第一篇：關(guān)于支持和鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行規(guī)定

關(guān)于支持和鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為鼓勵(lì)和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中共南寧市委南寧市人民政府關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（南發(fā)〔2010〕27號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱總部企業(yè)，是指根據(jù)我市總部企業(yè)認(rèn)定辦法要求，經(jīng)規(guī)定程序認(rèn)定的總部企業(yè)。按有關(guān)規(guī)定，總部企業(yè)分為綜合型總部企業(yè)、職能型總部企業(yè)和成長(zhǎng)型總部企業(yè)。

第二章 資金支持

第三條 從2010年開始，每年安排總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于：鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在本市設(shè)立總部，支持和鼓勵(lì)總部企業(yè)持續(xù)加快發(fā)展，補(bǔ)助總部企業(yè)在本市購(gòu)買、租賃總部自用辦公用房，引進(jìn)高層次人才等方面。獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金按財(cái)政隸屬分擔(dān)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)

專項(xiàng)資金管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市投資促進(jìn)局另行制定。

第四條 鼓勵(lì)新設(shè)立的總部企業(yè)加快投資。鼓勵(lì)企業(yè)按投資協(xié)議完成投資額度，自簽訂投資協(xié)議起三年內(nèi)，實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資（不含土地出讓金，下同）達(dá)到一定額度的，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。完成固定資產(chǎn)投資額在10億元及以上的，每個(gè)企業(yè)給予500-1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；完成固定資產(chǎn)投資額在5億元及以上、10億元以下的，每個(gè)企業(yè)給予300-500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；完成固定資產(chǎn)投資額在2億元及以上、5億元以下的，每個(gè)企業(yè)給予100-300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 鼓勵(lì)現(xiàn)有總部企業(yè)在本市擴(kuò)大投資。每年新增固定資產(chǎn)投資（不含土地出讓金，下同）達(dá)到一定額度的，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資額在5億元及以上的，每個(gè)企業(yè)給予100-300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資額在2億元及以上、5億元以下的，每個(gè)企業(yè)給予20萬(wàn)元-100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 對(duì)本市現(xiàn)有總部企業(yè)，予以連續(xù)不超過(guò)5年的納稅獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額參照該企業(yè)上年度納稅實(shí)際繳入本市地方庫(kù)、構(gòu)成本市一般預(yù)算收入部分中相對(duì)前一年度增量的25%核定。綜合型總部企業(yè)的納稅獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)企業(yè)不超過(guò)500萬(wàn)元，職能型總部企業(yè)的納稅獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)企業(yè)不超過(guò)300萬(wàn)元，成長(zhǎng)型總部企業(yè)的納稅獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元。新引進(jìn)的總部企業(yè)從產(chǎn)生稅收收入達(dá)到《南寧市總部企業(yè)認(rèn)定辦法（試行）》中，同一類型現(xiàn)有總部企業(yè)年度納稅額考核標(biāo)準(zhǔn)的次年起享受本政策。期間如國(guó)家財(cái)政稅收分配政策調(diào)整造成企業(yè)納稅的增減，則按同口徑計(jì)算增減量。

第七條 新設(shè)立的總部企業(yè)，租賃的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房，下同），按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的15%-25%給予一次性12個(gè)月的補(bǔ)助。如租賃自用辦公用房租賃價(jià)格低于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，則按其實(shí)際租價(jià)的15%-25%給予一次性12個(gè)月的補(bǔ)助。綜合型總 1

部企業(yè)的租房補(bǔ)助每個(gè)企業(yè)不超過(guò)100萬(wàn)元，職能型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助每個(gè)企業(yè)不超過(guò)50萬(wàn)元。

第八條 新設(shè)立的總部企業(yè)購(gòu)置總部自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房，下同），按每平方米200-500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。綜合型總部企業(yè)的補(bǔ)助每個(gè)企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元，職能型總部企業(yè)的補(bǔ)助每個(gè)企業(yè)不超過(guò)100萬(wàn)元。補(bǔ)助分3年支付，每年支付三分之一。

第三章 規(guī)劃與用地

第九條 保障總部企業(yè)用地。在每年新供用地中，提供一定比例的用地通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開方式，按規(guī)定程序提供給總部企業(yè)，以滿足總部企業(yè)辦公用地（不含配套等其他用地）需求。

第十條 根據(jù)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)若干總部基地，分門別類相對(duì)集中安排總部企業(yè)用地。在規(guī)劃企業(yè)用地的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。支持鼓勵(lì)在總部基地或其他具備條件的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)總部樓宇，為總部企業(yè)提供總部辦公用房。第十一條 支持鼓勵(lì)符合條件的總部企業(yè)申請(qǐng)單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)總部樓宇?？偛科髽I(yè)單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)總部樓宇的建設(shè)項(xiàng)目用地，土地供應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，并在出讓公告中列明規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及競(jìng)買資格條件；總部企業(yè)單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的總部樓宇，自用辦公用房的建筑面積應(yīng)不少于總建筑面積的70%。

第十二條 多個(gè)總部企業(yè)需聯(lián)合競(jìng)標(biāo)取得土地使用權(quán)建設(shè)總部樓宇的，各總部企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合競(jìng)買協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，并明確簽訂《南寧市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌公開出讓成交確認(rèn)書》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時(shí)的受讓人。

第十三條 總部企業(yè)單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的總部樓宇和購(gòu)買政府投資建設(shè)的總部樓宇物業(yè)，已經(jīng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出售或轉(zhuǎn)讓，不得改變用途?？偛科髽I(yè)租賃政府投資建設(shè)的總部樓宇物業(yè)，不得轉(zhuǎn)租，不得擅自改變用途。

第十四條 定期對(duì)購(gòu)買或租賃政府投資建設(shè)總部用房的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)總部企業(yè)的成長(zhǎng)性和在本地納稅增長(zhǎng)情況對(duì)其購(gòu)買或租賃的自用辦公用房面積進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十五條 用地審批中，在必備申報(bào)材料具備、其他前置條件承諾在一定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊的前提下，先行通過(guò)總部企業(yè)用地預(yù)審。

第四章 政府服務(wù)

第十六條 為總部企業(yè)開通“綠色通道”，比照本市重大招商項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第十七條 總部企業(yè)在本市內(nèi)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可憑總部營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，直接到經(jīng)營(yíng)地工商登記部門申請(qǐng)登記注冊(cè)。

第十八條 對(duì)總部企業(yè)高管人員給予優(yōu)惠政策。對(duì)總部企業(yè)副職以上（含副職）的高級(jí)管理人員，可享受全市人才引進(jìn)的相關(guān)優(yōu)惠政策。在本市工作且居住一年以上的，對(duì)本人、配偶及其未成年子女有意向辦理本市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的，辦理出國(guó)出境證件的，給予優(yōu)先辦理。在教育、醫(yī)療等方面為總部企業(yè)高級(jí)管理人員提供便利，子女入學(xué)的，享受本市城鎮(zhèn)居民待遇；需要就醫(yī)的，享受優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)。

第十九條 市人事、外事、公安等部門應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)，為在本市的總部企業(yè)人員因公出國(guó)（境）申請(qǐng)予以優(yōu)先辦理；為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理一年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及其家屬辦理一至五年居留許可等事項(xiàng)提供便利。

