第一篇：自主創(chuàng)新能力提升行動計劃

自主創(chuàng)新能力提升行動計劃（2008-2012年）

改革開放以來特別是近幾年來，我省自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技綜合實力明顯增強，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益顯現(xiàn)，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的自主創(chuàng)新體系初步形成，走出了一條具有浙江特色的自主創(chuàng)新路子。但我省自主創(chuàng)新能力仍然不強，存在著高層次創(chuàng)新人才不足，科技物質基礎條件薄弱，產(chǎn)業(yè)層次和技術水平不高等問題。省第十二次黨代會明確提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟社會發(fā)展核心戰(zhàn)略，省十一屆人大一次會議提出新一屆政府要組織實施“全面小康六大行動計劃”，并把“自主創(chuàng)新能力提升計劃”作為第一項計劃。為全面貫徹落實省黨代會和省人代會精神，加快提升我省自主創(chuàng)新能力，特制定本行動計劃。

一、總體要求和目標

（一）總體要求。

認真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省十一屆人大一次會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的要求，以增強自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型省份和科技強省為目標，深化改革、擴大開放，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的自主創(chuàng)新體系，注重提高原始創(chuàng)新能力，突出增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，進一步探索具有浙江特色的自主創(chuàng)新道路，為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進制造大省向創(chuàng)造大省跨越和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設惠及全省人民的小康社會提供強大科技支撐。

（二）總體目標。

今后5年，努力實現(xiàn)“一個突破”、“三個改變”、“五個翻番”，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大幅提升自主創(chuàng)新能力，科技進步貢獻率達到55％，使我省科技綜合實力、區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列，為在國內率先建成創(chuàng)新型省份和科技強省打下堅實基礎。

“一個突破”，就是要在自主創(chuàng)新的體制機制上實現(xiàn)新突破。

“三個改變”，就是要改變創(chuàng)新人才不足、改變科技物質基礎條件薄弱和改變高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

“五個翻番”：

一是科技投入翻番。全社會科技投入由2007年的500億元增加到2012年的1000億元以上，增長一倍；R&D經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到22％左右，居全國前列。

二是科技活動人員翻番。全省從事科技活動人員由2007年的34萬人增加到2012年的68萬人以上，增長一倍。其中R&D人員實現(xiàn)翻番，達到25萬人年左右，居全國前列。

三是發(fā)明專利翻番。發(fā)明專利申請量和授權量由2007年的9500件和2200件分別提高到2012年的2萬件和5000件以上，分別增長110%和120%以上，居全國前列。

四是新產(chǎn)品銷售收入翻番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入由2007年的5140億元增加到2012年的1萬億元以上，增長一倍，居全國前列。新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重達到20％左右。

五是高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的7748億元增加到2012年的15500億元以上，增長一倍；高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超6000億元，居全國前列。高新技術產(chǎn)業(yè)化指數(shù)爭取達到全國平均水平。

二、重點工作任務

（一）大幅提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)。在通信設備、軟件、生物與新醫(yī)藥、電子元器件、儀器儀表和新能源等6個重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。組織實施網(wǎng)絡和通訊技術及裝備、新型電子元器件、可再生能源利用技術等重大科技專項，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，開發(fā)一批重大高新技術產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)。積極開展面向國家大工程、連續(xù)化大生產(chǎn)和我省區(qū)域塊狀經(jīng)濟發(fā)展的關鍵制造裝備及自動生產(chǎn)線的研究開發(fā)和推廣應用，提高工業(yè)生產(chǎn)水平。到2012年，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到26%。擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品出口額占出口總額的比重每年提高1個百分點以上。（省科技廳會同省發(fā)改委、省經(jīng)貿委牽頭，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿廳、省統(tǒng)計局等參與）

2全面改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。組織實施重大科技專項計劃、重大工業(yè)項目計劃、“958”行業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術趕超計劃和萬億技改促進升級計劃，推進信息技術與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，明顯提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質量、檔次和附加值，使我省紡織服裝、皮革塑料、化學原料及化學制品、通用設備制造、建筑材料、船舶修造等6個重點行業(yè)的規(guī)模、效益和技術水平均居全國前列。到2012年，大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到30%左右。（省經(jīng)貿委會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省外經(jīng)貿廳、省統(tǒng)計局等參與）

3著力增強各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地的創(chuàng)新能力。圍繞三大產(chǎn)業(yè)帶建設和發(fā)展，努力辦好杭州、寧波2個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和軟件、信息、生物3個國家高技術產(chǎn)業(yè)基地、11個省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和60個省級以上高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地。開展創(chuàng)新型園區(qū)建設，加快推進園區(qū)發(fā)展方式創(chuàng)新。鼓勵和支持有條件的市縣建設集研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。建設一批高新技術產(chǎn)品出口基地。建成一批具有明顯特色優(yōu)勢和國際競爭力的先進制造業(yè)集群與國家級產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地產(chǎn)值占全省高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達到75%。（省發(fā)改委會同省科技廳牽頭，省經(jīng)貿委、省外經(jīng)貿廳、省國土資源廳、省統(tǒng)計局等參與）

4加快發(fā)展高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。組織實施技術創(chuàng)新引導工程，開展創(chuàng)新型企業(yè)示范試點工作，加快孵化器建設，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)500強和一批具有較強自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團。到2012年，全省高新技術企業(yè)與科技型中小企業(yè)數(shù)增長一倍以上。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省工商局、省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計局等參與）

（二）大幅提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。

1加快培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體，建立完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)600家以上。建立健全以涉農(nóng)高?？蒲性核鶠閯?chuàng)新源頭，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶為創(chuàng)新主體，責任農(nóng)技員和科技特派員為紐帶的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與服務體系。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

2加快實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)科技重大專項，突破一批重大關鍵技術。加快發(fā)展種子種苗、農(nóng)業(yè)生物、設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、重大動植物疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術，做強主要動植物種子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術、農(nóng)業(yè)信息技術、生物質能源、生物質新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、多功能農(nóng)業(yè)裝備與設施、工廠化設施農(nóng)業(yè)、遠洋漁業(yè)、林化產(chǎn)品制造等10個農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、竹木、茶葉、桑蠶繭、菌類藥材、園林花卉、飼料等10個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（省科技廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加快實施新農(nóng)村建設科技示范工程，促進新農(nóng)村建設。深入實施科技特派員、科技富民強縣、欠發(fā)達縣（市、區(qū)）結對幫扶、農(nóng)業(yè)科技成果轉化等科技促進行動，增強農(nóng)村特別是欠發(fā)達地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。全省主要動植物良種和配套技術的覆蓋率達到95％以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率達到60％以上。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（三）大幅提升服務業(yè)創(chuàng)新能力。

1組織實施服務業(yè)創(chuàng)新工程和若干重大科技專項，建立基于網(wǎng)絡增值業(yè)務的技術支撐平臺、標準和規(guī)范，大力發(fā)展軟件、電子商務、電子政務、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)，積極承接跨國公司服務外包。大力推進國家動漫產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。電子商務、動漫游戲、應用軟件等領域的技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居國內領先。（省發(fā)改委會同省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)貿委、省工商局、省文化廳、省廣電局、省外經(jīng)貿廳等參與）

2加快運用信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。組織實施服務業(yè)信息化重大科技專項，攻克一批關鍵技術難題，推廣應用一批先進適用技術，實施一批示范工程，重點推進商貿、金融、運輸、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、城市管理、旅游等服務產(chǎn)業(yè)的信息化。大力推進智能交通、遠程教育、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字社區(qū)。爭取第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2007年的404％增加到2012年的45％左右。（省發(fā)改委會同省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科技廳牽頭，省經(jīng)貿委、省外經(jīng)貿廳、省工商局、省交通廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省建設廳、省旅游局、省民政廳等參與）

3大力發(fā)展技術市場和科技中介服務。繼續(xù)辦好中國浙江網(wǎng)上技術市場與科技信箱，強化增值服務，推進市場運作。大力發(fā)展和規(guī)范科技評估、技術經(jīng)紀、技術咨詢、技術服務、專利代理和科技信息等各類科技中介機構。鼓勵市縣與企業(yè)積極舉辦和參與國內外各類科技會展，促進技術成果引進和轉化。（省科技廳牽頭，省民政廳、省工商局、省科協(xié)、省統(tǒng)計局等參與）

（四）大幅提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領域的創(chuàng)新能力。

1組織實施高效節(jié)能、可再生能源利用等重大專項，攻克和推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術、工藝及產(chǎn)品，抓好一批節(jié)能技術示范工程。大力開發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資源化的關鍵共性技術，提高能源資源利用效率。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿委、省發(fā)改委、省環(huán)保局、省建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省氣象局等參與）

2組織實施生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新工程，攻克一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關鍵共性技術，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術，實施一批示范工程。建成3個國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、6個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、20個省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。（省科技廳牽頭，省環(huán)保局、省經(jīng)貿委、省建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3．組織實施科技興海創(chuàng)新工程，提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。建立和完善海洋船舶與裝備制造、海水淡化與海水綜合利用、海洋能源、海洋生物、海洋漁業(yè)和重大海洋災害預警及應急處置重大科技攻關研究基地，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的核心產(chǎn)品，培育一批具有高成長性的海洋高新技術龍頭企業(yè)，為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，打造港航大省提供科技支撐。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省海洋與漁業(yè)局等參與）

