第一篇：山西省環(huán)境保護局關(guān)于污染物總量控制有關(guān)問題的通知

山西省環(huán)境保護局關(guān)于污染物總量控制有關(guān)問題的通知

（晉環(huán)發(fā)[2006]326號）

各市環(huán)保局：

實施嚴格的污染物排放總量控制措施，是實現(xiàn)“藍天碧水工程”目標和國家下達我省污染物總量控制指標的保證。為切實做好“十一五” 主要污染物排放總量控制工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、總量控制指標分解

各市 “十一五”期間二氧化硫和化學需氧量總量控制指標已經(jīng)省政府下達，要抓緊做好分解工作，將指標層層分解到縣（市、區(qū)），落實到具體排污單位。

（一）市向縣（市、區(qū)）分解總量指標

市向縣（市區(qū)）分解總量控制指標，即各縣（市、區(qū)）主要污染物總量控制指標的確定，應(yīng)充分考慮縣（市、區(qū)）行政區(qū)域面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境容量、污染物排放現(xiàn)狀及其削減空間，兼顧完成上級下達的總量控制目標和本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善與達標需要，并為新建項目提供可置換排污總量，制訂符合當?shù)貙嶋H情況、嚴于省下達的總量控制指標的總量削減和分配方案。

對于環(huán)境質(zhì)量超標、污染物排放量大、超標排污企業(yè)和淘汰取締企業(yè)多的區(qū)域，應(yīng)多承擔削減任務(wù)，并制定達到環(huán)境容量總量要求的分年度削減目標。

（二）向污染源分配許可排污總量

1、各市縣要對現(xiàn)有污染源進行全面摸底調(diào)查，將污染負荷占到當?shù)匚廴矩摵傻?0%以上的排污單位列為重點污染源。焦化、冶金、電力、化工、建材、造紙、食品釀造行業(yè)污染企業(yè)均屬于實施總量控制的重點污染源。對清理出的重點污染源，結(jié)合環(huán)境統(tǒng)計、排污申報登記數(shù)據(jù)，核定其現(xiàn)有生產(chǎn)能力的排污量，逐個企業(yè)登記造冊，建立管理臺帳。

2、各市縣要將總量控制指標分解到重點污染源。重點污染源排污總量指標的核定要綜合考慮改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的要求和環(huán)境容量、上級下達的區(qū)域總量控制指標以及企業(yè)實現(xiàn)污染物排放全面達標后的排污量、達到先進排放績效時的排放量等多種因素。其中，以企業(yè)達到污染物排放標準和達到當?shù)丨h(huán)境容量總量指標為最基本要求。企業(yè)現(xiàn)狀排放量超過總量指標的，必須制定分年度排污達標和總量削減計劃，通過淘汰、關(guān)閉和污染治理等措施，在規(guī)定的期限內(nèi)完成污染物削減任務(wù)，達到控制指標，使區(qū)域排污總量達到上級下達的總量指標和當?shù)丨h(huán)境容量總量要求。

3、在向企業(yè)分配排污總量控制指標時，應(yīng)注意以下幾點：

（1）裝機容量6MW及以上燃煤（矸石、中煤）發(fā)電廠二氧化硫排放總量指標由省環(huán)保局按照國家環(huán)?？偩执_定績效方法直接核定，并通知地方，納入地方總量控制計劃。

（2）列入國家和我省產(chǎn)業(yè)政策淘汰名錄，且已超過淘汰、關(guān)停期限的企業(yè)或設(shè)施，只下達關(guān)閉和排污量削減任務(wù)，不予核定污染物排放總量指標。

（3）各地核定重點污染源污染物排放總量指標時，應(yīng)同時明確企業(yè)污染物排放總量指

標的有效期限。

（4）非重點污染源和生活源實施濃度控制，其排放總量列入?yún)^(qū)域污染物排放總量統(tǒng)計范圍，其削減量可作為建設(shè)項目污染物總量指標置換對象。

（5）已經(jīng)省市縣環(huán)保部門核定總量指標的在建或擬建項目，其置換總量不在2005年統(tǒng)計基數(shù)范圍之內(nèi)的，當?shù)卦诜峙湮廴驹纯偭恐笜藭r，應(yīng)預(yù)留該項目指標，待該項目建成并通過環(huán)保部門驗收后予以確定。

二、排污總量控制措施

（一）加強現(xiàn)有污染源總量削減

1、堅決淘汰高能耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力。對列入國家和省取締、淘汰名錄的污染嚴重的落后生產(chǎn)設(shè)施、工藝和產(chǎn)品，要按照國家和我省規(guī)定的期限分期分批予以淘汰。對逾期未淘汰的，予以強制關(guān)閉、拆除。

2、對超標、超量排污的企業(yè)，由市、縣人民政府依法下達限期治理任務(wù)，明確治理內(nèi)容、要求和時限，限期完成總量削減任務(wù)。限期治理時限最長不得超過2008年底，逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)或污染設(shè)施，由下達限期治理任務(wù)的人民政府決定關(guān)停并采取停電、停水、吊銷證照等措施。重點工業(yè)污染源必須于2008年底前建成污染防治設(shè)施并投入運行，實現(xiàn)污染物排放達到國家和我省規(guī)定的排放標準。2008年底前凡未建成污染防治設(shè)施實現(xiàn)污染物全面達標的，不論企業(yè)大小、所有制性質(zhì)，一律予以關(guān)閉。

3、強制實行清潔生產(chǎn)審核，依照《清潔生產(chǎn)促進法》有關(guān)規(guī)定，省環(huán)保局向社會公布超標、超量排污的企業(yè)名單，實施強制清潔生產(chǎn)審核。各地可將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果作為核定排污總量依據(jù)之一。