第二十條 積極支持、統(tǒng)籌安排總部企業(yè)、總部基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為總部企業(yè)建設(shè)發(fā)展提供良好的水、電、氣等公共服務(wù)。

第二十一條 總部企業(yè)在建設(shè)期內(nèi)，按規(guī)定由本市收取并支配使用的各類行政事業(yè)性收費(fèi)，在本市權(quán)限范圍內(nèi)能免則免，不能免的按最低限額收取。配合做好通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為總部企業(yè)及其下屬企業(yè)貨物進(jìn)出關(guān)和開展服務(wù)貿(mào)易提供便利。

第五章 管理與調(diào)整

第二十二條 總部企業(yè)可申請(qǐng)享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但本規(guī)定的扶持政策和其他同類型的優(yōu)惠政策，不得重復(fù)享受。企業(yè)可自行選擇其中一種優(yōu)惠政策，選定后原則上5

年內(nèi)不得更改。

第二十三條 總部企業(yè)應(yīng)按要求向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送本企業(yè)總部情況統(tǒng)計(jì)資料。

第二十四條 總部企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段獲得財(cái)政補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的，撤銷其補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)令退回補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)所得，并記入企業(yè)信用檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 其他

第二十五條 本規(guī)定所列優(yōu)惠扶持政策具體執(zhí)行辦法由市投資促進(jìn)局會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第二十六條 各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)等可根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)或區(qū)域發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠扶持政策。

第二十七條 本規(guī)定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)(2005)３號(hào)文件精神

鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見

豫政 〔2006〕32號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào))是全面促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,將有力促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。為認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)文件精神,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,就鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下實(shí)施意見,請(qǐng)與國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)文件一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義

個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一支重要力量。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。目前,我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,總量增長(zhǎng)迅速,質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。2005年我省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的52%,上繳稅收占全省的40%以上,在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用進(jìn)一步凸現(xiàn),正處于健康發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)文件精神,加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

二、加大財(cái)政對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持力度

落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定,省財(cái)政要進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)財(cái)政用于支持企業(yè)發(fā)展的資金,如縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)資金、科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)等,要打破所有制界限,一視同仁,平等對(duì)待,積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。

三、切實(shí)解決非公有制企業(yè)融資難問(wèn)題

鼓勵(lì)政策性銀行依托地方商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu),開展以非公有制中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。發(fā)揮銀行內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門的作用,提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重。支持非公有制企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集資金。鼓勵(lì)和支持符合條件的非公有制企業(yè)在國(guó)(境)內(nèi)外上市融資,對(duì)成功發(fā)行股票上市的企業(yè)和有功人員給予政策性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持符合條件的非公有制企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券、信托計(jì)劃和短期融資券,大力發(fā)展典當(dāng)業(yè)和融資租賃業(yè)。鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,通過(guò)參股貼息等方式,扶持風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)境內(nèi)外各類投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等組織和個(gè)人參與創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織,引導(dǎo)非公有制企業(yè)、自然人、農(nóng)戶發(fā)展資金互助性組織,積極啟動(dòng)民間資本,規(guī)范民間借貸行為。鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和進(jìn)行股份制改革,多渠道籌措企業(yè)發(fā)展資金。

四、加快信用擔(dān)保體系建設(shè)

鼓勵(lì)發(fā)展政府出資或出資參股的非盈利政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu);大力發(fā)展以法人資本、社會(huì)資本和民間資本投資建立的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu);支持企業(yè)設(shè)立互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要積極構(gòu)建配套協(xié)作、覆蓋全省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。省財(cái)政要逐年增加省中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心的資本金,擴(kuò)大擔(dān)保資本金規(guī)模,不斷增強(qiáng)擔(dān)保能力。各級(jí)政府要在財(cái)政預(yù)算中安排信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展資金,用于支持其政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)資助、擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁Y助等。

各級(jí)工商、建設(shè)、國(guó)土資源、公安等有關(guān)部門應(yīng)確認(rèn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抵、質(zhì)押權(quán)人資格。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中與受保企業(yè)發(fā)生的抵、質(zhì)押資產(chǎn)實(shí)行登記備案制,政府主管登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理登記備案手續(xù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和受保企業(yè)對(duì)需要評(píng)估的資產(chǎn),可委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用應(yīng)在不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上由委托方與評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在代償清償、過(guò)戶時(shí)的費(fèi)用,有關(guān)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定予以減征或免征。

加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。全省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行歸口管理。由各級(jí)中小企業(yè)工作部門會(huì)同財(cái)政、銀監(jiān)、人民銀行、人事和民政等有關(guān)部門成立信用擔(dān)保管理委員會(huì),對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行宏觀管理和組織協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門要各司其職,相互配合,共同監(jiān)管。各級(jí)政府和各有關(guān)部門應(yīng)允許擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢被保企業(yè)檔案資料中依法可公開的相關(guān)資料。

五、推進(jìn)非公有制企業(yè)信用制度建設(shè)

充分利用各部門提供的信息資源,加快建立以非公有制企業(yè)信用登記、征集、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、信息披露、獎(jiǎng)懲為主要內(nèi)容的信用體系。逐步建立和完善非公有制企業(yè)的信用檔案和信用數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化。開展誠(chéng)信優(yōu)良企業(yè)的評(píng)價(jià)認(rèn)定,對(duì)信用度較高的企業(yè),要在企業(yè)融資、貸款擔(dān)保、項(xiàng)目貼息、推薦上市、土地使用、發(fā)行債券等方面給予支持。

六、鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新

各級(jí)政府要加大政策支持力度,積極支持非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,要把研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新能力作為企業(yè)申請(qǐng)科技經(jīng)費(fèi)支持的條件。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立各類技術(shù)創(chuàng)新合作組織。對(duì)非公有制企業(yè)組建的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu),對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大影響的技術(shù)研究開發(fā)和改造項(xiàng)目,要給予大力支持。加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展,要在科技投融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更為有利的政策環(huán)境,積極扶持民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。加大品牌戰(zhàn)略推進(jìn)力度,凡取得中國(guó)馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌產(chǎn)品以及產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的非公有制企業(yè),省政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)取得省馳名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品的非公有制企業(yè),由企業(yè)所在地省轄市政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

七、完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系

各級(jí)政府及有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)手段,加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面的信息。加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不同階段的特征,幫助解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。改進(jìn)和完善現(xiàn)行的非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度,及時(shí)、準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。有關(guān)部門和新聞媒體要加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》,認(rèn)真落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)〉的通知》(豫辦〔2006〕13號(hào))。凡不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行政審批項(xiàng)目一律廢止。進(jìn)一步清理行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi),除國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及其財(cái)政、價(jià)格主管部門和省政府規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外,任何部門和單位無(wú)權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,無(wú)權(quán)以任何理由強(qiáng)行要求企業(yè)提供各種贊助費(fèi)或接受有償服務(wù)。縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府應(yīng)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)投訴中心,受理企業(yè)投訴,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

八、引導(dǎo)非公有制企業(yè)規(guī)范發(fā)展

非公有制企業(yè)要貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī),依法經(jīng)營(yíng),照章納稅;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);不斷強(qiáng)化質(zhì)量管理和管理體系認(rèn)證工作,嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和提供服務(wù),引導(dǎo)非公有制企業(yè)走質(zhì)量效益型道路;依法依據(jù)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整,依法依據(jù)設(shè)置原始統(tǒng)計(jì)紀(jì)錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、交接和檔案管理等制度;加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。企業(yè)要按照法律法規(guī)的規(guī)定,建立規(guī)范的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)。公司制企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)公司法》要求,嚴(yán)格規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓,完善法人治理結(jié)構(gòu)。

