第一篇：張掖市二屆四次會議精神

中共張掖市二屆四次全委（擴大）會議精神

傳達提綱

（2008年７月25日）

2008年7月10日，中共張掖市二屆四次全委（擴大）會議在張掖賓館召開。會議以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，全面總結(jié)了上半年工作，分析了當前張掖發(fā)展所處的方位和階段，提出和確立了今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思考和工作重點，是關(guān)系張掖經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一次重要會議。會上，市委書記、市人大常委會主任陳克恭，市委副書記、市長欒克軍分別作了重要講話。會議的主要精神體現(xiàn)在陳書記和欒市長的講話中。

會議認為，上半年，在復雜的政治背景和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，市委始終保持同黨中央和省委的高度一致，緊密團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實省委、省政府“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，積極推進產(chǎn)業(yè)富民和城鎮(zhèn)化進程，重視改善民生、促進社會和諧，經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設都取得了新的成效，繼續(xù)保持了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。但從經(jīng)濟社會發(fā)展的深層面分析，還存在著城鎮(zhèn)化建設的支撐點不明顯，工業(yè)強市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)薄弱、特色不突出，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮的不充分，實施三大戰(zhàn)略的路徑還不夠具體、重點還不夠明確等一些突出問題。必須借助解放思想這一法寶，總結(jié)發(fā)展路徑，研究發(fā)展規(guī)律，正確把握方位，科學謀劃未來。

會議從新的背景、新的視野，重新審視了金張掖的特色和稟賦、擁有的優(yōu)勢和劣勢、發(fā)展的方向和目標等市情特征，在此基礎(chǔ)上，確定了“堅持特色方向，走好三條路子，推動三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學發(fā)展”的基本思路。會議認為，這一基本思路，抓住了張掖發(fā)展的關(guān)鍵和要害，是市委深入貫徹落實科學發(fā)展觀和省委、省政府“四抓三支撐”戰(zhàn)略的重要舉措；是在新的時代背景和歷史條件下對張掖長遠發(fā)展的科學定位；是深化市情認識，總結(jié)發(fā)展實踐，順應時代要求，推動三大戰(zhàn)略新的突破；是在新的起點上再鑄張掖輝煌的前進方向。具體講：一是順應自然，建設生態(tài)張掖，塑造張掖新形象。要遵循自然規(guī)律，通過治污、疏浚把黑河濕地疏理好，建成離城市最近的濕地公園，建成黑河濕地保護區(qū)，以濕地保護引領(lǐng)城市建設，體現(xiàn)城市與環(huán)境的有機融合，彰顯張掖不同于別人的特色。要充分利用城市的歷史文化和自然資源，引黑河水入城，最大限度地將張掖城市特色中最具代表性的精華以更加突出的形象展現(xiàn)出來，將深層次的、原生態(tài)的“水”文化底蘊挖掘出來，在更高層次上塑造城市嶄新的形象，提升城市品位，擴充城市承載力，成為創(chuàng)造投資項目，聚集生產(chǎn)要素，配置資源的有效平臺，成為推進城鎮(zhèn)化，有力帶動二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的支撐點。

二是開放創(chuàng)新，圍繞鎢鉬、農(nóng)畜資源，夯實工業(yè)強市基礎(chǔ)。要把工作的定位放在夯實工業(yè)強市的基礎(chǔ)上，按照比較效益的原則對家底進行盤點，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，圍繞鎢鉬、農(nóng)畜產(chǎn)品資源加工發(fā)展工業(yè)。必須牢固樹立開放的意識，容人獲利，實現(xiàn)雙贏，做走得出甘肅的企業(yè)，要創(chuàng)新招商形式，創(chuàng)新組織形式，創(chuàng)新管理模式，用世界眼光、戰(zhàn)略眼光謀劃開放，促進張掖發(fā)展。

三是舉節(jié)水旗，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設。積極順應國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控的要求，從流域家園的角度對待黑河、熱愛黑河、呵護黑河，保護好賴以生存的母親河。要切實按照建設節(jié)水型社會的要求，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，通過進一步配套完善基本農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施，落實節(jié)水措施，千方百計提高單方水的效益，走出北方干旱地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子。要通過大規(guī)模持久培訓，提高勞動者素質(zhì)，廣泛深入地推廣應用先進科學技術(shù)，推動農(nóng)

業(yè)結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在更寬領(lǐng)域、更高層次上變革創(chuàng)新，朝著退出大田作業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。要千方百計爭取建設黑河流域二期工程，站在黑河全流域和諧發(fā)展的高度，加強同上下游地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，充分利用建設節(jié)水型社會和在黑河一期治理中形成的良好工作基礎(chǔ)，積極借助權(quán)威專家學者的力量，共同做好爭取立項工作，爭取國家高強度的支持。

會議強調(diào)，當前和今后一個時期，全市各級黨政組織、各級干部首要的任務，就是要采取有力、有效的措施把“三條路子”走實、走好。在影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重要方面，要以“做強四個基地、建設六項工程”（統(tǒng)稱十大工程）為著力點和突破口，攻堅克難，重點突破，帶動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是中國黑河流域濕地保護工程。要科學規(guī)劃，準確定位，積極爭取將黑河流域濕地保護納入全國重點濕地保護規(guī)劃，啟動實施二期續(xù)建項目，建設濕地保護設施。要抓緊編制《黑河流域省級濕地自然保護區(qū)區(qū)劃》，力爭使黑河流域濕地早日納入省級自然保護區(qū)范圍。要以甘州東北郊萬畝原生態(tài)濕地保護工程為重點，建立濕地保護補水機制，積極實施“引水入城”工程，著力打造張掖獨特景觀，進一步提升城市品位和知名度，強力推進城鎮(zhèn)化建設，帶動旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是中國鎢鉬產(chǎn)業(yè)基地。要把鎢鉬資源開發(fā)作為最重要的經(jīng)濟增長極來培育，著力引進一批國內(nèi)知名大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，在現(xiàn)有60萬噸鎢礦采選的基礎(chǔ)上，新建500萬噸鉬礦采選和1萬噸仲鎢酸銨加工項目，推動精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力促鎢鉬加工向硬質(zhì)合金方向發(fā)展，形成采選、冶煉、加工一條龍的產(chǎn)業(yè)格局。同時，帶動鐵、錳、鍶、鎂等有色金屬礦產(chǎn)采選冶煉，發(fā)展鐵合金、硅錳合金、鍶鎂合金、鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)，打造有色冶金產(chǎn)業(yè)集群，建設中國北方鎢鉬產(chǎn)業(yè)基地。三是河西風電走廊500萬千瓦發(fā)電工程。要堅持水電、風電、火電建設并舉，在現(xiàn)有水電裝機54萬千瓦的基礎(chǔ)上，加快大孤山、寶瓶河等電站建設，力爭“十一五”末全市水電裝機達到150萬千瓦以上；突破火電二期項目前期工作，力爭早日立項、盡快開工建設，使火電總裝機達到300萬千瓦；加強風能資源數(shù)據(jù)收集和評估工作，促使山丹、高臺、臨澤、肅南縣50萬千瓦風電項目早日付諸實施，實現(xiàn)水、火、風電總裝機500萬千瓦發(fā)電工程建設目標，把張掖建成“河西風電走廊”的重要支點、全省重要的電力生產(chǎn)大市。同時，以電能開發(fā)帶動花草灘、長山子、三岔、平山湖煤田開發(fā)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的能源支撐。四是中國金張掖玉米制種基地。要合理確定制種面積和區(qū)域布局，大力推廣先進種植技術(shù)，建立標準化、規(guī)范化的種子生產(chǎn)、質(zhì)量檢測體系，提高種子質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量；依法加強種子許可證管理，實行地理標志產(chǎn)品保護，支持企業(yè)培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，打造全國知名的玉米良種品牌；制定企業(yè)準入標準和行業(yè)規(guī)范，對現(xiàn)有制種企業(yè)進行以屬地化管理、原產(chǎn)地納稅為主的清理整治，鼓勵公平競爭，優(yōu)化制種環(huán)境，建立企業(yè)、農(nóng)民、政府“三贏”的種業(yè)發(fā)展長效機制。建成60萬畝標準化玉米種子生產(chǎn)基地，總產(chǎn)達到3億公斤，使金張掖玉米種子占到全國雜交玉米制種量的30%以上。五是中國西部馬鈴薯加工及種薯繁育基地。要充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)特別是愛味客、德農(nóng)等企業(yè)的生產(chǎn)加工能力和技術(shù)、管理、品牌優(yōu)勢，做大基地、做強龍頭、做優(yōu)產(chǎn)品、做響品牌，推動種植標準化、品種專用化、生產(chǎn)集約化和加工精深化，形成3000萬粒微型薯、6萬畝良種繁育基地、60萬畝標準化種植基地和100萬噸加工能力，基本構(gòu)建起良種擴繁、精深加工、鮮薯貯藏、市場營銷“四位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把張掖建成全省最大的種薯繁育供應基地和全國一流的馬鈴薯精深加工基地。六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。堅持用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用優(yōu)越的水土光熱資源條件，按照“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的原則，科學規(guī)劃布局，規(guī)范標準生產(chǎn)，推廣配套技術(shù)，主攻單棚效益，帶動規(guī)模擴展，加速“三品”（無公害、綠色、有機）開發(fā)，培育名優(yōu)品牌，大力發(fā)展日光溫室和鋼架大棚等設施農(nóng)業(yè)，示范帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使之朝著“平面向立體、分散向集中、粗放向集約、傳統(tǒng)向現(xiàn)代”的方向發(fā)展，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力。

