第一篇：董洪運在上半年經(jīng)濟工作會上的講話

董洪運在上半年經(jīng)濟工作會上的講話

今年是“十二五”開局之年，是建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)起步之年，是市縣鄉(xiāng)黨委換屆之年，工作任務(wù)艱巨，進一步做好下半年經(jīng)濟工作意義重大。

一、扭住發(fā)展不松勁，確保全年任務(wù)指標全面完成二、扭住投資不松勁，確保項目建設(shè)實現(xiàn)新的突破

三、扭住招商引資不松勁，確保開放引進實現(xiàn)新的突破

四、扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展不松勁，確保新型工業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新的突破

五、扭住農(nóng)民增收不松勁，確保扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新的突破

六、扭住民生保障不松勁，確保城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破

七、扭住信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)不松勁，確保環(huán)境優(yōu)化實現(xiàn)新的突破

八、扭住作風建設(shè)不松勁，確保班子和干部隊伍建設(shè)實現(xiàn)新的提升

李平社在全市上半年經(jīng)濟運行分析會上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年全市經(jīng)濟運行情況，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署下半年工作，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)圓滿完成。

一、上半年經(jīng)濟工作的主要成績

（一）經(jīng)濟增長勢頭強勁。

二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。

（三）工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)突破。

（四）消費市場保持活躍。

（五）投資增速逐月加快。

（六）外貿(mào)出口持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（七）財政收入較快增長。

（八）居民收入穩(wěn)定增加。

（九）金融形勢基本穩(wěn)定。

二、當前經(jīng)濟工作的主要困難

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大。

（二）物價上漲壓力較大。

（三）節(jié)能降耗壓力較大。

（四）固定資產(chǎn)投資壓力較大。

（五）中小企業(yè)融資壓力較大。

三、下半年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)

（一）繼續(xù)抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是要把煤炭資源整合成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。二是要正確處理好非煤礦山資源整合和安全生產(chǎn)的關(guān)系。三是要加快重點園區(qū)和重大調(diào)產(chǎn)項目的建設(shè)進度。四是要進一步推進縣域經(jīng)濟大發(fā)展。

（二）繼續(xù)抓好項目建設(shè)，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

（三）繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，為“十二五”農(nóng)民收入翻一番以上奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）繼續(xù)抓好城建重點工程，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上邁出新步伐。一要加快推進保障性住房建設(shè)。二要加快推進忻州城區(qū)“六路三橋”建設(shè)。三是要加快推進“九大工程”。

（五）繼續(xù)抓好環(huán)境保護工作，進一步提升生態(tài)文明水平。

（六）繼續(xù)抓好惠民實事，全面啟動新的“五個全覆蓋”工程。

（七）繼續(xù)抓好招商引資，進一步解放思想、擴大開放。

（八）繼續(xù)抓好隱患排查治理，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

省委書記袁純清在忻州調(diào)研匯報會上的講話

忻州發(fā)展有不少亮點。特別是從五臺山景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，可以看到忻州市委、市政府謀求發(fā)展的大氣魄、高境界。印象比較深刻的有幾點：

第一，去年是忻州經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，今年1—5月份工業(yè)回升較好，基本走出了困境。第二，忻州盡管經(jīng)濟不發(fā)達，但抓惠民工程，抓扶貧開發(fā)，力度很大，成果明顯。第二，忻州盡管經(jīng)濟不發(fā)達，但抓惠民工程，抓扶貧開發(fā)，力度很大，成果明顯。

第三，提出“三個五”的工作戰(zhàn)略，是你們學習貫徹科學發(fā)展觀的一個積極的思想成果、工作成果，顯示了你們的決心、智慧和勇氣，也展示了忻州發(fā)展的廣闊前景，我表示贊同和支持。

第四，你們抓干部的作風建設(shè)、抓干部的思想解放，見事早，力度大，而且成效明顯。

對今后忻州的發(fā)展，我認為，總的一個工作方略、一個思想方法，還是要突出重點、攥緊拳頭、實現(xiàn)突破、整體推進。下面，我講幾個觀點。

一、要以轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，帶動“五個發(fā)展”，實現(xiàn)科學發(fā)展的新跨越

二、要發(fā)揮資源優(yōu)勢，努力策劃一批大項目、強項目，實現(xiàn)加快發(fā)展的新跨越

三、要加大力度，以開放引進為重點，實現(xiàn)招商引資的新跨越

四、要以五臺山景區(qū)建設(shè)為陣地，實現(xiàn)文化旅游發(fā)展的新跨越

五、要加大農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以一村一品為載體，以企業(yè)幫扶為形式，以板塊型的推進為方式，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)民致富的新跨越

六、以苦干為作風建設(shè)的重點，實現(xiàn)干部作風建設(shè)的新跨越

楊天桐作了動員講話，他要求通過以“比學習、看素質(zhì)，樹立良好的學習風氣；比奉獻、看業(yè)績，營造良好的工作氛圍；比作風、看行動，爭做人民滿意的公仆；樹形象、看服務(wù)、創(chuàng)建文明窗口單位”的“三比一樹四看” 為主要內(nèi)容的思想作風整頓活動，把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到一起，精力集中到一起，真正做到心往一處想，勁往一處使，建設(shè)成為一支思想好、作風硬、業(yè)務(wù)精、能打硬仗、能打勝仗的團隊，為加快我市城鎮(zhèn)化進程，全力創(chuàng)建宜居城市做出新的更大的貢獻。

物權(quán)法

《中華人民共和國物權(quán)法》是為了維護國家基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效應(yīng)，保護權(quán)利人的物權(quán)，根據(jù)憲法，制定的法規(guī)。由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第五次會議于2007年3月16日通過，自2007年10月1日起施行。

目 錄

第一編 總 則

第一章 基本原則

第二章 物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅

第一節(jié) 不動產(chǎn)登記

第二節(jié) 動產(chǎn)交付

第三節(jié) 其他規(guī)定

第三章 物權(quán)的保護

第二編 所有權(quán)

第四章 一般規(guī)定

第五章 國家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)

第六章 業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)

第七章 相鄰關(guān)系

第八章 共 有

第九章 所有權(quán)取得的特別規(guī)定

第三編 用益物權(quán)

第十章 一般規(guī)定

第十一章 土地承包經(jīng)營權(quán)

第十二章 建設(shè)用地使用權(quán)

第十三章 宅基地使用權(quán)

第十四章 地役權(quán)

第四編 擔保物權(quán)

第十五章 一般規(guī)定

第十六章 抵押權(quán)

第一節(jié) 一般抵押權(quán)

第二節(jié) 最高額抵押權(quán)

第十七章 質(zhì) 權(quán)

第一節(jié) 動產(chǎn)質(zhì)權(quán)

第二節(jié) 權(quán)利質(zhì)權(quán)

第十八章 留置權(quán)

第五編 占 有

第十九章 占 有

附 則

房地產(chǎn)管理法第一章 總則

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)用地

第一節(jié) 土地使用權(quán)出讓

第二節(jié) 土地使用權(quán)劃撥

第三章 房地產(chǎn)開發(fā)

第四章 房地產(chǎn)交易

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第三節(jié) 房地產(chǎn)抵押

第四節(jié) 房屋租賃

第五節(jié) 中介服務(wù)機構(gòu)

第五章 房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理

第六章 法律責任

第七章 附則

第二篇：董洪運在上半年經(jīng)濟運行會上的講話

董洪運在全市上半年經(jīng)濟運行分析會上的講話

（2010年7月19日）

同志們：

今天各縣市區(qū)的書記，市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委的負責同志，以及山西魯能晉北鋁業(yè)、山西同德化工、山西晉神能源有限公司負責同志匯報了上半年工作，談了下半年工作打算，大家講得都很好，反映了我市今年以來，解放思想、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超的基本情況。剛才，平社市長全面總結(jié)了我市上半年經(jīng)濟運行情況，具體部署了下半年經(jīng)濟工作的任務(wù)、重點和措施，這些意見，我都贊成，大家要認真貫徹好、落實好。

通過大家匯報和經(jīng)濟綜合部門的分析，我們可以看出，全市上半年工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定回升，態(tài)勢良好；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，農(nóng)村形勢總體不錯；財政收入、城鄉(xiāng)居民收入增長較快，消費需求旺盛；旅游事業(yè)和旅游經(jīng)濟發(fā)展加快；各項社會事業(yè)和民生保障工程有序推進；環(huán)保減排成績顯著；外貿(mào)進出口扭負為正；安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn)。但也存在一些不容忽視的問題，主要是經(jīng)濟回升增長基礎(chǔ)還不夠厚重、不夠牢固；企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率還不夠理想；固定資產(chǎn)投資仍然處于負增長局面；項目儲備和前期工作不夠；節(jié)能降耗壓力很大，能耗不降反升。完成全年經(jīng)濟目標任務(wù)，我們面臨的困難和問題還比較多。下半年，鞏固回升向好發(fā)展勢頭，克服困難，補齊短板，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又