4組織實施重大與高發(fā)疾病防治、重大自然災害預警和應急處置等重大科技專項，加強中醫(yī)藥技術開發(fā)，攻克一批重大疾病防治、新型藥物開發(fā)、重大自然災害與突發(fā)公共安全事件的預警、預報和快速處置、食品藥品安全等方面的關鍵共性技術，增強中醫(yī)藥原始創(chuàng)新能力，推廣100項以上先進、適用的衛(wèi)生技術，提高人口健康和公共安全水平。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省氣象局、省地震局等參與）

（五）大幅提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

1加強基礎研究和競爭前技術研究，增強源頭創(chuàng)新能力和技術儲備。強化收入分配激勵，鼓勵和支持科研人員自由探索、潛心研究，爭取承擔更多國家重點科學研究項目，著力培養(yǎng)中青年科技人才。進一步提高對自然科學基金的投入，到2012年，基礎研究經(jīng)費占全省R&D比重達到2%以上，獲國家科技獎勵數(shù)和國際論文被引用數(shù)居全國前列。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財政廳等參與）

2加強重點學科建設，增強高校和科研院所創(chuàng)新能力。優(yōu)化結構，培育優(yōu)勢，提高、新建一批重點學科。到2012年，爭取國家一級重點學科達到15個，二級重點學科達到60個，省級重點學科達到250個，重中之重學科達到40個，人文社科重點研究基地達到21個。充分發(fā)揮浙江大學等高校和科研院所作用，支持浙江大學和中國美術學院建設世界一流大學，支持浙江工業(yè)大學等若干省屬高校按照國家“211工程”目標建設，躋身全國高校先進行列，支持中國水稻所、國家海洋二所和省農(nóng)科院、省醫(yī)科院等科研院所發(fā)展成國內外一流的科研院所。（省教育廳會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加強集成創(chuàng)新。鼓勵產(chǎn)學研合作和多學科交叉研究，充分利用國內外現(xiàn)有單項和分散技術，加強綜合集成，加速創(chuàng)新成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。重點支持信息技術、生物技術、納米技術在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)及節(jié)能節(jié)水技術在建筑業(yè)中的廣泛應用。大力推進光機電一體化、制造業(yè)信息化、服務業(yè)電子化及嵌入式軟件、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高科技項目的集成度和關聯(lián)度。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省外經(jīng)貿廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省建設廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4加強引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)積極引進國外先進技術，擴大引進規(guī)模，提高引進水平，專有技術和專利許可合同額占技術引進合同總額的比重提高到40%以上。鼓勵企業(yè)與跨國公司及同行業(yè)高端企業(yè)的合資合作。鼓勵和支持以企業(yè)為主體，建立引進消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動設計和組織實施一批引進消化吸收再創(chuàng)新的重大重點項目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省外經(jīng)貿廳等參與）

5加強創(chuàng)新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。組織實施成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的重大重點項目，建立和完善創(chuàng)新成果轉化為標準、標準推動成果產(chǎn)業(yè)化的機制，加快建設孵化器、中試基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地等成果轉化和產(chǎn)業(yè)化基地。強化成果轉化和產(chǎn)業(yè)化激勵機制，設立科技成果轉化獎，獎勵在科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化中有突出貢獻的單位和個人。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿委、省外經(jīng)貿廳、省教育廳、省質量技監(jiān)局等參與）

（六）大幅提升知識產(chǎn)權、標準和品牌創(chuàng)造能力。

1全面實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，增強知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用能力。充分發(fā)揮《我省應掌握自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和重要產(chǎn)品目錄》的導向作用，鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應用發(fā)明專利、商標和版權。到2012年，培育各級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)4000家以上，杭州、寧波、溫州、金華、臺州等市爭取成為國家知識產(chǎn)權工作示范城市。國內專利申請及授權量分別達到10萬件和6萬件以上，PCT國際專利申請達到500件以上；注冊商標總數(shù)達到36萬件，法人企業(yè)商標擁有率達到70%以上。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿委、省工商局、省版權局等參與）

2加快實施標準化戰(zhàn)略，提高標準化水平。鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織積極參與制訂和實施國際、國家及行業(yè)標準。構建標準研制體系和標準化信息服務平臺，培育一支標準化專家隊伍和一批標準化創(chuàng)新型企業(yè)。到2012年，爭取為主制修訂國家標準200項左右；國家和省級專業(yè)標準化技術委員會（分技術委員會、工作組）達到100個左右，國際標準化專家50名，國內標準化專家1000名；培育500家標準創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采用國際和國外先進標準比例達到90%以上。（省質量技監(jiān)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿委、省建設廳等參與）

3加快實施品牌戰(zhàn)略，建設品牌強省。鼓勵企業(yè)通過技術創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，打造具有自主知識產(chǎn)權核心技術的知名品牌。到2012年，全省擁有中國世界名牌產(chǎn)品5個，中國名牌產(chǎn)品500個，省出口名牌300個，浙江名牌產(chǎn)品2500個，浙江區(qū)域名牌50個；馳名商標300件，證明商標區(qū)域品牌50個；省著名商標2600件，專業(yè)商標品牌基地60個；省級以上工業(yè)品牌產(chǎn)品銷售收入占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40%以上。（省經(jīng)貿委會同省質量技監(jiān)局、省工商局、省外經(jīng)貿廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（七）大幅提升科技創(chuàng)新平臺載體支撐能力。

1加快“六個一批”創(chuàng)新載體建設。到2012年，爭取國家認定的企業(yè)技術（工程）中心達到40家以上、省級企業(yè)研發(fā)（技術）中心1500家以上；國家實驗室1家、國家級重點實驗室和工程實驗室20家左右、省部級重點實驗室（試驗基地）150家以上；集中扶持40家左右重點科研院所，建立科研機構創(chuàng)新基地；辦好浙江大學和2個國家大學科技園，省級以上孵化器達到70家以上，孵化面積超過300萬平方米；省級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心達到120家以上；扶持100家左右技術轉移等重點科技中介機構。各級政府和企業(yè)、高校、科研院所都要高度重視和不斷增加科研儀器設備投入，明顯改善我省科研物質條件。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省教育廳、省財政廳等參與）

2加快重大公共創(chuàng)新平臺建設。采取股份制、理事會、會員制等多種形式跨地區(qū)、跨單位整合科技資源，強化公共服務，建設三類重大公共創(chuàng)新平臺。圍繞提高科技資源使用效率，建設好大型科研儀器協(xié)作共用等8個科技基礎條件平臺。圍繞主要行業(yè)和重點區(qū)域技術創(chuàng)新，建設好50個左右行業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺。（省科技廳牽頭，省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（八）大幅提升科技人才規(guī)模和創(chuàng)新能力。

1加快實施“新世紀151人才工程”、“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”和“錢江高級人才引進計劃”，造就一支結構合理、規(guī)模宏大的創(chuàng)新人才隊伍。到2012年，每萬人專業(yè)技術人員數(shù)達到500人左右，每萬人從事R&D科學家和工程師達到35人左右，企業(yè)R&D科學家和工程師占全社會R&D科學家和工程師比重超過60%。

研究制定有效政策措施，鼓勵和支持企業(yè)引進一大批掌握核心技術、具有持續(xù)研發(fā)能力，并能實施重要產(chǎn)業(yè)化項目的海外高層次人才，大力培養(yǎng)、引進創(chuàng)新領軍人物和創(chuàng)新團隊，鼓勵創(chuàng)新團隊潛心研究、凝聚人才。（省人事廳會同省科技廳牽頭，省財政廳、省教育廳、省經(jīng)貿委等參與）

2實施企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)新素質培養(yǎng)工程。深入實施5511培訓工程，采取多種形式對重點企業(yè)經(jīng)營管理人員進行現(xiàn)代科技和管理知識輪訓，著力培養(yǎng)造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。到2012年，全省15%以上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人參加過EMBA研修。（省經(jīng)貿委牽頭，省工商局、省教育廳、省人事廳、省科技廳、省外經(jīng)貿廳等參與）

3實施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和企業(yè)職工、廣大農(nóng)民的技能培訓，著力培養(yǎng)一大批具有高技能的生產(chǎn)一線創(chuàng)新人才。到2012年，全省高技能人才超過150萬人。（省勞動保障廳牽頭，省教育廳、省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4充分發(fā)揮教育對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用。深化教育教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。從基礎教育到高等教育都要著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。中小學每個學期必須開設一定時段的科學課程，高校要與企業(yè)、農(nóng)村密切配合組織學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。到2012年，每萬人在校大學生數(shù)達到250人左右。（省教育廳牽頭，省經(jīng)貿委、省農(nóng)辦等參與）

5．加強科技宣傳與普及工作，提高全民科學素質。加強科技館、圖書館、博物館等各類科普設施建設和科普創(chuàng)作，經(jīng)常開展全省性大型科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動，報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等主流媒體應開設專欄、專版普及科學知識，宣傳科學精神，著力提高全省公民尤其是農(nóng)民、未成年人、企業(yè)職工、領導干部和機關工作人員的科學素質。（省科技廳會同省科協(xié)牽頭，省委宣傳部、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等參與）

