第一篇：鄭州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核定工作的通知

鄭環(huán)辦?2008?15號(hào)

鄭州市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量

核定工作的通知

各縣（市）、區(qū)環(huán)保局，鄭州高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、航空港區(qū)環(huán)保部門(mén)，各有關(guān)單位：

為確保完成“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，按照省政府“把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件”的要求，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)控制主要污染物排放新增量，根據(jù)《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核定工作的通知》（豫環(huán)文?2007?390號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核定工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、在全市實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量控制指標(biāo)先行核定制度

凡涉及排放主要污染物（指COD和SO2，下同）的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（報(bào)批版）時(shí)，必須向有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)提交該建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核定文件，否則環(huán)保部門(mén)不予審批其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

二、建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量的核定工作必須由環(huán)保部門(mén)污染物總量控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量實(shí)行分級(jí)核定。

（一）省環(huán)保局審批的建設(shè)項(xiàng)目

1．編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，其主要污染物排放總量的核定工作，由項(xiàng)目所在地的縣（市）、上街區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、航空港區(qū)環(huán)保部門(mén)提出初步核查意見(jiàn)報(bào)市局總量辦，市局總量辦商相關(guān)處室提出初步核定意見(jiàn)報(bào)省局總量辦，省局總量辦認(rèn)定后出具核定文件。

2．編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其主要污染物排放總量的核定工作，由項(xiàng)目所在地的縣（市）、上街區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、航空港區(qū)環(huán)保部門(mén)提出初步核定意見(jiàn)報(bào)市局總量辦，市局總量辦商相關(guān)處室認(rèn)定后向省環(huán)保局出具核定文件。

（二）市環(huán)保局審批的建設(shè)項(xiàng)目

1．主要污染物排放總量COD超過(guò)10噸/年（含）、SO2 超過(guò)20噸/年（含）的建設(shè)項(xiàng)目，其主要污染物排放總量的核定工作，由項(xiàng)目所在地的縣（市）、上街區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、航空港區(qū)環(huán)保部門(mén)提出初步核定意見(jiàn)報(bào)市局總量辦，市局總量辦商相關(guān)處認(rèn)定后出具總量核定文件。

2．主要污染物排放總量COD超過(guò)2噸/年（含）但小于10噸/年、SO2超過(guò)5噸/年（含）但小于20噸/年的建設(shè)項(xiàng)目，其主要污染物排放總量的核定工作，由項(xiàng)目所在地的縣

（市）、上街區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、航空港區(qū)環(huán)保部門(mén)提出初步核定意見(jiàn)報(bào)市局總量辦，市局總量辦給予認(rèn)定備案。

3．主要污染物排放總量COD 2噸/年以下、SO2 5噸/年以下的建設(shè)項(xiàng)目，其主要污染物排放總量的核定工作，由項(xiàng)目所在地的縣（市）、上街區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、航空港區(qū)環(huán)保部門(mén)出具核定文件。

（三）縣（市）、區(qū)環(huán)保局審批的建設(shè)項(xiàng)目

各縣（市）、區(qū)環(huán)保局審批的建設(shè)項(xiàng)目，其主要污染物排放總量的核定工作，參照本通知的規(guī)定執(zhí)行。

三、核定建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量的要求

（一）核定的建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量必須滿(mǎn)足地方污染減排責(zé)任目標(biāo)的要求。

（二）建設(shè)單位在報(bào)送環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（送審版）時(shí)向環(huán)保部門(mén)總量控制機(jī)構(gòu)提出核定主要污染物排放總量申請(qǐng)。

（三）各級(jí)環(huán)保部門(mén)總量控制機(jī)構(gòu)核定建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量時(shí)，要依照國(guó)發(fā)?2007?36號(hào)批轉(zhuǎn)執(zhí)行的《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》以及《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》（環(huán)發(fā)?2007?124號(hào)）、《主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）》（環(huán)發(fā)?2007?183號(hào)）等規(guī)定和省、市出臺(tái)的相關(guān)配套辦法，進(jìn)行分析核定：

