第一篇：關(guān)于服務(wù)業(yè)利用外資情況的調(diào)研報告

在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“好字當頭、好中求快、又好又快”的要求，努力提升利用服務(wù)業(yè)利用外資工作的規(guī)模與水平，推動利用外資工作在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、服務(wù)業(yè)利用外基本情況

服務(wù)業(yè)利用外資提高了我市利用外資的水平，填補了多年來招

商引資工作中的空缺，對我市經(jīng)濟社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的推動作用。主要表現(xiàn)在通過利用外資引進了大量的國外資金，彌補了我市服務(wù)建設(shè)軟環(huán)境資金不足的困難；通過利用外資，引進了國外先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗和管理人才，引進了按國際規(guī)則運作的競爭和經(jīng)營理念；增加了財政收入，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。截止目前，我市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)外資企業(yè)197個，合同外資額5.0億美元，實際使用外資2.7億美元。主要集中在旅游服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)、餐飲業(yè)等行業(yè)。

房地產(chǎn)行業(yè)22個，合同外資20063萬美元，實際外資5286萬美元。

商業(yè)企業(yè)45個，合同外資6441萬美元，實際外資3437萬美元。

旅游和商務(wù)設(shè)施45 個，合同外資21940萬美元，實際外資10393萬美元。

2009年，我市服務(wù)業(yè)利用外資新批1個項目、增資3個項目，合同外資2919萬美元，實際外資1422萬美元。主要有：錦湖韓亞高爾夫俱樂部增資、榮成華東海運有限公司增資、成宙生態(tài)植物（體育）園增資。新批文登振韓休閑活動有限公司外資50萬美元。

主要有以下特點:一是旅游及商務(wù)設(shè)施服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。主要有錦湖韓亞高爾夫俱樂部總投資9840萬美元，**康荷國際海洋城旅游開發(fā)有限公司總投資2980萬美元，**威洋石油有限公司總投資2651萬美元，榮成華東海運有限公司總投資1588萬美元，榮成旭日度假村有限公司總投資1000萬美元，**成宙生態(tài)植物（體育）園有限公司總投資1500萬美元。二是房地產(chǎn)行業(yè)是傳統(tǒng)的三產(chǎn)支柱。主要有**九隆置業(yè)有限公司總投資2990萬美元，乳山東浩科技園開發(fā)有限公司總投資2980萬美元，金豐房產(chǎn)開發(fā)（乳山）有限公司總投資220萬美元。三是商業(yè)利用外資項目數(shù)量較多，但規(guī)模較小。近年來批準了45個商業(yè)批發(fā)及零售項目，最大的是美敦力威高骨科器械有限公司，總投資2638萬美元，**潤華商業(yè)有限公司總投資420萬美元，文登東盛貿(mào)易有限公司總投資350萬美元。大部分投資在10萬美元左右。還有待引進較大的龍頭企業(yè)。目前有樂購連鎖超市項目、佳世客大型購物中心等總投資在2000萬美元以上的項目在談。四是服務(wù)外包是新興產(chǎn)業(yè)。主要有聯(lián)亞軟件總投資100萬美元，奧瑞軟件總投資50萬美元、奧博軟件總投資16萬美元、休門客軟件總投資30萬美元等。

二、主要在談的服務(wù)業(yè)項目

永旺（**）購物中心項目（在談），日本永旺株擬總投資2800萬美元，建設(shè)大型購物廣場，其中一期工程開發(fā)建設(shè)7萬米綜合商場。08年開工建設(shè)，09年計劃投資1450萬美元，完成一期工程主體及裝修施工，年底交付使用。計劃8月份一期主體工程完工，9月份開始內(nèi)外裝修，12月份一期工程交付使用。

城市橋梁亞細亞交流中心項目，該項目由韓國城市橋梁（株）投資3億美元建設(shè)。項目區(qū)位于孫家疃鎮(zhèn)葡萄灘海水浴場南側(cè)，總占地面積為636畝（42.4萬平方米），由現(xiàn)進集團擬投資3億美元建設(shè)，設(shè)計總體容積率為1，設(shè)計建筑面積42.4萬平方米。項目區(qū)涉及外窯、遠遙兩個村，根據(jù)整體環(huán)境，規(guī)劃分為a、b兩區(qū)。a區(qū)（外窯）規(guī)劃為旅游休閑區(qū)，占地約345畝（23萬平方米），設(shè)計總建筑面積18.87萬平方米,容積率為0.82。規(guī)劃建設(shè)水上世界、名品折扣店、產(chǎn)權(quán)式酒店和主題公園。b區(qū)（遠遙）規(guī)劃為商務(wù)區(qū)，占地約291畝（19.4萬平方米），設(shè)計總建筑面積23.53萬平方米,容積率為1.22。規(guī)劃建設(shè)高層it中心、中央商務(wù)中心和商務(wù)設(shè)施以及商務(wù)配套住宅。目前，該項目的區(qū)域控制性規(guī)劃通過**市規(guī)劃委員會審批，并成立**友昵恩開發(fā)有限公司，負責該項目的運作籌劃。該項目已經(jīng)被列入2009年**市重點項目。

三進船業(yè)增資設(shè)立研發(fā)中心項目（在談），韓國三進株式會社投資，總投資為8800萬美元，主要從事船舶制造、船舶檢修、船舶配件及其它金屬配件的生產(chǎn)、銷售，貨物和技術(shù)進出口。2009年將增資2900萬美元設(shè)立研發(fā)中心。

