第一篇：濱江區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

濱江區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、成效、存在問題及我縣可借鑒做法

一、濱江區(qū)總部經(jīng)濟與樓宇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展成果

1、總部經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

該區(qū)集團總部產(chǎn)業(yè)起步于1998年，是在“工業(yè)進園區(qū)、農(nóng)民進小區(qū)、總部進城區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)目標的指導(dǎo)思想下確立的；發(fā)展于2002年高新區(qū)、濱江區(qū)兩區(qū)管理體制調(diào)整后，發(fā)展模式以園區(qū)的業(yè)態(tài)為主。整個園區(qū)位于濱江區(qū)政府東西兩側(cè)區(qū)塊、沿江區(qū)塊及沿江南大道地塊，總用地面積680畝。

⑴、總部園區(qū)企業(yè)入駐情況

目前，已正式入駐高新區(qū)(濱江)集團總部區(qū)塊的集團總部共有38家，計劃總投資約60億元。園區(qū)內(nèi)主要由五大類企業(yè)構(gòu)成：一是原區(qū)內(nèi)企業(yè)，主要有蕭宏、威陵、興耀、東冠、網(wǎng)新、信雅達等6家；二是具有國有股份性質(zhì)的或背景的企業(yè)，主要有新大、農(nóng)資、省郵電、市郵政、富興電力、華龍、省交通、香溢、新聯(lián)通等9家；三是省內(nèi)民營企業(yè)總部，主要有康恩貝、蘇泊爾、吉利、雪峰、中財、海越、盾安、凱恩、華達、辛迪、盛世高登等11家；四是具有外資背景的企業(yè)，主要有漢氏、峰明等2家；五是房地產(chǎn)企業(yè)。主要有蕭山麗晶、紫晶、中奧建設(shè)、紹興錦盛、義烏銀通、華圖置業(yè)、三江房產(chǎn)、龍鑫投資、翱鷹實業(yè)、卓冠置業(yè)等8家。

⑵、總部大樓建設(shè)情況

目前已有17家單位正式投入使用，分別為新大、農(nóng)資、蘇泊爾、威陵、興耀、雪峰、蕭宏、華龍、省交通、康恩貝、新聯(lián)通、盾安、市郵政、中財、富興電力、海越、東冠集團等；在建16家，分別為省郵電、香溢、浙大網(wǎng)新、信雅達、華元、麗晶、辛迪、華圖、銀通、龍鑫、三江、紫晶、漢氏、峰明、卓冠置業(yè)；其余5家正在進行開工前期準備工作。

2、樓宇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

該區(qū)的樓宇經(jīng)濟主要體現(xiàn)在以下三種業(yè)態(tài)：一是以康恩貝、東冠、盾安等集團大樓為代表的總部樓宇；二是以“天堂軟件園”等十大產(chǎn)業(yè)園和“白馬湖模式”為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）樓宇;三是以在建的星光大道步行街為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)樓宇。

⑴、總部樓宇。目前集團總部園區(qū)內(nèi)17家單位已投入使用，已建成面積32.7萬方，已使用面積22萬方，待招商面積10.7萬方。目前正式投入的總部大樓入駐率基本上達到70%以上。

⑵、產(chǎn)業(yè)樓宇。目前該區(qū)擁有天堂軟件園、杭州高新節(jié)能環(huán)?？萍紙@、杭州西湖數(shù)源軟件園、杭州東部軟件園、浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園、杭州高新東方科技園、杭州拓峰科技園、杭州西溪軟件園，中國科學(xué)院杭州科技園，華業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)園等十大特色產(chǎn)業(yè)園，入駐率達90%以上。

⑶、星光大道。項目總占地面積約80畝，總建筑面積30萬平方米，分A、B、C、D四區(qū)塊，其中A、B區(qū)塊占地39.579畝，計劃總建筑面積16萬平方米；C、D區(qū)塊占地39.8畝，建筑面積14萬平方米（C、D區(qū)塊商業(yè)面積7萬平方米）。其中C、D區(qū)塊已開街，第11屆西博會開幕式晚會就在星光大道星光國際廣場舉辦，目前已引進韓國易買得超市、舒適堡、肯德基、星巴克、好味當快餐等商家。

3、發(fā)展成果

截止目前，已入駐的總部企業(yè)在該區(qū)新注冊企業(yè)74家，注冊資金54億元，其中外資

1.6億美元，投資生產(chǎn)項目12個。從行業(yè)分布看,有房地產(chǎn)開發(fā)及服務(wù)業(yè)24家、制造業(yè)12家、貿(mào)易業(yè)9家、技術(shù)服務(wù)業(yè)15家、投資及管理機構(gòu)8家、建筑業(yè)2家、咨詢、廣告、運輸、旅游各1家，整個園區(qū)內(nèi)共有上市公司12家（康恩貝、蘇泊爾、吉利、網(wǎng)通、網(wǎng)新、信雅達、凱恩、省郵電、盾安、海越以華聯(lián)控股的2家上市公司）。2005年、2006年、2007

年、2008年、2009年（1—9月）總部企業(yè)在該區(qū)納稅分別約為1.37億元和2.3億元、2.9億元、3.2億元、3.2億元，對該區(qū)的財政貢獻呈較快的遞增趨勢；特色產(chǎn)業(yè)園園內(nèi)共有高新區(qū)企業(yè)520家，2009年完成稅收收入8.95億元，其中區(qū)財政收入2.85億元。

二、采取的主要措施

1、強化招商是關(guān)鍵。引進和發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟，招商是關(guān)鍵。該區(qū)在發(fā)展過程中主要把握了以下一些環(huán)節(jié)：一是實施專業(yè)化招商。以區(qū)外經(jīng)貿(mào)局(招商局)為主負責(zé)樓宇（總部）項目的招商，確保招商工作專業(yè)化水準，提高招商工作的有效性。二是實施定向招商。及時跟蹤民營企業(yè)500強、上市公司和省屬企業(yè)的投資動態(tài)，實行定向上門招商，提高招商的針對性和有效性。三是實施以企引企招商。認真做好對現(xiàn)有總部企業(yè)的服務(wù)，充分發(fā)揮它們以企引企的作用，還對樓宇內(nèi)的相關(guān)人員進行招商業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，建立起了總部企業(yè)的招商隊伍和工作網(wǎng)絡(luò)。四是實施專題招商。通過舉辦招商說明會和簽約儀式，實施專題招商。據(jù)統(tǒng)計，2009年該區(qū)新引進入駐樓宇企業(yè)262個，其中外資項目32個；到位資金17.25億元，其中外資到位1.01億美元。出租面積92000平方米,樓宇招商進展平穩(wěn)。

2、加大宣傳是手段。該區(qū)制作了總部地塊招商手冊，將總部區(qū)塊環(huán)境介紹以及剩余規(guī)劃地塊作了說明，并配合杭州市有關(guān)部門搜集整理列入“831”工程重點樓宇資料圖片的基礎(chǔ)上，設(shè)計制作了高新區(qū)（濱江）新的樓宇招商手冊，將該區(qū)的樓宇圖譜、重點樓宇以及樓宇政策介紹相結(jié)合，向投資客商全方位展示高新區(qū)樓宇全景。