三、主要保障措施

（一）完善落實科技政策法規(guī)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

抓好國家科技法律法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章和國家扶持自主創(chuàng)新的配套政策及實施細則的貫徹落實與督促檢查，加快推進《浙江省科技進步條例》、《浙江省高新技術產(chǎn)業(yè)促進條例》等地方法規(guī)和規(guī)章的修訂與制訂，努力把科技進步與自主創(chuàng)新納入法制化軌道。重點落實好企業(yè)研究開發(fā)費加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等一系列財稅政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

加強市縣知識產(chǎn)權執(zhí)法機構建設，推進專利委托執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權保護力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

（省科技廳牽頭，省法制辦、省發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人事廳、省知識產(chǎn)權局、杭州海關等參與）

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學研結合機制。

強化和完善技術創(chuàng)新體系。引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)不斷加大科技投入，引導企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術開發(fā)和成果轉化的主體、風險承擔和創(chuàng)新受益的主體?；拘纬梢云髽I(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系。

強化和完善動力激勵機制。引導企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產(chǎn)權結構，鼓勵專利、商標等知識產(chǎn)權出資和參與收入分配政策，探索推行期權期股，推進知識資本化。深化技術開發(fā)類科研院所產(chǎn)權和勞動制度改革，推進公益類科研院所建立現(xiàn)代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才評價和考核機制。進一步調動企業(yè)、高校、科研院所和廣大科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

強化和完善市場導向的倒逼機制。深化資源要素市場化配置改革，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度和環(huán)境成本的價格形成機制，引導和促進企業(yè)不斷開發(fā)新技術、新工藝、新產(chǎn)品。

強化和完善產(chǎn)學研合作機制。鼓勵和支持以企業(yè)為主體、市場為導向、聯(lián)合高校院所，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風險共擔的各類創(chuàng)新平臺和載體，組建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實施重大關鍵共性技術的研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省財政廳、省人事廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權局、省國資委、省工商局等參與）

（三）深化科技管理體制改革，提高科技管理水平。

創(chuàng)新科技管理體制機制。進一步轉變政府科技管理職能，堅持環(huán)境、人才、平臺、項目“四位一體”，推進科技管理“五個轉變”，加強科技工作的綜合協(xié)調和宏觀管理。探索建立省部、廳市和部門會商制度，形成科技部門牽頭，有關部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動、專家咨詢與行政決策相結合的科技管理新體制。加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機構，開展對重大科技問題的戰(zhàn)略研究。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關鍵技術難題，加強重大、重點項目的主動設計和組織實施，提高項目集成度和關聯(lián)度，合理確定競爭性項目比重。全面推行常年申報和受理，實行網(wǎng)上申報、受理和評審，建立完善統(tǒng)一的項目庫和專家?guī)?。堅持和完善“三審一決策”制度，提高科技項目立項的民主化、科學化水平。逐步建立和推廣科技項目監(jiān)理制，加強科技項目的全過程監(jiān)督和管理。建立健全科技信用制度，加強科技信用管理。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省財政廳、省人事廳、省教育廳等參與）

（四）加大財政科技投入，提高經(jīng)費使用績效。

認真落實國家和省有關增加科技投入的法律法規(guī)和政策，確保財政科技投入的增長幅度明顯高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，引導全社會不斷加大科技投入。

優(yōu)化科技資源配置，進一步集中資金，加大科技環(huán)境、平臺建設、人才培養(yǎng)引進、農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、防災減災等公益性科技項目的支持力度。完善經(jīng)費撥款方式，加強經(jīng)費預算管理，提高經(jīng)費使用績效。

（省財政廳牽頭，省科技廳等參與）

（五）加大金融扶持力度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。

引導各類銀行加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。積極探索科技型企業(yè)開展股權質押登記試點，拓寬融資渠道。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵保險機構開發(fā)高新科技研發(fā)保險險種；鼓勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構，加大對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的信貸支持。（省金融辦牽頭，人行杭州中心支行、省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳等參與）

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。省設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，有條件的市縣也要設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金。積極引進國內外創(chuàng)業(yè)風險投資機構，鼓勵引導民間資本投向創(chuàng)業(yè)風險投資。鼓勵企業(yè)充分利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板，積極爭取到國內外資本市場上市或收購重組上市公司。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省財政廳、省金融辦等參與）

（六）擴大國內外科技合作，集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源。

深入實施引進大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略。積極參與長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設。加強以中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學等“兩院十?！睘橹攸c的全面科技合作。支持軍轉民與軍民兩用技術的聯(lián)合開發(fā)、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和支持企業(yè)積極開展國際技術合作。加強與俄羅斯、烏克蘭、歐美、日韓等科技強國的交流與合作。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿委、省外經(jīng)貿廳、省教育廳、省國防工辦、省外辦、省臺辦、省僑辦等參與）

（七）加強領導，強化考核。

堅持一把手對本地區(qū)和部門的科技進步與創(chuàng)新負總責，堅持完善市縣黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考核。各級科教領導小組要加強宏觀指導和組織協(xié)調，及時研究解決科技進步和自主創(chuàng)新中的重大問題。各部門要各司其職，形成合力，共同推進自主創(chuàng)新。

加強科技統(tǒng)計監(jiān)測。及時、準確地反映全省及各地科技進步與自主創(chuàng)新能力提升動態(tài)。鞏固提高杭州在全省科技創(chuàng)新中的主中心地位，加快寧波、嘉興副中心建設。鼓勵有條件的市縣建設創(chuàng)新型城市和科技強縣，鼓勵發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。

第二篇：湖州市自主創(chuàng)新能力提升行動計劃(2008—2012年)

湖州市自主創(chuàng)新能力提升行動計劃

（2008—2012）

根據(jù)《浙江省自主創(chuàng)新能力提升行動計劃》，結合我市實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求

認真貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照《浙江省人民政府關于印發(fā)自主創(chuàng)新能力提升行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2008〕46號）的部署和要求，以增強自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型城市和科技強市為目標，把推進自主創(chuàng)新作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的自主創(chuàng)新體系，注重提高原始創(chuàng)新能力，突出增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市提供有力的科技支撐。

（二）主要目標

通過五年努力，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大幅提升自主創(chuàng)新能力，使湖州科技綜合實力、區(qū)域創(chuàng)新能力明顯增強，建成科技強市，為建設創(chuàng)新型城市打下堅實基礎。

一是科技投入翻番。全社會科技投入從2007年的21.29億元增加到2012年的45億元，增長111％。R&D（研發(fā)）投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到1.5%以上；市本級和各縣（區(qū)）每年財政科技投入占當年本級財政支出的比例分別達到5%和4%以上。

二是科技活動人員翻番。從事科技活動人員由2007年的1.3萬人增加到2012年的3萬人，增長130％。其中R&D人員實現(xiàn)翻番，達到8000人年。引進科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才50名左右。

三是發(fā)明專利翻番。發(fā)明專利申請量和授權量由2007年的306件和48件提高到2012年的650件和100件，分別增長112%和108%。

四是新產(chǎn)品銷售收入翻番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入由2007年的190億元增加到400億元以上，增長111%。新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重達到20%左右。五是高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的397億元增加到2012年的800億元，增長102%。

六是科技強縣區(qū)數(shù)量翻番。全市科技強縣（區(qū)）由2007年的2個增加到2012年的4個以上，建成科技強市。

二、重點工作任務

（一）大力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

1．著力提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保節(jié)能、新材料和新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)，其中3個以上產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到百億元以上。以高新技術提升紡織、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以技術改造促進產(chǎn)業(yè)升級，以信息技術提升產(chǎn)業(yè)效率，以節(jié)能環(huán)保技術降低生產(chǎn)成本和社會生態(tài)成本。重點組織實施一批生物與新醫(yī)藥、制造業(yè)信息化、節(jié)能環(huán)保資源循環(huán)利用等重大科技專項，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心

技術，開發(fā)一批重大高新技術產(chǎn)品，培育一批在國內外具有較強競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)。加快高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育，重點組織實施科技型初創(chuàng)企業(yè)“5300”、科技型小巨人企業(yè)“5100”、高新技術產(chǎn)業(yè)領航企業(yè)“520”、高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地“535”培育計劃，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點示范工作，著力培育具有較強自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團。加快湖州省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，進一步提高高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重（由市科技局會同市發(fā)改委、市經(jīng)委牽頭，市信息化辦、市外經(jīng)貿局、市統(tǒng)計局、湖州開發(fā)區(qū)管委會、市國土資源局等參與）。

2．著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。加快省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設，重點實施“1381行動計劃”。培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)60家以上。組織實施一批農(nóng)業(yè)科技項目，加快發(fā)展種子種苗、農(nóng)業(yè)生物、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術，做強主要動植物種子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術、農(nóng)業(yè)信息技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、多功能農(nóng)業(yè)裝備與設施等5個農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)糧油和果蔬、畜禽、水產(chǎn)、竹木、茶葉、桑蠶繭、花卉苗木等8個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快種子種苗基地和各類農(nóng)業(yè)生態(tài)先進適用技術示范基地建設，加快農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化。深入開展科技示范縣、鎮(zhèn)、村、戶的建設（由市科技局會同市農(nóng)業(yè)局牽頭，市農(nóng)辦、市林業(yè)局、市水利局等參與）。