文登老年康復(fù)中心項目（在談），**海地苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、美國golden peach公司合資，目前，雙方已簽訂合作投資意向書，目前中方已完成一期約23000平方米公寓和土地購置及相關(guān)手續(xù)的費用作為雙方合作的資金投入，外方以裝修設(shè)計及裝修投入資金作為雙方合作的資金投入，雙方以此確定持股比例。

樂購-特易購連鎖超市項目（在談），

第二篇：全省服務(wù)業(yè)利用外資情況

會議材料一

全省服務(wù)業(yè)利用外資情況

山東省外經(jīng)貿(mào)廳

二00九年三月

今年以來，全省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認真貫徹落實全省服務(wù)業(yè)會議和全省對外開放會議精神，積極應(yīng)對全球金融危機帶來的挑戰(zhàn)，服務(wù)業(yè)利用外資保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。二月份我省服務(wù)業(yè)利用外資指標和增幅迅速增長，首次超過了制造業(yè)。特別是外商投資房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)業(yè)方面增速較快。為了進一步提升服務(wù)業(yè)利用外資工作的規(guī)模與水平，推動我省服務(wù)業(yè)利用外資的發(fā)展，我們對全省服務(wù)業(yè)利用外資情況進行了調(diào)度。

一、服務(wù)業(yè)利用外資基本情況

截至今年2008底，全省現(xiàn)存服務(wù)業(yè)外資企業(yè)2857家，合同外資額107.9億美元，實際使用外資82.2億美元。分別占現(xiàn)存外資總量的14.9%、22.7%、21.8%。今年1-2月，共審批服務(wù)業(yè)外資企業(yè)68家，合同外資額3.4億美元，實際使用外資2.4億美元。分別占外資總量的47.6%、50.2%、29%。隨著外資結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，自2006年以來，服務(wù)業(yè)利用外資所占比重和規(guī)模逐年加大。服務(wù)業(yè)比較集中的行業(yè)主要有房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。其項目數(shù)、合同外資、實際使用外資分別占服務(wù)業(yè)總量的68.8%、73.8%、68%。

2006年以來服務(wù)業(yè)利用外資情況表

年 度項目數(shù)合同外資實際使用外資

個數(shù)占比%金額占比%金額占比%

截至2008年底285714．9107．922．782．221．8

200669417．230．318．713．313．

3200766724．533．828.819．317.5200853234．827．226．824．329．7

2009（1-2月）6847．63．450．22．429

注：“占比”指占外資總量的比重

截至2008年底服務(wù)業(yè)主要行業(yè)情況表

行 業(yè)項目數(shù)合同外資實際使用外資

個數(shù)比重%金額比重%金額比重%

合 計196668．879．673．855．968

房地產(chǎn)業(yè)49617．445．742．429.836．3

批發(fā)和零售業(yè)89231．28．78.17.49

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)35612.58.98.24.35.2交運倉儲和郵政業(yè)2227．816．315．112．7715．5

注：“比重”指占服務(wù)業(yè)總量的比重

從以上表格中可以看出，服務(wù)業(yè)利用外資主要有以下特點:

（一）房地產(chǎn)行業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要支柱。從所占服務(wù)業(yè)

總量的比重看，雖然房地產(chǎn)項目數(shù)只占服務(wù)業(yè)總量的17%，但合同外資額和實際使用外資卻分別占到42%、36%。從規(guī)模看，房地產(chǎn)單個項目的平均規(guī)模為921萬美元，比服務(wù)業(yè)平均規(guī)模（380萬美元）高出541萬美元?？偼顿Y5000萬美元以上的房地產(chǎn)項目有 65個?？偼顿Y排前十位的房地產(chǎn)項目詳見下表。

企業(yè)名稱投資總額合同外資國別（地區(qū)）行政

區(qū)劃

2052758.841027751.0

4和記黃埔地產(chǎn)（青島）有限公司3992031860香港市北區(qū)

山東恒隆地產(chǎn)有限公司2929719648香港歷下區(qū)

青島香格里拉大飯店有限公司200007900香港市南區(qū)

中海地產(chǎn)（青島）投資開發(fā)（有）1998019980香港市北區(qū)

青島綠城華川置業(yè)有限公司13891.6243410.4364維爾京

群島李滄區(qū)

寶龍集團（青島）置業(yè)發(fā)展（有）107327968.51香港城陽區(qū)

濟南世茂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司99989998香港濟南市

青島星獅置業(yè)有限公司99805000香港四方區(qū)

青島環(huán)發(fā)房地產(chǎn)有限公司99207440中國膠州市

山東中海華創(chuàng)地產(chǎn)有限公司99003000香港濟南市

由于受國家宏觀調(diào)控和全球金融危機的影響，我省外商投資房地產(chǎn)項目數(shù)自2006年以來，逐年下降。但投資規(guī)模逐年擴大。2006年外商投資房地產(chǎn)項目的平均規(guī)模為959萬美元，2007年為2018萬美元，2008年為4476萬美元。

2006年以來外商投資房地產(chǎn)業(yè)情況表

年 度項目數(shù)合同外資實際使用外資

個數(shù)同比%金額同比%金額同比%

2006156-4．914．96-5．46．8110

200781-56．816．38.18．517.3200828-59．412．5-12．37．3-

1在投資來源地和項目分布上，存在發(fā)展不平衡問題。以2008年為例，投資來源主要集中在香港（8家）、韓國（6家）。28個項目分布全部集中在青島（17家）、濟南（4家）等7個東中部城市，而臨沂、日照、德州、菏澤、聊城、萊蕪、棗莊等10個市2008年在外商房地產(chǎn)投資上出現(xiàn)了空白。（詳見2008年房地產(chǎn)審批情況表）

