第一篇：銅川市人民政府門戶網(wǎng)站信息員考核辦法

為了增強市政府門戶網(wǎng)站信息員的事業(yè)心和責(zé)任感，全面推進全市政府信息公開工作，促進服務(wù)型政府建設(shè)，制定本考核辦法。

一、考核對象

根據(jù)各單位的職能，對信息員分為兩類：

（一）各區(qū)縣信息員；

（二）市級各部門信息員。

二、考核內(nèi)容

各單位信息公開目錄建設(shè)情況；行政業(yè)務(wù)服務(wù)事項的公開情況；依申請公開政府信息的處理情況；互動交流欄目中咨詢、投訴、建議的回復(fù)情況；各單位對市政府門戶網(wǎng)站相應(yīng)欄目的保障情況及動態(tài)信息報送情況；對公開信息的維護情況等六個方面。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)

考核總分為100分。

（一）是否完成各單位信息公開目錄的建設(shè)，分值為30分，依據(jù)完成比例，予以核減。

（二）各單位行政業(yè)務(wù)服務(wù)事項的公開情況，分值為25分，依據(jù)公開服務(wù)事項的比例，予以核減。

（三）各單位依申請公開政府信息的處理情況，分值為5分，按照答復(fù)的比例和及時性，予以核減。

（四）各單位互動交流欄目中咨詢、投訴、建議的回復(fù)情況，分值為15分，依據(jù)答復(fù)的比例和及時性，予以核減。

（五）各單位對市政府門戶網(wǎng)站相應(yīng)欄目的保障情況及動態(tài)信息報送情況，分值為20分。

各區(qū)縣每月應(yīng)提供信息不少于60條，市級各部門每月應(yīng)提供信息不少于20條；保障各自對應(yīng)欄目信息的及時性和完整性。依據(jù)提供信息的數(shù)量、質(zhì)量和時效性，予以核減；各單位提供的信息，經(jīng)市政府門戶網(wǎng)站管理人員審核，不適合公布的信息，不計入統(tǒng)計數(shù)量；凡提供虛假信息，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，視情況扣5－10分。

（六）對信息的維護情況，分值為5分。如監(jiān)測到信息沒有及時維護的情況，發(fā)現(xiàn)一條扣0.5分。

四、考核方式

（一）各單位信息員按照考核內(nèi)容的六個方面進行分類統(tǒng)計，在每季度末月20日前上報市信息辦。

（二）市信息辦對各單位信息員上報信息數(shù)量核實后，統(tǒng)計得分，并及時在市政府門戶網(wǎng)站予以通報。

（三）年終綜合累計得分情況，在市政府門戶網(wǎng)站予以通報。

五、獎勵辦法

年終評選出區(qū)縣優(yōu)秀信息員2名，市級部門優(yōu)秀信息員10名，予以表彰。

本辦法由銅川市信息化工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：達州市人民政府門戶網(wǎng)站

達州市人民政府門戶網(wǎng)站

2014年1月11日

在宣漢縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

宣漢縣人民政府縣長 唐廷教 各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實黨的十八大精神，按照縣第十二次黨代會的總體部署，認(rèn)真履行政府職能，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，奮勇拼搏，克難攻堅，較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，同比增長10.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.7:56.1:22.2；規(guī)模以上工業(yè)增加值80億元，增長11.5%；全社會固定資產(chǎn)投資173億元，增長23.7%；社會消費品零售總額75億元，增長14%；地方公共財政收入10億元，增長23.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15295元，增長10.5%；農(nóng)民人均純收入5150元，增長15.1%。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均高于全國、全省、全市平均水平。被命名為全國科技進步先進縣、省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城；通過省級文明城市、衛(wèi)生縣城驗收；少數(shù)民族地區(qū)待遇縣爭取工作取得決定性進展，獲省政府常務(wù)會研究通過。

一年來，我們搶抓連片扶貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，全力推進項目攻堅，發(fā)展承載力顯著提升

項目爭引成效明顯。深入開展“項目提升年”活動。向上爭取力度不斷加大，儲備重點項目450個，爭取項目164個，到位資金11.5億元、增長35.3%。積極參加西博會、渝洽會等大型招商活動，赴湖北、河北等地開展小分隊招商190余次，引進鋁型材一體化、不溶性硫磺等3000萬元以上項目35個，總投資136.5億元、增長46.3%，到位資金96億元、增長26.3%。

項目建設(shè)快速推進。重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛包、月度通報和預(yù)警管理等制度有效推行。全年新開工項目393個，總投資168億元。11個市級重點項目完成投資43億元?！八膫€一批”(1)重點項目完成投資103.6億元。明月大橋、西門運動休閑廣場等64個項目順利竣工，完成投資30.6億元。白巖灘水庫、川東北天然氣等57個項目加快建設(shè)，完成投資73億元。

項目保障更加有力。土地整理和“雙掛鉤”(2)項目加快實施，新增建設(shè)用地2031畝。征地拆遷有序推進，征收補償土地4705畝。水、電、氣等生產(chǎn)要素持續(xù)完善。重大項目前期工作保障有力。投融資平臺不斷夯實，實現(xiàn)融資3.3億元。

一年來，我們直面競相發(fā)展、慢進則退的競爭態(tài)勢，全力推進產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)濟競爭力顯著提升

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。園區(qū)“4+4”工程(3)、企業(yè)“2552”工程(4)有序推進。普光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計投入5億元，規(guī)劃面積拓展到26.7平方公里，產(chǎn)值突破200億元，成功納入省“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育計劃(5)。5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房主體工程、110KV變電站全面建成。自來水廠、污水處理廠、門氣站及管網(wǎng)等配套設(shè)施加快建設(shè)。入園企業(yè)達38家，完成投資246.5億元。弘泰鐵合金、東響新材料等19個項目建成投產(chǎn)。顏鋒鋁業(yè)、熠暉鐵合金等19個項目加快推進。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。糧食總產(chǎn)達56.2萬噸，完成整縣制玉米高產(chǎn)創(chuàng)建，連續(xù)6年被評為全國糧食生產(chǎn)先進單位。四川現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)扎實推進，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(6)2.65萬畝。出欄生豬88.4萬頭、肉牛8.8萬頭，存欄蜀宣花牛5萬頭，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值27.5億元。方斗食用菌產(chǎn)業(yè)園提檔升級，全縣新發(fā)展食用菌5000萬袋，實現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元。種植白肋煙3.5萬畝，收購9.2萬擔(dān)。新發(fā)展中藥材2萬畝、茶葉5000畝，“漆碑茶”成為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。水果產(chǎn)值達1.7億元。培育專業(yè)合作社、種植大戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體252個。實現(xiàn)勞務(wù)收入33.5億元。

商貿(mào)旅游蓬勃發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值48.8億元，增長10.3%。西區(qū)綜合市場加快前期工作，城市核心商圈快速形成。博美裝飾城、南壩圣墩商貿(mào)城竣工投用。城鄉(xiāng)市場體系加快建設(shè)，新（改、擴）建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場8個，培育第三方物流企業(yè)3家。成功舉辦首屆宣漢商貿(mào)文化節(jié)。大巴山國家地質(zhì)公園驗收命名。用5個月時間快速優(yōu)質(zhì)完成洋烈水鄉(xiāng)、峨城山景區(qū)主體工程建設(shè)。全年接待游客280萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10.8億元。外貿(mào)出口超1000萬美元。

財稅金融穩(wěn)健運行。在近幾年基數(shù)連續(xù)攀高、中石化稅收趨于穩(wěn)定和煤炭企業(yè)全面停產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢下，地方公共財政收入在達州市率先突破10億元大關(guān)，占全市總收入的1/6。實現(xiàn)政府基金收入7億元，增長20%。地方財政總支出突破43億元，位居全市第一。財政預(yù)算績效管理和國庫集中收付全面推進。金融信用體系不斷健全，農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作扎實推進。金融機構(gòu)新增存款21億元、貸款13.5億元。

一年來，我們堅持兩化互動(7)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)吸附力顯著提升

城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進。深入實施“114”發(fā)展戰(zhàn)略(8)，城鎮(zhèn)化率提高2.9個百分點，達到34.5%。完成縣城總規(guī)修編、西區(qū)新城中央公園規(guī)劃編制工作，縣城面積不斷拓展。西門運動休閑廣場、明巴大道、石嶺大道風(fēng)貌整治全面竣工。巴人廣場、西區(qū)景觀大道等項目加快建設(shè)。南壩鎮(zhèn)成功申報為全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”。普光、胡家、下

八、柳池等小城鎮(zhèn)不斷發(fā)展壯大?！皟蛇`”(9)整治成效明顯，拆除違法建（構(gòu)）筑物2.4萬平方米。新農(nóng)村示范縣建設(shè)整體推進，完成“3+132”新村建設(shè)(10)。

基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。農(nóng)村公路建設(shè)深入推進，新建通鄉(xiāng)公路51公里，硬化村道公路450公里，通車?yán)锍踢_5300公里，實現(xiàn)97%的村通水泥路。南（壩）上（峽）路、宣（漢）清（溪）路路基工程、達萬高速至七里連接線、普（光）石（鐵）路廠溪至新華段、明月大橋、普光中河大橋順利竣工。達（州）宣（漢）快速通道插旗山段、南（壩）樊（噲）路升級改造工程開工建設(shè)。白巖灘水庫、五寶大橋、沙灘河橋加快建設(shè)。張家壩堤防工程、百節(jié)溪景觀工程竣工投運。小農(nóng)水(11)項目全面完成。建設(shè)各類水利工程2370處，新增有效灌面1.7萬畝，解決8.8萬人飲水不安全問題。在全市“甘露杯”評選中，水利、交通兩項榮獲第一名。被評為全省農(nóng)田水利建設(shè)先進單位。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，削減二氧化硫123.2噸、化學(xué)需氧量599.2噸、氮氧化物129.5噸、氨氮37.4噸。整治規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)300家。“五亂”(12)治理深入推進，新建垃圾定點收集池400個、生態(tài)處理池200個、垃圾中轉(zhuǎn)站15個。東林、天生污水處理站全面建成，南壩污水處理廠、清溪污水處理站加快建設(shè)。全面整頓林政秩序，加強森林保護，義務(wù)植樹450萬株，新造林8.5萬畝，森林覆蓋率達58%，被命名為全省綠化模范縣。