九、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,列入政府工作目標(biāo)管理。省每年召開一次非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或企業(yè)家座談會(huì),每?jī)赡暾匍_一次非公有制經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì),并不斷創(chuàng)新和改進(jìn)表彰方式和內(nèi)容。建立非公有制經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系和考核辦法,對(duì)所有涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門和單位,每年考核一次,考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)工作成績(jī)的重要內(nèi)容。

河南省人民政府

二○○六年六月九日

第三篇：關(guān)于鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方案——東莞

關(guān)于鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方案——東莞 總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)藕合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立總部，推動(dòng)我市總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，現(xiàn)結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，提出如下工作方案。

一、目的意義

經(jīng)過(guò)近30年的粗放型發(fā)展，如何保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和繁榮，實(shí)現(xiàn)新的跨躍式發(fā)展是我市迫切需要解決的問(wèn)題。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)集群層次，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、解決資源能源緊缺的有效途徑，也是推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，扎根東莞的必要措施。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)將為我市實(shí)現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和城市功能轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的發(fā)展模式和發(fā)展領(lǐng)域，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型具有重要意義?？偛拷?jīng)濟(jì)是國(guó)際分工的高端環(huán)節(jié)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，承接制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，吸引國(guó)內(nèi)外具有總部性質(zhì)的企業(yè)在我市集聚發(fā)展，對(duì)改變我市在國(guó)際分工中的地位，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力有著積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)可以為我市帶來(lái)稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)、勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)和社會(huì)資本效應(yīng)等五種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能為目標(biāo)，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力營(yíng)造適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，不斷完善城市功能，加快承接國(guó)際制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高端環(huán)節(jié)，引進(jìn)和培育一批總部企業(yè)在我市聚集，推動(dòng)我市在更高層次融入全球經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型。

三、基本原則

堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展相結(jié)合的原則，把我市總部經(jīng)濟(jì)定位與城市發(fā)展定位有機(jī)結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)與支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)我市支柱產(chǎn)業(yè)的職能總部為重點(diǎn)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合的原則，既要發(fā)展直接為制造業(yè)服務(wù)的總部，也要發(fā)展獨(dú)立的服務(wù)型總部；堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合的原則，既要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)總部，也要鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)在我市設(shè)立總部。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為召集人的“市鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議”制度，不定期召集市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、教育局、科技局、公安局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)局、社保局、國(guó)土資源局、城建規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、外事局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、金融辦及市府法制局等部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，包括：研究鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，重點(diǎn)招商方向和目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的重大問(wèn)題以及對(duì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等。

市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)研究制定支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展對(duì)總部企業(yè)的認(rèn)定，會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)《工作方案》制定相關(guān)政策的實(shí)施細(xì)則，研究分析總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，對(duì)需報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的重大問(wèn)題，提出初步意見，會(huì)同有關(guān)部門共同為總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作。

五、科學(xué)規(guī)劃

（一）以市中心區(qū)莞城、東城、南城、萬(wàn)江四個(gè)街道和石龍、塘廈、長(zhǎng)安、樟木頭、麻涌、大朗、虎門、常平等八個(gè)中心鎮(zhèn)以及松山湖、虎門港、東莞生態(tài)園、長(zhǎng)安濱海新區(qū)為主要空間載體，科學(xué)規(guī)劃總部經(jīng)濟(jì)基地。積極發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)總部集聚布局，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部與產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密結(jié)合，綜合型總部與職能型總部相對(duì)集中的總部經(jīng)濟(jì)基地。

（二）加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)基地的規(guī)劃建設(shè)，把項(xiàng)目建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，加快松山湖等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加快市中心區(qū)四個(gè)街道資源的統(tǒng)籌整合，帶動(dòng)全市資源向市中心區(qū)和三個(gè)龍頭園區(qū)集聚，同時(shí)，進(jìn)一步提升中心鎮(zhèn)的集聚力和輻射力，為總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高層次的物質(zhì)承載空間。市中心區(qū)四個(gè)街道重點(diǎn)引進(jìn)和培育商貿(mào)、會(huì)展、金融、信息、中介等企業(yè)總部；松山湖主要強(qiáng)化總部與支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合，重點(diǎn)引進(jìn)和培育研發(fā)、測(cè)試、品牌孵化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等企業(yè)總部，打造支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部基地；虎門港重點(diǎn)引進(jìn)和培育物流配送、供應(yīng)鏈管理、倉(cāng)儲(chǔ)、能源、化工、汽車、裝備制造等企業(yè)總部，打造物流總部基地；東莞生態(tài)園以發(fā)揮先進(jìn)制造優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，引進(jìn)和培育先進(jìn)制造業(yè)核心機(jī)構(gòu)，打造先進(jìn)制造業(yè)總部基地；長(zhǎng)安濱海新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、經(jīng)濟(jì)技術(shù)中介、網(wǎng)絡(luò)信息、金融和投資服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)總部。

（三）八個(gè)中心鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，制定政策措施，加大力度引進(jìn)和培育有利于優(yōu)化提升本地特色產(chǎn)業(yè)水平的總部企業(yè)。

（四）除了從全市的層面做好總部經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃外，市規(guī)劃的總部經(jīng)濟(jì)基地要根據(jù)本地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展方向、目標(biāo)和措施。

六、發(fā)展方向 把城市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮我市強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展各種職能總部為主，明確引進(jìn)和培育的重點(diǎn)。一是吸引現(xiàn)有外資企業(yè)的專業(yè)職能總部，如研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、檢測(cè)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心、物流配送中心、電子商務(wù)中心、投資中心、結(jié)算中心等；二是加強(qiáng)與香港的合作，吸引香港高端服務(wù)業(yè)的大陸總部；三是培育特色產(chǎn)業(yè)總部，按照“內(nèi)強(qiáng)總部，外拓基地”的思路，重點(diǎn)培植本土特色產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)總部，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)走出去，外建新的生產(chǎn)基地，把研發(fā)、營(yíng)銷、人才、品牌等根植東莞，內(nèi)強(qiáng)總部，做強(qiáng)做大；四是發(fā)揮毗鄰香港，莞港關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)有意開拓國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)500強(qiáng)和中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)總部落戶東莞；五是吸引國(guó)外大型企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際上影響大的尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)總部或地區(qū)總部。

七、配套服務(wù)

（一）建立專業(yè)化服務(wù)體系。大力發(fā)展物流、會(huì)展、商貿(mào)、金融、咨詢、設(shè)計(jì)、法律、教育、培訓(xùn)、中介等與產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立專業(yè)化、國(guó)際化、高端化的生產(chǎn)性服務(wù)體系。改造提升生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展，為總部企業(yè)提供良好的支援服務(wù)。

（二）完善城市規(guī)劃管理。有效推進(jìn)交通設(shè)施、市政配套設(shè)施、文化體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生保健設(shè)施等公共設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化城市配套功能，強(qiáng)化科學(xué)管理，有效解決城市交通、社會(huì)治安等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)市容市貌綜合整治，加強(qiáng)生態(tài)、環(huán)保建設(shè)，營(yíng)造舒適優(yōu)美的城市環(huán)境。