快發(fā)展，我們一定要始終堅持“六個扭住、六個著力”，全面做好經(jīng)濟發(fā)展的各項工作。

一、扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，著力抓好項目建設(shè)、項目儲備、項目招商和項目策劃，加大固定資產(chǎn)投資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

國際金融危機沖擊的警示，資源、環(huán)境約束的加劇，人民群眾對改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量的強烈愿望，我市實現(xiàn)跨越趕超面臨的形勢和任務(wù)，都要求我們扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖。扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，當前一個十分重要的切入點，就是適應(yīng)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟的新要求，著力抓好項目建設(shè)，加大固定資產(chǎn)投資力度，以增量帶動存量，在設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級中增強發(fā)展后勁。

保持下半年固定資產(chǎn)投資有較大增長，迫切要求我們大上項目、上大項目、上好項目，打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。目前，原平項目建設(shè)儲備力度大，態(tài)勢好，建設(shè)全國經(jīng)濟百強縣有信心。忻府區(qū)循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，五臺縣、代縣旅游開發(fā)力度也比較大，還有好多縣抓項目勢頭也不錯。今后，抓項目，促轉(zhuǎn)型，一是要抓好在建項目。對今年確定的省市90個重點項目，要咬住不放，倒排工期，加快進度，確保早開工、快推進、早見效。沒有第二產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，縣域經(jīng)濟就上不來，特別要重視第二產(chǎn)業(yè)建設(shè)的項目開發(fā)。五寨、代縣、神池、五臺都要加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)項目。二是要抓好項目儲備。項目儲備值得注意的是研究政策、改善結(jié)構(gòu)，多儲備一些新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，多儲備一些文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 的新項目，多儲備一些裝備制造業(yè)項目，爭取較多的好項目源源不斷進入省和國家規(guī)劃。我想，今后，我們一年要組織兩次項目儲備專題會議，專門研究解決有關(guān)問題，推進項目儲備。三是要抓好項目招商。既要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，吸納投資，又要眼睛向外，走出去招商，積極融入太原經(jīng)濟圈、京津唐和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，準備一批好項目，選擇一些好的招商地，在異地招商中，引進更多的投資商來忻開發(fā)。商務(wù)局要和縣市區(qū)一起謀劃，組織幾個招商團，可以以縣為單位出去招商，也可以幾個縣合在一起出去招商，分別到東南沿海等剩余資本需要輸出的地方，堅持招商為主、引資為輔，多引進一批好項目。項目招商的一個重要基礎(chǔ)是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。繁峙縣去年整治縣城段滹沱河，今年創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，縣城環(huán)境、縣城形象，明顯得到改善和提升，就引來了中國賽力特爾集團，計劃在繁峙縣城投資103億，建一個五福養(yǎng)生帶，這不是咱們招商招來的，是人家通過暗訪以后認定的。這個實例說明，環(huán)境就是人氣，環(huán)境就是資本，環(huán)境就是生產(chǎn)力。我們要花點精力、花點本錢，改善環(huán)境，金鳳凰就會飛到梧桐樹上來。四是要抓好項目策劃。就是要善于整合資源、整合優(yōu)勢，“無中生有”，打包新的項目，列入國家產(chǎn)業(yè)政策支持范圍，成為我們忻州經(jīng)濟增長點。五是要抓好責任落實和考核考評。為了落實項目建設(shè)責任，這次會議印發(fā)了市領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系指導(dǎo)一個省市重點工程、聯(lián)系指導(dǎo)一個重點工程前期項目、聯(lián)系指導(dǎo)一個“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)項目的目錄，各位領(lǐng)導(dǎo)同志要按照目錄要求，迅速上手，統(tǒng)籌有關(guān)部門，及時解決問題，保證在建項目加快步伐，前期項目盡快立項獲批，策劃項目實現(xiàn)新突破。

市縣領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門負責同志聯(lián)系重點工程、包干重點項目，這要成為一項制度，成為工作常態(tài)。要建立和堅持項目建設(shè)通報制度、考核評價制度，對各縣市區(qū)項目建設(shè)和有關(guān)部門服務(wù)情況，堅持一月一通報，及時督查，動態(tài)考評，不斷加大項目建設(shè)的推進力度。此項工作，由發(fā)改委負責實施。今年9月份，全市項目觀摩會要充分準備，認真考核，科學評價，真獎?wù)媪P，讓項目建設(shè)中作出突出成績的得到應(yīng)有的獎勵，工作嚴重滯后的得到及時的警戒。

二、扭住企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不動搖，著力完成全年工業(yè)增加值，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

據(jù)經(jīng)信委的統(tǒng)計，全市318戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有93戶停產(chǎn)，停產(chǎn)面為29.2%。其中37戶煤炭企業(yè)中23戶停產(chǎn)，19戶洗煤企業(yè)中12戶停產(chǎn)，91戶鐵礦采選企業(yè)中22戶停產(chǎn)，21戶輕工企業(yè)中9戶停產(chǎn)，71戶機械制造企業(yè)中，7戶停產(chǎn)，16戶電力熱力企業(yè)中7戶停產(chǎn)。全面完成今年工業(yè)增加值目標，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，我們必須扭住企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不動搖，加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐。上半年全市有12個煤炭企業(yè)的礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)。近期，有15座礦井可望復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工作要抓緊。加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要摸清情況、分類推進。對因為煤礦基本建設(shè)項目進度緩慢、影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要以煤管局為主，吸收國土、水利、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門的專業(yè)技術(shù)人員，組成綜合幫扶服務(wù)組，盡快幫助企業(yè)辦理好地質(zhì)報告、初步設(shè)計、水土保持方案、安全專篇、環(huán)保專篇、職業(yè)衛(wèi)生專篇、消防專篇等一系列審批手續(xù)，保證基本建設(shè)項目審批達標，盡快通過省政府有關(guān)部門驗收；

對因資金短缺，生產(chǎn)經(jīng)營困難而停產(chǎn)的企業(yè)，要繼續(xù)落實五月初我市政銀企對接活動中形成的融資合同與承諾，并積極搭建多形式的融資平臺，建立銀企信息交流合作長效機制，開展政銀企對接活動，在互信互贏互動中，解決企業(yè)資金困難；對因生產(chǎn)要素等制約影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，我們要主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，比如與電力公司協(xié)調(diào)，解決好用電需求，與鐵路部門協(xié)調(diào)，解決好運力不足的問題，千方百計保證企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)得開，銷售走得快；對因企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、市場競爭能力弱而停產(chǎn)的，要促進重組整合，做大企業(yè)，技術(shù)改造，做新企業(yè)，特別要貫徹好國務(wù)院《關(guān)于大力鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，推動民營企業(yè)在國家鼓勵支持的新領(lǐng)域投資開發(fā)。

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，具體反映的是一個企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、適應(yīng)市場、開拓市場的核心競爭能力，整體反映地是一個地方黨委、政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、駕馭市場經(jīng)濟的執(zhí)行力，也從一個側(cè)面，反映有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志解決問題、真抓實干的本事。對此，我們一定要高度重視，拿在手上，排出每個企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時間進度表，采取得力措施，只爭朝夕，做好相關(guān)工作，力爭到年底，具備條件的企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三、扭住節(jié)能降耗不動搖，著力做大蛋糕，稀釋能耗，堅決完成目標任務(wù)，確保經(jīng)濟健康運行，持續(xù)增長。

經(jīng)信委統(tǒng)計顯示，“十一五”前四年，我市萬元GDP能耗下降幅度高于全省6.86個百分點，但今年形勢不容樂觀。一季度，全市工業(yè)增加值能耗同比增長0.79%，與去年同期下降9.1%相比，不降反升。二季度，我市萬元工業(yè)增加值能耗還將是上升水平。能耗降不下