今年1-2月，審批外商投資房地產(chǎn)項目7個，同比增長75%；合同外資額1.6億美元，同比下降30.5%;實際使用外資9403萬美元，同比增長20.5%。1-2月新批外商投資房地產(chǎn)企業(yè)情況如下：

企業(yè)類型 及企業(yè)(項目)名稱項 目 投 資

投資總額注冊資本合同外資國別

(地區(qū))

累計數(shù)累計數(shù)累計數(shù)

總 計 73637.5322729.8122130.1

2濰坊森達美房地產(chǎn)開發(fā)有限公司299829982698.2110

濰坊森達美置業(yè)有限公司299829982698.2110

利曼斯東方（青島）城建開發(fā)（有）***

利曼斯西苑（青島）城建開發(fā)（有）***

利曼斯西部小鎮(zhèn)（青島）城建開

發(fā)有限公司***

青島人民特易購置業(yè)有限公司7539.964523.984523.98110

青島明霞特易購置業(yè)有限公司7899.574739.744739.74110

從我省完成備案的外商投資房地產(chǎn)項目數(shù)看，與廣東、江蘇、遼寧等省市存在很大差距。截至今年3月20日主要省市完成備案的外商投資房地產(chǎn)情況如下：‘

今年以來主要省市完成備案的外商投資房地產(chǎn)情況表

省 市項目數(shù)占比（%）

全國169100

廣東2615．

4江蘇2414．

2遼寧1911．2

北京169．

5福建95．

3四川95．3

浙江53

山東63．6

（二）商業(yè)利用外資項目數(shù)量較多，但規(guī)模較小。截止2008年底，我省現(xiàn)存外商投資商業(yè)企業(yè)892家，合同外資8.7億美元，實收外資7.4億美元。2009年1-2月,新批外商投資商業(yè)企業(yè)34家，同比持平；合同外資2234萬美元，同比下降49%，實收外資944萬美元，同比下降86%。926家商業(yè)企業(yè)占服務(wù)業(yè)總量的31.7%，但平均規(guī)模僅為96萬美元。

現(xiàn)存外商投資商業(yè)企業(yè)的投資來源，主要分布在52個國家（地區(qū)），位居前五位的國家（地區(qū)）是香港、英屬維爾京群島、韓國、日本、新加坡。

進入我省零售市場的世界知名的零售企業(yè)品牌有家樂福、佳世客、百安居、易初蓮花、大潤發(fā)、特易購、麥德龍、百盛、樂天等?？偼顿Y2000萬美元以上的商業(yè)企業(yè)有 58個，總投資排前十位的商業(yè)企業(yè)詳見下表。

企業(yè)名稱投資總額合同外資國別（地區(qū)）行政

區(qū)劃

307024.65182883.3

3青島永旺東泰商業(yè)有限公司104092137.5中國市南區(qū)

玖龍（中國）資源配送有限公司99893496香港煙臺市

青島第一百盛有限公司8578.221504.0691馬來西亞市南區(qū)

中國重汽集團山東進出口有限公司7445.3257445.325香港濟南市

青島樂天滿意得商業(yè)有限公司70003500韓國嶗山區(qū)

青島齊潤石油化工有限公司5487&nbs

p;1108.0686中國黃島區(qū)

濟南人民大潤發(fā)商業(yè)有限公司52501890中國歷下區(qū)

煙臺百佳國際農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司50001050中國棲霞市

青島九煌思源商貿(mào)有限公司49983998.4中國黃島區(qū)

青島傳承國際商貿(mào)有限公司49983200香港黃島區(qū)

（二）旅游及商務(wù)設(shè)施服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。總投資2000

萬美元以上的商業(yè)企業(yè)有 118個，總投資排前十位的商務(wù)設(shè)施服務(wù)企業(yè)詳見下表。

企業(yè)名稱投資總額合同外資國別（地

區(qū)）行政區(qū)劃

青島金拓新材料科技有限公司79141375香港黃島區(qū)

青島斯騰商用設(shè)施經(jīng)營管理有限公司78963948香港黃島區(qū)

怡之航（中國）有限公司50002000荷蘭黃島區(qū)

青島美斯特假日旅游開發(fā)有限司50002500香港市南區(qū)

山東東銀投資管理有限公司40001260中國歷下區(qū)

青島優(yōu)世投資管理有限公司40002000維爾京群島四方區(qū)

山東魯峰有限公司30001200英國濟南市

泰盛（青島）投資管理有限公司30001200薩摩亞市南區(qū)

青島萬匯實業(yè)有限公司30001500維爾京群島平度市

青島宏橋市場經(jīng)營有限公司3000600中國黃島區(qū)

二、主要在談的服務(wù)業(yè)項目

從調(diào)度的情況看，主要在談的服務(wù)業(yè)項目有：

1、永旺（威海）購物中心項目（在談），日本永旺株

擬總投資2800萬美元，建設(shè)大型購物廣場。

2、城市橋梁亞細亞交流中心項目，該項目由韓國城市

橋梁（株）投資3億美元建設(shè)。該項目已經(jīng)被列入2009年威海市重點項目。

3、三進船業(yè)增資設(shè)立研發(fā)中心項目（在談），韓國三進株式會社投資，總投資為8800萬美元，主要從事船舶制造、船舶檢修、船舶配件及其它金屬配件的生產(chǎn)、銷售，貨物和技術(shù)進出口。2009年將增資2900萬美元設(shè)立研發(fā)中心。

4、文登老年康復(fù)中心項目（在談），威海海地苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、美國Golden peach公司合資，目前，雙方已簽訂合作投資意向書。