一年來，我們恪守以人為本、和諧共建的執(zhí)政理念，全力推進民生改善，社會凝聚力顯著提升

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。培育科技成果8項，榮獲市政府科技進步獎3項。落實惠民助學(xué)資金2.4億元，新（改、擴）建校舍6.9萬平方米，恢復(fù)邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點16個，村小辦學(xué)條件全面改善。華融幼兒園建成投用，職教園區(qū)、胡家中學(xué)遷建、進修校附屬小學(xué)擴建工程加快推進。學(xué)生營養(yǎng)改善計劃穩(wěn)步實施。公共文化服務(wù)體系不斷健全，新建社區(qū)書屋42個、村級綜合文化室123個。王維舟紀(jì)念館完成升級改造，成功舉辦紅三十三軍成立80周年系列紀(jì)念活動。普光天然氣科普館開工建設(shè)。群眾文體活動蓬勃開展，土家薅草鑼鼓歌舞《幸福生活抿抿甜》代表四川省登上央視舞臺?？h級公立醫(yī)院全面取消“以藥補醫(yī)”(13)，縣精神病醫(yī)院竣工投用，縣人民醫(yī)院通過國家三級乙等綜合醫(yī)院驗收。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、省級慢病(14)綜合防控示范區(qū)。實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查9300人次，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。

與此同時，婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得以保障，國防動員、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、惠民幫扶、以工代賑、人防、對臺、保密、氣象、檔案、地方志等各項事業(yè)取得新成績。

民生保障不斷加強。加快實施九大民生工程，民生投入18.1億元，占財政支出總量的42%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4830人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1540人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。新發(fā)放小額擔(dān)保貸款930萬元、婦女小額貼息貸款3691萬元。五大社會保險(15)參保總數(shù)68.3萬人，新農(nóng)合(16)參合率達99.99%。9.7萬人納入城鄉(xiāng)低保，累計救助城鄉(xiāng)困難群眾117.8萬人次，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保?？h中心敬老院、保東寨公墓易址擴建和殯儀館搬遷等項目啟動建設(shè)。扶貧攻堅力度不斷加大，完成扶貧解困2.5萬人?？⒐けＵ闲宰》?89套。改造農(nóng)村危房2594戶。

社會秩序安定和諧。第九屆村（居）委員會換屆工作基本結(jié)束。大調(diào)解(17)體系不斷完善。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，不斷暢通群眾訴求表達渠道，大批疑難問題得到妥善化解?！翱萍紡娋?18)步伐加快，“治安整治”工作成效明顯。“六五”普法(19)和“法治宣漢”創(chuàng)建縱深推進。“打非治違”(20)和安全立體督查深入開展，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，“四川省安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣”成功摘帽。土主鎮(zhèn)被評為全國社會管理綜合治理先進集體，君塘鎮(zhèn)被命名為四川省安全社區(qū)。成功舉辦防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，應(yīng)急管理能力大幅提升。

一年來，我們秉持務(wù)實高效、執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨，全力推進自身建設(shè)，政府公信力顯著提升

各類改革穩(wěn)步推進。事業(yè)單位分類和績效工資改革持續(xù)推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力進一步激發(fā)。部門預(yù)算改革不斷深化。村級會計委托代理服務(wù)(21)工作有序開展。公務(wù)卡改革穩(wěn)步推進。聘任制公務(wù)員試點工作有序進行。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)機構(gòu)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進。煤礦清理整頓和兼并重組工作取得階段性成效。行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺成功搭建?？h公共資源交易服務(wù)中心掛牌成立?？h公交公司正式運營。

行政效能明顯提升。堅持依法行政，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。按時辦結(jié)人大代表議案、建議127件，辦理專項工作報告9項，辦復(fù)率100%、滿意率98%。辦結(jié)政協(xié)委員提案125件，辦復(fù)率100%、滿意率100%。廣泛聽取工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士等社會各界的意見和建議。取消行政審批事項9項、暫停1項?？冃Ч芾怼C關(guān)效能建設(shè)全面加強?！爸袊ば麧h”門戶網(wǎng)站獲“2013中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎”。

廉政建設(shè)扎實開展。嚴(yán)格執(zhí)行“改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”系列規(guī)定，“四風(fēng)”(22)問題得到遏制，借事斂財?shù)炔涣硷L(fēng)氣有效糾正。嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)和新增財政供養(yǎng)人員，“三公”經(jīng)費(23)削減415.6萬元。切實解決損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，立案136件，紀(jì)律處分147人。

各位代表！過去的一年，我們面臨的形勢異常嚴(yán)峻，取得的成績極其不易。我們深切體會到，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和高位求進的艱巨任務(wù)，要保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，必須堅定不移抓好工業(yè)經(jīng)濟，特別是建好工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟實力大提升；必須堅定不移抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是建好西區(qū)新城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改善；必須堅定不移抓好富農(nóng)增收，特別是山區(qū)扶貧攻堅，實現(xiàn)全縣同步小康。

各位代表！回顧一年來的工作，全縣上下凝心聚力、和衷共濟，開創(chuàng)了各項工作新局面。這些成績的取得，得益于縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)及社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣人民同心同德、奮發(fā)進取。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向駐宣部隊、武警官兵、政法干警、各民主黨派人士、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界朋友表示衷心的感謝！

各位代表！在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施較差，重大項目較少，發(fā)展環(huán)境欠佳等。特別是2013年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟指標(biāo)增速尚未完成目標(biāo)任務(wù)，其原因固然是受國內(nèi)外經(jīng)濟持續(xù)下行、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域競爭加劇等多重影響，但同時也說明縣政府在完成全年目標(biāo)任務(wù)上努力還不夠，工作還有一定差距。在此，我代表縣人民政府向全縣人民表達深深的歉意。對上述困難和問題，我們一定會高度重視，采取扎實有效措施，在今后的工作中切實加以解決。

2014年工作安排

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是全面實現(xiàn)“三年大變樣”的決勝之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實中央、省委、市委系列重要會議和縣第十二次黨代會部署，緊緊圍繞“五個新宣漢”建設(shè)，大力發(fā)揚“奔跑精神”，把握“科學(xué)發(fā)展、加力奔跑、快中求變”的工作基調(diào)，堅持“三區(qū)聯(lián)動(24)、四化同步(25)、五位一體(26)”的發(fā)展思路，增強發(fā)展定力、保持奔跑態(tài)勢，銳意改革、開拓創(chuàng)新，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、激活力、促和諧，加快城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力實現(xiàn)宣漢經(jīng)濟社會發(fā)展“三年大變樣”。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，力爭12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%，力爭13.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，力爭18%；社會消費品零售總額增長13%，力爭15%；地方公共財政收入增長12%，力爭14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，力爭13%；農(nóng)民人均純收入增長14%，力爭16%；全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面的工作：

（一）強化項目驅(qū)動，爭大引強、提質(zhì)增量，在投資拉動上實現(xiàn)新突破

——加大爭引力度。準(zhǔn)確把握國家項目資金投向，積極對接享受少數(shù)民族地區(qū)待遇縣、支持百萬人口大縣改革發(fā)展等政策，深入開展“項目落實年”活動，全力抓好項目攻堅。力爭儲備重大項目30個以上，爭取到位資金10億元以上。搶抓發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機遇，大力實施“招商引資突破年”活動，積極開展小分隊招商、以商招商、沿鏈招商，引進一批發(fā)展前景好、財稅貢獻大的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項目。力爭引進超3000萬元重點產(chǎn)業(yè)項目8個以上，到位資金98億元以上。

——加快項目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛包、定期督查、聯(lián)席會議等制度。開工建設(shè)重點項目26個以上，竣工投產(chǎn)24個以上。突出抓好白巖灘水庫、川東北天然氣、達（州）宣（漢）快速通道插旗山段等重大項目建設(shè)。

——加強要素保障。加快推進土地整理、“雙掛鉤”項目，新增建設(shè)用地1000畝以上，切實保障重點項目用地需求。規(guī)范運行投融資平臺，拓展投融資渠道，充分激發(fā)民間投資活力。強化銀政銀企合作，引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)加強對重點工程及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。繼續(xù)加大用氣、用電指標(biāo)和價格爭取力度，持續(xù)強化比較優(yōu)勢。

（二）做強工業(yè)經(jīng)濟，壯大園區(qū)、培育產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展后勁上增添新動力

——提高園區(qū)承載力。完成普光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總規(guī)修編，積極爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。完成園區(qū)場平工程1500畝、干道建設(shè)3公里。建成柳池工業(yè)園4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、自來水廠、污水處理廠、普光和柳池工業(yè)園天然氣管網(wǎng)及門氣站。啟動建設(shè)柳池工業(yè)園至石柱槽火車站快速通道。

——提升產(chǎn)業(yè)集聚力。圍繞天然氣硫磺化工、冶金機械建材、農(nóng)產(chǎn)品加工三大特色產(chǎn)業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造天然氣硫磺化工產(chǎn)業(yè)集群、合金產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。力促顏鋒鋁業(yè)、熠暉鐵合金等6個項目建成投產(chǎn)，不溶性硫磺、大川機械等7個項目開工建設(shè)。園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入力爭突破240億元。

——增強企業(yè)競爭力。加快推進企業(yè)轉(zhuǎn)型入園、技改擴能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）轉(zhuǎn)型升級。圍繞煤礦清理整頓和兼并重組，盡快組建一批大型煤炭企業(yè)，確保實現(xiàn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能雙提升。積極培育龍頭骨干企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上。大力培養(yǎng)領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、實用型企業(yè)家人才隊伍。

（三）狠抓第三產(chǎn)業(yè)，凸顯亮點、積聚人氣，在擴大消費上培育新極點

——繁榮商貿(mào)流通。啟動建設(shè)西區(qū)綜合市場，加快打造城市核心商圈。力促川東物流、煙葉物流竣工投產(chǎn)。新（改、擴）建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場5個。實現(xiàn)外貿(mào)出口創(chuàng)匯1000萬美元以上。保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加強價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，居民消費價格水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

——打造精品旅游。做好百里峽旅游資源深度普查與景區(qū)規(guī)劃營銷工作。加快洋烈水鄉(xiāng)、峨城山景區(qū)續(xù)建，完成景區(qū)道路油化，全力承辦好達州市第四屆旅發(fā)大會。培育打造以毛壩鎮(zhèn)為核心的秦巴臘梅觀光園。加大旅游宣傳推介，豐富旅游產(chǎn)品，不斷提升游客接待能力，力爭全年接待游客305萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12.7億元。

——發(fā)展非公經(jīng)濟。認(rèn)真落實支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，力爭全年建設(shè)面積達38萬平方米。積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，完善企業(yè)補助機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，力爭全年新增私營企業(yè)320戶、個體工商戶1000戶。

（四）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育品牌、提升效益，在促農(nóng)增收上拓寬新渠道

——夯實基礎(chǔ)設(shè)施。重點實施“128”工程(27)，加快四川現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，啟動明月、峰城高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)建工程。完成白巖灘水庫樞紐工程，啟動灌區(qū)工程項目。加快土溪口水庫前期工作，開工建設(shè)江口電站至南津橋段堤防工程。完成小農(nóng)水重點縣建設(shè)、州河城區(qū)段疏浚和農(nóng)村飲水安全工程，新建水利工程2140處，整治病險水庫5座、山平塘562口，新增有效灌面1.5萬畝，建成3萬畝以上農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)。