（三）建設(shè)“數(shù)字化東莞”。大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)和教育信息化，構(gòu)建多層面信息體系；建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代化通訊系統(tǒng)，為總部企業(yè)提供方便、快捷、全面的咨訊服務(wù)。

（四）加大城市營(yíng)銷力度。創(chuàng)新城市營(yíng)銷的理念、策略、手段和方式，形成完整的營(yíng)銷體系和制度，對(duì)城市定位、城市精神、城市文化以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的整合推廣，努力提高城市品位，打造城市品牌，增加城市知名度，擴(kuò)大城市影響力。

（五）實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)發(fā)展較成熟的產(chǎn)業(yè)集群打造區(qū)域品牌，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌孵化培育中心和品牌集聚輻射中心。鼓勵(lì)行業(yè)中擁有自主品牌的企業(yè)集體參加國(guó)際展會(huì)，提升在國(guó)際市場(chǎng)上的整體形象和實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司的吸引力。

（六）建設(shè)培育人才載體。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流高等院校、著名研究機(jī)構(gòu)來(lái)莞設(shè)置分院校和技術(shù)開發(fā)總部；積極推進(jìn)我市高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和具備條件的企業(yè)與跨國(guó)公司人力資源部合作，建設(shè)各類引進(jìn)和培育精英人才的聯(lián)合培訓(xùn)平臺(tái)；加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園以及多元投入、面向社會(huì)、資源共享的科技創(chuàng)新基地的建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次人才載體的引領(lǐng)作用。

（七）加大基礎(chǔ)教育投入。進(jìn)一步加大我市基礎(chǔ)教育的投入，一方面要進(jìn)一步提升我市現(xiàn)有中小學(xué)的教育水平，另一方面積極引進(jìn)國(guó)際教育機(jī)構(gòu)，通過(guò)舉辦國(guó)際學(xué)校及中外合作辦學(xué)等形式，滿足國(guó)際、國(guó)內(nèi)高端人才子女教育的需要。

八、鼓勵(lì)扶持

（一）制定發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)施細(xì)則。由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門，根據(jù)《工作方案》執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際需要，分批制定有關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)的鼓勵(lì)和扶持。

（二）加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的資金扶持力度。2009年5月1日后新設(shè)立或遷入經(jīng)市政府認(rèn)定的總部企業(yè)，達(dá)到相關(guān)指標(biāo)要求的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，綜合型總部最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，職能型總部最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)于其高管，在住房、探親、子女教育等方面給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額以該企業(yè)當(dāng)年獲一次性獎(jiǎng)勵(lì)金額的10%確定。2009年5月1日前已在我市注冊(cè)登記的現(xiàn)有企業(yè)，符合相關(guān)指標(biāo)要求，經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，予以5年補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額參照該企業(yè)上稅收（指企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅，下同）地方分成并繳入我市地方庫(kù)部分中相對(duì)前一增量的30%核定。新設(shè)立的總部企業(yè)從認(rèn)定次年起，享受本政策。經(jīng)市政府認(rèn)定為總部企業(yè)后，新設(shè)立或遷入的總部企業(yè)購(gòu)置、自建自用辦公用房（不包括附屬和配套用房）的，按每平方米500元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；租賃自用辦公用房的，按照其房屋租賃合同價(jià)格的30%給予一次性12個(gè)月的補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。原有企業(yè)因擴(kuò)大規(guī)?；蜻w入我市規(guī)劃的總部基地需要新增自用辦公用房的，也可享受該項(xiàng)補(bǔ)助政策?？偛科髽I(yè)違反上述規(guī)定租售、轉(zhuǎn)租辦公用房或改變辦公用房用途的，應(yīng)當(dāng)退還已經(jīng)領(lǐng)取的補(bǔ)貼并按銀行同期貸款利率補(bǔ)交利息?？偛科髽I(yè)及其在東莞的附屬企業(yè)，在申請(qǐng)企業(yè)研發(fā)投入資助、企業(yè)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、技改技創(chuàng)、人才發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政資金支持時(shí)，符合申報(bào)條件的給予優(yōu)先安排?？偛拷?jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金在“科技東莞”工程專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，有關(guān)實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。

（三）加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障。總部企業(yè)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，在推出市場(chǎng)公開交易時(shí)，對(duì)總部企業(yè)用地中屬于工業(yè)用途的，可將招標(biāo)、拍賣、掛牌的對(duì)象設(shè)定為總部企業(yè)。凡經(jīng)市政府認(rèn)定的總部企業(yè)，均可參與市場(chǎng)競(jìng)投。對(duì)總部企業(yè)競(jìng)得的土地，屬客觀因素影響導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)開發(fā)的，可向市國(guó)土資源部門提出申請(qǐng)，適當(dāng)延長(zhǎng)開發(fā)期限?？偛科髽I(yè)用地構(gòu)成閑置的，經(jīng)市財(cái)政、國(guó)土資源部門聯(lián)合會(huì)審，符合不予征收或減免征收土地閑置費(fèi)征收條件的，可不予或減免征收土地閑置費(fèi)。有關(guān)實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局、國(guó)土資源局另行制定。

（四）支持總部企業(yè)拓寬融資渠道。積極利用我市扶持企業(yè)上市的政策，支持總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，市金融辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決企業(yè)在上市融資過(guò)程中的問(wèn)題。鼓勵(lì)總部企業(yè)積極利用外資和民間資本，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資。

（五）加強(qiáng)政府與總部企業(yè)的溝通。及時(shí)了解并掌握總部企業(yè)的需求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；定期舉辦各種互動(dòng)活動(dòng)，加強(qiáng)雙方的交流。政府在制定有可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響或涉及企業(yè)重大利益的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，事先廣泛征詢總部企業(yè)的意見和建議。

（六）總部企業(yè)的高層管理人員培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合總部企業(yè)的實(shí)際需求，市組織人事部門在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，將總部企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、外貿(mào)政策、國(guó)際慣例、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等知識(shí)的培訓(xùn)。

（七）支持和鼓勵(lì)總部企業(yè)引進(jìn)人才。對(duì)總部企業(yè)引進(jìn)人才，按我市人才引進(jìn)政策和人才遷戶規(guī)定優(yōu)先辦理工作調(diào)動(dòng)或戶口遷移，其配偶和未成年子女戶口可隨遷。各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為總部企業(yè)引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（八）為總部企業(yè)提供義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位。在認(rèn)定的總部企業(yè)中，其年納稅額的地方分成部分增長(zhǎng)幅度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，市教育部門為其就近提供2個(gè)我市義務(wù)教育階段等級(jí)學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位。有關(guān)實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市教育局、財(cái)政局另行制定。

（九）為總部企業(yè)人才出入境提供便利。在莞的總部企業(yè)外籍管理人員，公安出入境管理部門可優(yōu)先為其辦理簽證、居留許可等，工作時(shí)限由5個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日；在企業(yè)備案工作中，對(duì)于年納稅額未能達(dá)到規(guī)定數(shù)額的總部企業(yè)，酌情予以受理；對(duì)于企業(yè)商務(wù)備案續(xù)期而備案人員無(wú)變動(dòng)的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)確需到港澳處理緊急商務(wù)的總部企業(yè)，予以優(yōu)先受理，并將工作實(shí)現(xiàn)由10至15個(gè)工作日縮短至5至7個(gè)工作日?？偛科髽I(yè)中層以上中方管理人員因公務(wù)出訪可按規(guī)定通過(guò)因公渠道申辦出國(guó)（境）手續(xù)。