3、完善布局是思路。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的布點，根據(jù)濱江新城和白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城的規(guī)劃思路，一是整合優(yōu)化總部招商資源，完善六大總部區(qū)塊的用地功能，以滿足不同類型總部的需要。按綜合辦公用地、研發(fā)用地和工業(yè)用地三大類別，以團隊開發(fā)、合作開發(fā)，單獨實施、聯(lián)合建設(shè)等多種方式，切實解決了總部項目引進過程中的用地成本過高、產(chǎn)權(quán)分割困難等矛盾。二是深化六大總部區(qū)塊（公建中心區(qū)塊、浙商總部區(qū)、通信、安防研發(fā)企業(yè)總部區(qū)、電子商務(wù)企業(yè)總部區(qū)、軟件、服務(wù)外包、數(shù)字電視總部區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫制作、文化創(chuàng)意總部區(qū)）的城市設(shè)計，按商務(wù)辦公總部、研發(fā)總部、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部等不同功能總部樓宇的設(shè)施規(guī)模、設(shè)施定位、交通組織以及地下空間開發(fā)利用等方面超前規(guī)劃。

4、健全政策是基礎(chǔ)。為積極發(fā)揮政策在樓宇（總部）經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，以政府主導(dǎo)力帶動業(yè)主主體力和市場配置力，該區(qū)在今年出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策新40條（包含樓宇政策）的基礎(chǔ)上，進一步研究修訂新的政策，并專門赴下城、拱墅等老城區(qū)的對口部門學(xué)習(xí)取經(jīng)，學(xué)習(xí)發(fā)展、培育樓宇經(jīng)濟方面一些好的經(jīng)驗和做法。同時充分調(diào)動樓宇業(yè)主、入駐單位和社會各界等一切積極因素，既注重了對總部企業(yè)的扶持，又堅持以人為本，重視對總部高管、人才的激勵，達到政府與企業(yè)高管互動，企業(yè)與人才互促，政府、企業(yè)和人才“三贏”的最優(yōu)效果，使該區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)樓宇經(jīng)濟成為杭州樓宇經(jīng)濟的一大亮點。

三、存在問題

通過實際參與與調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該區(qū)集團樓宇（總部）盡管發(fā)展較早、基礎(chǔ)較好，但在發(fā)展過程中也存在一些問題，表現(xiàn)為：

一是總部經(jīng)濟的發(fā)展特色有待彰顯?？偛慨a(chǎn)業(yè)的指向度不明顯，這從入駐濱江總部園區(qū)五大類企業(yè)的構(gòu)成即可見一斑。而且該區(qū)總部經(jīng)濟基本上還處于傳統(tǒng)型經(jīng)濟模式，技術(shù)服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟貢獻較低，金融、保險等行業(yè)的總部缺乏，國內(nèi)外一線 企業(yè)的高端總部處于空白。二是總部經(jīng)濟產(chǎn)出規(guī)模有待提高。盡管總部企業(yè)對濱江區(qū)的財政貢獻逐年提高，但其經(jīng)濟產(chǎn)出占該區(qū)經(jīng)濟總量仍然偏低。2008年，總部企業(yè)實現(xiàn)的營業(yè)收入、稅金和利潤總額三項指標比上年同期增長20.9%、64.3%、319.8%，占該區(qū)比重的22.6%、5.3%、2.3%，2008年總部企業(yè)營業(yè)收入為328億元，與該區(qū)1625億元目標相比，其規(guī)模仍然偏小。而且由于總部區(qū)塊生活、居住、消費氛圍沒有主城區(qū)濃厚，集團總部企業(yè)中消費帶動效應(yīng)還有待時日。三是樓宇經(jīng)濟貢獻效益有待提升。該區(qū)的商務(wù)樓宇業(yè)主要有兩種情況，一種由企業(yè)自身

需要建設(shè)商務(wù)大樓，投入使用后除了自用外由大樓物業(yè)管理部門對空余樓層進行招租；另一種由開發(fā)商直接通過市場取得土地后進行建設(shè)，投入使用后買斷給各個業(yè)主，再由大樓物業(yè)管理商提供物業(yè)服務(wù)，樓宇內(nèi)部套間的租賃、買賣則由各業(yè)主自行通過中介等渠道推向市場。以上兩種情況，特別是第二種情況使樓宇的動態(tài)信息變得難以掌握，給招商引資帶來很大的困難。業(yè)主單位以租金效益為前提，在引進企業(yè)的同時很少關(guān)注企業(yè)是否落戶該區(qū)，造成該區(qū)入駐樓宇的企業(yè)注冊率低下。

四是樓宇經(jīng)濟資源環(huán)境有待升級。濱江作為新城區(qū)，經(jīng)過十年的努力，已經(jīng)有了翻天覆地的變化，但是與老城區(qū)相比，還存在著人氣不旺、商業(yè)氛圍不濃等制約樓宇經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。同時，各樓宇的硬、軟環(huán)境參差不齊，從發(fā)展角度看還存在部分樓宇停車泊位緊缺、樓宇內(nèi)部管理服務(wù)水平低下等問題。在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準廠房招商方面，園區(qū)內(nèi)部管理服務(wù)水平和硬、軟環(huán)境較差，整體功能還不能滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

五是樓宇（總部）經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展有待拓展。該區(qū)總部經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，很大程度上得益于規(guī)劃起步早和土地定向招商，自2005年國家土地政策調(diào)整后，經(jīng)營性用地掛牌不能再設(shè)置定向條件，房地產(chǎn)商也參與綜合用地的競買，使得綜合用地成本大幅提高，2010年9月掛牌的杭政儲出34號地塊（江濱9號西側(cè)），最后成交價格達到每平方米6632元，每畝達到1604萬元，這使得部分意向總部企業(yè)望而卻步，一些總部項目難以順利落點。房地產(chǎn)開發(fā)商取得土地后以利益最大化為前提，大多將大樓建設(shè)成產(chǎn)權(quán)式酒店或單身公寓進行出售，給該區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來不利影響。

四、我縣在發(fā)展總部經(jīng)濟中可借鑒舉措

1、對我縣樓宇現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查?？偛拷?jīng)濟的基礎(chǔ)和載體主要是樓宇，樓宇經(jīng)濟是總部經(jīng)濟中稅收貢獻率最大、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)最明顯、可持續(xù)發(fā)展能力最強的部分。我縣樓宇情況不明是目前發(fā)展樓宇經(jīng)濟的主要障礙，2011年，建議由縣招商部門牽頭，縣商務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)管委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對全縣范圍內(nèi)已建、在建、擬建樓宇情況進行全面的摸底調(diào)查，基本掌握全縣的樓宇資源總量，為樓宇招商拓展空間。

2、建設(shè)樓宇信息系統(tǒng)。由縣信息辦主導(dǎo)，縣招商部門配合，將統(tǒng)計好的全縣樓宇信息在黟縣政府網(wǎng)上予以發(fā)布，以供企業(yè)需求。建設(shè)樓宇信息系統(tǒng)主要突出體現(xiàn)三大功能，一是體現(xiàn)樓宇供求信息，主要由出租及出售、求租及求購和園區(qū)推薦等內(nèi)容組成；二是租、售樓宇的配套服務(wù)功能，即為樓宇的使用、交易、租賃提供相應(yīng)的政策咨詢、標準文本下載以及信息公告等服務(wù)，盡可能為樓宇經(jīng)濟參與者提供便利；三是建立工商、稅務(wù)、財政、發(fā)改和招商局的信息共享機制或平臺，實現(xiàn)樓宇信息的動態(tài)更新和掌控。