——突出特色產(chǎn)業(yè)。切實保障糧食安全，糧食總產(chǎn)確保57萬噸。推進糧經(jīng)復(fù)合模式5.5萬畝。抓好玉米高產(chǎn)創(chuàng)建和西南玉米增產(chǎn)模式攻關(guān)。狠抓“牛、菌、煙、藥、茶、果”六大特色產(chǎn)業(yè)。完成俊峰牧業(yè)、七里牧場等規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，新增蜀宣花牛1萬頭。升級完善方斗食用菌產(chǎn)業(yè)園，建成雙方菌業(yè)現(xiàn)代化工廠，新發(fā)展食用菌5000萬袋。種植白肋煙3.2萬畝，力爭收購10萬擔(dān)。加快推進藥茶果產(chǎn)業(yè)萬畝基地建設(shè)，新發(fā)展中藥材、茶葉、脆李各1萬畝。

——助農(nóng)持續(xù)增收。認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實規(guī)范農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)秩序。積極打造農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場交易平臺。強化農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、金融、保險服務(wù)。加大“宣品天下”、“蜀宣花?！钡绕放仆茝V力度。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)村專合組織50個，培育家庭農(nóng)場、種植大戶100個。培訓(xùn)新型農(nóng)民3500人以上。實現(xiàn)勞務(wù)收入35億元。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)、建管并舉，在人居環(huán)境上呈現(xiàn)新變化

——加快城鄉(xiāng)建設(shè)。深化“114”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進新型城鎮(zhèn)化。完成西區(qū)新城城市形象和縣城環(huán)形道路規(guī)劃設(shè)計、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(28)總規(guī)修編和17個建制鎮(zhèn)(29)控規(guī)編制。力爭南壩創(chuàng)建為國家級重點鎮(zhèn)，胡家、雙河創(chuàng)建為第二批全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”。完成西區(qū)景觀大道建設(shè)，加快推進西區(qū)新城中央公園一期、巴人廣場、濱河路東延線、縣城供水工程等項目。啟動建設(shè)觀湖長廊、濱河路西延線等項目。持續(xù)推進“兩違” 整治，堅決遏制新增“兩違”建設(shè)。完成棚戶區(qū)改造1217戶、農(nóng)村危房改建3000戶。以“幸福美麗新村建設(shè)”為載體，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，強力推進“一環(huán)二帶三片”新村建設(shè)工程(30)，全面完成“3+42”新村建設(shè)(31)任務(wù)。

——推進暢通工程。改建通鄉(xiāng)公路50公里，硬（油）化通村公路450公里。完成柏（樹）七（里）路升級改造。加快達（州）宣（漢）快速通道插旗山段、南（壩）樊（噲）路升級改造、五寶大橋建設(shè)。啟動達州東鄉(xiāng)客運樞紐站、雙（河）馬（渡）路升級改造工程。維修整治宣（漢）羅（江）路等7條干道(32)和普光等場鎮(zhèn)過境公路。完成三河大橋、洋烈大橋、謝生壩大橋、普光銅坎大橋、宣（漢）清（溪）公路硬化工程等項目前期工作。實施道路安保工程100公里以上。

——優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入實施天然林資源保護、退耕還林等重點生態(tài)工程，完成封育營造林40萬畝。完善百里峽自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大江口湖庫區(qū)及縣域河流保護力度。強力推進節(jié)能減排和農(nóng)村環(huán)境保護，打造畜禽養(yǎng)殖污染治理示范帶。深入開展“五亂”治理。加快南壩、胡家污水處理廠和普光、清溪、黃石污水處理站建設(shè)。

（六）突出民計民生，加大投入、強化保障，在社會建設(shè)上取得新進展

——繁榮社會事業(yè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技成果4項以上。大力推進教育均衡發(fā)展，全面落實各項惠民助學(xué)政策。加快推進職教園區(qū)、胡家中學(xué)遷建工程。完成進修校附屬小學(xué)擴建工程。恢復(fù)邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點15個，新（改、擴）建校舍1.5萬平方米。健全公共文化服務(wù)體系，繁榮文化市場，積極爭創(chuàng)全國文化先進縣和全國文明縣城。力爭建成普光天然氣科普館。強化公共衛(wèi)生保障力度，加快推進縣中醫(yī)院外遷項目，積極創(chuàng)建全國慢病綜合防控示范區(qū)。不斷提升計生綜合服務(wù)水平，促進人口長期均衡發(fā)展，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，爭創(chuàng)全省計劃生育依法行政示范縣。大力開展全民健身運動。統(tǒng)籌推進國防動員、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、以工代賑、婦女兒童、殘疾人、老齡、人防、對臺、保密、氣象、檔案、地方志等各項工作。

——強化民生保障。加大民生投入，完善社會救助體系和社會福利服務(wù)體系。繼續(xù)做好五大社會保險工作，不斷擴大覆蓋面。新農(nóng)合參合率達99%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4900人以上。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。全力打造“全光網(wǎng)(33)信息化縣”，完成柳池工業(yè)園、縣城區(qū)和南壩、土主等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“銅改光”工程。強化基層惠民幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快縣中心敬老院、革命烈士陵園建設(shè)，快速推進縣殯儀館搬遷、保東寨公墓易址擴建。新建保障性住房750套。大力實施秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，啟動10個村整村推進和連片扶貧開發(fā)項目，力爭完成扶貧解困2萬人。

——加強社會治理。完善大調(diào)解體系，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，建立涉法涉訴信訪終結(jié)制度，有效化解社會矛盾。強化社會治安綜合治理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建設(shè)和警力配備，構(gòu)筑立體化社會治安防控體系。健全基層綜合服務(wù)管理平臺，全面推行網(wǎng)格化管理。深入開展“治安整治”專項行動，爭創(chuàng)全國平安先進縣。健全社區(qū)矯正制度，持續(xù)推進“六五”普法和“法治宣漢”創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級法治縣。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決杜絕較大及以上安全事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。啟動應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，進一步提高應(yīng)急處突能力。

（七）加強自身建設(shè)，深化改革、勤政廉潔，在為民服務(wù)上彰顯新形象

——深入推進改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革力度。抓好“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點工作，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。深化行政審批制度改革。繼續(xù)開展聘任制公務(wù)員試點工作。積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化財稅體制改革，嚴(yán)控新增債務(wù)。繼續(xù)抓好部門預(yù)算、公務(wù)卡應(yīng)用推廣工作，逐步推進全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督和“零基預(yù)算”(34)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。加大政府性投資工程管理力度。加快戶籍、林權(quán)制度改革。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化、投融資等體制改革。

——堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。定期向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開力度，認(rèn)真聽取社會各界意見，增強政府工作透明度。

——強化執(zhí)行能力。嚴(yán)格落實工作預(yù)決算制，深入推進政府績效管理，優(yōu)化目標(biāo)績效考核。繼續(xù)加強機關(guān)行政效能建設(shè)，規(guī)范行政審批事項，簡化辦事流程，強化督促檢查。強力整治軟環(huán)境，著力解決中介機構(gòu)亂收費、行政審批效率低等突出問題，切實提高政府執(zhí)行力。

——保持清正廉潔。持續(xù)改進作風(fēng)，落實“約法三章”(35)，堅決破除“四風(fēng)”積弊。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全政府采購、資金資產(chǎn)管理、工程建設(shè)招投標(biāo)等制度。加強重點領(lǐng)域、重大項目、重大資金的監(jiān)督審計。嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！新的一年充滿希望，新的目標(biāo)催人奮進，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，迎難而上，奮發(fā)圖強，為建設(shè)“五個新宣漢”而努力奮斗。名詞解釋和說明 1．四個一批：竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、新開工一批和加快前期一批。2．雙掛鉤：農(nóng)村集體建設(shè)用地減少與城市建設(shè)用地增加掛鉤。3．園區(qū)“4+4”工程：加快建設(shè)普光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“普光、柳池、南壩、胡家”4個功能園區(qū)，發(fā)展壯大天然氣能源化工、煤電冶建、制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。4．企業(yè)“2552” 工程：到2017年，培育百億級企業(yè)2個、十億級企業(yè)5個、億級企業(yè)50個、規(guī)上企業(yè)200個。5．省“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育計劃：省政府決定，從2013年開始，通過5年努力，力爭形成5個營業(yè)收入超2000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個營業(yè)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、25個營業(yè)收入超500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。6．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能灌、澇能排，土壤肥、無污染，旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。7．兩化互動：新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的良性互促發(fā)展。8．“114”發(fā)展戰(zhàn)略：一個中等城市、一個小城市、四個產(chǎn)業(yè)新城。一個中等城市指將縣城規(guī)劃建成面積15平方公里、人口20萬以上的山水田園城市、精品旅游城市和中等城市；一個小城市指將南壩建成人口10萬以上的小城市；四個產(chǎn)業(yè)新城指通過普光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)四個工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動普光、柳池、胡家、下八4個城鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)新城。9．“兩違”：違法用地、違法建設(shè)。10．“3+132”新村建設(shè)：3個新農(nóng)村綜合體和132個新村聚居點。11．小農(nóng)水：小型農(nóng)田水利工程。12．五亂：垃圾亂扔、攤點亂擺、工地亂象、廣告亂貼、車輛亂停。13．以藥補醫(yī)：依靠藥品的加成收入維持醫(yī)院的發(fā)展和保障醫(yī)務(wù)人員的收入。14．慢病：即慢性非傳染性疾病，指從發(fā)現(xiàn)之日算起超過3個月的非傳染性疾病。15．五大社會保險：社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。16．新農(nóng)合：新型農(nóng)村合作醫(yī)療。17．大調(diào)解：人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合的矛盾調(diào)解辦法。18．科技強警：在公安活動中大力推進公安科研投入、科技創(chuàng)新，形成以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、高精尖設(shè)備、信息化系統(tǒng)支撐公安工作的新格局。19．“六五”普法：在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃。20．打非治違：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為的簡稱。21．村級會計委托代理：村集體經(jīng)濟組織把財務(wù)會計與財務(wù)公開等業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施，實現(xiàn)村級資金的委托管理、村民自治和規(guī)范使用。22．“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。23．“三公”經(jīng)費：政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費。24．三區(qū)聯(lián)動：城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)同步建設(shè)、互動發(fā)展。25．四化同步：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。26．五位一體：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。27．“128”工程：打造1個新村建設(shè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)示范帶，推進糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建、糧經(jīng)復(fù)合模式2大重點示范工程，持續(xù)實施牧業(yè)、萬畝菌業(yè)、10萬擔(dān)白肋煙、秦巴地區(qū)藥業(yè)、富硒茶、果菜、現(xiàn)代林業(yè)和花卉、移民后扶產(chǎn)業(yè)8大基地建設(shè)工程。28．16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：君塘鎮(zhèn)、普光鎮(zhèn)、天生鎮(zhèn)、柏樹鎮(zhèn)、芭蕉鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)、峰城鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)、華景鎮(zhèn)、大成鎮(zhèn)、紅嶺鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)、漆樹土家族鄉(xiāng)、渡口土家族鄉(xiāng)、廠溪鄉(xiāng)、隘口鄉(xiāng)。29．17個建制鎮(zhèn)：君塘鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、普光鎮(zhèn)、天生鎮(zhèn)、柏樹鎮(zhèn)、芭蕉鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)、峰城鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)、華景鎮(zhèn)、樊噲鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)、毛壩鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、大成鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)。30．“一環(huán)二帶三片”新村建設(shè)工程：縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)線，宣（漢）南（壩）路、210國道“二帶”，東北部山區(qū)、中河流域、中部山區(qū)“三片”新村建設(shè)工程。31．“3+42”新村建設(shè)：3個新農(nóng)村綜合體和42個新村聚居點。32．7條干道：宣羅路（宣漢至羅江）、宣七路（宣漢至七里）、河鐵路（新華河壩至萬源鐵礦）、樊城路（樊噲至重慶城口）、清普路（雙河清水灘至普光）、河石路（新華河壩至石鐵）、廟磐路（廟安至通川磐石）。33．全光網(wǎng)：信息從源節(jié)點到目的節(jié)點之間全部采用光信號完成信息交換和傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)。34．零基預(yù)算：不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點編制的預(yù)算。35．約法三章：政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