（十）為總部企業(yè)提供通關(guān)便利。市外經(jīng)貿(mào)局要積極協(xié)調(diào)海關(guān)等有關(guān)部門為企業(yè)做好政策輔導(dǎo)、通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等相關(guān)服務(wù)。總部企業(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受優(yōu)先服務(wù)。對(duì)企業(yè)在通關(guān)過(guò)程中碰到的困難，市外經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)和海關(guān)的聯(lián)系，建立專人跟蹤協(xié)調(diào)制度。

九、工作機(jī)制

（一）建立總部企業(yè)信息庫(kù)。市工商、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門要增加總部企業(yè)的識(shí)別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫(kù)，定期反饋總部企業(yè)的數(shù)量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為動(dòng)態(tài)掌握總部企業(yè)的變動(dòng)情況提供基礎(chǔ)性資料。

（二）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)分析和監(jiān)測(cè)。建立總部企業(yè)定期統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)制度，市統(tǒng)計(jì)局將總部企業(yè)全部納入統(tǒng)計(jì)范圍，市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全面分析總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及存在問(wèn)題，為市政府準(zhǔn)確掌握總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、制定扶持政策、明確鼓勵(lì)發(fā)展方向提供依據(jù)。

（三）市經(jīng)貿(mào)局在經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站上開辟總部經(jīng)濟(jì)專欄，全面推廣我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境和生活環(huán)境，宣傳我市的投資優(yōu)勢(shì)和總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，形成有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

（四）市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，每年?duì)款^組織有關(guān)部門對(duì)總部企業(yè)的運(yùn)作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。市財(cái)政每年安排專門經(jīng)費(fèi)用于開展總部企業(yè)的認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)以及其他后續(xù)管理工作。

（五）經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)不再具備總部職能或違反國(guó)家法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，市經(jīng)

貿(mào)局上報(bào)市鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議審定確認(rèn)后，報(bào)請(qǐng)市政府取消其總部企業(yè)資格，其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策同時(shí)終止。注冊(cè)地在5年內(nèi)遷離我市的，由市政府責(zé)令其按一定比例退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。以虛假資料獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的，由市政府責(zé)令其全額退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

十、其他

（一）我市現(xiàn)有其他對(duì)總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和扶持政策與本方案相抵觸的，以本方案為準(zhǔn)。

（二）本方案由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)解釋。

（三）本方案自公布之日起實(shí)施。

第四篇：鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展2（范文模版）

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展毫不動(dòng)搖

摘要： 非公有制經(jīng)濟(jì)在改革開放后通過(guò)20多年的實(shí)踐，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，活躍市場(chǎng)，用較好業(yè)績(jī)證明了自己存在的價(jià)值。黨的十六大進(jìn)一步肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)家建設(shè)中的作用和地位，并寫進(jìn)了憲法。2004年國(guó)務(wù)院召開的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出，我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加財(cái)政收入發(fā)揮著重要作用。我們必須按照黨的十六大和憲法的要求，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

主題詞：鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

非公有制經(jīng)濟(jì)在中國(guó)共產(chǎn)黨的黨的十六大以后，迎來(lái)了更大更快的發(fā)展機(jī)遇，我區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)突破了傳統(tǒng)的商業(yè)、餐飲和服務(wù)等行業(yè)，正在向多元化方向發(fā)展，并已延伸到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、外經(jīng)外貿(mào)、旅游、教育、科技、社區(qū)服務(wù)、信息等各條戰(zhàn)線，發(fā)揮著重要的作用，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具潛力、最有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

13年前，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)僅有5戶，如今，已初步形成了像新世紀(jì)、太極集團(tuán)等100多戶較大型的商場(chǎng)和企業(yè)集團(tuán)，有千萬(wàn)元以上資產(chǎn)的私企大戶有80多戶，有科技和外資外型企業(yè)30多戶，有私立中學(xué)5所。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)出一派生機(jī)繁榮的景象。從工農(nóng)區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，更能看到非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展所起到的重要作用。首先，非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。2003年，工農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值1，000，002萬(wàn)元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的94.1%。其主體作用明顯體現(xiàn)。其次，拓寬了就業(yè)渠道。近年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)累計(jì)安置就業(yè)和再就業(yè)86347人，有效的緩解了就業(yè)壓力。第三，滿足了人們多樣化的需求。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)部份分布在零售、餐飲和社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)靈活，服務(wù)多樣化和個(gè)性化，在相當(dāng)大的程度上，方便了人們的生活。第四，增加了群眾和區(qū)級(jí)財(cái)政收入。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)增加了收入。區(qū)級(jí)財(cái)政收入也有所增加，目前，非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)級(jí)財(cái)政收入上已占85%以上。第五，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)

主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善?？偠灾?，非公有制經(jīng)濟(jì)活躍了社會(huì)主義市場(chǎng)，豐富了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為此，我們必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展。

二、影響非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題

當(dāng)前，我們的各級(jí)政府和部門都在加快職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。不容忽視的是，我們?cè)陂_展促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中，也存在著一些與大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的地方，也可以說(shuō)是，存在著一些制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。比如，由于我們?cè)趯?duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將在社會(huì)生產(chǎn)，人民生活中起到巨大的作用等方面，認(rèn)識(shí)上還不夠到位，因而，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的重視、支持和幫扶等方面也就存在著一些不到位的現(xiàn)象。甚至有些部門有些干部對(duì)“非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)戶與國(guó)有企業(yè)要同等對(duì)待”的原則持有疑慮。在這里我要用一個(gè)簡(jiǎn)單的道理問(wèn)一句，既然非公有制經(jīng)濟(jì)已是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，又是我們財(cái)政收入85%以上的來(lái)源，那么，我們的工作方向，我們的工作重點(diǎn)，以及我們的服務(wù)，為什么不能把他們與國(guó)企同等對(duì)待呢？

再?gòu)姆枪兄平?jīng)濟(jì)方面來(lái)看，非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主大多都能擁護(hù)黨的方針政策，合法經(jīng)營(yíng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加財(cái)政稅收，滿足社會(huì)需求等方面發(fā)揮著積極作用。可在不同程度上也存在或個(gè)別存在一些問(wèn)題。比如：一是有的非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主，對(duì)黨的方針政策還存有疑慮，缺少開拓精神。二是缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，胸?zé)o大志。本來(lái)企業(yè)再發(fā)展的后勁就不足，但卻還存在著小富即安的心理，不想再發(fā)展。三是缺乏對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，對(duì)參與社會(huì)公益事業(yè)沒有熱情，有時(shí)找到他們也不是太積極的參與。四是個(gè)別業(yè)主認(rèn)為，只要我納稅了，不管是政府還是別的什么部門，就誰(shuí)也管不著了，參政議政意識(shí)淡薄等等。

三、對(duì)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的幾點(diǎn)建議

非公有制經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展，需要我們給予鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面開展工作：一是要研究制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，完善有關(guān)法規(guī)，有針對(duì)性地解決影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，來(lái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，幫助和促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。三是鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)戶做強(qiáng)做大。拓寬個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，鼓勵(lì)他們向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以

