第一篇：吉林省高級人民法院、吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于做好國有土地上房屋征收與補償工作的意見》

吉林省高級人民法院、吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

《關(guān)于做好國有土地上房屋征收與補償工作的意見》

吉高法會發(fā)[2011]2號

全省各級人民法院、各級政府房屋征收部門：

國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，為做好國有土

地上房屋征收與補償工作提供了制度保障。各級政府房屋征收部門要認真貫徹落實《條例》，嚴格規(guī)范征收程序，做好征收補償工作。各級人民法院要依法行使司法審查權(quán)，維護被征收人合法權(quán)益，保障政府依法征收。

一、進一步提高認識，營造良好輿論氛圍

《條例》的頒布實施，進一步規(guī)范了國有土地上房屋征收與補償行為，用征收取代拆遷，明確

了政府是房屋征收補償?shù)闹黧w，界定了公共利益范圍，確立了按市場價格補償?shù)脑瓌t，完善了公眾參與征收決策的程序，加大了政府的責任，更加注重民意和社會效果。

各級人民法院和各級政府房屋征收部門要認真學習《條例》，準確把握《條例》立法精神和主

要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會“維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益”這一宗旨，切實加強領(lǐng)導，確保《條例》的貫徹執(zhí)行。

要充分利用各種形式和載體，廣泛開展房屋征收政策法規(guī)宣傳工作，加強正面引導，突出宣傳

《條例》在促進發(fā)展、保障民生等方面的重大意義，最大限度取得人民群眾的理解、支持和配合，自覺遵守《條例》的規(guī)定，自動搬遷義務，為《條例》的實施營造良好的氛圍。

二、嚴格規(guī)范征收程序，做好征收補償工作

（一）嚴格征收程序。各級政府房屋征收部門作為具體組織實施房屋征收與補償工作的職能部

門，在房屋征收工作中要嚴格征收程序，按照《條例》的規(guī)定有序進行。要嚴格遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則，依法履行征求公眾意見、論證、聽證、社會穩(wěn)定風險評估、公告等程序，認真做好征收補償方案制定、房屋調(diào)查登記、房屋價格評估等項工作，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與救濟權(quán)。

（二）規(guī)范征收行為。征收房屋必須屬于公共利益范圍，必須符合相關(guān)規(guī)劃和計劃要求，必須

先補償、后搬遷。要嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定的補償標準，給予被征收人公平、合理的等價補償，確保征收補償費用足額支付到位，并切實保障被征收人選擇補償方式的權(quán)利。對于符合住房保障條件的應當優(yōu)先給予住房保障。改建舊城區(qū)，要在改建地段或者就近地段提供房屋供被征收人選擇，確保被征收人居住條件。

（三）加大協(xié)商力度。在房屋征收過程中，各級政府房屋征收部門要盡量與被征收人達成補償

協(xié)議，從源頭上預防和減少糾紛的發(fā)生。對被征收人既不起訴又不履行搬遷義務或不執(zhí)行法院生效裁判的，要具體情況具體分析，注意聽取被征收人和各方面意見，多做協(xié)商化解工作，盡力促成其自動履行。強制執(zhí)行后，也要做好對被征收人的補償和安置工作，切實保障被征收人的合法權(quán)益不受侵害。

（四）強化信訪化解。各級政府房屋征收部門要高度重視信訪工作，建立完善信訪責任制，落

實信訪接待人員，切實做好信訪接待、疏導、處理各環(huán)節(jié)工作。要進一步暢通信訪渠道，對群眾合法訴求，要正確引導、積極化解。要積極耐心做好群眾思想工作，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，最大限度地幫助他們解決實際困難，取得群眾的理解與支持，提出化解措施和辦法，避免因房屋征收引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件。

（五）做好新、舊條例的銜接工作。各級政府房屋征收部門要根據(jù)《條例》規(guī)定，組織實施好

《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，要加強對拆遷人和拆遷實施單位的引導、監(jiān)督，依法做好被拆遷人的補償安置工作。要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政安置補償裁決行為，確保行政裁決合法、公正。

三、依法審慎審查案件，維護社會和諧穩(wěn)定

（一）嚴格司法審查標準。人民法院審理房屋征收與補償行政訴訟案件時，應當按照《條例》的規(guī)定，對實施征收是否為公共利益需要，從實施征收的主體、征收范圍、程序、補償安置等方面進行全面審查。對于確屬違反法律、法規(guī)和司法解釋規(guī)定，侵害群眾利益的行政行為，應依法判決撤銷或確認無效。

對行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的房屋征收案件，人民法院應當做好立案、審查工作，既要堅持合法性審查，又要注重合理性和公平性。對符合立案條件的，要依法受理；對行政機關(guān)未能提供生產(chǎn)的房屋征收與補償決定、被征收房屋的居住情況、社會穩(wěn)定風險評估報告、強制執(zhí)行預案以及在《條例》實施前已取得拆遷許可證項目的立項、規(guī)劃和用地手續(xù)等資料的，應當退回申請機關(guān)或裁定不予受理；對明顯缺乏事實根據(jù)，明顯缺乏法律依據(jù)，嚴重違反法定程序，超過申請期限，沒有對被征收人實施貨幣補償、貨幣補償提存或者未提供搬遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，應當裁定不準予執(zhí)行；對具體行政行為雖然合法但確有明顯不合理及不宜執(zhí)行情形的，不得作出準予執(zhí)行裁定。