1．對(duì)項(xiàng)目所在地的減排目標(biāo)任務(wù)、污染物排放總量、存量、新增量和各項(xiàng)措施的減排量進(jìn)行分析，分析污染減排趨勢(shì)和建設(shè)項(xiàng)目投運(yùn)會(huì)否影響當(dāng)?shù)匚廴緶p排目標(biāo)的完成；

2．分析項(xiàng)目對(duì)所在縣（市）、區(qū)完成污染減排任務(wù)的影響情況；

3．結(jié)合環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染減排數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)信息，分析環(huán)評(píng)文件提出的項(xiàng)目總量控制指標(biāo)的解決途徑的合理性；

4．綜合上述分析結(jié)果，給出項(xiàng)目總量申請(qǐng)指標(biāo)同意與否的核定結(jié)論。

四、建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的，各級(jí)環(huán)保部門(mén)不得出具污染物總量核定文件

（一）經(jīng)過(guò)分析證明建設(shè)項(xiàng)目新增排污量影響當(dāng)?shù)刂饕廴疚餃p排任務(wù)的完成；

（二）建設(shè)項(xiàng)目所在行政區(qū)上年度污染物減排目標(biāo)任務(wù)未完成，且當(dāng)年污染減排進(jìn)展未達(dá)到整改要求的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目所在行政區(qū)被“區(qū)域限批”且尚未被解除的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目所在行政區(qū)未按照國(guó)家和省、市政府有關(guān)規(guī)定（包括區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批要求）按期關(guān)閉、淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力和設(shè)施，以及淘汰后出現(xiàn)明顯污染反彈的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目投資主體有環(huán)境違法行為，并被列入環(huán)境違法黑名單或掛牌督辦等，且未退出黑名單或未被摘牌的；

（六）建設(shè)項(xiàng)目投資主體現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施排放的主要污染物超總量控制指標(biāo)，或者建設(shè)項(xiàng)目投資主體未按要求淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力，或者未履行已經(jīng)作出的承諾淘汰其現(xiàn)有生產(chǎn)能力的。

五、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核定工作的落實(shí) 各縣（市）、區(qū)環(huán)保部門(mén)和市環(huán)保局相關(guān)處室要高度重視，密切配合，共同做好建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核定工作。

建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核定文件為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的重要依據(jù)，項(xiàng)目投運(yùn)后主要污染物排放總量不能滿(mǎn)足核定總量的項(xiàng)目不得通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)把已經(jīng)核定的建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)納入當(dāng)?shù)匚廴緶p排計(jì)劃中進(jìn)行控制；項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收時(shí)要認(rèn)真核定項(xiàng)目實(shí)際排放總量、區(qū)域淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能的主要污染物削減量，并將其最終排放量納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染減排數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理。

二○○八年二月二十日

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)核定材料目錄

附件1

建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)核定材料目錄

1、建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)確認(rèn)書(shū)原件（一式五份）；

2、建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核算意見(jiàn)原件（一份）；

3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）報(bào)批版（一份）；

4、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)原件（一份）;

5、建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排污權(quán)交易文件（針對(duì)按規(guī)定需要進(jìn)行排污權(quán)交易的建設(shè)項(xiàng)目）。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法

建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法

為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理工作，嚴(yán)格控制新增污染物排放量，根據(jù)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào))、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕23號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、總體要求

(一)本辦法適用于各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目(不含城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置廠(chǎng))主要污染物排放總量指標(biāo)的審核與管理。主要污染物是指國(guó)家實(shí)施排放總量控制的污染物(“十二五”期間為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)。煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物、重點(diǎn)重金屬污染物、沿海地級(jí)及以上城市總氮和地方實(shí)施總量控制的特征污染物參照本辦法執(zhí)行。

(二)嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。排放主要污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)文件)審批前，須取得主要污染物排放總量指標(biāo)。

(三)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理應(yīng)與總量減排目標(biāo)完成情況相掛鉤，對(duì)未完成上一主要污染物總量減排目標(biāo)的地區(qū)或企業(yè)，暫停新增相關(guān)污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。

(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件應(yīng)包含主要污染物總量控制內(nèi)容，明確主要生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管要求等，提出總量指標(biāo)及替代削減方案，列出詳細(xì)測(cè)算依據(jù)等，并附項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)出具的有關(guān)總量指標(biāo)、替代削減方案的初審意見(jiàn)。

