第一篇：市場競爭中的弱勢群體調(diào)查研究報告22

市場競爭中的弱勢群體調(diào)查研究報告

市場競爭中的弱勢群體是指在生產(chǎn)和交換過程中處于不利地位的市場活動主體。具體是指農(nóng)民、工人、個體工商戶等。

1978年開始的中國經(jīng)濟改革是市場取向的改革，中華人民共和國憲法規(guī)定：“國家實行社會主義市場經(jīng)濟?！备偁幨鞘袌鼋?jīng)濟的內(nèi)在機制，有競爭就有勝負，就有輸贏。市場競爭中的弱勢群體是客觀存在的。對市場競爭中的弱勢群體進行研究的主要目的就是要爭取“雙贏”。

現(xiàn)就弱勢群體中的農(nóng)民、工人、個體工商戶作為對象進行調(diào)查研究：

近幾年，農(nóng)民逐步的被征服、被改造，城市化是工業(yè)化的載體，通過“民工潮”的形式把農(nóng)村的能人擴張到城市，使得農(nóng)村成為向城市輸送人才、能人、強勞動力的基地，而老、弱、病、殘、婦女和兒童仍然滯留于農(nóng)村，廣東省總工會2005年初公布的一項調(diào)查顯示：珠江三角洲地區(qū)76.3%的進城務(wù)工人員月工資水平處于1000元以下，其中1000—1500元只占17.5%，500—1000元占了63.2%，500元以下占13.2%。而他們的生活成本卻達到了每月500元左右，調(diào)查還表明，到2005年止的12年間珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工月工資只提高了將近70元，13.2%的進城務(wù)工人員入不敷出，63.2%的人并不能攢下多少錢，可以看出干活的眾多農(nóng)民工得不到回報，反而倒貼，截止2004年底，全國建筑領(lǐng)域歷年拖欠農(nóng)民工工資是3

32億元，體現(xiàn)出農(nóng)民被征服、被改造是一個不爭的事實，近兩年，這些問題逐步得到改善，一般在大中型城市農(nóng)民工的工資基本上達到了100元，這是進步、是飛躍，但還要逐步完善，以及建立新型社會關(guān)系的內(nèi)在機制和外部條件。

工人是市場競爭中弱勢群體占比例最大的團隊，中國是社會主義國家，而且現(xiàn)在又處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，所以說，還要具體問題具體分析。

比如說，海爾集團以前屬于集體所有制企業(yè)，并不存在“勞資矛盾”關(guān)系，自從海爾上市成為了公眾企業(yè)后，“勞資矛盾”開始顯現(xiàn)出來，隨之企業(yè)內(nèi)部成立了“職工持股會”，并處于支配地位，與海爾相類似的企業(yè)還有浙江橫店集團，它所設(shè)立的制度是社團所有制，進入橫店集團的社會成員都可以享有所有者的權(quán)利，集團的總裁對社團所有者負責。在私有制企業(yè)中，無論是大型私有制企業(yè)，還是中小型私有制企業(yè)，內(nèi)部員工在“勞資矛盾”關(guān)系中一直處于被支配的地位。在國家所有制企業(yè)中，尤其是典型的國家所有制企業(yè)，如電力企業(yè)、石化企業(yè)等。它們企業(yè)內(nèi)部的員工沒有所有者所擁有的管理者任命權(quán)、重大問題的決策權(quán)、利益的分享權(quán)，可以看出國家所有制企業(yè)的內(nèi)部的工人也是處于被支配的地位。

個體工商戶一直以來都是一個被社會遺忘的角落，根據(jù)國家工商總局的統(tǒng)計資料介紹，我國個體工商戶1999年是3160戶，從業(yè)人員是6240萬人；2004年是2351萬戶，從業(yè)人員是4587萬人，無論是6千多萬，還是4千多萬，如此龐大的數(shù)字在國際上已經(jīng)相

