配強(qiáng)。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，完善選任方式，嚴(yán)格選拔程序，切實把守信念、講奉 獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要在縣委全委會或全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議范圍進(jìn)行民主推薦，一般應(yīng)經(jīng)過縣委常委會或縣委全委會票決；全委會閉會期間，在縣委常委會決定任命之前，要征求縣委委員的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任免，須報市（州、地）黨委組織部備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般應(yīng)任滿一屆。任期不到三年調(diào)整的，要報市（州、地）黨委組織部同意。

4.優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。注重發(fā)揮各年齡段干部的作用，換屆集中調(diào)整時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲以上的干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍整體結(jié)構(gòu)。

5.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)由市（州、地）黨委主要負(fù)責(zé)，省、市、縣分級承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。省（區(qū)、市）黨委組織部每年要對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行任職培訓(xùn)，市（州、地）黨委重點(diǎn)組織開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）黨委負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育培訓(xùn)，既要突出用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，提高思想政治素質(zhì)，又要強(qiáng)化對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、做好群眾工作、處置突發(fā)事件等方面知識技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)實際工 作能力。要加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，加大選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到上級機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉的力度。

6.培養(yǎng)后備力量。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備隊伍建設(shè)?？h（市、區(qū)）黨委要結(jié)合本地實際，遴選、儲備一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備人選，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，實行動態(tài)管理。有計劃地選派省、市、縣機(jī)關(guān)部門有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，加大從村黨支部書記、大學(xué)生村官中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，注重從選調(diào)生中培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。注意把選派省市機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職和從基層培養(yǎng)選拔干部結(jié)合起來，形成年輕干部到基層去、優(yōu)秀干部從基層來的導(dǎo)向。

7.完善考核辦法。制定和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核評價辦法。針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會狀況、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、工作基礎(chǔ)等要素，合理設(shè)置考核指標(biāo)及其權(quán)重，規(guī)范“一票否決”事項，增加群眾意見在考核中的比重，注重考核作風(fēng)和廉潔自律方面的情況，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓大事、干實事。細(xì)化抓基層黨建工作的考核項目，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓好基層黨建工作的自覺性。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“雙述雙評”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期就抓黨建促發(fā)展情況向基層干部群眾和縣委進(jìn)行專項述職，并接受評議。注重考核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記管理工作中的運(yùn)用。

8.嚴(yán)格管理監(jiān)督。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行職責(zé)的規(guī)范和約束，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項決策、實施、監(jiān)督分開的制度和辦法。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則、決策程序，大額資金支出、重點(diǎn)項目建設(shè)等重要事項須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體討論決定。強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的日常監(jiān)督，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記思想浮躁、工作不實、急功近利、“走讀”等問題。加大群眾監(jiān)督力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核、考察時要注意聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村（社區(qū)）黨組織書記的意見。對履行職責(zé)不到位、作風(fēng)不實、群眾有意見的，要批評教育，促其改正；對工作不負(fù)責(zé)任、廉潔自律不嚴(yán)格、群眾反映突出的，要及時予以調(diào)整；對造成嚴(yán)重后果的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

9.注重關(guān)心愛護(hù)。注重從思想、工作、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，解決他們的實際困難。完善談心談話制度，縣委書記每年至少分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談話1次，市委組織部部長也要注意與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談心談話。及時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記思想、工作、廉潔自律等情況，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。注重培育樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記先進(jìn)典型，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評選表彰活動。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，研究設(shè)立邊遠(yuǎn)艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦邊遠(yuǎn)程度、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間和所任職務(wù)等適當(dāng)拉開收入差距。10.拓寬使用渠道。把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為選拔縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市級部門班子成員、省級機(jī)關(guān)處室副職人員的重要來源，從2011年起，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)歷的要逐步達(dá)到50%，省直機(jī)關(guān)處室副職人員和省轄市部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)歷的人員要有一定數(shù)量。縣（市、區(qū)）中心鎮(zhèn)或人口規(guī)模較大、工作任務(wù)重、相對全縣處于重要位置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，可在規(guī)定職數(shù)內(nèi)由縣委常委兼任。

