第一篇：惠州市城市管理行政執(zhí)法局簡(jiǎn)介

惠州市城市管理行政執(zhí)法局簡(jiǎn)介

惠州市城市管理行政執(zhí)法局于2009年8月正式掛牌成立，是惠州市人民政府32個(gè)工作部門之一，正處級(jí)建制。局內(nèi)設(shè)辦公室、人事科、法規(guī)科、執(zhí)法科、督查科5個(gè)職能科室；下設(shè)第一執(zhí)法大隊(duì)、第二執(zhí)法大隊(duì)、第三執(zhí)法大隊(duì)、機(jī)動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)4個(gè)執(zhí)法大隊(duì)和城管12319指揮中心、城管執(zhí)法業(yè)務(wù)受理中心，共6個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，均為正科級(jí)建制。3個(gè)派出機(jī)構(gòu)為惠陽(yáng)區(qū)分局、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局。

2010年市城市管理行政執(zhí)法局公開招考公務(wù)員共60人，其中市局招考51人，惠陽(yáng)分局、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局各招考3人。

主要職責(zé) ：根據(jù)省人民政府《關(guān)于在惠州市開展城市管理綜合綜合行政執(zhí)法工作的公告》，惠州市城市管理行政執(zhí)法局對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、燃?xì)狻⒎课莨芾?、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政、工商等方面與城市管理有關(guān)的行政處罰及相關(guān)監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能。

詳細(xì)資料查惠州市城市管理行政執(zhí)法局（http://hzcg.huizhou.gov.cn/）

第二篇：惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定

惠州市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》的通知

（惠市執(zhí)發(fā)〔2010〕34號(hào)）

各直屬機(jī)構(gòu)，各科室，各分局：

現(xiàn)將《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。惠州市城市管理行政執(zhí)法局 二○一○年四月二十三日

惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定

目 錄

第一章 總 則

第二章 管轄

第三章 執(zhí)法檢查

第四章 行政處罰簡(jiǎn)易程序

第五章 行政處罰一般程序

第一節(jié) 立案

第二節(jié) 調(diào)查取證

第三節(jié) 審理

第四節(jié) 第五節(jié) 第六章 第七章 聽證程序 告知與決定

行政強(qiáng)制措施和執(zhí)法協(xié)作 送達(dá)

第八章 執(zhí)行

第九章 結(jié)案

第十章 附則 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法工作，確保行政處罰權(quán)正確、合法地實(shí)施，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《惠州市城市管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市局）依據(jù)規(guī)定的職責(zé)，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險(xiǎn)房屋、城市房屋拆遷、燃?xì)狻⒊鞘芯G化、市政、工商行政管理等方面部分或全部的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位依據(jù)《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件分級(jí)處理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《案件分級(jí)處理暫行規(guī)定》），以市局的名義實(shí)施行政處罰。

市局所屬惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局在規(guī)定的行政區(qū)域內(nèi)按照有關(guān)法律法規(guī)和市政府的相關(guān)規(guī)定以市局的名義實(shí)施行政處罰。

第四條 實(shí)施行政處罰、糾正違法行為，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，遵循公正、公開和合法、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則。第二章 管 轄

第五條 市局管轄下列行政處罰案件：

（一）惠城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的案件；

（二）市內(nèi)跨行政區(qū)域的案件；

（三）跨管轄區(qū)域及上級(jí)交辦的案件；

（四）市局認(rèn)為案情重大、復(fù)雜的案件。

各執(zhí)法單位依據(jù)規(guī)定的職責(zé)管轄本轄區(qū)內(nèi)的行政處罰案件。

第六條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位認(rèn)為受理的案件不適宜或者不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市局指定管轄或者經(jīng)市局同意后，將案件移送有管轄權(quán)的部門。市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)之間不得互相移送案件。

案情重大、復(fù)雜或難以界定管轄單位的案件，由市局指定管轄。

惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局認(rèn)為受理的案件不適宜或者不屬于本單位管轄的，按屬地管理原則依法移送有管轄權(quán)的部門。

第七條 違法行為涉嫌犯罪的，由市局依法移送公安部門處理。第三章 執(zhí)法檢查

第八條 執(zhí)法人員值勤巡查執(zhí)法，應(yīng)持《廣東省人民政府 行政執(zhí)法證》上崗，不得少于2人，發(fā)現(xiàn)違法行為或者違法行為線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，進(jìn)行調(diào)查取證，并向上級(jí)報(bào)告；在非上崗時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)即時(shí)撥打 12319或向轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)報(bào)告，涉及證據(jù)易滅失的情況，應(yīng)及時(shí)拍照取證并邊跟蹤邊報(bào)告。

第九條 執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份，告知檢查項(xiàng)目；必要時(shí)，應(yīng)就檢查情況制作檢查筆錄，由執(zhí)法人員和現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人簽名。

第十條 執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)做到語(yǔ)言文明，行為規(guī)范，不得隨意干擾公民、法人或者其他組織正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序。第四章 行政處罰簡(jiǎn)易程序

第十一條 對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。

第十二條 適用簡(jiǎn)易程序的案件，由各執(zhí)法隊(duì)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第十三條 簡(jiǎn)易程序按以下步驟實(shí)施：