（二）嚴格控制先予執(zhí)行。對行政機關(guān)申請人民法院先予執(zhí)行的房屋征收案件，凡是被執(zhí)行人尚未超過法定起訴期限的，不得受理；凡是當事人就相關(guān)行政行為已經(jīng)提起訴訟，其他當事人或有關(guān)部門申請先予執(zhí)行的，原則上不得準許，確需先予執(zhí)行的，應當報上一級法院批準；凡最終決定需要強制執(zhí)行的案件，必須先開聽證會后作出裁定，遇有重大復雜的情況，在作出裁定前應報上級人民法院，征求指導意見。

（三）嚴格規(guī)范強制搬遷。市、縣級人民政府依據(jù)《條例》第28條規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行的，由人民法院依法作出裁定。人民法院裁定準予強制執(zhí)行的，強制搬遷在人民法院的監(jiān)督下，由申請執(zhí)行的市、縣級人民政府具體實施。

（四）堅持協(xié)調(diào)和解。人民法院在依法審理房屋征收與補償案件時，要認真貫徹落實《最高人民法院關(guān)于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》和《吉林省高級人民法院關(guān)于行政案件協(xié)調(diào)和解的指導意見》，把化解矛盾、案結(jié)事了作為著力點，將協(xié)調(diào)理念貫穿于辦案的始終，做好教育疏導工作，努力化解矛盾，促進糾紛的實質(zhì)性解決，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

（五）堅持服務大局。人民法院要在嚴格依法的前提下，樹立大局觀念，秉持推進城市建設進程與維護被征收人合法權(quán)益并重的理念，對合法征收工作提供有力的司法支持，對征收工作中不規(guī)范行為要及時發(fā)出司法建議，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進行政機關(guān)依法行政，切實保障基礎(chǔ)設施建設、公共事業(yè)、保障性安居工程建設以及舊城區(qū)改建等公共利益項目的順利實施，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

四、緊緊依靠黨委領(lǐng)導，完善溝通協(xié)調(diào)機制

各級人民法院和各級政府房屋征收部門要自覺地依靠黨的領(lǐng)導。要堅持大要案報告制度，特別是涉及國家重點項目建設、重要政策，或者可能導致矛盾激化和事態(tài)擴大的案件，要及時報告當?shù)攸h委。

各級人民法院和各級政府房屋征收部門要建立房屋征收聯(lián)席會議制度，在黨委領(lǐng)導下，相關(guān)部門參加，共同協(xié)調(diào)處理房屋征收過程中的重大疑難問題。要完善房屋征收信息溝通、矛盾排查機制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。要完善突發(fā)性、群體性糾紛應急處置機制，及時溝通群體性爭議的預警信息，并實現(xiàn)制度化、長效化。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時啟動應急預案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴大。

吉林省高法就貫徹落實《國有土地上房屋征補條例》提出五點要求

吉林省法院對穩(wěn)妥處理房屋征收行政案件提出五點要求

2011年2月22日，省法院就貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》下發(fā)通知，要求全省各級法院準確把握《條例》精神，穩(wěn)妥處理房屋征收行政案件。

一是要迅速開展學習活動，全面理解《條例》立法精神和主要內(nèi)容，準確把握“公共利益”和法定的“補償條件”。同時，要結(jié)合審判大力宣傳《條例》在促進發(fā)展、保障權(quán)益等方面的重大意義，為審理《條例》實施后房屋征收行政案件做好準備。

二是要進一步加強立案、審判、執(zhí)行等部門之間的聯(lián)系，建立聯(lián)系報告制度，深入開展調(diào)查研究，針對新情況、新問題及時采取應對措施。同時，進一步加強與行政機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立重要情況通報制度，共同推進《條例》的實施。

三是要注意法律適用的有序銜接，依法穩(wěn)妥審理好房屋拆遷部門依照舊《條例》作出拆遷裁決的行政案件，對于在《條例》實施前已依法取得房屋拆遷許可證的、涉及政府民生工程和重點項目的非訴執(zhí)行案件，要積極支持配合。

四是各級法院在非訴司法審查過程中，要高度重視并妥善處理好促進發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，嚴格審查標準，堅持公平公正，適用聽證程序，審慎進行處理，最大限度地協(xié)調(diào)解決。五是要緊緊依靠黨委領(lǐng)導，加強與社會各界的協(xié)調(diào)配合，進一步推進互動聯(lián)動機制建設，為房屋征收行政審判工作的順利開展營造良好的司法環(huán)境。

（根據(jù)省法院辦公室稿件整理）

第二篇：吉林省國有土地上房屋征收與補償辦法

吉林省國有土地上房屋征收與補償辦法

（草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補償活動適用本辦法。

第三條 房屋征收與補償應當堅持決策民主、程序正當、公平補償、結(jié)果公開的原則。

第四條 市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市所轄的區(qū)級人民政府負責房屋征收與補償工作的，市級房屋征收部門應當在政策法規(guī)執(zhí)行、征收計劃制定、征收補償方案擬定等方面加強對區(qū)級房屋征收部門的監(jiān)督和指導。