11.落實管理責(zé)任。省、市、縣要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）要研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的實施意見，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查。市（地、州）黨委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)擺上重要日程，研究重大事項，細(xì)化落實措施，解決突出問題?？h（市、區(qū)）黨委要擔(dān)負(fù)起抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的第一責(zé)任，認(rèn)真履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行重點(diǎn)管理的各項職責(zé)。

12.重視支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的有關(guān)文件精神，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)創(chuàng)造條件，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展工作。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和站所的整合力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)人的任免和考核，要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見。進(jìn)一 步簡政放權(quán)，對關(guān)系群眾切身利益的行政許可和審批，按便民原則委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政投入和支持力度，在財政預(yù)算、經(jīng)費(fèi)核撥等方面重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

第二篇：印發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地各部門實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共中央組織部

2010年10月24日

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)十分重要。為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，培養(yǎng)造就一支思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強(qiáng)、推動科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、處理復(fù)雜問題能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)提出如下意見。

1.強(qiáng)化工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的主要職責(zé)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，扎實推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。（1）推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。抓好鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（2）推進(jìn)農(nóng)村各項改革。按照中央和上級黨委的安排部署，結(jié)合本地實際，積極推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村醫(yī)療制度改革、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革、林權(quán)制度改革等各項改革任務(wù)。（3）維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。重視加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)，完善鄉(xiāng)村矛盾排查機(jī)制，深入了解掌握社情民意，注重防范苗頭性問題，及時化解矛盾糾紛，依法有效處置突發(fā)事件。（4）注重解決民生問題。加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)功能，切實解決群眾關(guān)注的民生問題和生產(chǎn)生活中的實際困難。（5）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。認(rèn)真履行農(nóng)村基層組織建設(shè)直接責(zé)任人職責(zé)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和村

“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，帶好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍、村黨支部書記隊伍、大學(xué)生村官隊伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)村各領(lǐng)域黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。

2.堅持任職條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，必須具備黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)規(guī)定的基本條件和任職資格，根據(jù)崗位特點(diǎn)，突出以下6項：（1）思想素質(zhì)好，大局意識強(qiáng)，能夠領(lǐng)會把握、貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策和上級黨組織決策部署。（2）事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，熱愛農(nóng)村工作，善于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（3）帶頭實干，注重實效，善于結(jié)合農(nóng)村實際情況，創(chuàng)造性地推動工作落實。（4）熟悉農(nóng)村社情民意，善于同農(nóng)民打交道，具有較強(qiáng)的做好群眾工作、處理農(nóng)村復(fù)雜問題的能力。（5）堅持民主集中制原則，敢抓敢管，善于抓班子帶隊伍。（6）清正廉潔，品行端正，嚴(yán)以律己，作風(fēng)樸實，群眾威信高。

3.著力選優(yōu)配強(qiáng)。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，完善選任方式，嚴(yán)格選拔程序，切實把守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要在縣委全委會或全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議范圍進(jìn)行民主推薦，一般應(yīng)經(jīng)過縣委常委會或縣委全委會票決；全委會閉會期間，在縣委常委會決定任命之前，要征求縣委委員的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任免，須報市（州、地）黨委組織部備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般應(yīng)任滿一屆。任期不到三年調(diào)整的，要報市（州、地）黨委組織部同意。

4.優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。注重發(fā)揮各年齡段干部的作用，換屆集中調(diào)整時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲以上的干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍整體結(jié)構(gòu)。

5.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)由市（州、地）黨委主要負(fù)責(zé)，省、市、縣分級承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。省（區(qū)、市）黨委組織部每年要對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行任職培訓(xùn)，市（州、地）黨委重點(diǎn)組織開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）黨委負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育培訓(xùn)，既要突出用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，提高思想政治素質(zhì)，又要強(qiáng)化對城鄉(xiāng)

規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、做好群眾工作、處置突發(fā)事件等方面知識技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)實際工作能力。要加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，加大選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到上級機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉的力度。

6.培養(yǎng)后備力量。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備隊伍建設(shè)?？h（市、區(qū)）黨委要結(jié)合本地實際，遴選、儲備一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備人選，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，實行動態(tài)管理。有計劃地選派省、市、縣機(jī)關(guān)部門有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，加大從村黨支部書記、大學(xué)生村官中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，注重從選調(diào)生中培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。注意把選派省市機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職和從基層培養(yǎng)選拔干部結(jié)合起來，形成年輕干部到基層去、優(yōu)秀干部從基層來的導(dǎo)向。