3．著力提升服務業(yè)創(chuàng)新能力。組織實施一批服務業(yè)科技攻關項目，大力發(fā)展軟件、電子商務、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)。加快多媒體軟件產(chǎn)業(yè)園建設，培育和發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，力爭建設動漫產(chǎn)業(yè)基地。加快運用信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。大力推進智能交通、遠程教育、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字社區(qū)建設。大力發(fā)展和規(guī)范科技評估、技術經(jīng)紀、技術咨詢、技術服務、專利代理和科技信息等各類科技中介機構，促進技術成果引進和轉化（由市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經(jīng)委、市文廣新局、市外經(jīng)貿局、市工商局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃建設局、市旅游局、市統(tǒng)計局、市民政局等參與）。

（二）大力提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領域的創(chuàng)新能力

1．組織實施高效節(jié)能、可再生能源利用等科技攻關。攻克和推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術、工藝及產(chǎn)品，抓好一批節(jié)能技術示范工程。大力開發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資資源化的關鍵性技術，提高能源資源利用效率（由市經(jīng)委會同市發(fā)改委牽頭，市科技局、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設局、市水利局、市氣象局等參與）。

2．組織實施生態(tài)市循環(huán)經(jīng)濟科技攻關。攻克一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關鍵共性技術，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術，實施一批示范工程。建成2個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（由市環(huán)保局會同市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經(jīng)委、市規(guī)劃建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）。

3．組織實施疾病防治、重大自然災害預警和應急處置等科技攻關。攻克一批疾病防治、醫(yī)療保健、重大自然災害與突發(fā)公共安全事件的預警、預報和快速處置，食品藥品安全等方面的關鍵共性技術，推廣一批先進、適用的衛(wèi)生技術，提高全民健康和公共安全水平（由市科技局牽頭，市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市氣象局等參與）。

（三）大力提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力

1．加強高校和科研院所創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮湖州師院等高校和科研院所作用，支持湖州師院建設成為省內有地位、全國有影響的綜合性大學，支持湖州高職院提檔升級，躋身全國高職院先進行列，支持省淡水所等科研院所努力發(fā)展成國內一流的科研院所（由市教育局會同市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局等參與）。

2．加強集成創(chuàng)新。鼓勵多學科交叉研究，充分利用國內外現(xiàn)有單項和分散技術，加強綜合集成，加速創(chuàng)新成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。重點支持信息技術、生物技術、納米技術在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)中的廣泛應用。大力推進光機電一體化、嵌入式軟件、制造業(yè)信息化、服務業(yè)電子化、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高科技項目的集成度和關聯(lián)度（由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿局、市信息化辦、市農(nóng)業(yè)局等參與）。

3．加強引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)積極引進國內外先進技術，擴大引進規(guī)模，提高引進水平，專有技術和專利許可合同額占技術引進合同總額的比重提高到50%以上。鼓勵和支持以企業(yè)為主體，建立引進消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動設計和組織實施一批引進消化吸收再創(chuàng)新的重大重點項目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力（由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿局等參與）。

4．加強創(chuàng)新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。組織實施成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的重大重點項目，加快建設孵化器、中試基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地等成果轉化和產(chǎn)業(yè)化基地。強化成果轉化和產(chǎn)業(yè)化激勵機制，設立科技成果轉化獎，對科技成果產(chǎn)業(yè)化項目作出突出貢獻的人員進行表彰獎勵；設立企業(yè)家科技創(chuàng)新獎，對在科技創(chuàng)新工作中取得重大突破，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長和科技管理有突出貢獻的企業(yè)家進行表彰獎勵（由市科技局（知識產(chǎn)權局）牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿局、市教育局、市質量技監(jiān)局等參與）。

（四）大力提升知識產(chǎn)權、標準和品牌創(chuàng)造能力

1．全面實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，增強知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用能力。鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應用發(fā)明專利、商標和版權。到2012年，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)200家。在創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權試點城市的基礎上爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權示范城市。國內專利申請及授權量達到4200件和2600件，專利實施率達到60%以上；注冊商標總數(shù)達到12000件，法人企業(yè)商標擁有率達到70%以上（由市科技局（知識產(chǎn)權局）牽頭，市經(jīng)委、市公安局、市工商局、市貿糧局等參與）。

2．加快實施標準化戰(zhàn)略，提高標準化水平。鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織積極參與制訂和使用國際、國家和行業(yè)標準。到2012年，爭取為主制訂、修訂國家標準20項；國家和省級專業(yè)標準化技術委員會（分技術委員會、工作組）達到 5個；培育10 家標準創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采用國際和國外先進標準比例達到90%以上（由市質量技監(jiān)局牽頭，市經(jīng)委、市科技局、市規(guī)劃建設局等參與）。

3．加快實施品牌戰(zhàn)略，大力培育知名品牌。鼓勵企業(yè)通過技術創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，打造具有自主知識產(chǎn)權核心技術的知名品牌。到2012年，全市擁有中國名牌產(chǎn)品20個，浙江名牌產(chǎn)品160個；馳名商標60 件，證明商標區(qū)域品牌5個；省著名商標180件、專業(yè)商標品

牌基地 6個（由市經(jīng)委會同市質量技監(jiān)局、市工商局牽頭，市公安局、市外經(jīng)貿局、市農(nóng)業(yè)局等參與）。

（五）大力提升科技創(chuàng)新平臺載體支撐能力

1．加快創(chuàng)新載體建設。到2012年，爭取國家認定的企業(yè)技術（工程）中心達到2-3家、省級企業(yè)研發(fā)（技術）中心達到100家；力爭建設國家級重點實驗室和工程實驗室1家、省部級重點實驗室（試驗基地）1-2家；引進3-5家知名高校和國家重點科研院所，建立科研機構科技成果產(chǎn)業(yè)化轉化中心和創(chuàng)新基地；加快科技企業(yè)孵化器建設，力爭省級以上孵化器達到6家，孵化面積超過20萬平方米；省級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心達到10家；扶持6家技術轉移等重點科技中介機構（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市教育局、市財政局、市質量技監(jiān)局等參與）。

2．加快重大公共創(chuàng)新平臺建設。整合科技資源，強化公共服務，加快推進南太湖科創(chuàng)中心等重大公共創(chuàng)新平臺建設。圍繞提高科技資源使用效率，建設好科技信息公共服務等若干個科技基礎條件平臺。圍繞主要行業(yè)和重點區(qū)域技術創(chuàng)新，建設好浙江省漁業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺、湖州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術公共服務實驗平臺和湖州蠶桑科技創(chuàng)新服務平臺等行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺（由市科技局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、湖州開發(fā)區(qū)管委會、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）。

（六）大力提升科技人才創(chuàng)新能力

1．加快實施“南太湖精英計劃”。圍繞生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大力度引進“帶項目、帶技術、帶資金”的海外歸國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才和團隊。啟動實施千名研究開發(fā)骨干培養(yǎng)計劃，重點鼓勵和支持1000名企業(yè)和科研院所的研發(fā)骨干人員進行科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，并努力培養(yǎng)成為我市高新技術產(chǎn)品開發(fā)和高新技術產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的重要力量。到2012年每萬人專業(yè)技術人員數(shù)達到400人（由市委組織部會同市人事局牽頭，市科技局、市財政局等參與）。

2．實施企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)新素質培養(yǎng)工程。采取多種形式對重點企業(yè)經(jīng)營管理人員進行現(xiàn)代科技和管理知識輪訓，著力培養(yǎng)造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。啟動實施百名科技企業(yè)家培育計劃。重點鼓勵和支持100名左右來自科技企業(yè)孵化器和各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、具有較高知識結構和較強創(chuàng)新能力的企業(yè)家，努力壯大懂科技、善管理、會經(jīng)營的高素質的企業(yè)家隊伍（由市經(jīng)委牽頭，市委組織部、市人事局、市科技局等參與）。

3．實施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育，加強企業(yè)職工、廣大農(nóng)民的技能培訓，著力培養(yǎng)一大批高級技師、技工、農(nóng)民技術員等生產(chǎn)一線的創(chuàng)新人才，到2012年，全市高技能人才達到 3萬人（由市勞動保障局牽頭，市委組織部、市教育局、市人事局、市農(nóng)業(yè)局等參與）。

4．加強科普宣傳工作，提高全民科學素質。加強科技館、圖書館、博物館等各類科普設施建設和科普創(chuàng)作，經(jīng)常開展全市性大型科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動，報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等主流媒體要開設專欄、專版宣傳科技，著力提高全體公民尤其是農(nóng)民、未成年人、企業(yè)職工、領導干部和機關工作人員的科學素質。到2012年，全市公眾具備基本科學素質的比例達到4％左右，全社會用于科普活動經(jīng)費人均達到1.2元（由市科技局會同市科協(xié)牽頭，市委宣傳部、市財政局、市文廣新局、湖州日報社、湖州廣電總臺等參與）。

