第一篇：人力資源部存在的必要性

人力資源部存在的必要性

人力資源部在我們學(xué)校成立的時(shí)間還很短，由于時(shí)間和條件等各方面的限制，人力資源部還處于一個(gè)初級(jí)發(fā)展的階段，現(xiàn)在學(xué)生會(huì)人力資源部的定位是一個(gè)人性化的管理部門(mén)，主要工作是人員選拔、考評(píng)評(píng)優(yōu)、人員調(diào)動(dòng)、成員培訓(xùn)、制度的制定與監(jiān)督執(zhí)行、檔案管理等工作，而且這些工作的開(kāi)展也是有局限的，譬如在學(xué)生會(huì)人員選拔方面，人力能做的僅僅是在納新時(shí)組織一下，而在學(xué)生會(huì)干部換屆時(shí)對(duì)各部門(mén)部長(zhǎng)級(jí)干部的選拔卻不能提出指導(dǎo)性的建議?？梢哉f(shuō)人力資源部的功能還沒(méi)有在我們學(xué)校學(xué)生會(huì)體現(xiàn)出來(lái)。而作為人力資源部這個(gè)部門(mén)本身來(lái)說(shuō)，其功能確是很大的，其在學(xué)生會(huì)的設(shè)立也是很有必要的。

首先，人力資源部的基礎(chǔ)職能是其他部門(mén)不能取代的。人力資源部最基本的職能當(dāng)屬檔案的管理、學(xué)生會(huì)人員的選拔、制度的制定與監(jiān)督執(zhí)行、人員變動(dòng)、考核評(píng)優(yōu)等這些都是學(xué)生會(huì)的一些基本而又重要的工作，檔案的管理直接關(guān)心到學(xué)生會(huì)人員的變動(dòng)與考核。制度的制定與執(zhí)行則與學(xué)生會(huì)的整體發(fā)展息息相關(guān)，考核評(píng)優(yōu)雖只是一個(gè)推動(dòng)學(xué)生會(huì)成員工作積極性的措施，其執(zhí)行的公正性與準(zhǔn)確性確是不容忽視的。而這些工作勢(shì)必要有專(zhuān)門(mén)的人力資源部來(lái)開(kāi)展，而不是學(xué)生會(huì)的一些基層重要部門(mén)如辦公室來(lái)做，因?yàn)橹挥羞@樣才能更好的使檔案管理、人員選拔專(zhuān)業(yè)化、考核公正化......各項(xiàng)工作都向一個(gè)更加具有專(zhuān)業(yè)氣息的狀態(tài)發(fā)展。

其次，人力資源部其部門(mén)本身的定位與職能是特殊的。人力資源部的職能與作用往往會(huì)被人那拿來(lái)與辦公室相比，但實(shí)際上人力資源部與辦公室是完全不同的定位與作用。現(xiàn)在學(xué)生會(huì)人力資源部是一個(gè)管理部門(mén)，這是個(gè)相對(duì)比較低而且不合理的定位。人力資源部應(yīng)該是一個(gè)對(duì)內(nèi)面向全體學(xué)生會(huì)，擔(dān)當(dāng)學(xué)生會(huì)的規(guī)劃者、前瞻者，為學(xué)生會(huì)的發(fā)展提供建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，對(duì)外則代表學(xué)生會(huì)進(jìn)行交流與溝通，使學(xué)生會(huì)的發(fā)展更加開(kāi)明化的相當(dāng)于學(xué)生會(huì)“軍師”的部門(mén)。所以人力資源部的工作除了做好人員選拔、考核監(jiān)督、制度建設(shè)等基本工作之外，還要著重做好學(xué)生會(huì)的文化建設(shè)，發(fā)展規(guī)劃，完善措施等等一系列工作。而這些是完全與辦公室不一樣的。辦公室的職能與作用對(duì)學(xué)生會(huì)來(lái)說(shuō)當(dāng)然是很重要的，但辦公室更多的是充當(dāng)學(xué)生的“秘書(shū)”，主要負(fù)責(zé)學(xué)生會(huì)一些物品的管理、衛(wèi)生的監(jiān)督等相關(guān)方面的工作?，F(xiàn)在學(xué)生會(huì)辦公室的工作可以說(shuō)已經(jīng)達(dá)到極致了，但是他畢竟只是學(xué)生會(huì)的一個(gè)基礎(chǔ)部門(mén)，所以他對(duì)現(xiàn)在學(xué)生會(huì)內(nèi)部存在的部門(mén)協(xié)調(diào)性差、整體制度制定與執(zhí)行力度弱、學(xué)生會(huì)人員變動(dòng)頻繁等等一些學(xué)生會(huì)急需解決的問(wèn)題無(wú)能為力，而這時(shí)就有必要加強(qiáng)人力資源部的功能了。人力資源部要做的是學(xué)生會(huì)整體發(fā)展的工作，他在內(nèi)部是各個(gè)部門(mén)交流的一條紐帶，是各部門(mén)做好工作的指導(dǎo)者與監(jiān)督者，對(duì)外又是學(xué)生會(huì)走出去的先鋒，所以人力資源部就有責(zé)任和能力做好這些工作?？梢哉f(shuō)，辦公室的工作是人力資源部部需要做的，而人力資源部的工作是辦公室做不了的。

第三，人力資源部充當(dāng)了調(diào)動(dòng)學(xué)生會(huì)整體成員積極性的角色。現(xiàn)

在學(xué)生會(huì)成員積極性的提高是關(guān)系到學(xué)生會(huì)發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題，學(xué)生會(huì)成員的積極性不高直接影響到學(xué)生會(huì)工作的開(kāi)展，整體的發(fā)展，而且這是個(gè)長(zhǎng)期而且復(fù)雜的工作，所以人力資源部就必須充當(dāng)起這個(gè)積極性的調(diào)動(dòng)者，因?yàn)檎{(diào)動(dòng)學(xué)生會(huì)成員的積極性就必須從他們的需求、離開(kāi)學(xué)生會(huì)的原因等等一系列的方面來(lái)考慮，這是學(xué)生會(huì)包括辦公室這個(gè)基礎(chǔ)部門(mén)在內(nèi)的其他部門(mén)所不能完成的任務(wù)，而作為負(fù)責(zé)學(xué)生會(huì)人員選拔、制度建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)行、考核評(píng)優(yōu)的人力資源部，由于更了解學(xué)生會(huì)人員的組成，制度的弊端以及考核的不合理給學(xué)生會(huì)成員帶來(lái)的問(wèn)題所以就更有能力和把握來(lái)做好這項(xiàng)工作。

第四，人力資源部的紐帶作用是不可替代的。人力資源部在學(xué)生會(huì)內(nèi)部必須充當(dāng)各部門(mén)聯(lián)系的一條紐帶。學(xué)生會(huì)各部門(mén)工作的開(kāi)展勢(shì)必會(huì)有合作和沖突，這時(shí)候就需要人力資源部的調(diào)節(jié)聯(lián)系作用，這不僅體現(xiàn)在人員的調(diào)動(dòng)上，而更多的體現(xiàn)在部門(mén)工作的協(xié)調(diào)上。而在對(duì)外方面，人力資源部就更是學(xué)生會(huì)走出去的先鋒，人力資源部有職責(zé)與兄弟院校的學(xué)生會(huì)或相關(guān)組織聯(lián)系進(jìn)行交流，既是學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，也是使本校學(xué)生會(huì)走出去的過(guò)程。