以甘、臨、高三縣區(qū)為主，發(fā)展連片日光溫室、鋼架大棚和高原夏菜，建設優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地；以山丹、民樂和川區(qū)沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展連片設施葡萄產(chǎn)業(yè)，拉長鮮果上市期，形成設施葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶。到2012年，新建高標準日光溫室3萬畝，鋼架大棚2萬畝，使日光溫室蔬菜達到8萬畝，設施葡萄達到2萬畝，帶動全市蔬菜產(chǎn)業(yè)基地達到50萬畝以上。七是河西百萬頭肉牛基地。要按照南部高寒山區(qū)重點發(fā)展牦牛，中部綠洲灌區(qū)大力發(fā)展肉牛、奶牛的區(qū)域布局，從“品種改良、規(guī)模養(yǎng)殖、集中育肥、龍頭帶動、打造品牌、服務保障”等方面入手，推進畜牧科技與優(yōu)勢資源的有效整合，打通活體出口渠道，發(fā)展肉、奶及副產(chǎn)品加工，推動牛產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；?、標準化、公司化發(fā)展。力爭經(jīng)過5年努力，全市牛飼養(yǎng)量達到100萬頭以上，出欄達到25萬頭以上，農(nóng)民養(yǎng)牛人均純收入達到500元以上，使之成為我市農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民增收的新亮點。八是黑河流域綜合治理工程。要從國家全局利益的高度著眼，按照國家黑河流域綜合治理的目標要求，突出增水、涵水、節(jié)水，做好水文章。在上游祁連山區(qū)要重點抓水源涵養(yǎng)和植被、冰川保護；在中游綠洲區(qū)要重點抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快打造無公害綠色食品基地，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，走出北方干旱地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，建設更高水平的節(jié)水型社會。通過增水、涵水、節(jié)水，改善綠洲生態(tài)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力，支持和促進下游生態(tài)環(huán)境進一步得到恢復，實現(xiàn)全流域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。九是30萬農(nóng)村勞動力技能培訓工程。要把農(nóng)村勞動力技能培訓作為解放農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展壯大勞務經(jīng)濟，推動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性措施來抓，打破行業(yè)部門界限，整合各類培訓資源，完善機制，擴大規(guī)模，提升層次，每年培訓農(nóng)村勞動力6萬名，5年內(nèi)使30萬左右的農(nóng)村勞動力得到系統(tǒng)的技能培訓，使新增勞動力、在崗人員掌握就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，使農(nóng)、林、畜新技術(shù)、新機具得到大面積推廣應用，為富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，為加快推進新農(nóng)村建設、促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收奠定基礎(chǔ)。十是城鄉(xiāng)就業(yè)、醫(yī)療、社會保障一體化工程。要把城市和農(nóng)村的就業(yè)、醫(yī)療、社會保障作為整體，統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌解決，使城鄉(xiāng)人民就業(yè)充分、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、失有所助、傷有所償，共享改革發(fā)展成果。城鄉(xiāng)就業(yè)一體化：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策體系，實行城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務制度，促進人力資源合理流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓機制，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，使就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地順應工業(yè)化、城市化進程。城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化：不斷擴大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋面，2010年實現(xiàn)全覆蓋。積極探索，大膽實踐，逐步推進城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的對接整合，提高基金共濟能力。城鄉(xiāng)社會保障一體化：以農(nóng)民工社會保險為突破口，探索建立征地農(nóng)民社會保險制度、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、城市居民養(yǎng)老保險制度，著力解決各項社會保險制度之間的銜接配套和轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，逐步擴大社會保險覆蓋面。

會議強調(diào)，組織實施好“十大工程”，是市委統(tǒng)攬全局和政府施政的有機結(jié)合，是貫徹落實經(jīng)濟發(fā)展基本思路的重要措施和有力支撐，是推動全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的著力點和突破口。全市上下要按照科學發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的要求，認真抓好落實。一要加強領(lǐng)導。把堅持黨的領(lǐng)導更多地體現(xiàn)在為政府依法施政、落實“十大工程”組織力量、加強引導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、提供保障、創(chuàng)造環(huán)境上來，保證政令暢通，保證政府充分履行職能，抓好落實。圍繞落實十大工程，政府要組建堅強有力、作風過硬的工作小組。每項工程都要有專門領(lǐng)導負責，有專門部門承擔，有專門隊伍去干，有專門支撐條件來保障。要把黨委的宏觀領(lǐng)導和政府的具體執(zhí)行相結(jié)合，形成責任明確、九牛爬坡各個出力的工作局面。二要加強干部隊伍建設。組織工作必須圍繞市委的中心工作來開展，必須圍繞“十大工程”的實施來選配干部。結(jié)合當前工作，要保證各個崗位，特別是一些關(guān)鍵崗位有合適的人，要創(chuàng)造條件，讓每個人有合適的事干，有合適的崗位。要把思想建設放在班子建設的第一位，切實把班子、班子成員的思想高度統(tǒng)一到當前的工作任務上來，統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來。三要加強作風

建設。要加強思想作風建設，重點是堅持黨的思想路線，多學習、深思考、勤實踐，做到既解放思想、與時俱進，又不脫離實際，違背客觀規(guī)律，使黨執(zhí)政為民的理念真正體現(xiàn)到為民排憂解難上，體現(xiàn)到實現(xiàn)和維護群眾的切身利益上。要不斷改進工作作風，通過深入調(diào)查研究，到基層一線掌握實情，吃透民情，提出符合本地實際的發(fā)展思路、措施和辦法，決不能照搬照抄。要努力改進工作方法，既要學會“彈鋼琴”，努力使各項工作協(xié)調(diào)推進；又要抓主抓重，抓住牽動全局的主要工作重點突破。要善于培育典型、總結(jié)典型，抓點帶面，推動全盤，切忌違背群眾意愿，違背市場經(jīng)濟規(guī)律。

會議號召，全市上下要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展現(xiàn)，繼續(xù)解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，振奮精神，勵精圖治，堅實信心，扎實工作，努力推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二篇：十二屆全國人大四次會議精神傳達提綱

十二屆全國人大四次會議精神傳達提綱

一、會議概況

2016年3月5日至16日，十二屆全國人大四次會議在北京隆重召開，來自全國各地的近３０００名全國人大代表肩負人民重托出席盛會。習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導人出席會議。

會議審議批準了政府工作報告、“十三五”規(guī)劃綱要和全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告，通過了慈善法。

二、政府工作報告的主要精神

國務院總理李克強向大會作的政府工作報告，分三部分:一是2015年工作回顧;二是“十三五”時期主要目標任務和重大舉措;三是2016年重點工作。

回顧2015年主要工作。

一年來，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9％，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5％，首次占據(jù)“半壁江山”。