（一）當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)有2人以上，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份；

（二）告知當(dāng)事人違法事實(shí)及對(duì)其作出行政處罰的理由及依據(jù)；

（三）告知當(dāng)事人具有陳述和申辯的權(quán)利，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)予復(fù)核，成立時(shí)應(yīng)予采納；

（四）制作當(dāng)場(chǎng)行政處罰筆錄，認(rèn)真填寫《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》，寫明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)等并由2名執(zhí)法人員簽名或者蓋章并加蓋市局印章；

（五）《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽字，當(dāng)事人拒絕簽字或者拒絕接受《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》的，由執(zhí)法人員在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》送達(dá)回證上注明情況或者請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)見證人簽字證明；

（六）當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書一式三份，一份交當(dāng)事人，兩份隨案存檔。

第十四條 實(shí)施罰款處罰的，由執(zhí)法人員向當(dāng)事人開具由市局統(tǒng)一制發(fā)的《非稅收入罰款繳款書》，通知當(dāng)事人自收到《非稅收入罰款繳款書》之日起15日內(nèi)到指定銀行交納罰款。

第十五條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，事后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)填《立案審批表》，連同當(dāng)場(chǎng)處罰筆錄和《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》存根一并歸檔保存。并將處罰決定書報(bào)市局執(zhí)法科備案。第五章 行政處罰一般程序

第十六條 公民、法人或者其他組織違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章，有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的外，適用一般程序。第一節(jié) 立 案

第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：

（一）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為，屬于職權(quán)管轄范圍，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

（二）公民、法人或其他組織檢舉、投訴的違法行為，屬職權(quán)管轄范圍，經(jīng)查明情況屬實(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

（三）有關(guān)單位書面提請(qǐng)?zhí)幚?，屬于職?quán)管轄范圍，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

（四）上級(jí)機(jī)關(guān)指定管轄的。

第十八條 執(zhí)法人員認(rèn)為違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，附上相關(guān)材料，報(bào)所屬執(zhí)法隊(duì)或執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審批。

對(duì)事態(tài)緊急、可能造成或者已經(jīng)造成重大危害或者流動(dòng)性大的違法案件，執(zhí)法人員應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并于24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)填《立案審批表》。

城管指揮中心12319和執(zhí)法業(yè)務(wù)受理中心接收的群眾投訴、舉報(bào)的案件，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)處理。

上級(jí)交辦或重大、復(fù)雜及其它部門移交的案件，由市局執(zhí)法科統(tǒng)一受理，報(bào)局長(zhǎng)或分管執(zhí)法業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)審批后進(jìn)行立案調(diào)查。

第十九條 各立案單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到《立案審批表》之日起2日內(nèi)決定是否立案。

決定立案的，由所屬單位負(fù)責(zé)人在《立案審批表》中指定案件承辦單位或承辦人員。指定承辦人員的，不得少于2人。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

具有不予立案情形的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。

第二十條 有下列情形之一的，不予立案：

（一）不屬違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的；

（二）雖有違法行為，但依法不予行政處罰的；

（三）擬處罰的公民死亡的；

（四）擬處罰的法人或其他組織被注銷或撤銷的；

（五）超過追究期限的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。第二節(jié) 調(diào)查取證

第二十一條 被指定承辦案件的單位或者執(zhí)法人員負(fù)責(zé)對(duì)所承辦案件的調(diào)查取證工作。

調(diào)查取證時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)2人以上，向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份，說明調(diào)查事項(xiàng)，依法、及時(shí)、全面、客觀、公正地收集證據(jù)。

第二十二條 需要調(diào)查的案件事實(shí)包括：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）違法行為是否存在；

（三）違法行為是否為當(dāng)事人實(shí)施；

（四）實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié)；

（五）當(dāng)事人有無法定從輕、減輕以及不予行政處理的情節(jié)；

（六）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

第二十三條 承辦案件的執(zhí)法人員必須依照法定程序收集能夠證實(shí)當(dāng)事人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)，嚴(yán)禁用非法手段收集證據(jù)，以非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)。

收集的證據(jù)包括：書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。

第二十四條 收集書證，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）書證的原件。原本、正本和副本均屬于書證的原件。收集原件有困難的，應(yīng)當(dāng)收集與原件核對(duì)無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄等，并在復(fù)制件上注明“與原物核對(duì)無誤”。

（二）收集由有關(guān)部門或單位（個(gè)人）保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門或單位（個(gè)人）核對(duì)無誤后加蓋其印章（簽名）及出具日期。

（三）收集報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料等書證的，應(yīng)當(dāng)附有說明材料。

第二十五條 收集物證，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）收集原物。收集原物確有困難的，應(yīng)當(dāng)收集與原物核對(duì)無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。

（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，收集其中的一部分，取樣后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)封存，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名，并注明日期。

第二十六條 收集視聽資料，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體確有困難的，應(yīng)當(dāng)收集復(fù)制件；

（二）注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等；

（三）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。第二十七條 收集證人證言，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；