（二）實施排污許可證管理

各污染源排污總量控制指標要以排污許可證的形式予以明確，所有污染源必須持證排污，禁止無證排污或不按排污許可證規(guī)定排污。

（三）加強排污總量的監(jiān)測

各污染源的現(xiàn)狀排污量、治理后的排放量及削減量、新建項目的新增排污量，以實際監(jiān)測或按國家規(guī)定的物料衡算方法計算。今后，新、改、擴建項目和污染治理項目的驗收監(jiān)測報告都必須反映污染物排放量是否達到下達的排污總量指標和原有排污量治理后的削減量及現(xiàn)存量。

2006年12月底前，電力、焦化、冶金、化工、造紙、食品釀造等行業(yè)重點排污企業(yè)及城市污水處理廠排污口、排放筒必須安裝污染物連續(xù)在線監(jiān)測儀器，并作為環(huán)保達標驗收的條件，及時準確反映主要污染物排放情況。已安裝的污染物連續(xù)在線監(jiān)測儀器要保持正常運行，并與地方環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)檢驗合格的在線監(jiān)測裝置提供的數(shù)據(jù)，可作為計算排污量的依據(jù)。

（四）加強排污總量指標的統(tǒng)計分析

各地要建立污染物排放總量控制臺帳，所有重點污染源都要登記匯總造冊，并建立削減量與新增量的流水往來帳，及時記錄反映污染源淘汰、關(guān)?；蛑卫砗笮纬傻南鳒p量和新建項目形成的新增量。實行排污總量完成情況季報制度，每季度前5天將上一季度區(qū)域主要污

染物排放總量上報省環(huán)保局，同時對總量變化情況予以說明，涉及削減量和新增量均要落實到具體項目，當區(qū)域污染物排放總量呈上升趨勢時，應(yīng)及時采取有效控制措施。

三、控制新建項目污染物總量

各市要緊緊圍繞控制污染物排放總量，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的目標，對建設(shè)項目新增量和現(xiàn)有污染源削減量實施統(tǒng)一調(diào)度、分配、置換。

（一）新建項目必須取得排污總量指標方可建設(shè)

取得污染物排放總量指標是建設(shè)項目的前提條件，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），應(yīng)對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或使用后污染物排放是否滿足環(huán)境容量和污染物排放總量指標要求進行分析評價。沒有取得污染物排放總量指標的建設(shè)項目不予審批。建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收時，同時驗收該項目總量控制指標的完成及置換措施的落實情況，項目總量控制指標及置換措施沒有落實的，不予通過項目驗收。沒有完成總量控制指標的，與沒有實現(xiàn)排污濃度達標同樣對待。

（二）建設(shè)項目污染物排放總量指標的核定原則

1、在滿足國家及我省污染物排放標準及其他建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定條件的前提下，新建項目污染物排放總量控制指標按照采取先進的生產(chǎn)工藝和污染防治措施后達到先進排污績效的污染物排放量核定。

2、有削減任務(wù)的企業(yè)，在完成削減任務(wù)之前，不予核定新建、擴建項目污染物排放總量指標。技術(shù)改造項目，只下達削減量指標而不予分配新增量。

3、新建項目申請的新增排污總量，使建設(shè)區(qū)域污染物排放總量不超過環(huán)境容量總量或上級下達的總量控制指標的，可按第1條規(guī)定核定建設(shè)項目污染物排放總量指標，同時按照1：1的比例削減現(xiàn)有排污企業(yè)污染物排放量，進行總量置換，確保增產(chǎn)不增污。

4、新建項目申請的新增排污總量，使建設(shè)區(qū)域污染物排污總量超過環(huán)境容量總量或上級下達的區(qū)域總量控制指標，可按第1條規(guī)定核定建設(shè)項目污染物排放總量指標，并按照削減量大于新增量的原則確定需要置換的削減量，確保區(qū)域增產(chǎn)要減污。計算公式如下：置換削減量＝建設(shè)項目核定排污量×（[建設(shè)項目新增污染物排放總量＋區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源排污總量）/區(qū)域總量控制指標（注：當環(huán)境容量超標時，以區(qū)域環(huán)境容量總量為區(qū)域總量控制指標）]

按下列順序與現(xiàn)有污染源進行排污總量置換，取得新建項目排污指標：

（1）首先通過本企業(yè)內(nèi)部淘汰、關(guān)閉和污染治理等措施取得的削減量進行置換；

（2）若企業(yè)不能通過本企業(yè)內(nèi)部解決置換量時，通過同一區(qū)域其他污染源削減排污量置換取得；

（3）鑒于山、老區(qū)經(jīng)濟落后，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)少，污染物排放存量小，無法在本縣內(nèi)進行新、老污染物的排污總量置換，同時環(huán)境容量較大，有經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。為了既能達到全省排污總量控制目標，又能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進“兩區(qū)”發(fā)展，根據(jù)科學利用環(huán)境容量、合理布局的原則，可適度進行跨縣（市、區(qū)）總量置換。跨縣（市、區(qū)）的總量置換由參與置換的縣（市、區(qū)）共同的上級環(huán)保部門組織。

國家和省重點發(fā)展項目，在滿足建設(shè)區(qū)域環(huán)境容量許可的前提下，適用本條置換原則。

（4）參與置換的污染源必須是已納入當?shù)乜偭靠刂品秶?，屬于重點污染源的，要有明確的總量控制指標。采取的置換措施必須是已落實或已列入實施計劃，有明確的實施時限。

（5）下列情況不得用于排污總量置換：

一是在該區(qū)域環(huán)境容量核定之前已關(guān)閉、停產(chǎn)或在環(huán)境容量核定過程中未參與環(huán)境容量核定的污染源；二是其排放量不在2005年環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的污染源；