2調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。切實保障改善民生，加強社會建設。加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。

報告還并對民族宗教和僑務工作、國防和軍隊建設、港澳臺工作、踐行中國特色大國外交理念作了介紹。

三、李克強同志參加廣東代表團審議，對廣東發(fā)展寄予殷切期望

3月9日上午，李克強同志參加廣東代表團的審議，充分肯定廣東工作，強調(diào)，廣東是國家發(fā)展的重要支撐，是改革開放的“排頭兵”。面對今年復雜形勢，希望廣東敢為人先、勇挑重擔。一要走在促進“雙中高”前列（“雙中高”指中國經(jīng)濟長期保持中高速增長，邁向中高端水平）。持續(xù)推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，打破束縛社會創(chuàng)造力的條條框框，積極參與國際競爭與合作，依靠改革開放保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二要大力發(fā)展新經(jīng)濟。打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺，促進覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長，圍繞“補短板”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級擴大有效投資，更多依靠人力人才資源促進新舊動能加快轉(zhuǎn)換。三要進一步把改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點放在民生上。促進就業(yè)特別是大學生就業(yè)，為農(nóng)民工提供基本公共服務，科學有效應對霧霾等環(huán)境污染，提高人民健康水平。

四、廣東代表團全體代表牢記重托、依法履職

全體代表以高度的政治責任感和使命感，認真聽取并審議了政府工作報告、慈善法草案、人大報告、“兩高”報告。期間共提交建議485件，議案14件，建議比去年增加100多件，數(shù)量為本屆之最，主要涉及教育、醫(yī)療、環(huán)保、養(yǎng)老等民生熱點話題，也關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大數(shù)據(jù)發(fā)展、網(wǎng)絡服務侵權(quán)等新課題，調(diào)研扎實、言之有據(jù)、含金量高。

全國人大代表、省委書記胡春華參加廣東代表團全體會議審議政府工作報告時的主要精神

他強調(diào)，要深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把中央的部署要求貫徹落實好，推動廣東經(jīng)濟社會實現(xiàn)新發(fā)展，為全國發(fā)展大局作出積極貢獻。

他表示完全贊成李克強總理作的政府工作報告和提交審查的“十三五”規(guī)劃綱要草案。他說，報告總結(jié)工作實事求是，分析問題客觀深刻，部署工作緊扣全面建成小康社會目標任務，方向明確，重點突出，具有很強的指導性、針對性和可操作性，6

第三篇：關(guān)于貫徹落實市委二屆四次全委會議精神情況的匯報(改后)

關(guān)于貫徹落實市委二屆四次全委（擴大）

會議精神情況的匯報

（二〇〇八年八月一日）

一、迅速行動，認真貫徹會議精神

7月25日上午，市農(nóng)委召開黨組理論中心組學習（擴大）會議，市農(nóng)委機關(guān)副科級以上干部以及所屬單位的主要負責同志共30余人參加會議。會上市農(nóng)委主要負責同志傳達了市委二屆四次（擴大）會議精神，重點傳達了市委高書記的講話，傳達了市政府虞市長對全市上半年經(jīng)濟運行十個方面特點的分析及下半年經(jīng)濟重點工作的講話。會上要求市農(nóng)委領(lǐng)導班子及中層干部要進一步解放思想、強化責任，改進作風，抓住關(guān)鍵，提高效能，認真貫徹落實好市委市政府關(guān)于“兩個確?！钡囊?。會議還要求所屬單位及時組織學習貫徹，要求將市市委二屆四次（擴大）會議精神傳達到每個黨員和干部。8月1日上午，市農(nóng)委召開了全體干部職工大會，重點傳達了市委二屆四次（擴大）會議精神，通報了全市上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟情況，按照兩個確保要求，進一步布置了下半年工作。五個參加“百名科長考評”的單位主要負責人進行了交流發(fā)言。市農(nóng)委主任結(jié)合貫徹落實市委二屆四次（擴大）會議精神，結(jié)合“百名科長考核”作了“貴在改進工作作風”的專題發(fā)言。通過傳達學習，市農(nóng)委干部職工進一步統(tǒng)一了思想，認清了全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，增強了發(fā)展意識，明確定了發(fā)展重點，提高了兩個確保的責任感與緊迫感。

二、抓好落實，突出全年工作重點

1、扎實做好重大動物疫病防控和農(nóng)作物病蟲害防治。保障畜禽業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的目標。7月31日，市農(nóng)委召開全市夏季重大動物疫病防控和奧運期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，布置有關(guān)工作，確保我市下半年不發(fā)生重大動物疫情和確保奧運期間我市調(diào)出的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對7月下旬我市水稻病蟲害處于重發(fā)年份，市農(nóng)委高度重視預測預報工作。根據(jù)專家組田間分析，7月23日市農(nóng)委向各縣市區(qū)農(nóng)委發(fā)出緊急通知，要求在7月25日-7月28日做好以稻縱卷葉螟為主 的水稻病蟲害防治工作，并由領(lǐng)導帶隊派出專家組在7月23日-7月28日到一線指導防治工作，及時向全市發(fā)出督查專報。今年全市水稻種植維持在239萬畝左右，已收獲夏糧70.5萬畝，23.99萬噸，早稻34.2萬畝，13.1萬噸。市農(nóng)委將狠抓一季稻和雙晚的病蟲害防治工作，確保糧食生產(chǎn)超110萬噸。

2、緊緊扭住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不放松。加大對重點龍頭企業(yè)的扶持力度，突出家禽強市工作。抓好重點龍頭企業(yè)培育，爭取新增10億元企業(yè)1個，5億元企業(yè)2個，億元企業(yè)5個以上。編制了家禽產(chǎn)業(yè)集群5年綱要和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”工程兩個規(guī)劃，已爭取省禽業(yè)發(fā)展資金2200萬元分配到重點項目縣市區(qū)，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家（已公示），目前省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共433家，我市達46家，占全省1/10強。繼續(xù)抓好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，爭取全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到150家，規(guī)范合作社達到100家，提前完成“十會百社工程”。辦好第四屆宣城名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會，市政府已撥?？?0萬元，10月底—11月初在上海農(nóng)展 館舉辦。

3、開展好農(nóng)機化示范年活動，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)組織開展好農(nóng)機化示范年活動，完成農(nóng)業(yè)機械化“雙百雙十”示范工程。重點圍繞三大產(chǎn)業(yè)和六大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展土地適度規(guī)模經(jīng)營試點示范，評選百家市級示范農(nóng)場。8月份召開現(xiàn)場會。

4、繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設。抓好47戶示范村、人居環(huán)境整治工作，推動示范村、鎮(zhèn)綜合發(fā)展與治理的示范作用。對三年來全市新農(nóng)村建設“百村十鎮(zhèn)示范工程”進行認真總結(jié)。

5、抓好農(nóng)業(yè)項目資金規(guī)范管理年活動。開展農(nóng)業(yè)項目資金規(guī)范管理年活動，安排專門人員重點對2006-2007年重大農(nóng)業(yè)項目進行檢查，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)項目資金管理，提升農(nóng)業(yè)項目資金管理水平和資金使用效益。

6、抓好菜籃子基地建設。菜籃子工程基地建設是市32項民生工程之一，力爭2008年完成新發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地500畝，其中大棚300畝，露地200畝；市財政 撥款15萬元到宣州區(qū)。建立蔬菜農(nóng)殘檢測室2個（農(nóng)貿(mào)市場和生產(chǎn)基地各一個），籌建市級蔬菜農(nóng)殘檢測中心，財政已撥款20萬元。

7、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品暨“三品”質(zhì)量抽檢工作，加強蔬菜農(nóng)殘檢測，實行蔬菜質(zhì)量安全報告制度，推行入市檢測和基地上市前檢測“雙檢制”。狠抓動物衛(wèi)生監(jiān)督，重點加強對強制免疫、檔案建設、動物檢疫、養(yǎng)殖行業(yè)準入的監(jiān)管。突出抓好奧運會期間畜禽食品安全。

8、完成農(nóng)技推廣體系改革任務。在基本完成畜牧獸醫(yī)管理體制改革、種子管理體制改革基礎(chǔ)上，力爭年內(nèi)完成7個縣市區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革任務。