來，我市一些重點企業(yè)列入省政府《調(diào)控預(yù)警預(yù)案》后，下半年就面臨強制停產(chǎn)的危險，這種情況一旦出現(xiàn)，全市工業(yè)增加值、GDP總量目標就會落空。這是一個十分嚴峻、十分緊迫的問題，我們必須高度重視。扭住節(jié)能降耗不動搖，一方面，要著力做大GDP和工業(yè)增加值的蛋糕，稀釋能耗。要積極幫助西龍池蓄能電站、神池風電、代縣風電等新能源企業(yè)達產(chǎn)達效。加快僑友化工等新型煤化工、藍天集團環(huán)保鍋爐等新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快以五臺山為龍頭的五大旅游區(qū)旅游服務(wù)業(yè)開發(fā)，加快文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、演藝業(yè)、廣播影視業(yè)、休閑娛樂業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文博會展業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等八大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，加快金融、商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展，讓低能耗產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，使能耗比重降下來。另一方面，要采取針對性措施。一是對不報和少報產(chǎn)值，多報能源消費量的企業(yè)，進行嚴格監(jiān)管和及時處罰。二是對年耗標煤5000噸以上的重點企業(yè)加強能耗審計，對超過能耗限額標準的企業(yè)，加大處罰力度。三是嚴格執(zhí)行節(jié)能評估制度，從源頭上把好能源消費準入關(guān)。四是建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗動態(tài)監(jiān)測制度，市縣制定《調(diào)控預(yù)警預(yù)案》，三季度一旦節(jié)能指標告急，就啟動預(yù)警調(diào)控。我市高耗能企業(yè)多，隨著煤礦、鐵礦企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，今年節(jié)能降耗的壓力降持續(xù)增大，大家絕不能掉以輕心，一定要高度重視，嚴密監(jiān)控，過細工作，強力推進，確保完成“十一五”和今年的節(jié)能降耗目標，確保全市經(jīng)濟健康運行，持續(xù)增長。

四、扭住“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)不動搖，著力保障農(nóng)民增收目標任務(wù)完成。

我市是農(nóng)業(yè)大市，是集中連片貧困地區(qū)。做好“三農(nóng)”工作，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，始終是我們經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個重點。今年上半年，我市農(nóng)業(yè)形勢較好，農(nóng)民收入增幅較高，保持這個好的發(fā)展勢頭，還需要我們繼續(xù)努力，扭住“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)不動搖。一是要抓好農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅持“一村一品”，“一鄉(xiāng)一業(yè)”，規(guī)模發(fā)展，板塊推進，特色引領(lǐng)，走出能夠充分發(fā)揮本地光、熱、土地和水資源潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子。認真實施好農(nóng)業(yè)“九個一”工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的“337”工程，把忻定原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)好，把雁門關(guān)生態(tài)畜牧區(qū)建設(shè)好，把特優(yōu)玉米產(chǎn)業(yè)做大，把特色小雜糧產(chǎn)業(yè)做大，把以大棚蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)做大，把以核桃為主的干果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)做大，把羊產(chǎn)業(yè)做大，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體化做大。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、市場化、標準化、產(chǎn)業(yè)化深度開發(fā)中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，幫助農(nóng)民靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展群體致富。二是要抓好移民搬遷。今年剛剛召開的全市扶貧攻堅大會提出，五年內(nèi)要把我市200人以下的1797個自然村、21萬貧困人口全部搬遷完畢，實現(xiàn)徹底脫貧。這一任務(wù)要求，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展大趨勢，反映了山區(qū)人民早日脫貧致富的強烈愿望，得到了省委袁書記的充分肯定。扶貧部門要很快做好方案，給省里打報告，爭取使國家的扶貧政策盡早到位。我們一定要解放思想，振奮精神，做好規(guī)劃，落實措施，努力工作，保證搬遷任務(wù)逐年落實到村、到戶，力爭提前甩掉貧困帽子。三是抓好農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要整合農(nóng)業(yè)部門、人事勞動部門、共青團和社會其他部門的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，合理安排，降低培訓(xùn)成本，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)成效，全面完成今年15萬農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)的任務(wù)，切實幫助農(nóng)民掌握實用技術(shù)，增強致富能力。四是要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會發(fā)展。農(nóng)村通村水泥路建設(shè)，中小學校舍安全建設(shè)，三級衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村衛(wèi)生室建設(shè)，安全飲水工程，村村通廣播電視“五個全覆蓋”，要切實抓緊抓好，做到標準不降低，任務(wù)不延期，真正全覆蓋，群眾都滿意。要及時總結(jié)表彰企業(yè)、社會幫扶新農(nóng)村建設(shè)的好典型，整合社會力量，加大投資力度，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展取得新突破。今年9月份，全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩促進會照常進行，希望各地要有更多的好典型展示出來。也希望忻州扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的好典型，能夠更多的走向全省，乃至全國。五是要抓好黨和政府惠民政策落實，確保農(nóng)民得實惠。近日，我省啟動實施七個工程項目，新出臺八項惠農(nóng)政策，涉及省級資金9億多元。在我市扶貧攻堅動員大會上，劉維佳副省長明確表示，要在扶貧搬遷、西山引黃工程、雁門關(guān)生態(tài)畜牧區(qū)建設(shè)、“兩區(qū)”開發(fā)項目、忻定原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、山西大水網(wǎng)建設(shè)和片區(qū)開發(fā)等七個方面，給忻州堅決支持和重點傾斜。所有這些，都為我們爭取省政府及其有關(guān)部門的支持提供了良好的機遇，希望市縣兩級政府和有關(guān)部門，都要盡快做好基礎(chǔ)性工作，積極報批項目，爭取省有關(guān)部門的傾斜支持，早日落實到位。能不能爭取到較多的支持，也是對廣大干部的一次重大考驗，希望大家不負眾望，抓好機遇，千方百計爭取更多的支持，為我們做好“三農(nóng)”工作，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，提供有力支持。

五、扭住安全生產(chǎn)不動搖，著力保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定的局面持續(xù)發(fā)展。

上半年，我市各類安全事故、死亡人數(shù)與去年同期相比，分別下降10.5%和14.6%，全部控制在了省政府下達的安全生產(chǎn)控制指標范圍內(nèi)。但是隨著下半年煤礦、鐵礦等企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安全壓力也在加大。對安全生產(chǎn)，我們必須年年講、月月講、天天講、時時講，年年抓、月月抓、天天抓、時時抓，任何時候都不能放松，切不可掉以輕心。扭住安全生產(chǎn)不動搖，著力保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定的局面持續(xù)發(fā)展，我們要做到“五堅持”：堅持解放思想，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)的體制機制，實現(xiàn)監(jiān)管主體與責任主體合力同向，共保安全；堅持安全質(zhì)量標準化建設(shè)，努力做到基礎(chǔ)管理精細化，技術(shù)裝備現(xiàn)代化，人員培訓(xùn)制度化、監(jiān)測監(jiān)控信息化、生產(chǎn)基建規(guī)范化、地面建設(shè)園區(qū)化，把安全的基礎(chǔ)做牢做實；堅持預(yù)防為主，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，著力消除隱患，全面防范安全事故；堅持重點監(jiān)管，做好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位、重點時段監(jiān)管工作；堅持全面安全的指導(dǎo)思想，加強安全宣傳，提高全民安全意識，統(tǒng)籌部署，對煤礦和非煤礦山、金屬礦和非金屬礦山、道路交通、學校、旅游、消防及公共安全、危險化學品、食品藥品和其他行業(yè)安全，都要全面抓好，確保不發(fā)生重特大事故，確保事故總量總體下降，確保不突破省下達的安全生產(chǎn)控制指標，為我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。

六、扭住全年目標任務(wù)不動搖，著力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)M堂紅。

落實市委二屆五次全會和市二屆人大六次會議精神，把全市經(jīng)濟工作會議安排的任務(wù)完成好，始終要求我們扭住全年目標任務(wù)不動搖。在做好上述五方面工作的同時，我們還要加強環(huán)境保護工作。以縣為單位搞好區(qū)域環(huán)評，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排，抓好大氣污染治理、集中供熱、污水處理、垃圾無害化處理、煙塵控制區(qū)建設(shè)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程，抓好“創(chuàng)?！北∪醐h(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化，爭取一年，確保兩年，建成全省環(huán)境保護模范城市。要加快城鎮(zhèn)化進程。中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃都要完善好、實施好。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，人口合理流動，區(qū)域特色擴張、內(nèi)涵豐富提升、人與自然和諧發(fā)展的要求，建設(shè)一批具有北方人居特點、三晉文化特色、忻州產(chǎn)業(yè)特點的現(xiàn)代宜居城鎮(zhèn)。忻州云中新區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)要加快步伐，改善市域形象、提升城市功能的九大重點工程，要加快進度，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和管理體制改革創(chuàng)新都要跟上，盡快提高城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)管理水平。繁峙縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作力度大、工作實、效果好，要繼續(xù)深入推進，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”成功。保德治安整治、信訪整治和機關(guān)作風整頓取得明顯成效，要繼續(xù)努力，不斷提升縣域形象。要全面完成市縣兩級承諾為民辦的實事。加快廉租房建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證老百姓買得起房，住得上房。做好社會保障工作，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，解決好困難弱勢群體的具體困難。做好人口與計劃生育工作，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)?？傊锌h兩級都要按照年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，進行回頭看，進度較好的要繼續(xù)努力，進度較差的要分

析原因，采取措施，加快工作，盡快趕上來，務(wù)必全面完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)M堂紅。