市、縣級人民政府財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門應當依照本辦法的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配 合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

被征收房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應當配合做好房屋征收與補償相關(guān)工作。

第五條 房屋征收部門可以設立事業(yè)性質(zhì)的房屋征收實施單位，委托其承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條 房屋征收部門應當加強房屋征收工作的信息化管理，推進房屋征收信息系統(tǒng)建設，全面推行房屋征收信息公開。

第七條 房屋征收工作人員數(shù)量不能滿足房屋征收需要的，可以聘請專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助開展房屋征收與補償?shù)膭趧招怨ぷ鳌?/p>

房屋征收部門應當對房屋征收工作人員進行法律、法規(guī)和專業(yè)知識的培訓，并進行考核。

第八條 房屋征收所需工作經(jīng)費，原則上應當納入同級財政預算。對未納入財政預算的，可以按照不超過征收補償費用5%的標準列入房屋征收成本。

第九條 省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

省房屋征收經(jīng)辦中心負責全省國有土地上房屋征收與補償 工作有關(guān)政策的研究，并對市縣的房屋征收與補償工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

第十條 任何組織和個人對違反《國有土地上房屋征收與補償條例》及本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)市、縣級人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應當及時核實、處理。

第二章

征收決定

第十一條 市、縣級人民政府應當對房屋征收項目的公共利益屬性進行審查。對符合公共利益需要，確需征收房屋的建設活動，發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門應當分別審查符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃情況，并出具書面審查意見。

保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；計劃審議批準后，確需實施的，可以補充納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第十二條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，應當符合危房集中、基礎(chǔ)設施落后等條件。具體認定標準和程序由市、縣級人民政府制定。

第十三條 市、縣級人民政府應當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門，根據(jù)規(guī)劃意見、土地性質(zhì)、建設需求等因 素確定房屋征收范圍。對緊鄰或跨越征收邊界的確需征收的房屋，經(jīng)所有人同意，可以一并納入征收范圍。

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當及時公告。第十四條 房屋征收范圍公告后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、擴大經(jīng)營范圍、分割房屋產(chǎn)權(quán)、搶栽搶種等不當增加補償費用的行為。違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當將暫停辦理范圍、事項、期限等內(nèi)容書面通知有關(guān)部門，并向社會公布。暫停期限最長不得超過一年。

第十五條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收工作人員在調(diào)查登記過程中，向房產(chǎn)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、稅務等有關(guān)部門及人員調(diào)取資料、了解情況時，有關(guān)部門和人員應當予以配合。

被征收人對調(diào)查登記工作不予配合，造成房屋補償不能體現(xiàn)被征收房屋真實價值的，由其承擔相應責任。

第十六條 作出房屋征收決定前，市、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑進行調(diào)查、認定和處理。具體認定辦法由市、縣級人民政府制定。

第十七條 房屋征收部門負責擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門對征收補 償方案的合法性、合理性和可行性進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

市轄區(qū)房屋征收部門擬定的征收補償方案在論證前，應當報市級房屋征收部門審查。

征收補償方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收范圍與實施時間；

（二）征收補償費用籌集情況；

（三）被征收房屋的基本情況；

（四）房屋征收補償標準（補償方式、補償標準和計算方法；補助、獎勵標準和計算方法；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時間；停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準和計算方法；搬遷期限、過渡方式和過渡期限等）；

（五）征收補償協(xié)議的簽約期限。

第十八條 市、縣級人民政府應當根據(jù)公眾意見對征收補償方案進行修改，并將征求意見情況和修改情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上的被征收人認為征收補償方案不符合有關(guān)規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織召開由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案。

第十九條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照國家和我省社會穩(wěn)定風險評估有關(guān)規(guī)定，由本級人民政府確定的部門或者委托的第三方專門機構(gòu)，進行社會穩(wěn)定風險評估并出 具評估報告。未經(jīng)社會穩(wěn)定風險評估或評估結(jié)論為暫緩實施、不可實施的，不得作出房屋征收決定。

第二十條 作出房屋征收決定前，財政部門應當將征收補償費足額撥付到位，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值應當計入征收補償費用總額。

房屋征收部門應當專戶存儲征收補償費，專款專用。第二十一條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定后，應當予以公告，自公告之日起房屋征收決定生效。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章

征收評估

第二十二條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。評估時點為房屋征收決定公告之日。

第二十三條 房屋征收范圍公告后，房屋征收部門應當組織被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；協(xié)商不成的，由被征收人投票確定或者采用抽簽、搖號等方式隨機選定。

第二十四條 各市（州）房產(chǎn)部門應當設立房地產(chǎn)價格評估 專家委員會，房地產(chǎn)價格評估專家委員會應當有資產(chǎn)評估師。

第二十五條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責。

任何單位和個人不得干預房屋征收評估、鑒定活動。房地產(chǎn)估價師與房屋征收當事人有利害關(guān)系的，應當回避。

第二十六條 被選定的評估機構(gòu)應根據(jù)房屋征收評估項目工作量選派評估工作人員，注冊房地產(chǎn)估價師不少于兩名。注冊房地產(chǎn)估價師確定后無特殊原因不得隨意更換。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當安排注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