7.完善考核辦法。制定和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核評價辦法。針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會狀況、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、工作基礎(chǔ)等要素，合理設(shè)置考核指標(biāo)及其權(quán)重，規(guī)范“一票否決”事項，增加群眾意見在考核中的比重，注重考核作風(fēng)和廉潔自律方面的情況，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓大事、干實事。細(xì)化抓基層黨建工作的考核項目，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓好基層黨建工作的自覺性。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“雙述雙評”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期就抓黨建促發(fā)展情況向基層干部群眾和縣委進(jìn)行專項述職，并接受評議。注重考核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記管理工作中的運(yùn)用。

8.嚴(yán)格管理監(jiān)督。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行職責(zé)的規(guī)范和約束，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項決策、實施、監(jiān)督分開的制度和辦法。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則、決策程序，大額資金支出、重點(diǎn)項目建設(shè)等重要事項須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體討論決定。強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的日常監(jiān)督，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記思想浮躁、工作不實、急功近利、“走讀”等問題。加大群眾監(jiān)督力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核、考察時要注意聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村（社區(qū)）黨組織書記的意見。對履行職責(zé)不到位、作風(fēng)不實、群眾有意見的，要批評教育，促其改正；對工作不負(fù)責(zé)任、廉潔自律不嚴(yán)格、群眾反映突出的，要及時予以調(diào)整；對造成嚴(yán)重后果的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

9.注重關(guān)心愛護(hù)。注重從思想、工作、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，解決他們的實際困難。完善談心談話制度，縣委書記每年至少分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

書記談話1次，市委組織部部長也要注意與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談心談話。及時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記思想、工作、廉潔自律等情況，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。注重培育樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記先進(jìn)典型，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評選表彰活動。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，研究設(shè)立邊遠(yuǎn)艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦邊遠(yuǎn)程度、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間和所任職務(wù)等適當(dāng)拉開收入差距。

10.拓寬使用渠道。把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為選拔縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市級部門班子成員、省級機(jī)關(guān)處室副職人員的重要來源，從2011年起，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)歷的要逐步達(dá)到50%，省直機(jī)關(guān)處室副職人員和省轄市部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)歷的人員要有一定數(shù)量?？h（市、區(qū)）中心鎮(zhèn)或人口規(guī)模較大、工作任務(wù)重、相對全縣處于重要位置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，可在規(guī)定職數(shù)內(nèi)由縣委常委兼任。

11.落實管理責(zé)任。省、市、縣要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）要研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的實施意見，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查。市（地、州）黨委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)擺上重要日程，研究重大事項，細(xì)化落實措施，解決突出問題。縣（市、區(qū)）黨委要擔(dān)負(fù)起抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的第一責(zé)任，認(rèn)真履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行重點(diǎn)管理的各項職責(zé)。

12.重視支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的有關(guān)文件精神，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)創(chuàng)造條件，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展工作。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和站所的整合力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)人的任免和考核，要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見。進(jìn)一步簡政放權(quán)，對關(guān)系群眾切身利益的行政許可和審批，按便民原則委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政投入和支持力度，在財政預(yù)算、經(jīng)費(fèi)核撥等方面重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

第三篇：中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》

中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》

崗位有要求 工作有待遇 干好有前途 退崗有保障

中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》

村黨支部書記，是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。村黨支部書記隊伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，中央組織部近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），對建立健全村黨支部書記的培養(yǎng)選拔、責(zé)任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵保障等各項工作機(jī)制，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍提出了明確要求。

《意見》首先明確了村黨支部特別是村黨支部書記的五項工作職責(zé)：一是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，推動全村科學(xué)發(fā)展。二是要落實上級黨委、政府各項支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。三是要緊密聯(lián)系群眾，了解群眾所思所想，組織黨員干部為群眾辦實事做好事，支持和保障村民依法開展自治活動。四是要加強(qiáng)村民群眾教育，抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、計劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。五是要執(zhí)行好黨的民主集中制原則，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村實際，《意見》著重對建立健全村支部書記的崗位責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制、培養(yǎng)選拔機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制和激勵保障機(jī)制作出規(guī)定，力求形成崗位有明確目標(biāo)、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊伍建設(shè)長效機(jī)制。