第二篇：企業(yè)文化存在的必要性

企業(yè)文化存在的必要性

鐘鋒，趙會(huì)蘭，郭成鐵，楊雅楠

(1．天津市大港宏利染料化工廠，天津市濱海新區(qū)（大港）300270；2．天津聚賢技術(shù)研發(fā)中心，天津市濱海新區(qū)（大港）300270 ；3．天津聚賢投資有限公司，天津市濱海新區(qū)（大港）300270 ； 4．天津市大港新泰化工廠，天津市濱海新區(qū)（大港）300270）

摘要：

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)多元化的社會(huì)潮流中，一個(gè)好的企業(yè)要想能夠立足、發(fā)展、生存下去，企業(yè)文化的作用是不可忽略的，它是企業(yè)生存的血液、靈魂，如果說(shuō)，把企業(yè)比作一棵大樹(shù)，那么企業(yè)文化就是這顆大樹(shù)的根，針對(duì)這一重要性，本文就企業(yè)文化的概念與作用以及結(jié)合相關(guān)案例做出論述。

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化 現(xiàn)代企業(yè)管理理念企業(yè)凝聚力自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步 人生觀價(jià)值觀

前言：

企業(yè)文化是反應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)和在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中逐步形成的一種新型的管理理念，它是被全體員工所認(rèn)同、遵守、帶有企業(yè)特色的價(jià)值觀念，所以企業(yè)文化是員工們價(jià)值觀、人生觀和世界觀的集中體現(xiàn)。它的目的在于以精神的、物質(zhì)的、文化的手段，滿(mǎn)足員工物質(zhì)與精神方面的需要，以至于激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)新精神，提高企業(yè)的凝聚力和向心力，為企業(yè)的利益實(shí)現(xiàn)最大化。以下內(nèi)容我們將深入研究企業(yè)文化作為一種企業(yè)必不可少的元素，滲透到企業(yè)每位員工的血液之中，所發(fā)揮的功效。

1、企業(yè)文化的特性

1.1企業(yè)文化的隱形性

企業(yè)文化站在哲學(xué)的角度講它是主觀存在的，是一種意識(shí)形態(tài)，屬于上層建筑范疇，所以它存在于員工們的心靈之中，并且在員工的潛意識(shí)中形成共識(shí)，在員工的心靈中打上深刻的烙印。企業(yè)文化融入員工的心靈，是一個(gè) 1

長(zhǎng)期的過(guò)程，它與企業(yè)共存亡。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中創(chuàng)造了獨(dú)特的企業(yè)文化，而企業(yè)文化又辯證地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)文化一旦形成，它將長(zhǎng)期發(fā)揮作用，這種力量與引進(jìn)一臺(tái)先進(jìn)設(shè)備，或是改造一條生產(chǎn)線是不同的，沒(méi)那么直觀。

1.2企業(yè)文化獨(dú)特的個(gè)性化

具有好的影響力的企業(yè)文化不是能夠在短暫的時(shí)期內(nèi)形成的，它是企業(yè)獨(dú)特的個(gè)性文化長(zhǎng)期積淀而成成。這種經(jīng)營(yíng)理念，行為準(zhǔn)則，要得到全體員工的認(rèn)同決非是一件簡(jiǎn)單的事。例如，克萊斯勒汽車(chē)公司創(chuàng)辦人提出“不管多么偉大的企業(yè)，都必須仰賴(lài)員工各自貢獻(xiàn)才能和力量，才能創(chuàng)造出輝煌的成果”。由此可見(jiàn)，一種濃厚的企業(yè)文化氣息撲面而來(lái)。另外，同仁堂“修合無(wú)人見(jiàn)，存心有天知”，其字里行間無(wú)不透出人應(yīng)守誠(chéng)實(shí)敬業(yè)的品德。同仁堂是把醫(yī)藥作為一種濟(jì)世養(yǎng)生、效力于社會(huì)的高尚事業(yè)去做。正因?yàn)槿绱耍侍迷跉v經(jīng)百年之中事業(yè)才會(huì)越來(lái)越發(fā)達(dá)。同仁堂的歷史就是文化和經(jīng)濟(jì)交相輝映的歷史。

1.3企業(yè)文化內(nèi)在的繼承性

企業(yè)文化是在一定的環(huán)境中發(fā)展而形成的，它是企業(yè)依據(jù)自身?xiàng)l件創(chuàng)建和實(shí)踐的結(jié)果，它可能是由少數(shù)人的倡導(dǎo)和示范，但企業(yè)文化并不是說(shuō)止步于某種階段，而是需要發(fā)展變化的，因此它是企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持宣傳、不斷實(shí)踐和不斷規(guī)范、吸收集體的智慧，不斷修不斷自我完善的結(jié)果。例如海爾集團(tuán)在發(fā)展的三個(gè)戰(zhàn)略階段企業(yè)文化建設(shè)的重心是不同的，海爾在創(chuàng)業(yè)之初實(shí)行的是專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)名牌的戰(zhàn)略（82年－92年），海爾總裁張瑞敏清楚地認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)名牌戰(zhàn)略的重要性，所以從一開(kāi)始就注重質(zhì)量文化的建設(shè)。在多元化戰(zhàn)略階段（92年－98年），一方面注重文化的整合與傳播，以文化為先導(dǎo)進(jìn)行收購(gòu)與兼并，另一方面建設(shè)服務(wù)文化。在國(guó)際化戰(zhàn)略階段（98－今），海爾突出的是敬業(yè)報(bào)國(guó)的理念，提出“海爾中國(guó)造”的口號(hào)。

2、企業(yè)文化的作用

家譽(yù)戶(hù)曉的聯(lián)想領(lǐng)導(dǎo)人柳傳志有個(gè)著名的比喻，即“房屋圖”，柳傳志認(rèn)為，假如把企業(yè)比作一座房屋，那么企業(yè)文化是地基、屋體是資金流、信息流、物流等、屋頂是各種技術(shù)性的職能管理。他認(rèn)為哈佛大學(xué)商學(xué)院有關(guān)聯(lián)

想的案例里更多關(guān)注的是屋體和屋頂，對(duì)地基這個(gè)部分說(shuō)不清，而中國(guó)企業(yè)的問(wèn)題更多的是出在地基部分。

2.1企業(yè)文化帶領(lǐng)企業(yè)走向成功的先例

站在中國(guó)目前企業(yè)的立場(chǎng)上，那些具備向世界級(jí)企業(yè)邁進(jìn)的大企業(yè)并不是“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”的結(jié)果，他們經(jīng)歷了由開(kāi)始的創(chuàng)業(yè)到發(fā)展再到現(xiàn)在的巨大，在這個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程中它們有著扎實(shí)的文化底韻。有一個(gè)寓言這樣說(shuō)，一只羊帶領(lǐng)的一群獅子最終敵不過(guò)一只獅子帶領(lǐng)的一群羊，例如我們都知名的海爾、聯(lián)想、TCL企業(yè)，他們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人都有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是高度的文化素養(yǎng)，并且用這種素養(yǎng)建立了很好的企業(yè)文化體系。所謂文化素養(yǎng)主要不是指狹義的文化程度高低，而是指精神動(dòng)力、價(jià)值觀和行為模式。在這三家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中具體體現(xiàn)如下：