第二十七條 被征收房屋價值評估應當考慮區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對附屬物、地上附著物的價值及機器設備、物資等搬遷費進行評估時，如具備相應資質(zhì)，可以直接進行評估；如不具備相應資質(zhì)，可以邀請相應的專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人士給予幫助，并在注冊房地產(chǎn)估價師聲明中予以說明。

第二十八條 征收評估報告應當符合《國有土地上房屋征收評估辦法》、《房地產(chǎn)估價規(guī)范》等規(guī)定。分戶報告應當包括征收項目名稱、征收公告日期、委托人，報告編號、被征收人、估價 對象用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、設施設備、成新、估價目的、估價時點、價值內(nèi)涵、評估單價、評估單價平均值、市場價格、報告出具日期以及必要的說明、假設限制條件。整體評估報告和分戶評估報告應當由負責房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產(chǎn)估價師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)公章。不得以印章代替簽字。

第二十九條 房屋征收部門應對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具的初評分戶結(jié)果進行公示，并在公示期間統(tǒng)一安排時間說明解釋，負責該項目的注冊房地產(chǎn)估價師應當按照時間安排到現(xiàn)場說明解釋。

公示期滿，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當將整體報告和分戶報告送交房屋征收部門，由房屋征收部門向被征收人轉(zhuǎn)交分戶報告。

第三十條 在評估報告使用期限內(nèi)，依據(jù)評估結(jié)果簽訂的補償協(xié)議或作出的補償決定，在評估報告使用期限屆滿后，繼續(xù)有效。

第三十一條 房產(chǎn)部門應當加強對從事房屋征收評估業(yè)務的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)從業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，對指派的注冊房地產(chǎn)估價師不按要求踏查現(xiàn)場、制作評估報告、現(xiàn)場答疑的，要責令限期整改。

第四章

征收補償 第三十二條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當給予被征收人以下補償：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。第三十三條

被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋地段不具備房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，可以在異地提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，同時應當考慮地段差異，給予合理補償。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十四條 征收住宅房屋，對在簽約期限內(nèi)簽約搬遷的被征收人，應當給予面積（貨幣）獎勵。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按照不低于被征收房屋建筑面積的20%標準給予面積獎勵；選擇貨幣補償?shù)?，按照不低于每平方米評估價格的20%標準給予貨幣獎勵。

第三十五條 市、縣級人民政府應當確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的最小戶型面積標準。征收住宅房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋面積加上獎勵、補助面積后，低于最小戶型面積標準的，按照最小戶型給予安置，增加面積部分被征收人繳納的費用不得超過建筑安裝成本。第三十六條 征收住宅房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換且需要就近上靠戶型的，合理擴大面積部分被征收人繳納的費用不得超過建筑安裝成本。

第三十七條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋交付時，面積超過補償協(xié)議約定的部分，被征收人無償取得該面積的產(chǎn)權(quán)；面積低于補償協(xié)議約定不超過3%的部分，房屋征收部門按照征收決定公告之日的同類地段新建商品住宅房屋市場價格給予被征收人補償；面積低于補償協(xié)議約定超過3%的部分，房屋征收部門按照征收決定公告之日的同類地段新建商品住宅房屋市場價格的雙倍給予被征收人補償。

第三十八條 征收符合城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定的公有住宅房屋時，應當先進行房改；暫不具備房改條件的，可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由承租人繼續(xù)租賃，產(chǎn)權(quán)人和承租人應當按征收補償方案重新訂立房屋租賃合同。

第三十九條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，且同時符合以下條件的，應當給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

（一）房屋權(quán)屬證書記載或者經(jīng)認定，房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營用房等非住宅房屋。

（二）具有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照上載明的營業(yè)場所為被征收房屋。

（三）房屋征收決定公告之日仍正常生產(chǎn)經(jīng)營的。

第四十條 停產(chǎn)停業(yè)損失補償應當根據(jù)經(jīng)營效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。補償標準不得低于被征收房屋價值的3%。

被征收人認為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過依照前款規(guī)定計算的補償費的，應當向房屋征收部門提供經(jīng)營效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應當與被征收人共同委托依法設立的評估機構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進行評估，并按照評估結(jié)果進行補償。

第四十一條 被征收房屋已經(jīng)登記的，其性質(zhì)、用途和面積，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。未經(jīng)登記的，應當以市、縣級人民政府相關(guān)部門的認定、處理意見為準。

征收的住宅房屋實際用于經(jīng)營的，仍認定為住宅。在征收補償時，應當考慮經(jīng)營年限、類別、效益等因素對房屋價值的影響。

第四十二條 被征收房屋在征收決定作出前滅失的，原則上對房屋價值不予補償，但因自然災害等不可抗力造成房屋滅失，并因擬進行房屋征收未能恢復重建的，應當結(jié)合房屋權(quán)屬證書載明的用途、面積等信息及相關(guān)影像資料給予補償。

被征收房屋在征收決定作出后，非因被征收人的過錯滅失的，應當對房屋價值給予補償。

第四十三條 對未超出批準期限的臨時建筑，補償價值按照 11 建筑安裝成本結(jié)合成新計算。

第四十四條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換且自行安排過渡用房的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋逾期未能交付使用的，自逾期當月起，房屋征收部門應當按照雙方約定支付臨時安置補助。