三、保障措施

（一）加強科技政策法規(guī)落實，營造自主創(chuàng)新良好環(huán)境

抓好國家、省科技法律法規(guī)和扶持自主創(chuàng)新的配套政策及實施細則的貫徹落實與督促檢查，加快落實市委、市政府今年出臺的《關于加快科技創(chuàng)新的若干意見》（湖委辦〔2008〕2號）和《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（湖委辦〔2008〕3號）。重點落實好企業(yè)技術開發(fā)費加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等一系列財稅政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。加強市縣（區(qū)）知識產(chǎn)權執(zhí)法機構建設，推進專利委托執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權保護力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

（由市科技局（知識產(chǎn)權局）會同市財政局牽頭，市國稅局、市地稅局、市人事局等參與）

（二）加強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學研合作機制

強化和完善技術創(chuàng)新體系。引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)不斷加大科技投入，引導企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術開發(fā)和成果轉化的主體、風險承擔和創(chuàng)新受益的主體?；拘纬梢云髽I(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系。

強化和完善激勵機制。引導企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，落實知識產(chǎn)權等技術要素參與股權與收入分配政策，推行期權期股，推進知識資本化。深化技術開發(fā)類科研院所產(chǎn)權和勞動制度改革，推進公益類科研院所建立現(xiàn)代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才評價和考核機制。進一步調動企業(yè)、高校、科研院所和廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

強化和完善產(chǎn)學研合作機制。鼓勵和支持企業(yè)積極開展國際國內技術合作。鼓勵和支持建立利益共享、風險共擔的各類創(chuàng)新平臺和載體，組建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實施重大關鍵共性技術的研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

（由市科技局（知識產(chǎn)權局）牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市人事局、市教育局、市國資委、市質量技監(jiān)局、市工商局等參與）

（三）加強科技管理體制改革，集聚和優(yōu)化科技資源配置

創(chuàng)新科技管理體制機制。進一步轉變政府科技管理職能，加強科技工作的綜合協(xié)調和宏觀管理。探索建立市科技局與縣區(qū)和部門會商制度，形成科技部門牽頭，有關部門協(xié)同配合、市縣（區(qū)）集成聯(lián)動、專家咨詢與行政決策相結合的科技管理新體制。加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關鍵技術難題，加強重大、重點項目的主動設計和組織實施，提高項目集成度和關聯(lián)度。全面實行網(wǎng)上申報、受理和評審，建立完善統(tǒng)一的項目庫和專家?guī)?。堅持和完善“三審一決策”制度，提高科技項目立項的民主化、科學化水平。逐步建立和推廣科技項目監(jiān)理制，加強科技項目的全過程監(jiān)督和管理。建立健全科技信用制度，加強科技信用管理。

（由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市人事局、市教育局等參與）

（四）加強財政科技投入，提高經(jīng)費使用績效

認真落實國家、省和市有關增加科技投入的法律、法規(guī)和政策，確保財政科技投入的增長幅度高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，同時引導企業(yè)不斷加大科技投入。

優(yōu)化公共科技資源配置，加大科技環(huán)境、平臺建設、人才培養(yǎng)引進、農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排等公益性科技項目的支持力度。完善經(jīng)費撥款方式，加強經(jīng)費預算管理和績效考核，提高經(jīng)費使用績效。

（由市財政局牽頭，市科技局等參與）

（五）加強金融扶持，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資

引導各類銀行加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵保險機構開發(fā)高新科技研發(fā)保險險種，探索開展知識產(chǎn)權和非專利技術等無形資產(chǎn)質押貸款試點。鼓勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構，加大對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的信貸支持。

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。盡快建立湖州市創(chuàng)業(yè)風險投資公司并充分發(fā)揮其作用，到2012年各縣（區(qū)）至少建立1家創(chuàng)業(yè)風險投資公司。積極探索建立市、縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金。積極引進國內外創(chuàng)業(yè)風險投資機構，鼓勵引導民間資本投向創(chuàng)業(yè)風險投資。鼓勵企業(yè)充分利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板，積極爭取到國內外資本市場上市或收購重組上市公司。要加強對科技型中小企業(yè)上市培育的力度，對具備條件的科技型企業(yè)優(yōu)先培育上市。

（由市財政局會同市科技局、人行湖州中心支行牽頭，市發(fā)改委、各金融機構等參與）

（六）加強組織領導，強化考核激勵

堅持黨政一把手對本地區(qū)和部門的科技進步與創(chuàng)新負總責，堅持完善市縣（區(qū)）黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考核。各級科技創(chuàng)新工作領導小組要加強宏觀指導和組織協(xié)調，及時研究解決科技進步和自主創(chuàng)新中的重大問題。各部門要各司其責，形成合力，共同推進自主創(chuàng)新。

加強科技統(tǒng)計監(jiān)測。及時、準確地反映全市及各地科技進步與自主創(chuàng)新能力提升動態(tài)。加快創(chuàng)新型城市和科技強市建設。鼓勵支持安吉縣和吳興區(qū)、南潯區(qū)創(chuàng)建科技強縣（區(qū)）。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建科技強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（由市委組織部會同市科技局、人事局牽頭，市財政局、市統(tǒng)計局、市教育局、市科協(xié)等參與）

第三篇：加速科技進步提升自主創(chuàng)新能力

加速科技進步 提升自主創(chuàng)新能力

劉傳鐵

2011年第11期 ——經(jīng)濟建設

創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。在今年9月15日召開的“做大做實做強高新技術產(chǎn)業(yè)工作會”上，省委李鴻忠書記強調：“我們既要靠科教資源支撐我們的高新技術產(chǎn)業(yè)，同時，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會鞏固壯大我們的科教優(yōu)勢。發(fā)揮科技優(yōu)勢與經(jīng)濟發(fā)展是水漲船高的關系?！薄逗笔〗?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，將“堅持創(chuàng)新發(fā)展”作為科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的宏觀導向之一，將“增強自主創(chuàng)新示范功能”作為建設促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的重要內容。加速科技進步，提升自主創(chuàng)新能力，是深入實施科教興省戰(zhàn)略，貫徹落實省委九屆十次全體（擴大）會議部署的切實行動，是湖北發(fā)揮科教資源優(yōu)勢的必然選擇，是全省經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變的客觀需要，必將成為帶動湖北全局性跨越式發(fā)展的前奏和先驅。

一、“十一五”期間湖北科技進步與自主創(chuàng)新成績顯著

湖北是科教資源大省，高等學校和科研機構數(shù)量較多，科技創(chuàng)新實力較強，在光纖通信、激光、空間地理信息、病原微生物、植物功能基因等若干領域居全國領先地位。

（一）區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善。截至2010年底，全省有高等院校122所，各類科研機構1500多個，國家實驗室1個（武漢光電國家實驗室），國家重點實驗室19個（數(shù)量僅次于北京、上海，居全國第三位），省部共建國家重點實驗室4個，省級重點實驗室95個；國家工程（技術）研究中心20個，省級工程技術研究中心146個、省級校企共建研發(fā)中心67個；國家技術轉移示范機構7家，科技企業(yè)孵化器70多家（其中國家級孵化器18家），基本形成了從基礎研究、應用開發(fā)到科技成果產(chǎn)業(yè)化，覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)、比較完善的研究開發(fā)體系，以及集信息集散、技術評估、技術咨詢、市場預測、項目孵化及投融資等多功能于一體的技術轉移支撐服務體系，聚集了一支規(guī)模較大、素質較高的科技創(chuàng)新人才隊伍，裝備了一批現(xiàn)代化的、先進的科研設備，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和國家創(chuàng)新體系建設的重要力量。

（二）關鍵領域技術創(chuàng)新取得系列突破。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，攻克了一大批產(chǎn)業(yè)關鍵技術和共性技術，有力地支撐了相關產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在光電子設計與制造、光纖制造、下一代光通信等領域，掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，使武漢成為全國最大的光纖光纜、光電器件基地，最大的光通信技術研發(fā)基地，最大的激光產(chǎn)業(yè)基地。在農(nóng)業(yè)科技領域，通過推進農(nóng)業(yè)技術源頭創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉化，取得紅蓮型雜交稻等一大批優(yōu)質專用農(nóng)林漁動植物新品種、種養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工新技術、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新成果，有力促進了農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。在社會發(fā)展領域，組織突破了中藥現(xiàn)代化、新藥創(chuàng)制、疾病防治、污染防治、循環(huán)經(jīng)濟等一批關鍵技術，為醫(yī)藥、環(huán)保等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐，為改善環(huán)境、服務民生做出了重要貢獻。

（三）高新技術產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“十一五”期間，全省高新技術產(chǎn)業(yè)年均增幅達到25.7%，至2010年，全省高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為“十五”末期的3.5倍，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破10%，對拉動全省經(jīng)濟增長、調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。構建了以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為龍頭，以東湖、襄陽、宜昌等3個國家高新區(qū)為重點，以12個省級高新區(qū)、5家國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、12家國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地和9家省級高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地為支撐，沿長江、漢江兩線串珠布局的高新技術產(chǎn)業(yè)帶；形成了以電子信息、生物技術、新材料、先進制造、新能源等高新支柱產(chǎn)業(yè)為主導的特色產(chǎn)業(yè)群；認定了893家高新技術企業(yè)（這些企業(yè)以不到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)6%的數(shù)量，實現(xiàn)了全省20%的工業(yè)經(jīng)濟指標）。