第三篇：達州市人民政府門戶網(wǎng)站

達州市人民政府門戶網(wǎng)站

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，扎實推進“三大總體戰(zhàn)略工程”，迎難奮進、拼搏實干，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，社會保持和諧穩(wěn)定。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1245.4億元，增長10.2%。地方公共財政收入60.3億元，增長15.9%。全社會固定資產(chǎn)投資1002.9億元，增長21.4%。社會消費品零售總額493.4億元，增長14.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18915元，農(nóng)民人均純收入8001元，分別增長11.6%和13.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。人口自然增長率4.42‰。居民消費價格上漲2.5%。節(jié)能減排省控目標(biāo)全面完成。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.4:53.1:25.5。工業(yè)強市戰(zhàn)略深入實施。規(guī)模以上工業(yè)增加值338.1億元，增長10.1%，新培育十億級企業(yè)4戶、億元企業(yè)16戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53戶。完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)“七通一平”5800畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房35萬平方米，開工建設(shè)億元以上產(chǎn)業(yè)項目47個。達州經(jīng)開區(qū)納入全省千億園區(qū)規(guī)劃，大竹、宣漢產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入全省500億園區(qū)規(guī)劃。新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心7家，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)6家，新獲授權(quán)專利417件。整頓關(guān)閉煤礦企業(yè)71戶，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)12戶。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)增加值317.1億元，增長10.4%，增速首次超過地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。達州躋身全國二級物流園區(qū)布局城市和全省首批現(xiàn)代物流試點城市。新增金融機構(gòu)9家，金融業(yè)實現(xiàn)增加值33億元。旅游特色化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，實現(xiàn)旅游總收入75.2億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“七連增”，總產(chǎn)達到281.7萬噸。新建特色產(chǎn)業(yè)基地14.5萬畝、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)316個，“六帶三區(qū)兩基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶初步形成。新培育市級以上龍頭企業(yè)17家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織298家，直接帶動77萬農(nóng)戶增收，廣袤農(nóng)村正成為全面建成小康社會的全新動力源。

（二）突出抓好項目建設(shè)，跨越發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。深入開展“項目突破年”活動，編制儲備次級突破重點項目900個，加快實施重點項目150個，集中攻堅重大工程項目25個，完成投資337億元。巴達高速公路、南大梁高速公路南充至渠縣段建成通車，實現(xiàn)縣縣通高速公路；達州機場新開通達州至昆明航線，機場異地擴遷選址獲得批準(zhǔn)；達州火車站擴能改造竣工投入使用，達巴鐵路、火車貨站南遷等項目順利實施；環(huán)城公路二期、金南大橋、達宣達開快速通道開工建設(shè)，建成通鄉(xiāng)（村）公路2870公里?！?+10+1”骨干水利工程扎實推進，白巖灘等3座中型水庫完成投資突破6億元，病險水庫除險加固45座，解決31萬農(nóng)村人口飲水安全問題。中青家居、一新機電等商貿(mào)物流項目竣工運營；紅星美凱龍等“十億級”商貿(mào)物流項目進展順利。川投天然氣發(fā)電、西部皮鞋城等項目即將投產(chǎn)，安凱汽車、顏鋒鋁業(yè)等項目加快建設(shè)。著力強化資金、土地等要素保障，全市籌集項目前期工作經(jīng)費超過1億元，社會融資突破230億元，土地整理新增耕地2.6萬畝，實現(xiàn)土地出讓收入65.9億元，均實現(xiàn)新突破。

（三）加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。堅持“四層架構(gòu)”，注重規(guī)劃引領(lǐng)，強化主城帶動，全市城鎮(zhèn)化率達到37.8%，提高1.7個百分點。達縣撤縣設(shè)區(qū)和達州經(jīng)開區(qū)擴區(qū)調(diào)位全面完成，北城濱江、南城三里坪、西城蓮花湖和馬踏洞片區(qū)建設(shè)加快推進，“三橫五縱一環(huán)五射”城區(qū)骨干路網(wǎng)加速構(gòu)建，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到68平方公里、人口達到82.5萬。加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元縣達到2個，納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”7個，宣漢縣成功納入全省少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。堅持產(chǎn)村相融成片建設(shè)幸福美麗新村，一批新村聚居點建成入住。推進公交優(yōu)先發(fā)展，中心城區(qū)更新公交車輛189輛，實現(xiàn)GPS定位和公交智能刷卡乘車。完成火車站公交首末站和社會停車場建設(shè)，火車站交通秩序得到明顯改善。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改造背街小巷122條，打造特色街道17條，城區(qū)廣告整治、治塵治噪、風(fēng)貌塑造初見成效。加大城鄉(xiāng)綠化力度，完成營造林30萬畝，新增城鎮(zhèn)綠地39萬平方米，森林覆蓋率達到41%。加快城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)，新建雨污分流管網(wǎng)42公里，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理率分別達45%、100%。順利通過省級森林城市和文明城市驗收。

（四）著力辦好民生實事，人民生活水平穩(wěn)步提升。民生工程扎實推進。各項民生投入180.7億元，占公共財政支出的70.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，零就業(yè)家庭多年保持動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助和高齡老人生活補助制度更加完善，城鄉(xiāng)低保人數(shù)達到50.9萬人，“五?！奔泄B(yǎng)率提高到46%。完成棚戶區(qū)及農(nóng)村危房改造2萬余戶，建成保障性住房1.15萬套。實施扶貧整村推進和連片扶貧開發(fā)項目78個，幫助8.7萬農(nóng)村群眾脫貧。社會事業(yè)加快發(fā)展。新改擴建中小學(xué)校105所、公辦幼兒園43所，西南職教園區(qū)加快建設(shè)。編制實施中心城區(qū)教育資源布局規(guī)劃，城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題逐步緩解。市圖書館、展演基地等公共文化設(shè)施加快建設(shè)，成功舉辦第三屆全國新農(nóng)村文化藝術(shù)展演。實施城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目328個，縣級公立醫(yī)院全面取消藥品加成。全民健身活動廣泛開展，成功舉辦首屆市職工運動會和農(nóng)民運動會。計生惠民政策全面落實。第三次全國經(jīng)濟普查順利推進?！捌桨策_州”建設(shè)深入實施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管切實加強。

（五）深入推進改革開放，體制機制活力不斷增強。國企改革取得新突破，籌集改革資金1.2億元，成功爭取核銷養(yǎng)老保險掛賬3.3億元，基本完成達棉總廠、川鼓公司等28戶國企改革任務(wù)。國有資本經(jīng)營預(yù)算全面推行，市縣公共資源交易平臺不斷完善，政府性公共資源管理得到加強。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，私營企業(yè)、個體工商戶分別達到1.6萬戶、11萬戶，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到59.1%。事業(yè)單位改革、文化體制改革、行政機構(gòu)改革有序推進，“營改增”試點順利實施。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理職能實現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化，市、區(qū)管理體制進一步明晰。招商引資取得新成效，簽約10億元以上項目12個、億元以上項目137個，引進到位資金564億元。完成進出口總額2.5億美元，出口突破1.3億美元。區(qū)域合作不斷深化，成功舉辦第四屆秦巴地區(qū)商品交易會。

（六）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)得到加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評和意見115件，政協(xié)委員提案352件。行政執(zhí)法自由裁量權(quán)得到細(xì)化量化，行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺全面建立。政務(wù)服務(wù)體系不斷健全，“兩集中、兩到位”有效落實。取消調(diào)整73項行政審批項目和13項公共服務(wù)事項，行政審批事項進入全省最少市州行列。政府信息公開和新聞發(fā)布制度建立完善，重大行政決策聽證全面開展。市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心建成運行，應(yīng)急救援能力不斷提升。政府性投資項目評審和審計監(jiān)督切實加強，政府性債務(wù)審計如期完成。認(rèn)真執(zhí)行“改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾”有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法隊伍作風(fēng)整頓取得階段性成效。廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進，查處了一批違紀(jì)違法案件。

各位代表，2013年全市各條戰(zhàn)線都爭先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強，軍政軍民關(guān)系進一步密切。婦女兒童、青年、慈善、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、保密、氣象和地方志等工作取得新進步。

過去一年的成績來之不易，離不開省委、省政府的高度重視、親切關(guān)懷，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，離不開全市人民的團結(jié)奮斗、辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐達解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持達州發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，在發(fā)展和工作中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟發(fā)展中長期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾與宏觀環(huán)境不利因素疊加，影響了去年全市經(jīng)濟部分預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。特別是規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展不快、質(zhì)量不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展面臨較大壓力。項目建設(shè)后勁乏力，民間投資意愿不強，爭取上級支持、推進招商引資尚需加大力度。城鄉(xiāng)居民增收缺乏有力支撐，社會不和諧不穩(wěn)定因素仍然較多，保障和改善民生任務(wù)艱巨。政府公共服務(wù)和依法治理能力還需提升，作風(fēng)不實、服務(wù)不優(yōu)、效能不高、為政不廉等問題仍不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關(guān)切，勇于直面自身工作中的問題，采取有力措施切實加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望。

二、2014年主要目標(biāo)任務(wù)

2014年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央和省、市委經(jīng)濟工作會議部署，以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越的工作基調(diào)，深入實施“三大總體戰(zhàn)略工程”，充分釋放改革動力，挖掘經(jīng)濟增長潛力，保持轉(zhuǎn)型升級定力，全面激發(fā)市場活力，著力保障和改善民生，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，努力在全省多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中率先實現(xiàn)次級突破，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟區(qū)核心增長極。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長13%；地方公共財政收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13%；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；完成省政府下達的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年政府工作要著重把握好以下四個方面：