第四十五條 因買賣、繼承、訴訟等原因造成被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門可以根據(jù)房屋買賣協(xié)議、合法遺囑等有效證據(jù)確定被征收人。不能確定的，房屋實際管理人、繼承人、買受人等提出權(quán)利主張的，列為主張權(quán)利人。

被征收房屋所有權(quán)人下落不明的，以產(chǎn)權(quán)登記簿記載的所有權(quán)人為被征收人；房屋未經(jīng)登記的，以“XXX房屋相關(guān)權(quán)利人”在行政文書、評估報告中標明。

第四十六條 房屋征收行政文書及評估報告送達時，被征收人拒絕接收的，可以邀請基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達憑證上載明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名（蓋章），也可以采用拍照、錄像等方式記錄送達過程。

采用公告送達時，應當在房屋征收部門公開網(wǎng)站上進行公告，同時在房屋征收范圍內(nèi)醒目位置予以張貼，并邀請基層組織代表到場見證。

第四十七條 房屋征收部門與被征收人按照有關(guān)規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第四十八條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十九條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第五十條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

申請人民法院強制執(zhí)行時，應當提交以下材料： 1.強制執(zhí)行申請書；

2.房屋征收決定符合相關(guān)規(guī)劃、計劃要求的證明材料； 3.補償方案征求意見情況； 4.評估機構(gòu)選擇情況； 5.評估機構(gòu)資質(zhì)證明； 6.評估結(jié)果及送達情況；

7.征收補償決定（征收補償協(xié)議）及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

8.征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；

9.補償資金到位及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋預留等情況；

10.社會穩(wěn)定風險評估材料；

11.申請強制執(zhí)行的房屋狀況；

12.被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況；

13.其它材料。

第五十一條 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

在未簽訂補償協(xié)議或者準予強制執(zhí)行前，任何單位和個人不得違法拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬遷。

第五十二條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第五章

法律責任

第五十三條 市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員 在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的，責令改正；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，非法強制拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十八條 偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)公文、證件或者有關(guān)證明材料騙取房屋征收補償?shù)?，依法予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具有虛假記載或者重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附則

第六十條 長白山保護開發(fā)區(qū)管理委員會比照市（州）人民政府職權(quán)，負責本區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償工作。其它各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等的房屋征收由所在地市、縣級人民政府作出決定。市、縣級人民政府可以委托具有行政管理職能的開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等管理機構(gòu)負責房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

第六十一條 《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前，已依法取得房屋拆遷許可，仍在繼續(xù)實施的拆遷項目，經(jīng)論證符合房屋征收條件的，市、縣級人民政府可以終止拆遷，并啟動房屋征收程序。

第六十二條 本辦法自2018年 月 日起施行，本辦法施行前已作出房屋征收決定的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件

吉建造[2011]18號各市(州)建委(住房和城鄉(xiāng)建設局)、長白山管委會住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關(guān)單位：

為合理確定工程造價，維護建設工程發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《吉林省建設工程造價管理辦法》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》及現(xiàn)行建設工程造價管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)將2011年建設工程結(jié)算有關(guān)規(guī)定通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、人工費調(diào)整以定額人工單價為基數(shù)，執(zhí)行2009年建筑、安裝、市政、2010年修繕、2000年仿古園林、2011年軌道交通定額的工程調(diào)整為78.00元/工日;執(zhí)行2009年裝飾定額的工程調(diào)整為90.00元/工日。

二、由于今年水泥市場價格上漲幅度較大，比2010年同期漲幅超過50%，發(fā)、承包雙方在招投標和簽訂合同過程中是無法預測的。發(fā)、承包雙方合同中對水泥價格未明確風險范圍和超出風險范圍未明確調(diào)整辦法的，工程結(jié)算時可以按工程投標期信息價格為基數(shù)，水泥結(jié)算價差10%以內(nèi)的部分由承包人承擔，超過10%以上的部分由發(fā)包人承擔，簽訂補充協(xié)議協(xié)商解決。

三、機械費調(diào)整以定額機械費為基數(shù)，執(zhí)行2009年建筑、安裝、市政定額的工程調(diào)增20%；執(zhí)行2010年修繕定額的工程調(diào)增15%；執(zhí)行2011年軌道交通定額的工程調(diào)增10%；執(zhí)行2000年仿古園林定額的工程調(diào)增40%。

四、有關(guān)工程結(jié)算的其他規(guī)定，按照吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件“關(guān)于2009吉林省建設工程結(jié)算工作有關(guān)規(guī)定的通知”（吉建造[2009]14號）的規(guī)定執(zhí)行。

五、本規(guī)定適用于跨年工程2011年完成的工程量和2011年1月1日以后開工的工程結(jié)算，發(fā)、承包雙方已結(jié)算完的工程不再調(diào)整。

二〇一一年十二月一日

第四篇：93401_吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件【2009】14號

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

文 件

吉建造[2009]14號

各市（州）建委（建設局）、長白山管委會規(guī)劃建設局：

為了全面加強建設工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）及現(xiàn)行建設工程造價管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)將2009年建設工程結(jié)算有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、工程結(jié)算基本原則：