（6）對于沒有按時完成環(huán)境容量核定的縣，按照省環(huán)保局《關(guān)于環(huán)境容量總量控制有關(guān)問題的通知》（晉環(huán)發(fā)[2006]189號）規(guī)定，新建項目一律不予進行污染物排放總量的確認。

四、理順管理職責

各級環(huán)保局的污控部門負責建立污染物排放新增量和削減量管理臺帳，落實各項削減措施，進行現(xiàn)有量、削減量與新增量的統(tǒng)一調(diào)度；規(guī)劃部門負責統(tǒng)計并每半年對外公布污染物排放總量指標完成情況。污控部門要將總量管理、臺帳記錄的總量情況及時與統(tǒng)計部門溝通、修正，取得一致。

二00六年九月十一日

第二篇：山西省環(huán)境保護局關(guān)于污染物總量控制有關(guān)問題的通知

山西省環(huán)境保護局關(guān)于污染物總量控制有關(guān)問題的通知

（晉環(huán)發(fā)[2006]326號）

各市環(huán)保局：

實施嚴格的污染物排放總量控制措施，是實現(xiàn)“藍天碧水工程”目標和國家下達我省污染物總量控制指標的保證。為切實做好“十一五” 主要污染物排放總量控制工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、總量控制指標分解

各市 “十一五”期間二氧化硫和化學需氧量總量控制指標已經(jīng)省政府下達，要抓緊做好分解工作，將指標層層分解到縣（市、區(qū)），落實到具體排污單位。

（一）市向縣（市、區(qū)）分解總量指標

市向縣（市區(qū)）分解總量控制指標，即各縣（市、區(qū)）主要污染物總量控制指標的確定，應(yīng)充分考慮縣（市、區(qū)）行政區(qū)域面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境容量、污染物排放現(xiàn)狀及其削減空間，兼顧完成上級下達的總量控制目標和本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善與達標需要，并為新建項目提供可置換排污總量，制訂符合當?shù)貙嶋H情況、嚴于省下達的總量控制指標的總量削減和分配方案。

對于環(huán)境質(zhì)量超標、污染物排放量大、超標排污企業(yè)和淘汰取締企業(yè)多的區(qū)域，應(yīng)多承擔削減任務(wù)，并制定達到環(huán)境容量總量要求的分削減目標。

（二）向污染源分配許可排污總量

1、各市縣要對現(xiàn)有污染源進行全面摸底調(diào)查，將污染負荷占到當?shù)匚廴矩摵傻?0%以上的排污單位列為重點污染源。焦化、冶金、電力、化工、建材、造紙、食品釀造行業(yè)污染企業(yè)均屬于實施總量控制的重點污染源。對清理出的重點污染源，結(jié)合環(huán)境統(tǒng)計、排污申報登記數(shù)據(jù)，核定其現(xiàn)有生產(chǎn)能力的排污量，逐個企業(yè)登記造冊，建立管理臺帳。

2、各市縣要將總量控制指標分解到重點污染源。重點污染源排污總量指標的核定要綜合考慮改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的要求和環(huán)境容量、上級下達的區(qū)域總量控制指標以及企業(yè)實現(xiàn)污染物排放全面達標后的排污量、達到先進排放績效時的排放量等多種因素。其中，以企業(yè)達到污染物排放標準和達到當?shù)丨h(huán)境容量總量指標為最基本要求。企業(yè)現(xiàn)狀排放量超過總量指標的，必須制定分排污達標和總量削減計劃，通過淘汰、關(guān)閉和污染治理等措施，在規(guī)定的期限內(nèi)完成污染物削減任務(wù)，達到控制指標，使區(qū)域排污總量達到上級下達的總量指標和當?shù)丨h(huán)境容量總量要求。

3、在向企業(yè)分配排污總量控制指標時，應(yīng)注意以下幾點：

（1）裝機容量6MW及以上燃煤（矸石、中煤）發(fā)電廠二氧化硫排放總量指標由省環(huán)保局按照國家環(huán)?？偩执_定績效方法直接核定，并通知地方，納入地方總量控制計劃。

（2）列入國家和我省產(chǎn)業(yè)政策淘汰名錄，且已超過淘汰、關(guān)停期限的企業(yè)或設(shè)施，只下達關(guān)閉和排污量削減任務(wù)，不予核定污染物排放總量指標。

（3）各地核定重點污染源污染物排放總量指標時，應(yīng)同時明確企業(yè)污染物排放總量指標的有效期限。

（4）非重點污染源和生活源實施濃度控制，其排放總量列入?yún)^(qū)域污染物排放總量統(tǒng)計范圍，其削減量可作為建設(shè)項目污染物總量指標置換對象。

（5）已經(jīng)省市縣環(huán)保部門核定總量指標的在建或擬建項目，其置換總量不在2005年統(tǒng)計基數(shù)范圍之內(nèi)的，當?shù)卦诜峙湮廴驹纯偭恐笜藭r，應(yīng)預(yù)留該項目指標，待該項目建成并通過環(huán)保部門驗收后予以確定。

二、排污總量控制措施

（一）加強現(xiàn)有污染源總量削減

1、堅決淘汰高能耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力。對列入國家和省取締、淘汰名錄的污染嚴重的落后生產(chǎn)設(shè)施、工藝和產(chǎn)品，要按照國家和我省規(guī)定的期限分期分批予以淘汰。對逾期未淘汰的，予以強制關(guān)閉、拆除。