當于一個中等國家的人口，卻沒有受到社會應(yīng)有的重視，至少在學術(shù)理論界是如此。

機會均等、操作公開、分配公正是市場競爭中弱勢群體的價值訴求，市場競爭中的弱勢群體占總?cè)丝?0%以上如果說這80%以上人口的地位得到改變，并且能夠獲得平等的發(fā)展機會，那么這個群體將會成為推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展的生產(chǎn)主力軍，成為社會穩(wěn)定的強大柱石。現(xiàn)在市場競爭中的弱勢群體已經(jīng)改變了他們的生態(tài)方式，由原來的分散、孤立地求生存謀發(fā)展方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵诓桓淖儶毩⑿缘那疤嵯拢凑崭髯缘姆绞浇M合起來，以群體的方式，主要是指農(nóng)戶經(jīng)濟聯(lián)合組織、工人作為勞動力參與條件的職工持股會和個體工商戶組合來求生存謀發(fā)展。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村弱勢群體的調(diào)查

2009年暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐調(diào)查報告

——政府對農(nóng)村弱勢群體政策的幾點思考

摘要：

通過在岳陽樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)郭鎮(zhèn)村為期一個星期的社會實踐中，我們看望了孤兒、五保戶等在農(nóng)村的這些在社會中的弱勢群體，對于政府對弱勢群體的優(yōu)惠政策在實際中的落實情況與政策實際帶來的幫助情況進行了調(diào)查。本文在對社會整體的弱勢群體幫扶進行了思考的前提下，重點在于醫(yī)療政策對于這些弱勢群體中的實際貫徹情況以及對政策實用性的幾點思考，特別是農(nóng)村孤寡老人；最后根據(jù)實際情況給出農(nóng)村在弱勢群體幫扶上的一些建議。

關(guān)鍵字：弱勢群體

和諧社會

醫(yī)療救助

救助多元化 正文： 弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，在英文中稱social vulnerable groups。它主要是一個用來分析現(xiàn)代社會經(jīng)濟利益和社會權(quán)力分配不公平、社會結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念。在社會學、政治學、社會政策研究等領(lǐng)域中，它是一個核心概念。社會學關(guān)于社會問題的研究、社會學的分支學科社會工作和社會福利的發(fā)展和普及，可以說是推動弱勢群體概念成為社會科學主流話語之一的重要因素。2002年3月，朱镕基總理在九屆全國人大5次會議上所作的《政府工作報告》使用了“弱勢群體”這個詞，從而使得弱勢群體成為一個非常流行的概念，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。弱勢群體包括癡呆傻人、五保對象、農(nóng)村特困戶、城鎮(zhèn)低保對象，這部分人屬社會群體的特殊成份。

弱勢群體產(chǎn)生的原因： 導致癡呆傻問題的原因。

一是自然環(huán)境和生存條件差所致； 二是屬愚昧落后的婚配相伴而生。在偏遠山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，生存條件差，使癡呆傻人不斷繁延。一種原因是部分分居在叢山水土含有害礦物質(zhì)的地區(qū)，如氟、砷、硫等有害于人體的礦物質(zhì)，致使人體得地氟病、地克病，嚴重影響人體健康，造成呆傻人多。另一種原因交通不便，信息不靈，科學意識淺薄，思想愚昧，智力低下，基礎(chǔ)醫(yī)療條件差，有病得不到及時治療，嚴重影響了人身健康。

愚昧落后的婚配陋習是造成癡呆傻人的重要原因。歷史積累的毒瘤至今仍殘酷地侵蝕著社會的肌體，愚昧落后的婚配陋習至今仍然在廣大農(nóng)村，危及著子孫后代。

導致特殊困難的原因。貧困的一個重要來源是窮人自身素質(zhì)的相對低下，包括知識水平，努力程度等等，而自身的貧困反過來還讓窮人缺少提高自身素質(zhì)的能力，這其中的潛在邏輯就是窮人因為窮所以窮，陷入了“貧困的惡性循環(huán)”。

改革開放以來，特別是近十幾年勞動密集型產(chǎn)業(yè)的加快推進，人民群眾的生活水平得到長足進步。然而，伴隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和一系列重大社會變革，貧富分化不斷擴大，農(nóng)村弱勢群體問題更加突出，弱勢程度不斷加深，成為農(nóng)村實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和社會穩(wěn)定的重要因素。扶助農(nóng)村弱勢群體，盡快使他們擺脫貧困，逐步達到小康生活水平，是今后農(nóng)村經(jīng)濟工作面臨的重要課題。