1、工程結(jié)算應當遵循合法、公平、誠信的原則，并符合國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和政策，其中強制性條文的規(guī)定必須嚴格遵守執(zhí)行，非強制性條文的規(guī)定參照執(zhí)行。

2、發(fā)承包雙方應按合同約定進行結(jié)算；合同中沒有約定的，由雙方協(xié)商一致并簽訂補充協(xié)議后結(jié)算；合同中約定不明的，按合同約定的爭議處理辦法解決；合同未約定爭議處理辦法的，按以下程序處理：首先承發(fā)包雙方協(xié)商，協(xié)商不成的向工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解，調(diào)解不成的向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

二、工程結(jié)算現(xiàn)行的計價依據(jù)：

1、采用工程量清單計價的工程，2003年7月1日至2008年11月31日止，應執(zhí)行2003版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）；2008年12月1日起，應執(zhí)行2008版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）。

2、采用定額計價的工程，2006年4月1日至2008年12月30日已發(fā)出招標文件、簽訂合同或開工建設的工程，應執(zhí)行2004版《吉林省建設工程消耗量定額》及2006版《吉林省建設工程消耗量定額基價表》；2009年1月1日后發(fā)出招標文件、簽訂合同或開工建設的工程，應執(zhí)行2009版《吉林省建設工程計價定額》。

3、同一工程其合同范圍以內(nèi)的項目及簽證、變更等應采用同一種計價方式結(jié)算；合同范圍以外的簽證、變更等除另行簽訂合同外，應按原合同約定的計價方式結(jié)算。

三、工程結(jié)算各項因素的調(diào)整：

1、風險費調(diào)整：

采用定額計價的工程，工程結(jié)算時人工費、材料費、機械費風險費按合同約定方式調(diào)整；合同中未約定風險范圍和超出風險范圍調(diào)整辦法的，按本規(guī)定執(zhí)行。

采用工程量清單計價的工程，編制招標控制價時，風險費取費基數(shù)為清單綜合單價，風險費系數(shù)不得低于5%；編制投標報價時風險費由投標人根據(jù)招標文件的要求在清單項目綜合單價中自行考慮。工程結(jié)算時，風險費按合同約定方式調(diào)整；合同中未約定風險范圍和超出風險范圍調(diào)整辦法的，風險范圍可按材料費的5%、施工機械使用費的10%考慮，超出時按本規(guī)定執(zhí)行。

2、工程量調(diào)整：

采用定額計價或工程量清單計價的工程，結(jié)算工程量以竣工圖、設計變更及簽證等結(jié)算資料為基礎(chǔ)，按發(fā)、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。

3、單價的調(diào)整：

采用定額計價的工程，定額基價按相應版本定額基價表和工程結(jié)算完成之前發(fā)布的定額勘誤為準執(zhí)行，已結(jié)算完的工程不再調(diào)整。

采用工程量清單計價的工程，清單項目特征描述與竣工圖不符或工程量變化在合同約定幅度以外的，由承包人采用投標時的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和組價方法調(diào)整綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。

4、人工費調(diào)整：

采用定額計價的工程，建筑、安裝、市政、修繕、園林工程定額人工單價調(diào)整為52.00元/工日;裝飾工程定額人工單價調(diào)整為62.50元/工日；其他特殊工程人工單價調(diào)整由發(fā)承包雙方協(xié)商一致后簽訂補充協(xié)議確定。采用工程量清單計價的工程，按照合同約定調(diào)整人工單價。

人工費調(diào)整的基準價按以下方式確定：人工費上調(diào)時，比較合同人工單價（包括風險系數(shù)）和投標時定額人工單價（包括政策性調(diào)整）取高者為基準價；人工費下調(diào)時取低者為基準價；非招標工程按合同人工單價為基準價。

5、材料費調(diào)整：

采用定額計價的工程，除發(fā)承包雙方對材料價格結(jié)算另有約定外，應按各市、州造價管理部門公布的信息價格（機械臺班、周轉(zhuǎn)材料租賃價格除外）進行調(diào)整；未公布的材料價格，由發(fā)承包雙方對市場價格考察確認后進行結(jié)算；如采用新工藝、新技術(shù)和特殊施工要求的新材料，由發(fā)承包雙方及監(jiān)理單位共同確認后報工程造價管理機構(gòu)備案；如對實際采購價格有爭議的，可編制“一次性補充材料價格”，經(jīng)工程造價管理機構(gòu)測定、確認后執(zhí)行。采用工程量清單計價的工程，按照合同約定調(diào)整材料單價。

材料費調(diào)整的基準價按以下方式確定：材料費上調(diào)時，比較合同材料單價（包括風險系數(shù)）和投標時工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的材料單價（未發(fā)布的通過調(diào)查市場價格確定）取高者為基準價；材料費下調(diào)時取低者為基準價；非招標工程按合同材料單價為基準價。

6、機械費調(diào)整:

采用定額計價的工程，綜合考慮2009年機械臺班定額中人工單價、油燃料及煤、電價格的調(diào)整，執(zhí)行2009版《吉林省建設工程計價定額》的工程，以定額機械費為基數(shù)調(diào)增12%，執(zhí)行2006版《吉林省建設工程消耗量定額基價表》的跨年工程2009年完成的工程量，以定額機械費為基數(shù)調(diào)增18%。采用工程量清單計價的工程，按照合同約定調(diào)整機械臺班單價。機械費調(diào)整的基準價按以下方式確定：機械費上調(diào)時，比較合同機械單價（包括風險系數(shù)）和投標時定額機械臺班單價（包括政策性調(diào)整）取高者為基準價；機械費下調(diào)時取低者為基準價；非招標工程按合同機械臺班單價為基準價。

7、措施費調(diào)整:

采用定額計價的工程，采用定額并可計量的措施項目按相應措施定額基價和結(jié)算工程量調(diào)整；采用計算基數(shù)和系數(shù)計算的措施項目按費用定額規(guī)定的計算基數(shù)和系數(shù)調(diào)整；采用“項”計價的措施項目結(jié)算時，有簽證和索賠手續(xù)的按簽證和索賠金額調(diào)整，沒有簽證和索賠的按費用定額規(guī)定計算方法調(diào)整。

采用工程量清單計價的工程，措施項目應依據(jù)發(fā)承包雙方確認的工程量和綜合單價計算；采用定額組價并可以計量的措施項目按相應措施定額和結(jié)算工程量調(diào)整，并考慮投標讓利幅度；采用計算基數(shù)和系數(shù)計算的措施項目按費用規(guī)定的計算基數(shù)和系數(shù)調(diào)整，并考慮投標讓利幅度；采用“項”計價的措施項目結(jié)算時，發(fā)、承包雙方確認調(diào)整辦理簽證或索賠手續(xù)的，按簽證和索賠金額調(diào)整，沒有簽證和索賠依據(jù)合同約定的措施項目金額不調(diào)整。

措施項目清單中的安全文明施工費應按照省建設行政主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。施工過程中，省建設行政主管部門對安全文明施工費進行調(diào)整的，措施項目費中的安全文明施工費應作相應調(diào)整。

8、規(guī)費、稅金調(diào)整: 規(guī)費和稅金應按省級建設行政主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。其中，養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金按省建設行政主管部門核發(fā)的施工企業(yè)(含外埠施工企業(yè))勞動保險費取費證書中核定的標準執(zhí)行，未辦理勞動保險取費證書的施工企業(yè)，建設單位不予支付；危險作業(yè)意外傷害保險費按各市、州建設行政主管部門規(guī)定的標準計??；根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)生的工程質(zhì)量檢測、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測等費用按實計取。

9、補充項目：

采用定額計價的工程，采用新技術(shù)、新工藝及節(jié)能措施等定額中沒有的項目，由承發(fā)包雙方編制一次性補充估價表，報省級工程造價管理機構(gòu)審批后列入工程結(jié)算。

采用工程量清單計價的工程，工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人采用招投標時的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和組價方法，按成本加利潤的原則提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。

四、工程結(jié)算有關(guān)取費的問題：

1、調(diào)整部分取費：人工費調(diào)整、材料費調(diào)整、機械費調(diào)、定額未計價材料費只計取稅金。

2、甲供材保管費：發(fā)包方供應的材料（包工包料工程），工程結(jié)算時應按定額基價參與取費，由承包方保管的材料應計取材料價值1%的保管費。

3、現(xiàn)場簽證：現(xiàn)場簽證的工程項目，能執(zhí)行計價定額相應子目并按計價定額計算的，以及由省級工程造價管理機構(gòu)審批的一次性補充估價表，可按本費用定額規(guī)定計取相應費用，其他現(xiàn)場簽證的工程項目只計取稅金。

4、勞務分包工程按《吉林省建筑勞務分包工程計價管理暫行辦法》（吉建造[2007]8號）的規(guī)定執(zhí)行。

5、總包管理費：對列入建筑工程總承包合同，由發(fā)包方以書面形式確認指定分包的專業(yè)工程，及雖未列入總承包合同，但發(fā)包方要求總承包單位進行協(xié)調(diào)施工質(zhì)量、現(xiàn)場進度、負責竣工資料整理、存檔備案等工作的，發(fā)包方應向總承包方支付分包工程造價2%的總包管理費。

6、施工配合費：由發(fā)包方直接發(fā)包的專業(yè)工程與總承包工程交叉作業(yè)時，發(fā)包方應向總承包方支付專業(yè)工程造價（不包括定額中未列入的材料費和設備費等）2%的施工配合費（施工配合的具體內(nèi)容由發(fā)包方和總包單位在合同中約定）。

7、水電費：由承包人負責交納施工水、電費用時，按合同約定調(diào)整水、電用量和價格。由發(fā)包人負責交納施工水、電費用時，水、電費按承包人確認的水、電表實際計量數(shù)和水、電費定額單價計算；沒有安裝水、電表無法確定水、電用量的工程，按工程結(jié)算中分析的水、電費乘以1.16（施工中生活用水、電費系數(shù)）計算；也可以按每平方米建筑面積水、電消耗量（采用商品混凝土的工程，水消耗量為0.35噸，電消耗量為7.70度；未采用商品混凝土的工程，水消耗量為0.70噸，電消耗量為8.70度）計算，在工程結(jié)算時扣回。