第一，有強(qiáng)烈的精神動(dòng)力并充滿(mǎn)激情地追求目標(biāo)。據(jù)了解，海爾是從虧損147萬(wàn)元人民幣起家的，聯(lián)想是20萬(wàn)元起步的，TCL是5000元起步的，能夠在當(dāng)今如此激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，超越一些傳統(tǒng)的大企業(yè)和外企，是一件非常不易的事，沒(méi)有宏偉的志向和精神動(dòng)力是很難達(dá)到這種結(jié)果的。他們堅(jiān)持不懈的為自己和企業(yè)提出新的目標(biāo)以及方向，由開(kāi)始的單一產(chǎn)品到后來(lái)的多元化經(jīng)營(yíng)，從國(guó)內(nèi)品牌到國(guó)際名牌，從一個(gè)落后的國(guó)有企業(yè)逐漸發(fā)展成為上市公司，他們不斷創(chuàng)新，自我超越的腳步?jīng)]有半點(diǎn)的遲疑。

第二，自信而且堅(jiān)韌不拔。自信就是相信自己的選擇，特別是在困難的時(shí)候堅(jiān)定信心。如在1989年，在幾乎全部的冰箱廠家都降價(jià)的時(shí)候，海爾總裁張瑞敏不但不降價(jià)反而提高價(jià)格12%；聯(lián)想總裁柳傳志在國(guó)際品牌橫行市場(chǎng)時(shí)不甘心只做代理商，自己建立PC品牌，最終成為市場(chǎng)第一，將當(dāng)時(shí)的“老師”惠普甩在身后；TCL總裁李東生總是后發(fā)制人，在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)非常激烈的市場(chǎng)上突飛猛進(jìn)，彩電、PC、手機(jī)都是如此。

第三，強(qiáng)烈的民族自尊心和責(zé)任感。三位企業(yè)家都不約而同地將敬業(yè)報(bào)國(guó)融入企業(yè)文化中，海爾響亮地打出“海爾，中國(guó)造”的口號(hào)，聯(lián)想提出“世界的聯(lián)想”，TCL要做“世界級(jí)的企業(yè)”，這種愛(ài)國(guó)的思想作為企業(yè)家的動(dòng)力，從更高層次上激勵(lì)著企業(yè)家大步向前。

第四，重視學(xué)習(xí)。一名企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)、管理能力并不是天生具有的，這

與他后天的學(xué)習(xí)、實(shí)踐是不無(wú)關(guān)系的。三位企業(yè)家都很重視學(xué)習(xí)、實(shí)踐和總結(jié)，張瑞敏不僅對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華了如指掌，如《孫子兵法》、《易經(jīng)》、《道德經(jīng)》等，還不斷收集最新的管理書(shū)籍，使他能掌握世界最新的管理理念，李東生和TCL的高層互相贈(zèng)送管理書(shū)籍，有時(shí)同一本書(shū)會(huì)收到兩三本。柳傳志特別喜歡讀企業(yè)家傳記，并結(jié)合自己的體會(huì)進(jìn)行分析琢磨，在讀幾遍之后，每周六都要拿出半天時(shí)間對(duì)個(gè)人思路進(jìn)行整理。

2.2企業(yè)文化可以塑造和諧的企業(yè)環(huán)境并且可以培養(yǎng)提高員工自身的素質(zhì)。

企業(yè)文化是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，強(qiáng)調(diào)以人為本，建立企業(yè)員工具有使命感和責(zé)任感的企業(yè)命運(yùn)共同體，這是構(gòu)建和諧企業(yè)對(duì)全體員工和諧素養(yǎng)品質(zhì)的前提，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)文化逐漸成為一個(gè)和諧企業(yè)的踐行標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)追趕適應(yīng)先進(jìn)的，健康的，有發(fā)展前途的以及社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)行為，另外，只有企業(yè)內(nèi)部和諧了、團(tuán)結(jié)了、相互信任了才能謀發(fā)展，使企業(yè)利益最大化，這是企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建和諧企業(yè)還需要在思想境界，理想追求導(dǎo)向上作保證。優(yōu)秀的企業(yè)文化不是消極等待來(lái)的，和諧企業(yè)也不是自然形成的，而是積極尋求，全力不懈地精心培育和干出來(lái)的。例如，在2000年，聯(lián)想公司提出“親情文化” 的建設(shè)，提倡“平等、信任、欣賞、親情”，引用柳傳志的原話(huà)說(shuō)聯(lián)想需要制造“濕潤(rùn)”的空氣。聯(lián)想在組織分拆和新老班子交接的時(shí)侯，適時(shí)提出親情文化的建設(shè)，以提高員工的滿(mǎn)意度和合作精神，這種文化建設(shè)特別適應(yīng)當(dāng)時(shí)聯(lián)想即將實(shí)行的向服務(wù)轉(zhuǎn)型的公司戰(zhàn)略。服務(wù)業(yè)的文化不僅需要效率，還需要“微笑”，聯(lián)想試圖通過(guò)對(duì)內(nèi)部員工的影響，提倡員工的合作、支持和自主性，進(jìn)而支持企業(yè)對(duì)外的服務(wù)型業(yè)務(wù)，使客戶(hù)滿(mǎn)意，最終，走向了今天這一步。

2.3企業(yè)文化對(duì)市場(chǎng)起著支配的作用。

市場(chǎng)受著某些特定的文化影響與支配，如果企業(yè)的文化與市場(chǎng)不相融，甚至有沖突，企業(yè)必然會(huì)走向困難和危險(xiǎn)的境地。只有在企業(yè)文化與市場(chǎng)環(huán)境以及企業(yè)在不同發(fā)展階段的需求相吻合的前提下，企業(yè)才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。從某種意義上說(shuō)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從根本上說(shuō)是文化的競(jìng)爭(zhēng)，如果企業(yè)文化與市場(chǎng)不相適應(yīng)，則要對(duì)該文化進(jìn)行調(diào)整。例如，2002年，TCL之所以在企業(yè)上下對(duì)企業(yè)文化發(fā)動(dòng)大的變革運(yùn)動(dòng)，是為了能夠順利實(shí)施 “阿

波羅”計(jì)劃，將整個(gè)集團(tuán)公司進(jìn)行股份制改制，計(jì)劃上市，引進(jìn)外資。并且重新制定了企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。舊的文化已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的新形勢(shì)，TCL總裁李東生清楚的認(rèn)識(shí)到：如果不進(jìn)行文化變革，那么新的戰(zhàn)略計(jì)劃將難以順利完成。

2.4企業(yè)文化在企業(yè)團(tuán)隊(duì)中起著凝聚作用。

企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)以人為本，十分尊重人的感情，久而久之，在企業(yè)中釀造了一種團(tuán)結(jié)友愛(ài)、相互信任、和睦相處的氛圍，形成了一種無(wú)堅(jiān)不摧無(wú)往不克的團(tuán)體意識(shí)。一個(gè)組織，一個(gè)企業(yè)，沒(méi)有這種團(tuán)隊(duì)意識(shí)，終究無(wú)法生存。這種企業(yè)文化使企業(yè)管理者和全體員工之間形成一種強(qiáng)大的凝聚力和向心力。大家想企業(yè)的前途之所想，急企業(yè)的命運(yùn)之所急，共同的價(jià)值觀造就了共同的目標(biāo)和理想，從而整個(gè)企業(yè)上下步調(diào)一致，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。這種團(tuán)隊(duì)互相勉勵(lì)，互相配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)對(duì)自如，戰(zhàn)無(wú)不勝。因?yàn)榉N種原因，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及管理者之間、企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間、企業(yè)的管理層與員工之間、員工與員工之間，有時(shí)難免會(huì)產(chǎn)生一些矛盾。而解決矛盾的最好辦法，就是借助于企業(yè)文化進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與顧客、企業(yè)與外界企業(yè)、甚至在企業(yè)與國(guó)家之間有時(shí)也會(huì)存在某種不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)，而最好的辦法也只能利用企業(yè)文化進(jìn)行調(diào)整。