國家政策與幾點思考：

弱勢群體一般分為兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。前者淪為弱勢群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會原因造成的，如下崗、失業(yè)、受排斥等。從我國弱勢群體的整體情況看，主體是社會性弱勢群體，主要是由于社會原因?qū)е缕湎萦谌鮿莸匚坏?。而我們關(guān)注的農(nóng)村弱勢群體是生理性弱勢群體，主要是孤寡老人、五保戶、殘疾人、孤兒等無能力工作，只能依靠國家低保生活的人群。國家積極出臺了很多政策來幫助弱勢群體，取得了一些成果并得到一致好評，但在實施中不免暴露出一些局限性，有些方面不能很好的發(fā)揮政策所期望為人民帶來的幫助。

基本養(yǎng)老金與就業(yè)：

我國有4000多萬企業(yè)退休人員，他們的基本養(yǎng)老金一直存在偏低的問題，而農(nóng)村的廣大農(nóng)民，沒有退休制度。自2005年起，國家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。這些年來，國家也采取各種手段籌集資金，在農(nóng)村建立了養(yǎng)老保險金體系，使得我國極大部分農(nóng)村中的弱勢群體有了生活的保障。但是我們就郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)磨刀村的幾戶孤寡老人來說，雖然他們有了國家的低保保障了他們基本的生活問題，但對未來確是渺茫的。他們無兒無女便沒有未來，等待的只有死亡，而生活更無法通過自己或親人的努力來得到更好的改變，他們難道就如此一生？如何合理地提高這些人的生活質(zhì)量，是一個值得思考的問題。而一味的只由政府“出血”的救助方式也不是很好的解決方案，應(yīng)該構(gòu)建全社會的整體幫扶環(huán)境。

對于我國現(xiàn)在存在的就業(yè)難問題，大量的是知識文化水平較低造成的失業(yè)。現(xiàn)在許多地方政府大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，來解決這部分勞動者的就業(yè)以及農(nóng)民工進城就業(yè)。一些市鎮(zhèn)政府實行的“零就業(yè)家庭”等舉措，盡可能地安排低文化勞動者就業(yè)，使這些人群的勞動能力得到尊重，能更有尊嚴地生活。由于許多人的就業(yè)困難屬于學歷低等方面問題形成的知識不足引起的。如果這些人的子女因為學費等經(jīng)濟方面的原因輟學或受教育不足，就會形成惡性循環(huán)，使他們后代的多數(shù)還是處于貧困狀態(tài)。因此，解決就業(yè)問題還必須著眼于長遠。國家現(xiàn)在已經(jīng)全部免除了農(nóng)村中小學學生的學雜費，采取國家、企業(yè)，媒體、社會一起上，幫助解決貧困大學生的困難補助問題，這些政策也在城市推廣，城市的低收入家庭的子女“上學難”的問題也將得到妥善解決。這些舉措使弱勢群體的青少年獲得一個社會競爭的公平起點，也是我國未來人口素質(zhì)好的保證。

當前農(nóng)村的醫(yī)療救助：

1.救助標準低，門檻偏高。低保對象、五保戶只有在享受合作醫(yī)療后個人支出超出5000元時，才能享受10%比例的醫(yī)療救助；個人支出達到50000元時，才能享受全額5000元封頂救助金。而且不住院治療，不屬特殊病例（癌癥、尿毒癥、精神病、器官移植等）以及門診費合作醫(yī)療都不予報銷。這些規(guī)定對低保、五保困難群眾來說，明顯門檻較高。大病醫(yī)療救助金額平均每人每次不過兩千元左右，這對于治療大病一次需要上萬元甚至幾十萬元的花費來說，只是杯水車薪。一些地區(qū)出現(xiàn)了一方面救助對象沒錢治病，另一方面救助金有錢花不出去的現(xiàn)象。

2.救助面較窄。一是救助的病種范圍窄，符合醫(yī)療救助條件的對象過少，出現(xiàn)了應(yīng)救未救的情況。醫(yī)療救助目標主要定位為惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、腎移植等大病、重病，沒能滿足大多數(shù)救助對象的基本醫(yī)療需求。一些沒有列入大病救助的病種對貧困家庭造成的困難也是很大的。由于病種界定的原因，極有可能把一些亟需醫(yī)療救助的對象排除在救助范圍之外。實際半數(shù)以上低保對象、五保戶沒有享受到醫(yī)療救助。二是救助對象準入過嚴，目前我區(qū)只有低保對象和農(nóng)村五保戶才有資格享受醫(yī)療救助，一些低保邊緣家庭和因患大病而導致貧困的家庭未能享受救助。