二、審核程序

(一)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)按照環(huán)評(píng)審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)出具初審意見(jiàn)。省級(jí)及地市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由下一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)出具初審意見(jiàn)。與國(guó)家簽訂總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的中央企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，中央企業(yè)須同時(shí)出具總量指標(biāo)、替代削減方案的初審意見(jiàn)。

(二)環(huán)評(píng)文件受理后，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)內(nèi)設(shè)總量控制、污染防治管理機(jī)構(gòu)自收到環(huán)評(píng)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)環(huán)評(píng)文件中總量控制內(nèi)容及初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)。

(三)環(huán)評(píng)文件作出審批決定前，建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)發(fā)生變化的，須重新提出總量指標(biāo)、替代削減方案及相關(guān)文件，按有關(guān)程序重新進(jìn)行審核。

三、指標(biāo)來(lái)源

(一)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)，應(yīng)來(lái)源于本五年規(guī)劃期前建成投運(yùn)的企事業(yè)單位(城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施不受五年規(guī)劃期限制)采取減排措施并穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后形成的“可替代總量指標(biāo)”。實(shí)行排污權(quán)交易的地區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目可通過(guò)排污權(quán)交易獲取總量指標(biāo)。集中供熱或企業(yè)內(nèi)以新帶老等建設(shè)項(xiàng)目的總量指標(biāo)，可從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)或設(shè)施可形成的削減量中預(yù)支，替代削減方案須在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前落實(shí)到位。

“可替代總量指標(biāo)”為企事業(yè)單位本五年規(guī)劃期基準(zhǔn)年排放量(須按總量減排核算規(guī)定校核)與采取減排措施后正常工況下年排放量的差值。

(二)火電建設(shè)項(xiàng)目(含其他行業(yè)自備電廠(chǎng))主要大氣污染物排放總量指標(biāo)應(yīng)來(lái)源于本行業(yè)，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱部分、垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)及生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)的總量指標(biāo)可來(lái)源于其他行業(yè)?；痣姍C(jī)組“可替代總量指標(biāo)”原則上不得用于其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。造紙、印染等建設(shè)項(xiàng)目主要水污染物排放總量指標(biāo)應(yīng)來(lái)源于工業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)源“可替代總量指標(biāo)”不得用于工業(yè)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。

(三)本五年規(guī)劃期前已通過(guò)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，不再建設(shè)的，已核定的總量指標(biāo)(通過(guò)排污權(quán)交易獲取的除外)和替代削減方案不得再用于其他建設(shè)項(xiàng)目；重新報(bào)批或重新審核的，原核定的總量指標(biāo)及替代削減方案可繼續(xù)使用。

(四)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)跨行政區(qū)替代，須調(diào)入企業(yè)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和調(diào)出企業(yè)確認(rèn)，并經(jīng)調(diào)出方與調(diào)入方所在地共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審核同意。環(huán)評(píng)文件審批后，由負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)將總量指標(biāo)跨區(qū)域替代方案函告調(diào)入地和調(diào)出地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

(五)鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域主要大氣污染物“可替代總量指標(biāo)”交易到其他區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域不得接受其他區(qū)域主要大氣污染物“可替代總量指標(biāo)”。環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)，不得接受其他地區(qū)相關(guān)污染物“可替代總量指標(biāo)”，具體實(shí)施范圍由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確定。

四、指標(biāo)審核

(一)火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目所需替代的主要污染物排放總量指標(biāo)采用績(jī)效方法核定。其他行業(yè)依照國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量(行業(yè)最高允許排水量)、煙氣量等予以核定。

(二)用于建設(shè)項(xiàng)目的“可替代總量指標(biāo)”不得低于建設(shè)項(xiàng)目所需替代的主要污染物排放總量指標(biāo)。上一環(huán)境空氣質(zhì)量年平均濃度不達(dá)標(biāo)的城市、水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的市縣，相關(guān)污染物應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目所需替代的主要污染物排放總量指標(biāo)的2倍進(jìn)行削減替代(燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的除外)；細(xì)顆粒物(PM2.5)年平均濃度不達(dá)標(biāo)的城市，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物四項(xiàng)污染物均需進(jìn)行2倍削減替代(燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的除外)。地方有更嚴(yán)格倍量替代要求的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、監(jiān)督管理