關(guān)于“村支書”的崗位責(zé)任和監(jiān)督，《意見》提出要實行村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，完善村黨支部書記實績考核辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲；完善村黨支部書記民主評議和監(jiān)督制度，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督；健全不合格村黨支部書記調(diào)整機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書記。

關(guān)于“村支書”選拔培養(yǎng)，《意見》提出要進(jìn)一步明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記；要拓寬選人渠道，在堅持從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書記的同時，鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部書記；要改進(jìn)選拔方式，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式，選好配強(qiáng)村黨支部書記；要培養(yǎng)后備人才，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，加強(qiáng)村黨支部書記后備人才隊伍建設(shè)。

關(guān)于“村支書”的教育培訓(xùn)，《意見》提出要明確教育培訓(xùn)的目標(biāo)要求，制定和落實培訓(xùn)計劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，提高村黨支部書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾

糾紛和加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)?！兑庖姟芬?，村黨支部書記每年應(yīng)至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)時間不少于7天。

關(guān)于“村支書”的激勵保障，《意見》提出要按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平確定村黨支部書記的基本報酬，建立業(yè)績考核獎勵制度，保證合理的經(jīng)濟(jì)待遇；強(qiáng)化保障措施，逐步為在職村黨支部書記辦理社會養(yǎng)老保險，對正常離任村黨支部書記給予一定的生活補(bǔ)助；加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，大力表彰宣傳優(yōu)秀村黨支部書記的先進(jìn)典型，拓寬村黨支部書記的發(fā)展空間。同時，要統(tǒng)籌兼顧，抓好其他村干部的培養(yǎng)選拔、崗位責(zé)任和監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵保障等工作?！兑庖姟愤€對縣、鄉(xiāng)黨委和省、市黨委組織部門落實加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的責(zé)任提出了要求。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)調(diào)查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)市委組織部要求，近期，___縣結(jié)合實際，組織專人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)工作中取得的經(jīng)驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認(rèn)真梳理出解決問題的對策和建議，并將近年來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的做法進(jìn)行了全面總結(jié)，以求在下一步工作中，進(jìn)一步推進(jìn)全縣工作的全面快速發(fā)展?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍基本情況

___縣共有___個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記__名，平均年齡__歲，其中，35歲以下的__名，36歲至40歲的__名，41歲至45歲的__名；研究生學(xué)歷__名，大學(xué)本科學(xué)歷__名，大專學(xué)歷__名；任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記3年以下的__名，3至5年的__名，6至9年的__名。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的主要做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，其品行、作風(fēng)、能力如何，直接決定了領(lǐng)導(dǎo)班子的面貌，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。近年來，____縣委創(chuàng)新選拔方式，加大培訓(xùn)教育力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，取得了明顯成效。

（一）創(chuàng)新選拔方式，選準(zhǔn)人用好人。近年來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆和平時有針對性地調(diào)整，不斷創(chuàng)新選拔任用方式，拓寬選人視野，暢通用人渠道，使一批德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、實績突出的年輕干

1部進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍。一是牢固樹立重視基層的選拔任用導(dǎo)向。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔任用工作上，縣委牢固樹立重視基層的選人用人導(dǎo)向，規(guī)定沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工作經(jīng)歷的，一般不作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提名人選。二是創(chuàng)新提名方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選提名采取“三種推薦相結(jié)合提名”的方式，即：全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會推薦、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、單位黨組織推薦三種推薦方式相結(jié)合，對推薦結(jié)果進(jìn)行“對光”，按照得票多少提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選。三是實行常委會、全委會雙票決。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擬任人選，在縣委常委會票決的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委全委會票決通過后決定任命。

（二）注重教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力。____縣委在認(rèn)真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的同時，采取外出學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，聘請專家教授講座與實地觀摩相結(jié)合等形式，重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍實施有針對性的培訓(xùn)。近三年來，先后選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加省、市學(xué)習(xí)培訓(xùn)____人次，縣委每年至少舉辦____期科級干部培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記____人次。同時，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記交流力度，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流等方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在不同的崗位得到全面提高。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流鍛煉，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭市場經(jīng)濟(jì)和處理農(nóng)村疑難復(fù)雜問題的能力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，處于領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面工作的“一把手”位置，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理一直是縣委比較重視的工作。近年來，縣委結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，先后建立健全了科級領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、干