2、對超標、超量排污的企業(yè)，由市、縣人民政府依法下達限期治理任務(wù)，明確治理內(nèi)容、要求和時限，限期完成總量削減任務(wù)。限期治理時限最長不得超過2008年底，逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)或污染設(shè)施，由下達限期治理任務(wù)的人民政府決定關(guān)停并采取停電、停水、吊銷證照等措施。重點工業(yè)污染源必須于2008年底前建成污染防治設(shè)施并投入運行，實現(xiàn)污染物排放達到國家和我省規(guī)定的排放標準。2008年底前凡未建成污染防治設(shè)施實現(xiàn)污染物全面達標的，不論企業(yè)大小、所有制性質(zhì)，一律予以關(guān)閉。

3、強制實行清潔生產(chǎn)審核，依照《清潔生產(chǎn)促進法》有關(guān)規(guī)定，省環(huán)保局向社會公布超標、超量排污的企業(yè)名單，實施強制清潔生產(chǎn)審核。各地可將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果作為核定排污總量依據(jù)之一。

（二）實施排污許可證管理

各污染源排污總量控制指標要以排污許可證的形式予以明確，所有污染源必須持證排污，禁止無證排污或不按排污許可證規(guī)定排污。

（三）加強排污總量的監(jiān)測

各污染源的現(xiàn)狀排污量、治理后的排放量及削減量、新建項目的新增排污量，以實際監(jiān)測或按國家規(guī)定的物料衡算方法計算。今后，新、改、擴建項目和污染治理項目的驗收監(jiān)測報告都必須反映污染物排放量是否達到下達的排污總量指標和原有排污量治理后的削減量及現(xiàn)存量。

2006年12月底前，電力、焦化、冶金、化工、造紙、食品釀造等行業(yè)重點排污企業(yè)及城市污水處理廠排污口、排放筒必須安裝污染物連續(xù)在線監(jiān)測儀器，并作為環(huán)保達標驗收的條件，及時準確反映主要污染物排放情況。已安裝的污染物連續(xù)在線監(jiān)測儀器要保持正常運行，并與地方環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)檢驗合格的在線監(jiān)測裝置提供的數(shù)據(jù)，可作為計算排污量的依據(jù)。

（四）加強排污總量指標的統(tǒng)計分析

各地要建立污染物排放總量控制臺帳，所有重點污染源都要登記匯總造冊，并建立削減量與新增量的流水往來帳，及時記錄反映污染源淘汰、關(guān)?；蛑卫砗笮纬傻南鳒p量和新建項目形成的新增量。實行排污總量完成情況季報制度，每季度前5天將上一季度區(qū)域主要污染物排放總量上報省環(huán)保局，同時對總量變化情況予以說明，涉及削減量和新增量均要落實到具體項目，當區(qū)域污染物排放總量呈上升趨勢時，應(yīng)及時采取有效控制措施。

三、控制新建項目污染物總量

各市要緊緊圍繞控制污染物排放總量，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的目標，對建設(shè)項目新增量和現(xiàn)有污染源削減量實施統(tǒng)一調(diào)度、分配、置換。

（一）新建項目必須取得排污總量指標方可建設(shè)

取得污染物排放總量指標是建設(shè)項目的前提條件，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），應(yīng)對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或使用后污染物排放是否滿足環(huán)境容量和污染物排放總量指標要求進行分析評價。沒有取得污染物排放總量指標的建設(shè)項目不予審批。建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收時，同時驗收該項目總量控制指標的完成及置換措施的落實情況，項目總量控制指標及置換措施沒有落實的，不予通過項目驗收。沒有完成總量控制指標的，與沒有實現(xiàn)排污濃度達標同樣對待。

（二）建設(shè)項目污染物排放總量指標的核定原則

1、在滿足國家及我省污染物排放標準及其他建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定條件的前提下，新建項目污染物排放總量控制指標按照采取先進的生產(chǎn)工藝和污染防治措施后達到先進排污績效的污染物排放量核定。

2、有削減任務(wù)的企業(yè)，在完成削減任務(wù)之前，不予核定新建、擴建項目污染物排放總量指標。技術(shù)改造項目，只下達削減量指標而不予分配新增量。

3、新建項目申請的新增排污總量，使建設(shè)區(qū)域污染物排放總量不超過環(huán)境容量總量或上級下達的總量控制指標的，可按第1條規(guī)定核定建設(shè)項目污染物排放總量指標，同時按照1：1的比例削減現(xiàn)有排污企業(yè)污染物排放量，進行總量置換，確保增產(chǎn)不增污。

4、新建項目申請的新增排污總量，使建設(shè)區(qū)域污染物排污總量超過環(huán)境容量總量或上級下達的區(qū)域總量控制指標，可按第1條規(guī)定核定建設(shè)項目污染物排放總量指標，并按照削減量大于新增量的原則確定需要置換的削減量，確保區(qū)域增產(chǎn)要減污。計算公式如下：

置換削減量＝建設(shè)項目核定排污量×（[建設(shè)項目新增污染物排放總量＋區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源排污總量）/區(qū)域總量控制指標（注：當環(huán)境容量超標時，以區(qū)域環(huán)境容量總量為區(qū)域總量控制指標）]

按下列順序與現(xiàn)有污染源進行排污總量置換，取得新建項目排污指標：

（1）首先通過本企業(yè)內(nèi)部淘汰、關(guān)閉和污染治理等措施取得的削減量進行置換；

（2）若企業(yè)不能通過本企業(yè)內(nèi)部解決置換量時，通過同一區(qū)域其他污染源削減排污量置換取得；

（3）鑒于山、老區(qū)經(jīng)濟落后，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)少，污染物排放存量小，無法在本縣內(nèi)進行新、老污染物的排污總量置換，同時環(huán)境容量較大，有經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。為了既能達到全省排污總量控制目標，又能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進“兩區(qū)”發(fā)展，根據(jù)科學利用環(huán)境容量、合理布局的原則，可適度進行跨縣（市、區(qū)）總量置換。跨縣（市、區(qū)）的總量置換由參與置換的縣（市、區(qū)）共同的上級環(huán)保部門組織。