5、樂購-特易購連鎖超市項目（在談），英國TESCO擬投資1.5億美元，該項目1月份，方案進入英國董事會討論；3-4月份前，簽訂正式合同；6月份前，設(shè)計圖紙定稿；7月份登記批準；預(yù)計9月份前項目開工建設(shè)。

6、韓國客商李相洙擬投資設(shè)立的泰山香草樂園項目，投資總額638萬美元，合同外資638萬美元。該項目是一個集種植、加工、旅游、餐飲、購物于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和旅游項目，目前正與韓方近一步洽談。

7、香港億航國際集團有限公司與泰安市天澤利旅游開發(fā)有限公司擬合資設(shè)立的觀光、旅游休閑及餐飲服務(wù)項目，投資總額1948萬美元，合同外資1305萬美元。目前，雙方正在協(xié)商項目規(guī)劃及初步建設(shè)計劃及融資事宜。

8、濟南中海華創(chuàng)地產(chǎn)項目，公司于2008年9月22日注冊，投資總額9900萬美元，合同外資3000萬美元，前期注冊資金已全部到位。目前該項目正在商洽增資核準手續(xù)，近期將增資外資額3000萬美元。

9、法國威立雅水務(wù)公司獨資濱海新材料園污水處理廠項目。項目總投資5000萬美元，合同外資2000萬美元。目前，東營開發(fā)區(qū)管委會正與威立雅水務(wù)公司就水價問題進行洽談，預(yù)計下半年有進展。

10、長安大廈項目，長安大廈項目由于受土地政策和房地產(chǎn)形勢影響，項目推進緩慢。

11、牟平區(qū)的野生動植物園和水上樂園項目，一期投資4980萬美元，該項目已于去年10月份簽訂合作備忘錄，中外雙方各自成立項目推進班子，目前正在考察項目選址等相關(guān)事宜，6月底前將確定項目選址、規(guī)劃設(shè)計和投資方案，8月份可辦理項目報批手續(xù)。

12、特易購大型購物中心項目，該項目擬投資1億美元，在煙臺市區(qū)建設(shè)10萬平方米大型購物中心。目前項目合作方已通過招投標取得了該地塊使用權(quán)，正在與特易購公司協(xié)商規(guī)劃調(diào)整方案，商討拆遷等具體工作。

13、日本佳世客公司在擬在臨沂市蘭山區(qū)設(shè)立商務(wù)區(qū)，項目總投資和注冊資本皆暫定為2000萬美元，由外商獨資經(jīng)營，目前尚處在洽談階段。

14、德州黃河明珠大酒店項目，擬由新加坡旺旺控股有限公司獨資設(shè)立，投資總額500萬美元，協(xié)議外資500萬美元，目前投資方正在進行前期市場調(diào)研，近期來實地考察，預(yù)計上半年完成審批工作。

15、德州水云間渡假村項目擬由天津瀾馳置業(yè)有限公司和香港卓越事業(yè)有限公司共同出資在我市慶云縣設(shè)立,投資總額3000萬美元，注冊資本2000萬美元，協(xié)議外資暫未確定，目前該項目正在處于洽談階段。

16、日照臺灣物流園項目：臺灣國民黨立法委員協(xié)會秘書長鄭逢時先生與山西寶特國際物流有限公司擬在嵐山區(qū)投資6.8億元人民幣設(shè)立臺灣物流園，主要是利用港口優(yōu)勢開展貨物中轉(zhuǎn)、配送業(yè)務(wù)，目前已完成物流園區(qū)的設(shè)計規(guī)劃，正在就投資規(guī)模和投資比例等作進一步洽談。

另外，青島市在談服務(wù)業(yè)項目14個，協(xié)議外資3.4億美元，主要有：英國TESCO集團7000萬美元的綜合購物中心項目；大連海昌集團、香港達沃斯國際有限公司9800萬美元的旅游主題樂園項目；中鐵8000萬美元的國貿(mào)中心項目；新加坡吉寶西格斯集團1000萬美元的污水處理中心項目；臺灣東元集團擬與嶗山區(qū)就軟件園二期建設(shè)進行合作項目；上實集團與佳世客共同投資的超市項目等。

煙臺目前在談的千萬美元以上的服務(wù)業(yè)項目12個，總投資3.7億美元，協(xié)議外資額2.6億美元。濟寧在談服務(wù)業(yè)外資項目16個，合同外資9662萬美元，預(yù)計上半年有望可以促成設(shè)立的項目5家。濰坊投資額較大的在談項目2個。一是美國歐亞國際投資集團有限公司投資興建的物流項目，二是由香港帝景發(fā)展有限公司。淄博投資額較大的在談在建外商房地產(chǎn)項目6個，總投資25417萬美元，合同外資14100萬美元，已到位外資2040萬美元；投資商業(yè)領(lǐng)域項目3個，總投資3740萬美元，合同外資1920萬美元；個別項目（山東萬象置業(yè)發(fā)展有限公司、佳世客淄博華光路店、威尼斯樂園升級改造項目、青年公園升級改造項目）因土地、規(guī)劃手續(xù)一直沒有辦理完畢，導(dǎo)致項目進展緩慢，其他項目進展順利。

三、下一步工作的主要措施及建議

（一）突出重點，全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平。加快引進既有特色服務(wù)功能，又有集聚輻射效應(yīng)的服務(wù)業(yè)外資項目。重點發(fā)展大型房地產(chǎn)、大型商場、大型旅游商務(wù)設(shè)施，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)利用外資更好更快的發(fā)展。