9、緊抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定不放松。加強各項惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，強化農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，進一步規(guī)范村級財務管理工作，確保不發(fā)生農(nóng)民負擔惡性案（事）件，繼續(xù)組織開展“護農(nóng)”集中執(zhí)法行動，加強農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)資市場整治工作力度，嚴防發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)事件。

10、做好本系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定工作。認真貫徹市奧運安保會議和皖政法密電[2008]140號精神，主要負責人親自抓，對有不穩(wěn)定因素的重點單位（兩個）進行重點安排，市農(nóng)委領(lǐng)導親自接訪，并安排一定經(jīng)費，目前比較平穩(wěn)。同時，做好財物、車輛、文件保密等安全工作，及時消除不安全因素；特別是加強奧運期間及重點時期的信訪值班工作，確保本系統(tǒng)不出現(xiàn)到省到京上訪和出現(xiàn)大事件。全委干部職工精神狀態(tài)良好，和諧氛圍較好。

11、認真開展“百名科長”考核活動和深入開展反腐倡廉制度建設推進年活動。開展參評活動“回頭看”工作，已對上半年活動開展情況進行階段小結(jié)和交流，以真正達到四個滿意標準和推進“五辦”作風。按照方案要求扎實推進本系統(tǒng)清理33項制度，合并為12項。8月份重點擬出防止損害農(nóng)民利益的制度，報市領(lǐng)導組審定。

12、招商引資工作需加大力度。制定了《市農(nóng)委招商引資獎勵辦法》，有專人抓，但目前尚無實質(zhì)性進展，從8月份開始，我們將加大力度，多花些精力和經(jīng)費，力爭完成全年招商引資2000萬目標任務。

第四篇：2 3,21 全國政協(xié)十二屆四次會議精神傳達提綱

廳黨委會議材料之一(1)

十二屆全國人大四次會議精神傳達提綱

第十二屆全國人民代表大會第四次會議于2016年3月5日至16日在北京隆重舉行。全國人大現(xiàn)有代表2943人，廣東代表團1 65名代表出席了會議。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及中央一系列重要部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真履行憲法和法律賦予的職責，完成會議各項議程，是一個民主、團結(jié)、求實、奮進的大會，對于動員全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，團結(jié)一心、開拓進取、扎實工作，為實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利具有重要意義。

一、會議的主要內(nèi)容和精神

本次會議聽取和審議了政府工作報告和全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告；審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；審查和批準2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計

劃；審查和批準2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算草案的報告，批準201 6年中央預算；審議通過《中華人民共和國慈善法》。

（一）關(guān)于政府工作報告

3月5日，李克強總理代表國務院作了政府工作報告。代表們在審議中認為，報告總結(jié)去年工作和“十二五”時期取得的成績實事求是、客觀全面，分析存在的困難和問題坦誠中肯、深刻到位，確定“十三五”時期的目標任務全面系統(tǒng)、符合實際，部署今年工作任務明確、重點突出，具有很強的指導性、針對性和可操作性，是一個求真務實、開拓進取、凝心聚力、鼓舞人心的好報告。

報告總結(jié)了去年工作和“十二五”時期取得的成績。報告回顧過去一年六方面的工作，一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。報告指出，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標志性進展、基礎(chǔ)設施水平全面躍升、科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破、人民生活水平顯著提高、社會發(fā)展成就斐然。

報告明確了今年政府工作的總體要求。報告強調(diào)，今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力 實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

報告提出今年要重點做好八個方面的工作。一是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。二是加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。三是深挖國內(nèi)需求，開拓發(fā)展更大空間。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。五是推進新一輪高水平對外牙放，著力實現(xiàn)合作共贏。六是加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。七是切實保障改善民生，加強社會建設。八是加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。

報告確定了“十三五”時期的主要目標任務。報告指出，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了六個方面：一是保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。二是強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力。三是推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。五是深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。六是持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。

（二）關(guān)于全國人大常委會工作報告

3月9日下午，張德江委員長代表全國人大常委會向大會報告工作。報告從八個方面對過去一年工作進行了總結(jié)：一是重點領(lǐng)域立法邁出新步伐。二是加強憲法實施和監(jiān)督工作。三是依法支持和推動全面深化改革工作。四是在增強監(jiān)督實效上取得新進展。五是推動地方人大工作完善發(fā)展。六是深化和拓展代表工作。七是積極開展對外交往工作。八是大力加強自身建設。

報告提出201 6年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十入大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表’’重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法行使職權(quán)，以立法、監(jiān)督為重點，積極開展工作，為實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻。今年主要工作安排，一是要加強和改進新形勢下立法工作，加快形成完備的法律規(guī)范體系。二是要依法行使監(jiān)督職權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。三是要充分發(fā)揮代表主體作用，暢通代表聯(lián)系人民群眾渠道。四是要在做好對外交往、新聞宣傳、理論研究等工作和加強自身建設方面不斷取得新成效。

（三）關(guān)于慈善法

本次大會審議通過了《中華人民共和國慈善法》。慈善法是社會領(lǐng)域的重要法律，是慈善制度的基礎(chǔ)性、綜合性法律。制定慈善法具有重要的現(xiàn)實意義，是發(fā)展慈善事業(yè)、規(guī)范慈善活動的客觀需要，是加強社會領(lǐng)域立法、全面推進依法治國的重要舉措，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的實際措施，是弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求。慈善法分總則、慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈、慈善信托、慈善財產(chǎn)、慈善服務、信息公開、促進措施、盟督管理、法律責任和附則1 2章、11 2條。

（四）關(guān)于“兩高”工作報告

3月1 3日上午，最高人民法院院長周強作了最高人民法院工作報告。報告說，20 1 5年最高人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。一是認真貫徹總體國家安全觀，積極推進平安中國建設。二是堅持服務大局，更好地適應和服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。三是堅持司法為民，努力滿足人民群眾多元司法需求。四是堅持從嚴管理，進一步加強人民法院隊伍建設。五是自覺接受監(jiān)督，不斷改進人民法院工作。2015年最高人民法院和地方各級人民法院深入推進中央部署的重大改革試點，認真落實人民法院65項改革舉措。2016年最高人民法院將全面加強審判執(zhí)行工作，著力防控風險、服務發(fā)展、破解難題、補齊短板，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。一是充分發(fā)揮審判職能，積極推動新發(fā)展理念的貫徹落實。二是始終堅持司法為民、公正司法，切實維護社會公平正義。三是全面深化司法體制改革，加快建設公正高效權(quán)威的社會 主義司法制度。四是繼續(xù)深化司法公開，加快建設“智慧法院”。五是努力建設忠誠干凈擔當?shù)娜嗣穹ㄔ宏犖?，保障公正廉潔司法?/p>

3月1 3日上午，最高人民檢察院檢察長曹建明作了最高人民檢察院工作報告。報告說，201 5年全國檢察杌關(guān)忠實履行憲法法律賦予的職責，強化法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，深化司法改革，加強隊伍建設，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。一是依法履行批捕起訴等職能，切實維護國家安全和社會大局穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。二是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。三是堅定不移反對腐敗，加大查辦和預防職務犯罪力度。四是努力增強對司法活動監(jiān)督的針對性和有效性，做公平正義的守護者。五是深化司法改革，促進司法公正。六是堅持從嚴治檢，深入推進司法規(guī)范化建設。七是自覺接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)在法治軌道上運行。201 6年全國檢察機關(guān)將緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持 以黨中央決策部署統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，切實履行好維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命。一是堅持把防控風險、服務發(fā)展擺在更加突出的位置，保障創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。二是下大力氣破解難題、補齊短板，切實提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平。三是堅持有腐必反、有貪必肅不動搖，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。四是強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護憲法法律權(quán)威。五是深入推進司法改革。六是打造過硬檢察隊伍，提升嚴格規(guī)范公正文明司法水平。