3.救助方式單一滯后。大部分實施的醫(yī)療救助還是事后救助，而沒有采取事前、事中和事后相結(jié)合的救助方式，對救助當事人不能及時雪中送炭，在一定程度上影響了救助當事人的治療。

4.救助資金來源渠道單一。農(nóng)村醫(yī)療救助基金來源為市、區(qū)政府財政支付資金，沒有社會資助資金，資金來源渠道單一。醫(yī)療救助是社會救助和社會互助的范圍，除政府應(yīng)承擔主體責任外，部門和社會也要承擔相應(yīng)的責任。如果光靠政府優(yōu)先投入，不能調(diào)動部門、公眾和社會承擔救助和互助的積極性，不利于營造社會扶貧幫困的良好氛圍。

5.救助實施不夠規(guī)范、制度建設(shè)有待進一步完善。在實施農(nóng)村醫(yī)療救助工作中，還沒有形成一個較為完善的救助運行程序和有效的管理監(jiān)督機制。使得實施中有可能出現(xiàn)人情救助和長官意識，影響醫(yī)療救助的規(guī)范化建設(shè)和救助效果。

提出的建議：

在貧困地區(qū)弱勢群體已成為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)小康社會的一大阻礙。消滅貧困，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進建設(shè)小康社會的步伐是當今各級黨委政府面臨的一大重任。黨和政府則采取了一系列方針、政策和舉措，向處于最基層的工人、農(nóng)民和其他低收入群體進行政策傾斜，將構(gòu)建和諧社會的目標轉(zhuǎn)化為實際的幫助弱勢群體。

就弱勢群體整體而言。首先，我們要認真分析弱勢群體的具體構(gòu)成，確定優(yōu)先支持對象。有必要確定優(yōu)先支持的若干原則，基本建議：（1）對于不能解決溫飽問題的人群應(yīng)當給予優(yōu)先支持；

（2）對于不能享受任何社會保障的人群應(yīng)當給予優(yōu)先支持；（3）對于失去勞動能力以及雖有勞動能力，但因缺乏就業(yè)機會而長期無法就業(yè)或在勞動力市場中處于明顯弱勢的人群應(yīng)當給予優(yōu)先支持；

（4）對于經(jīng)濟改革和社會轉(zhuǎn)型成本的主要承擔者應(yīng)當給予優(yōu)先支持。明確了優(yōu)先支持對象，才能有效地開展社會支持工作。

其次，我們要深入研究弱勢群體的實際需求，區(qū)分其需求的迫切性，以便使相關(guān)政策更有針對性。不同的人有不同的需求，需求本身也是不斷發(fā)展的。對于支持弱勢群體而言，辯明其最為緊迫的需求是非常重要的。從需求的簡單分類看，有衣食需求、住房需求、教育需求、醫(yī)療需求、就業(yè)需求、安全需求、社會交往需求、社會參與需求，等等；從需求的性質(zhì)看，有生存需求、發(fā)展需求和享受需求之分。保護和支持弱勢群體，應(yīng)當優(yōu)先保障其基本生活需求，特別是其基本的衣、食、住需求。在此需求得到保障的前提下，應(yīng)當注意保障其就業(yè)需求、醫(yī)療需求，然后逐步保障其他需求，促進弱勢群體的全面發(fā)展，最終改變其弱勢地位。

國家應(yīng)設(shè)立社會保障方面的法律法規(guī)制度，并做好以下幾項工作：

（一）要下重手加大遷移扶貧工程力度，把提高人口素質(zhì)作為一項重要工程來抓。

（二）營造全社會共同關(guān)愛弱勢群體的環(huán)境。

解決農(nóng)村弱勢群體的問題，是實踐“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，也是全面建設(shè)小康社會的必然標準。要在提高認識的基礎(chǔ)上，加大宣傳教育力度。一方面各級政府應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，增強透明度，狠抓政策落實到位，使弱勢群體充分享受到黨和政府的關(guān)愛；另一方面加大慈善事業(yè)的發(fā)展，動員和組織社會各方力量，形成合力優(yōu)勢，安老扶幼，濟危助困，有計劃地解決好農(nóng)村弱勢群體生產(chǎn)、生活中的困難和問題，實現(xiàn)共同致富，維護社會政治穩(wěn)定。