（一）更加注重做大總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一。發(fā)展仍是解決我市所有問題的關(guān)鍵，轉(zhuǎn)型是我們必須邁過的坎。順應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，堅持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，全面落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，深入實施市域經(jīng)濟“842”工程，大力上項目擴投資，全力興產(chǎn)業(yè)強企業(yè)，著力抓城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村，努力培育經(jīng)濟增長新亮點，切實保持較快的經(jīng)濟增速，爭取在千億市州中走在前列，推動率先次級突破。堅持以發(fā)展促升級、以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進一產(chǎn)擴量降比夯基礎(chǔ)、二產(chǎn)擴量提質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)、三產(chǎn)擴量提比強功能，積極爭創(chuàng)達州優(yōu)勢，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）更加注重深化改革與創(chuàng)新管理相驅(qū)動。堅持向改革要速度，深入研究和對接國家和省改革部署，逐項細(xì)化改革實施方案，穩(wěn)步推進經(jīng)濟體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等各領(lǐng)域改革，進一步理順市區(qū)體制、明晰部門職責(zé)，以改革的思路和辦法破解制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。堅持向管理要效益，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方式，著力加強城市建設(shè)、政府投資、公共財政、國有資產(chǎn)等各方面管理，切實完善制度規(guī)定，改進薄弱，堵塞漏洞，提高精細(xì)化、科學(xué)化管理水平，促進政府依法規(guī)范高效行政。

（三）更加注重發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相促進。善政之要，惟在養(yǎng)民。堅持把民之所望作為施政所向，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項目，優(yōu)先解決民生難題，讓人民群眾成為改革發(fā)展的最大受益者。深入實施“九項民生工程”，努力解決好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等突出民生問題，著力打造宜居宜業(yè)環(huán)境，以惠民生凝結(jié)發(fā)展的共識，以優(yōu)服務(wù)集聚人才和資源，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。加強和創(chuàng)新社會管理，拓展聯(lián)系群眾的渠道，增進同人民群眾的感情，促進社會公平正義，依法保障公民權(quán)益，讓人民生活得更加幸福。

（四）更加注重市場作用與政府作為相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索負(fù)面清單管理模式，推進資源要素配置市場化改革，市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動取消行政審批，企業(yè)投資項目交由企業(yè)依法自主決策，依靠市場力量推進更好更快發(fā)展。更加有為有效地履行政府職能，以亮劍精神整治發(fā)展軟環(huán)境，以過硬作風(fēng)提升干部執(zhí)行力，以務(wù)實態(tài)度推動工作新突破，努力把達州建成行政效能高、社會秩序好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的魅力城市。

各位代表，達州人民勤勞智慧，不畏艱難，勇于進取。只要我們扭住發(fā)展不放松、面對困難不退縮、團結(jié)奮斗不懈怠，就一定能夠克服各種困難，開啟改革發(fā)展的嶄新篇章！

三、2014年重點工作

做好今年政府工作，我們必須堅持整體推進，著力重點突破，促進提檔升級。重點抓好以下五個方面的工作：

（一）全面深化改革開放，增強發(fā)展的動力和活力

深化經(jīng)濟體制改革。推進市縣國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快市罐頭廠等4戶停產(chǎn)企業(yè)改革，啟動39戶企業(yè)分類改革。推進金融改革，做強達州市城市商業(yè)銀行，組建達州農(nóng)村商業(yè)銀行，引進2家以上銀行來達設(shè)立分支機構(gòu)，支持發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機構(gòu)。推進財稅體制改革，完善政府預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)風(fēng)險防控機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障。推進投融資體制改革，規(guī)范地方政府融資平臺管理，增強資本運營和風(fēng)險管控能力。推進用地制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，積極籌建農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心。推進國有林場改革，完善農(nóng)田水利建設(shè)管護機制。積極爭取國家天然氣綜合開發(fā)利用示范區(qū)，探索建立天然氣資源開發(fā)補償機制。

提高開放合作水平。堅持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，積極申報國家內(nèi)陸開放試點城市。全面融入重慶發(fā)展，推動交通通道連接、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、企業(yè)互動合作。大力開展“招商引資突破年”活動，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商等招商模式，重點針對央企和國內(nèi)外500強企業(yè)開展投資促進工作，著力創(chuàng)造條件促進達商“回家”，力爭引進投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項目30個，招商引資到位資金550億元。加快達州海關(guān)籌建步伐，支持達州經(jīng)開區(qū)、大竹工業(yè)園區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額2.7億美元。精心籌辦第五屆秦巴地區(qū)商品交易會，著力打造區(qū)域性有影響力的展會平臺。

支持民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)民間投資熱情，力爭民間投資比重提高1個百分點以上。鼓勵和支持民營企業(yè)抱團發(fā)展做大做強，支持達州商會大廈建設(shè)，展示達州民營企業(yè)新風(fēng)貌。搭建中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，設(shè)立共同基金，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)。新增私營企業(yè)1600戶、個體工商戶7000戶以上。

（二）加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟持續(xù)較快增長

保持投資穩(wěn)定增長。扎實開展“項目落實年”活動，繼續(xù)實施重大項目帶動戰(zhàn)略，突出抓好25個重大工程項目，帶動150個重點項目建設(shè)，確保完成全社會固定資產(chǎn)投資1150億元。主動對接國家和省投資方向，切實加強項目前期工作經(jīng)費投入，繼續(xù)加大交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，有效增加產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)、服務(wù)業(yè)投資比重，爭取多上一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、信息基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的項目。完善電力基礎(chǔ)設(shè)施，加快“氣化達州”步伐。加強和改進金融服務(wù)，爭取發(fā)行第二期企業(yè)債券，擴大直接融資成效，新增信貸投放120億元以上。加大土地整理力度，新增耕地2萬畝以上。強化能源資源有效供給，建設(shè)中石油北外環(huán)至經(jīng)開區(qū)輸氣管線。

推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施工業(yè)強市核心戰(zhàn)略，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%。積極推進天然氣綜合利用由化肥向精細(xì)化工升級換代，促進園區(qū)企業(yè)成鏈互補、循環(huán)發(fā)展，加快建設(shè)甕福藍(lán)劍磷酸鹽、玖源三聚氰胺等項目，開工建設(shè)達興能源D-III等項目，集中打造百億化工產(chǎn)業(yè)集群。改造提升冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快達鋼搬遷改造步伐，推進釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育先進制造、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進發(fā)展清潔能源汽車制造業(yè)，開工建設(shè)安山巖纖維等項目。繼續(xù)推進煤炭企業(yè)兼并重組，全面完成18戶煤炭企業(yè)整頓關(guān)閉，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能“雙提升”。切實增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能，完成“七通一平”1萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房35萬平方米，力爭達州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。大力實施企業(yè)“百十一”工程，新培育超10億元企業(yè)2戶、超億元企業(yè)18戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶。組織實施工業(yè)技改項目150項，完成投資265億元。創(chuàng)建市級以上企業(yè)技術(shù)中心8家，培育省級以上創(chuàng)新型企業(yè)10家，申請專利600件。推進工業(yè)化信息化深度融合，培育信息化示范企業(yè)20家。探索發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)，加快智慧城市建設(shè)。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全面落實服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，確保服務(wù)業(yè)增加值增長11%。繼續(xù)抓好達州公路物流港、經(jīng)開區(qū)鐵路專用線等項目建設(shè)，推進火車貨站南遷，全面啟動秦巴物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代物流園區(qū)。加快建設(shè)紅星美凱龍、仁和春天、羅浮新城市廣場等城市綜合體，啟動建設(shè)馬踏洞金融集聚區(qū)，改造提升西城達人街、南城陽光耍都等餐飲特色示范街區(qū)。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，完善要素配置，提升打造4A級景區(qū)，推進精品線路整合，創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市，力爭實現(xiàn)旅游總收入90億元。加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)和新型消費模式，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)購網(wǎng)銷，依法整頓和規(guī)范市場秩序，促進消費持續(xù)穩(wěn)定增長。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。深入開展糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，抓好糧食生產(chǎn)重點縣建設(shè)，力爭糧油生產(chǎn)再獲豐收。大力實施農(nóng)業(yè)“4+8”品牌工程，新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地15萬畝，新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)200個，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌22個。加大涉農(nóng)資金整合力度，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，7個縣（市、區(qū)）各建成3萬畝以上集中連片農(nóng)建綜合示范區(qū)。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，新開工農(nóng)產(chǎn)品加工項目15個。扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，新增市級以上龍頭企業(yè)10家、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社20家，培訓(xùn)新型農(nóng)民140萬人次。強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和技術(shù)推廣，主要農(nóng)作物耕種收機械化水平達到35%。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力實施科普惠農(nóng)興村計劃，落實農(nóng)民增收書記、縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)制，促進農(nóng)村群眾致富奔小康。

（三）大力推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

推進新型城鎮(zhèn)化。堅持全域規(guī)劃，注重多規(guī)銜接，科學(xué)制定達州新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃，加速構(gòu)建“四層架構(gòu)”城鎮(zhèn)體系。大力推進產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，力爭新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積16平方公里、人口12萬，城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點以上。穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調(diào)整，積極爭取撤縣設(shè)區(qū)（市），啟動實施一批符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處工作，開展擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點。探索建立多元可持續(xù)的資金保障機制，做大做強服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的市級投融資平臺。加快住房保障體系建設(shè)，開工建設(shè)保障性住房5040套，啟動棚戶區(qū)（危舊房）改造17830套（戶）。實施“農(nóng)民工住房保障行動”，提供農(nóng)民工公共租賃住房1170套（間）。加快推進戶籍制度改革，全面放開落戶限制，穩(wěn)步推進常住人口基本公共服務(wù)均等化，讓進城人員更好地融入城市生活。

實施中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略。圍繞建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市目標(biāo)，拉大城市框架，優(yōu)化空間布局，加強建筑形態(tài)、重要節(jié)點景觀規(guī)劃設(shè)計，完成市域和中心城區(qū)綜合交通運輸體系規(guī)劃編制，提升城市功能和形象。加快北城濱江新區(qū)、南城三里坪新區(qū)、西城馬踏洞和蓮花湖片區(qū)建設(shè)，啟動經(jīng)開區(qū)長田壩新區(qū)建設(shè)，推進以塔坨片區(qū)為重點的舊城改造。抓好鳳凰山隧道、環(huán)城路二期、金南大橋等道路橋梁建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)交通微循環(huán)，緩解城市擁堵。繼續(xù)實施城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線路設(shè)置和站點布局，加快公交首末站場建設(shè)，規(guī)范出租車運營管理，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)營運。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)加大綠化美化、清掃保潔、治塵治噪、風(fēng)貌塑造工作力度，突出整治農(nóng)貿(mào)市場及火車站場周邊環(huán)境，規(guī)范城市供水、排水、供電、供氣等管線建設(shè)，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。建立完善城市管理長效機制，推進數(shù)字城管建設(shè)，提升城市管理水平。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。加大城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展力度，推進公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，加快巴達鐵路、南大梁高速公路、達宣達開快速通道建設(shè)，力爭開工達營、巴萬高速公路，實施渠江航道升級改造，做好達州機場遷建、達渝達萬城際鐵路等項目前期工作，改造提升國省干線公路100公里，建成農(nóng)村公路2120公里。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進渠江流域綜合整治，加快白巖灘等3座中型水庫建設(shè)進度，開工建設(shè)石峽子水庫，完成病險水庫除險加固20座，新增有效灌面6萬畝，新解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題。統(tǒng)籌推進新村建設(shè)“1+5”工程，建成幸福美麗新村45個，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村莊52個，完成農(nóng)房建設(shè)2.95萬戶，讓越來越多農(nóng)村群眾過上現(xiàn)代文明生活。