二、李克強同志在廣東代表團全體會議上的講話精神 3月9日上午，中共中央政治局常委、國務院總理李克強同志參加廣東代表團全體會議審議政府工作報告，并發(fā)表了重要講話。李克強同志指出，去年在世界經(jīng)濟復蘇乏力，尤其是國際貿(mào)易負增長的情況下，廣東還能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標，而且位居全國前列，說明廣東人民能干、會干，工作有沖勁，也說明廣東還有很大發(fā)展?jié)摿突匦嗟?。對廣東這樣的省份，應該給予更多的支持，資金、政策要用在刀刃上，這也有助于更好帶動其他地區(qū)的發(fā)展。面對今年復雜形勢，希望廣東繼續(xù)敢為人先、勇挑重擔。一是要緊緊依靠改革開放實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。持續(xù)推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極參與國際競爭與合作，特別是在同發(fā)達國家的競爭中接受更強的挑戰(zhàn)和更高標準的考驗，不僅保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，還要推動產(chǎn)業(yè)升級，對頂住經(jīng)濟下行壓力起更大的支撐作用，為我國經(jīng)濟實現(xiàn)“雙中高”發(fā)揮引領(lǐng)作用。進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，實施公平公正監(jiān)管，打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的條條框框。二是要大力發(fā)展新經(jīng)濟，促進新舊動能加快轉(zhuǎn)換。現(xiàn)階段，廣東更應該具備世界眼光，大力發(fā)展新經(jīng)濟，更多依靠人力人才資源促進新舊動能加快轉(zhuǎn)換，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺，大力培育新動能，在推動新動能、發(fā)展新經(jīng)濟方面給全國做表率。三是要進一步把改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點放在民生上。廣東不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域，在社會事業(yè)領(lǐng)域改革方面也要敢為人先、先行先試。就業(yè)是最基本的民生，必須下決心解決好。既要科學發(fā)展．還要保護人民群眾身心健康。李克強同志指出，廣東人有智慧、有能力，中央給廣東政策，即使不帶資金，廣東也能從政策中挖掘出黃金，甚至比黃金還貴重的財富。我們應該給廣東更多的政策性支持，一些資源配置也應注意向廣東傾斜。希望廣東在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，勇挑重擔，積極有為，為實現(xiàn)全面建成小康社會和兩個“一百年”奮斗目標作出新的更大貢獻。國家對你們寄予厚望。

三、廣東代表團代表履行職責主要情況

在十二屆全國人大四次會議期間，廣東代表團代表共提出議案14件，有1 0名代表領(lǐng)銜提出議案，共有554人次參與了聯(lián)名；共提出建議485件，有132名代表領(lǐng)銜提出建議，共有2902人次聯(lián)名附議。

（一）代表提出議案的主要情況

代表提出的議案均為法律案，在14件議案中，建議制定法律的9件，分別是制定大數(shù)據(jù)發(fā)展促進法、土壤污染防治法、學前教育法、生態(tài)補償法、服務責任法、房地產(chǎn)投資信托基金法、資產(chǎn)評估法、公共圖書館法；建議修改現(xiàn)行法律的5件，分別是修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、政府采購法、村民委員會組織法、城市居民委員會組織法。代表所提議案均屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，內(nèi)容比較規(guī)范，議案的案由比較充分，案據(jù)比較充足，解決方案比較具體，并附有法律草案文本。

（二）代表提出建議的主要情況

代表提出的建議涉及經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面，涵蓋了法制、內(nèi)務司法、財經(jīng)、教科文衛(wèi)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、環(huán)境資源保護、僑民宗等主要領(lǐng)域。其中財經(jīng)、內(nèi)務司法、教科文衛(wèi)領(lǐng)域的建議占比較大，分別有1 7 7件、88件、89件，占建議總數(shù)的36.5%、1 7.7%、17.9%。代表建議緊扣時代脈搏，助力改革，關(guān)注民生，突出關(guān)注“十三五”規(guī)劃的制定和實施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財稅體制改革、民生保障、“一帶一路”建設、環(huán)境治理等熱點問題，具體內(nèi)容主要有：

建議國家在“十三五”規(guī)劃時期加大對我省有關(guān)重大政策、重大事項和重大項目的支持力度。主要項目有：粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)建設，珠三角開展通用航空經(jīng)濟綜合示范區(qū)試點。加快湛江—州—源—州客專通道建設。浦梅鐵路、鷹瑞梅鐵路、深茂鐵路建設，佛山市城市軌道交通項目，湛江至玉林高速公路建設，沈海高速粵境段改擴建、（汕昆）龍懷高速公路汶朗互通工程。汕頭港、湛江港40萬噸級航道工程建設。珠三角新干線機場建設，湛江機場遷建，羅定通用機場、陽江合山通用機場升級改造成為支線機場，深圳寶安國際機場擴建工程。練江流域綜合整治、雷州青年運河灌區(qū)二期、雷州半島生態(tài)修復、海堤達標加固工程，鶴地水庫保護。惠州煉化三期項目、陸豐核電項目。在廣東布局建設國家實驗室，中外合作辦學試點，大力發(fā)展先進制造業(yè)，將廣東和珠三角灣區(qū)打造成世界級服務業(yè)基地，海陸豐貧困革命老區(qū)發(fā)展等。

加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。一是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+“的集眾效應，激發(fā)并釋放社會生產(chǎn)力的生機與活力。建議扶持創(chuàng)投行業(yè)大發(fā)展，建立全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市聯(lián)盟，建設發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務體系，促進分享經(jīng)濟發(fā)展釋放經(jīng)濟增長新動能；推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃落地實施，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進醫(yī)療惠民工程、建立區(qū)域智慧醫(yī)療信息化平臺、建設健康中國，實施“互聯(lián)網(wǎng)十新農(nóng)村”工程、打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村，建設“城市物聯(lián)網(wǎng)”、實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設施的智能化管理，開設互聯(lián)網(wǎng)金融試點，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)十普惠金融”，建立互聯(lián)網(wǎng)金融存款保險制度，引導互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，助力供給側(cè)改革。二是促進制造業(yè)升級，讓創(chuàng)新引領(lǐng)中國制造2025戰(zhàn)略。建議加快制定“十三五”精細制造強國戰(zhàn)略，建立地稅費制激勵企業(yè)做大做強，大力促進珠江西岸先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，深化制造業(yè)轉(zhuǎn)型升 級綜合改革，支持廣東大力發(fā)展先進制造業(yè)，為全國經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮支撐作用，推進制造業(yè)精品工程、智能升級，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)中國創(chuàng)造未來之路、加快我國從制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。

加快財稅體制改革，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。建議進一步健全完善涉稅信息共享機制，加快增值稅立法進程，融資租賃業(yè)務中涉及房地產(chǎn)免征契稅及土地增值稅，全額退還企業(yè)稅后利潤再投資部分的企業(yè)所得稅稅款，完善天使投資基金稅收政策，提高“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)品’’出口退稅率和進口關(guān)稅率，通過稅費改革為中小微企業(yè)降成本，加快推進分類與綜合相結(jié)合的個稅征收模式，加快改革個人所得稅制度、完善相關(guān)政策、促進企業(yè)重組，加強成品油消費稅征收監(jiān)管，加快農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務稅制改革。

關(guān)注民生，著力補齊全面建成小康社會的“短板”。一是支持革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展，確保我省率先全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。建議把南嶺山區(qū)列為國家生態(tài)扶貧實驗區(qū)，加快民族地區(qū)發(fā)展，加大對海陸豐革命老區(qū)扶持力度，加快廣東省原中央蘇區(qū)發(fā)展民營銀行，比照西部大開發(fā)財稅優(yōu)惠政策，促進原中央蘇區(qū)整體振興發(fā)展，補齊廣東全面建成小康社會的短板。二是積極推進新型社會養(yǎng)老綜合服務體系建設，推動養(yǎng)老事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建議把社會養(yǎng)老服務費用納入財政預算規(guī)劃，健全我國養(yǎng)老服務體系，多措并舉發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務，加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，大力發(fā)展養(yǎng)老社工機構(gòu)和志愿服務，加強養(yǎng)老護理職業(yè)培訓，盡快提高農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險領(lǐng)取標準，保障農(nóng)村老人基本生活，進一步創(chuàng)新管理方式、推進城市養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展，推進民營養(yǎng)老機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。三是協(xié)調(diào)推進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，提升基本公共服務均等化水平。建議提高偏遠山區(qū)、民族貧困縣醫(yī)療水平，幫扶貧困地區(qū)醫(yī)院重點專科建設，提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務綜合能力的建設；完善0-3歲兒童照料體系。以家庭為單位實施個稅制度改革，對生育二孩家庭給予適當獎勵，完善一對夫婦可以生育兩個孩子的配套政策。