（三）健全農(nóng)業(yè)投融資體制，保持農(nóng)村經(jīng)濟適度增長。不斷調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。健全農(nóng)業(yè)投融資體制，實施農(nóng)業(yè)投資多元化戰(zhàn)略。

（1）充分發(fā)揮政府投融資的導向功能，建立財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金制度，取消對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接撥款制度，利用匹配投資法，引導農(nóng)民進行生產(chǎn)投入，并實行以獎代補、以工代賑，鼓勵農(nóng)民投入。

（2）充分發(fā)揮銀行信貸杠桿作用，建立農(nóng)村擔保、財產(chǎn)抵押制度等，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)村消費信貸發(fā)展，同時，大力推行股份制，利用直接融資方式籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)揮財稅政策誘導功能，吸納資金進行農(nóng)業(yè)投入，從而減輕銀行信貸投放的壓力。

（3）加快發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)機會。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民收入除家庭經(jīng)營收入占一定比重外，主要來源于二、三產(chǎn)業(yè)的工資性收入。所以應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、保鮮等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實行一系列優(yōu)惠政策；大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，壯大地方經(jīng)濟實力，做到真正解決農(nóng)民就業(yè)，使農(nóng)民用簡陋的勞作獲得收入，促使農(nóng)村弱勢群眾逐步擺脫貧，逐步走上致富道路。

（四）建立全方位社會救助工作體系。

1、全方位的社會救助體系要多元化、多方位地發(fā)展。

推進長效機制建設(shè)。一是加強基層救助平臺建設(shè)?？h鄉(xiāng)兩級政府建立和完善城鄉(xiāng)社會救助體系，成立社會救助工作領(lǐng)導小組和辦公室，落實辦公人員，要定編定責，便利困難群眾辦事，落實救助政策。

二是解決農(nóng)村常年困難群眾的生活救助問題。要根據(jù)自身條件完善社會救助體系，在實施農(nóng)村特困戶救助的基礎(chǔ)上，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，建立對農(nóng)村弱勢群眾參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳納部分的救助制度，同時制定出地方性法規(guī)，規(guī)范操作程序。

三是切實解決好農(nóng)村五保供養(yǎng)問題。進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是一個涉及面廣，政策性強的工作，充分體現(xiàn)了我們社會主義制度的優(yōu)越性，今后一個時期我國老年人還將以較快速度增長，保障農(nóng)村老年弱勢群體的基本生活問題，顯得尤為緊迫和重要。農(nóng)村五保老人是一個很大的群體，應(yīng)當?shù)玫近h和政府、社會的關(guān)懷和幫助。

建議國家和省財政加大對五保供養(yǎng)工作投入力度，制定基本生活供養(yǎng)標準，把農(nóng)村所有已保對象、“應(yīng)保未?！睂ο笕考{入支付范圍，并應(yīng)由省以上財政從轉(zhuǎn)移支付中將五保供養(yǎng)金按人頭標準直接轉(zhuǎn)撥到民政部門，由民政部門按名冊直接落實到人。

進一步加大對農(nóng)村福利院建設(shè)的補助。在農(nóng)村建立福利院為中心的社會保障網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展方向，各級政府應(yīng)大力支持建設(shè)農(nóng)村福利院，以此加快推進社會福利社會化，在保障傳統(tǒng)民政對象的同時，積極創(chuàng)造條件，開展自費代養(yǎng)，拓寬社會福利服務(wù)領(lǐng)域，提高現(xiàn)有福利資源的綜合利用率，同時也促進敬老院的自我完善與發(fā)展。在給予資金上扶持建農(nóng)村福利院的同時，地方政府應(yīng)從土地、山林劃撥上下功夫，使福利院有充足的土地和經(jīng)營場所，擴大福利生產(chǎn)增加收入，彌補經(jīng)費不足，逐步達到以院養(yǎng)院的目的。