3、進一步強化招商引資力度。根據(jù)2010年招商引資的差距，在2011年將主要抓好項目撲捉、跟蹤零表項目，抓內(nèi)外資的引進和實際到位工作。根據(jù)市對區(qū)縣內(nèi)外資考核的實際情況，進一步聯(lián)系企業(yè)，主要抓好現(xiàn)有在建項目的投資情況，積極鼓勵業(yè)主利用市外資金進行投資，挖掘有效內(nèi)資，切實完成2011年考核指標；同時想方設(shè)法引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)開發(fā)商務(wù)樓宇，下大力氣抓好商務(wù)樓宇企業(yè)入駐，著力吸引一批大企業(yè)、大集團在黟縣設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心和結(jié)算中心，加快形成一批特色樓宇、專業(yè)樓宇和總部樓宇，以存量帶增量，就是以存量樓宇的消化來帶動增量樓宇的建設(shè)。以招商帶管理、帶更新、帶建設(shè)、帶規(guī)劃。

4、抓協(xié)調(diào)服務(wù)工作的進一步優(yōu)化。要繼續(xù)加大服務(wù)力度，一是積極主動上門聯(lián)系企業(yè)，不定期的與企業(yè)相關(guān)人員進行溝通、交流，及時聽取企業(yè)發(fā)展的情況，同時積極幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中所碰到的問題。二是積極幫助新入駐企業(yè)辦理各項工商、稅務(wù)登記手續(xù)，做好企業(yè)后續(xù)服務(wù)工作。三要推進創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵引進優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司參與樓宇管理，搭建商務(wù)區(qū)數(shù)字化政企溝通服務(wù)平臺，建設(shè)智能化樓宇管理系統(tǒng)，努力為樓宇經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好環(huán)境。

第二篇：外商投資企業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展

外商投資企業(yè)總部經(jīng)濟

我區(qū)外商投資企業(yè)總部經(jīng)濟的發(fā)展仍處于起步階段，還存在著諸多問題，特別是與先進地區(qū)相比，尚有很大差距。第一，當前在我區(qū)的企業(yè)總部主要是原來駐濟企業(yè)或省內(nèi)的企業(yè)集團、區(qū)域性總部，跨國公司或外省企業(yè)的總部入駐基本沒有；第二，現(xiàn)有企業(yè)中，真正意義上的“總部經(jīng)濟”企業(yè)仍然較少，還沒有形成有規(guī)模的總部經(jīng)濟，對外部企業(yè)集團形不成很強的吸引力；第三，受區(qū)域位置和市場的制約，有些企業(yè)已經(jīng)或正準備將總部或主要分支機構(gòu)外遷；第四，沒有建立完善的支持總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，總部經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境有待進一步改善。引進外資總部企業(yè)工作存在的主要問題

一是外資項目儲備不足，外資持續(xù)增長的基礎(chǔ)不夠牢固。缺少持續(xù)支撐增長的產(chǎn)業(yè)集聚。從投資方式看，特別是投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動作用強的跨國公司、世界500強和上市公司項目少，現(xiàn)有外商企業(yè)增資乏力，支撐近幾年外資持續(xù)穩(wěn)定增長的外資來源主要是房地產(chǎn)；2017年以前的新批外資企業(yè)其外資基本已全部到帳?，F(xiàn)存外資企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營狀況一般，部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)，60多家外資企業(yè)均無增資擴股的打算。

二是外向型經(jīng)濟發(fā)展缺乏載體支撐。外資持續(xù)增長的基礎(chǔ)不夠牢固。從近兩年合同利用外資項目來看，新注冊外資企業(yè)從數(shù)量到規(guī)模都不理想，除3個房地產(chǎn)項目外，其他項目投資少，規(guī)模小，對我區(qū)外資貢獻率微乎其微。三是承接項目的樓宇資源少、載體少。外資商貿(mào)服務(wù)類項目，一般意向選址洪樓商貿(mào)區(qū)，但洪樓商貿(mào)區(qū)目前房產(chǎn)呈飽合狀態(tài)，可承接較高規(guī)格，面積相對較大的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目的房產(chǎn)比較少，載體建設(shè)比較滯后。

四是外資項目落地難度大。受國際流動資本減少、資金回流、土地指標限制、開發(fā)環(huán)節(jié)審批流程繁雜等因素影響，項目落地難、建設(shè)慢問題較為突出，導(dǎo)致招引外資難度增加。發(fā)展總部經(jīng)濟的總體思路及對策建議

發(fā)展總部經(jīng)濟的總體思路應(yīng)該是，深入研究和正確把握總部經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，立足優(yōu)勢，圍繞建設(shè)“半島制造業(yè)基地”目標，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和重點企業(yè)發(fā)展為突破，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強城市綜合服務(wù)功能建設(shè)，著力培植、引進國外現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等類型企業(yè)的研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、營運總部或分支機構(gòu)到我區(qū)發(fā)展，逐步將建設(shè)成為立足濟南重要的總部經(jīng)濟集聚中心，并具有較強帶動、輻射能力的現(xiàn)代制造業(yè)強區(qū)。為了更好地推動我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合實際，我們提出如下建議：

1．加大宣傳力度，增強發(fā)展總部經(jīng)濟的緊迫感。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，是我市挖掘發(fā)展內(nèi)涵，擴大經(jīng)濟總量，增強城市輻射力、集聚力和吸引力的重要舉措，將對我區(qū)實現(xiàn)信息、資金、人才、服務(wù)、管理、技術(shù)等方面質(zhì)的改善和量的增加發(fā)揮積極的作用?？偛拷?jīng)濟凝聚的巨大資源，有利于促進我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展；總部經(jīng)濟的帶動作用，有利于促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；總部經(jīng)濟的品牌效應(yīng)，有利于增強我區(qū)經(jīng)濟的競爭力；總部經(jīng)濟的國際化水平，有利于我市經(jīng)濟與國際接軌。因此，應(yīng)把發(fā)展總部經(jīng)濟當作社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。要通過加大宣傳力度，在全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展總部經(jīng)濟的重要性和緊迫性，增強危機感和責(zé)任感,努力將我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展推上新臺階。

2．加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培植優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群。目前，我區(qū)已經(jīng)確定了重點智能制造、生物制藥、電子信息、機械裝備、高端物流，區(qū)域性金融經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)鏈，但就當前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和資金實力來看，重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)面過寬，攤子過大，如果平均投入資 源，在當前國內(nèi)外競爭比較激烈的情況下，很難培養(yǎng)出優(yōu)勢十分明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此對于這些重點產(chǎn)業(yè)群，要完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，在規(guī)劃、資金、人才、園區(qū)建設(shè)等方面給予傾斜支持。通過發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在內(nèi)可以培養(yǎng)出跨區(qū)域、甚至跨國的大企業(yè)集團，對外可以吸引相關(guān)企業(yè)總部或分支機構(gòu)來落戶，從而為總部經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3．整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，搞好全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃 加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須搞好我區(qū)的城市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)形成分工合理、功能突出、配套完善、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)空間布局。進一步調(diào)整理順各個片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)管理體制，明確功能定位，突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，加速重點產(chǎn)業(yè)成片聚集。

4．健全公共服務(wù)體系，進一步優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。針對當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的種種問題，應(yīng)盡快建立健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為本地企業(yè)集團的發(fā)展和吸引外部公司總部入駐創(chuàng)造條件。--建立聯(lián)席會議制度，具體負責(zé)總部經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)工作，研究解決總部經(jīng)濟發(fā)展中遇到困難和問題。