國家和省重點發(fā)展項目，在滿足建設(shè)區(qū)域環(huán)境容量許可的前提下，適用本條置換原則。

（4）參與置換的污染源必須是已納入當?shù)乜偭靠刂品秶瑢儆谥攸c污染源的，要有明確的總量控制指標。采取的置換措施必須是已落實或已列入實施計劃，有明確的實施時限。

（5）下列情況不得用于排污總量置換：

一是在該區(qū)域環(huán)境容量核定之前已關(guān)閉、停產(chǎn)或在環(huán)境容量核定過程中未參與環(huán)境容量核定的污染源；二是其排放量不在2005年環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的污染源；

（6）對于沒有按時完成環(huán)境容量核定的縣，按照省環(huán)保局《關(guān)于環(huán)境容量總量控制有關(guān)問題的通知》（晉環(huán)發(fā)[2006]189號）規(guī)定，新建項目一律不予進行污染物排放總量的確認。

四、理順管理職責

各級環(huán)保局的污控部門負責建立污染物排放新增量和削減量管理臺帳，落實各項削減措施，進行現(xiàn)有量、削減量與新增量的統(tǒng)一調(diào)度；規(guī)劃部門負責統(tǒng)計并每半年對外公布污染物排放總量指標完成情況。污控部門要將總量管理、臺帳記錄的總量情況及時與統(tǒng)計部門溝通、修正，取得一致。

二00六年九月十一日

第三篇：江蘇省排放污染物總量控制暫行規(guī)定[推薦]

? ? ? ? ? 江蘇省排放污染物總量控制暫行規(guī)定

【頒布單位】江蘇省人民政府

【發(fā)文字號】江蘇省人民政府第38號令

【頒布時間】1992年01月01日

【生效時間】1992年01月01日

第一條 為有效控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》《大氣污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱排污單位），必須遵守本規(guī)定。

各級人民政府及有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當按照本規(guī)定對排污行為進行控制和監(jiān)督管理。

第三條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，對排放污染物總量進行控制，制定任期內(nèi)本地區(qū)排放污染物總量控制目標和環(huán)境污染控制目標，報經(jīng)上級人民政府批準后實施。

第四條 縣級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門對排放污染物總量控制實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府的其他有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當結(jié)合各自的職責，依照本規(guī)定對排放污染物總量控制實施監(jiān)督管理。

第五條 各級人民政府的計劃、經(jīng)濟主管部門，必須按照排放污染物總量控制目標和環(huán)境污染控制目標的要求，核算所需資金、材料，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第六條 以下區(qū)域和單位應(yīng)當首先實施排放污染物總量控制，并對排放污染物的單位實施排放污染物許可證制度：

（一）生活飲用水源地、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水體、具有特殊經(jīng)濟文化價值需要特別保護的區(qū)域；

（二）城市市區(qū)和其他急需控制環(huán)境的區(qū)域；

（三）排放污染物的大中型建設(shè)項目的單位；

（四）污染物排放量大的單位；

（五）排放在生物體內(nèi)容易蓄積，或具有致癌、致畸、致突變作用，或不易降解且對環(huán)境可能造成嚴重后果的污染物的單位。

第七條 凡實施排放污染物總量控制的單位，應(yīng)當按照環(huán)境保護行政主管部門的要求，在排污申報登記的基礎(chǔ)上，按期如實填報《排放污染物許可證申請表》，向所在市、縣環(huán)境保護行政主管部門申請排放污染物濃度及總量指標（以下簡稱排污指標），同時報有關(guān)主管部門備案。排污申報登記按國家環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的《排放污染物申報登記管理規(guī)定》執(zhí)行。

第八條 環(huán)境保護行政主管部門在接到排污單位的、《排放污染物許可證申請表》后應(yīng)在一個月內(nèi)根據(jù)區(qū)域排放污染物總量控制目標，批準排污單位允許排放的污染物種類和指標，并根據(jù)實施情況規(guī)定其排放方式、排放時間、排放去向等。

第九條 凡排污單位申請的排污指標不超過允許排污指標者，發(fā)給《排放污染物許可證》；凡排污單位申請的排污指標超過允許排污指標者，應(yīng)當限期治理，在限期治理期間，發(fā)給《臨時排放污染物許可證》的手續(xù)。

第十條 新建、擴建和改建的建設(shè)項目的單位，在向?qū)徟ㄔO(shè)項目的環(huán)境保護行政主管部門遞交環(huán)境影響報告書（表）的同時，須遞交《排放污染物許可證申請表》，一并辦理審批手續(xù)。如申請的排污超過該單位允許排污指標時，建設(shè)單位必須采取下列措施，方可進行建設(shè)。否則，環(huán)境保護行政主管部門不予辦理審批手續(xù)。

（一）通過“以新帶老”，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進生產(chǎn)工藝、提高治理深度等辦法，減少污染物排放；

（二）向區(qū)域污染集中控制治理投資，增強該區(qū)域處理污染物的能力；

（三）代為其他排污單位處理污染物。

第十一條 建設(shè)項目在竣工驗收后三個月內(nèi)，由所在市、縣環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)批準的環(huán)境影響報告書、排污指標和竣工驗收報告，發(fā)給《排放污染物許可證》。