3、總結(jié)

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的社會(huì)中，企業(yè)文化就是靈魂，企業(yè)有了靈魂，才可以立足于社會(huì)，在社會(huì)這個(gè)大圈中半徑才會(huì)越來(lái)越大，所以說(shuō)，文化是關(guān)鍵，有了文化，金錢(qián)、人脈等等才會(huì)應(yīng)有盡有。在此，筆者用李東生總裁在企業(yè)文化報(bào)告的一段話(huà)作為企業(yè)文化建設(shè)的啟示：“現(xiàn)在，國(guó)外的企業(yè)看中國(guó)企業(yè)，看TCL，也不敢像以前那樣俯視我們了，他們?cè)诤芏囝I(lǐng)域感覺(jué)到中國(guó)企業(yè)的迅速崛起，感覺(jué)到來(lái)自中國(guó)企業(yè)的壓力和威脅。這里，我想引用杰克?韋爾奇的一段話(huà)：‘那些坐在會(huì)議室里輕松地劃分市場(chǎng)份額的人不要忘記，這塊蛋糕將來(lái)有一半要留給中國(guó)的。在今天的中國(guó)，可能有一些聞所未聞的公司，會(huì)在未來(lái)的十年以巨無(wú)霸的身份出現(xiàn)在我們面前，威脅我們的生存。所以，中國(guó)不但是一個(gè)最大的市場(chǎng)，中國(guó)的民族工業(yè)正在成為我們強(qiáng)大的對(duì)手。’在某種意義上講，他們對(duì)我們已有幾分畏懼。我們過(guò)去表現(xiàn)出來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力證明，在未來(lái)，中國(guó)企業(yè)在世界舞臺(tái)上，是一個(gè)不可輕視的對(duì)手。我們有信心經(jīng)過(guò)這一代人的努力，為T(mén)CL的成長(zhǎng)，為中華民族工業(yè)的崛起，貢獻(xiàn)我們的力量！并在這過(guò)程中實(shí)現(xiàn)我們自己的價(jià)值，讓我們一起努力！”總之，有了扎實(shí)的基礎(chǔ)才會(huì)變的強(qiáng)大，在此，這個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)就是企業(yè)文化。鳴謝

作者所在單位天津市大港宏利染料化工廠給予經(jīng)濟(jì)及企業(yè)信息方面的幫助！參考文獻(xiàn)

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Enterprise culture is the need for

Huilan Zhao , Chengtie Guo，Yanan Yang , Zhong Feng

Abstract

In our economy has developed rapidly and market diversification of social trends, a good business to be able to stand, development and survival and enterprise culture is to be neglected, it is a corporate existence of the blood and soul, if the venture to a tree, so corporate culture is the tree roots, the importance of culture, this is the concept of function and combined with the relevant cases to discuss.Key words: Enterprise culture，modern enterprise，management，Enterprise to coagulate，Self-renovation，Enterprise development，Social progress，life, Values 作者簡(jiǎn)介：鐘鋒（1988——），男，漢，天津，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，畢業(yè)于北京科技大學(xué)天津市大港宏利化工廠 企業(yè)管理儲(chǔ)備干部

第三篇：企業(yè)制度創(chuàng)新存在的必要性

企業(yè)制度創(chuàng)新存在的必要性2010-04-14清華領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)無(wú)憂(yōu)論文網(wǎng) 企業(yè)制度創(chuàng)新比技術(shù)創(chuàng)新更重要。民營(yíng)企業(yè)為了能在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，十分重視企業(yè)自主創(chuàng)新，但是，存在著重技術(shù)輕制度的傾向，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了人員不穩(wěn)、速度不快、壽命不長(zhǎng)等不良現(xiàn)象。因此，民營(yíng)企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)企業(yè)制度創(chuàng)新。

企業(yè)制度創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要組成部分，是指一種更有效的約束本企業(yè)職員行為的一系列規(guī)則的產(chǎn)生過(guò)程，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織實(shí)施和過(guò)程管理提供支撐和保障。它通過(guò)激發(fā)企業(yè)職員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)資源的合理配置利用，從而推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步。企業(yè)之間的制度及相關(guān)知識(shí)基礎(chǔ)的差異，使得企業(yè)很不容易模仿。

從這個(gè)意義上說(shuō)，企業(yè)制度創(chuàng)新比技術(shù)創(chuàng)新更重要。民營(yíng)企業(yè)為了能在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，十分重視企業(yè)自主創(chuàng)新，但是，存在著重技術(shù)輕制度的傾向，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了人員不穩(wěn)、速度不快、規(guī)模不大、創(chuàng)新不足、壽命不長(zhǎng)等不良現(xiàn)象。因此，民營(yíng)企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)制度創(chuàng)新，與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、企業(yè)制度創(chuàng)新理論的發(fā)展綜述創(chuàng)新概念自1912年由美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》(J.A.Schumpeter，1912)中被首次提出之后，得到了不斷的豐富和發(fā)展。按照熊彼特的觀點(diǎn)：“創(chuàng)新是指把一種從來(lái)沒(méi)有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素的‘新組合’引入生產(chǎn)體系，這種新組合主要包括引進(jìn)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)辟新市場(chǎng)、開(kāi)辟原材料新來(lái)源、實(shí)現(xiàn)工業(yè)新組織等多個(gè)方面”。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新理論是一個(gè)被納入經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的概念，被廣泛應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的分析和研究領(lǐng)域。創(chuàng)新理論經(jīng)過(guò)不斷的豐富和發(fā)展，目前已形成兩大主要分支：一是創(chuàng)新與技術(shù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，形成以索洛、阿羅為代表的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)；二是創(chuàng)新與產(chǎn)權(quán)制度的結(jié)合，形成以科斯、若思為代表的制度創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)。

熊彼特首開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新研究之先河，包括熊彼特的創(chuàng)新理論在內(nèi)，雖然對(duì)企業(yè)制度創(chuàng)新有一定的意義，但早期對(duì)創(chuàng)新問(wèn)題的研究重點(diǎn)集中在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，如熊彼特關(guān)于創(chuàng)新的定義，主要是從技術(shù)創(chuàng)新的角度來(lái)對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行類(lèi)型劃分的；此外，?？怂箤?chuàng)新分為“節(jié)約勞動(dòng)型”、“節(jié)約資本型”和“中性”三大類(lèi)；門(mén)茨則將創(chuàng)新劃分為“基礎(chǔ)創(chuàng)新”和“二次創(chuàng)新”兩大類(lèi)(常修澤，1994)[5]。由此可見(jiàn)，他們對(duì)創(chuàng)新問(wèn)題的研究偏重于技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)制度創(chuàng)新thldl.org.cn問(wèn)題的研究是很有限的。