5.提升城市功能，為總部經(jīng)濟發(fā)展提供有效的環(huán)境支撐。工業(yè)企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心，而工業(yè)企業(yè)的發(fā)展不僅需要有良好的內(nèi)生環(huán)境，還需要良好的基礎(chǔ)性環(huán)境的有效支撐，這需要不斷地提升和完善城市功能。建設(shè)“數(shù)字”。大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)和教育信息化，構(gòu)建多層面信息體系，為總部企業(yè)提供方便、快捷、全面的資訊服務(wù)，不斷增強政府的服務(wù)功能。

6.構(gòu)筑人才高地，為發(fā)展總部經(jīng)濟提供智力支持，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實施人才強市戰(zhàn)略，盡快編制出臺我區(qū)人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，尤其是要根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好人才的培養(yǎng)和引進工作，實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的有序銜接。加快推進人才培養(yǎng)、引進、選拔、使用和管理等環(huán)節(jié)的市場化運作，提高人才資源的配置效率。切實落實區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列有關(guān)人才的支持政策，加大宣傳力度，在全社會營造“尊重知識，尊重人才”的輿論氛圍，為人才隊伍的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要采取有效措施，盡快使我市成為區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，為總部經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不斷的人力資源。

第三篇：關(guān)于對我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研和思考

關(guān)于對我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)

研和思考

關(guān)于對我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研和思考

關(guān)于對我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研及思考

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進總量翻番，不斷壯大民營經(jīng)濟規(guī)模，實現(xiàn)全區(qū)總部經(jīng)濟健康快速發(fā)展，）對我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展方向進行了認真梳理，現(xiàn)將我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、主要工作措施等有關(guān)情況，作如下分析和建議：

一、我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟的現(xiàn)狀和優(yōu)勢近幾年，隨著城市化進程的加快，中心城區(qū)企業(yè)在土地、勞動力等方面面臨制造成本快速上升壓力越來越大，致使制

造、勞動力等空心化現(xiàn)象日益顯著，發(fā)展總部經(jīng)濟已成為助推城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升城市綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

我區(qū)作為我市中心城區(qū)的重要組成部分，發(fā)展總部經(jīng)濟已經(jīng)成為必然趨勢。我區(qū)在這樣一個恰當?shù)臅r間、恰當?shù)牡攸c，推出了一個恰當?shù)母拍?，開啟了一個新的經(jīng)濟形態(tài)“總部經(jīng)濟”?？偛拷?jīng)濟基地建設(shè)情況

我區(qū)總部經(jīng)濟基地建設(shè)得到區(qū)委區(qū)政府的高度重視，列入全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃之中，于啟動以來，總部經(jīng)濟基地在宣傳、建設(shè)、招商上環(huán)環(huán)相扣、滾動進行，到目前為止，總部基地a座總部樓招商全部完畢，入駐企業(yè)已經(jīng)正常辦公。b座預(yù)期9月份主體全部竣工，內(nèi)部裝修有望在年底完工，整體竣工后將實現(xiàn)80%入駐率。不僅如此，為總部基地入駐企業(yè)提供高檔商務(wù)社交及餐飲場所的總部會所的設(shè)計圖紙已全部設(shè)計完成，預(yù)計到年底，一個功能齊備的高級總部商務(wù)區(qū)將打造完畢。

如果說總部基地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”的總部樓還只是搭建骨架的話，那么進駐的不同企業(yè)無異于一個個細胞，總部基地也由此爆發(fā)出無窮的活力。事實上，總部基地持久的生命力也仰仗于這些企業(yè)的快速發(fā)展。總部基地a座2樓的“主人”是中美合資的美索電子科技有限責(zé)任公司，總經(jīng)理劉延年是“入駐總部基地第一人”。劉總說，總部基地提供了一個理想的契機和平臺。公司將以此為契機加快發(fā)展。到目前為止，我區(qū)內(nèi)共引進企業(yè)、集團總部5家，這5家的具體情況是：

證券有限公司?？偛吭O(shè)8外廊；以證券交易等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注冊資金萬元，實現(xiàn)稅收760萬元，預(yù)計末可實現(xiàn)納稅200萬元左右。

電子科技有限責(zé)任公司。注冊資金100萬元?？偛吭O(shè)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地；現(xiàn)在手續(xù)正在積極辦理中，9月份辦完，預(yù)

計10月—12月底納稅70萬元。貿(mào)易有限公司。總部設(shè)在街道赤峰街3號。公司主要經(jīng)營項目為工藝美術(shù)品制作、出口。注冊資金10萬元。預(yù)計年末銷售實現(xiàn)100多萬元；預(yù)計年末納稅30萬元。

集團公司總部。已經(jīng)在我區(qū)買下兩塊地盤蓋總部大樓，公司旗下有五家子公司，預(yù)計入駐我區(qū)后年納稅萬元左右，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。大華航空。總部設(shè)在豐滿區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地；經(jīng)營航空售票、鐵路售票等。手續(xù)正在積極辦理中，從我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展的情況看，總體上是總部數(shù)量少、規(guī)模小，沒有國內(nèi)外知名企業(yè)集團總部落戶我區(qū)。我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟主要優(yōu)勢 一是土地資源優(yōu)勢：我區(qū)幅員廣大，有廣闊的發(fā)展空間，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地15335公頃、林業(yè)用地58079公頃、未利用土地5811公頃、水域13336公頃，分別占總面積%、%、%。二是生物資源優(yōu)

勢：生物種類繁多，有野生植物99科590種，野生動物40余種，鳥類126種，魚類47種。境內(nèi)森林資源豐滿，林業(yè)用地58079公頃，森林覆被率%，森林多集中分布于湖和江匯水區(qū)及江支流源頭兩岸，以天然多代萌生林和人工落葉松林業(yè)主。栽培作物有各種糧食、油料、經(jīng)濟作物以及蔬菜、薯類，養(yǎng)殖動物有各種家畜、家禽和人工馴養(yǎng)的野生動物。三是水利資源優(yōu)勢。湖設(shè)計庫容108億立方米，可滿足3萬公頃農(nóng)田用水需要。地表水年平均降水量674毫米，降水中直接有效雨120毫米，年徑流量238毫米，總水量64億立方米。地下水分布不均，江干流沿岸的河谷盆地為地下水豐富區(qū)，單井涌水量每日在1000噸至5000噸，最大涌水量可達9000噸。四是旅游資源優(yōu)勢。等自然、人文景觀，各具特色，魅力萬千，享譽中外。五是區(qū)位優(yōu)勢。以形成我區(qū)四通八達的城市路網(wǎng)總格局。完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的土地整理，高標準建設(shè)“九通一平”等配套設(shè)施。同時，加強對第二形成水山相映、碧水環(huán)山的優(yōu)美自然環(huán)境。六是魅力的城區(qū)優(yōu)勢：具有代表性建筑等都在我區(qū)。我區(qū)以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美的自然環(huán)境增強吸引力。