同志們，做好下半年各項經(jīng)濟工作，迫切需要我們解放思想，苦干實干，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)。我們一定要全面貫徹落實省委袁書記忻州調(diào)研講話精神，以更加飽滿的精神，更加科學的舉措，更加優(yōu)良的作風，做好各自的工作，以優(yōu)異的成績，向黨和人民交一份滿意的答卷，以卓越的貢獻，為落實“三五”工作總要求，建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的工業(yè)旅游城市增添壯麗的一頁！

第三篇：董洪運在迎新春茶話會上致詞

董洪運在迎新春茶話會上致詞

同志們，朋友們：

天地運轉(zhuǎn)，日月如梭。我們又把一年輕輕地放在了身后。值此新春佳節(jié)即將來臨之際，我們在這里隆重舉行各界人士迎新春茶話會，歡聚一堂，暢敘友情，共話發(fā)展。首先，我代表中共忻州市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和各界人士，向駐忻人民解放軍、武警官兵和公安干警，向省直駐忻各單位的同志，向所有關(guān)心、支持忻州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和市內(nèi)外朋友，致以親切的問候和新春的祝福！

洛陽三月春如錦，多少工夫織得成。

剛剛過去的2010年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績的一年。一年來，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，全面落實“三五”工作總要求，繼續(xù)解放思想，全面推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)都取得了新的進步。省考核目標任務(wù)36項超額完成，5項目標任務(wù)全面完成，“十一五”圓滿收官。經(jīng)過過去五年的努力奮斗，我們的發(fā)展思路更加完善明確，綜合經(jīng)濟實力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，“五大攻堅戰(zhàn)”取得階段性重大成果，“五條路子”邁出重大步伐，民生工程、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)碩果累累，和諧社會建設(shè)持續(xù)向好，各項改革深

入推進，對外開放不斷擴大，發(fā)展動力和活力顯著增強。目前，忻州大地政通人和、風清氣正、生機勃勃、欣欣向榮，進入了轉(zhuǎn)型跨越、進取爭先的發(fā)展新時期。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民同心同德、進取爭先的結(jié)果，其中也凝聚著各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士、各人民團體以及社會各界人士的心血和汗水。全市愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和各級政協(xié)組織，積極貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署，圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)與和諧社會建設(shè)中的重大問題，創(chuàng)新實踐載體，切實履行職能，凝聚社會合力，做了大量扎實而富有成效的工作，為忻州的繁榮發(fā)展與和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻。在此，我代表中共忻州市委向在座的各位，并通過你們向全市政協(xié)委員，向各民主黨派、社會各界人士表示衷心的感謝！

同志們、朋友們，2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是忻州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要緊緊抓住我省成為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的重要歷史機遇，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，繼續(xù)落實“三五”工作總要求，堅持項目攻堅，促進農(nóng)民增收，推進城鎮(zhèn)建設(shè)，切實改善民生，大力開放引進，全面轉(zhuǎn)型跨越，加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)社會化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，努力把忻州建設(shè)成為富裕文明、開放和

諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市。新目標催人奮進，新任務(wù)艱巨光榮。希望全市統(tǒng)一戰(zhàn)線、各級政協(xié)組織和參加單位以及廣大政協(xié)委員，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，牢牢把握團結(jié)、民主兩大主題，緊緊圍繞全市工作大局，緊緊抓住轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大問題，主動建言獻策，繼續(xù)奉獻力量，為我市建設(shè)更加美好的明天而努力奮斗！

最后，祝大家春節(jié)愉快、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

第四篇：董洪運書記講話

忻州市分行 工作動態(tài)

實現(xiàn)思想大解放

奮力推動忻州轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展

——在全市傳達貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神會議上的講話

董洪運

（2010年7月30日）

同志們：

剛才平社市長原原本本傳達了省委書記、省人大常委會主任袁純清同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的重要講話。袁書記滿懷對山西人民的感情，滿懷加快山西發(fā)展的激情，以世界眼光和戰(zhàn)略思維看山西、謀山西、講山西，給大家上了生動的一課，同志們感到震撼，感到新鮮，深受鼓舞，為我們解放思想、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、開放引進、改善民生指明了方向，明確了重點，使我們眼界一新，精神振奮，進一步增強了落實“三五”工作總要求，跨越趕超、建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市的緊迫感、責任感和使命感。今天的傳達是初步的，下一步要在全市范圍內(nèi)深入學習消化，統(tǒng)一思想。下面，就貫徹落實袁書記講話，做好忻州的工作，我講三點意見：

一、解放思想要有新眼界、大突破，把干勁鼓得足足的忻州發(fā)展有差距，千差距、萬差距，最重要的差距是思想觀念的差距。今天傳達之后，要在全市范圍內(nèi)，結(jié)合學習袁書記重要講話，深入開展“山西大發(fā)展，忻州怎么辦？”的思想解放大討論，時間一個月，由市委宣傳部負責，認真組織好。思想觀念要跟上，首先要解放思想。解放思想的過程，就是解放生產(chǎn)力的過程，就是激發(fā)內(nèi)在動力的過程，就是釋放群眾積極性、創(chuàng)造性的過程，就是我市跨越趕超的過程。高度決定視野，視野決定思路，思路決定出路。解放思想就是

要高起點、大定位、新眼界。忻州要跨越趕超，前提是我們要站在世界發(fā)展、全國發(fā)展、山西發(fā)展的高度來看忻州，看看我們的發(fā)展差距有哪些、有多大。比如，在推動發(fā)展中，就事論事多，體制創(chuàng)新少；在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級多，新型產(chǎn)業(yè)開發(fā)培育少；在開放招商中，跟著別人招商多，自主外出招商少；在發(fā)展目標定位上，縱向比較多，橫向參照少。這些差距就帶有一定的普遍性。具體到一個部門、一個行業(yè)、一個單位、一個領(lǐng)導(dǎo)干部，各自有什么差距，都要認真地查一查、找一找，要從全球發(fā)展的趨勢中，從全國發(fā)展的大勢中，從全省發(fā)展的變化中，看一看我們具體的差距是什么；還要從以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀要求上，看一看我們的差距有哪些；更要從全市人民致富小康、全面發(fā)展、奮發(fā)向上的強烈愿望和要求中，看一看我們的差距有多大。

解放思想，是歷史發(fā)展的現(xiàn)實要求，是我們跨越趕超的迫切需要。解放思想要有針對性，不能空對空。在我們忻州，重點要從六個方面求突破。一是要破除“經(jīng)驗主義、本本主義、教條主義”的習慣思維，增強開拓創(chuàng)新的意識，進一步深化改革，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，為我市跨越趕超提供強大的動力和體制保障；二是要破除“小進即滿、小富即安”的懈怠思想，主動想大發(fā)展，勇于干大發(fā)展，科學謀大發(fā)展，以時不我待、人一我十的精神推進創(chuàng)優(yōu)爭先；三是要破除“小農(nóng)經(jīng)濟、山寨觀念”的守舊盲從思維，樹立發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展、創(chuàng)新即發(fā)展的新理念，以大開放、大招商促進大發(fā)展；四是要改變依賴政府、依賴計劃的舊習慣，樹立金融是市場經(jīng)濟核心的理念，在金融社會化、社會金融化發(fā)展中，沖破資金制約，把握市場開拓的主動權(quán)；五是要改變資源依賴的習慣，確立人才資源是第一資源、科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力、市場需求是第一推動力的理念，在人才開發(fā)、科技創(chuàng)新、市場開拓中，再造發(fā)展新優(yōu)勢；六是要破除畏難情緒，克服懶漢思想，掃除失敗主義，樹立雄心壯志，主動攻堅克難，堅持苦干實干，干成別人沒有干成的事，成就前人未成就的事。

解放思想，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，帶頭學習，在貫徹落實科學發(fā)展觀上下功夫，帶頭爭先，勇于擔當，敢于負責，直面困難，迎接挑戰(zhàn)，務(wù)求各項工作取得一流成績。

解放思想，我們要以觀念更新推動改革的突破，以理念的提升帶動發(fā)展的加速，把解放思想真正落實到觀念的變化上，落實在辦法的創(chuàng)新上，落實在跨越發(fā)展的推動上。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展要狠抓項目，多上項目，上新項目、好項目