1.對農(nóng)村五保對象實施醫(yī)療救助，由民政部門出資補助自籌的一部分，將五保對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范疇，同時還可實施定點門診救助，建立醫(yī)療保障救助制度，解決五保老人的醫(yī)療難問題。積極組織和發(fā)動社會力量，鼓勵廣大干部職工、人民群眾積極捐款捐物，幫助五保對象解決生活、生產(chǎn)困難，逐步擴大五保對象的供養(yǎng)范圍，建立一個全社會的幫扶環(huán)境，讓全社會的優(yōu)勢人群都參與進來幫助弱勢人群。建立單位部門對口幫扶聯(lián)系農(nóng)村福利院制度，將幫扶制度列入目標管理，促進福利院的發(fā)展，擴大集中供養(yǎng)率，促進農(nóng)村福利院建成福利型、企業(yè)型的供養(yǎng)單位，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作成為農(nóng)村三大“文明建設(shè)”和發(fā)展社會福利事業(yè)的“陣地”。

2、對農(nóng)村弱勢群體的幫扶，要改單一的“輸血”為幫助恢復“造血”功能，從治表轉(zhuǎn)向治本。采取積極的扶持政策，像對待下崗職工一樣對農(nóng)村弱勢群體自謀職業(yè)的，要積極鼓勵，并可以由相關(guān)部門給予辦理弱勢勢群體自謀職業(yè)優(yōu)惠證，任證享受職業(yè)技能免費培訓、學習方面的圖書器材購買的優(yōu)惠、稅費減免等政策優(yōu)惠。

3、堅持社會化幫扶新舉措，建立全方位幫扶綠色通道。政府是解決農(nóng)村弱勢群體困難的主體，但還必須輔之以社會化幫扶。建議進一步完善各級領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶困難農(nóng)民家庭的制度；組織開展“掛鉤幫扶”、“扶貧濟困”等活動，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，個體私營企業(yè)和工商戶都要承擔扶貧任務(wù)。同時，加大對慈善事業(yè)的建設(shè)，發(fā)揚互助互幫傳統(tǒng)美德，組織和引導全社會力量捐錢捐物。通過全社會共同分擔的形式，建立起政府主導、民政協(xié)調(diào)、社會各方面救助的全方位、多層次的社會保障新機制。

（五）加強宣傳教育工作。通過媒體宣傳醫(yī)學、優(yōu)生學、遺傳學等科學知識，使科學的春風吹醒人們的頭腦，讓全社會都來關(guān)心支持對特殊人群的控制，提高人口素質(zhì)。

列寧在《鏈條的強度決定于最弱一環(huán)的強度》一文中指出:：“一根鐵鏈上有一個環(huán)節(jié)不結(jié)實，即使其他的環(huán)節(jié)都非常堅固和完整，也無濟于事。木頭做的環(huán)節(jié)一壞，整根鏈條也就斷了?！?這跟現(xiàn)代系統(tǒng)論的“木桶論”是不謀而合。一個木桶的盛水功能是由最短的木板決定的。在一個社會系統(tǒng)中，弱勢群體就是最短的木板。社會上層的強勢群體和中產(chǎn)階級，一般有豐厚或比較豐厚的待遇，只要沒有遇到疾病等重大情況，就能生活的舒適安全。弱勢群體在各個方面都處于不利的狀況，需要得到應(yīng)有的照顧。如果一個社會中的許多人長期處于弱勢群體的地位，就會增加反社會情緒和仇富心態(tài)，為黑社會的壯大提供增長的基礎(chǔ)，就可能激發(fā)社會動蕩，也就談不上社會的和諧穩(wěn)定了。因此，采取各種各樣的舉措促使弱勢群體脫離貧困，有基本生活保障并不斷提高，社會才能處于和諧穩(wěn)態(tài)。

參考文獻：

完善農(nóng)村弱勢群體幫扶機制的基本途徑

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2006-4-5 促進就業(yè)政府義不容辭 政策要向弱勢群體傾斜