五、其他規(guī)定：

1、各市、州造價管理機構(gòu)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況在本通知基礎(chǔ)上，可以制定本地區(qū)的2009年建設工程結(jié)算文件。

2、本規(guī)定適用于跨年工程2009年完成的工程量和2009年1月1日以后開工的工程結(jié)算。

3、本規(guī)定不適用于執(zhí)行國家各專業(yè)部定額的工程結(jié)算。

4、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，已結(jié)算完的工程不再調(diào)整。

5、本規(guī)定由省建設造價管理站負責解釋。

二〇〇九年十一月三十日

第五篇：國有土地上房屋征收與補償條例

國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)給予補償?shù)?，適用本條例。

第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：

(一)國防設施建設的需要；

(二)國家重點扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要；

(三)國家重點扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實施的廉租住房、經(jīng)濟適用住房等建設的需要；

(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要；

(六)國家機關(guān)辦公用房建設的需要；

(七)法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他公共利益的需要。

第四條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第五條縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

縣級以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實施房屋征收與補償工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保證房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

國務院建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當會同同級財政、國土資源等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

第七條任何組織或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應當及時核實、處理，并將處理結(jié)果向舉報人通報。

第二章 征收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府征收房屋的，應當依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。

第九條縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應當組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、文物保護、建設等有關(guān)部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項進行論證。

第十條縣級以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應當將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。

公告的事項涉及國家秘密的，應當遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應當將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。

第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途；

(三)遷入戶口或者分戶。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十二條經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征收房屋的，應當依法收回國有土地使用權(quán)。

第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應當在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級以上地方人民政府應當將征求意見的情況及時公布。

第十四條縣級以上地方人民政府應當將房屋征收決定予以公告。公告應當載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。

縣級以上地方人民政府及其房屋征收部門應當及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國防設施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

征收設有抵押權(quán)的房屋，應當依法保護抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

第十七條 房屋征收部門應當建立健全房屋征收檔案管理制度，加強對房屋征收檔案資料的管理。

第三章補償

第十八條作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當依照本條例的規(guī)定對被征收人給予補償。

第十九條補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實行貨幣補償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進行住宅建設的，被征收人享有回遷的權(quán)利。除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補償方式。

第二十條貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價格。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實性和合理性負責。

房屋征收部門應當向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。

任何單位或者個人不得干預補償估價工作。

第二十二條選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應當依照本條例第二十條的規(guī)定，計算被征收房屋的價格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應當符合國家質(zhì)量安全標準。

第二十三條 對房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并依法拆除；對未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。

第二十四條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。調(diào)查人員和被征收人應當對調(diào)查結(jié)果予以確認。調(diào)查結(jié)果應當向全體被征收人公布。

房屋征收部門應當依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場評估價格，擬定補償方案，并征求被征收人的意見。

房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見，對補償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準后予以公告。公告應當載明補償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補償方案在報縣級以上地方人民政府批準前，還應當征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條 房屋征收部門應當按照經(jīng)批準的補償方案，與被征收人就補償方式、補償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議；其中，危舊房改造的補償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門應當將補償協(xié)議向全體被征收人公布。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人未履行補償協(xié)議的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當為選擇貨幣補償方式的被征收人提供適當房源。

第二十七條征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經(jīng)濟適用住房供應對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應當為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋征收部門與被征收人在補償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據(jù)補償方案作出補償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執(zhí)行；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。補償決定被復議機關(guān)或者人民法院確認為違法的，作出房屋補償決定的縣級以上地方人民政府應當賠償被征收人的損失，并承擔其他相應的法律責任。

實施強制搬遷前，房屋征收部門應當按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。

第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對被征收人給予補償；租賃關(guān)系未解除的，對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋征收部門應當對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式的被征收人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助費；使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補助費。

因房屋征收部門未按照補償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)用房的使用人，應當自逾期之月起支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。

第三十一條 對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應當給予適當補償。

第三十二條房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補償與搬遷具體工作的，應當加強對受委托單位的監(jiān)督，并對其實施的征收補償與搬遷行為承擔相應的法律責任。

房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。

第三十三條任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償?shù)荣M用。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)違反法定程序作出房屋征收決定的；

(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的；

(四)對不符合規(guī)定的補償方案予以批準的；

(五)作出的補償決定違反補償方案的；

(六)違反法定條件強制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實施征收的；

(二)實施強制搬遷前，未按照規(guī)定對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的；

(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷的；

(四)未作出補償決定實施強制搬遷的，或者雖作出補償決定但未按照法定程序?qū)嵤娭瓢徇w的；

(五)未支付搬遷補助費、臨時安置補助費的。

第三十六條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門及其委托實施征收補償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償?shù)荣M用的，責令退賠，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)房屋征收范圍公告后，未將有關(guān)事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的；

(二)未向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供被征收房屋情況調(diào)查結(jié)果的；

(三)未依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定補償方案并征求被征收人意見的。

第三十九條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有

重大差錯的估價報告的，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附 則

第四十條非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設活動的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設單位應當編制具體實施方案，并報房屋征收部門批準。

建設單位應當與房屋的所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協(xié)議。

本條例關(guān)于貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、補償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

建設單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。

縣級以上地方人民政府應當加強對拆遷活動的監(jiān)督管理。

第四十一條 本條例自年月日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。