國際金融危機沖擊的現(xiàn)實啟示，資源環(huán)境約束加劇的迫切要求，人民群眾追求幸福和諧的強烈愿望，要求我們必須緊緊抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流、國家趨向、山西主題、忻州轉(zhuǎn)機。2009年，我市電、焦、鋁、鐵、化等五大高耗能行業(yè)，綜合能源消費量313.16萬噸標準煤，占綜合能源總量的79.34%；增加值37.64億元，占全市規(guī)模以上增加值35.64%。今年上半年，我市電、鋁、煤、焦、化、鐵等六大高耗能行業(yè)，綜合能源消費量189.82萬噸標準煤，占綜合能源總量的91.32%；增加值44.89億元，占全市規(guī)模以上增加值71.85%?，F(xiàn)實表明，改變資源型高耗能型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展必須解決的重大歷史課題。忻州能不能跨越趕超，關(guān)鍵就看我們能不能抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇。我們講轉(zhuǎn)型發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)層次上要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)模經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟循環(huán)化、循環(huán)經(jīng)濟低碳化；在企業(yè)層次上，要堅持清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展、集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。這些大家都清楚，關(guān)鍵是抓好切入點。切入點，就是抓好體現(xiàn)發(fā)展方向的新項目。近年來，我們一直把抓項目作為經(jīng)濟建設(shè)的重點，取得了很大的成績。但是，在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展多，設(shè)施農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)發(fā)展相對少，尤其是規(guī)模大、效益好、帶動力強的區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還比較少；在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，煤電鋁鐵資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)多，新型煤化工、新型裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較少；在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，商貿(mào)業(yè)、傳統(tǒng)物流業(yè)多，金融業(yè)、文化旅游業(yè)、健康休閑養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展少，我市還沒有走出資源依賴型的格局。抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，省委袁書記提出了七個方面的轉(zhuǎn)型路徑，講得非常好，我市提出了走好“五條路子”的具體途徑，并在二屆五次全會和經(jīng)濟工作會議，以及6月23日干部大會做了明確部署?，F(xiàn)在，各縣市和市直有關(guān)部門，關(guān)鍵是結(jié)合實際，進一步明確各自轉(zhuǎn)型發(fā)展的盤子、重點、具體途徑和項目載體。上半年，我市生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資還有一定的差距，反映了我市項目建設(shè)儲備不足的問題。沒有項目，轉(zhuǎn)型發(fā)展就沒有抓手。上大項目、強項目、好項目就是轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。大項目，就是資源整合力度大，占行業(yè)比重大，帶動區(qū)域經(jīng)濟影響力大的項目；強項目，就是科技含量高、核心競爭力強、市場前景廣闊的項目；好項目，就是資源消耗低，環(huán)境污染少，經(jīng)濟效益高，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的項目。大項目、強項目、好項目上的多不多、快不快，就是我們檢驗轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要標準?？次覀兪欠裾嬲瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀、貫徹落實省委袁書記講話精神，是否真正熱愛忻州、熱愛家鄉(xiāng)，是否真正忠于黨、忠于人民，主要標準是，看我們建設(shè)項目的情況，看我們的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)情況，看我們經(jīng)濟社會是否實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。山西新一輪大發(fā)展，再次給忻州提供了機遇。我們必須牢牢抓住這次機遇，實現(xiàn)忻州大發(fā)展。如果再次丟掉這個機遇，我們就成了歷史的罪人，我們就愧對于忻州310萬人民。

三、跨越發(fā)展要有新目標，三步并作兩步走，敢于背水一戰(zhàn)

省委提出跨越發(fā)展，我們提出跨越趕超，這是必要的、可能的，也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。面對全省各市爭相發(fā)展，大干快上的形勢，我們別無選擇，只有奮起直追，迎頭趕上；國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，省委、省政府從多方面扶持忻州發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，這眾多良好的歷史機遇，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了條件；近年來，我市政通人和，奮發(fā)向上，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐加快，積累了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神動力，成為我們跨越發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

跨越發(fā)展，我們的目標是建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市。這個目標，在市人大二屆六次會議閉幕時，我們提出了具體的要求，這就是14個縣市區(qū)的經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、特色旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟新區(qū)；建成基礎(chǔ)設(shè)施高度完善、社會事業(yè)均衡發(fā)展、人文環(huán)境和諧典雅的宜居地區(qū)；建成富裕小康、智慧文明、活力涌動、開放創(chuàng)新、引領(lǐng)時代潮流的社會進步示范區(qū)。使忻州成為全省乃至全國有名的綠色農(nóng)業(yè)區(qū)、新型工業(yè)區(qū)、特色旅游區(qū)、人民宜居區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)！6月23日，我們召開干部大會，貫徹袁書記忻州調(diào)研講話精神，進一步明確提出，跨越發(fā)展就是要在“十二五”期間，全市經(jīng)濟主要指標實現(xiàn)翻一番以上，社會事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，使忻州甩掉滯后的帽子，趕上全省發(fā)展的步伐，進入全省中等水平。然后再用幾年時間，進入山西前列。有志者，事竟成。只要我們樹信心，立大志，苦干、實干、巧干，我們的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

當前推進跨越發(fā)展，要在十個方面下功夫：一是要以先進的煤化工為重點，以煤為基，多元發(fā)展，實現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新跨越；二是以招商引資為重點，積極融入太原經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，實現(xiàn)開放發(fā)展的新跨越；三是以金融創(chuàng)新為重點，培育一批上市企業(yè)，實現(xiàn)依靠資本市場發(fā)展的新跨越；四是以循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，高標準、高質(zhì)量、高速度推進十二個循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)新型工業(yè)發(fā)展的新跨越；五是以移民搬遷和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為重點，全面做好“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新跨越；六是以五臺山為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，大力發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越；七是以區(qū)域性中心城市建設(shè)為重點，振興縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新跨越；八是以學習為重點，學習科學理論，學習科學技術(shù)，學習市場經(jīng)濟知識，學習策劃包裝建設(shè)項目的方法，實現(xiàn)干部素質(zhì)本領(lǐng)提升的新跨越；九是以創(chuàng)優(yōu)爭先為重點，講學習，講禮貌，講法規(guī)，講科學，講理想，實現(xiàn)市民素質(zhì)

提升的新跨越；十是以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為重點，愛我忻州，建我家園，推進節(jié)能減排降耗，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)市域形象提升的新跨越。

同志們，跨越發(fā)展要有緊迫感、危機感、使命感。不進則退，進得慢了也是退，全市上下面對轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求、新任務(wù)，我們要多說“怎么辦”，不說“不能辦”。要全面貫徹落實省委袁純清書記兩次講話精神，按照我市上半年經(jīng)濟運行分析會上提出的“六個扭住、六個著力”的具體要求，迅速行動起來，全面發(fā)揮干部群眾的創(chuàng)造性、積極性，高標準、高速度、高質(zhì)量做好下半年八項工作，完成全市的各項目標任務(wù)，以優(yōu)異的成績推進跨越趕超，讓省委放心，讓老百姓滿意，讓富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市盡快矗立在忻州大地。

第五篇：董洪運在全市項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩促進會上的講話

董洪運在全市項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩促進會上的講話

市委書記 董洪運

同志們：

我們這次項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩促進會，經(jīng)過了三天半緊緊張張的觀摩活動，今天下午召開總結(jié)分析會。剛才，炳升主任、德慧局長分別匯報了兩個小組的項目觀摩情況，新年同志通報了1—9月份項目考核情況，并對14個縣（市、區(qū)）項目建設(shè)的亮點、不足和今后努力方向進行了系統(tǒng)點評，點評得比較準確，我完全同意。下面我講四個問題。

一、對全市項目建設(shè)情況的判斷

去年9月份全市項目建設(shè)觀摩會以來，各縣（市、區(qū)）不斷加大項目建設(shè)推進力度，各職能部門進一步做好項目服務(wù)工作，為今年項目建設(shè)奠定了扎實的基礎(chǔ)。特別是今年以來，全市上下緊緊抓住國家擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的政策機遇，從市委“三五”工作總要求的全局出發(fā)，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，及時指導(dǎo)，全力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，全市項目建設(shè)邁上了新的臺階。其主要特點有以下幾個：

一是規(guī)模發(fā)展步伐加快。各縣（市、區(qū)）大上項目、上大項目，全市新開工和續(xù)建項目508個，是過去歷史最高年份145個的3.5倍。固定資產(chǎn)投資220億元，比上年同期增長172.2%。原平市在建項目58個，總投資126.90億元。忻府區(qū)在建項目128個，總投資77.34億元。河曲縣在建項目8個，總投資81.59億元。繁峙縣在建項目65個，總投資61.43億元。保德縣5000萬元以上項目10個，1億元以上項目6個。從總體規(guī)模看，我市項目建設(shè)有一個長足的進步。