(一)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要按照本辦法規(guī)定建立健全建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理制度，從嚴(yán)控制新增污染物排放。各地區(qū)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

(二)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物實(shí)際排放量超過(guò)許可排放量的，或替代削減方案未落實(shí)的，不予竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，并依法處罰。

(三)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立行政區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理平臺(tái)，記錄建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、編號(hào)、總量指標(biāo)、替代削減方案及“三同時(shí)”驗(yàn)收后實(shí)際排放量等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在此平臺(tái)下開(kāi)展相關(guān)審核工作。實(shí)行排污權(quán)交易的地區(qū)，還應(yīng)記錄排污權(quán)交易等相關(guān)信息。

(四)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)于每季度初10個(gè)工作日內(nèi)將上一季度的火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染行業(yè)逐個(gè)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理信息，及行政區(qū)內(nèi)其他建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)匯總情況上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

(五)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)替代削減方案落實(shí)情況的跟蹤檢查，作為主要污染物總量減排日常督查和定期核查的重要內(nèi)容，結(jié)果納入主要污染物總量減排核算。替代方案未落實(shí)的，由負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令有關(guān)地方和單位限期整改。

(六)嚴(yán)禁重復(fù)使用“可替代總量指標(biāo)”。以欺騙、謊報(bào)等不正當(dāng)手段取得的主要污染物總量指標(biāo)、替代削減方案審核意見(jiàn)，視為無(wú)效，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、附則

(一)本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

(二)本辦法自發(fā)布之日起施行。

建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)核定技術(shù)方法

一、火電機(jī)組主要大氣污染物總量指標(biāo)核定

火電機(jī)組所需替代的二氧化硫和氮氧化物排放總量指標(biāo)采用績(jī)效方法核定，平均發(fā)電小時(shí)數(shù)原則上按5500小時(shí)取值。計(jì)算公式為：

Mi=(CAPi×5500+Di/1000)×GPSi×10-3(1)

式中：Mi為第i臺(tái)機(jī)組所需替代的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，噸/年；CAPi為第i臺(tái)機(jī)組的裝機(jī)容量，兆瓦；

GPSi為第i臺(tái)機(jī)組的排放績(jī)效值，克/千瓦時(shí)。

熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的供熱部分折算成發(fā)電量，用等效發(fā)電量表示。

2重點(diǎn)地區(qū)為《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告2013年第14號(hào))中確定的47個(gè)地級(jí)及以上城市，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于大氣污染物特別排放限值的執(zhí)行范圍同步調(diào)整。

注：*重點(diǎn)地區(qū)范圍同表1。

燃油、燃?xì)鈾C(jī)組二氧化硫、氮氧化物排放績(jī)效值，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所用燃料對(duì)應(yīng)的單位發(fā)電量煙氣排放情況及允許排放濃度限值予以核定。

二、鋼鐵企業(yè)主要大氣污染物總量指標(biāo)核定

鋼鐵企業(yè)所需替代的二氧化硫和氮氧化物排放總量指標(biāo)，根據(jù)相應(yīng)生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)量規(guī)模，采用績(jī)效方法核定。

三、水泥企業(yè)氮氧化物總量指標(biāo)核定

水泥企業(yè)所需替代的氮氧化物排放總量指標(biāo)，根據(jù)熟料生產(chǎn)規(guī)模，采用績(jī)效方法核定，績(jī)效值按1千克/噸熟料取值。重點(diǎn)地區(qū)(范圍同表1)績(jī)效值按0.8千克/噸熟料取值。

四、造紙及紙制品企業(yè)主要水污染物總量指標(biāo)核定

造紙及紙制品企業(yè)所需替代的化學(xué)需氧量和氨氮排放總量指標(biāo)，根據(jù)機(jī)制紙及紙板(漿)生產(chǎn)規(guī)模，采用績(jī)效方法核定。有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照地方排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的績(jī)效值核定。