（二）深化產(chǎn)業(yè)招商，擴大服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。圍繞服務(wù)外包、研發(fā)中心、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代物流、批發(fā)零售、商務(wù)服務(wù)、旅游等領(lǐng)域，大力開展對外招商，努力承接服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極擴大服務(wù)業(yè)利用外資比重。

（三）優(yōu)化環(huán)境，營造良好氛圍。良好的發(fā)展環(huán)境是加速服務(wù)業(yè)利用外資的重要基礎(chǔ)。進一步提高服務(wù)效能，提高辦事效率，以優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境和服務(wù)效能，為服務(wù)業(yè)利用外資的加速發(fā)展營造好的環(huán)境。簡化各種申辦、審批手續(xù)，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并進一步下放服務(wù)業(yè)類外商投資企業(yè)審批權(quán)限。

（四）建立激勵機制，出臺服務(wù)業(yè)利用外資獎勵政策。建議出臺服務(wù)業(yè)利用外資有關(guān)優(yōu)惠政策和獎勵政策，對促進全省經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)業(yè)類外資項目從資金、人才、政策等方面給予傾斜，加大扶持力度，為項目投資創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境；同時加大獎勵力度，對積極引進服務(wù)業(yè)類外商投資項目進行鼓勵。

（五）組織有關(guān)市到服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的廣東、江蘇、遼寧等省市考察學習。

第三篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

按市委、市政府提出打造中國西部千里生態(tài)休閑旅游大峽谷的戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞縣委“三縣建設(shè)”目標，依托高峽平湖、長湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優(yōu)勢，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化、民俗文化，著力打造特色生態(tài)休閑旅游品牌，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)成為xxxx的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）xxxx年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預(yù)計2013年為18：34：48。

第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)

2012年完成2013年預(yù)計

增長% 增加值

70664 80105 13 交通運輸、倉儲和郵政業(yè)

6810 7659 12 批發(fā)和零售業(yè)

15893 17481 10 批發(fā)業(yè)

11277 12453 10

零售業(yè)

4616 5028 9

住宿和餐飲業(yè)

5363 5996 12

住宿業(yè)

634 702 11

餐飲業(yè)

4729 5294 12

金融業(yè)

5257 5686 8

房地產(chǎn)業(yè)

4407 4764 8

房地產(chǎn)業(yè)（K門類）29 0 居民自有住房服務(wù)

4378 4735 8

營利性服務(wù)業(yè)

4633 5004 8 信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)

2577 2817 9

其他營利性服務(wù)業(yè)

2056 2187 6 非營利性服務(wù)業(yè)

28301 33515 18

公共管理和社會組織

18670 22489 20

其他非營利性服務(wù)業(yè)

9631 11026 14

（2）交通運輸、批發(fā)零售和餐飲服務(wù)分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值30%。2012年下半年，新城集鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢，消費低迷，由于xxxx經(jīng)濟在這幾年內(nèi)都屬投資拉動型經(jīng)濟，新城集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，商業(yè)網(wǎng)點、餐飲、賓館、娛樂、加油站點等設(shè)施不健全，社會消費和居民生活受到很大影響。

（3）物流業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)將成為xxxx未來幾年重點發(fā)展行業(yè)和支撐。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢及機遇

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢。一是縣域經(jīng)濟底子薄、規(guī)模小，縣域經(jīng)濟自身幾乎無自我積累、循環(huán)發(fā)展能力，屬典型的投資拉動型經(jīng)濟。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國更大。三是資源環(huán)境承載壓力巨大，生態(tài)保護與自我發(fā)展矛盾巨大，承擔的生態(tài)保護任務(wù)與地方政府自身的能力呈巨大反差。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇。一是國家將繼續(xù)實施“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生”等宏觀政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務(wù)院將烏蒙山區(qū)立為新一輪的重點扶貧區(qū)域，將加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生等領(lǐng)域的支持；二是云南省打造昆水經(jīng)濟發(fā)展走廊和市委市政府構(gòu)建沿江綠色經(jīng)濟發(fā)展帶以及建設(shè)xxxx特色小集鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略部署，使xxxx有更多的機會爭取上級的投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快經(jīng)濟社會發(fā)展；三是國家和省將加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施、其他基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域，以縮小城鄉(xiāng)差距，為我縣加快城鄉(xiāng)發(fā)展提供難得的機遇；四是xxxx融入長江上游經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈、昆水經(jīng)濟走廊步伐將加快，特別是國家已經(jīng)批準的成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)，必將有力地拉動我縣經(jīng)濟發(fā)展，xxxx經(jīng)濟社會迎來了一個嶄新的發(fā)展時期，是xxxx縣發(fā)展的加速期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期、矛盾的凸現(xiàn)期、民生改善的提升期和開放型經(jīng)濟發(fā)展的突破期，我們要緊緊抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。

三、服務(wù)業(yè)發(fā)展思路及目標

把發(fā)展服務(wù)業(yè)與增強城市功能、促進就業(yè)緊密結(jié)合起來，以物流和旅游業(yè)為龍頭，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，構(gòu)筑面向生產(chǎn)和生活、面向廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)、體現(xiàn)xxxx特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢、旅游和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互動發(fā)展。以改善民生為目標，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強和市場需求大的生活性服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和水平。順應(yīng)人居環(huán)境不斷改善的需求，以居民住宅為重點，積極推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，鼓勵發(fā)展設(shè)施維修、病老護理、社區(qū)衛(wèi)生、美容和健身娛樂等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快以山水人文、生態(tài)、湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)，形成二線三區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2017年三產(chǎn)業(yè)增加值將達到14.3億元以上，年均增長15%。其中：交通運輸占15%，餐飲服務(wù)15%，批發(fā)零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