二是轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭喜人。新技術(shù)項目建設(shè)步伐加快。忻府區(qū)在建項目中，有僑友化工、金洋高嶺土等10個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，有國家級煤化科研機構(gòu)的中試基地，有萃取精餾法等9項自主知識產(chǎn)權(quán)，有超細高嶺土等5個項目填補了國內(nèi)空白，藍天環(huán)保節(jié)能鍋爐被國家8部委聯(lián)合推廣，山西省人民政府最近也發(fā)文要在全省推廣。原平市晉北鋁業(yè)的拜耳法與燒結(jié)法串聯(lián)生產(chǎn)工藝，屬國內(nèi)領(lǐng)先。泰寶公司引進奧地利替代進口密封件加工生產(chǎn)線、興勝機械智能系統(tǒng)設(shè)備、高龍電力設(shè)備等項目，均為國內(nèi)專利。繁峙縣積極引導(dǎo)礦產(chǎn)業(yè)主向一、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，平型關(guān)旅游開發(fā)和高檔次餐飲業(yè)開發(fā)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)都由礦產(chǎn)企業(yè)老板投資，今年規(guī)劃5個萬頭豬場，已建成4個，還建成千頭奶牛養(yǎng)殖場1個。繁峙縣農(nóng)機修造廠引進的、與烏克蘭合作的免煉制低溫物理榨油機生產(chǎn)項目技術(shù)水平世界領(lǐng)先。代縣積極引導(dǎo)鐵礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展非礦產(chǎn)企業(yè)，新上了信怡路橋商品混凝土項目、福興航宇洗煤廠項目、尾礦砂制磚等項目，籌資7000萬元安排12項工程，開發(fā)以雁門關(guān)和代州古城為主的特色旅游業(yè)，培育多元支柱產(chǎn)業(yè)邁出了可喜的步伐。今年建成投產(chǎn)的神池風電項目、開工建設(shè)的寧武東馬坊風電項目和正在積極籌建的繁峙、定襄風電項目，邁出了開發(fā)清潔能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的堅實步伐。寧武縣推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大煤礦資源整合力度，整合后的23座礦井全部實現(xiàn)機械化開采，大運華盛南溝煤業(yè)公司在全市縣級煤礦中首家采用了大型綜合機械化開采系統(tǒng)，建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)走出了堅實一步。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目群體推進。神池縣11個農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)拉動特色種植51萬畝，輻射農(nóng)戶2萬戶。岢嵐縣酸溜溜食品飲料公司、山地陽光、蘆峰食品、佑銘皮革、山西暖神等九個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計完成投資1.8億元，有力推動了畜牧和小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五寨縣佳宇、雙喜鵬程等一批淀粉加工企業(yè)年加工轉(zhuǎn)化馬鈴薯10萬多噸，帶動種植面積突破10萬畝。定襄縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模大、發(fā)展好。代縣全向?qū)崢I(yè)、雁綠獺兔、豐裕農(nóng)產(chǎn)品、四達酒業(yè)、興農(nóng)果蔬五個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資1.8億元，其中4個年內(nèi)可建成投產(chǎn)。偏關(guān)縣山西益生元低聚糖及菊粉項目科技含量高，市場前景好，示范帶動強，成為國內(nèi)同類企業(yè)的三強之一。五臺縣豆村鎮(zhèn)西坡村綜合養(yǎng)豬項目采用先進的生物發(fā)酵床技術(shù)養(yǎng)豬，并成立了養(yǎng)豬專業(yè)合作社，成為生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的示范企業(yè)。

四是大型骨干企業(yè)越來越多。河曲電廠二期、龍口水利樞紐工程、中天隆新型干法水泥、中海油3052煤化項目、神東煤矸石發(fā)電等項目進一步帶動煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。靜樂縣投資11億元的霍州煤電三浪礦、投資7.2億元的大運煤業(yè)以及“1830”化工項目有力帶動了煤化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。定襄縣山田園食品有限公司一億穗速凍糯玉米項目今年建成投產(chǎn)，為全省同行業(yè)之首。五臺縣云海鎂業(yè)今年生產(chǎn)能力達到8萬噸鎂合金、3000噸金屬鍶，為全省第一。繁峙縣華茂精密鑄造有限公司60萬噸線材項目、中興實業(yè)有限公司45萬噸耐磨鑄件項目成為鐵礦產(chǎn)業(yè)延伸開發(fā)的龍頭示范企業(yè)。晉北鋁業(yè)二期建設(shè)即將完工。

五是民生保障工程成效顯著。今年全市確立了改善市政功能、提升市域形象的九大重點工程，其中五臺山申遺成功，其它八項工程有序推進。各縣（市、區(qū)）更加重視民生保障項目的建設(shè)。五臺縣般若湖縣城新區(qū)開發(fā)項目和縣城東西環(huán)線建設(shè)項目進展順利。定襄縣集中供暖項目、天然氣工程、污水廠建設(shè)、金鼎廣場、華泰農(nóng)貿(mào)綜合市場建設(shè)，都取得了較好的成績。繁峙縣投資7000萬元對滹沱河縣城段實施了綜合整治，投資3000萬元對砂河鎮(zhèn)進行了綜合治理，成為提高縣城品位、改善對外形象的靚麗民生工程。五寨縣繼續(xù)提升佳泰花園住宅建設(shè)水平；保德縣投資4億元高標準建設(shè)高級中學、縣醫(yī)院、黃河大堤防洪和沿黃公路工程；河曲縣投資1億元建設(shè)省級示范高中，投資1.7億元建設(shè)可新增水澆地10萬畝的引黃灌溉工程，以及其他縣的許多基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)工程（我在這里就不一一點了）都是改善民生的好項目，贏得了干部群眾的廣泛好評。

但是，我們還要看到項目建設(shè)中仍然存在一些不容忽視的差距：

一是項目投資總量仍然偏小。全市列入考核范圍的項目593個，總投資1382.4億元。據(jù)我們了解，這在全省各市中我們還是比較少的。按每個項目平均算投資更小，這遠遠不適應(yīng)我們加速發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實要求。

二是項目建設(shè)速度還是慢。我市續(xù)建項目112個，總投資538.9億元，前三季度完成108.2億元，占總投資的30%。新開工項目396個，總投資300.9億元，前三季度完成投資73.89億元，只占總投資額的24%。這樣的進度是難以實現(xiàn)跨越發(fā)展的。今年我市投資猛增，主要是增在省里安排投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，自主推進的產(chǎn)業(yè)項目投資完成仍然不快。

三是各縣之間發(fā)展很不平衡。原平市68個項目總投資488.97億元，本完成投資34.5億元；河曲縣19個項目總投資182億元，本完成投資35.7億元；忻府區(qū)128個項目總投資93.18億元，本完成投資24.92億元。而偏關(guān)縣本投資2.67億元，保德縣本投資4.12億元，寧武縣本投資2.29億元，他們的發(fā)展差距顯而易見。

四是民營經(jīng)濟投資不足、發(fā)展不快。目前一些大項目多是國有企業(yè)投資，除繁峙縣、代縣外，民營企業(yè)投資大項目的還是不夠多，說明我市市場活力還是不足，所有制結(jié)構(gòu)尚不合理。

五是項目儲備滯后。14個縣（市、區(qū)）中，前期項目10個以上的有4個縣（市、區(qū)），10個以下的有10個縣，其中有兩個縣是零，一個縣是1個，10個縣在考評中項目的前期工作得分為零，整體后勁明顯不足。這是一個嚴重的問題，需要引起我們的重視。

六是科技含量高的大企業(yè)仍然比較少。除忻府、原平、定襄外，多數(shù)縣的項目缺乏較高的科技含量，還處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上游。

七是園區(qū)建設(shè)滯后。在忻府區(qū)禹王煤化工業(yè)園區(qū)、原平煤鋁工業(yè)園區(qū)、河曲煤電化工業(yè)園區(qū)之外，多數(shù)縣工業(yè)園區(qū)還處在建設(shè)的初期。沒有成規(guī)模、功能全的工業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化發(fā)展就會受到較多的制約，這是推進新型工業(yè)發(fā)展必須解決的問題。

八是發(fā)展的環(huán)境還不夠優(yōu)。我們的一些部門服務(wù)意識不強，工作效率不高，個別地方少數(shù)人為設(shè)置障礙，門難進、臉難看，不作為、甚至亂作為的現(xiàn)象仍然存在，開放引進的連鎖效應(yīng)還不夠大。這是我們推進和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展必須正視解決的問題。機關(guān)紀律作風整頓抓到的反面典型要盡快發(fā)布，今后對創(chuàng)優(yōu)環(huán)境將持續(xù)加大力度。

九是創(chuàng)新發(fā)展仍然不足。我們的干部運用多種辦法、特別是運用市場的辦法解決發(fā)展中的困難不夠，辦法不多，運用金融資本手段解決資金制約的問題還不夠自覺，面對困難常常束手無策，推進項目建設(shè)的新思路、新辦法還不夠多。

十是干部的拼勁仍然還不夠。還有相當多的干部對一些機遇性項目抓得不主動，對一些需要上級部門審批的大項目主動爭取不夠，拼智慧、拼辛苦的精神不夠，存在抓多少算多少的心態(tài)。得過且過混日子是不行的。抓項目不出幾身汗也是不行的。