部誡勉談話制度、科級領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向紀(jì)委全委會述廉制度等一系列制度辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。通過加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，不斷堅定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的理想信念，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“愛民、親民、為民”思想，增強(qiáng)宗旨意識、學(xué)習(xí)意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識、作風(fēng)意識、團(tuán)結(jié)意識、監(jiān)督意識、創(chuàng)新意識、廉政意識，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記真正撲下身子，深入村組、深入群眾調(diào)查研究，掌握農(nóng)民群眾所需所求，解決群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的突出問題，切實做到為大局服務(wù)、為農(nóng)村服務(wù)，為群眾服務(wù)。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)存在的突出問題

近年來，____縣委結(jié)合實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)方面不斷創(chuàng)新、狠抓落實。取得了顯著成效，但是，仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記扎根農(nóng)村工作的精神有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接面對群眾，環(huán)境復(fù)雜，工作任務(wù)重、責(zé)任大，權(quán)責(zé)失衡，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作積極性和扎根農(nóng)村工作的精神。另外，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔使用緩慢，也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作積極性的重要因素。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力有待于進(jìn)一步提高。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成為帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”，但是，從近幾年的工作實際來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委比較重視安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、招商引資等規(guī)定性的目標(biāo)任務(wù)性工作，而真正服務(wù)三農(nóng)的精力和能力都有所限制。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的任務(wù)和措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的直接領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，緊抓思想、能力、作風(fēng)建設(shè)三個環(huán)節(jié)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記駕馭市場經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

（一）抓教育，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。一是要以黨委中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀理論武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的頭腦，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)“立黨為公、執(zhí)政為民”意識。二是要以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，撲下身子，深入村組，了解和掌握群眾所需所盼，解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記切實增強(qiáng)“愛民、親民、為民”意識。三是要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，把貫徹民主集中制作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記思想政治建設(shè)的關(guān)鍵，嚴(yán)格落實黨內(nèi)民主生活會制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”與班子成員之間談心談話制度和分工負(fù)責(zé)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記增強(qiáng)團(tuán)結(jié)共事意識。

（二）抓培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的綜合素質(zhì)。在全面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)中 “工作事務(wù)過于繁雜，合理調(diào)配時間精力比較困難，學(xué)習(xí)供給與需求存在較大差距，學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺少系統(tǒng)化管理”等問題的基礎(chǔ)上，采取供給與需求對接、講授與研討并重、理論與實際配套等措施，以專家講座與分組研討相結(jié)合、縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外培訓(xùn)相結(jié)合、電化教育與網(wǎng)上課堂相結(jié)合等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展以個人修養(yǎng)、黨建知識、市場經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、形勢發(fā)展在內(nèi)的多方面培訓(xùn)，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代管理等方面知識的培訓(xùn)，全方位提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、科學(xué)決策的能力、駕馭全局的能力和帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力。

（三）抓監(jiān)管，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要按照“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。一是要強(qiáng)化監(jiān)督措施。在建立健全談話、誡勉、報告?zhèn)€人重大事項、離任審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、述職述廉等制度的基礎(chǔ)上，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則，建立健全重要情況通報和報告、信訪處理、輿論監(jiān)督等制度，堅持全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合方式，不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督力度，確保對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”權(quán)力的監(jiān)管。二是要擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加大監(jiān)督力度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，要堅持走群眾路線，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，每年結(jié)合半年、年終考核工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行全方位的民主測評和民意調(diào)查，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做好工作的緊迫感、責(zé)任感。三是要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。健全科學(xué)的實績評價體系，堅持定性和定量相結(jié)合，客觀、公正、歷史地看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的實績。

把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的理論武裝、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、民主集中制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，納入到目標(biāo)考核范圍中，抓好跟蹤考核、平時考核和年終考核三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和選拔任用直接掛鉤。