二、企業(yè)制度創(chuàng)新理論的發(fā)展綜述

(一)企業(yè)制度創(chuàng)新理論發(fā)展概述

20世紀(jì)50年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)人的行為的分析取得了重大進(jìn)展，突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是盡管仍假定人是理性的，但已用效用最大化替代了傳統(tǒng)的利潤(rùn)最大化假定，理性被理解為人能根據(jù)各種約束作出一系列欲望、期望與偏好的選擇；二是認(rèn)識(shí)到按傳統(tǒng)理論的觀點(diǎn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)與組織受“市場(chǎng)”這一看不見(jiàn)的手的作用，在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，個(gè)人追求利益最大化的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致社會(huì)福利最大化，這樣實(shí)際上是假定了市場(chǎng)的運(yùn)作不存在為達(dá)成交易而搜尋信息的交易費(fèi)用。事實(shí)上，任何一項(xiàng)交易的完成，都需要進(jìn)行合約的議定、對(duì)合約進(jìn)行監(jiān)督和討價(jià)還價(jià)等，因而必然存在交易費(fèi)用，正是由于交易費(fèi)用的存在，才產(chǎn)生了用于降低交易費(fèi)用的不同制度安排；三是完全競(jìng)爭(zhēng)模型要求完全界定私產(chǎn)制度，認(rèn)為這樣是最有效率的，但事實(shí)上這只不過(guò)是一種理論期望，實(shí)際上是很難做到的，現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多重特征也證明了這一點(diǎn)?；谶@些認(rèn)識(shí)，產(chǎn)權(quán)學(xué)派企圖揭示產(chǎn)權(quán)制度的功能及其對(duì)社會(huì)資源配置和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；新制度學(xué)派認(rèn)為制度是內(nèi)生的，并探討了制度的基本功能、影響制度變遷的各種因素以及作出不同制度安排選擇的原因等多個(gè)方面。

(二)關(guān)于制度的研究

蘭斯·戴維斯(Davis，Lance，1971)和道格拉斯·C.諾思(Douglass.C.North，1989)率先在制度創(chuàng)新領(lǐng)域展開(kāi)了實(shí)質(zhì)性的研究，根據(jù)諾思的定義，制度是指一系列被制定出來(lái)的規(guī)則、服務(wù)程序和道德、倫理的行為規(guī)范，具體包括企業(yè)的組織方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制及市場(chǎng)規(guī)則等；T.W.舒爾茨認(rèn)為，制度是管束人們行為的一系列規(guī)則和某些服務(wù)的供給者，是應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求而產(chǎn)生的，需求的不同也會(huì)導(dǎo)致制度安排的不同；林毅夫認(rèn)為，人之所以需要制度，是因?yàn)橐粋€(gè)理性人能力的有限性，他在做出決策時(shí)要支付信息費(fèi)用，以及人生活環(huán)境與生產(chǎn)中的不確定性。因此，一方面是人需要用制度來(lái)確保生命期的安全；另一方面又需要它來(lái)促進(jìn)與他人的合作，將外部效應(yīng)內(nèi)在化。

(三)關(guān)于企業(yè)制度創(chuàng)新的研究

關(guān)于制度創(chuàng)新的定義，普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為主要是指創(chuàng)新者為獲得潛在利潤(rùn)而對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行變革的種種措施和對(duì)策。蘭斯·戴維斯(Davis，Lance，1971)和道格拉斯·C.諾思(Douglass.C.North，1989)認(rèn)為制度創(chuàng)新的全過(guò)程包括五個(gè)主要的階段，即形成“初級(jí)行動(dòng)集團(tuán)”階段、“初級(jí)行動(dòng)集團(tuán)”提出制度創(chuàng)新方案的階段、“初級(jí)行動(dòng)集團(tuán)”對(duì)已提出的各種創(chuàng)新方案進(jìn)行比較和選擇的階段、形成“次級(jí)行動(dòng)集團(tuán)”階段、“初級(jí)行動(dòng)集團(tuán)”和“次級(jí)行動(dòng)集團(tuán)”協(xié)作實(shí)施制度創(chuàng)新并將其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的階段。并認(rèn)為這個(gè)過(guò)程是動(dòng)態(tài)變化和發(fā)展的過(guò)程。同時(shí)，制度創(chuàng)新存在時(shí)滯效應(yīng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)與組織的時(shí)滯，即從認(rèn)識(shí)外識(shí)外部利潤(rùn)到組織初次行動(dòng)團(tuán)體所需要的時(shí)間；二是發(fā)明的時(shí)滯；三是“菜單選擇”時(shí)滯，即搜尋已知的可替換的菜單和從中選定一個(gè)能滿(mǎn)足初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體利潤(rùn)最大化的創(chuàng)新的時(shí)間；四是啟動(dòng)時(shí)間時(shí)滯，即可選擇的最佳創(chuàng)新和開(kāi)始旨在獲取外部利潤(rùn)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)之間存在的時(shí)滯。

第四篇：獵頭公司存在的必要性

1、獵頭公司招聘的人選比企業(yè)一般招聘的人選要優(yōu)秀，可大大降低企業(yè)招聘風(fēng)險(xiǎn)。這是因?yàn)椋瑑?yōu)秀人才往往被原來(lái)的老板重金籠絡(luò)和重用，流動(dòng)市場(chǎng)上少見(jiàn)。高級(jí)人才跳槽喜歡通過(guò)獵頭公司或朋友推薦，可以獲得薪金談判的緩沖。流動(dòng)人才（招聘會(huì)、報(bào)刊 , 網(wǎng)絡(luò)及其他媒體廣告）中即使有才華出眾者，往往由于人際關(guān)系能力較差、自我評(píng)價(jià)過(guò)高、以自我為中心、難以與人合作等原因，頻繁跳槽。正規(guī)的獵頭公司有廣泛的尋訪網(wǎng)絡(luò)，對(duì)推薦人才進(jìn)行反復(fù)甄選、履歷驗(yàn)證或人事調(diào)查，具有效率高、及時(shí)準(zhǔn)確等特點(diǎn)同時(shí)可以避免用人失誤。

2、通過(guò)獵頭招聘，比通過(guò)一般招聘更快速。由于獵頭招聘是主動(dòng)出擊，迅速鎖定尋訪的范圍，與候選人建立聯(lián)系。并在封閉的渠道里與候選人一對(duì)一交流，可以有效地達(dá)到招聘目標(biāo)。

3、獵頭招聘比一般招聘更準(zhǔn)確。由于獵頭公司主要從客戶(hù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公司內(nèi)相同的職位上挖人，尋訪到的人才一般比較符合要求，因而試用期走人的現(xiàn)象比較少。而且，候選人在成功推薦并上班后，獵頭會(huì)提供一系列的服務(wù)，幫助候選人盡快適應(yīng)新公司的崗位，避免招聘失敗造成的風(fēng)險(xiǎn)。

4、獵頭公司的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)手段和廣泛的人脈網(wǎng)絡(luò)，促使客戶(hù)選擇獵頭公司 很多人認(rèn)為獵頭就是挖墻角的，我不做任何辯解，因?yàn)榇_實(shí)是，我們從一個(gè)公司把候選人推薦到另一個(gè)公司，前一個(gè)公司肯定是受到損失的。但是從另一個(gè)角度來(lái)講，獵頭其實(shí)起著一種優(yōu)化配置資源的作用，如果候選人在前一家公司什么都好，薪酬福利合理、工作權(quán)限正常、個(gè)人能力得以發(fā)揮，那么她為什么要選擇換？之所以選擇是因?yàn)楹笠患夜咎峁┝烁鼉?yōu)厚的條件，為什么更優(yōu)厚，因?yàn)檫@家公司認(rèn)為這是這個(gè)候選人的價(jià)值所在。其實(shí)很大程度上，獵頭存在的意義就是告訴候選人有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，至于要不要選擇就看候選人自己了，她如果選擇了，說(shuō)明后家公司肯定有比前家更吸引她的地方，這樣看，有什么不對(duì)？