二、我區(qū)總部經(jīng)濟存在的問題，雖然我區(qū)在發(fā)展總部經(jīng)濟方面取得了一些成效，但與綜合發(fā)展能力相近的城區(qū)相比，差距也是明顯的，必須引起高度重視。一是，總部經(jīng)濟發(fā)展速度較慢、層次較低。從市內(nèi)看，區(qū)將總部經(jīng)濟作為經(jīng)濟實現(xiàn)再次突破的著力點，已逐步引入眾多家公司總部現(xiàn)已入駐。從同類城區(qū)看，青島市南區(qū)將總部經(jīng)濟作為城市經(jīng)濟實現(xiàn)再次突破的著力點，實行重點區(qū)塊重點推進，截止該市的市南區(qū)已擁有各類區(qū)域性總部392家，實現(xiàn)稅收34億元，企業(yè)數(shù)量和稅收貢獻分別以年均%和66%的速度增長，一批國內(nèi)外著名企業(yè)紛紛設(shè)立區(qū)域性總部和專業(yè)性總部。相比之下，我區(qū)在這方面的成效則要遜色得多，引進的總部企業(yè)數(shù)量不多，且有影響的大企業(yè)大集團區(qū)域性總部和專業(yè)性總部較少或者幾乎沒有。二是，一批本地企業(yè)的總部出現(xiàn)外遷現(xiàn)象。這些也在一定程度上說明我區(qū)還缺乏對企業(yè)總部的足夠吸引力。分析背后的原因，主要有五個方面：一是缺乏規(guī)劃引導(dǎo)?？偛拷?jīng)濟作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，需要政府加以引導(dǎo)，才能促使其健康快速發(fā)展。目前我區(qū)至今還沒有形成總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是缺乏政策扶持。沒有建立完善支持總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，缺乏政策對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和支持。三是配套產(chǎn)業(yè)不夠完善。近幾年我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進步，但與其他城區(qū)相比，其產(chǎn)業(yè)所占比重仍較低，特別是會計、律師、金融等中介服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，尚不能對總部經(jīng)濟形成強有力的支撐。四是高層次人才較為緊缺?？偛拷?jīng)濟的發(fā)展不僅需要大量的高級專門人才，如高級管理人才、策劃人才、理財人才和研發(fā)人才，也需要大批跨學(xué)科的復(fù)合型人才，這類人才

在我市還十分缺乏，從而難以有效吸引企業(yè)總部和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的進駐。五是沒有把我區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的區(qū)位優(yōu)勢體現(xiàn)出來。電力、給水、供熱、通關(guān)、物流，這都是我區(qū)吸引企業(yè)總部落戶我區(qū)的寶貴條件，我們要充分利用、積極宣傳。

三、發(fā)展總部經(jīng)濟的措施及建議 發(fā)展總部經(jīng)濟對我區(qū)來說，是一件新興事物，既無捷徑可走，也有無經(jīng)驗可循，只有致力打造我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟的軟硬環(huán)境，完善城區(qū)服務(wù)功能，全力打造區(qū)域性“總部基地”，通過發(fā)揮總部經(jīng)濟的輔射帶動作用，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升我區(qū)的綜合競爭力。大力實施招商引資，積極引進各類總部或分支機構(gòu)。

積極創(chuàng)新招商模式，通過推行叩門招商、行業(yè)招商、主題招商、以商引商、政企聯(lián)動等多種形式，拓寬招商渠道，提高招商質(zhì)量和效果，積極引進擁有中國馳名商標的企業(yè)、國內(nèi)外的上市公司

總部或區(qū)域性總部、中小企業(yè)總部進駐我區(qū)。

發(fā)揮科研教育資源優(yōu)勢，全力打造人才高地。

牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我區(qū)內(nèi)高等院校和科研院所眾多資源優(yōu)勢，依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好人才的培養(yǎng)和引進工作，實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的有序銜接。加快推進人才培養(yǎng)、引進、選拔、使用和管理等環(huán)節(jié)的市場化運作，提高人才資源的配置效率。同時，積極制定吸引人才的優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，在全社會營造“尊重知識，尊重人才”的輿論氛圍，為人才隊伍的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，盡快使我區(qū)成為區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，為總部經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的人力資源。

大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，建設(shè)總部產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

大力發(fā)展銀行、保險、通信、網(wǎng)絡(luò)、傳

媒、會計、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極規(guī)劃和建設(shè)商貿(mào)、商務(wù)辦公、住宅、金融、娛樂相結(jié)合的商務(wù)區(qū)，以完善的服務(wù)業(yè)服務(wù)于企業(yè)總部發(fā)展。特別是重點吸引港澳臺地區(qū)和海外有一定規(guī)模和實力的金融、會計、法律、物流等服務(wù)業(yè)巨頭在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能、制訂總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和引導(dǎo)政策。加強利于總部經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)。建立良好的制度環(huán)境和務(wù)實高效的政府形象，為企業(yè)自由參與市場競爭提供充分的制度保證。加強對發(fā)展總部經(jīng)濟的專門研究，制定專項規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展重點，實行區(qū)域錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭。盡快制定出臺專項扶持政策，對總部企業(yè)在項目建設(shè)、稅費減免、人才引進等方面，實行重點傾斜,加快吸引公司總部機構(gòu)在我區(qū)集聚。

落實總部經(jīng)濟發(fā)展用地。依托高新區(qū)建設(shè)的契機，盡快在我區(qū)域內(nèi)規(guī)劃落實總部集聚區(qū)的建設(shè)用地。同時，對原在我

區(qū)的保有工業(yè)用地的大企業(yè)，在規(guī)劃允許范圍內(nèi)以及用地性質(zhì)不變情況下，允許企業(yè)在原址上建造總部大樓；對世界著名企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)來我區(qū)設(shè)立總部機構(gòu)，在限定面積、限定用途、工業(yè)用地性質(zhì)不變的條件下，優(yōu)先在工業(yè)用地規(guī)劃中予以安排；對城市化快速推進過程中需“騰籠換鳥”的原有工業(yè)用地，可借鑒其他城市的做法，在“工業(yè)用地性質(zhì)不變、建筑物不變、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變”的前提下，發(fā)展工業(yè)營銷中心、研發(fā)中心、管理中心等具有總部職能的企業(yè)及工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或特色服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。對總部經(jīng)濟用地開發(fā)可采取政府立項建造，也可引入國有、集體、民營等資本參與開發(fā)建設(shè)，竣工后按成本價銷售或出租給符合入駐要求的總部企業(yè)。

大力發(fā)展總部經(jīng)濟配套產(chǎn)業(yè)。加快招商引進和培育扶持力度，重點發(fā)展壯大金融保險、中介咨詢、高新技術(shù)、文化旅

游、商貿(mào)娛樂等產(chǎn)業(yè)，為公司總部落戶有力支撐，營造良好發(fā)展的軟硬環(huán)境?？偛拷?jīng)濟的快速發(fā)展,不僅要重視硬環(huán)境建設(shè),如加快建設(shè)各種高級商務(wù)樓,規(guī)劃各種總部集聚區(qū),也要注重大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全總部經(jīng)濟相關(guān)的配套政策，吸引和培育大量高素質(zhì)人才，努力優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。全力營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境放在更加突出的位置，強化“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系形象”的觀念，全力打造具有吸引力和凝聚力的和諧發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)先保證總部企業(yè)各類技術(shù)、人才和各類用工需求，優(yōu)1 2 下一頁

第四篇：關(guān)于對我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研和思考

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進總量翻番，不斷壯大民營經(jīng)濟規(guī)模，實現(xiàn)全區(qū)總部經(jīng)濟健康快速發(fā)展，）對我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展方向進行了認真梳理，現(xiàn)將我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、主要工作措施等有關(guān)情況，作如下分析和建議：

一、我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟的現(xiàn)狀和優(yōu)勢

近幾年，隨著城市化進程的加快，中心城區(qū)企業(yè)在土

地、勞動力等方面面臨制造成本快速上升壓力越來越大，致使制造、勞動力等空心化現(xiàn)象日益顯著，發(fā)展總部經(jīng)濟已成為助推城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升城市綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