（二）有證人的簽名；不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以捺指模的方式證明；

（三）出具的日期；

（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。

第二十八條 需要作技術(shù)鑒定的，由市局或以市局的名義委托法定鑒定機(jī)構(gòu)或者相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。接受委托鑒定的單位進(jìn)行鑒定后，由鑒定人出具鑒定結(jié)論并簽名，鑒定單位加蓋公章。

鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定過程的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章及出具鑒定結(jié)論的日期。通過分析獲得的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析的過程。

第二十九條 不能當(dāng)場(chǎng)制作《詢問筆錄》的，應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《詢問通知書》，告知當(dāng)事人詢問的時(shí)間、地點(diǎn)和要求當(dāng)事人提供的相關(guān)資料。詢問應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。

詢問證人的，可以到證人所在單位或者住所進(jìn)行，并制作《詢問筆錄》。詢問未成年的當(dāng)事人及證人的，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。

詢問當(dāng)事人、證人或者與案件有關(guān)的其他人員，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行，分別制作《詢問筆錄》。

第三十條 《詢問筆錄》應(yīng)交當(dāng)事人或者證人核閱后簽名。如有差錯(cuò)、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許補(bǔ)正，并在補(bǔ)正處簽名或捺指模。拒絕簽名的，由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

第三十一條 執(zhí)法人員對(duì)正在實(shí)施違法活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行 檢查時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集證據(jù)并制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》?！冬F(xiàn)場(chǎng)筆錄》應(yīng)當(dāng)載明正在實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、事件、狀況等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒 絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名見證，并注明其身份。

《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》應(yīng)當(dāng)在“現(xiàn)場(chǎng)”制作，不能在事后補(bǔ)做。

第三十二條 執(zhí)法人員制作勘驗(yàn)筆錄，應(yīng)當(dāng)對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品和違法行為實(shí)施后的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢測(cè)、測(cè)量、拍照、繪圖。

《勘驗(yàn)筆錄》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和檢測(cè)、測(cè)量的方法，繪制圖示的比例等，由勘驗(yàn)人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在場(chǎng)的，可由其他人簽名見證，并注明其身份。

第三十三條 現(xiàn)場(chǎng)照片應(yīng)當(dāng)能夠客觀反映正在實(shí)施違法行為或違法行為實(shí)施后現(xiàn)場(chǎng)基本情況，可以選擇多個(gè)角度拍攝，通過多張照片集合反映動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)狀況。制作現(xiàn)場(chǎng)照片必須注明拍攝人、制作人、拍攝（制作）時(shí)間、地點(diǎn)、反映的內(nèi)容等。

第三十四條 執(zhí)法人員收集證據(jù)，可以采取抽樣取證的方法。抽樣取證，應(yīng)當(dāng)填寫《抽樣取證通知書》，載明當(dāng)事人、案由、法律依據(jù)、抽查樣品的時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)（批次）等，并由執(zhí)法人員、現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人簽名。

第三十五條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存措施。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)填寫《先行登記保存證據(jù)通知書》，列明先行登記保存證據(jù)的名稱、特征、數(shù)量、保存地點(diǎn)等，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。

第三十六條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)自登記保存之日起7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，期限內(nèi)未能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除保存，并將先行登記保存的物品退還當(dāng)事人。

第三十七條 調(diào)查取證必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所或物件進(jìn)行專門檢查，同時(shí)制作《檢查筆錄》，由檢查人員和當(dāng)事人簽名。

第三十八條 調(diào)查取證工作應(yīng)于立案之日起10日內(nèi)完成。比較重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。特別重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不得超過30日。

第三十九條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所收集的證據(jù)根據(jù)案情進(jìn) 行逐一審查和對(duì)全部證據(jù)綜合審查，依據(jù)法律的規(guī)定，遵循執(zhí)法人員職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷，確定證據(jù)材料與 案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，形成完整的證據(jù)鏈，準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí)。

第四十條 證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力可以按照下列情形分別認(rèn)定：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；

（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者鑒定的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；

（五）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；

（六）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；

（七）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。

第四十一條 下列證據(jù)材料不能作為定案的依據(jù)：

（一）以違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的方法或嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；

（二）以偷拍、偷錄等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；

（四）在國(guó)外或者港、澳、臺(tái)地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；

（五）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辯明其真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

（六）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；

（七）不具備合法性或者真實(shí)性的其他證據(jù)材料。第四十二條 下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案的依據(jù)：

（一）未成年人所作的與其年齡、智力狀況不相適應(yīng)的證言；

（二）與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；或者與當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)當(dāng)事人不利的證言；

（三）難以識(shí)別是否經(jīng)過修改的視聽資料；

（四）無法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件與復(fù)制品；

（五）經(jīng)執(zhí)法人員或者他人改動(dòng)，當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料。

第四十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)及時(shí)制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，填寫《案件處理審批表》，提出明確、具體的處理建議，連同本案所有材料逐級(jí)報(bào)批。

第四十四條 《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）當(dāng)事人的基本情況清楚；

（二）違法行為實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、過程、危害狀況或者危害后果清楚；

（三）查明的違法事實(shí)；

（四）從輕、減輕情節(jié)的法律依據(jù)以及其他情況的說明；

（五）當(dāng)事人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的具體條款正確；

（六）提出處罰建議的法律依據(jù)、處罰種類、幅度等明確；

（七）文字通順，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用語(yǔ)規(guī)范，篇幅適當(dāng)；