（四）科技創(chuàng)新體制機制不斷完善?！笆晃濉逼陂g，湖北省人大常委會修訂出臺了《湖北省科技進步條例》，省委、省政府制定了一系列關于加強高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)學研合作、創(chuàng)新科技投入機制、建立科技創(chuàng)新長效機制等方面的激勵和保障政策。同時，各地、各部門也相應制定了關于推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列配套政策，為科技創(chuàng)新提供了政策支撐。省、市、縣科技工作聯(lián)動進一步加強，推動了全省市、縣各具特色的科技工作開展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基層科技工作顯示度和影響力得到顯著提升。

二、湖北省科技進步與自主創(chuàng)新存在的主要問題

國家科技部、統(tǒng)計局最新發(fā)布的《全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》顯示，2010年湖北省綜合科技進步水平指數(shù)居全國第10位，雖然比“十五”末提升了3個位次，居中部之首，但比2009年的第9位下降了一個位次，其中科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指標在全國只排在第15位，湖北科技優(yōu)勢地位與經(jīng)濟發(fā)展位次不匹配，反映出科技進步與自主創(chuàng)新還存在突出問題，具體表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出。湖北科技資源主要集中在部屬高校和中央在鄂科研院所，高水平創(chuàng)新成果主要產(chǎn)生在基礎研究和知識創(chuàng)新領域，大多數(shù)企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，承接科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的能力不足，產(chǎn)學研結合不緊密，高校、科研院所科技成果在鄂轉化率不高。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省只有31.95%的大中型企業(yè)設有科技開發(fā)機構，只有36.8%的大中型企業(yè)有科技活動。同時，在全省科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出中，企業(yè)投入占63.6%，比全國平均水平低8.1個百分點。

（二）自主創(chuàng)新成果沒有實現(xiàn)效益最大化?？傮w上看，湖北科技成果產(chǎn)出結構呈現(xiàn) “一高一低”特征，科技論文、獲獎成果、承擔國家科研計劃等純科研型產(chǎn)出高，專利、新產(chǎn)品等商業(yè)化應用成果產(chǎn)出低。湖北的論文數(shù)量、獲獎成果數(shù)量均居全國前5位，但專利申請量在全國僅排名第10位。近兩年，全省授權專利中，發(fā)明專利僅占13.3%，明顯低于全國20%的平均水平。雖然通過原創(chuàng)性科技成果的轉化，培育了一大批科技型企業(yè)，如地球空間信息、數(shù)控裝備、動物疫苗等領域的技術研發(fā)能力和實力在全國具有明顯領先優(yōu)勢，但是絕大多數(shù)企業(yè)都沒有形成量大面廣的終端產(chǎn)品，企業(yè)沒有做強、產(chǎn)業(yè)沒有做大。如果自主創(chuàng)新成果轉化為終端產(chǎn)品不夠，長此以往，將造成湖北高新技術產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在市場上落后于人的被動局面，進而影響后續(xù)技術創(chuàng)新。

（三）科技資源分布失衡，基層、企業(yè)科技資源匱乏。一是大城市科技資源高度密集，武漢、襄陽是全省科技資源聚集中心，集中了全省近60％的科技人員、70％的科技經(jīng)費和60％的科技信息資源，而中小城市及縣域科技力量薄弱，尤其是農(nóng)村科技資源相當匱乏。二是高校和科研機構科技資源高度密集，全省高校和科研機構集中了約78％的研發(fā)機構、35％的科技活動人員和36％的科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費，企業(yè)尤其是中小企業(yè)科技資源明顯不足。三是高新技術產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡，56%的高新技術企業(yè)集中在武漢市，其產(chǎn)值、利潤等主要經(jīng)濟指標占全省比重均超過50%，其他地區(qū)則明顯滯后。

（四）財政科技投入及全社會R&D投入水平與經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求相比嚴重不足。近年來，全省科技投入雖然有了較快增長，但與全國相比、與湖北自身經(jīng)濟實力相比，都存在較大差距。從全社會R&D投入來看，《第二次全國科學研究與試驗發(fā)展（R&D）資源清查》數(shù)據(jù)顯示，2009年，湖北科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占全國的3.3%，低于生產(chǎn)總值占全國比重0.5個百分點；科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1.65%，也低于全國平均水平。從財政科技投入來看，在2010年對全省17個市(州)科技進步考評中，仍有7個本級財政科技支出占當年本級財政一般預算支出比例達不到科技進步考核基本要求，占比高達41%。

三、創(chuàng)新體制機制，加速科技進步，提升自主創(chuàng)新能力

胡錦濤總書記在視察湖北時明確指出，湖北“應該在科技創(chuàng)新上有更大作為”?！笆濉睍r期，是湖北推進科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設小康社會的攻堅時期，必須深入貫徹科教興省和人才強省戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，加快推進科技進步與自主創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。

（一）深化科技管理改革，引導科技資源向經(jīng)濟社會發(fā)展一線聚集。在繼續(xù)保持基礎研究領域優(yōu)勢地位和知識創(chuàng)新水平的同時，重點引導科技資源向經(jīng)濟社會發(fā)展一線聚集，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。一是深化科技計劃管理改革。突出以企業(yè)技術創(chuàng)新需求為導向的原則，省級科技計劃項目主要由企業(yè)承擔，或由產(chǎn)學研結合共同承擔；項目申報指南主要從企業(yè)獲得需求信息，立項評審由技術專家、企業(yè)家和行業(yè)管理專家共同參與，重大項目實行開放式招標。將企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入的比例作為省級科技計劃立項評審的重要指標。二是推進技術轉移和成果轉化機制創(chuàng)新。進一步完善科技成果評價、登記、發(fā)布、獎勵、服務機制，建立“科技成果轉化項目庫”和覆蓋省、市、縣三級、連接“大院大所大企”（三大）的科技成果“一站式”管理服務平臺，為智方資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效的“直通車”。三是推進產(chǎn)學研合作機制創(chuàng)新。深入實施“產(chǎn)學研結合專項行動”，在物聯(lián)網(wǎng)等領域積極培植和建設一批在國內處于領先地位、有影響力的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極探索財政科技資金支持聯(lián)盟建設的長效機制。四是積極推進科技金融創(chuàng)新。深入實施“科技投融資專項行動”，創(chuàng)新財政科技投入方式，發(fā)揮財政資金引導、放大效應。

（二）創(chuàng)新體制機制，激發(fā)高校、科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是大力推進高校、科研院所科技人員分類考核評價體系建設。根據(jù)科學技術人員的成長規(guī)律和不同科學技術活動的特點，通過科技計劃、科技獎勵引導科技人員從事技術開發(fā)和成果轉化。二是建立完善高校、科研院所職務科技成果轉化的激勵機制。探索實施股權獎勵、股權出售、股票期權和分紅權激勵等措施，以事業(yè)為平臺，以項目為載體，充分調動高校、科研機構科技人員在鄂轉化和應用科技成果的積極性。三是建立完善選派高校、科研院所科技人員深入基層、服務企業(yè)的長效機制。實施“科技人才向經(jīng)濟發(fā)展一線聚集工程”，通過向基層選派科技特派員、在創(chuàng)新型企業(yè)設立“自主創(chuàng)新崗位”和短期聘用、技術合作、成果轉化、股權激勵、技術入股、人才租賃等多種靈活方式，組織動員科技人員承擔企業(yè)自主創(chuàng)新任務。四是建立鼓勵高校、科研院所科學技術人員從事科技成果轉化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的保障機制。

（三）堅持“抓大促小”，促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。一是大力培育高新技術骨干龍頭企業(yè)。實施大公司科技發(fā)展戰(zhàn)略，面向企業(yè)技術創(chuàng)新需求，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，突破一批重大關鍵技術；實施一批重大科技成果轉化項目，使地球空間信息、數(shù)控裝備等一批具有自主知識產(chǎn)權核心技術企業(yè)，從過去單一核心技術產(chǎn)品生產(chǎn)向量大面廣的終端產(chǎn)品、裝備制造、工程總包轉變，形成一批擁有終端產(chǎn)品的高新技術企業(yè)，著力推進銷售收入過百億元的高新技術企業(yè)和過千億元的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是著力培育具備快速擴張能力的龍頭企業(yè)。深入開展創(chuàng)新型企業(yè)建設專項行動，綜合應用科技計劃立項、投融資服務、創(chuàng)新后補助、創(chuàng)設自主創(chuàng)新崗位等多種方式，全力服務200家創(chuàng)新型試點企業(yè)和100家創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。三是加快培育科技型中小企業(yè)。深入實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”，積極構建面向科技型中小企業(yè)發(fā)展全過程的孵化撫育體系、投融資服務體系、產(chǎn)學研合作促進體系和成長輔導服務體系，力促1000家科技型中小企業(yè)“快生快長”。四是推進科技招商，快速增加高新技術企業(yè)總量。綜合運用科技計劃引導、創(chuàng)投、創(chuàng)新基金跟投等手段，優(yōu)先配置科技資源，引導和服務全省科技招商工作。