第五篇：分析納稅服務(wù)存在的必要性

分析納稅服務(wù)存在的必要性

摘要：由于長(zhǎng)期的觀念影響，我國(guó)的納稅服務(wù)體系一直處于一種監(jiān)管型，并未向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。文章通過(guò)目前我國(guó)納稅服務(wù)體系現(xiàn)狀的描述，從公共財(cái)政理論、新公共管理理論和稅收遵從理論三個(gè)角度分析了納稅服務(wù)存在的必要性，以及如何提供納稅服務(wù)和建立一種和諧的稅收體系。關(guān)鍵詞：納稅服務(wù) 新公共管理 稅收遵從

一、問(wèn)題的提出

所謂納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收過(guò)程中向所有納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受納稅權(quán)力的服務(wù)總稱(chēng)。納稅服務(wù)觀即樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的理念。全心全意為納稅人服務(wù)是人本社會(huì)的必然要求。如果將整個(gè)稅收體系比作金字塔，那么納稅服務(wù)工作就是整個(gè)金字塔的基礎(chǔ)，它涉及稅收工作的方方面面。我們要改變過(guò)去“以我為主”的服務(wù)方式，強(qiáng)調(diào)以為納稅人服務(wù)為中心，以滿(mǎn)足納稅人各類(lèi)辦稅需求為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)用信息化等先進(jìn)手段，為納稅人提供全方位、系統(tǒng)的、綜合的、整體的服務(wù)。把納稅人滿(mǎn)意度作為評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作實(shí)績(jī)和效率最基本和最重要的指標(biāo)。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過(guò)程中，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱(chēng)。自1996年稅收征管改革以來(lái)，以辦稅服務(wù)為基礎(chǔ)的納稅服務(wù)體系逐步建立，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在提高納稅服務(wù)方面都下了很大的功夫，從規(guī)范納稅服務(wù)廳，到相繼公開(kāi)納稅服務(wù)廳窗口服務(wù)職責(zé)，并形成了相應(yīng)的服務(wù)制度體系都促進(jìn)了納稅服務(wù)質(zhì)量的提高。但從宏觀上看，當(dāng)前納稅服務(wù)工作仍存在著一些問(wèn)題與不足，不能完全滿(mǎn)足納稅人的需要。主要表現(xiàn)在納稅服務(wù)法律體系不完善、稅務(wù)干部服務(wù)理念亟待提高、稅務(wù)機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)模式缺少深化納稅服務(wù)改革、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部還未能建立協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制、缺少統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)考察機(jī)制等等，這些問(wèn)題都使納稅人的權(quán)力難以落實(shí)。因此研究納稅服務(wù)不僅具有理論意義，而且對(duì)我國(guó)的納稅服務(wù)體系深化，使之從監(jiān)管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、目前我國(guó)納稅服務(wù)體系的現(xiàn)狀

（一）納稅服務(wù)理念落后

納稅服務(wù)理念落后主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.稅務(wù)干部服務(wù)理念落后。我國(guó)的憲法規(guī)定了公民有依法納稅的義務(wù)，卻忽視了對(duì)公民在繳稅過(guò)程中應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利，從而導(dǎo)致稅務(wù)干部服務(wù)理念落后，自身定位不準(zhǔn)。雖然近年來(lái)在改進(jìn)服務(wù)制度，提高服務(wù)層次方面有了一定的突破和發(fā)展，服務(wù)理念逐漸深入人心并得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但這種服務(wù)理念還停留在精神文明和職業(yè)道德范疇，缺乏實(shí)質(zhì)性突破，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的稅收工作形勢(shì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：（1）長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不同程度地存在著“官本位”意識(shí)，一些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部對(duì)征納稅關(guān)系的認(rèn)知局限于管理與被管理，監(jiān)督與被監(jiān)督的層面。這種權(quán)力意識(shí)本位化直接帶來(lái)的是服務(wù)舉措“本位化”。在當(dāng)前的納稅服務(wù)體系中，稅務(wù)機(jī)關(guān)是納稅服務(wù)的主體和主導(dǎo)，服務(wù)舉措是更多地傾向于便于管理的角度建立的。嚴(yán)格地說(shuō)，這是一種管理的體系，而不是一種真正意義上的服務(wù)體系。（2）過(guò)多注重形式性服務(wù)，膚淺地照搬了銀行等窗口服務(wù)部門(mén)的做法，服務(wù)層次不深。（3）忽視了納稅人的需求，使得納稅服務(wù)“供求不對(duì)路”，納稅人需要的項(xiàng)目沒(méi)有被列入服務(wù)重點(diǎn)。（4）納稅服務(wù)未能遵從納稅人自愿的原則，而以稅務(wù)機(jī)關(guān)管理需要為出發(fā)點(diǎn)。

2.納稅人理念落后。本身作為處于相對(duì)弱勢(shì)地位的納稅人，由于其自身的文化水平和對(duì)納稅人的權(quán)利缺乏了解，因此缺乏要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供完善的納稅服務(wù)的自覺(jué)意識(shí)，期望值不高。這種期望值的不高，直接導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)在提供納稅服務(wù)的過(guò)程中缺乏監(jiān)督。

（二）稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部還未能建立協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制

1.征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間銜接不到位。納稅服務(wù)機(jī)制要求無(wú)論是征收、管理、稽查哪個(gè)環(huán)節(jié)，都有征求納稅服務(wù)需求并向有關(guān)環(huán)節(jié)反饋的義務(wù)，面對(duì)納稅人時(shí)都是代表稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)者，而不能因工作分工忽視了稅務(wù)工作者法定的納稅服務(wù)義務(wù)。由于缺少納稅服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間信息聯(lián)系不暢，征收崗位發(fā)現(xiàn)的納稅人服務(wù)需求不能及時(shí)傳遞到管理崗位，在日常管理中發(fā)現(xiàn)的納稅人對(duì)稅款征收、稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)的服務(wù)需求不能及時(shí)傳遞到征收、稽查環(huán)節(jié)。稅務(wù)稽查只管查賬，沒(méi)有擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的納稅服務(wù)職能，征、管、查未能有機(jī)地結(jié)合在一起為納稅人服務(wù)。

2.跨地域的稅務(wù)機(jī)關(guān)之間缺少必要的聯(lián)系渠道。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，跨國(guó)、跨區(qū)域的納稅人日益增多，而在現(xiàn)行的屬地管轄的原則下，同一企業(yè)在不同地區(qū)的分公司所接受的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)不同，不同地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏必要的聯(lián)系渠道，各管各的事。在辦理納稅事宜上，本來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)相互聯(lián)系就可以了解的稅收信息，卻由納稅人到一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)取得信息資料，再送到另一稅務(wù)機(jī)關(guān)，加大了納稅成本。

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間缺乏暢通高效的溝通聯(lián)系渠道。納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間沒(méi)有固化、暢通、高效的聯(lián)系渠道，納稅人對(duì)納稅服務(wù)的需求不能及時(shí)傳遞到稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不能及時(shí)了解不同納稅人對(duì)納稅服務(wù)的不同需求。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)了解納稅人服務(wù)需求信息的主動(dòng)性差，重稅收管理性信息，輕服務(wù)需求信息，沒(méi)有建立長(zhǎng)期、固定的模式，對(duì)納稅服務(wù)信息的了解片面、不完整。

（三）信息化服務(wù)形式和渠道相對(duì)單一

1.政府對(duì)稅收信息化服務(wù)的支持力度不夠，沒(méi)有制定嚴(yán)密的發(fā)展規(guī)劃，缺少部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、配合。目前稅收信息化建設(shè)已經(jīng)基本形成了聯(lián)系各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、功能齊全、信息共享的稅收信息管理系統(tǒng)。但由于政府缺少?lài)?yán)密的信息化發(fā)展規(guī)劃，各部門(mén)之間信息化發(fā)展很不平衡，有的部門(mén)才剛剛起步，形成了稅務(wù)機(jī)關(guān)一枝獨(dú)秀開(kāi)展信息化服務(wù)的局面，總體服務(wù)效果不理想。