第十二條 對排放的污染物有可能造成跨地區(qū)污染的排污單位，其排污指標應(yīng)報上一級環(huán)境保護行政主管部門］審核，由同級人民政府批準。

第十三條 《排放污染物許可證》和《臨時排放污染物許可證》的有效期限，由發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門確定。但最長有效期前者不得超過四年，后者不得超過兩年，在有效期滿三個月、排污單位必須重新申請換證。

第十四條 凡持證單位因破產(chǎn)、關(guān)閉等原因不再排放污染物的，必須向所在市、縣環(huán)境保護行政主管部理注銷手續(xù)，交還《排放污染物許可證》或《臨時排放污染物許可證》。

第十五條 持證單位因轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并等原因、排放污染物情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當向所在市、縣環(huán)境保護行政主管部門重新履行申請《排放污染物許可證》或時《排放污染物許可證》的手續(xù)。

第十六條 環(huán)境保護行政主管部門對實施排放污染物總量控制的排污單位，實行排污總量收費或超總量收費。具體規(guī)定由省物價部門會同省環(huán)境保護行政主管部門、省財政部門制定。

第十七條 各市、縣人民政府每年年初必須向上一級人民政府書面報告上一排放污染物總量控制和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有關(guān)情況。

未能控制區(qū)域排污總量，造成環(huán)境污染加重的市、縣；所在市、縣人民政府應(yīng)認真分析原因，提出有效改進措施。

第十八條 各級環(huán)境保護行政主管部門，有權(quán)對所轄行政區(qū)域內(nèi)各部門及排污單位執(zhí)行總量的情況進行檢查，依法采取行政管理措施。持有《排放污染物許可證》或《臨時排放污染物許可證》的單位，應(yīng)按環(huán)境保護行政主管部門的要求，定期上報本單位的排污情況及其他有關(guān)的資料。

第十九條 實施總量控制的排污單位，凡提供剩余排污指標者，由環(huán)境保護行政主管部門給予獎勵。

第二十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)情節(jié)，依法對排污單位給予處罰：

（一）未取得《排放污染物許可證》或《臨時排放污染物許可證》進行排污，但排放污染物未超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，給予警告，可以并處三百元以上五千元以下罰款、排放污染物超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，給予警告，可以并處五百元以上三萬元以下的罰款。

（二）不按照《排放污染物許可證》或《臨時排放污染物許可證》規(guī)定排放污染物的，加倍征收排污費或超標排污費并處以五千元以上十萬元以下的罰款。

第二十一條 當事人對環(huán)境保護行政主管部門行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十二條 《排放污染物申請登記表》《排放污染物許可證申請表》《排放污染物許可證》及其副本、《臨時排放污染物許可證》及副本應(yīng)符合國家環(huán)境保護行政主管部門所規(guī)定的格式。

報告上一排放污染物總量控制和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有關(guān)情況。

未能控制區(qū)域排污總量，造成環(huán)境污染加重的市、縣；所在市、縣人民政府應(yīng)認真分析原因，提出有效改進措施。

第十八條 各級環(huán)境保護行政主管部門，有權(quán)對所轄行政區(qū)域內(nèi)各部門及排污單位執(zhí)行總量的情況進行檢查，依法采取行政管理措施。持有《排放污染物許可證》或《臨時排放污染物許可證》的單位，應(yīng)按環(huán)境保護行政主管部門的要求，定期上報本單位的排污情況及其他有關(guān)的資料。

第十九條 實施總量控制的排污單位，凡提供剩余排污指標者，由環(huán)境保護行政主管部門給予獎勵。

第二十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)情節(jié)，依法對排污單位給予處罰：

（一）未取得《排放污染物許可證》或《臨時排放污染物許可證》進行排污，但排放污染物未超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，給予警告，可以并處三百元以上五千元以下罰款、排放污染物超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，給予警告，可以并處五百元以上三萬元以下的罰款。

（二）不按照《排放污染物許可證》或《臨時排放污染物許可證》規(guī)定排放污染物的，加倍征收排污費或超標排污費并處以五千元以上十萬元以下的罰款。

第二十一條 當事人對環(huán)境保護行政主管部門行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十二條 《排放污染物申請登記表》《排放污染物許可證申請表》《排放污染物許可證》及其副本、《臨時排放污染物許可證》及副本應(yīng)符合國家環(huán)境保護行政主管部門所規(guī)定的格式。

第四篇：總量控制及污染物減排制度

尚志市大地糧油有限公司

總量控制與污染物減排制度

第一章 總則

第一條 為落實主要污染物排放總量控制制度，保護和改善環(huán)境，促進科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主要污染物，是指需要專門實施總量減排控制的四種污染物，即二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的主要污染物總量減排(以下簡稱減排)以及相關(guān)管理工作適用本辦法。

第四條 生產(chǎn)部對本公司的減排工作負責并實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第五條 向環(huán)境排放污染物的排污單位，應(yīng)當采取有效措施，按期完成減排任務(wù)。

第二章 減排管理

第六條 生產(chǎn)部應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定的減排指標、實際污染物排放情況和環(huán)境容量，綜合平衡后，制定本公司的減排指標，報總經(jīng)理批準后組織實施。

第七條 生產(chǎn)部應(yīng)當將減排指標分解落實到排污單位和有關(guān)部門，建立減排調(diào)度、協(xié)調(diào)機制，落實減排計劃，使主要污染物排放總量控制在規(guī)定的指標范圍內(nèi)。

第八條 生產(chǎn)部必須把主要污染物排放總量控制指標作為新建、改建、擴建建設(shè)項目環(huán)境影響評價的前置條件。建設(shè)項目新增主要污

染物排放總量原則上在項目所在區(qū)域的總量指標內(nèi)平衡。建設(shè)項目所需主要污染物排放總量，通過采取有效減排措施仍不能滿足該項目需要的，可以通過排污權(quán)交易等方式取得主要污染物排放總量指標。