張妮

2007-03 農(nóng)村弱勢群體現(xiàn)狀分析與政府的對策

沈俊成 2008-10 拉動內(nèi)需過程中政府應(yīng)該關(guān)注弱勢群體

楊慶育

2009-3-5

第三篇：弱勢群體生活狀況調(diào)查1（推薦）

弱勢群體生活狀況調(diào)查

調(diào)查時間：2012年2月

調(diào)查地點：貴州省遵義縣尚稽鎮(zhèn)建設(shè)村

調(diào)查背景：

改革開放，推動了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，也加劇了社會的競爭激勵程度，在現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中，一部分人富裕起來，然而也有部分群體在這個無形的競技場中還未找到自己的一席之地，處在社會的邊緣角落，如喪失了勞動能力的孤寡老人、無家可歸的少年兒童、還有街頭流浪的人群等等，他們都需要社會給予特殊的關(guān)心和幫助。調(diào)查目的：

旨在了解他們的生活情況和心理狀態(tài)，以及社會對他們的關(guān)注程度，號召和呼吁社會廣泛關(guān)心和幫助社會弱勢群體，使他們的生活更加美好，為構(gòu)建和諧社會出一份力。調(diào)查對象具體情況：

母德全，男，現(xiàn)年83歲，雙目失明，唯一的兒子早逝，無依無靠，喪失勞動力，沒有生活收入來源，一級貧困戶，完全靠政府補助和國家養(yǎng)老保險費維持生計。

早年母老本有一個兒子，但不富裕的家境使得他兒子將盡30歲才娶到個殘疾人老婆，而且兒子在婚后不久就因病逝世，兒媳婦也改嫁了，如今整個大家庭就只剩下他和死去親哥哥的一兒一女，侄女（親哥哥的女兒）是個啞巴，遠嫁

到其他地方，一年回來看望他一次，侄兒雖然是個正常人，但是至今40多歲仍未結(jié)婚，一直在沿海地區(qū)打工糊口，所以母老多年來都是只身一人在家，沒有依靠，沒有收入，住在土筑成的房屋里面，雙目失明的他還得自己生活，飲食起居。幸好鄉(xiāng)風較好，鄰居們常常幫助他打掃，買些日常用品，過時過節(jié)有什么好吃的也都送點給他。而在我調(diào)查期間，老人臥病在床，沒有人照顧，生活已經(jīng)困難到極點。主要問題和困難：

1.無依無靠，僅有的兩個親屬都不在身邊；

2.雙目失明，生活難以自理；

3.身體差，老弱多病，無人照料；

4.年紀大，喪失勞動力，沒有生活來源。

解決方案和措施：

1.依靠國家糧種補貼和國家養(yǎng)老保險費以及政府補助維持日常生活；

2.鄰居們善良的幫助購置日常生活用品，比如買鹽，打油。平時幫助他打理屋里屋外，料理生活，生病時候照顧他，跟他買藥品，找醫(yī)生；

3.周邊學校老師和學生們的愛心捐助，個別有錢人的慷慨解囊。

調(diào)查總結(jié)

第四篇：調(diào)查研究報告

關(guān)于小學近視問題的研究報告看下面:

一、課題的提出：

我們班許多同學都陸陸續(xù)續(xù)帶上了眼鏡，我也是其中的一員。有多少人近視了？他們又為什么近視了？我做了一次調(diào)查。

二．調(diào)查方法：

1．查閱有關(guān)書籍，了解普通人是怎么近視的。

2．調(diào)查詢問同學，了解他們是怎么近視的。

3．通過多種途徑，了解我班一共有多少人近視了。

4.通過班級博客發(fā)表問卷。

三、調(diào)查情況和資料整理：

我班共有11個人近視。

我國的近視率已接近30%，小學生22.7%患有近視，初中近視率猛增到55.8%高中生70.3%人戴上眼鏡，大學生近視比例高達80%。

近視成因較多，據(jù)我們猜想，造成近視的因素有：遺傳因素，環(huán)境因素，個體因素，營養(yǎng)體質(zhì)因素和睡眠因素。導致小學生近視的主要原因是作業(yè)做的太晚，使睡眠不足，過度地看電視、玩電腦，攝入大量的德和蛋白質(zhì)。

現(xiàn)在小學生近視率很高。雖然近視存在某種的遺傳因素，但更重要的是外界因素的影響。目前除了配戴眼鏡外，沒有更有效的治療方法，唯有持久地開展預(yù)防措施。中學生極高的近視率和現(xiàn)行的教育制度雖然有一定的聯(lián)系，但更多的是因為用眼習慣而導致近視的發(fā)生。近視預(yù)防的重點也在于養(yǎng)成良好的用眼習慣。