（四）抓保障，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前形勢下，要建立健全保障激勵機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記把思想穩(wěn)定在服務(wù)三農(nóng)上，把精力用在謀發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)上。一方面，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的職責(zé)和權(quán)利統(tǒng)一起來，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一管理本區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的功能。要對“七站八所”的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行有效界定，凡是有明確規(guī)定要下放的，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，垂直管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)的站所,也要完善管理制度，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立起政令暢通、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)營造一個良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。另一方面，要建立健全激勵機(jī)制。要樹立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線選拔干部的導(dǎo)向，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中培養(yǎng)選拔縣級后備干部，優(yōu)先選拔有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷的優(yōu)秀干部到縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位。對長期在偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤奮工作，并在艱苦條件下取得突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，優(yōu)先提拔使用，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政治待遇，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)營造良好的政治環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的思想。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的調(diào)查報告

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的任務(wù)和

措施的調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的直接領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，緊抓思想、能力、作風(fēng)建設(shè)三個環(huán)節(jié)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記駕馭市場經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

一、抓教育，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)

一是要以黨委中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀理論武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的頭腦，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)“立黨為公、執(zhí)政為民”意識。二是要以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，撲下身子，深入村組，了解和掌握群眾所需所盼，解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記切實增強(qiáng)“愛民、親民、為民”意識。三是要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，把貫徹民

1主集中制作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記思想政治建設(shè)的關(guān)鍵，嚴(yán)格落實黨內(nèi)民主生活會制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”與班子成員之間談心談話制度和分工負(fù)責(zé)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記增強(qiáng)團(tuán)結(jié)共事意識。

二、抓培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的綜合素質(zhì)

在全面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)中“工作事務(wù)過于繁雜，合理調(diào)配時間精力比較困難，學(xué)習(xí)供給與需求存在較大差距，學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺少系統(tǒng)化管理”等問題的基礎(chǔ)上，可采取供給與需求對接、講授與研討并重、理論與實際配套等措施，以專家講座與分組研討相結(jié)合、區(qū)內(nèi)培訓(xùn)與區(qū)外培訓(xùn)相結(jié)合、電化教育與網(wǎng)上課堂相結(jié)合等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展以個人修養(yǎng)、黨建知識、市場經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、形勢發(fā)展在內(nèi)的多方面培訓(xùn)，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代管理等方面知識的培訓(xùn)，全方位提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、科學(xué)決策的能力、駕馭全局的能力和帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力。

三、抓監(jiān)管，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作風(fēng)轉(zhuǎn)變

要按照“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。一是要強(qiáng)化監(jiān)督措施。在建立健全談話、誡勉、報

告?zhèn)€人重大事項、離任審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、述職述廉等制度的基礎(chǔ)上，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則，建立健全重要情況通報和報告、信訪處理、輿論監(jiān)督等制度，堅持全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合方式，不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督力度，確保對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”權(quán)力的監(jiān)管。二是要擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加大監(jiān)督力度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，要堅持走群眾路線，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，每年結(jié)合半年、年終考核工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行全方位的民主測評和民意調(diào)查，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做好工作的緊迫感、責(zé)任感。三是要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。健全科學(xué)的實績評價體系，堅持定性和定量相結(jié)合，客觀、公正、歷史地看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的實績。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的理論武裝、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、民主集中制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，納入到目標(biāo)考核范圍中，抓好跟蹤考核、平時考核和年終考核三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和選拔任用直接掛鉤。

四、抓保障，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)

當(dāng)前形勢下，要建立健全保障激勵機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記把思想穩(wěn)定在服務(wù)三農(nóng)上，把精力用在謀發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)上。一方面，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的職責(zé)和權(quán)利統(tǒng)一起來，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一管理本區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的功能。同時，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)站所的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)

行有效界定，凡是有明確規(guī)定要下放的，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，垂直管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)的站所,也要完善管理制度，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立起政令暢通、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)營造一個良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。另一方面，要建立健全激勵機(jī)制。要樹立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線選拔干部的導(dǎo)向，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中培養(yǎng)選拔區(qū)級后備干部，優(yōu)先選拔有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷的優(yōu)秀干部到區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)崗位。對長期在偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤奮工作，并在艱苦條件下取得突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，優(yōu)先提拔使用，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政治待遇，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)營造良好的政治環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的思想。