加大扶貧開發(fā)力度。堅持把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主攻方向，落實目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，增強扶貧攻堅的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。大力推進基礎(chǔ)扶貧、新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧和生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”，突出抓好連片特困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)項目建設(shè)，加快資源開發(fā)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，增強發(fā)展造血功能。加快實施秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)項目7個、整村推進項目45個，確保10萬扶貧對象脫貧，盡快讓貧困地區(qū)富起來、貧困群眾生活好起來。

（四）切實加強環(huán)境治理保護，推進生態(tài)文明建設(shè)

推進節(jié)能減排。強化節(jié)能降耗，嚴(yán)格限制新上高能耗、高污染項目，淘汰8戶落后產(chǎn)能企業(yè)，確保萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強工業(yè)企業(yè)、城市揚塵污染治理，推進重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，有效減少霧霾污染。全面推進清潔生產(chǎn)，力爭達州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家循環(huán)化改造示范園區(qū)。綜合治理重點流域水污染，加強飲用水源保護，啟動第二飲用水源地選址工作。加快城鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，力爭開工建設(shè)中心城區(qū)第二污水處理廠。加強農(nóng)村面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理。強化環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境污染治理和懲處力度，讓青山綠水長留、藍(lán)天白云常駐。

抓好生態(tài)建設(shè)。深入推進天然林保護和自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，啟動新一輪退耕還林工程，完成營造林18萬畝，森林覆蓋率達到41.5%。抓好城市干道、城市周邊和沿路、沿河、沿湖綠化美化，啟動大寨子公園二期建設(shè)，新增城鎮(zhèn)綠地38萬平方米。嚴(yán)守耕地林地紅線，加強建設(shè)用地預(yù)審管理，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用績效評估制度。加大水土保持力度，綜合治理水土流失面積100平方公里。強化重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好生態(tài)脆弱和災(zāi)毀區(qū)域生態(tài)修復(fù)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）努力保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定

扎實辦好民生實事。切實加大民生投入力度，確保公共財政用于民生支出比例不低于70%。堅持把就業(yè)作為民生之本，切實抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上。深化收入分配制度改革，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進企業(yè)工資集體協(xié)商。完善社會保障體系，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度并軌，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和“五?！惫B(yǎng)水平。加強助殘、救孤、濟困和法律援助等惠民幫扶工作，加大困難群體重特大疾病醫(yī)療救助力度，資助4.7萬名重度殘疾人護理費用。推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老中心，探索居家養(yǎng)老新模式。健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。高度重視農(nóng)村“留守”問題，保障婦女兒童合法權(quán)益。

大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持立德樹人導(dǎo)向，深化教育綜合改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，新改擴建中小學(xué)校121所、幼兒園14所。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快西南職教園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展高中教育，推進高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育改革發(fā)展。大力引進省內(nèi)外名校來達辦學(xué)，積極利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋范圍。加快市中心醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、市婦幼保健院遷建工程、市食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點推進公立醫(yī)院改革。加強重大傳染疾病預(yù)防控制。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。廣泛開展全民健身運動，做好省第十二屆運動會和第八屆殘運會參賽組織工作。促進人口均衡發(fā)展，貫徹執(zhí)行“單獨二孩”政策。抓好第三次全國經(jīng)濟普查工作。大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)，加強民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、保密、氣象、地方志等工作。

加快建設(shè)文化強市。深化文化體制改革，加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。完善公共文化體系，實施文化惠民工程，完成市圖書館、城市規(guī)劃館、工青婦活動中心建設(shè)，加快蓮花湖展演基地大劇院、文化館及田園大舞臺建設(shè)，提高達州博物館陳展水平，抓好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）文化院壩”建設(shè)。廣泛開展群眾性文化創(chuàng)建活動，辦好第四屆全國新農(nóng)村文化藝術(shù)展演和首屆省農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。加強文化遺產(chǎn)傳承保護，啟動宣漢羅家壩巴人文化遺址、渠縣城壩遺址開發(fā)前期工作。抓好重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持非公有制文化企業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值達到35億元。

切實加強社會治理。探索創(chuàng)新社會治理體制機制，推進以信息化為支撐的網(wǎng)格化服務(wù)管理。深入開展普法教育，推進依法治市進程。完善“大調(diào)解”工作體系，有效化解社會矛盾，推行網(wǎng)上受理信訪制度。強化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加強社會治安專項整治，創(chuàng)新流動人口、特殊人群服務(wù)管理，不斷深化“平安達州”建設(shè)。深入開展“掃黃打非”，切實加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，突出抓好道路安保設(shè)施建設(shè)，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化食品藥品安全專項整治，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實保衛(wèi)“舌尖上的安全”。完善政府應(yīng)急管理平臺，著力提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

大力支持駐達解放軍和武警部隊建設(shè)，切實加強國防教育、國防動員、人民防空等工作，推進國防后備力量建設(shè)。深入開展擁軍優(yōu)屬工作，落實優(yōu)撫安置政策，推動軍民融合發(fā)展。

各位代表，我們的政府是人民的政府，讓全市人民過上美好生活是我們的不懈追求。我們一定自覺肩負(fù)起轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展的歷史使命，自覺擔(dān)當(dāng)起為民謀利、為民解憂的重要責(zé)任，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績！

四、加強政府自身建設(shè)

面對艱巨繁重的工作任務(wù)，我們將以自我革命的精神，積極迎接深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的大考，提振精氣神，匯聚正能量，努力建設(shè)人民滿意政府。

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。完成政府機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，實質(zhì)性減少行政審批事項。清理調(diào)整非行政許可事項，規(guī)范中介服務(wù)行為。推進社會信用體系建設(shè)，建立失信懲戒機制。完善政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實“兩集中、兩到位”，建立完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和全程代辦服務(wù)機制，切實提高行政效能。

（二）深入推進依法行政。堅持用法治思維和法治方式履行職能，建立行政權(quán)力清單制度，推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。嚴(yán)格行政決策程序，健全規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度。深化行政執(zhí)法體制改革，減少行政執(zhí)法層級，規(guī)范自由裁量權(quán)，加強行政復(fù)議和行政調(diào)解。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，重視司法、輿論和公眾監(jiān)督。

（三）努力改進工作作風(fēng)。扎實開展群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行“改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾”有關(guān)規(guī)定，深入整治“四風(fēng)”突出問題。有效治理“文山會?！?，從嚴(yán)控制政府發(fā)文數(shù)量和會議數(shù)量。厲行節(jié)約、反對浪費，削減“三公”經(jīng)費支出10%，嚴(yán)禁新建樓堂館所。建立健全干部作風(fēng)日常監(jiān)督和考核評價機制，推進政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)制度化常態(tài)化。

（四）切實加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全反腐倡廉制度體系。深化政府信息公開，建立電子政務(wù)大廳。開展政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評，推進政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計，加強工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)督，大力整治吃拿卡要等行為。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)依法查辦案件，努力建設(shè)廉潔政府。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。改革開放創(chuàng)新，我們已邁開大步；擴量提質(zhì)增效，我們正奮力前行。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心、銳意進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟區(qū)核心增長極而努力奮斗！

名詞解釋和說明

1．省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”：即省委十屆三次全會提出的實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

2．三大總體戰(zhàn)略工程：即市域經(jīng)濟“842”工程，中心城區(qū)經(jīng)濟總量實現(xiàn)800億元，3個百萬人口大縣建成400億元量級城市，2個縣（市）建成200億元量級城市，再造一個新達州；工業(yè)園區(qū)“121”工程，達州經(jīng)開區(qū)建成千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，5個大縣（區(qū)）各建成200億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其余2個縣（市）各建成100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支撐全市工業(yè)增加值突破1000億元，再造一個工業(yè)達州；企業(yè)“百十一”工程，打造5個百億企業(yè)，40個十億企業(yè)，100個1億企業(yè)。

3．六帶三區(qū)兩基地：即到“十二五”末，建成渠江流域30萬畝柑橘，萬源、宣漢25萬畝富硒茶，渠縣10萬畝優(yōu)質(zhì)黃花，開江10萬畝銀杏，達川、大竹20萬畝蔬菜，宣漢、通川5萬畝食用菌六大種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；建成萬源1000萬只舊院黑雞，開江800萬只白鵝，宣漢50萬頭牛三大養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)；建成60萬畝“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合高產(chǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和800萬頭優(yōu)質(zhì)生豬基地。

4．“3+10+1”骨干水利工程：即在州河上游的前中后河各建一座大型水庫，在各縣（市、區(qū)）布局建設(shè)10座中型水庫，實施寶明灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。

5．四層架構(gòu)：即加快推進達州中心城區(qū)向百萬人口大城市發(fā)展，將5個縣級城市建成中等城市，將若干建制鎮(zhèn)建成中心鎮(zhèn)并逐步發(fā)展為小城市，將有條件的新農(nóng)村綜合體逐步發(fā)展為小城鎮(zhèn)。具化為“1+2+3+20+83+120”（主城區(qū)+宣漢、開江2個衛(wèi)星城市+大竹、渠縣和萬源3個區(qū)域中心城市+20個小城市+83個建制鎮(zhèn)和120個新農(nóng)村綜合體）的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

6．三橫五縱一環(huán)五射：三橫即北橫鳳凰山隧道，中橫金南大道，南橫經(jīng)開區(qū)快速道路；五縱即中縱金龍大道，西一縱現(xiàn)朝陽路、西河路，西二縱環(huán)城路魏復(fù)段至幺塘道路，東一縱現(xiàn)南城一號干道，東二縱202省道城區(qū)段；一環(huán)即城市環(huán)城公路；五射即中心城區(qū)至五個縣市的城際快速通道。

7．百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動：即從2013年起連續(xù)三年在全省縣城以下建制鎮(zhèn)中每年遴選100個試點小城鎮(zhèn)，給予資金和政策支持，逐步形成一批特色鮮明的商貿(mào)、工業(yè)和旅游鎮(zhèn)，帶動全省小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，為就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造條件。

8．幸福美麗新村：即以業(yè)興、家富、人和、村美為目標(biāo)，以建制村為單位，實行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理綜合配套，新建聚居點、改造提升舊村莊與保護傳統(tǒng)院落民居相結(jié)合而打造的新農(nóng)村建設(shè)升級版。