2.信息管理部門(mén)技術(shù)手段比較落后。從目前的情況看，稅務(wù)機(jī)關(guān)信息業(yè)務(wù)技術(shù)部門(mén)人員少、技術(shù)力量薄弱，基本上僅僅能夠負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)工作，不能對(duì)前臺(tái)操作人員進(jìn)行有效的技術(shù)支持和操作監(jiān)控；而前臺(tái)操作人員由于計(jì)算機(jī)水平低、工作責(zé)任心不強(qiáng)等原因，采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不能完全達(dá)到要求，形成一些垃圾數(shù)據(jù)和失真數(shù)據(jù)，降低了信息數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。同時(shí)，由于技術(shù)維護(hù)人員缺乏，對(duì)納稅人的技術(shù)支持不到位，影響了納稅人的應(yīng)用。

（四）缺少統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)考核機(jī)制

缺少統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)考核機(jī)制，主要表現(xiàn)在：一是目前的納稅服務(wù)只計(jì)投入，不計(jì)產(chǎn)出不同，不重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果，即不重視成本—效益分析，從而不重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部不重視對(duì)征管工作質(zhì)量的考核，沒(méi)有把服務(wù)質(zhì)量考核擺到相應(yīng)的位置上。不但沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)考核機(jī)構(gòu)，而且對(duì)于應(yīng)該開(kāi)展什么服務(wù)，服務(wù)是否到位，也沒(méi)有建立切實(shí)可行、易于操作的內(nèi)部考核制度。即使是行業(yè)作風(fēng)評(píng)比，也是以社會(huì)各界參與的多，真正納稅人參與的少，真正的服務(wù)對(duì)象納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)水平評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)很少，缺乏由納稅人廣泛參與的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。

（五）稅務(wù)中介服務(wù)有待深化

我國(guó)稅務(wù)中介服務(wù)的主要形式為稅務(wù)服務(wù)代理，我國(guó)稅務(wù)代理始于1998年，在維護(hù)納稅人權(quán)益、配合征管改革等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是從當(dāng)前運(yùn)行情況看，有些地方還不盡完善，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別地方稅務(wù)代理與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)未徹底脫鉤，代理人員與稅務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員交叉，服務(wù)內(nèi)容上存在“越位”現(xiàn)象，服務(wù)方式上有行政命令的痕跡。二是代理工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)亟待提高，服務(wù)內(nèi)容的層次較低，服務(wù)質(zhì)量較差。

（六）納稅服務(wù)法律體系不完善

雖然目前新的征管法及其實(shí)施細(xì)則對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為納稅人提供哪些服務(wù)做了原則性指導(dǎo)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)納稅服務(wù)的立法層次仍然較低，至今還沒(méi)有一部完整反映納稅服務(wù)的法律法規(guī)。對(duì)納稅服務(wù)本質(zhì)、范圍等內(nèi)容缺乏法律層面的界定，缺乏納稅服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，考核評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制，導(dǎo)致了納稅服務(wù)體系的建設(shè)缺乏法律支持，納稅服務(wù)規(guī)范征收行為的作用難以發(fā)揮，納稅人權(quán)利的保障難以落到實(shí)處，這是影響納稅服務(wù)質(zhì)量的根本原因。

三、建設(shè)納稅服務(wù)體系的理論分析

（一）納稅服務(wù)的必要性———公共財(cái)政理論

當(dāng)代西方公共財(cái)政理論認(rèn)為，財(cái)政存在的必要性，在于市場(chǎng)存在缺陷，也就是“市場(chǎng)失靈”。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，只是在市場(chǎng)難以調(diào)節(jié)或者調(diào)節(jié)不好的領(lǐng)域，才需要政府進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)節(jié)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。公共財(cái)政產(chǎn)生的前提則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。1776年，英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)。斯密所著《國(guó)富論》的出版標(biāo)志著公共財(cái)政理論的誕生，亞當(dāng)。斯密崇尚經(jīng)濟(jì)自由主義，反對(duì)國(guó)家干預(yù)，主張自由競(jìng)爭(zhēng)，極力要求縮小國(guó)家活動(dòng)的范圍，提出“最好的財(cái)政計(jì)劃是節(jié)支，最好的賦稅制度是稅額最小”等觀點(diǎn)。此后，約翰。穆勒、威克塞爾、林達(dá)爾等都進(jìn)一步發(fā)展了他的理論，公共產(chǎn)品理論的創(chuàng)立和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起使得公共財(cái)政理論越來(lái)越豐富，職能范圍也有所拓寬。上世紀(jì)30年代初，西方資本主義爆發(fā)了空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從而宣告了自由放任的古典經(jīng)濟(jì)理論的破產(chǎn)，從羅斯?！靶抡焙碗S后應(yīng)運(yùn)而生的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始，政府必須干預(yù)經(jīng)濟(jì)逐步獲得了人們的共識(shí)，各國(guó)政府和財(cái)政開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大規(guī)模干預(yù)，以便彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，充分利用市場(chǎng)的功能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置、收入和財(cái)富的合理分配以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中開(kāi)始暴露出自身的缺陷，70年代的“滯脹”使得人們重新認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)失靈”和政府干預(yù)的關(guān)系，理性預(yù)期學(xué)派和供給學(xué)派為代表的新自由主義對(duì)國(guó)家干預(yù)提出了責(zé)難和質(zhì)疑，開(kāi)始主張減少?lài)?guó)家干預(yù)，恢復(fù)自由經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入90年代以來(lái)，又開(kāi)始重新重視國(guó)家干預(yù)政策。但是，從大的趨勢(shì)來(lái)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善過(guò)程中，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能呈現(xiàn)出不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)，財(cái)政的職能也相應(yīng)地不斷增強(qiáng)。正是由于市場(chǎng)失靈的存在，公共財(cái)政作為一種財(cái)政模式，政府向個(gè)人提供公共安全和公共服務(wù)，個(gè)人向政府繳納稅款，反映了政府與公民之間在稅收與公共物品的等價(jià)交換。稅收既是政府提供服務(wù)的報(bào)酬，也是個(gè)人購(gòu)買(mǎi)政府服務(wù)的成本，即稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅服務(wù)是無(wú)償?shù)?，這是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作性質(zhì)的定位。稅務(wù)機(jī)關(guān)職能的特殊性，決定了其在整個(gè)公共服務(wù)體系中的特殊作用，除為公共產(chǎn)品供給提供費(fèi)用外，“直接以納稅人為調(diào)控對(duì)象，引導(dǎo)個(gè)體納稅人的經(jīng)濟(jì)行為向有利于提升整體納稅人公共利益水平的方向轉(zhuǎn)移。”建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的核心，是將稅務(wù)機(jī)關(guān)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)整為執(zhí)法與公共服務(wù)并存的機(jī)關(guān)，其實(shí)質(zhì)是把服務(wù)的理念融入稅收工作之中，進(jìn)而調(diào)整稅收工作思路，達(dá)到稅收與經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)與社會(huì)、征稅與納稅的良性互動(dòng)。因此，為納稅人提供規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施是其作為政府行政機(jī)關(guān)的基本要求。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)決定了廣大納稅人的主人翁地位，賦予廣大納稅人權(quán)利，維護(hù)其根本利益，提供各種納稅服務(wù)是“公共財(cái)政”的必然要求。