五、印染企業(yè)主要水污染物總量指標(biāo)核定

印染企業(yè)所需替代的化學(xué)需氧量和氨氮排放總量指標(biāo)，根據(jù)印染布等主要產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，采用績(jī)效方法核定。有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照地方排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的績(jī)效值核定。

第四篇：關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理主要污染物排放總量前置審核制度的通知

廣東省環(huán)境保護(hù)局文件

粵環(huán)?2008?69號(hào)

關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理主要污染物排放總量

前置審核制度的通知

各市、縣（區(qū)）環(huán)保局：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)主要污染物總量減排，我局從進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)管理、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入、提高行政效能的需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)?2007?15號(hào)）、省委、省政府《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)排頭兵的決定》、省政府《廣東省“十一五”主要污染物總量減排工作方案》（粵府?2007?99號(hào)）和《廣東省2008年省政府工作要點(diǎn)》（粵府?2008?16號(hào)）中關(guān)于加強(qiáng)總量前置審核的有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)按規(guī)定由我局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保管理主要污染物排 — 1—

放總量前置審核制度?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、凡排放納入國(guó)家總量控制的主要污染物的建設(shè)項(xiàng)目，取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保部門(mén)”）確認(rèn)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總量指標(biāo)”），是我局審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的前置條件，對(duì)未取得總量指標(biāo)或主要污染物排放總量超過(guò)分配的總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批和驗(yàn)收。

實(shí)行總量前置審核的建設(shè)項(xiàng)目也包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)基地等區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

二、建設(shè)單位向我局報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)附有建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府印發(fā)的“十一五”總量減排工作方案，以及地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)同意分配建設(shè)項(xiàng)目所需總量指標(biāo)的證明。對(duì)未附有相關(guān)證明或項(xiàng)目污染物排放總量不符合總量指標(biāo)要求的，我局不予審批。

項(xiàng)目所在地環(huán)保部門(mén)出具的總量指標(biāo)證明，應(yīng)在準(zhǔn)確核定項(xiàng)目主要污染物排放總量、當(dāng)?shù)厣峡偭恐笜?biāo)余量以及本已審批項(xiàng)目分配總量等基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項(xiàng)目的總量來(lái)源，并分配具體的排放指標(biāo)。若總量余量不足的，應(yīng)當(dāng)在審查意見(jiàn)中明確該項(xiàng)目總量指標(biāo)的來(lái)源；如需實(shí)施關(guān)停轄區(qū)內(nèi)其它項(xiàng)目等區(qū)域削減措施以調(diào)劑總量指標(biāo)的，應(yīng)提交關(guān)停企業(yè)名錄清單和相關(guān)證明材料。

三、項(xiàng)目建成后，主要污染物實(shí)際排放總量超過(guò)環(huán)評(píng)批復(fù)時(shí)— 2 —

核定的總量指標(biāo)的，我局原則上不予通過(guò)驗(yàn)收。確需增加總量指標(biāo)的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，在總量余量允許范圍內(nèi)予以調(diào)劑解決，并必須明確調(diào)劑總量指標(biāo)的來(lái)源；如需實(shí)施關(guān)停轄區(qū)內(nèi)其它項(xiàng)目等區(qū)域削減措施以調(diào)劑總量指標(biāo)的，應(yīng)提交關(guān)停企業(yè)名錄清單和相關(guān)證明材料。

對(duì)于涉及淘汰關(guān)停小火電、小水泥、小鋼鐵等落后產(chǎn)能的建設(shè)項(xiàng)目，試生產(chǎn)或驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)提供證明材料說(shuō)明有關(guān)落實(shí)情況。對(duì)未按要求落實(shí)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能的項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保部門(mén)不予受理試生產(chǎn)及驗(yàn)收申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目不得投入試生產(chǎn)或生產(chǎn)。

四、根據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府關(guān)于“十一五”期間主要污染物總量減排工作的要求，各地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向我局上報(bào)總量減排計(jì)劃方案以及各季度的減排季報(bào)表和報(bào)表。逾期未報(bào)的，視為未完成季度和污染物總量任務(wù)，我局將暫緩受理該市新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，直至上報(bào)總量統(tǒng)計(jì)報(bào)表為止。