（八）制作人簽名及制作日期；

（九）附有證據(jù)目錄。

第三節(jié) 審 理

第四十五條 提交報(bào)批的案件，應(yīng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，適用法律準(zhǔn)確，處罰建議適當(dāng)，手續(xù)完備，一案一卷。

第四十六條 依據(jù)《案件分級(jí)處理暫行規(guī)定》，屬于各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)以市局名義作出行政處罰決定的案件，由各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。

歸屬市局審理的案件，各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)提出初步的審理意見后報(bào)市局執(zhí)法科審理。

第四十七條 市局執(zhí)法科收到提交的案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并指定具體人員負(fù)責(zé)核查。

第四十八條 各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)審理的案件，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查終結(jié)之日起3日內(nèi)完成審核。

市局執(zhí)法科收到提交的案件之日起5日內(nèi)完成核查工作，提出具體意見后一并移交市局法規(guī)科。市局法規(guī)科收到移交的案件之日起5日內(nèi)完成審核工作。

重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不超過10日。

補(bǔ)充調(diào)查的，自收到補(bǔ)充調(diào)查報(bào)告后，重新計(jì)算審理期限。

第四十九條 審核案件，重在審查核實(shí)案件的事實(shí)是否 清楚，證據(jù)是否充分、合法，收集的程序和方法是否合法，定性是否準(zhǔn)確，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確，提出的處罰建議是否適當(dāng)（處罰種類是否適當(dāng)、處罰 的幅度是否適當(dāng)、與同一類案件對(duì)比在處罰種類、處罰幅度上是否適當(dāng)），手續(xù)是否完備等。

第五十條 審核單位應(yīng)對(duì)提交的案件進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查核實(shí)，并根據(jù)案件情況，依法提出明確、具體的審核意見：

（一）對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)?，提出同意意見?/p>

（二）對(duì)適用法定依據(jù)錯(cuò)誤或處罰失當(dāng)?shù)?，提出變更意見?/p>

（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回原承辦單位或承辦人員補(bǔ)充調(diào)查；

（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予行政處罰意見；

（五）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（六）程序不合法的，責(zé)令糾正。

提出的審核意見應(yīng)當(dāng)有案件審理人員或?qū)徍巳说暮灻?、日期以及加蓋本單位印章，按《案件分級(jí)處理暫行規(guī)定》處理。

第五十一條 退回補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)制作《補(bǔ)充調(diào)查通知書》?！堆a(bǔ)充調(diào)查通知書》應(yīng)明確補(bǔ)充調(diào)查的內(nèi)容和事項(xiàng)、補(bǔ)充調(diào)查的時(shí)限等。

補(bǔ)充調(diào)查的，自收到補(bǔ)充調(diào)查通知之日起5日內(nèi)完成。重大、復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不得超過20日。

補(bǔ)充調(diào)查以2次為限，不得超過2次。第四節(jié) 聽證程序

第五十二條 對(duì)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者對(duì)個(gè)人處以1000元以上，對(duì)法人或者其他組織處以50000元以上罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，市局法規(guī)科應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。

聽證告知書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1、當(dāng)事人的姓名或名稱；

2、當(dāng)事人的違法事實(shí)、擬給予的行政處罰、處罰的理由和依據(jù)；

3、當(dāng)事人的聽證權(quán)利、提出聽證要求的期限及聽證組織機(jī)關(guān)。

第五十三條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)自接到《行政處罰聽證告知書》之日起3日內(nèi)向市局提出申請(qǐng)。

市局各科（室）及其所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位收到當(dāng)事人提出要求聽證的書面申請(qǐng)之日起3日內(nèi)移交市局法規(guī)科。

當(dāng)事人自收到《行政處罰聽證告知書》之日起超過3日未申請(qǐng)聽證的，依法視為放棄聽證的權(quán)利，由市局法規(guī)科制作當(dāng)事人視作放棄聽證要求的說明。

第五十四條 當(dāng)事人不要求或放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰聽證告知書》上以文字的形式明確表示不要求或放棄聽證的意思表示。

第五十五條 舉行聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)依照《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》組織聽證。聽證會(huì)的全部過程應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》。

第五十六條 聽證會(huì)結(jié)束后10日內(nèi)，由聽證主持人制作聽證報(bào)告，提出處理意見，連同聽證筆錄，報(bào)局長(zhǎng)或分管法規(guī)業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)審批。第五節(jié) 告知與決定

第五十七條 實(shí)施行政處罰必須做到先告知后處罰。

第五十八條 行政處罰決定作出后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)制作并送達(dá)《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰告知書》之日起3日內(nèi)提出，逾期視為放棄權(quán)利。

第五十九條 對(duì)當(dāng)事人重要的陳述、申辯理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

對(duì)當(dāng)事人重要的陳述、申辯以及提出的新的事實(shí)、證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核后成立的，應(yīng)當(dāng)采納。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰告知的內(nèi)容作出陳述、申辯，陳述、申辯理由成立，確實(shí)需要變更行政處罰決定的，按照本規(guī)定第四十八條規(guī)定重新作出行政處罰決定，對(duì)變更的行政處罰決定仍需履行告知程序。