9．營改增：即繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅。

10．兩集中、兩到位：即按照法定權(quán)限和法定程序，將部門的行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)相對集中，該內(nèi)設(shè)機構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。

11．九項民生工程：即就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育工程。

12．負(fù)面清單管理：即政府規(guī)定哪些經(jīng)濟領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都許可。

13．農(nóng)業(yè)“4+8”品牌工程：即開發(fā)生豬、黃牛、黑雞、白鵝四大畜禽產(chǎn)品和苧麻、富硒茶葉、黃花、油橄欖、中藥材、馬鈴薯、醪糟、香椿八大農(nóng)副產(chǎn)品。

14．三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

15．農(nóng)民工住房保障行動：即農(nóng)民工等外來務(wù)工人員住房困難問題納入城鎮(zhèn)保障體系統(tǒng)籌安排解決，每年竣工公共租賃住房的30%定向供應(yīng)給農(nóng)民工。

16．智慧城市：即把新一代信息技術(shù)充分運用在城市的各行各業(yè)之中的城市信息化高級形態(tài)。

17．單獨二孩：即夫妻一方為獨生子女，且只有一個孩子，可生育第二個孩子。

18．大調(diào)解：即黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜合機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的工作體系。

19．四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

20．三公經(jīng)費：即因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費。

第四篇：政府門戶網(wǎng)站策劃書

政府門戶網(wǎng)站策劃書012009-07-01 00:22政府網(wǎng)站策劃書

一、引言

1.設(shè)計目的：

建立統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站，通過高速接入互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資源共享，建立政府對外的窗口，為公眾、企業(yè)和其他單位提供信息和服務(wù)，并使用戶以最簡單的操作方法方便，快速地找到自已所需的信息。

建立擁有友好的網(wǎng)站界面，清晰的網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航，完善的幫助系統(tǒng)，完善的信息資源保障和完善的在線服務(wù)的這么一個政府門戶網(wǎng)站。

2.設(shè)計的主要內(nèi)容：

2.1籌劃工作：網(wǎng)站建設(shè)目標(biāo)、網(wǎng)站建設(shè)原則（網(wǎng)站程序設(shè)計原則和網(wǎng)站頁面設(shè)計原則）

2.2主體部分：門戶網(wǎng)站的策劃方案

包括：網(wǎng)站的整體結(jié)構(gòu)、功能模塊、內(nèi)容規(guī)劃等各個方面。

2.3最后，還應(yīng)包括門戶網(wǎng)站的技術(shù)支持、實施（實施階段、實施方法等）、開發(fā)方法。

3.設(shè)計的意義：

3.1.政府門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“三網(wǎng)一庫”中外網(wǎng)應(yīng)用的重要組成部分

3.2.政府門戶網(wǎng)站是一個地方電子政府建設(shè)好壞的的標(biāo)志，是電子政務(wù)取得成效的基礎(chǔ)，對電子政務(wù)的推廣應(yīng)用有非常重要的影響。

二、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的籌劃工作

1.網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)：

充分利用互聯(lián)網(wǎng)和政府的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),建立電子政務(wù)信息服務(wù)平臺，通過信息化服務(wù)方式，讓外界充分了解政府相關(guān)情況。在各級政府之間架起一座溝通交流的橋梁，促進管理科學(xué)化、服務(wù)快捷化，辦公透明化，從而達到樹立良好的政府形像、提高政府整體服務(wù)水平的目的。

具體目標(biāo)如下：

1)向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳政府的形象

2)各項信息公開加快政府的信息化進程

3)開展電子政務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦公,節(jié)省辦公開支，降低辦公費用

4)提高在行政、服務(wù)和管理方面的效率

2.網(wǎng)站建設(shè)原則：

2.1.網(wǎng)站程序設(shè)計原則

系統(tǒng)設(shè)計的基本原則是以系統(tǒng)總體目標(biāo)為宗旨，為用戶提供一個技術(shù)先進，成熟可靠，靈活適用，性能優(yōu)秀的網(wǎng)站應(yīng)用系統(tǒng)。因此，系統(tǒng)設(shè)計將遵循如下原則：

2.1.1.可擴展性和開放性原則

現(xiàn)在設(shè)計的網(wǎng)絡(luò)不僅要滿足當(dāng)前應(yīng)用，還需要保證其今后相當(dāng)一段時間內(nèi)能為網(wǎng)絡(luò)提供有效的網(wǎng)絡(luò)平臺和資源平臺，所以在設(shè)計時必須考慮其擴展性和開放性。除當(dāng)前設(shè)計需含有一定的超前性外，還需保留系統(tǒng)的可擴充性（如空余的擴展插槽），以利于今后技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時充分考慮“標(biāo)準(zhǔn)和開放”的原則，要支持各種相應(yīng)的接口和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，使之具有靈活性和可移植性。

2.1.2.先進性原則

在對網(wǎng)絡(luò)進行設(shè)計時，應(yīng)采用在國內(nèi)外具有先進性、符合當(dāng)前技術(shù)和管理發(fā)展的方向的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并且確保設(shè)備和技術(shù)都是有應(yīng)用先例的。使用被證明了是成熟的設(shè)備和技術(shù)，減少系統(tǒng)的風(fēng)險。比如說采用目前國際上最先進的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，ASP開發(fā)，sqlserver2000作為網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)庫，IIS5作為Application Server。這個組合在測試權(quán)威e-Week的測試中顯示具有最優(yōu)性能。采用這些技術(shù)是完全基于微軟平臺進行開發(fā)，降低了以后的系統(tǒng)運營成本，提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和易維護性！

2.1.3.高性能原則

系統(tǒng)的硬件搭配，網(wǎng)站設(shè)計能夠充分勝任對大量事物處理的要求和信息量不斷增長的要求。

2.1.4.實用性原則

為確保投資的有效性和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的實用性，應(yīng)針對網(wǎng)站特點選用設(shè)備和技術(shù)，并盡量簡化網(wǎng)絡(luò)的配置步驟，使其容易得到維護。另外，為了保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)故障時能夠在最短的時間內(nèi)得到解決，應(yīng)對網(wǎng)站配備合理的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)的有效管理。

另外，網(wǎng)站應(yīng)用系統(tǒng)以中心需求為目標(biāo)，以方便用戶為原則，在吸取先進管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，量身定做；在統(tǒng)一的用戶界面下提供各種實用功能，盡可能降低使用前的培訓(xùn)和使用中的維護投入。提供前端網(wǎng)頁開發(fā)的無逢連接。

2.1.5.安全性原則

作為政府的一個對外門戶，網(wǎng)站承擔(dān)著極其重要的工作。所以，整個系統(tǒng)的可靠性和安全性就顯得尤為重要。因此在設(shè)計中，應(yīng)特別注意如何保證系統(tǒng)的可靠性和安全性。系統(tǒng)的可靠性主要是要防止Web服務(wù)器等出現(xiàn)故障，從而對整個系統(tǒng)的運行產(chǎn)生影響。應(yīng)從服務(wù)器的配置、操作系統(tǒng)的功能配置等幾方面考慮，保證系統(tǒng)的可靠運行。系統(tǒng)的安全性主要是要防止來自網(wǎng)絡(luò)的攻擊和病毒的傳播，保證系統(tǒng)的安全運行。充分考慮系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源的容災(zāi)、備份、恢復(fù)的要求。為系統(tǒng)提供強大的數(shù)據(jù)庫備份工具。充分考慮政府網(wǎng)站的安全要求，作到內(nèi)外網(wǎng)分離，信息發(fā)布管理責(zé)任到人。

2.1.6.規(guī)范性原則

在系統(tǒng)設(shè)置、網(wǎng)頁設(shè)計、數(shù)據(jù)庫開發(fā)等所有工作中制定完善的規(guī)范，具有較強的實際操作性。完全按照ISO9001的規(guī)范進行系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)，設(shè)計圖采用uml進行描述，開發(fā)的網(wǎng)站符合政府網(wǎng)站建設(shè)的整體要求。

2.1.7.可集成性原則

系統(tǒng)整體設(shè)計原則符合網(wǎng)站工程提出的：高內(nèi)聚松藕和的原則。做到系統(tǒng)各個模塊組件化，系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.2網(wǎng)站頁面設(shè)計原則

2.2.1.突出網(wǎng)頁的美觀度，要求布局合理，頁面清晰美觀。

2.2.2.形式新穎，結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)容豐富，技術(shù)運用合理，瀏覽方便快捷。

2.2.3.某某城縣情況介紹部分提供中英文兩套網(wǎng)頁。

三、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的策劃方案

1.網(wǎng)站的整體結(jié)構(gòu)：

1.1.網(wǎng)站的導(dǎo)航系統(tǒng)

網(wǎng)站采用全局導(dǎo)航系統(tǒng)，訪問者可以清楚了解網(wǎng)站的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，方便他們在不同部門之間跳轉(zhuǎn)。網(wǎng)站建設(shè)以界面的簡潔化，功能模塊的靈活變通性為原則。

1.2.網(wǎng)站首頁

網(wǎng)站首頁是網(wǎng)站的第一內(nèi)容頁，整個網(wǎng)站的最新、最值得推薦的內(nèi)容將在這里展示。以達到整個政府的和諧統(tǒng)一；在制作上采用ASP動態(tài)頁面，系統(tǒng)可以調(diào)用最新的內(nèi)容在首頁顯示。在內(nèi)容上，首頁有公司的新聞熱點，推薦產(chǎn)品等信息，并且管理員在后臺可以動態(tài)更新首頁的內(nèi)容，使整個網(wǎng)站時時充滿生機和活力。在設(shè)計上，注重協(xié)調(diào)各區(qū)域的主次關(guān)系，以營造

高易用性與視覺舒適性的人機交互界面為終極目標(biāo)，給瀏覽者耳目一新的感覺。

2.功能模塊

2.1.政務(wù)信息：主要介紹政府的政務(wù)信息，包括政務(wù)新聞、通知公告、政策法規(guī)、各類政府文件、專題報道、會議講話、綜合新聞等內(nèi)容?？刹扇∥淖种辈?、圖片新聞、視頻的多種表現(xiàn)形式。

2.2.網(wǎng)上辦事：主要提供面向個人和企業(yè)的在線事務(wù)辦理、包括電子工商、電子稅務(wù)、電子稅務(wù)、電子社保、政府采購、政府教育、醫(yī)療服務(wù)等內(nèi)容。用戶可通過政府信息門戶網(wǎng)張獲取辦事指南、在線填寫表、表格下載、辦事狀態(tài)查詢。

2.3.參政議政：提供各種溝通渠道，包括政務(wù)論壇、政務(wù)信箱、網(wǎng)上投票、建言獻策項目，從各方面收集廣大民眾的意見和建議

2.4.全文檢索:提供全文檢索、關(guān)鍵字檢索、日期檢索、標(biāo)題列表及分類檢索等多種檢索和服務(wù)。

2.5個性化服務(wù)：根據(jù)用戶行為分析和經(jīng)驗積累，提供正對性的服務(wù)內(nèi)容和界面表現(xiàn)形式，包括頁面定制、郵件訂閱、個人提醒等。