四、結(jié)論

通過對調(diào)查問卷的分析，我發(fā)現(xiàn)：

1.從整體來看，作業(yè)負擔較重的同學占大多數(shù)，作業(yè)負擔隨年級的升高而加重。

2.無論是哪個年級在做作業(yè)時都沒有好好的讓眼睛得到休息；而在校休息時間又一次隨年級的增高呈遞減趨勢。

3.抗疲勞眼藥水與眼保健操都是對眼睛有治療作用的，但卻沒有引起同學的高度重視。

4.近視人數(shù)雖然遠遠高于非近視人數(shù)，但不佩戴眼鏡的人卻占有相當一部分比例。這表明同學們對近視的問題還不夠重視！

5．其中的因素，像：姿勢不對、用眼不當之類的毛病，我們可以努力克服、改正；像燈光太暗或太強之類的，我們可以調(diào)節(jié)；像防護不當、用藥不當之類的，我們可以盡量避免；……

我提出了以下幾點建議：

1、每日堅持遠眺、堅持眼保健操和課間操，并積極參加文體活動。

2、學習時要有充足的光線，光線要從左側(cè)方向來。不要在光線不足和耀眼的陽光和強燈光下看書寫字。

3、不要睡在床上或邊走路邊看書。更不要歪頭偏身趴在桌上讀書寫字。

4、不要長時間使用視力，每學習50分鐘后，應(yīng)當休息10分鐘。

5、看電視的次數(shù)不要過多，時間不要過長，要控制在1小時以內(nèi)。距離不要太近。至少隔兩米遠。

要記住眼科醫(yī)生給大家的勸告：要養(yǎng)成良好的用眼習慣：看書、上網(wǎng)、看電視不要連續(xù)超過一小時，不要在太強太暗的光線下看書，一定要注意自己的寫字姿勢，堅持作眼保健操很重要……。

五.附表：

關(guān)于小學生近視問題研究（請在評論上寫序號）

1、每天作業(yè)做多長時間？

A.2小時以內(nèi) B.2—4小時 C.4小時以上

2、中間是否休息眼睛？

A.是 B.否

3、每天上網(wǎng)、看電視多長時間？

A.2小時以內(nèi) B.2—4小時 C.4小時以上

4、在校休息時間是否休息眼睛？

A.是 B.否

5、是否滴抗疲勞眼藥水？

A.是 B.否

6、是否認真做眼保健操？

A.是 B.否

7、是否近視？

A.是 B.否

（請近視的同學回答以下問題）

8、從什么階段開始近視？

A.小學低年級 B.小學高年級 C.初中

9、近視后是否配戴眼鏡？

A.是 B.否

第五篇：關(guān)于調(diào)查研究報告格式

關(guān)于調(diào)查研究報告格式范文

調(diào)查研究報告是中小學生一種寫作形式，這種作文有自己的格式和方式，調(diào)查研究報告是通過調(diào)查得出的結(jié)論和分析的報告。格式上不同于一般的作文體裁，所有了解了研究報告的格式才能夠?qū)懞醚芯繄蟾妗?/p>

1.題頁

題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調(diào)查的單位名稱和報告日期。調(diào)查報告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項目的性質(zhì)。

2.目錄表

3.調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要

這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。

有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4.本文（主體部分）

包括整個市場調(diào)查的詳細內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。

在本文中相當一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當?shù)恼Z句對分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。

在本文部分，一般必不可少地要對自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調(diào)查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調(diào)查活動的可信度。

5.結(jié)論和建議

應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果總結(jié)結(jié)論，并結(jié)合企業(yè)或客戶情況提出其所面臨的優(yōu)勢與困難，提出解決方法，即建議。對建議要作一簡要說明，使讀者可以參考本文中的信息對建議進行判斷、評價。

6.附件

附件內(nèi)容包括一些過于復雜、專業(yè)性的內(nèi)容，通常將調(diào)查問卷、抽樣名單、地址表、地圖、統(tǒng)計檢驗計算結(jié)果、表格、制圖等作為附件內(nèi)容，每一內(nèi)容均需編號，以便查尋。