我區(qū)作為我市中心城區(qū)的重要組成部分，發(fā)展總部經(jīng)濟已經(jīng)成為必然趨勢。我區(qū)在這樣一個恰當?shù)臅r間、恰當?shù)牡攸c，推出了一個恰當?shù)母拍?，開啟了一個新的經(jīng)濟形態(tài) “總部經(jīng)濟”。

（一）總部經(jīng)濟基地建設(shè)情況

我區(qū)總部經(jīng)濟基地建設(shè)得到區(qū)委區(qū)政府的高度重視，列入全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃之中，于2006年啟動以來，總部經(jīng)濟基地在宣傳、建設(shè)、招商上環(huán)環(huán)相扣、滾動進行，到目前為止，總部基地a座總部樓招商全部完畢，入駐企業(yè)已經(jīng)正常辦公。b座預(yù)期9月份主體全部竣工，內(nèi)部裝修有望在年底完工，整體竣工后將實現(xiàn)80%入駐率。

不僅如此，為總部基地入駐企業(yè)提供高檔商務(wù)社交及餐飲場所的總部會所的設(shè)計圖紙已全部設(shè)計完成，預(yù)計到2008年年底，一個功能齊備的高級總部商務(wù)區(qū)將打造完畢。

如果說總部基地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”的總部樓還只是搭建骨架的話，那么進駐的不同企業(yè)無異于一個個細胞，總部基地也由此爆發(fā)出無窮的活力。事實上，總部基地持久的生命力也仰仗于這些企業(yè)的快速發(fā)展?？偛炕豠座2樓的“主人”是中美合資的美索電子科技有限責(zé)任公司，總經(jīng)理劉延年是“入駐總部基地第一人”。劉總說，總部基地提供了一個理想的契機和平臺。**公司將以此為契機加快發(fā)展。到目前為止，我區(qū)內(nèi)共引進企業(yè)、集團總部5家，這5家的具體情況是：

（1）**證券有限公司?？偛吭O(shè)****8外廊；以證券交易等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注冊資金2000萬元，2007年實現(xiàn)稅收760萬元，預(yù)計2008年末可實現(xiàn)納稅200萬元左右。

（2）（上海**電子科技有限公司）**電子科技有限責(zé)任公司。注冊資金100萬元?？偛吭O(shè)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地；現(xiàn)在手續(xù)正在積極辦理中，9月份辦完，預(yù)計10月—12月底納稅70萬元。

（3）**貿(mào)易有限公司?？偛吭O(shè)在**街道赤峰街3號。公司主要經(jīng)營項目為工藝美術(shù)品制作、出口。注冊資金10萬元。預(yù)計年末銷售實現(xiàn)100多萬元；預(yù)計年末納稅30萬元。

（4）**集團公司總部。已經(jīng)在我區(qū)買下兩塊地盤蓋總部大樓，公司旗下有五家子公司，預(yù)計入駐我區(qū)后年納稅2000萬元左右，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

（5）大華航空?？偛吭O(shè)在豐滿區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地；經(jīng)營航空售票、鐵路售票等。手續(xù)正在積極辦理中，從我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展的情況看，總體上是總部數(shù)量少、規(guī)模小，沒有國內(nèi)外知名企業(yè)集團總部落戶我區(qū)。

（二）我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟主要優(yōu)勢

一是土地資源優(yōu)勢：我區(qū)幅員廣大，有廣闊的發(fā)展空間，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地 15335公頃、林業(yè)用地58079公頃、未利用土地5811公頃、水域13336公頃，分別占總面積14.4%、54.4%、12.5%。二是生物資源優(yōu)勢：生物種類繁多，有野生植物 99科590種，野生動物40余種，鳥類126種，魚類47種。境內(nèi)森林資源豐滿，林業(yè)用地 58079公頃，森林覆被率57.7%，森林多集中分布于**湖和**江匯水區(qū)及**江支流源頭兩岸，以天然多代萌生林和人工落葉松林業(yè)主。栽培作物有各種糧食、油料、經(jīng)濟作物以及蔬菜、薯類，養(yǎng)殖動物有各種家畜、家禽和人工馴養(yǎng)的野生動物。三是水利資源優(yōu)勢。**湖設(shè)計庫容 108億立方米，可滿足3萬公頃農(nóng)田用水需要。地表水年平均降水量 674毫米，降水中直接有效雨120毫米，年徑流量238毫米，總水量64億立方米。地下水分布不均，**江干流沿岸的河谷盆地為地下水豐富區(qū)，單井涌水量每日在 1000噸至5000噸，最大涌水量可達9000噸。四是旅游資源優(yōu)勢。等自然、人文景觀，各具特色，魅力萬千，享譽中外。五是區(qū)位優(yōu)勢。以形成我區(qū)四通八達的城市路網(wǎng)總格局。完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 23.4km 2的土地整理，高標準建設(shè) “九通一平”等配套設(shè)施。同時，加強對第二形成水山相映、碧水環(huán)山的優(yōu)美自然環(huán)境。六是魅力的城區(qū)優(yōu)勢：具有代表性建筑等都在我區(qū)。我區(qū)以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美的自然環(huán)境增強吸引力。

二、我區(qū)總部經(jīng)濟存在的問題

2008年，雖然我區(qū)在發(fā)展總部經(jīng)濟方面取得了一些成效，但與綜合發(fā)展能力相近的城

區(qū)相比，差距也是明顯的，必須引起高度重視。一是，總部經(jīng)濟發(fā)展速度較慢、層次較低。從市內(nèi)看，**區(qū)將總部經(jīng)濟作為經(jīng)濟實現(xiàn)再次突破的著力點，已逐步引入眾多家公司總部現(xiàn)已入駐。從同類城區(qū)看，青島市南區(qū)將總部經(jīng)濟作為城市經(jīng)濟實現(xiàn)再次突破的著力點，實行重點區(qū)塊重點推進，截止2006年該市的市南區(qū)已擁有各類區(qū)域性總部392家，實現(xiàn)稅收34億元，企業(yè)數(shù)量和稅收貢獻分別以年均15.8%和66%的速度增長，一批國內(nèi)外著名企業(yè)紛紛設(shè)立區(qū)域性總部和專業(yè)性總部。相比之下，我區(qū)在這方面的成效則要遜色得多，引進的總部企業(yè)數(shù)量不多，且有影響的大企業(yè)大集團區(qū)域性總部和專業(yè)性總部較少或者幾乎沒有。二是，一批本地企業(yè)的總部出現(xiàn)外遷現(xiàn)象。這些也在一定程度上說明我區(qū)還缺乏對企業(yè)總部的足夠吸引力。分析背后的原因，主要有五個方面：一是缺乏規(guī)劃引導(dǎo)?？偛拷?jīng)濟作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，需要政府加以引導(dǎo)，才能促使其健康快速發(fā)展。目前我區(qū)至今還沒有形成總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是缺乏政策扶持。沒有建立完善支持總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，缺乏政策對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和支持。三是配套產(chǎn)業(yè)不夠完善。近幾年我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進步，但與其他城區(qū)相比，其產(chǎn)業(yè)所占比重仍較低，特別是會計、律師、金融等中介服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，尚不能對總部經(jīng)濟形成強有力的支撐。四是高層次人才較為緊缺。總部經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要大量的高級專門人才，如高級管理人才、策劃人才、理財人才和研發(fā)人才，也需要大批跨學(xué)科的復(fù)合型人才，這類人才在我市還十分缺乏，從而難以有效吸引企業(yè)總部和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的進駐。五是沒有把我區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的區(qū)位優(yōu)勢體現(xiàn)出來。電力、給水、供熱、通關(guān)、物流，這都是我區(qū)吸引企業(yè)總部落戶我區(qū)的寶貴條件，我們要充分利用、積極宣傳。