2.6郵件服務(wù)：為政府機關(guān)公務(wù)員、網(wǎng)站用戶提供電子郵件服務(wù)，使得大家享受免費的郵件功能，加速政府內(nèi)部、政府與企業(yè)之間、政府于人民之間的信息傳遞。

2.7.數(shù)據(jù)交換：我們從數(shù)據(jù)的安全、整合、采集、集中管理以及數(shù)據(jù)的一致性和完整性等方面構(gòu)建一個安全可靠地政府專網(wǎng)數(shù)據(jù)交換通道。

2.8.信息報送：提供一個方便安全的內(nèi)部信息報送平臺。各部門可通過遠(yuǎn)程賬號登錄，及時報送政務(wù)信息。

2.9.智能統(tǒng)計分析：所有頁面的瀏覽情況都將有詳細(xì)的數(shù)據(jù)記錄，并能對用戶的行為進行跟蹤分析，真正了解用戶的需求，并將他們所需要的信息的服務(wù)推送到他們的面前。

第五篇：白銀區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作調(diào)研報告

白銀區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作調(diào)研報告

二○一一年十月二十五日

【摘要】區(qū)數(shù)字辦網(wǎng)站建設(shè)情況、存在的問題、思路和對策

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)站 情況 調(diào)研報告

政府門戶網(wǎng)站對于促進依法行政，提高社會管理和公共服務(wù)水平，保障公眾知情權(quán)，對加強政府自身建設(shè)和推進行政管理體制改革具有重要意義，是落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》，的重要渠道，是政府信息公開的第一平臺。為總結(jié)近年來區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)過程中的經(jīng)驗，查找問題與不足，更加有效的發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的作用，近期我們以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，就區(qū)數(shù)字辦網(wǎng)站建設(shè)情況、存在的問題、思路和對策進行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況作如下報告。

一、目前白銀區(qū)網(wǎng)站建設(shè)的基本情況及主要做法

(一)基本情況

白銀區(qū)網(wǎng)站創(chuàng)建于1999年，為促進信息資源開發(fā)、發(fā)揮政府網(wǎng)站作用、擴大對外信息交流，提供了良好的網(wǎng)絡(luò)平臺。通過實施上網(wǎng)工程，全面、系統(tǒng)地對外介紹白銀區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r、人文歷史、風(fēng)土人情、旅游景點和名優(yōu)特產(chǎn)，向海內(nèi)外朋友展示白銀區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和投資環(huán)境，宣傳白銀區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大成就，促進了招商引資活動的有效開展。區(qū)政府網(wǎng)站經(jīng)過多年的建設(shè)，從無到有，從靜態(tài)的網(wǎng)站到動態(tài)網(wǎng)站已取得了長足的進步。當(dāng)年網(wǎng)站只有銅城概況、政務(wù)公開、地方工業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟、社會事業(yè)等幾個簡單的欄目，現(xiàn)如今已發(fā)展為包括新聞、政務(wù)信息、文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、亮點工程、精彩圖集、信息公開、科學(xué)發(fā)展觀等在內(nèi)的15個頻道，100多個子欄目的綜合、大型縣區(qū)政府網(wǎng)站。鑒于白銀區(qū)網(wǎng)站日漸增強的影響力，2002年區(qū)上研究決定成立白銀區(qū)信息中心（現(xiàn)更名為數(shù)字辦），由原白銀區(qū)科技中心承辦的政府信息網(wǎng)正式移交到區(qū)數(shù)字辦，自此白銀區(qū)政府信息網(wǎng)走上了一條更規(guī)范、良性的發(fā)展道路。成為外界認(rèn)識和了解白銀區(qū)的重要窗口。

（二）主要做法

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好政府門戶網(wǎng)站工作的關(guān)鍵

政府門戶網(wǎng)站是擴大對外信息交流，宣傳白銀區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展一個重要平臺，網(wǎng)站建設(shè)的好壞直接影響著政府的形象，做好政府網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，提高政府網(wǎng)站的服務(wù)公眾功能是區(qū)政府網(wǎng)站和各級、各部門的主要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好政府門戶網(wǎng)站工作的重要前提，按照<<中華人民共和國政府信息公開條例>>、<<國務(wù)辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見>>和省、市政府有關(guān)加強政府網(wǎng)站建設(shè)的指示精神，區(qū)委、區(qū)政府多次召開專門會議部署安排全區(qū)的網(wǎng)站建設(shè)工作，進一步規(guī)范了門戶網(wǎng)站公開的內(nèi)容、形式和程序。

2.健立健全各項制度，確保政府門戶網(wǎng)站的安全運行

為進一步做好“白銀區(qū)網(wǎng)站”內(nèi)容保障工作，根據(jù)《中華人

民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》(國辦發(fā)?2006?104號)，區(qū)政府制定了<<白銀區(qū)人民政門戶網(wǎng)站管理暫行規(guī)定>>等相關(guān)文件。一是建立了嚴(yán)格的安全制度，健全和完善了網(wǎng)絡(luò)信息安全組織領(lǐng)導(dǎo)和各項安全管理制度。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《白銀區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站管理暫行規(guī)定》，加強了網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)管，同時對區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全進行監(jiān)督和管理，確保了信息安全。二是對是否該上網(wǎng)發(fā)布的信息、是否涉密的信息、網(wǎng)上信息是否有不適宜對外公開的內(nèi)容、信息的發(fā)布審核等都有明確的規(guī)定。三是建立嚴(yán)格的政務(wù)信息發(fā)布審核制度，從網(wǎng)站建立之日起，就建立了嚴(yán)格的信息發(fā)布審核制度。遵循“誰發(fā)布，誰負(fù)責(zé)；誰承諾，誰辦理”的原則，實行分工負(fù)責(zé)制。同時對各部門的信息發(fā)布嚴(yán)格把關(guān)，信息發(fā)布的第一責(zé)任人對所發(fā)布的政務(wù)信息負(fù)全責(zé)。

3.挖掘政務(wù)信息資源，提高網(wǎng)站服務(wù)功能

（一）加強了區(qū)政府網(wǎng)站平臺的升級改版。為了更加全面的發(fā)布政務(wù)信息和為民辦事、為民服務(wù)，先后多次對原有政府網(wǎng)站進行改版升級，增加了政務(wù)公開、黨建、兩會專題、科學(xué)發(fā)展觀等多個頻道。新網(wǎng)版面更廣，涉及服務(wù)事項更全，確實成為公眾了解政府事務(wù)的重要平臺。

（二）搞好政府信息公開工作。政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開的重要渠道，結(jié)合2008年5月1日政府信息公開條例正式施行，重點對區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、條管單位的政府信息公開工作進行了網(wǎng)上公開，從嚴(yán)信息的審核發(fā)布，做到誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)。在網(wǎng)站后臺專門設(shè)立了全區(qū)政務(wù)公開相關(guān)單位的賬號和密碼。截止目前，全區(qū)2鄉(xiāng)3鎮(zhèn)5個街道辦事處，33個區(qū)直部門和單位，以

及駐白銀區(qū)的5個條管單位都制作了政務(wù)公開指南和目錄，政務(wù)公開內(nèi)容已全部上網(wǎng)，政務(wù)公開面達到了100%。各部門、各單位都制作了比較規(guī)范的、形式多樣的公開欄，尤其對應(yīng)公開的辦事依據(jù)，辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時限、收費標(biāo)準(zhǔn)作到了依法公開。

（三）結(jié)合重大活動開辟專題專欄，提升網(wǎng)站的功能。結(jié)合國內(nèi)、區(qū)內(nèi)重大事件，區(qū)政府網(wǎng)站能及時開辟專欄進行宣傳報道。如兩會、少兒藝術(shù)大賽等。在這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，能充分利用政府網(wǎng)絡(luò)平臺及時開通專欄宣傳報道學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀精神，在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布學(xué)習(xí)活動動態(tài)及實踐活動中為民所辦的實事，切實營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

二、存在的問題

當(dāng)前，信息網(wǎng)建設(shè)中存在的主要問題：

（一）網(wǎng)站內(nèi)容保障、網(wǎng)站安全、考核激勵機制、獎懲措施等相關(guān)制度還不夠完善。

（二）政府信息公開：少數(shù)單位對政府信息公開工作的重視程度不夠高、認(rèn)識不夠深，缺乏專門的機構(gòu)和人員進行管理，信息上報不及時，信息上報質(zhì)量不高，信息反映的工作面過窄；個別單位沒有編制相應(yīng)的政府信息公開指南和政府信息公開目錄。

（三）網(wǎng)站未開設(shè)在線辦事、在線查詢、網(wǎng)上咨詢及監(jiān)督投訴等功能，缺乏與社會公眾的網(wǎng)上交流和互動。

（四）網(wǎng)站的建設(shè)、管理、運行、維護等方面專業(yè)人才相對缺乏，區(qū)政府網(wǎng)站對各單位、部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度還不夠。

三、關(guān)于今后工作的措施及建議

政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的突出作用決定了它必將成為社會的焦點和工作的重點，在今后工作中必須采取有力措施，加快政府門戶網(wǎng)站相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。

（一）結(jié)合實際，辦出有特色、有亮點的欄目。今后加大對區(qū)委、區(qū)政府重大決策、重要工作部署和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重點工作、重要活動的宣傳力度。

（二）加強對區(qū)直部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)政府網(wǎng)站在改版后欄目多，需要保障的信息量大，質(zhì)量要求高，而區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信息員存在對后臺管理系統(tǒng)和OA系統(tǒng)軟件不熟練，對新聞稿件要求把握不準(zhǔn)等問題。要加大業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)加強工作管理，組織一些有益于工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。

（三）加強學(xué)習(xí)和交流。區(qū)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障、區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)、無紙化辦公等工作在內(nèi)的電子政務(wù)工作，是今后工作開展的方向和重點，這些工作由于開展時間較短，特別是在區(qū)直部門，主要存在經(jīng)驗不足、專業(yè)人員缺乏、信息來源少、重視程度不夠等問題，要多開展一些專題講座；加強業(yè)務(wù)交流。

（四）加強政府信息資源的整合，以區(qū)政府門戶網(wǎng)站帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門網(wǎng)站建設(shè)，推廣子網(wǎng)站模式，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，減少各自建網(wǎng)站，減少政府資源的浪費。

總之，通過這次調(diào)研活動，有效地激發(fā)了我單位的工作熱情和工作干勁，為政府門戶網(wǎng)站建設(shè)注入了活力；較好地完成了工作銜接和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使工作中的漏點和盲點得到及時處理；總結(jié)和吸取了相關(guān)區(qū)縣、部門好的做法和建議，為今后發(fā)展奠定了基

礎(chǔ)。