四、服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策和措施

一是構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決群眾有錢消費問題。建設(shè)xxxx物流中心，努力把物流中心建設(shè)成為以倉儲、運輸、配送為主的現(xiàn)代化、開放式和多功能的綜合物流基地，實現(xiàn)貨物集散、中轉(zhuǎn)、配送、物流信息服務(wù)、商品展示交易、貿(mào)易洽談及電子商務(wù)等綜合商貿(mào)流通服務(wù)功能。加快建設(shè)便捷、高效的物流集散中心和物流網(wǎng)絡(luò)，堅持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運碼頭、南岸銅船貨運碼頭、會儀貨運碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設(shè)施建設(shè)為重點，加快航運交通建設(shè)。努力形成金沙江港物流園區(qū)，加快建設(shè)集裝箱港口和物流園區(qū)，構(gòu)建高效銜接的綜合物流運輸體系，推動現(xiàn)代物流加快發(fā)展，建設(shè)快速通道，構(gòu)建集倉儲、加工、調(diào)撥、配送于一體的集輸運基地，打造服務(wù)滇川結(jié)合部區(qū)域的物流中心。積極引進國內(nèi)物流集團、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)在xxxx設(shè)置分支機構(gòu)，依托郵政、大型物流企業(yè)整合全縣物流資源，發(fā)展壯大本地商貿(mào)物流企業(yè)。積極發(fā)展大型交易市場、連鎖商業(yè)配送、電子商務(wù)物流，加快發(fā)展航空快件快遞、電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極培育連鎖經(jīng)營、倉儲式商場、特色商業(yè)街區(qū)和專賣店等新型流通業(yè)態(tài)。

三是完善社會保障體系，解決群眾敢消費問題。政府“?；荆档拙€”，確保群眾有吃、有住、就醫(yī)、就學、養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，進一步完善社會保障體系。

四是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，解決群眾有地方消費問題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫區(qū)精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區(qū)不夜城、高峽平湖、湖濱生態(tài)城鎮(zhèn)、長湖竹海、農(nóng)家生態(tài)風情園、水上游樂等為一體。實施“旅游精品”戰(zhàn)略，大力開發(fā)和全面整合自然生態(tài)和歷史文化資源，把旅游業(yè)培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快縣城、旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)景點服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，加快建設(shè)新縣城B區(qū)特色商業(yè)街和C區(qū)四星級旅游度假區(qū)，提升城市品味，提高知名度，爭創(chuàng)全國最佳宜居城市，完善旅游服務(wù)體系建設(shè)，推動生態(tài)觀光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發(fā)展和融合發(fā)展。重點打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫區(qū)等精品旅游景區(qū)。最終形成以向家壩庫區(qū)為核心，以山水人文、生態(tài)湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)安全快捷、溝通旅游交通骨干網(wǎng)的進出通道，建成縣域旅游小環(huán)線，推進旅游區(qū)域協(xié)作，建設(shè)滇東北與川西南旅游無障礙區(qū)，與周邊地區(qū)共同建設(shè)和完善旅游中環(huán)線和大環(huán)線，促進旅游資源和客源市場共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀念品、綠色特色食品開發(fā)，延伸帶動商貿(mào)、餐飲、物流、娛樂、文化等服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

五是堅持擴大開放，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，推進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資力度，大力引進國內(nèi)知名的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團投資經(jīng)營服務(wù)業(yè)，帶動xxxx服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第四篇：家庭服務(wù)業(yè)調(diào)研報告

肇東市關(guān)于開展家庭服務(wù)業(yè) 省級地方標準實施情況調(diào)研報告

為了積極推進家庭服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，我市認真貫徹實施《省級家庭服務(wù)業(yè)地方標準》，積極做好發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進就業(yè)工作，努力緩解全市就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，取得了積極成效。勞動就業(yè)局積極發(fā)揮牽頭部門的職能作用，組織各有關(guān)部門和地區(qū)，采取積極措施，加大工作力度，促進了我市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

一、基本情況

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量迅速增加，家庭服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為帶動就業(yè)增長、提高居民收入的重要途徑。我市家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)營范圍、行業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)以及規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度上都有了較大發(fā)展。目前，全市有家庭服務(wù)企業(yè)195家，從業(yè)人1900多人，提供綜合性家政、育嬰、保育、家庭護理、保潔等12類幾十種家政服務(wù)。從業(yè)人員主要以下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員為主，其中農(nóng)村進城務(wù)工人員占60％，下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員占40./.。近年來，為了推進家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們主要采取了以下措施：

（一）深入開展調(diào)查研究，摸清全市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為政策制定提供依據(jù)。按照綏化市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議要求，我們組織人員深入基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過有關(guān)部門，在全市范圍開展家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查，切實掌握家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。通過調(diào)查，將有關(guān)情況綜合整理，及時上報上級有關(guān)部門，促進相關(guān)政策出臺。

（二）在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出臺《肇東市2014年發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)實施方案》，引導(dǎo)扶持全市家庭服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）以建立發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進就業(yè)聯(lián)席會議制度為契機，成立促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)，推動家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我市成立了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會，聽取了出席會議的有關(guān)市直委局、社區(qū)代表和家庭服務(wù)企業(yè)代表對家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議，會議對建立基層公共就業(yè)服務(wù)體系，推動發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作做了安排部署，提出了具體要求。

二、存在的問題

（一）基層公共就業(yè)服務(wù)體系薄弱。雖然我市已基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基層社區(qū)勞動保障服務(wù)站，但隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體 2