扎實推進“一帶一路”建設，著力實現(xiàn)合作共贏。建議推進廣東與“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)合作，加強中國與拉丁美洲合作。順應人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子機遇，擴大人民幣國際使用，完善實施“一帶一路”戰(zhàn)略中企業(yè)“走出去”金融扶持體系，發(fā)起成立國際民商事糾紛仲裁院，積極應對“一帶一路”戰(zhàn)略潛在地緣政治風險。

加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。建議加強霧霾和大氣污染防治、燃煤火力發(fā)電廠大氣污染防治等科學研究，加強機動車尾氣治理，認真實施《中華人民共和國大氣污染防治法》，對大氣污染進行持久的、常態(tài)化的防治；聯(lián)合防治跨界流域污染，加強飲用水水源保護；解決地膜殘膜污染土壤問題，加大土壤改良力度，推行廢舊塑料加工利用“圈區(qū)管理”，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）代表的主要審議意見

會議期間，我團代表依法履行職責，認真審議各項報告、“十三五”規(guī)劃綱要草案和慈善法草案，發(fā)言十分踴躍。大會反映我團審議情況的1 2期簡報，登載了503人次的代表發(fā)言，其中基層代表321人次作了發(fā)言。發(fā)言內(nèi)容主要涉及以下方面：

保持經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長。代表提出，制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、評價各地發(fā)展成效時，要加大對基層差別化改革探索的支持力度，允許各個城市根據(jù)自身的歷史條件、資源稟賦、比較優(yōu)勢等特點，制定各自的發(fā)展政策和措施。加大減稅降費的力度，并更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展傾斜。推動新型金融發(fā)展，深化產(chǎn)融結(jié)合，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，構(gòu)建面向?qū)嶓w經(jīng)濟的多元化金融服務體系。建立健全股票投資引導機制，發(fā)展并規(guī)范債券市場和產(chǎn)業(yè)投資基金，打造促進企業(yè)發(fā)展的資金平臺，支持廣東成為“投貸聯(lián)動，首批試點地區(qū)。各級政府要有效防范地方政府債務風險，主動向同級人大代表公開債務規(guī)模、結(jié)構(gòu)及償還情況。加大高速公路改擴建和高速鐵路建設力度，統(tǒng)籌規(guī)劃布局港口、機場建設，加強城鄉(xiāng)管網(wǎng)特別是污水管網(wǎng)建設。要為企業(yè)走出國門提供產(chǎn)業(yè)引導、中介支持、牽線搭橋、安全預警等服務，扶持重點制造企業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中“走出去”。

加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。代表提出，要建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要抓住模式創(chuàng)新、綠色環(huán)保、融合發(fā)展、培育人才和品牌效應五個關(guān)鍵，發(fā)揮中央、地方和市場三方的能動性，制定系統(tǒng)的長效政策措施。構(gòu)建全國統(tǒng)一的“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)標準和系統(tǒng)接口，推動傳統(tǒng)制造業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+’’提升動能。對集體經(jīng)濟要分類管理，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的村級經(jīng)濟先行先試、加快轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。實行統(tǒng)一的市場準入制度，在財稅政策、土地使用、融資服務等方面，對各類市場主體平等對待，公正地進行配置。從稅費改革入手降低小微企業(yè)成本，通過設立科技創(chuàng)新發(fā)展銀行扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施營改增時要根據(jù)行業(yè)特性區(qū)別對待，解決有些行業(yè)稅賦反而加重的問題，將農(nóng)產(chǎn)品增值稅免征范圍擴大到流通環(huán)節(jié)。加快構(gòu)建新的地方稅體系，合理確定增值稅中央與地方分享比例，將煙、酒、珠寶首飾等部分消費稅劃歸 地方，批準廣東在稅制改革方面先行先試。盡快實行分類與綜合相結(jié)合的個稅征收體制，降低個人稅賦。支持珠三角攜手港澳共同建設粵港澳大灣區(qū)，建設世界級城市群。將“十三五”重大服務業(yè)項目落戶廣東，促進粵港澳在現(xiàn)代服務業(yè)合作發(fā)展升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。代表提出，要從體制、機制、法制、財政、稅收等方面支持科技創(chuàng)新，搭建成果轉(zhuǎn)化公共服務平臺，盡快建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔保業(yè)務，加大對創(chuàng)新型企業(yè)的財稅、金融方面的支持，支持創(chuàng)新成果在小微企業(yè)中轉(zhuǎn)化。加快大數(shù)據(jù)立法，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機制，通過完善大數(shù)據(jù)聯(lián)合開發(fā)和數(shù)據(jù)共享規(guī)則、建立健全信息安全保障制度等規(guī)范和引導大數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展。加快科研經(jīng)費管理改革力度，尊重學術(shù)科研規(guī)律，推進科研經(jīng)費管理去行政化。加快創(chuàng)新資源開放共享，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺的建設，向創(chuàng)客和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動全面開放科研設施、檢驗檢測和數(shù)據(jù)平臺。在廣東布局建設國家科學中心和國家實驗室，創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，建設新一代信息技術(shù)、新材料、高檔數(shù)控機床和機器人領(lǐng)域的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和檢測認證中 心．創(chuàng)建國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。依托高水平大學布局重大科技創(chuàng)新平臺。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和“三農(nóng)”問題。代表提出，要建立國家級南嶺瑤族民族文化生態(tài)保護試驗區(qū)，列為國家生態(tài)扶貧試驗區(qū)，加強文化、生態(tài)保護和經(jīng)濟扶持。把規(guī)劃建設粵閩經(jīng)濟帶列入“十三五”規(guī)劃。盡快補齊欠發(fā)達地區(qū)交通、產(chǎn)業(yè)、中心城區(qū)建設、教育、生態(tài)等方面的短板。保障“村改居”原村民土地的近期增值和長遠收益，加快推進已完成“村改居，社區(qū)的基本公共服務均等化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要確立“幫助農(nóng)民工打造一個完整的家庭”的目標，以“先城市后社區(qū)，先小孩后全家，為路徑，以“農(nóng)村確權(quán)、城市賦權(quán)、城鄉(xiāng)一體”為模式。加強農(nóng)村通訊基礎(chǔ)設施建設，打通網(wǎng)絡覆蓋鄉(xiāng)村的最后一公里。完善農(nóng)業(yè)保險制度，健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。實施脫貧攻堅工程，要嚴禁擺花架子、搞政績工程，將扶貧資金用在建設基礎(chǔ)設施、改善群眾生活條件上。健全貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生投入保障機制，出臺醫(yī)療人員 交流到貧困地區(qū)的激勵政策。國家扶貧政策對廣東與西部地區(qū)要一視同仁。充分發(fā)揮旅游扶貧的特點和優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

推進綠色發(fā)展。代表提出，要支持廣東建設珠三角城市群國家生態(tài)文明示范區(qū)，率先實施生態(tài)文明體制改革1+6方案。對空氣污染進行持久性、常態(tài)化、全方位監(jiān)控和研究，將臭氧污染防控提上議事日程，對空氣污染引起的健康危害作全方位防控。建立土壤數(shù)據(jù)庫、標本庫，共享土壤資源信息，提高化肥和農(nóng)藥使用效率，推行輪作休耕試點，更好防治土壤污染。推進新能源變革，加快制定清潔電力法，從法律層面確立清潔能源發(fā)展的政體系。出臺政策法規(guī)，明確垃圾分類是每個公民應盡的義務，保證財政投入力度，給予垃圾分類處理企業(yè)更多優(yōu)惠政策。積極引導和扶持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，加大對全生物降解農(nóng)地膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