觀摩學習、總結(jié)經(jīng)驗、查找差距，是為了我們今后進一步提高認識，明確任務(wù)，強化措施，狠抓落實，全力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

二、項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)的重大意義，各級干部必須深刻認識

今年4月15日，市委常委會提出要打好“五個攻堅戰(zhàn)”，即打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)、打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)、打好信訪穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)、打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。其中，把打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)作為“五個攻堅戰(zhàn)”的第一戰(zhàn)來安排、來部署，是我們對忻州發(fā)展的歷史現(xiàn)狀進行客觀分析，主動把握未來5—10年是忻州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期的歷史趨勢，積極應(yīng)對金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定的客觀需要提出來的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）積極推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出“五條路子”，必須打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。去年下半年以來，我市一些以煤礦、鐵礦開采為支柱產(chǎn)業(yè)的縣份受國際金融危機沖擊，經(jīng)濟運行下滑早，回升慢?，F(xiàn)實一再告訴我們，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的資源依賴型向科技拉動型轉(zhuǎn)變，勢在必行，刻不容緩。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們忻州十分重要的是要走出“五條路子”，即走出開放引進、開發(fā)拉長、多元做大的可持續(xù)發(fā)展的路子，改變單一的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；走出用金融資本手段推動市域經(jīng)濟快速發(fā)展的路子，改變單純依靠國家、政府投資的發(fā)展模式；走出優(yōu)化布局、循環(huán)利用的新型工業(yè)園區(qū)化發(fā)展的路子，改變小、散、亂的無序發(fā)展狀況；走出能夠充分發(fā)揮本地光熱、土地、水資源潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，改變傳統(tǒng)的原料農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品農(nóng)業(yè)的發(fā)展習慣；走出具有忻州文化特色的文化與旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，改變新型服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的現(xiàn)狀。我們要走出這“五條路子”，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，都離不開抓項目。只有堅持不懈地抓項目建設(shè)，打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，才能為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的動力，新的契機，新的載體和新的發(fā)展空間。

（二）抓好發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)忻州又好又快發(fā)展，必須打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。從宏觀環(huán)境看，在新世紀、新階段，和平發(fā)展與合作的國際發(fā)展大趨勢沒有變，這是我們發(fā)展的一個有利時期；國家積極應(yīng)對金融危機，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，以及擴內(nèi)需、保增長的政策，是我們爭取國家政策支持的一個眼前好機遇；國家實施中部崛起戰(zhàn)略、把山西確定為煤炭可持續(xù)發(fā)展試點省，省政府實施煤炭資源整合政策，也是我們爭取政策支持、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的好機遇；國家和省政府堅持扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，加大扶貧開發(fā)扶持力度，為我們爭取支持提供了有利條件；我市經(jīng)過近年來努力，全市煤電鋁鐵等產(chǎn)業(yè)改造升級進入了一個新的發(fā)展時期，以一區(qū)一市12鎮(zhèn)為中心的人口城鎮(zhèn)化集聚步伐加快，未來5-10年無疑是我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期。這些綜合因素，為忻州今后發(fā)展構(gòu)成一個非常重要的戰(zhàn)略機遇期。在這一機遇期，多數(shù)條件是我市和其他市共有的。在機遇均等的條件下，哪個地方積極主動，項目抓的多一些，哪個地方就可以發(fā)展快一些。反之，就會落后。我們要積極主動抓住重要戰(zhàn)略機遇期，建設(shè)一批又一批的好項目，為全市又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）積極應(yīng)對金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須打好項目攻堅戰(zhàn)。為了積極應(yīng)對金融危機，中央、省、市堅持擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的方針，安排部署了一批國字號、省字號和市縣重點項目，抓好這些項目，是我們當前積極應(yīng)對金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展最緊迫的任務(wù)，最有效的措施。從剛才項目建設(shè)通報情況看，各縣（市、區(qū)）在完成中央、省、市拉動內(nèi)需項目方面進展不平衡，我這里重點強調(diào)的是，進展落后的要全力以赴加快進度，力爭完成全年任務(wù)。

（四）積極改善民生，讓忻州人民過上好日子，必須打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。忻州經(jīng)濟欠發(fā)達，公共財力弱，民生問題歷史欠賬比較多。隨著近年來經(jīng)濟社會快速發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會事業(yè)、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，我們必須在民生問題上不欠新賬，多還舊賬，特別是今明兩年要提前完成“五個全覆蓋”的任務(wù)，為人民提供安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境，都需要我們積極抓好項目。只有抓好惠及民生的項目，才能凝聚民心，激發(fā)活力，改善形象，增強后勁，實現(xiàn)和諧發(fā)展。

基于上述分析，市委、市政府認為，忻州要實現(xiàn)“五個發(fā)展”，必須大力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。忻州要走出“五條路子”，也必須大力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。打好“五個攻堅戰(zhàn)”，必須把打好項目攻堅戰(zhàn)放在第一位。項目建設(shè)是全市實現(xiàn)“三五”工作總要求的切入點、突破口和重要載體。離開項目建設(shè)，一切都是空話。為此，市委、市政府出臺了《關(guān)于打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)的實施意見》，市委、市政府兩個辦公廳印發(fā)了《忻州市重點項目考核辦法》。堅持考核辦法，落實實施意見，打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，我們必須進一步明確目標任務(wù)和推進措施。

三、打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，要全面部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點

當前和今后一段時期，我市項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)的目標是：堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強一產(chǎn)，做大二產(chǎn)，做快三產(chǎn)，實現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變化”的階段性目標。

到今年年底，抓住全國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的機遇，加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度，力爭開工、達產(chǎn)、前期三個環(huán)節(jié)的項目在數(shù)量和進度上都超過歷史最好水平，全年固定資產(chǎn)投資完成額達到200億元以上，為今年跨越發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

到2011年底，進一步增大建設(shè)項目的數(shù)量和進度，全年固定資產(chǎn)投資完成額超過300億元，項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)初見成效。

到2013年底，形成布局結(jié)構(gòu)合理、大項帶動強勁、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善的格局，全年固定資產(chǎn)投資完成額超過500億元，全市生產(chǎn)總值比2008年翻一番，實現(xiàn)忻州經(jīng)濟大發(fā)展、大變化。

我市項目建設(shè)的重點是培育壯大十大產(chǎn)業(yè)，即培育壯大煤炭行業(yè)、電力行業(yè)、鋁工業(yè)、煤化工行業(yè)、冶金行業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。這十大產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展目標和涉及各縣（市、區(qū)）的項目建設(shè)重點，市委、市政府在《關(guān)于打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)的實施意見》中已經(jīng)作了明確強調(diào)，這里不再重復(fù)。我們要以十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，到2013年在忻州初步建成五大特色基地，即以火電為主的煤電基地，以氧化鋁為主的鋁工業(yè)基地，以法蘭為主的鍛造基地，以優(yōu)質(zhì)雜糧為主的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售基地，以佛教文化為主的旅游基地，要以五大基地為基礎(chǔ)，把忻州初步建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市。各縣（市、區(qū)）都要適應(yīng)支柱產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展要求，進一步明確項目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、縣域經(jīng)濟布局和重點工程安排。