化進程日益加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)逐步深入，現(xiàn)有的街道和社區(qū)服務(wù)站場所、設(shè)施、功能，已不能適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的需要。社區(qū)服務(wù)站工作人員文化水平總體上較低，對政策掌握不全面，與企業(yè)職工及老百姓的需求尚存在較大差距。

（二）家政服務(wù)業(yè)有待進一步加強和重視。一是市場不夠規(guī)范，家政服務(wù)企業(yè)各自為政；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于整合階段，企業(yè)規(guī)模普遍較小，品牌少，服務(wù)水平參差不齊；三是缺乏行業(yè)立法，對服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員缺乏管理依據(jù)，管理不到位；四是誠信缺失，有的家政服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員不講誠信，造成社會對家政服務(wù)業(yè)不滿意；五是勞動者的擇業(yè)觀念還比較陳舊，家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員文化水平相對較低，所提供的傳統(tǒng)家政服務(wù)已不能與快速發(fā)展的經(jīng)濟相協(xié)調(diào)，不能有效滿足群眾日益增長的家政服務(wù)需求。

三、主要對策建議

（一）認真貫徹實施《省級家庭服務(wù)業(yè)地方標準》，加強基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。下一步，我市擬開展示范性基層勞動保障平臺建設(shè)，每個區(qū)市各建成1處示范性街道（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心，2處示范性社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站，對達到標準的，從就業(yè)專項資金中給予一次性獎勵。為推動全省家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)的發(fā)展，建議加大對基層勞動保障 3

服務(wù)平臺和居民社區(qū)服務(wù)站點的建設(shè)投入，實行全省統(tǒng)一的建設(shè)標準，規(guī)范人員編制、工作職能、資金來源等，為各地開展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作提供支持和依據(jù)，這對于推進基層公共就業(yè)服務(wù)均等化、提高就業(yè)服務(wù)水平與家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)水平將起到積極的促進作用。

（二）加強對家政服務(wù)業(yè)的政策支持與引導(dǎo)，推動家庭服務(wù)業(yè)健康順利發(fā)展。建議政府有關(guān)部門出臺或聯(lián)合出臺扶持和鼓勵家政服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和規(guī)范措施，制定家政服務(wù)業(yè)的服務(wù)標準，加強對家政服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)支持。提高培訓(xùn)質(zhì)量和辦學水平，擴大培訓(xùn)規(guī)模，培訓(xùn)更多更高層次的家政服務(wù)人員，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)向多元化、高層次方向發(fā)展，提高服務(wù)水平。對家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進行職業(yè)分類，對特殊工種實行持證上崗制度，切實做好家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作，維護就業(yè)穩(wěn)定。

第五篇：家政服務(wù)業(yè)調(diào)研報告

××縣家政服務(wù)業(yè)調(diào)研報告

××縣委政研室

2010年7月

7月8日至16日，我們組織成立由政研室、商務(wù)、工商、勞動等單位人員組成的調(diào)研小組，采取實地調(diào)查、現(xiàn)場走訪、召開座談會、查閱資料等方式，對我縣家政服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀進行了一次系統(tǒng)調(diào)研，形成了調(diào)研報告。

一、基本情況

近年來，隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，家政服務(wù)業(yè)開始被人們認識和接受，并得到了一定的發(fā)展，為提高群眾生活質(zhì)量、解決城鄉(xiāng)富余勞動力發(fā)揮了積極作用。

1、服務(wù)機構(gòu)以個體經(jīng)營為主。目前，全縣尚未有專門的具有較大規(guī)模的家政服務(wù)企業(yè)，家政服務(wù)機構(gòu)基本以個體經(jīng)營為主。其中，未注冊登記涉及家政服務(wù)經(jīng)營范圍的機構(gòu)（主要是個體經(jīng)營戶）共有85家（中介信息機構(gòu)13家，維修服務(wù)業(yè)67 家，家居清洗業(yè)5家）；在工商部門注冊的61家（維修服務(wù)業(yè)55家，中介信息機構(gòu)6家），注冊資金大都為2—3萬元，注冊形式為個體工商戶。這些服務(wù)機構(gòu)除維修服務(wù)業(yè)有固定門店外，其它基本是一張

1辦公桌和一部電話就開始經(jīng)營運作，管理很不規(guī)范。

2、從業(yè)人員以農(nóng)村富余人員為主。據(jù)調(diào)查，全縣家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員約800余人，其中從事電器維修120人左右，從事中介信息服務(wù)410人左右。全縣未登記的從事家政服務(wù)的人員約200余人。在從事家政服務(wù)業(yè)的人員中，約75%為農(nóng)村富余人員，約25%為下崗工人（含4050人員）和城鎮(zhèn)待業(yè)人員，年齡結(jié)構(gòu)以35—55歲為主。維修服務(wù)和高危家居清洗從業(yè)人員基本以男性為主，其它家政服務(wù)業(yè)中女性約占80%左右。除從事家電維修服務(wù)文化程度以高中（中專）較多外，其他從業(yè)人員文化程度普遍較低，大多為小學、初中文化，以初中文化程度居多。

3、服務(wù)項目以簡單勞動為主。我縣家政服務(wù)項目主要以提供保姆、家居保潔和家電等維修等簡單勞動為主，僅少部分提供護理、育兒、家教等知識技能型的中級勞動，基本沒有家務(wù)管理、社交娛樂安排、家庭理財?shù)葘＜夜芾硇头?wù)。