改善民生和加強社會建設。代表提出，要高度重視學前教育，把學前教育納入義務教育體系，經(jīng)費列入各級政府財政預算，公辦幼兒園要達到80%以上。掃除民辦教育發(fā)展的法律政策障礙，鼓勵退休公辦老師到民辦學校教書。擴大高等院校機器人相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模，在職業(yè)教育中增設機器人相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)工業(yè)機器人專業(yè)技術(shù)人才。把急救知識技能列入基礎(chǔ)教育，加強培訓和普及。提高兒科醫(yī)護人員的待遇，擴大兒科醫(yī)學專業(yè)研究生招生規(guī)模，加快培養(yǎng)兒科醫(yī)生。完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，加快康復、護理等慢性病醫(yī)療機構(gòu)建設，鼓勵中等職業(yè)學校開設養(yǎng)老護理課程，選擇部分基層公立醫(yī)院開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老試點。構(gòu)建高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的共享共贏機制，破解高校畢業(yè)生“就業(yè)難”與中小微企業(yè)“引才難”問題。即將推行的延遲退休政策要充分考慮男女差別、工種差異、行業(yè)差別，實施彈性退休。

推進法治建設。全國人大常委會要盡快編撰中國特色社會主義立法學教材，將堅持黨領(lǐng)導立法、人大主導立法、多層級立法體系、代表和各界群眾參與立法等內(nèi)容納入其中，并發(fā)揮其對高層次立法人員的培養(yǎng)和指導地方立法工作的作用。大力培養(yǎng)立法人才，加強專門委員會和工作委員會的力量，多渠道提升立法工作隊伍的業(yè)務能力。慈善法出臺后，要加強宣傳和實施，盡快制定相關(guān)配套實施細則。適應金融監(jiān)管體制改革和金融市場發(fā)展需求，推動銀行法、商業(yè)銀行法、證券法、期貨法等法律的立改工作。繼續(xù)探索更多的剛性監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效。對修改后的人口與計劃生育法實施情況進行檢查，掌握“全面兩孩”政策實施效果和出現(xiàn)的新情況、新問題，督促國務院出臺細化的配套政策，讓老百姓愿意生、敢生。對代表連續(xù)多年提出的意見建議，要與常委會監(jiān)督工作相結(jié)合，推動代表反映問題的解決。全國人 大常委會要關(guān)注地方人大及其常委會的創(chuàng)新做法，及時總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗，共同推進新形勢下的人大工作。

會議期間，代表團以積極、開放的姿態(tài)面向媒體，展示廣東改革發(fā)展的形象和人大代表的風采。3月6日下午的廣東代表團全體會議對中外媒體開放，共有110家中外媒體225名記者到會采訪。會議期間，代表個別接受采訪約820人次；代表團還組織代表接受集體采訪10場，共有中外媒體近200家600人次記者到場采訪。

第五篇：2 全國政協(xié)十二屆四次會議精神傳達提綱(之二)

廳黨委會議材料之一(2)

全國政協(xié)十二屆四次會議精神傳達提綱

一、大會基本情況

全國政協(xié)十二屆四次會議于3月3日至1 4日在北京隆重舉行。全國政協(xié)現(xiàn)有委員2214人，實到2136人。其中，住粵十二屆全國政協(xié)委員54人，出席會議53人。

大會的指導思想是：全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛動員參加人民政協(xié)的各黨派、團體和各族各界人士，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞制定實施“十三五”規(guī)劃和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，凝聚共識、匯聚力量，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局、確保如期全面建成小康社會而奮斗。

會議議程是：聽取和審議俞正聲主席所作的常委會工作報告和陳曉光副主席所作的提案工作情況報告；列席十二屆全國人大四次會議，聽取并討論李克強總理所作的政府工作報

— 1 — 告和“兩高”工作報告；討論“十三五”規(guī)劃綱要草案、計劃報告、預算報告和慈善法草案；審議通過政協(xié)十二屆四次會議各項決議和提案審查情況的報告。

這次全會共舉行全體會議5次，小組（聯(lián)組）會議1 4次，主席會議和常委會議各1次，還安排1場提案辦理協(xié)商會，舉行1場新聞發(fā)布會、4場記者會。

會議主要有四個特點：

一是中共中央對開好這次“兩會”高度重視。總書記主持政治局常委會議專門聽取大會籌備工作情況匯報，并作出重要指示。在“兩會”黨員負責同志會議上，總書記作了重要講話，對開好“兩會”提出明確要求。會議期間，習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領(lǐng)導同志出席開閉幕會，深入界別小組聽取意見建議，與委員共商國是?？倳浽诿窠ā⒐ど搪?lián)界別聯(lián)組會上的重要講話，引起強烈反響。

二是“十三五”發(fā)展主題主線貫穿會議始終。為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局凝聚共識、匯聚力量，是貫穿大會始終的總原則、總基調(diào)和總要求。大會專門安排3次分組（聯(lián)組）會議討論“十三五”規(guī)劃綱要草案；舉行推進供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、惠及民生共享發(fā)展、綠色發(fā)展、提振經(jīng)濟發(fā)展信心等4場專題記者會；召開做好去產(chǎn)能過程中的人員安臵工作提案辦理協(xié)商會。委員們聚焦“十三五”規(guī)劃，積極

— 2 — 議政建言，提出了許多有價值的意見和建議。

三是政協(xié)協(xié)商民主特點和優(yōu)勢充分彰顯。會議堅持平等議事、弘揚民主精神，努力為委員營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。委員們自覺立足我國基本國情履職建言，正向 使勁、精準發(fā)力。共收到提案5 3 7 5件，大會發(fā)言材料4 6 3篇，社情民意信息1 3 8篇。分組會上，委員們緊扣議題踴躍發(fā)言、熱烈討論。創(chuàng)新小組會議形式，專門安排半天討論各小組關(guān)注的熱點問題，中央國家機關(guān)3 9個部門2 1 6位負責同志到會與委員互動交流。政協(xié)全會成為增進共識、凝聚智慧的重要平臺，充分彰顯了政協(xié)協(xié)商民主的生機活力。

四是會議風清氣正。制定改進會風嚴肅會紀的措施，從認真履職盡責、改進會風文風、嚴肅會議紀律等七個方面，提出明確要求。成立會風會紀督查組，并在各駐地設立意見箱，接受全程監(jiān)督。與會同志自覺遵守會議規(guī)定，集中精力開好會議，保證了會議風清氣正、務實高效。

二、全國政協(xié)常委會工作報告和俞正聲主席講話精神

（一）常委會工作報告主要精神。報告從緊扣“十三丑”規(guī)劃制定調(diào)研議政、努力推進民生改善、加強履職能力建設等8個方面總結(jié)了過去一年工作。從深入學習貫徹中共十八

— 3 — 屆五中全會精神、緊緊圍繞“十三五”開局起步建言獻策、進一步提高民主監(jiān)督實效、認真做好凝心聚力工作、切實加強和改進調(diào)查研究、不斷加強自身建設等6個方面部署了 2 0 1 6年重點工作。報告以三分之一篇幅，專門就“發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用”作出部署，要求人民政協(xié)要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，廣泛凝聚思想政治共識，進一步擴大團結(jié)面，更好把握政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼工作特點，切實發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

（二）俞正聲主席閉幕講話精神。俞主席強調(diào)，人民政協(xié)要始終把為“十三五”發(fā)展獻計出力作為履行職能的主線，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題、全面深化改革難點問題、推動創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵問題，深度調(diào)研、集中議政、有效監(jiān)督，努力提出更多真知灼見；要更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，正確處理一致性與多樣性關(guān)系，擴大團結(jié)面，增進共識度。廣大委員要積極投身全面建成小康社會實踐，在政協(xié)工作中履職盡責，在本職崗位上建功立業(yè)，在界別群眾中示范引領(lǐng)，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。

三、委員們在分組討論中的主要意見建議

（一）關(guān)于討論政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要草案。委員們對本屆政府積極應對經(jīng)濟下行壓力、奮力攻堅克準所取得的成績給予充分肯定。認為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，關(guān)鍵在深化改革，要從深層次、體制機制、政府行為等

— 4 — 方面著力解決不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的首要動力，要加強國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策設計，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升國家核心競爭力。委員們還從防范金融風險、生態(tài)環(huán)境治理、“互聯(lián)網(wǎng) +”行動、保障改善民生等方面提出了意見建議。