三、發(fā)展總部經(jīng)濟的措施及建議

發(fā)展總部經(jīng)濟對我區(qū)來說，是一件新興事物，既無捷徑可走，也有無經(jīng)驗可循，只有致力打造我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟的軟硬環(huán)境，完善城區(qū)服務(wù)功能，全力打造區(qū)域性“總部基地”，通過發(fā)揮總部經(jīng)濟的輔射帶動作用，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升我區(qū)的綜合競爭力。

（一）大力實施招商引資，積極引進各類總部或分支機構(gòu)。

積極創(chuàng)新招商模式，通過推行叩門招商、行業(yè)招商、主題招商、以商引商、政企聯(lián)動等多種形式，拓寬招商渠道，提高招商質(zhì)量和效果，積極引進擁有中國馳名商標的企業(yè)、國內(nèi)外的上市公司總部或區(qū)域性總部、中小企業(yè)總部進駐我區(qū)。

（二）發(fā)揮科研教育資源優(yōu)勢，全力打造人才高地。

牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我區(qū)內(nèi)高等院校和科研院所眾多資源優(yōu)勢，依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好人才的培養(yǎng)和引進工作，實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的有序銜接。加快推進人才培養(yǎng)、引進、選拔、使用和管理等環(huán)節(jié)的市場化運作，提高人才資源的配置效率。同時，積極制定吸引人才的優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，在全社會營造“尊重知識，尊重人才”的輿論氛圍，為人才隊伍的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，盡快使我區(qū)成為區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，為總部經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的人力資源。

（三）大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，建設(shè)總部產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

大力發(fā)展銀行、保險、通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、會計、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極規(guī)劃和建設(shè)商貿(mào)、商務(wù)辦公、住宅、金融、娛樂相結(jié)合的商務(wù)區(qū)，以完善的服務(wù)業(yè)服務(wù)于企業(yè)總部發(fā)展。特別是重點吸引港澳臺地區(qū)和海外有一定規(guī)模和實力的金融、會計、法律、物流等服務(wù)業(yè)巨頭在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能、制訂總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和引導(dǎo)政策。加強利于總部經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)。建立良好的制度環(huán)境和務(wù)實高效的政府形象，為企業(yè)自由參與市場競爭提供充分的制度保證。

加強對發(fā)展總部經(jīng)濟的專門研究，制定專項規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展重點，實行區(qū)域錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭。盡快制定出臺專項扶持政策，對總部企業(yè)在項目建設(shè)、稅費減免、人才引進等方面，實行重點傾斜,加快吸引公司總部機構(gòu)在我區(qū)集聚。

（五）落實總部經(jīng)濟發(fā)展用地。依托高新區(qū)建設(shè)的契機，盡快在我區(qū)域內(nèi)規(guī)劃落實總部集聚區(qū)的建設(shè)用地。同時，對原在我區(qū)的保有工業(yè)用地的大企業(yè)，在規(guī)劃允許范圍內(nèi)以及用地性質(zhì)不變情況下，允許企業(yè)在原址上建造總部大樓；對世界著名企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)來我區(qū)設(shè)立總部機構(gòu)，在限定面積、限定用途、工業(yè)用地性質(zhì)不變的條件下，優(yōu)先在工業(yè)用地規(guī)劃中予以安排；對城市化快速推進過程中需“騰籠換鳥”的原有工業(yè)用地，可借鑒其他城市的做法，在“工業(yè)用地性質(zhì)不變、建筑物不變、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變”的前提下，發(fā)展工業(yè)營銷中心、研發(fā)中心、管理中心等具有總部職能的企業(yè)及工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或特色服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。對總部經(jīng)濟用地開發(fā)可采取政府立項建造，也可引入國有、集體、民營等資本參與開發(fā)建設(shè)，竣工后按成本價銷售或出租給符合入駐要求的總部企業(yè)。

（六）大力發(fā)展總部經(jīng)濟配套產(chǎn)業(yè)。加快招商引進和培育扶持力度，重點發(fā)展壯大金融保險、中介咨詢、高新技術(shù)、文化旅游、商貿(mào)娛樂等產(chǎn)業(yè)，為公司總部落戶有力支撐，營造良好發(fā)展的軟硬環(huán)境?？偛拷?jīng)濟的快速發(fā)展,不僅要重視硬環(huán)境建設(shè),如加快建設(shè)各種高級商務(wù)樓,規(guī)劃各種總部集聚區(qū),也要注重大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全總部經(jīng)濟相關(guān)的配套政策，吸引和培育大量高素質(zhì)人才，努力優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。

（七）全力營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境放在更加突出的位置，強化“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系形象”的觀念，全力打造具有吸引力和凝聚力的和諧發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)先保證總部企業(yè)各類技術(shù)、人才和各類用工需求，優(yōu)先低成本或無償為企業(yè)提供人才、技術(shù)和用工培訓(xùn)，優(yōu)先提供科技咨詢，主動協(xié)調(diào)大專院校、科研院所為企業(yè)提供產(chǎn)、學(xué)、研銜接和定向服務(wù)工作。二是圍繞總部企業(yè)落戶、辦手續(xù)等，區(qū)直各部門要優(yōu)先受理、優(yōu)先立項、屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的優(yōu)先審批，涉及上級主管部門審批的，優(yōu)先上報，主動協(xié)調(diào)，限期辦結(jié)。三是建立企業(yè)檢查報批制度。區(qū)內(nèi)各執(zhí)法部門和涉企檢查部門，要編制執(zhí)法、檢查計劃，向區(qū)軟環(huán)境辦公室報批，未經(jīng)區(qū)軟環(huán)境辦公室批準，未持檢查審批通知單的，總部企業(yè)可拒絕檢查。同時，涉及企業(yè)收費項目、范圍、標準、依據(jù)、時限必須向媒體公示，接受社會監(jiān)督，未經(jīng)公示的收費項目一律取消。

第五篇：關(guān)于支持和鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展暫行規(guī)定

關(guān)于支持和鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為鼓勵和促進總部經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中共南寧市委南寧市人民政府關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的決定》（南發(fā)〔2010〕27號），制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱總部企業(yè)，是指根據(jù)我市總部企業(yè)認定辦法要求，經(jīng)規(guī)定程序認定的總部企業(yè)。按有關(guān)規(guī)定，總部企業(yè)分為綜合型總部企業(yè)、職能型總部企業(yè)和成長型總部企業(yè)。

第二章 資金支持

第三條 從2010年開始，每年安排總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金，主要用于：鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在本市設(shè)立總部，支持和鼓勵總部企業(yè)持續(xù)加快發(fā)展，補助總部企業(yè)在本市購買、租賃總部自用辦公用房，引進高層次人才等方面。獎勵或補助資金按財政隸屬分擔。發(fā)展總部經(jīng)濟

專項資金管理辦法由市財政局會同市投資促進局另行制定。

第四條 鼓勵新設(shè)立的總部企業(yè)加快投資。鼓勵企業(yè)按投資協(xié)議完成投資額度，自簽訂投資協(xié)議起三年內(nèi)，實際完成固定資產(chǎn)投資（不含土地出讓金，下同）達到一定額度的，給予一次性資金獎勵。完成固定資產(chǎn)投資額在10億元及以上的，每個企業(yè)給予500-1000萬元獎勵；完成固定資產(chǎn)投資額在5億元及以上、10億元以下的，每個企業(yè)給予300-500萬元獎勵；完成固定資產(chǎn)投資額在2億元及以上、5億元以下的，每個企業(yè)給予100-300萬元獎勵。