二、存在的問題

我縣家政服務(wù)業(yè)目前僅處于起步和初始階段，加之缺乏有效的引導(dǎo)和規(guī)范，致使家政服務(wù)行業(yè)市場存在著諸多問題。

一是行業(yè)管理不規(guī)范。目前，我縣家政服務(wù)業(yè)沒有明確的管理機構(gòu)，市場準入門檻較低，想從事家政服務(wù)，只需到工商部門登記注冊，不要資格審查即可開展家政服務(wù)業(yè)務(wù)，造成行業(yè)莨莠不齊，魚龍混雜，一定程度影響和制約了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如有的中介信息公司雖有家政服務(wù)的經(jīng)營范圍，但實際上只有1—2個管理人員依托電話聯(lián)系業(yè)務(wù)，并無固定從事家政服務(wù)的員工。有的從事家政服務(wù)的機構(gòu)根本未注冊，組織幾個親朋勞力即開始從事家政服務(wù)；有的到處張貼僅有一個手機號碼的小廣告，便從事下水道疏通、開鎖等業(yè)務(wù)；有的為多攬業(yè)務(wù)，刻意壓低服務(wù)價格，降低服務(wù)質(zhì)量，形成行業(yè)惡性競爭。另外，雇傭雙方在形成勞動關(guān)系時，基本未簽訂合同明確雙方權(quán)利義務(wù)，多以口頭協(xié)議為主，使雙方合法權(quán)益未能得到法律有效保護。

二是服務(wù)層次不全面。從事家政服務(wù)的人員，大多數(shù)文化程度偏低，多為農(nóng)村富余人員，缺乏必要的職業(yè)培訓(xùn)，只能從事簡單的體力勞動，很少能提供育嬰師、月嫂、病殘醫(yī)護等技術(shù)含量高的服務(wù)，加上在生活習慣、衛(wèi)生要求、服務(wù)標準上與雇主都存在較大差異，很難適應(yīng)現(xiàn)代家庭的更高需求。

三是供求渠道不通暢。全縣家政服務(wù)尚未形成產(chǎn)業(yè)化，既沒有龍頭家政服務(wù)企業(yè)，也沒有專業(yè)的市場，致使供需雙方因供求渠道不暢。一方面，潛在需求方難以通過正規(guī)的家政服務(wù)企業(yè)和中介勞動力找到滿意的家政服務(wù)人員；另一方面，從事家政服務(wù)業(yè)的人員雖然較多，但難以通過正規(guī)渠道掌握需求信息，由此造成家政服務(wù)市場 “有人沒事干、有事沒人干”的供需缺位的現(xiàn)象。

三、對策措施

要推進家政服務(wù)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，解決制約家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題，必須制訂扶持行業(yè)發(fā)展的政策措施，加大規(guī)范家政服務(wù)市場力度。

1、加大輿論宣傳力度，營造良好發(fā)展氛圍。發(fā)揮媒體優(yōu)勢，宣傳家政服務(wù)業(yè)的積極作用，提高家政服務(wù)行業(yè)的社會認知度，消除社會對家政服務(wù)的偏見和歧視，引導(dǎo)群眾樹立正確的擇業(yè)觀念，鼓勵農(nóng)村富余勞動力和下崗失業(yè)人員積極投入家政服務(wù)業(yè)。宣傳推介優(yōu)秀家政服務(wù)機構(gòu)和家政服務(wù)人員，增強家政行業(yè)自豪感，形成典型帶動和示范作用，營造家政行業(yè)良好發(fā)展氛圍。

2．加大政策扶持力度，推動行業(yè)較快發(fā)展?？傮w而言，家政服務(wù)業(yè)仍處于初始階段，如無政府政策支持，僅

靠家政企業(yè)自身發(fā)展，難以真正走向企業(yè)化、社會化和市場化。政府應(yīng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點，出臺具有可操作性的扶持政策和實施細則，提高創(chuàng)辦家政企業(yè)、投身從事家政行業(yè)的積極性。如，給予家政企業(yè)在稅費、信貸等方面的優(yōu)惠，為經(jīng)營實體公司營造寬松的環(huán)境，鼓勵和扶持家政服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展，等等。同時，要建立家政從業(yè)人員社會保障制度，促進家政服務(wù)人員安心就業(yè)，保證家政服務(wù)隊伍相對穩(wěn)定。

3、加大人員培訓(xùn)力度，提高整體服務(wù)水平。家政從業(yè)人員的素質(zhì)，決定家政服務(wù)行業(yè)服務(wù)水平和發(fā)展趨勢。要根據(jù)實際，明確培訓(xùn)主管部門，開展不同類別的家政服務(wù)職業(yè)教育和培訓(xùn)，強化家政從業(yè)人員的專業(yè)化程度和綜合素質(zhì)，確保家政服務(wù)員能持證上崗。在每年的勞動技能培訓(xùn)計劃中，應(yīng)給家政企業(yè)一定的培訓(xùn)名額，不斷提高家政從業(yè)人員素質(zhì)，提高市場競爭力，從而提高整個行業(yè)服務(wù)水平。

4、加大規(guī)范整治力度，建立科學發(fā)展模式。整合勞動力、需求信息等各方資源，引導(dǎo)成立實體性的家政服務(wù)公司，促進家政服務(wù)向正規(guī)企業(yè)發(fā)展。推行家政企業(yè)員工制管理，解決家政服務(wù)員的社會保障等后顧之憂，提高家

政服務(wù)人員的社會地位。加強對家政服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理，提高行業(yè)門檻，全面清理整頓家政服務(wù)市場，堅決取締非法中介，維護市場秩序。建立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，明確服務(wù)標準，提供勞動關(guān)系雙方的規(guī)范性合同，保護雙方合法權(quán)益，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。