及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展。支持他們參與老工業(yè)基地改造，參與資源的深加工、旅游、外貿(mào)、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)他們參與國(guó)企改革，要給他們以寬松優(yōu)惠的扶持政策，依法保護(hù)參與國(guó)企改革者的積極性。支持非公有制經(jīng)濟(jì)注重發(fā)展工業(yè)、生產(chǎn)加工型、科技型、外向型企業(yè)。比如煤炭、木業(yè)、糧食、建材等生產(chǎn)企業(yè)，向產(chǎn)品深加工和專業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展。選擇一些市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益佳、納稅額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的私營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)扶持。四是支持快速發(fā)展、優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)環(huán)境。要努力為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造大發(fā)展的政策環(huán)境，在注冊(cè)登記上放寬條件，在金融信貸上要與國(guó)企同樣待遇，在土地、水電等資源使用上，也要給同國(guó)企一樣的優(yōu)惠政策。要努力為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造法制環(huán)境，確保個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，同時(shí)要嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣產(chǎn)品等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要努力為非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)戶營(yíng)造社會(huì)服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，實(shí)行一條龍一站式服務(wù)，主動(dòng)為從業(yè)人員提供政策、法律咨詢，幫助他們進(jìn)行企業(yè)論證和培訓(xùn)，引進(jìn)人才等服務(wù)。五是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)永葆旺盛的發(fā)展活力。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨的組織建設(shè)和思想政治工作。具備條件的企業(yè)要幫助他們建立黨、團(tuán)和工會(huì)組織。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展創(chuàng)建“文明單位”的活動(dòng)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)不斷提高員工隊(duì)伍的素質(zhì)，提高誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)的自覺性。繼續(xù)評(píng)選樹立表彰“光彩之星”，對(duì)于那些非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)中的先進(jìn)典型人物，要通過(guò)新聞媒體，進(jìn)行大張旗鼓地宣傳。使他們能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中輕松愉快踏實(shí)拼搏。

總之,隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也不也非增加，其地位也越來(lái)越重要。因此我們必須按照黨的十六大和憲法的要求，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

二○一一年二月十七日

當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。《政府工作報(bào)告》明確提出，要認(rèn)真落實(shí)中央制定的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要把《政府工作報(bào)告》的部署落到實(shí)處，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第一，進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“36條”），鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。一是加快清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策規(guī)定。凡是不符合憲法及其相關(guān)法律（包括剛通過(guò)的物權(quán)法和企業(yè)所得稅法等）中有關(guān)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的法律法規(guī)，凡是不符合“36條”的政策及部門規(guī)章和地方性法規(guī)政策，都應(yīng)抓緊進(jìn)行清理和修改。清理的重點(diǎn)是現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件及其他文件在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和政府監(jiān)管等方面與“36條”不一致的規(guī)定。二是認(rèn)真檢查政策措施落實(shí)情況。凡未制定“36條”配套實(shí)施政策的，都應(yīng)及時(shí)制定；正在制定的，應(yīng)加快步伐，盡早完成；凡已經(jīng)制定了的，應(yīng)對(duì)實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)政策措施執(zhí)行到位。三是切實(shí)解決行業(yè)準(zhǔn)入問(wèn)題。加快制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入配套政策，切實(shí)貫徹“平等準(zhǔn)入、公平待遇”原則，進(jìn)一步打破行政壟斷和基于行政的經(jīng)濟(jì)壟斷，推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入政策與管理的公開化、公平化、程序化、規(guī)范化。包括鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股、參股等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革和重組，積極促進(jìn)非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，支持非公有資本積極參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域等。

第二，進(jìn)一步完善信貸、稅收、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策，改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)。一是鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸支持和金融服務(wù)創(chuàng)新。今年中央出臺(tái)實(shí)施的《關(guān)于全面深化金融改革，促進(jìn)金融持續(xù)健康安全發(fā)展的若干意見》，將進(jìn)一步改善非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸條件。要繼續(xù)通過(guò)稅收支持、擴(kuò)大貸款利率浮動(dòng)幅度以及改進(jìn)信貸獎(jiǎng)懲辦法等方式，鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行和政策性銀行提高對(duì)非公有制中小企業(yè)的貸款比例，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類銀行把中小企業(yè)作為重要服務(wù)對(duì)象，在金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融工具和技術(shù)、金融監(jiān)管方式和方法上進(jìn)行創(chuàng)新。二是拓寬非公

有制中小企業(yè)直接融資渠道。在完善現(xiàn)有中小企業(yè)板塊基礎(chǔ)上，加快建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)；整合和規(guī)范現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為非公有制企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)；繼續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)境外上市工作；允許符合條件的中小企業(yè)探索債權(quán)融資方式等。三是建立健全非公有制中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推進(jìn)信用體系建設(shè)。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快研究建立全國(guó)中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的地方建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；稹Ｋ氖峭晟朴嘘P(guān)稅收扶持政策，合理稅負(fù)水平。今年出臺(tái)的《企業(yè)所得稅法》，統(tǒng)一了各類企業(yè)的稅收制度，將在總體上明顯降低非公有制企業(yè)的稅負(fù)，為非公有制企業(yè)的更好更快發(fā)展提供重要的政策推動(dòng)力。同時(shí)，還要繼續(xù)改革和完善稅收體制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)的平等競(jìng)爭(zhēng)。特別是要研究解決非公有制企業(yè)投資者的雙重納稅問(wèn)題。五是加強(qiáng)非公有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。要加快建立面向非公有制企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供科技咨詢、技術(shù)推廣等專業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)非公有制中小企業(yè)開展與大企業(yè)的協(xié)作配套，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和工藝專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)。第三，大力促進(jìn)行政執(zhí)法公正，依法保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。當(dāng)前，在一些領(lǐng)域和地區(qū)，既存在執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，也存在執(zhí)法不公問(wèn)題。今年出臺(tái)的我國(guó)第一部專門保護(hù)各類財(cái)產(chǎn)包括私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的最基本法律《物權(quán)法》，將為非公有制經(jīng)濟(jì)的“恒產(chǎn)”進(jìn)而為企業(yè)家經(jīng)營(yíng)的“恒心”奠定最重要的法律基礎(chǔ)，將十分有利于依法保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。應(yīng)以此為契機(jī)，清晰界定各類產(chǎn)權(quán)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，抓緊對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行清理、修改和配套完善。同時(shí)，加快完善行政執(zhí)法和司法體制機(jī)制的步伐，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法與司法的嚴(yán)肅性和公正性，為各類企業(yè)提供公平的法治環(huán)境，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益和平等發(fā)展的權(quán)利，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯正當(dāng)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的犯罪活動(dòng)。

第四，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和管理，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)責(zé)任，為和諧社會(huì)建設(shè)增添力量。一是加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。政府有關(guān)部門應(yīng)在思想觀念、政策措施、工作方式等各方面平等對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決非公有制企業(yè)發(fā)展中自身不能解決的困難和問(wèn)題。要健全信息發(fā)布制度，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，讓非公有制企業(yè)及時(shí)了解國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，獲取市場(chǎng)需求信息，引導(dǎo)非公有制企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)規(guī)劃，積極調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展模式，自覺遵守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低資源消耗，減少環(huán)境污染。二是改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管方式。各級(jí)政府應(yīng)立足服務(wù)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、懲治為輔、建章立制、標(biāo)本兼治”的方針，從監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管指標(biāo)、監(jiān)管主體等方面多領(lǐng)域、多層次、多角度改善對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管。應(yīng)完善相關(guān)制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平。三是促進(jìn)非公有制企業(yè)為和諧社會(huì)建設(shè)承擔(dān)更大責(zé)任。公平地對(duì)待社會(huì)其他群體、特別是工人群體，努力維護(hù)職工的公平權(quán)利；發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任，充分尊重和切實(shí)維護(hù)員工的一切合法權(quán)利與權(quán)益；遵守法律法規(guī)的責(zé)任，切實(shí)遵守勞動(dòng)、合同、工資、環(huán)保、稅收、生產(chǎn)安全、社會(huì)保障、資源、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反商業(yè)賄賂等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)，自覺維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；增強(qiáng)誠(chéng)信的責(zé)任，真正建立商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信，等等。（國(guó)研室提供）