（二）如何提供納稅服務(wù)———新公共管理理論

傳統(tǒng)的公共行政以威爾遜、古德諾的政治—行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點(diǎn)，新公共管理則以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)企業(yè)管理理論和方法作為理論基礎(chǔ)。新公共管理從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中獲得諸多理論依據(jù)，如從“理性人”的假定中獲得績(jī)效管理的依據(jù)；從公共選擇和交易成本理論中獲得政府應(yīng)以市場(chǎng)或顧客為導(dǎo)向，提高服務(wù)效率、質(zhì)量和有效性的依據(jù)；從成本—效益分析中獲得對(duì)政府績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行界定、測(cè)量和評(píng)估的依據(jù)等等。其次，新公共管理又從私營(yíng)管理方法中汲取營(yíng)養(yǎng)。新公共行政管理理論認(rèn)為，私營(yíng)部門(mén)許多管理方式和手段都可為公共部門(mén)所借用。如私營(yíng)部門(mén)的組織形式能靈活地適應(yīng)環(huán)境，而不是韋伯所說(shuō)的僵化的科層制；對(duì)產(chǎn)出和結(jié)果的高度重視，而不是只管投入，不重產(chǎn)出；人事管理上實(shí)現(xiàn)靈活的合同雇傭制和績(jī)效工資制，而不是一經(jīng)錄用，永久任職，等等。總而言之，新公共管理理論認(rèn)為，那些已經(jīng)和正在為私營(yíng)部門(mén)所成功地運(yùn)用著的管理方法，如績(jī)效管理、目標(biāo)管理、組織發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)等并非為私營(yíng)部門(mén)所獨(dú)

有，它們完全可以運(yùn)用到公有部門(mén)的管理中。

（三）建立和諧社會(huì)———稅收遵從理論

稅收遵從成本的測(cè)量源于1934年，美國(guó)學(xué)者海格（Haig）首先對(duì)稅收的遵從成本進(jìn)行測(cè)量，他對(duì)美國(guó)聯(lián)邦和州稅收的稅收遵從成本進(jìn)行了研究，但是沒(méi)有明確地對(duì)遵從成本進(jìn)行定義。之后不斷有學(xué)者對(duì)其進(jìn)行測(cè)量，直到20世紀(jì)80年代，英國(guó)巴斯大學(xué)的錫德里克。桑福德（CedricSandford）教授，在稅收遵從成本領(lǐng)域取得了大量的研究成果，將許多國(guó)家政府的目光都吸引到了這一長(zhǎng)期被漠視的領(lǐng)域。西方納稅人遵從理論認(rèn)為，納稅人會(huì)對(duì)遵從成本（包括時(shí)間成本、貨幣成本、心理成本等）和不遵從成本（罰款）進(jìn)行比較，從而做出是遵從稅法還是逃稅的決定。時(shí)間成本是指納稅人搜集、保存必要的資料和收據(jù)、填寫(xiě)納稅申報(bào)表所耗費(fèi)的時(shí)間價(jià)值；貨幣成本是指納稅人在納稅過(guò)程中向稅務(wù)顧問(wèn)進(jìn)行咨詢(xún)所支付的咨詢(xún)費(fèi)用或者交由稅務(wù)代理等中介機(jī)構(gòu)辦理納稅事宜所支付的中介費(fèi)用及拜訪稅務(wù)機(jī)關(guān)所花費(fèi)的交通費(fèi)用等；心理成本是指納稅人認(rèn)為自己納稅并沒(méi)有得到相應(yīng)報(bào)酬而產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒或擔(dān)心誤解稅收規(guī)定可能會(huì)遭受處罰而產(chǎn)生的焦慮情緒。

我國(guó)稅收遵從成本存在的問(wèn)題有：

1.我國(guó)稅收遵從成本的時(shí)間成本較高。首先，納稅人申報(bào)納稅，填納稅申報(bào)表所需時(shí)間較長(zhǎng)，如增值稅需要填9張表；其次，由于我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，尤其是對(duì)稅法宣傳力度不夠，使我國(guó)納稅人了解有關(guān)稅法規(guī)定、收集和保存相關(guān)資料的渠道比較少，所花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)；再次，由于受到技術(shù)水平等相關(guān)因素的限制，我國(guó)現(xiàn)在的納稅申報(bào)還做不到像美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的電子化申報(bào)，還需要納稅人去稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀行繳納稅款，需要大量的時(shí)間成本。

2.我國(guó)稅收遵從成本的貨幣成本高。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，稅收法律法規(guī)也將不斷完善，加之企業(yè)不斷向規(guī)?；l(fā)展，納稅人在納稅過(guò)程中向稅務(wù)顧問(wèn)進(jìn)行咨詢(xún)或交由稅務(wù)代理等中介機(jī)構(gòu)辦理納稅事宜的現(xiàn)象將不斷增多，這必將導(dǎo)致貨幣成本不斷提高。

3.我國(guó)稅收遵從成本的心理成本高。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，稅收法律法規(guī)將變得更加紛繁復(fù)雜，納稅人了解稅法更加困難，加之一些地區(qū)和稅務(wù)部門(mén)的不正之風(fēng)依然嚴(yán)重，納稅人產(chǎn)生的焦慮及不滿(mǎn)情緒就愈發(fā)嚴(yán)重，心理成本必然增加。

稅收遵從理論認(rèn)為，稅務(wù)行政過(guò)程既是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的過(guò)程，也是納稅人履行納稅義務(wù)的過(guò)程。稅務(wù)管理活動(dòng)的實(shí)施必然產(chǎn)生兩方面的費(fèi)用：征稅費(fèi)用和奉行納稅費(fèi)用（稅收遵從成本）。納稅服務(wù)的水平直接關(guān)系著納稅人奉行納稅費(fèi)用的高低以及納稅費(fèi)用分配的公平，并直接影響征稅效率。如稅收信息服務(wù)有助于減少納稅人的信息搜尋成本；實(shí)行限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)則可以節(jié)約納稅人的時(shí)間成本。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)提高納稅服務(wù)水平，可以極大地減少納稅人的稅收遵從成本，提高稅收遵從率，降低征稅成本，提高征管效率，從而建立一種和諧的稅收體系。

四、小結(jié)

國(guó)家征稅與納稅人繳稅形式上表現(xiàn)為利益分配關(guān)系，但經(jīng)過(guò)法律明確雙方的確立和義務(wù)之后，這種關(guān)系便上升為一種特定的稅收法律關(guān)系。和其他的法律關(guān)系一樣，稅收法律關(guān)系同樣是由權(quán)利主體、客體和法律關(guān)系內(nèi)容三方面組成的。稅收法律關(guān)系的權(quán)利主題即享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人，其中，一方面是代表政府行使職責(zé)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，另一方面即納稅人。在稅收法律關(guān)系中，這二者之間的法律地位是平等的，不僅如此，這兩個(gè)權(quán)利主體之間的關(guān)系，應(yīng)該說(shuō)，納稅人主體是基礎(chǔ)、前提，是征稅人主體存在的根據(jù)，因?yàn)槿绻麤](méi)有納稅人，征稅人就沒(méi)有存在的必要，因此征稅人應(yīng)當(dāng)為納稅人服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)正處于由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中。作為政府的一個(gè)職能部門(mén)，稅務(wù)部門(mén)在稅務(wù)征收過(guò)程中，必須要由“管制型”稅收向“服務(wù)型”稅收轉(zhuǎn)變。