（四）增強創(chuàng)新驅動力，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展科技領域全面進步。按照“創(chuàng)新驅動、重點跨越、產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模發(fā)展”的要求，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構建產(chǎn)業(yè)群為主線，突破一批制約產(chǎn)業(yè)做大做強的瓶頸技術，研發(fā)突破500項以上產(chǎn)業(yè)關鍵技術，推進100項重點成熟技術（產(chǎn)品）的規(guī)模化、市場化應用。一是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。充分依托湖北高新技術產(chǎn)業(yè)及工業(yè)發(fā)展基礎與優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈結合的思路，大力加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育，強化創(chuàng)新平臺建設，推進關鍵共性技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快湖北優(yōu)勢特色高技術產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，積極培育電子信息、生物技術、新材料、先進制造、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛推廣應用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)調整振興，不斷增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。面向全省優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟發(fā)展的重大技術需求，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)品種選育、農(nóng)產(chǎn)品加工、疾病防控、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等重點環(huán)節(jié)，攻克一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關鍵技術，強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力培育，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制和機制，建立完善區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進科技優(yōu)勢向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉變。三是大力推進科技創(chuàng)新惠及民生，推動社會可持續(xù)發(fā)展。圍繞提高人民生活質量和改善生態(tài)環(huán)境，在人口健康與疾病防治、特色礦產(chǎn)資源高效開發(fā)與利用、清潔生產(chǎn)、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、公共安全保障等五個重大技術方向，實施四大民生科技示范工程，加快突破一批公益性應用關鍵技術，建設一批民生科技示范工程，讓科技創(chuàng)新成果惠及百姓生活。

（五）建設科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺體系，不斷優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。重點圍繞光電國家實驗室、武漢生物技術研究院、數(shù)字制造裝備與技術國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺，建設湖北光電子信息、生物、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌建設四類科技創(chuàng)新平臺，即：一批以工程技術中心為主體的企業(yè)技術研發(fā)平臺，一批以公共檢測中心為主體的產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)服務平臺，一批以科技資源共享為主體的科技基礎條件平臺，一批以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、技術轉移示范機構等為主體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。力爭到“十二五”末，全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、高新技術產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地省級以上工程技術研究中心達到200家，重點實驗室達到150個，新增60個具有較強原始創(chuàng)新能力的知識創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)公共技術服務平臺覆蓋全省80%以上科技型企業(yè)的目標。

（六）加強科技合作與交流，推進自主創(chuàng)新的開放與融合。加大對外科技合作投入，結合湖北實際，突出重點，積極參與雙邊或多邊及區(qū)域國際科技合作，提高湖北對國際創(chuàng)新資源的整合能力。組織實施重大（點）對外科技合作項目，大力引進高端技術、國際一流科技人才和科研團隊，推進重大關鍵技術消化吸收再創(chuàng)新。加快國際科技合作基地建設，依托有優(yōu)勢的高等學校、科研機構和科技型企業(yè)，籌建國家級國際科技合作創(chuàng)新示范園區(qū)。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加高水平的境外科技展覽和洽談活動，并積極鼓勵有實力的企業(yè)和科研機構到海外以獨資或合資、技術合作的形式建立研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化基地，拓展海外市場和發(fā)展空間。大力吸引跨國公司研發(fā)機構落戶湖北，鼓勵外資研發(fā)機構與本地創(chuàng)新資源組成國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力培育國際聯(lián)合研發(fā)機構，提高自主創(chuàng)新的國際化水平。■

第四篇：自主創(chuàng)新能力（范文）

自主創(chuàng)新能力

領導干部核心能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),提高領導者核心能力是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要保證。實現(xiàn)科學發(fā)展是一場深刻的觀念、利益、制度、能力的變革，關鍵在黨委，責任在領導班子，重點在領導干部。各級領導干部需要在新的歷史條件下率先完成自身核心能力的鍛煉、培養(yǎng)、提高，才能適應領導科學發(fā)展的歷史機遇，充分展示領導的才能、水平、素質，不辜負黨的期望和人民的重托。當前，領導干部需要從五個方面努力提高核心能力。

一、與時俱進的學習力

增強學習力，實質上就是提升領導科學發(fā)展的能力?？茖W發(fā)展觀是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。學習實踐科學發(fā)展觀，關鍵在于全面準確地去“解讀”科學發(fā)展觀，深刻理解它的時代背景、豐富內涵和本質要求，在學習中思考和解決好“為什么要發(fā)展”、“什么是發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”、“如何評價發(fā)展”等基本問題，在思想上產(chǎn)生強烈的時代共識，從而把科學理論層面的東西內化為黨的執(zhí)政能力的理念，轉化為行動的準則，指導于工作的實踐之中，形成推動科學發(fā)展的強大精神動力。

二、統(tǒng)籌兼顧的思維力

實現(xiàn)科學發(fā)展觀，首先要確立與之相適應的新的思維方式。增強思維力，不能只關注表面現(xiàn)象的一般性問題 ,更要用辯證發(fā)展的觀點把握整體方向性的重大問題 ,以睿智的眼光看待深層次的關鍵問題。一方面 ,要培養(yǎng)多種思維方法。領導者在一般情況下依據(jù)已有的知識和經(jīng)驗 ,按照邏輯思維和直覺思維來處理問題。但在處理復雜情況和問題時 ,還需要培養(yǎng)其它思維方法 ,要從單向思維走向多向思維;既要有經(jīng)驗思維 ,又要有理論思維;既要有正向思維 ,又要有逆向思維;既要有點線思維 ,又要有立體思維;既要有聚合思維 ,又要有發(fā)散思維;既要有求同思維 ,又要有求異思維;既要有形象思維 ,又要有抽象思維;既要有邏輯思維 ,又要有靈感思維;既要有靜態(tài)思維 ,又要有動態(tài)思維。另一方面 ,要養(yǎng)成戰(zhàn)略思考的習慣。要盡量增大信息量 ,更多關注國際熱點問題和國家大政方針。同時 ,把關注的問題放到更高、更寬、更遠的三維坐標空間去思考 ,盡可能地從國際背景和國內形勢、以往經(jīng)驗和未來需要、上級意圖和下級實際、主流和分歧等方面多方位與多角度地看問題 ,這樣才能做到科學定位。領導者應通過經(jīng)常的自覺訓練 ,能夠充當國際熱點問題發(fā)言人 ,剖析和透視事件的發(fā)生原因、發(fā)展趨勢 ,預測可能出現(xiàn)的結果 ,形成并表明自己的立場和態(tài)度 ,提出行之有效的對策。只有注重在自己的工作中自覺地用戰(zhàn)略思維分析和解決實際問題 ,才能不斷提高領導者自身的戰(zhàn)略思維能力。

三、科學民主的決策力

科學精神和民主作風是領導干部決策力的重要標志。領導干部樹立科學精神，最重要的就是深入實際，調查研究，學會思考，把握規(guī)律；發(fā)揚民主作風，關鍵是在處理問題和重大決策中要充分尊重民意、聽取民情，發(fā)揚民主，特別是規(guī)范和完善重大決策中的議事規(guī)則與程序，把決策機制和民主參與納入法制軌道，并運用多種手段拓展民意表達渠道，不搞一個人或幾個人說了算，在堅持分工負責的同時，始終堅持黨委集體研究決定重大問題。

四、敢為人先的創(chuàng)新力

領導者的創(chuàng)新力，集中體現(xiàn)為領導者能推出新思想,提出新認識,發(fā)明新方法,制定新的切合事物變化發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略目標和規(guī)劃。它不僅強調其思維成果的獨創(chuàng)性,而且還特別重視其思維成果在推動社會經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的影響性。例如,領袖人物在重大歷史轉折關頭,做出驅散迷霧、撥正歷史航向的英明預見,這種對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要指導意義和巨大推動作用的戰(zhàn)略思維活動,就屬于此類。而對于更多的領導者的創(chuàng)新力而言,則是能想別人所未想,見別人所未見,做別人所未做。勇于除舊立新的戰(zhàn)略思維活動,均屬領導者創(chuàng)造性戰(zhàn)略思維的范疇。這種創(chuàng)新力活動,既存在于較高層次的領導者思維活動中,也存在于一般的領導者思維活動中。它強調的是能解決常人、前人所解決不了的問題,在領導活動中有新的見解、新的發(fā)現(xiàn)、新的突破,能提出具有科學性的發(fā)展戰(zhàn)略決策。

五、攻堅克難的執(zhí)行力

頑強的執(zhí)行力，是共產(chǎn)黨人黨性原則的重要體現(xiàn)。領導干部必須對黨和人民的事業(yè)具有強烈的事業(yè)心和責任心，充滿激情的開展工作，錘煉不怕失利的意志，增強克服困難的勇氣，敢于擔當、敢于負責、敢于攻堅，不達目標誓不罷休。在實際工作中，要善于改進工作方式方法，運用多種手段及時解決問題，搞好績效考核和績效管理，充分發(fā)揮人的主觀能動性，積極主動創(chuàng)造性地履行職責。黨員領導干部必須做到個性服從黨性，以個性展現(xiàn)黨性，以黨性升華個性，以黨性塑造個性，以黨性管住個性。