五、對(duì)于主要污染物排放總量超過(guò)總量控制指標(biāo)，或污染物排放總量超過(guò)環(huán)境容量、大氣環(huán)境或納污水體達(dá)不到功能區(qū)劃要求，又無(wú)污染物總量區(qū)域削減措施的地區(qū)，暫停審批該地區(qū)新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。

六、各級(jí)環(huán)保部門(mén)也應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)?2007?15號(hào)）、省政府《廣東省“十一五”主要污染物總量減排工作方案》（粵府?2007?99號(hào)）和 — 3—

《廣東省2008年省政府工作要點(diǎn)》（粵府?2008?16號(hào)）的要求，對(duì)負(fù)責(zé)管理的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總量前置審核制度。各地可參照本通知要求，盡快制定和實(shí)施本地總量前置審核具體規(guī)定，通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)和推動(dòng)總量減排工作。

七、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。

廣東省環(huán)境保護(hù)局

二○○八年六月三十日

主題詞：環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目審批管理通知

抄送：環(huán)境保護(hù)部。

廣東省環(huán)境保護(hù)局辦公室2008年7月1日印發(fā)— 5 —

第五篇：鎮(zhèn)江市建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量平衡實(shí)施意見(jiàn)(試行)(征求意見(jiàn)稿)

鎮(zhèn)江市建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放 總量平衡實(shí)施意見(jiàn)（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放量，規(guī)范總量平衡工作，根據(jù)《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量平衡方案審核管理辦法》（試行），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條 市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)主要污染物排放總量控制和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)審核工作。主要污染物排放總量控制部門(mén)（下稱(chēng)總量部門(mén)）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目平衡方案可行性審查；開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理部門(mén)（下稱(chēng)開(kāi)發(fā)部門(mén)）負(fù)責(zé)在環(huán)評(píng)批復(fù)中確定核準(zhǔn)排污總量；環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)工作。

第三條 本實(shí)施意見(jiàn)所指主要污染物為列入國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的剛性約束指標(biāo)和列入重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治規(guī)劃中的考核指標(biāo)，主要為COD、SO2，太湖流域增加總磷、總氮指標(biāo)。

第四條 總量平衡類(lèi)別

（一）環(huán)保部、省環(huán)保廳審批的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）市、區(qū)環(huán)保部門(mén)審批的編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目。

第六條 總量平衡原則

（一）部、省審批建設(shè)項(xiàng)目

1、地域原則

建設(shè)項(xiàng)目新增排污指標(biāo)原則上在各區(qū)范圍內(nèi)平衡，區(qū)內(nèi)不能平衡的，可申請(qǐng)?jiān)谑袃?nèi)范圍平衡；建設(shè)項(xiàng)目所在地排放總量與建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)總量及總量平衡項(xiàng)目削減量疊加后，不得超過(guò)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放總量。

2、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)原則

作為總量平衡指標(biāo)的來(lái)源必須是明確的具體削減項(xiàng)目，原則上不列入減排計(jì)劃。對(duì)于累計(jì)減排量超過(guò)減排目標(biāo)的部分，可作為總量平衡指標(biāo)的來(lái)源，并在進(jìn)行減排目標(biāo)完成情況考核時(shí)，扣除該部分減排量。

3、同步削減原則

作為總量平衡指標(biāo)來(lái)源的項(xiàng)目必須是在本內(nèi)已完成或者能夠完成的削減項(xiàng)目。

4、列入環(huán)境統(tǒng)計(jì)原則

建設(shè)項(xiàng)目中改、擴(kuò)建項(xiàng)目原有排放量一律以上環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)；作為總量平衡指標(biāo)來(lái)源的項(xiàng)目必須是列入上環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)所實(shí)施的減排項(xiàng)目。

5、太湖流域有償原則

太湖流域建設(shè)項(xiàng)目必須按照省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理申購(gòu)手續(xù)。

（二）市審批建設(shè)項(xiàng)目

1、總量備案的建設(shè)項(xiàng)目 對(duì)于排放廢水直接進(jìn)入污水處理廠(chǎng)且污水處理廠(chǎng)有能力處理、僅排放生活污水的COD、總磷、總氮總量，對(duì)于使用清潔能源的SO2總量，由開(kāi)發(fā)部門(mén)審核相關(guān)材料后直接審批。