第九條 生產(chǎn)部應(yīng)當建立主要污染物排放總量分解、下達、削減、變化的統(tǒng)一臺賬，及時調(diào)度和動態(tài)管理主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。

第三章 減排督查和考核

第十條 排污單位未完成減排任務(wù)的，可以通過限期治理等方式，提出整改要求并督促落實。排污單位在限期治理期間應(yīng)當限產(chǎn)限排，使主要污染物的排放達到限期治理決定所規(guī)定的排放要求，不得新建、改建、擴建可能增加主要污染物排放總量的建設(shè)項目。

第十一條 減排工作實行定期考核制度。各部門應(yīng)當逐級簽訂減排目標責任書，定期、不定期檢查、調(diào)度減排情況以及減排項目建設(shè)的進展情況。

第十二條 減排工作達不到進度要求且工作明顯滯后或者可能完不成減排計劃的部門，由生產(chǎn)部發(fā)出預(yù)警通報。對未完成減排計劃并嚴重影響減排工作或者經(jīng)預(yù)警通報后仍未達到預(yù)警要求并嚴重影響減排工作的，應(yīng)當實行誡勉談話、通報批評、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等問責。問責方式視情節(jié)可以單獨使用或者合并使用。

尚志市大地糧油有限公司

2012年1月1日

第五篇：10污染物總量控制及達標分析

10污染物總量控制及達標分析

10.1總量控制原則

對污染物排放總量進行控制的原則是將給定區(qū)域內(nèi)污染源的污染物排放負荷控制在一定數(shù)量之內(nèi)，使環(huán)境質(zhì)量可以達到規(guī)定的環(huán)境目標。污染物總量控制方案的確定，在考慮污染物種類、污染源影響范圍、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能以及環(huán)境管理要求等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目實際條件和控制措施的經(jīng)濟技術(shù)可行性進行。

10.2總量控制因子

大氣污染物指標（2個）：二氧化硫、氮氧化物。

10.3總量控制指標

根據(jù)工程分析，工藝廢水和生活廢水總體實現(xiàn)了不外排；故確定該項目實行總量控制的污染物為二氧化硫、氮氧化物，控制量分別為1121.66t/a、1979.94t/a。10.4建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況

根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果，各監(jiān)測點NO2日均值濃度范圍為0.003L-0.009mg/m3，占二級標準的1.25%-7.5%。各監(jiān)測點小時濃度范圍為0.003L-0.016mg/m3，占二級標準的0.125%-6.67%?？梢姼鞅O(jiān)測點NO2日均、小時濃度監(jiān)測值均不超標。

③TSP、PM10

各監(jiān)測點TSP日均值濃度范圍為0.01mg/m3-0.217mg/m3，占二級標準的3.33%-72.33%，可見各監(jiān)測點TSP日均濃度監(jiān)測值均不超標。

各監(jiān)測點PM10日均值濃度范圍為0.032mg/m3-0.12mg/m3，占二級標準的21.33%-80%，可見各監(jiān)測點PM10日均濃度監(jiān)測值均不超標。

④其它

項目評價區(qū)內(nèi)NH3、H2S、CH3OH、CO均未檢出。

由以上評價結(jié)果可以看出，評價區(qū)域各監(jiān)測點各項污染物均未出現(xiàn)超標值。評價區(qū)域內(nèi)監(jiān)測項目SO2、NO2的小時平均值和日均值均未出現(xiàn)超標值，能達到

GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級的水平。說明環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好。

脫硝措施，脫硝效率為 80%。脫硝后，氮氧化 物達標排放。水泥裝置采用 SNCR 脫硝措施，脫硝效率為 60%。
3

10.6 燃料組分分析
電石爐蘭炭成分如下表。表 10.6-1
項 全水分 分析水分 干基灰分 無灰干燥基揮發(fā)份 干基揮發(fā)份 分析基固定碳 干基全硫 干基磷 目

蘭炭分析報告
單位 Mt% Mad% Ad% Vdaf% Vd% Fc.ad% St.d% Pd% 煤泥 12.31 2.05 7.08 3.61 3.36 87.73 0.14 0.005

焦渣型號

1

鍋爐和熔鹽爐采用原煤 2，水泥采用原煤 1。各煤種煤質(zhì)和混合后的煤種分 析如下： 表 10.6-2
項 全水分 分析水分 收到基灰份 干基灰分 無灰干燥基揮發(fā)份 焦渣型號 分析基固定碳 干基全硫 收到基全硫 收到基碳 收到基氫 收到基氮 收到基氧 高位干基發(fā)熱量 高位干基發(fā)熱量 低位收到基發(fā)熱量 低位收到基發(fā)熱量 變性溫度 軟化溫度 半球溫度 流動溫度 可磨指數(shù) Fc.ad% St.d% St.ar% Car% Har% Nar% Oar% Qgr.d(KJ/g)Qgr.d(caJ/g)Qnet.ar Qnet.ar(caJ/g)DT ST HT FT HGI 73(KJ/g)目

鍋爐、熔鹽爐和水泥煤質(zhì)分析報告
單位 Mt% Mad% Aar% Ad% Vdaf% 原煤 1 10.08 4.31 28.59 31.79 38.47 2 40.16 1.06 0.95 47.64 3.01 0.73 9.00 20.87 4991 17.91 4284 ＞1500 原煤 2 29.55 12.00 24.01 34.08 41.42 2 33.98 0.78 0.55 35.67 2.33 0.50 7.40 20.18 4825 13.05 3122 1222 1242 1252 1267