第六十條 行政處罰告知程序履行完畢，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)到期之日起3日內(nèi)制作《行政處罰決定書》。

第六十一條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外；

（七）作出行政處罰決定的日期。

行政處罰決定書必須加蓋市局印章或市局行政處罰專用印章。未加蓋市局印章或者市局行政處罰專用印章的行政處罰無效。

第六十二條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法隊(duì)適用一般程序直接作出處罰決定的，由承辦人提出處理意見，經(jīng)指定的內(nèi)勤人員審核，報(bào)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)或分管副隊(duì)長(zhǎng)簽發(fā)。《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》由指定的內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)制作。

市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法大隊(duì)直接作出行政處罰決定的，由承辦單位提出處理意見，經(jīng)本執(zhí)法大隊(duì)的法制員對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體和程序的全面審核，提出審核意見后，并制作《行政處罰告知書》、《行政處罰（處理）決定書》，交大隊(duì)長(zhǎng)或分管副大隊(duì)長(zhǎng)審批。

市局審理的案件，由市局法規(guī)科制作《行政處罰決定書》。

第六十三條 不予行政處罰的案件，由承辦單位報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)或分管法規(guī)業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，制作《不予行政處罰決定書》。

第六十四條 對(duì)立案后經(jīng)查實(shí)，違法事實(shí)不存在或者符合不予立案條件的，由承辦人制作《撤銷案件報(bào)告》；案件承辦單位在審理案件的過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)撤銷案件的，由案件承辦人員制作《撤銷案件報(bào)告》?！冻蜂N案件報(bào)告》應(yīng)逐級(jí)報(bào)送，由局長(zhǎng)或分管執(zhí)法業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)決定是否撤銷案件。

《撤銷案件報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括立案的依據(jù)、來源、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、撤銷案件的理由和依據(jù)等。

第六十五條 重大、復(fù)雜的行政處罰案件由市局案件審理委員會(huì)討論決定。第六章 行政強(qiáng)制措施和執(zhí)法協(xié)作

第六十六條 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其改正；當(dāng)場(chǎng)不能改正的，責(zé)令其限期改正；違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的，責(zé)令其立即停止違法行為。

第六十七條 對(duì)無照流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處時(shí)，按規(guī)定經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押專門用于無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物。

第六十八條 實(shí)施扣押時(shí)，執(zhí)法人員必須出示執(zhí)法證件，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人扣押決定書。

第六十九條 對(duì)被扣押的物品，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同被扣押物品當(dāng)事人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開列扣押清單一式三份，寫明被扣押物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，由辦案人員和被扣押物品當(dāng)事人簽名并加蓋市局印章后，一份交給被扣押物品當(dāng)事人，一份附卷備查，一份交倉(cāng)庫(kù)管理員存查。

第七十條 對(duì)扣押的物品，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自扣押之日起15日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)市局局長(zhǎng)或分管執(zhí)法業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日。逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)退還給當(dāng)事人。

第七十一條 執(zhí)法單位對(duì)被扣押的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀，并及時(shí)查清事實(shí)，在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。

對(duì)容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，執(zhí)法單位可以在拍照或者錄（攝）像后委托有關(guān)部門變賣、拍賣，所得價(jià)款暫予保存，在規(guī)定期間內(nèi)作出處理決定。

因當(dāng)事人下落不明導(dǎo)致案件事實(shí)無法查清，扣押的財(cái)物無人認(rèn)領(lǐng)的，可以在向社會(huì)公告60日后，依法處理。如有特殊情況，可以酌情延期處理。

第七十二條 有證據(jù)證明正在建設(shè)中的建筑物、構(gòu)筑物或者正在進(jìn)行中的裝修工程屬于違法建設(shè)、違法裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法建設(shè)、裝飾裝修行為。有證據(jù)證明當(dāng)事人沒有停止違法建設(shè)、裝飾裝修行為的，可以依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。查封施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，執(zhí)法人員必須出示執(zhí)法證件，交付當(dāng)事人《查封決定書》。

執(zhí)法人員查封施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的物品查點(diǎn)清楚，交由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

第七十三條 在作出扣押、查封施工現(xiàn)場(chǎng)等行政強(qiáng)制措施之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，不服行政強(qiáng)制措施申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第七十四條 對(duì)在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓梯、路 面、電話亭、各種指示牌等公共設(shè)施或者卷閘門上張貼、涂寫廣告的違法行為，責(zé)令限期清洗、依法作出罰款的行政處罰后，違法行為人逾期不清洗或者不繳納罰款 的，市局各執(zhí)法大隊(duì)可以通知電信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫廣告中標(biāo)明的電信號(hào)碼的使用。暫停電信號(hào)碼使用期間，違法行為人接受處理后，市局各執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在 3日內(nèi)通知有關(guān)電信企業(yè)恢復(fù)其電信號(hào)碼的使用。

第七十五條 市局各執(zhí)法大隊(duì)決定暫停（恢復(fù)）電信號(hào)碼使用的，應(yīng)以市局的名義向相關(guān)的電信企業(yè)發(fā)出暫停（恢復(fù)）電信號(hào)碼使用的函，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況（姓名、單位名稱、住址）、實(shí)施的違法行為、暫停（恢復(fù)）使用的電信號(hào)碼及日期，并寫明理由和依據(jù)。