第五條 鼓勵現(xiàn)有總部企業(yè)在本市擴大投資。每年新增固定資產(chǎn)投資（不含土地出讓金，下同）達到一定額度的，給予資金獎勵。當年新增固定資產(chǎn)投資額在5億元及以上的，每個企業(yè)給予100-300萬元獎勵；當年新增固定資產(chǎn)投資額在2億元及以上、5億元以下的，每個企業(yè)給予20萬元-100萬元獎勵。

第六條 對本市現(xiàn)有總部企業(yè)，予以連續(xù)不超過5年的納稅獎勵。獎勵數(shù)額參照該企業(yè)上納稅實際繳入本市地方庫、構(gòu)成本市一般預(yù)算收入部分中相對前一增量的25%核定。綜合型總部企業(yè)的納稅獎勵每個企業(yè)不超過500萬元，職能型總部企業(yè)的納稅獎勵每個企業(yè)不超過300萬元，成長型總部企業(yè)的納稅獎勵每個企業(yè)不超過200萬元。新引進的總部企業(yè)從產(chǎn)生稅收收入達到《南寧市總部企業(yè)認定辦法（試行）》中，同一類型現(xiàn)有總部企業(yè)納稅額考核標準的次年起享受本政策。期間如國家財政稅收分配政策調(diào)整造成企業(yè)納稅的增減，則按同口徑計算增減量。

第七條 新設(shè)立的總部企業(yè)，租賃的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房，下同），按租金市場指導(dǎo)價的15%-25%給予一次性12個月的補助。如租賃自用辦公用房租賃價格低于房屋租金市場指導(dǎo)價，則按其實際租價的15%-25%給予一次性12個月的補助。綜合型總 1

部企業(yè)的租房補助每個企業(yè)不超過100萬元，職能型總部企業(yè)的租房補助每個企業(yè)不超過50萬元。

第八條 新設(shè)立的總部企業(yè)購置總部自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房，下同），按每平方米200-500元的標準給予一次性補助。綜合型總部企業(yè)的補助每個企業(yè)不超過200萬元，職能型總部企業(yè)的補助每個企業(yè)不超過100萬元。補助分3年支付，每年支付三分之一。

第三章 規(guī)劃與用地

第九條 保障總部企業(yè)用地。在每年新供用地中，提供一定比例的用地通過招標、拍賣、掛牌等公開方式，按規(guī)定程序提供給總部企業(yè)，以滿足總部企業(yè)辦公用地（不含配套等其他用地）需求。

第十條 根據(jù)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)若干總部基地，分門別類相對集中安排總部企業(yè)用地。在規(guī)劃企業(yè)用地的同時，規(guī)劃建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。支持鼓勵在總部基地或其他具備條件的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)總部樓宇，為總部企業(yè)提供總部辦公用房。第十一條 支持鼓勵符合條件的總部企業(yè)申請單獨或聯(lián)合建設(shè)總部樓宇?？偛科髽I(yè)單獨建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)總部樓宇的建設(shè)項目用地，土地供應(yīng)采取招標、拍賣、掛牌方式出讓，并在出讓公告中列明規(guī)劃設(shè)計要點及競買資格條件；總部企業(yè)單獨建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的總部樓宇，自用辦公用房的建筑面積應(yīng)不少于總建筑面積的70%。

第十二條 多個總部企業(yè)需聯(lián)合競標取得土地使用權(quán)建設(shè)總部樓宇的，各總部企業(yè)應(yīng)當簽訂聯(lián)合競買協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，并明確簽訂《南寧市國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌公開出讓成交確認書》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時的受讓人。

第十三條 總部企業(yè)單獨建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的總部樓宇和購買政府投資建設(shè)的總部樓宇物業(yè)，已經(jīng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策的，未經(jīng)批準不得出售或轉(zhuǎn)讓，不得改變用途?？偛科髽I(yè)租賃政府投資建設(shè)的總部樓宇物業(yè)，不得轉(zhuǎn)租，不得擅自改變用途。

第十四條 定期對購買或租賃政府投資建設(shè)總部用房的企業(yè)進行評估，依據(jù)總部企業(yè)的成長性和在本地納稅增長情況對其購買或租賃的自用辦公用房面積進行動態(tài)調(diào)整。

第十五條 用地審批中，在必備申報材料具備、其他前置條件承諾在一定時限內(nèi)補齊的前提下，先行通過總部企業(yè)用地預(yù)審。

第四章 政府服務(wù)

第十六條 為總部企業(yè)開通“綠色通道”，比照本市重大招商項目有關(guān)規(guī)定提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第十七條 總部企業(yè)在本市內(nèi)開展連鎖經(jīng)營，設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可憑總部營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，直接到經(jīng)營地工商登記部門申請登記注冊。

第十八條 對總部企業(yè)高管人員給予優(yōu)惠政策。對總部企業(yè)副職以上（含副職）的高級管理人員，可享受全市人才引進的相關(guān)優(yōu)惠政策。在本市工作且居住一年以上的，對本人、配偶及其未成年子女有意向辦理本市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的，辦理出國出境證件的，給予優(yōu)先辦理。在教育、醫(yī)療等方面為總部企業(yè)高級管理人員提供便利，子女入學(xué)的，享受本市城鎮(zhèn)居民待遇；需要就醫(yī)的，享受優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)。

第十九條 市人事、外事、公安等部門應(yīng)當在權(quán)限范圍內(nèi)，為在本市的總部企業(yè)人員因公出國（境）申請予以優(yōu)先辦理；為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理一年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及其家屬辦理一至五年居留許可等事項提供便利。

第二十條 積極支持、統(tǒng)籌安排總部企業(yè)、總部基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為總部企業(yè)建設(shè)發(fā)展提供良好的水、電、氣等公共服務(wù)。

第二十一條 總部企業(yè)在建設(shè)期內(nèi)，按規(guī)定由本市收取并支配使用的各類行政事業(yè)性收費，在本市權(quán)限范圍內(nèi)能免則免，不能免的按最低限額收取。配合做好通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為總部企業(yè)及其下屬企業(yè)貨物進出關(guān)和開展服務(wù)貿(mào)易提供便利。

第五章 管理與調(diào)整

第二十二條 總部企業(yè)可申請享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但本規(guī)定的扶持政策和其他同類型的優(yōu)惠政策，不得重復(fù)享受。企業(yè)可自行選擇其中一種優(yōu)惠政策，選定后原則上5

年內(nèi)不得更改。

第二十三條 總部企業(yè)應(yīng)按要求向統(tǒng)計部門報送本企業(yè)總部情況統(tǒng)計資料。

第二十四條 總部企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段獲得財政補助或獎勵的，撤銷其補助和獎勵，責(zé)令退回補助和獎勵所得，并記入企業(yè)信用檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 其他

第二十五條 本規(guī)定所列優(yōu)惠扶持政策具體執(zhí)行辦法由市投資促進局會同有關(guān)部門另行制定。

第二十六條 各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)等可根據(jù)實際情況制定本地區(qū)或區(qū)域發(fā)展總部經(jīng)濟的優(yōu)惠扶持政策。

第二十七條 本規(guī)定由市人民政府負責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。