第五篇：提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力途徑研究

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的途徑研究

摘要：自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。自主創(chuàng)新的主體是企業(yè)，只有千千萬萬企業(yè)的自主創(chuàng)新能力得到提升，才能使國家整體創(chuàng)新能力得到增強。

關鍵詞：自主創(chuàng)新；內部；外部；途徑

盡管我國是貿易大國，但出口產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的只占約10%；我國總的對外技術依存度達60%，而美國、日本僅為5%左右，工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的技術約有70%屬于外源性技術。如果這種狀況不能得到有效改變，我國在激烈的國際經(jīng)濟技術競爭中就會處于戰(zhàn)略被動地位，只有大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，才能在國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際經(jīng)濟技術競爭中贏得主動。本文分別從內外部因素來分析提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的途徑。

一、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的內部途徑

（一）提高創(chuàng)新認識，塑造有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化

縱觀科學技術發(fā)展史，每一次科學技術的偉大進步都伴隨著創(chuàng)新型文化的大繁榮。在影響中國當代企業(yè)自主創(chuàng)新的眾多因素背后，文化是最持久、影響最深遠而往往又是最容易被人們忽略的因素。塑造創(chuàng)新的企業(yè)文化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，培育企業(yè)創(chuàng)新價值觀。“以創(chuàng)新為榮、以平庸為恥”，如果一個企業(yè)重視創(chuàng)新的價值觀經(jīng)反復宣傳、灌輸和強化，使企業(yè)員工對此產(chǎn)生高度認同，那么就會對企業(yè)成員的行為產(chǎn)生明顯的導向作

用，創(chuàng)新就會成為員工的自覺行動。

第二，加強企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的建設。主要包括硬環(huán)境建設和軟環(huán)境建設。硬環(huán)境建設主要是建設創(chuàng)新工作賴以進行的各種物質環(huán)境，如創(chuàng)新所需工具、設備、創(chuàng)新實驗的條件、信息溝通和管理的方式和手段等。軟環(huán)境指企業(yè)內部的創(chuàng)新氛圍，良好的群體創(chuàng)新氛圍會使員工努力創(chuàng)新，爭取創(chuàng)新成果。

第三，塑造創(chuàng)新典型人物。創(chuàng)新典型人物對群體創(chuàng)新文化的建設有舉足輕重的作用，是群體創(chuàng)新文化的推進器，加大對創(chuàng)新先進人物的表彰和宣傳力度，有助于全體員工的學習和模仿。

（二）加強企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力最根本的因素是創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和建設。企業(yè)應通過合理的培訓策略、溝通策略、激勵策略和危機管理策略，有效吸引并留住創(chuàng)新型人才，以此促進企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)品升級換代，從而獲得生存和發(fā)展。

（三）建立產(chǎn)學研合作模式

產(chǎn)學研合作是快速提升中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要途徑。目前，中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱的主要原因在于：企業(yè)的核心技術較少，大部分的核心技術都是在對國外核心技術的模仿或引進改造后的基礎上形成的。這導致了中國企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位不明顯，在一定程度上大大地降低了中國企業(yè)在國際上的競爭力。另一方面，高校的很多科研成果沒有應用到實踐，不能轉化為實際的生產(chǎn)力，造成了很大的浪費，同時也降低了高?？蒲腥藛T的創(chuàng)造激情

和能力。

通過產(chǎn)學研合作，企業(yè)可以獲得屬于企業(yè)自身的核心技術、關鍵技術，這種技術優(yōu)勢能使得企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新中的主體，減少企業(yè)對國外技術的依賴性，增強企業(yè)的核心競爭力，同時，高校創(chuàng)造的科技成果也可以盡快轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而推動區(qū)域經(jīng)濟的增長。

（四）建立創(chuàng)新型企業(yè)績效評價體系

我國績效評價體系的研究起步較晚，國內企業(yè)普遍的績效評價水平還不高，績效管理體系構建尚處于初級階段。在績效管理理念上，一些創(chuàng)新型企業(yè)雖然在一定程度上對知識型員工的作用有了認識，但在具體的管理策略上，還更多地沿用了傳統(tǒng)的績效評價方法和思路，沒有對員工績效計劃改進進行指導?？冃гu價停留在傳統(tǒng)意義上的對既定目標的控制上，過于重視歷史和現(xiàn)實表現(xiàn)以及對事件結果的事后評價，對人的潛力和發(fā)展趨勢進行科學預測分析較少。創(chuàng)新型企業(yè)與普通企業(yè)相比，其內部管理有其特殊所在，企業(yè)績效的表現(xiàn)形式亦有其不同之處。如果對創(chuàng)新型企業(yè)績效的評價直接套用非創(chuàng)新型企業(yè)績效的評測方法，而忽視創(chuàng)新型企業(yè)的特點，得出的結果肯定無法真正反映創(chuàng)新型企業(yè)的績效水平，難以促進創(chuàng)新型企業(yè)正確實施績效管理，在日益激烈的競爭中形成自己的核心競爭力。

我國企業(yè)現(xiàn)有的績效評價指標過度依賴傳統(tǒng)財務指標，缺乏反映企業(yè)創(chuàng)新能力的指標，缺乏反映人力資本盈利能力與發(fā)展?jié)摿Φ闹?/p>

標。企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況，設計一套多因素綜合評價指標體系，引入一些非財務層面評價指標，比如：企業(yè)技術創(chuàng)新投入率、新技術開發(fā)能力、新產(chǎn)品市場占有率等評價指標，以建立創(chuàng)新型企業(yè)績效評價體系。

二、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的外部途徑

（一）政府應制定鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的文化、法制和市場環(huán)境 營造社會文化環(huán)境，就是要在全社會培育創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，培育企業(yè)家、科研人員創(chuàng)新觀念，提高公眾科學技術素養(yǎng)，倡導尊重創(chuàng)新、容忍失敗的社會文化環(huán)境。營造法制環(huán)境，就是要建立、健全鼓勵創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權的法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度和侵犯知識產(chǎn)權的處罰力度，提高侵權成本。營造市場環(huán)境，就是應促進形成公平競爭的市場秩序，打破壟斷，放寬市場準入，減少差別待遇，使高技術企業(yè)和非高技術企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)、內資企業(yè)和外資企業(yè)，都能在相同的市場環(huán)境下公平競爭，加大各類企業(yè)的創(chuàng)新壓力，促使企業(yè)不得不將改進技術和自主創(chuàng)新作為贏得市場競爭的手段。

（二）創(chuàng)新投融資的金融服務體系

第一，加大自主創(chuàng)新資金支持力度。目前我國的國家科技投入體系還不成熟，研發(fā)比例占gdp的比重遠遠低于發(fā)達國家。數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)強度低于1%，技術研發(fā)處于使用技術階段；研發(fā)強度介于1%—2%之間，技術研發(fā)處于技術改進階段；研發(fā)強度超過2%，技術研發(fā)才進入技術創(chuàng)新的階段，進入創(chuàng)新型國家行列。因此，我國要提

高自主創(chuàng)新能力，就要加大研發(fā)投入，提供足夠的資金保障。第二，更加注重發(fā)揮私募融資的作用。私募融資是定向募集方式，包括私募股權融資和私募債權融資。與公募融資相比，私募融資的契約機制靈活，投資者具有較高的抗風險能力，而且投資的專業(yè)水平高，對企業(yè)的監(jiān)督能力強，有利于降低企業(yè)與投資者之間的信息不對稱。

第三，自主創(chuàng)新的金融支持體系不僅僅向企業(yè)提供資金，還要能夠為企業(yè)提供戰(zhàn)略、市場、管理等多方面的增值（孵化）服務。

(三)完善稅收激勵政策

稅收激勵的實現(xiàn)方式主要有兩種：一是通過各稅種的納稅對象的選擇、稅基的確定、稅率的變化以及征收范圍的調整等來實現(xiàn)；二是通過稅法中的一些特殊法律條款，給予特定納稅人或特定類型活動以各種稅收優(yōu)惠待遇，以引導、扶持某些經(jīng)濟活動以及刺激投資意愿。具體到稅收對于技術創(chuàng)新活動的激勵，由于稅收工具的直接作用對象是企業(yè)的成本支出和利潤水平，這樣，不同程度地影響到企業(yè)的創(chuàng)新收益和成本，并最終影響到創(chuàng)新活動的預期利潤，從而激勵企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。

稅收優(yōu)惠政策是一種激勵型政策，以企業(yè)為技術創(chuàng)新主體，從人才、投入和機制等方面創(chuàng)造條件，調動一切積極因素來服務于自主創(chuàng)新的大局，支持我國企業(yè)自主創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。激勵性的稅收優(yōu)惠政策表明國家的鼓勵意向，能使企業(yè)更堅定地走自主創(chuàng)新之路。我國稅收激勵政策的制定應服務于國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略

需要，以原始創(chuàng)新為基礎，促進集成創(chuàng)新，積極做好引進消化吸收再創(chuàng)新。

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