第七十六條 違法進(jìn)行建設(shè)、裝飾裝修的單位或者個(gè)人接到停止建設(shè)通知或者限期改正、限期拆除的通知后，有證據(jù)證明違法行為人不停止建設(shè)或逾期不改正、不拆除的，可以以市局的名義向相關(guān)單位發(fā)出停供施工用電、用水、用氣的函。

第七十七條 向相關(guān)單位發(fā)出停供（恢復(fù)）施工用水、用電、用氣的函，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況（姓名、單位名稱、住址）、實(shí)施的違法行為和停供（恢復(fù)）施工用水、用電、用氣的日期，并寫明理由和依據(jù)。

實(shí)施停供（恢復(fù)）施工用水、用電、用氣的，由轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)協(xié)同相關(guān)單位的人員前往現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)相關(guān)水表、電表、氣表的計(jì)量讀數(shù)進(jìn)行記載，并由相關(guān)單位的人員簽名確認(rèn)后，實(shí)施停供（恢復(fù)）施工用電、用水、用氣。

第七十八條 對(duì)無照流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處時(shí)，可以依法扣押專門用于無照經(jīng)營(yíng)的物品、設(shè)備、工具、資料等財(cái)物。第七章 送 達(dá)

第七十九條 市局審理的案件，由承辦或報(bào)送案件的執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)送達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書，各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)以市局名義直接作出處罰決定的案件，由承辦案件的執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)送達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書。作出的《行政處罰決定書》應(yīng)自作出之日起7日內(nèi)完成送達(dá)。

第八十條 作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員必須先向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》。

依法強(qiáng)制拆除的，應(yīng)在強(qiáng)制拆除實(shí)施前向當(dāng)事人送達(dá)《強(qiáng)制拆除通知書》。

第八十一條 送達(dá)人員送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)填寫《送達(dá)回證》，直接送達(dá)受送達(dá)人。受送達(dá)人為法人或者其他組織的，可以由其文件收發(fā)部門簽收。

收件人應(yīng)在《送達(dá)回證》上簽名或蓋章，注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。

第八十二條 不能直接送達(dá)或直接送達(dá)有困難的，按下列方式送達(dá)：

（一）受送達(dá)人不在場(chǎng)的，交其同住的成年家屬代收；受送達(dá)人指定代收人的，由代收人簽收。代收人應(yīng)注明與受送達(dá)人的關(guān)系，并在《送達(dá)回證》上簽字，并注明簽收日期。

（二）受送達(dá)人或者其同住的成年家屬、指定的代收人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位代表到場(chǎng)，說明情況。在《送達(dá)回證》上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名，將法律文書留在受送達(dá)人的住所，視為送達(dá)；

（三）郵寄送達(dá)的，應(yīng)采用特快專遞或掛號(hào)信方式，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（四）受送達(dá)人下落不明的，公告送達(dá)。公告送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)通過公告欄、政府網(wǎng)站或者新聞媒體等方式進(jìn)行。自公告發(fā)布之日起滿60日即視為送達(dá)。第八十三條 送達(dá)人送達(dá)執(zhí)法文書后，應(yīng)在《送達(dá)回證》上簽名，并將《送達(dá)回證》附卷歸檔。第八章 執(zhí) 行

第八十四條 行政處罰決定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。處以罰款的，除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形外，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人應(yīng)自收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。

第八十五條 作出罰款處罰決定后，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）適用簡(jiǎn)易程序，依法給予20元以下罰款的；

（二）適用簡(jiǎn)易程序，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人主動(dòng)提出的（應(yīng)有書面意思表示）。

第八十六條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門制發(fā)的罰款收據(jù)。當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交到市局辦公室。

市局辦公室應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第八十七條 市局審理的案件，由市局執(zhí)法科組織承辦或報(bào)送案件的執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，重大、復(fù)雜的案件由市局組織執(zhí)行。

其他案件，由直接作出行政處罰決定的執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第八十八條 對(duì)當(dāng)事人自行拆除或者依法組織強(qiáng)制拆除的執(zhí)行過程或者結(jié)果應(yīng)拍攝、制作現(xiàn)場(chǎng)照片或執(zhí)行筆錄，客觀反映案件的執(zhí)行情況。

對(duì)于罰款案件的執(zhí)行應(yīng)以指定繳款銀行的收款憑證為據(jù)。

第八十九條 依法作出排除妨礙、限期拆除等行政處理決定，當(dāng)事人逾期不履行的，由承辦或者報(bào)送案件的執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)組織強(qiáng)制拆除處理決定書中所確認(rèn)的違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、裝飾裝修。

強(qiáng)制拆除前，執(zhí)法單位應(yīng)制作《強(qiáng)制拆除通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施前，自行搬出其財(cái)物。當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)搬出其財(cái)物的，承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物進(jìn)行登記，制作物品清單，代為臨時(shí)保管；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除之日起30日內(nèi)到市局指定的地點(diǎn)領(lǐng)取。