（二）關(guān)于審議全國政協(xié)常委會工作報告。委員們高度評價全國政協(xié)2 0 1 5年工作，點贊常委會工作報告，特別是關(guān)于更好發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)組織作用的精辟闡述，引起廣泛共鳴。建議進一步創(chuàng)新政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼的方式方法，加強對委員的政治引領(lǐng)和服務管理，發(fā)揮好人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能作用。委員們還就盡快出臺民主監(jiān)督規(guī)定、建立完善履職成果反饋機制、加強委員履職管理、合理設臵政協(xié)界別等提出了意見建議。

（三）關(guān)于討論計劃報告和預算報告。委員們對兩個報告表示贊同。建議要做好過緊日子的準備，精準高效使用預算經(jīng)費，強化計劃和預算的剛性約束，加強資金使用中逐級管理力度，在各層級上統(tǒng)籌調(diào)整，確保投資拉動的效益落到實處。

（四）關(guān)于討論慈善法草案。委員們建議，民政部門應加強與創(chuàng)新對慈善組織運營的監(jiān)管，慈善組織要把增強社會公信力作為“生命線”。要打破企業(yè)參與慈善公益活動諸多財稅政策限制，鼓勵社會力量更多投八公益事業(yè)。

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（五）關(guān)于討論“兩高”工作報告。委員們對“兩高”報告表示贊同。建議要繼續(xù)深化司法體制改革，加強基層法院基礎(chǔ)建設，提高基層法官隊伍素質(zhì)和能力，確保公正廉潔司法。針對當前民間借貸訴訟比例和涉案數(shù)量居高不下的情況，建議“兩院”對合法借貸與非法集資作出明確司法界定，促進互聯(lián)網(wǎng)金融等新融資模式健康發(fā)展。

四、住粵全國政協(xié)委員關(guān)注的重要問題

會議期間，住粵全國政協(xié)委員緊扣“十三五”發(fā)展議政建言，同時為我省經(jīng)濟社會長遠發(fā)展積極發(fā)聲。共提交提案2 1 5件，其中作為第一提案人提案1 3 1件，提交大會發(fā)言材料5篇。主要有：

（一）關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。委員們認為，推進供給側(cè)改革，關(guān)鍵在于創(chuàng)新有效供給，淘汰無效供給。一是引導和創(chuàng)造新的需求。加強技術(shù)、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，減輕企業(yè)稅費負擔，大力推進“三去一降一補”，加快培育新的增長動能，在供給側(cè)提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。二是深化國企改革。優(yōu)化國有資本發(fā)展方向，優(yōu)化配臵國有資源，做強做大一批“臺柱子”企業(yè)。三是促進民營經(jīng)濟發(fā)展。支持金融服務創(chuàng)新，加強網(wǎng)絡借貸平臺管理，著力解決中小企業(yè)融資難問題。各級政府官員要大膽親近民營企業(yè)家，大膽為民企發(fā)展解決實際困難。四是把廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設成圉際產(chǎn)能合作綜合服務平臺。爭取國家支持，加大對港澳專業(yè)服務、金融等領(lǐng)域

— 6 — 開放力度，設立海外投資基金，開展跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，為企業(yè)“走出去”提供良好服務。

（二）關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。委員們建議，一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揚企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，加強創(chuàng)新研發(fā)投入，掌控核心關(guān)鍵技術(shù)，自創(chuàng)品牌、維護品牌，向價值鏈中高端發(fā)展。二是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。建立全國性的企業(yè)和個人誠信體系，維護科技創(chuàng)新市場環(huán)境。適當提高科研經(jīng)費中科研人員費用所占比例。三是支持廣東發(fā)展電子商務。擴大跨境電子商務進口試點范圍，開展跨境電商零售進口稅制改革和通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，打造全國跨境電商進口商品集散中心。四是把深圳打造成“海洋強國示范區(qū)”。將其列入國家海洋“十三五”規(guī)劃，重點在海洋服務和涉海管理制度創(chuàng)新方面先行先試。五是將汕頭貴嶼建設成國家級循環(huán)回收綠色產(chǎn)業(yè)基地，支持中科院在貴嶼建立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，重視解決潮陽港重啟運營。

（三）關(guān)于精準扶貧。有委員建議：一是將粵東西北地區(qū)和革命老區(qū)列入中央扶貧開發(fā)計劃，納入艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍。二是將精準扶貧與去庫存緊密結(jié)合，把鋼材、玻璃、水泥等產(chǎn)能物資，精準地使用到農(nóng)村危房改造、水利基礎(chǔ)設施和交通設施改造中。三是重視教育扶貧，著力解決貧困地區(qū)義務教育藩實、職業(yè)教育覆蓋問題。

（四）關(guān)于深化醫(yī)療養(yǎng)老體制改革。有委員建議，一是

— — 著力解決看病難問題。合理布點醫(yī)療機構(gòu)，加快培育全科醫(yī)生，提高基層醫(yī)務人員薪酬待遇，適當調(diào)整現(xiàn)有基本藥物制度，加快建立醫(yī)保網(wǎng)絡一體化，解決異地就醫(yī)報銷難題。積極應對二孩新政落地后兒童看病難題。二是創(chuàng)新社會養(yǎng)老模式。積極推廣居家養(yǎng)老，在社區(qū)配套規(guī)劃建設居家養(yǎng)老設施，將現(xiàn)有城鄉(xiāng)敬老院整合為社會福利院，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。三是嘗試發(fā)行社會影響力債券。以民政和財政部門為依托，調(diào)動社會領(lǐng)域機構(gòu)合作，將社會資金引入養(yǎng)老等領(lǐng)域，為解決養(yǎng)老等社會問題探索新路子。

（五）關(guān)于深化司法體制改革。有委員指出，一些犯罪嫌疑人未經(jīng)司法機關(guān)審判，其個人信息被媒體公開，讓犯罪嫌疑人上電視認罪，偵查機關(guān)在案件判決前搞立功授獎等做法，有悖法治精神，必須慎重。有委員建議，進一步擴大特區(qū)立法權(quán)，發(fā)揮特區(qū)在深化改革中的示范引領(lǐng)作用。

（六）關(guān)于安全生產(chǎn)。有委員指出，當前我國已進入安全生產(chǎn)事故易發(fā)期，要強化安全意識，深化安全監(jiān)管體制機制改革，全面提升全民安全生產(chǎn)知識水平，形成全社會參與的機制。

五、貫徹落實意見

一是把傳達學習貫徹“兩會”精神作為人民政協(xié)的重要政治任務。省政協(xié)將通過中心組學習、報告會、常委會以及多種學習交流平臺，組織開展專題學習，引導政協(xié)各級組 — 8 — 織、各參加單位、廣大委員和機關(guān)干部深刻領(lǐng)會“兩會”精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的分析判斷上來，把智慧和力量凝聚到推動“十三五”發(fā)展上來，更好地服從服務于全面建成小康社會目標。

二是以“兩會”精神指導和推動政協(xié)工作。堅持把圍繞“十三五”規(guī)劃實施建言獻策作為工作主線，認真落實政協(xié)黨組工作要點和2 0 1 6年協(xié)商計劃，組織開展促進我省欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展、推進制造強省建設、加快珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設等視察調(diào)研和民主監(jiān)督，籌備召開專題議政性常委會議和重要協(xié)商會，努力形成一批有價值、有分量的協(xié)商議政成果。

三是更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。堅持把增進思想政治共識作為重大政治任務，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，在各種履職活動中更加廣泛地凝聚發(fā)展共識、改革共識、法治共識、反腐敗共識和價值觀共識。

四是切實加強政協(xié)自身建設。重視加強委員隊伍建設，建立完善委員聯(lián)絡制度和履職工作規(guī)則，強化對委員的學習培訓和服務管理，積極為委員知情明政創(chuàng)造條件，打造“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的高素質(zhì)委員隊伍。政協(xié)黨組要切實肩負起全面從嚴治黨主體責任，發(fā)揮在政協(xié)工作中的領(lǐng)導核心作用．確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確政治方向不斷前進。

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