2、總量平衡的建設(shè)項(xiàng)目

對(duì)于非上述情況的建設(shè)項(xiàng)目，按照部、省審批的建設(shè)項(xiàng)目總量平衡原則予以平衡。

第七條 總量平衡重點(diǎn)

（一）是否符合國(guó)家、省有關(guān)總量控制規(guī)定；

（二）是否符合減排要求；

（三）是否符合重點(diǎn)流域區(qū)域規(guī)劃要求；

（四）平衡項(xiàng)目是否列入環(huán)境統(tǒng)計(jì)。第八條 管理程序

（一）審核

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件送審稿等材料經(jīng)開(kāi)發(fā)部門(mén)受理后，相關(guān)材料同時(shí)送及總量部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)通報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門(mén)。

1、部、省審批項(xiàng)目

企業(yè)向所在區(qū)環(huán)保局（分局）提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）（送審稿）、“建設(shè)項(xiàng)目排放污染物指標(biāo)申請(qǐng)表”（一式四份）、用于平衡指標(biāo)的減排項(xiàng)目工程進(jìn)度證明或排污權(quán)交易的相關(guān)材料，區(qū)環(huán)保局（分局）依據(jù)企業(yè)上述材料5個(gè)工作日內(nèi)出具關(guān)于該項(xiàng)目總量平衡方案意見(jiàn)，說(shuō)明該項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)本區(qū)域完成減排任務(wù)的影響并確認(rèn)“建設(shè)項(xiàng)目排放污染物指標(biāo)申請(qǐng)表”；對(duì)于達(dá)到省環(huán)保廳申請(qǐng)總量指標(biāo)“點(diǎn)供”要求的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)環(huán)保局（分局）應(yīng)提供本區(qū)域“十一五”期間總量減排目標(biāo)及完成情況的書(shū)面材料并說(shuō)明該項(xiàng)目建成后對(duì)本區(qū)域總量減排任務(wù)完成情況的影響，市環(huán)保局總量部門(mén)在收到上述材料5個(gè)工作日內(nèi)出具總量平衡意見(jiàn)。

2、市審批項(xiàng)目

企業(yè)向所在區(qū)環(huán)保局（分局）提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）（送審稿）、“建設(shè)項(xiàng)目排放污染物指標(biāo)申請(qǐng)表”（一式三份）、用于平衡指標(biāo)的減排項(xiàng)目工程進(jìn)度證明或排污權(quán)交易的相關(guān)材料，區(qū)環(huán)保局（分局）依據(jù)企業(yè)上述材料5個(gè)工作日內(nèi)出具關(guān)于該項(xiàng)目總量平衡方案意見(jiàn)，說(shuō)明該項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)本區(qū)域完成減排任務(wù)的影響并確認(rèn)“建設(shè)項(xiàng)目排放污染物指標(biāo)申請(qǐng)表”，市環(huán)保局總量部門(mén)在收到上述材料5個(gè)工作日內(nèi)出具總量平衡意見(jiàn)。

出具的總量平衡意見(jiàn)作為修改環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中總量平衡內(nèi)容的依據(jù)。

（二）核定

建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收時(shí)，作為總量平衡方案指標(biāo)來(lái)源的減排項(xiàng)目的完成情況作為驗(yàn)收內(nèi)容之一。

（三）日常管理

開(kāi)發(fā)部門(mén)應(yīng)建立項(xiàng)目新增量和削減項(xiàng)目臺(tái)帳，并對(duì)所批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總量平衡方案歸檔，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)對(duì)照實(shí)際排放總量對(duì)項(xiàng)目審批新增排放總量進(jìn)行修正，每月將相關(guān)材料通報(bào)總量部門(mén)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門(mén)。

環(huán)境監(jiān)察部門(mén)定期核定排污單位的排放量，報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門(mén)匯總統(tǒng)計(jì)。第二條 本實(shí)施意見(jiàn)適用于鎮(zhèn)江市、區(qū)環(huán)保部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目新增排污指標(biāo)的審核，丹陽(yáng)市、句容市、揚(yáng)中市環(huán)保部門(mén)可以參照?qǐng)?zhí)行。