第九十條 依法暫扣或沒收的物品，實(shí)行專人保管，辦好進(jìn)出庫(kù)手續(xù)。除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)處理。

第九十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十二條 拍賣依法沒收的財(cái)物，由市局辦公室統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。

第九十三條 依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，案件承辦人員提出案件執(zhí)行情況說明，逐級(jí)報(bào)送。由市局執(zhí)法科匯總，及時(shí)制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)送有管轄權(quán)的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十四條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，由當(dāng)事人向案件承辦單位提交申請(qǐng)。承辦單位核實(shí)情況后，報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第九章 結(jié) 案

第九十五條 案件執(zhí)行終結(jié)或《不予行政處罰決定書》送達(dá)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)自執(zhí)行終結(jié)或不予行政處罰決定書送達(dá)之日起3日內(nèi)制作《結(jié)案報(bào)告》，報(bào)案件審批人審核。

《結(jié)案報(bào)告》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰決定以及執(zhí)行等情況。并附有執(zhí)行時(shí)或執(zhí)行后拍攝、制作的現(xiàn)場(chǎng)照片或執(zhí)行筆錄，罰款案件應(yīng)附有指定收繳罰款銀行的收款憑證。

第三篇：玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局

玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局 督 查 通 報(bào)

第6期

玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法督查科 2009年10月14日

關(guān)于迎接省級(jí)文明城市復(fù)評(píng)督查情況的通報(bào)

為進(jìn)一步做好省級(jí)文明城市復(fù)評(píng)迎檢工作，10月12日下午，局督查組對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等方面進(jìn)行督查?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、檢查情況

（一）小區(qū)情況 1、10號(hào)小區(qū)內(nèi)楓水村村部亂堆放較多。2、13號(hào)小區(qū)大唐茶餐廳南面綠地上的宣傳欄及臺(tái)州優(yōu)肯投資、聯(lián)科電腦等處的廣告破損，多家理發(fā)店在綠化帶上晾曬毛巾，十足超市對(duì)面小店占道經(jīng)營(yíng)。3、17號(hào)小區(qū)1號(hào)樓北面路面油污及污水較多，小區(qū)至羅曼庭咖啡店中間空地的鐵皮圍墻有多處破損，亂堆放較多，且圍墻及小區(qū)綠化帶內(nèi)存在飼養(yǎng)家禽情況。

4、建設(shè)支路小區(qū)內(nèi)有兩三家小炒店后面存在亂搭建、亂堆放現(xiàn)象。

5、工商銀行后面小區(qū)內(nèi)存在零星亂堆放、個(gè)別廣告破損及綠化帶內(nèi)亂晾曬等現(xiàn)象

6、縣東社區(qū)內(nèi)大部分新建房的建筑材料亂堆放，防護(hù)措施不到位，造成揚(yáng)塵較多。

（二）城區(qū)主街道情況

1、名典咖啡店?yáng)|面、老珠港酒店（城關(guān)加油站旁）的人行道，錦盛大廈后面、檢察院前面及南三路中心幼兒園前面空地存在生活垃圾、建筑垃圾亂堆放較多，建設(shè)路新不夜城KTV院內(nèi)垃圾有多處未清理，琉泰大廈后面垃圾房及東面空地的垃圾未清理干凈，建設(shè)大樓西大門口垃圾桶內(nèi)垃圾清運(yùn)不及時(shí)。

2、城中路阿標(biāo)手打面店（廚房）及廣陵南路部分店面占道經(jīng)營(yíng)，縣前路有多處流動(dòng)攤點(diǎn)。

3、廣陵南路部分附車道綠化帶內(nèi)垃圾較多，存在亂堆放現(xiàn)象，琉泰大廈至圖書館小道綠化帶需補(bǔ)種，縣政府大門對(duì)面停車場(chǎng)存在車輛亂停并損壞綠化帶情況。

4、琉泰大廈整體立面破損，縣前路老教育局對(duì)面幾處宣傳欄、廣告破損，海上花園北面臨南三路新玉環(huán)快餐頂上鋁塑板脫落。

5、城區(qū)內(nèi)個(gè)別街道兩側(cè)人行道存在板車占道現(xiàn)象。

二、工作要求

1、各網(wǎng)格及科室（隊(duì)）要加強(qiáng)巡查，進(jìn)一步督促沿街兩側(cè)經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)“門前三包一化”責(zé)任制，加大對(duì)亂搭建、亂堆放、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂倒垃圾、損壞綠化、家禽亂放養(yǎng)等違章行為的查處力度，著力規(guī)范市容秩序。

2、各網(wǎng)格與市容環(huán)衛(wèi)科要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，加大管轄區(qū)域內(nèi)亂堆放垃圾及衛(wèi)生死角（特別是綠化帶衛(wèi)生死角）的清理力度，同時(shí)強(qiáng)化破損戶外廣告、宣傳欄等清理，確保市容整潔有序。

3、各網(wǎng)格及科室（隊(duì)）要針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的上述問題，對(duì)照省級(jí)文明城市檢查標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并將完成情況以書面形式報(bào)執(zhí)法督查科。

抄送：各科室、局屬各單位、各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。

第四篇：嘉善縣城市管理行政執(zhí)法局

嘉善縣城市管理行政執(zhí)法局

督查通報(bào)