第五篇：福州市鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法的通知

福州市鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法

為進(jìn)一步加快福州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)全市各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)資源配置能力，提升城市服務(wù)能級(jí)，發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)功能，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（閩政〔2011〕75號(hào)）精神，結(jié)合福州市發(fā)展實(shí)際，特制定鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法如下：

一、總部企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策

（一）新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定和扶持政策

1、認(rèn)定條件

凡在我市新注冊(cè)設(shè)立的且同時(shí)具備以下條件的企業(yè)，可認(rèn)定為新引進(jìn)的總部企業(yè)。

（1）在我市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。

（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。

（3）營(yíng)業(yè)收入中來(lái)自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。

（4）實(shí)際到位注冊(cè)資本金不低于5000萬(wàn)元人民幣；中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元。

（5）入庫(kù)稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于1000萬(wàn)元；中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部入庫(kù)稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于500萬(wàn)元。

（6）經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè)，企業(yè)未能達(dá)到以上認(rèn)定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)地位或新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)市財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過(guò)，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。

2、扶持政策

（1）開辦補(bǔ)助

注冊(cè)資本5000萬(wàn)元至1億元以下的，給予2%的開辦補(bǔ)助；注冊(cè)資本1億元以上的，給予3%的開辦補(bǔ)助。

對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元以下的，給予2%的開辦補(bǔ)助；注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上的，給予3%的開辦補(bǔ)助。

開辦補(bǔ)助金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，從企業(yè)入駐后地方級(jí)收入中的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻(xiàn)額均按照本口徑執(zhí)行）中分年安排。企業(yè)注冊(cè)資金分期到位的，每年按實(shí)際到位數(shù)進(jìn)行計(jì)算和補(bǔ)差。

（2）用地優(yōu)惠

①為充分發(fā)揮企業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，境內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立的企業(yè)總部，原則上應(yīng)相對(duì)集中規(guī)劃布局。

②按同地段同用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格為底價(jià)掛牌出讓；以基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格低于土地取得費(fèi)、前期開發(fā)費(fèi)及出讓規(guī)費(fèi)之和的，按成本價(jià)為底價(jià)掛牌出讓。

③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請(qǐng)建設(shè)總部大樓。

④實(shí)施靈活用地年限和出讓金收取方式。對(duì)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國(guó)土資源局審核并報(bào)市政府同意后，根據(jù)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。

⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項(xiàng)目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。

（3）辦公用房補(bǔ)助

①新引進(jìn)的總部企業(yè)，在本市新購(gòu)建總部辦公用房或租賃自用辦公用房的，給予一次性補(bǔ)助?？偛科髽I(yè)投資購(gòu)建辦公用房（不包括附屬和配套用房），自新建成或購(gòu)置之月起3年內(nèi)，可按房產(chǎn)實(shí)際入庫(kù)的房產(chǎn)稅的40%給予補(bǔ)助；租用寫字樓的總部企業(yè)，按自用辦公用房建筑面積計(jì)算，按照租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的40%給予一次性18個(gè)月的租金補(bǔ)助。每個(gè)總部企業(yè)享受的辦公用房補(bǔ)助原則上最高累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元，從企業(yè)入駐后對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額中分年安排。

②總部企業(yè)在享受補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)期間不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還。

（4）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，前2年，按企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）規(guī)費(fèi)減免

新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年全部免收，后3年減半征收。

（6）人才支持

①總部企業(yè)引進(jìn)的人才符合《福州市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》規(guī)定，經(jīng)市政府認(rèn)定后發(fā)放住房補(bǔ)貼、給予科研經(jīng)費(fèi)支持等。市引進(jìn)人才服務(wù)中心和市人事人才公共服務(wù)中心將為總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

②對(duì)總部企業(yè)個(gè)人所得稅年納稅額在3萬(wàn)元以上的高管人員，可享受以下優(yōu)惠政策：

i 市財(cái)政按其上一所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的50%返還，返還期不超過(guò)三年。

ii 其子女入園、入義務(wù)教育階段中小學(xué)，由市教育行政主管部門就近安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)入園。

iii 招聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受評(píng)聘時(shí)限和崗位數(shù)的限制。優(yōu)秀人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，經(jīng)市公務(wù)員局組織專家委員認(rèn)定可破格評(píng)審。

iv 高管人員攜配偶及未成年子女落戶本市不受戶口指標(biāo)限制，憑相關(guān)證明到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。

③總部企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和院士工作站給予30萬(wàn)元的一次性建站資助；對(duì)進(jìn)站開展科研工作的博士后，每年每人資助5萬(wàn)元。

④優(yōu)先辦理總部企業(yè)人員的因公出境申請(qǐng)。對(duì)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等根據(jù)企業(yè)的需要，按公安部規(guī)定進(jìn)行備案后，公安出入境管理部門為其辦理往來(lái)港澳商務(wù)1年多次或3個(gè)月多次有效簽注；臺(tái)灣居民可優(yōu)先辦理5年期《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》和1至5年居留簽注或一年多次往返簽注；因緊急商務(wù)活動(dòng)急需辦理出國(guó)、出境手續(xù)的，公安出入境管理部門及其他相關(guān)部門開辟“綠色通道”，優(yōu)先子以審批辦理。

（二）現(xiàn)有總部企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策

1、認(rèn)定條件

（1）在福州市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。

（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。

（3）營(yíng)業(yè)收入中來(lái)自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。

（4）實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元人民幣；對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元。

（5）上在全省納稅不低于1000萬(wàn)元，在本市納稅額不低于500萬(wàn)元；對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部上在本市納稅額不低于300萬(wàn)元。

（6）企業(yè)所有具有獨(dú)立法人資格的子公司應(yīng)全部改制為分支機(jī)構(gòu)。

（7）經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè)，未能達(dá)到以上認(rèn)定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)地位或新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)市財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過(guò)，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。

2、扶持政策

（1）用地優(yōu)惠

①經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可申請(qǐng)總部辦公大樓建設(shè)用地，總部辦公大樓用地按同地段同用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格為底價(jià)掛牌出讓；以基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格低于土地取得費(fèi)、前期開發(fā)費(fèi)及出讓規(guī)費(fèi)之和的，按成本價(jià)為底價(jià)掛牌出讓。

②企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)企業(yè)總部的，以現(xiàn)批準(zhǔn)用途與原工業(yè)用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)的差價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金，原工業(yè)用地使用權(quán)類型為劃撥的，還應(yīng)按規(guī)定繳交劃撥工業(yè)用地轉(zhuǎn)出讓有關(guān)土地費(fèi)稅。