10.7 污染物排放量及核算過程
⒈二氧化硫排放量計算 ⑴石灰窯 SO2 排放量計算 根據(jù)《電石生產(chǎn)及其深加工產(chǎn)品》（化學工業(yè)出版社出版 熊謨元著 1989

年 6 月出版）“第八章第二節(jié)”中的介紹，在電石生產(chǎn)過程中，硫份主要來自蘭 炭，根據(jù)資料中已給出的數(shù)據(jù)計算，蘭炭中 49.21%的硫進入電石產(chǎn)品中，50.79% 進入電石爐氣中。

本項目電石工段采用的蘭炭收到基硫份為 0.13713%，經(jīng)過烘干后，蘭炭水 分 較 低 為 1%，硫 份 變 為 0.1385902%，出 去 粉 塵，進 入 電 石 爐 的 蘭 炭 量 為 347845t/a。則進入爐氣中的硫為 347845×0.1385902%×50.79%=244.85t/a。石 灰窯有一定的固硫作用，脫硫效率按 85%計算，則石灰窯煙氣中的 SO2 排放量為 244.85×（1-85%）×2=73.46t/a。⑵碳材干燥爐 SO2 排放量計算 碳材烘干爐使用蘭炭篩分下來的蘭炭粉，年用量為 14400t，蘭炭硫份為為 0.14%，硫份較低，因此不采取脫硫措施，則碳材烘干爐 SO2 排放量為 14400×0.14% ×1.6=32.26t/a。⑶3 臺 100t/h 鍋爐 SO2 排放量計算 根據(jù)蒸汽需求量計算，鍋爐燃煤量為 41.32t/h,年工作 8000h。根據(jù)業(yè)主提 供資料，該鍋爐機械未完全燃燒熱損失率為 2.5%，燃料中硫燃燒時氧化成 SO2 份額取 90%，燃料煤種硫份 0.55%。脫硫采用循環(huán)流化床鍋爐+電石渣漿法脫硫，脫硫效率取 90%。則通過鍋爐煙氣排入大氣中的 SO2 為 41.32×8000×0.55%×（1-2.5%）×90% ×2×（1-90%）=319.07t/a。⑷熔鹽爐 SO2 排放

放量計算 根據(jù)計算，熔鹽爐燃煤量為 15.75t/h,年工作 8000h。燃料煤種硫份 0.55%。脫硫電石渣漿法脫硫，脫硫效率取 90%。則通過熔鹽爐煙氣排入大氣中的 SO2 為 15.75×8000×0.55%×1.6×（1-90%）=110.88t/a。⑸水泥生產(chǎn) SO2 排放量計算 SO2 計算公式如下：
QSO2＝（G1 ·η1＋G2 ·η 2）（1－η3）4 2 ·η

G1 燒成煤耗量，102666t/a； G2 生料耗量，1115027t/a；

η1 燒成煤的硫分，0.95%； η 2 生料的硫分，0.041302138%；
η 3 吸硫率，98%

η 4 S 成 SO2 的轉(zhuǎn)化率 ,95%

經(jīng)計算得到窯尾煙囪排放的 SO2 為 54.56t/a。⑹總的 SO2 排放量計算 73.46+32.26+319.07+110.88+54.56=590.23t/a ⒉氮氧化物排放量計算 ⑴石灰窯 NOX 排放量計算 根據(jù)《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊（2010 年修訂）》 中，大于 300 噸/天的氣體類燃料（含高爐煤氣、焦爐煤氣、混合煤氣、轉(zhuǎn)爐煤 氣、發(fā)生爐煤氣等）石灰豎窯（含普通豎窯、麥爾茲窯、弗卡斯窯、套筒窯等）氮氧化物直排排放系數(shù)為 0.115 千克/噸-產(chǎn)品，本項目石灰產(chǎn)量為 538117t/a, 則 NOX 排放量為 538117×0.115/1000=61.88 t/a。⑵碳材干燥爐 NOX 排放量計算 炭 材 干 燥 爐 控 制 煙 氣 中 NOX 排 放 濃 度 低 于 《 大 氣 污 染 綜 合 排 放 標 準 》（GB16297-1996）中二級標準 240mg/m3。碳材烘干爐煙氣量為 22251.75m3/h，年 運 行 時 間 為 8000h。則 碳 材 干 燥 爐 NOX 排 量 應(yīng) 小 于 240 × 22251.75 × 8000/109=42.72t/a。⑶3 臺 100t/h 鍋爐 NOX 排放量計算 根據(jù)《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊（2010 年修訂）》 中煙煤循環(huán)流化床爐氮氧化物排污系數(shù)為 2.7 千克/噸-原料，本項目鍋爐燃煤量 為 38.42t/h，年運行時間為 8000h，采用 SCR 脫硝，脫硝效率為 80%，則氮氧化 物年排放量為 41.32×2.7×8000/1000×（1-80%）=178.50t/a。⑷熔鹽爐 NOX 排放量計算 控 制 熔 鹽 爐 煙 氣 中 NOX 排 放 濃 度 低 于 《 大 氣 污 染 綜 合 排 放 標 準 》（GB16297-1996）中二級標準 240mg/m3。熔鹽爐煙氣量為 128037.1m3/h，年運行 時 間 為 8000h。則 碳 材 干 燥 爐 NOX 排 量 應(yīng) 小 于 240 × 128037.17 × 8000/109=245.83t/a。⑸水泥生產(chǎn) NOX 排放量計算 煙氣量為 626693m3/h，采取脫硝后氮氧化物排放濃度為 190mg/m3，氮氧化物排 放量為：626693×190×310×24/1000000000=885.90t/a ⑹總的 NOX 排放量計算 61.88+42.72+178.50+245.83+885.90=1414.83t/a。