圍繞上述目標，我們明確提出項目攻堅的主攻方向，是繼續(xù)堅持“八個抓”，重點攻克“四個關(guān)”，不斷加大“三個力度”?！鞍藗€抓”就是繼續(xù)堅持“簽約項目抓落實、未批項目抓審批、已批項目抓開工、開工項目抓進度、在建項目抓質(zhì)量、建成項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益、著眼后勁抓儲備”的總體思路不動搖，始終保持項目攻堅的強勁態(tài)勢，務(wù)必保證一個個項目建設(shè)如期落實到位。重點攻克“四個關(guān)”：一要攻克立項關(guān)。我們的一些好項目至今還在審批階段，遲遲不能立項。市發(fā)改委、市經(jīng)委要積極發(fā)揮部門職能，及時為企業(yè)提供項目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和行業(yè)發(fā)展咨詢，提出項目整合意見，制定辦理程序的最佳方案，盡量縮短審批時間，積極爭取上級審批機關(guān)的支持和審批，對一些重大項目需要省和國家有關(guān)部門審批的，市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)、分管負責同志要拿出智慧和勇氣親自跑、親自協(xié)調(diào)，力爭早立項。二要攻克土地關(guān)。國土部門要堅持政策，創(chuàng)新工作，主動服務(wù)，在保持土地總量平衡的前提下，積極試行打破行政區(qū)劃、調(diào)整用地指標的辦法，同時向上級部門積極爭取欠發(fā)達地區(qū)土地征用的靈活管理、適度傾斜政策，為我市一些重點項目建設(shè)提供土地保障。在日常工作中，要積極主動對項目進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅持本市審批的項目不超時限，上級審批的項目要及時報送，為項目建設(shè)提供最優(yōu)的土地保障服務(wù)。三要攻克環(huán)評關(guān)。一方面，環(huán)保部門要積極改進服務(wù)，提高效率，盡量縮短時間，為重點項目完成環(huán)評編制事項，加快審批手續(xù)，用好相關(guān)政策，及時予以批復(fù)；屬于上級部門審批的項目，要主動快速聯(lián)系，爭取早審查、早批復(fù)。環(huán)保部門要爭取早做一個區(qū)域環(huán)評。另一方面，市縣兩級政府要狠抓節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快集中供熱、污水、垃圾處理、使用新清潔能源、技術(shù)改造等減污減排工程進度，推動循環(huán)經(jīng)濟，為環(huán)境容量置換打好充實的基礎(chǔ)。四要攻克資金關(guān)。一方面，金融部門要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，各級政府要積極創(chuàng)新金融工具、創(chuàng)新服務(wù)形式，為項目建設(shè)提供更加有力的支持。另一方面，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和項目建設(shè)單位的同志要學會用金融手段推動項目建設(shè)的本領(lǐng)，運用股份制等市場經(jīng)濟手段籌集社會資金，把社會閑散資金用起來，把市場流動資金吸引過來，保證項目建設(shè)資金及時到位。同時，要籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)更多的金融平臺，用新的投資模式加快項目建設(shè)。加大“三個力度”：第一，要加大竣工項目的投產(chǎn)攻堅力度。到年底，重點抓好以投資59.45億元的晉北鋁業(yè)二期、50.7億元的西龍池抽水蓄能電站、45.15億元的軒崗電廠、31億元的龍口水利樞紐工程、11.9億元的靜樂霍州煤電三浪煤礦技改項目、7.1億元的靜樂大遠煤業(yè)120萬噸煤礦技改項目，確保總投資約為350億元的243個項目竣工投產(chǎn)。第二，要加大明年有望開工建設(shè)項目的前期攻堅力度。明年有望開工建設(shè)的項目有投資55億元的保德氧化鋁項目、29.1億元的河曲3052煤化工項目、24.5億元的河曲黃柏煤礦、26.7億元的原平熱電聯(lián)產(chǎn)項目、25億元的繁峙寧武五寨代縣等地的風電項目、12.1億元的原平德金農(nóng)業(yè)開發(fā)公司大型農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)等約172億元的重大項目，再加上明年將開始大規(guī)模投資的煤炭資源整合項目，合計總投資約為300億元。有關(guān)單位和部門要做好前期各項準備工作，積極溝通協(xié)調(diào)，加大工作力度，確保這些項目早日開工、按進度施工，盡快見到效果。第三，要加大招商引資和產(chǎn)業(yè)承接攻堅力度。今年，以“一鋁二煤三電”為代表的總投資約為350億元的243個項目竣工投產(chǎn)后，剩余的265個項目將轉(zhuǎn)為明年全市的續(xù)建項目，其總投資約為310億元，再加上明年將要開工建設(shè)的總投資約為300億元晉北鋁業(yè)三期、保德氧化鋁項目、河曲3052化工項目、河曲煤矸石電廠等項目和煤炭資源整合項目，明年在建項目的總投資約為610億元左右。希望各級各部門一定要未雨綢繆，積極行動，當好“推銷員”，“解說員”，“服務(wù)員”，確保招商引資有新突破，產(chǎn)業(yè)承接有新成果。

項目建設(shè)的時間進度要求是：到年底招商簽約項目要70%以上落實，未批項目要全部進入審批程序，審批項目要全部開工，開工項目要按計劃完成進度，建成項目如期投產(chǎn)，儲備項目要有一批進入上級項目庫。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)預(yù)期目標

（一）堅持“五個三”的推進措施。第一是堅持“三嚴”：從嚴要求各級黨政一把手，從嚴要求項目領(lǐng)導(dǎo)，從嚴要求項目工作人員。各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是項目攻堅戰(zhàn)的第一責任人，必須親自掛帥，周密安排，密切關(guān)注本地項目建設(shè)的進度和成效，遇到棘手問題要及時協(xié)調(diào)解決；包項目領(lǐng)導(dǎo)是項目攻堅的直接責任人，要既掛帥又出征，全身心投入，積極配合項目承載企業(yè)做好協(xié)調(diào)爭取工作，如果出現(xiàn)難以解決的問題和困難，要及時向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，決不能誤事。項目工作人員要在崗到位，盡責盡力，切實抓好項目建設(shè)每一個環(huán)節(jié)的具體工作。堅持一個項目、一套班子的推進機制。第二是堅持做到“三確?！保焊骷壐鞑块T有關(guān)人員要克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，知難而進，迎難而上，確保打勝項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)的信心和決心不動搖；要千方百計，全力以赴，確保項目攻堅的時間精力到位；要組織有方，措施有力，攻堅有序，確保項目建設(shè)的一個個階段性目標如期實現(xiàn)。第三是堅持“三盯”：就是要緊緊盯住國家和省里的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，投入足夠的時間、足夠的精力、足夠的感情，創(chuàng)新思路和辦法，采取針對性措施，加大爭取力度，尋求重大突破，力爭所有項目盡早通過審批。第四是堅持“三查”：紀檢監(jiān)察部門要跟蹤監(jiān)督，查清查實各級黨政一把手、包項目領(lǐng)導(dǎo)和項目工作人員是否真正在爭取項目，是否及時掌握項目爭取工作的進度和成效，并及時向黨委、政府報告，要建立項目推進倒逼機制，敢于查處一些失職瀆職人員，形成形勢逼人、項目催人的工作氛圍。

（二）堅持嚴格的項目攻堅約束制度。第一，堅持和完善項目攻堅聯(lián)合行動制度。市縣兩級建立完善項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)工作制度，對項目建設(shè)堅持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管落實完成，堅決杜絕職責不清，問題懸空，議而不決，決而不辦，辦而不快的問題發(fā)生。第二，堅持和完善項目服務(wù)社會評議制度。由項目建設(shè)單位、項目建設(shè)一線的干部群眾、項目建設(shè)相關(guān)人員對項目服務(wù)單位進行無記名評議，及時反饋評議結(jié)果，及時督促整改落實。第三，堅持和完善項目建設(shè)通報制度。項目辦要對各縣（市、區(qū)）的項目建設(shè)的規(guī)模、進度、效益逐一以新聞媒體和其他形式，按季度定期進行通報。第四，建立項目工作剖析制度。這次會議之后，市委、市政府將要跟蹤督查，對項目立項、審批、開工很差的地方要具體剖析，查找原因，如果屬于同一類型、相當規(guī)模的項目，有的縣工作得力能拿下來，有的縣因工作不力遲遲拿不下來，該誡勉談話的要進行集體誡勉談話，有失職的要追究有關(guān)人員的責任，經(jīng)較長時期考驗，是無所作為混日子的干部，那就該挪位了。以后這要形成制度，堅持下去。

（三）堅持嚴格的考核獎懲。市委、市政府兩辦印發(fā)的《忻州重點項目考核辦法》，明確了考核內(nèi)容，既考核項目建設(shè)進度，又考核項目建設(shè)規(guī)模，還考核項目建設(shè)數(shù)量，既考核續(xù)建項目，又考核新開工項目，還要考核前期項目，具有全面性和整體性；同時，充分考慮了立項、土地、環(huán)評三個節(jié)點的難易程度，記分標準也是合理的，體現(xiàn)了項目建設(shè)的特殊性和差異性，我們要堅持、要完善，在考核項目建設(shè)中既要考慮國內(nèi)生產(chǎn)總值，又要考慮財政總收入，還要考慮人口的因素。考核辦法中明確的五項激勵機制，我們要嚴格兌現(xiàn)落實。一是獎勵項目建設(shè)考核結(jié)果名列前茅的縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)；二是獎勵提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有關(guān)部門；三是獎勵項目建設(shè)承載主體中做出突出貢獻的負責人和投資者；四是獎勵在項目建設(shè)中做出突出成績的工作人員；五是對責任不落實、工作不到位、問題不解決、造成項目建設(shè)長期不能推進的縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同志和市直部門同志、以及在考核中連續(xù)三年排名在最末位的主要領(lǐng)導(dǎo)進行通報批評、黃牌警告，確屬主觀問題的，直至調(diào)離工作崗位。

同志們，打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，關(guān)系忻州人民的長遠利益和根本利益，關(guān)系全市發(fā)展。打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，考驗的是一個地方、一個部門、一個單位、一個干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。市委、市政府相信各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定會、也一定能夠清醒地認識和把握形勢，搶抓機遇，嚴格責任，強化措施，真抓實干，全面打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市提供強力支撐。