③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請(qǐng)建設(shè)總部大樓。

④實(shí)施靈活用地年限和出讓金收取方式。對(duì)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國(guó)土局審核并報(bào)市政府同意后，根據(jù)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。

⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項(xiàng)目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。

（2）辦公用房補(bǔ)助

①現(xiàn)有總部企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購(gòu)建或新租賃自用辦公用房的，按照新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。

②總部企業(yè)在享受補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)期間不得轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還。（3）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

本比上對(duì)地方納稅額新增20%以內(nèi)，按增量的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)；新增20%至50%部分，按增量的70%給予獎(jiǎng)勵(lì)；新增50%以上部分，按增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）人才支持

比照新設(shè)立總部企業(yè)相關(guān)政策。

（三）省外企業(yè)新設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)改為子公司的認(rèn)定條件和扶持政策

1、認(rèn)定條件

（1）省外企業(yè)在我市新設(shè)立獨(dú)立法人資格的子公司或?qū)⑽沂蟹种C(jī)構(gòu)改為子公司。

（2）在福州市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)繳納企業(yè)所得稅。

2、扶持政策

（1）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司當(dāng)年起，對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額100萬(wàn)元以上且環(huán)比新增貢獻(xiàn)額30萬(wàn)元以上的，前2年按新增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)；后3年按新增量的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期限暫定為5年。

（2）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司當(dāng)年起，前2年全部免收市級(jí)行政性收費(fèi)，后3年市級(jí)行政性收費(fèi)減半。

二、認(rèn)定審核程序和申報(bào)材料

（一）認(rèn)定審核程序

1、企業(yè)申報(bào)

總部企業(yè)申報(bào)工作實(shí)行屬地化管理，各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)縣（市）區(qū)政府核實(shí)后，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。（申請(qǐng)表格詳見附件1，統(tǒng)一由市發(fā)改委網(wǎng)站提供。）

總部企業(yè)申報(bào)時(shí)間一年兩次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。

2、初步審核

市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)縣（市）區(qū)政府核實(shí)上報(bào)的企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)相關(guān)部門提交的審核意見，綜合提出審核意見。

3、審定發(fā)證

經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，上報(bào)市政府審定通過(guò)后發(fā)放認(rèn)定證書。

（二）申報(bào)材料

1、現(xiàn)有總部企業(yè)申報(bào)材料

（1）企業(yè)法人代表簽署的《福州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；

（3）符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件；

（4）經(jīng)審計(jì)的企業(yè)上的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；

（5）稅務(wù)部門出具的企業(yè)上納稅證明文件原件；

（6）下屬控股公司或分支機(jī)構(gòu)的證明文件復(fù)印件（包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等）；

（7）其他相關(guān)證明文件。

2、新設(shè)立或遷入本市總部企業(yè)申報(bào)材料

（1）企業(yè)法人代表簽署的《福州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；

（3）符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件；

（4）母公司法人代表簽署的設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)、履行基本職能的授權(quán)文件和對(duì)擬任總部企業(yè)法定代表人的授權(quán)文件，以及管理的下屬控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)名單和基本情況（包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等）；

（5）申請(qǐng)用地扶持的，提供企業(yè)與土地交易中心簽訂的《成交確認(rèn)書》復(fù)印件，企業(yè)與國(guó)土資源局簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》復(fù)印件，國(guó)土資源局頒發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》復(fù)印件、繳費(fèi)憑證，土地使用證復(fù)印件等；

（6）申請(qǐng)購(gòu)置辦公用房補(bǔ)助的，提供按市國(guó)土、房產(chǎn)交易登記有關(guān)規(guī)定辦理的購(gòu)房合同復(fù)印件、購(gòu)房發(fā)票復(fù)印件、房屋所有權(quán)證復(fù)印件；

（7）申請(qǐng)租賃辦公用房補(bǔ)助的，提供經(jīng)房地產(chǎn)交易登記部門備案的房屋租賃合同復(fù)印件、支付租金的發(fā)票復(fù)印件；

（8）其他相關(guān)證明文件。

三、保障機(jī)制

（一）組織機(jī)構(gòu)

1、成立市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、經(jīng)委、商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、工商管理局、外經(jīng)貿(mào)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、人力資源和社會(huì)保障局、公務(wù)員局、文化新聞出版局、科技局等部門主要負(fù)責(zé)人以及各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定的審定、獎(jiǎng)勵(lì)政策確定等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)總部企業(yè)資格綜合審核及重大問(wèn)題協(xié)調(diào)工作，協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行總部企業(yè)的認(rèn)定，建立總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)的發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的工作。

2、建立總部企業(yè)信息庫(kù)。市工商管理局、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局要增加總部企業(yè)的識(shí)別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫(kù)，定期反饋總部企業(yè)的數(shù)量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為動(dòng)態(tài)掌握總部企業(yè)的變動(dòng)情況提供基礎(chǔ)性資料。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，每年?duì)款^組織有關(guān)部門對(duì)總部企業(yè)的運(yùn)作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為營(yíng)造適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，加快制定《福州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確各縣（市）區(qū)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)和集聚區(qū)，使全市總部經(jīng)濟(jì)形成清晰的功能區(qū)分，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展。加強(qiáng)總部企業(yè)辦公用地的保障，在每年新供用地中，提供一定比例的用地，以滿足總部企業(yè)用地需求。在中心城區(qū)集中建設(shè)或改造一批高檔商務(wù)樓宇作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，加快推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）總部企業(yè)履約保障

1、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)注冊(cè)地在5年內(nèi)遷離我市的，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其按一定比例退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。以虛假資料獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其全額退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)不再具備總部職能或違反國(guó)家法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的，市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定確認(rèn)后，報(bào)請(qǐng)市政府取消其總部企業(yè)資格，其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策同時(shí)終止。

（四）政策實(shí)施

1、企業(yè)總部稅收按屬地原則在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)屬地各縣（市）區(qū)繳納入庫(kù)。本實(shí)施意見涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金，由市級(jí)財(cái)政和縣（市）區(qū)財(cái)政根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制按分成比例承擔(dān)。

2、市級(jí)財(cái)政每年通過(guò)預(yù)算適度安排總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣（市）區(qū)可根據(jù)地方總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及獎(jiǎng)勵(lì)情況每年相應(yīng)安排專項(xiàng)資金。

3、市級(jí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持市屬各區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅，涉及市、區(qū)的分享部分，按獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)市對(duì)區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)。

4、扶持金融服務(wù)業(yè)總部發(fā)展的相關(guān)政策按《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（榕政綜〔2010〕128號(hào)）和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福州市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見實(shí)施細(xì)則的通知》（榕政辦〔2010〕225號(hào)）等政策實(shí)施。

5、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法和資金結(jié)算辦法，以及用于開展總部企業(yè)的認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)等后續(xù)管理費(fèi)用，對(duì)各縣（市）區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)等，由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政部門另行制定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

6、總部企業(yè)申請(qǐng)財(cái)稅支持的申報(bào)、審批、撥款等程序，另行制定辦法。

四、其他

1、本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期5年?！陡Ｖ菔腥嗣裾P(guān)于福州市鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在福州設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定（試行）》（榕政綜〔2008〕198號(hào)）同時(shí)廢止。

2、新設(shè)立的總部企業(yè)從認(rèn)定次年起，享受本辦法。同一企業(yè)不重復(fù)享受相同類型的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

3、本實(shí)施辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。