[2009]07號(hào)

縣行政執(zhí)法局監(jiān)（督）察室2009年8月27日

督查通報(bào)

8月份，局監(jiān)（督）察室、指揮中心分別對(duì)各科室隊(duì)作風(fēng)紀(jì)律、廉政教育、夏季工作排班情況、辦公電腦使用和市容管理等情況進(jìn)行了督查、考核?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

1、作風(fēng)紀(jì)律方面

各科室隊(duì)人員均能遵守作息時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)到崗，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。各中隊(duì)精神面貌較好，特別是隊(duì)員在日常巡查過程中，保持良好形象，履行職責(zé)到位。

2、夜間值班情況

機(jī)關(guān)及各中隊(duì)夜間值班情況良好，值班人員均按時(shí)到崗，著裝規(guī)范，值班室擺放整齊，值班記錄完整，CK報(bào)警器按規(guī)定使用，遇投訴舉報(bào)能夠及時(shí)處理。

3、學(xué)習(xí)吳大觀活動(dòng)落實(shí)情況

各科室隊(duì)合理安排時(shí)間，開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真組織隊(duì)員撰寫心得體會(huì)做好總結(jié)工作。并積極參加演講比賽，學(xué)習(xí)活動(dòng)落實(shí)情況良好。

4、辦公電腦使用情況

各科室隊(duì)電腦均用于辦案及信息報(bào)送。安裝廉政宣傳桌面和

廉政屏保軟件，未發(fā)現(xiàn)上班時(shí)間觀看電影、小說和網(wǎng)上聊天、炒

股、玩電腦游戲以及從事網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)。

5、GPS定位器使用情況

在抽查中，隊(duì)員均能遵守GPS定位器使用規(guī)定，遵守開關(guān)時(shí)

間，合理安排充電時(shí)間，保證正常使用。

6、各中隊(duì)倉(cāng)庫(kù)物品存放情況

8月24日監(jiān)（督）察室會(huì)同綜合科對(duì)城區(qū)各中隊(duì)的倉(cāng)庫(kù)使用

情況進(jìn)行了檢查。各中隊(duì)均能對(duì)倉(cāng)庫(kù)物品做好統(tǒng)計(jì)保存工作，根

據(jù)規(guī)定存放、處理物品，建立存放物品登記記錄，并落實(shí)專人負(fù)

責(zé)管理。

7、各中隊(duì)夏季工作排班情況

各中隊(duì)均能根據(jù)轄區(qū)情況合理排班，實(shí)行錯(cuò)時(shí)管理。認(rèn)真做

好日常工作，落實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

8、執(zhí)法車輛使用情況

各中隊(duì)均能按照《嘉善縣城市管理行政執(zhí)法局車輛使用管理

若干規(guī)定》要求指定中隊(duì)車輛安檢員負(fù)責(zé)執(zhí)法車輛安全工作。落

實(shí)執(zhí)法車輛的使用安全工作，定期檢查保養(yǎng)。駕駛執(zhí)法車輛做到

駕駛證、行駛證和準(zhǔn)駕證三證齊全，并按照《隊(duì)伍手冊(cè)》的有關(guān)

規(guī)定文明駕車。

9、8月份市容考核情況

7月23日至8月23日指揮中心會(huì)同各中隊(duì)抽派人員共同外出

考核3次。指揮中心分理匯總縣長(zhǎng)熱線、局熱線、各類信訪和領(lǐng)

導(dǎo)批件，利用GPS、對(duì)講機(jī)、電話等對(duì)各中隊(duì)巡查、定崗定位情況

檢查考核2次?？傮w情況良好，各中隊(duì)能根據(jù)各轄區(qū)特點(diǎn)科學(xué)安

排，較為合理，未發(fā)現(xiàn)有脫崗現(xiàn)象。各中隊(duì)轄區(qū)未出現(xiàn)《考核辦

法》中嚴(yán)重條款扣分的現(xiàn)象。對(duì)各中隊(duì)按《考核辦法》扣分情況

附后。

二、存在問題

1、個(gè)別隊(duì)員在駕駛執(zhí)法車輛過程中存在邊駕車、邊打手機(jī)的情況，存在安全隱患。

2、在全局性集體行動(dòng)時(shí)，執(zhí)法車輛停放不夠規(guī)范，形象不佳，影響交通通行。

3、各科室隊(duì)調(diào)研文章基本落實(shí)到位但部分調(diào)研工作需要

加快進(jìn)度，進(jìn)一步提高調(diào)研工作效率和質(zhì)量。

4、gps使用上存在個(gè)別隊(duì)員未隨身攜帶或放置在執(zhí)法車輛上的情況。

5、機(jī)關(guān)科室存在晚上下班后電腦未關(guān)現(xiàn)象。

6、發(fā)現(xiàn)個(gè)別車輛有違章駕駛行為。

7、個(gè)別隊(duì)員在執(zhí)法時(shí)未佩戴執(zhí)法證，著裝不夠規(guī)范。

三、工作要求

1、根據(jù)近日《關(guān)于實(shí)行全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員嚴(yán)重道路

交通違法行為抄告制度的通知》（善紀(jì)發(fā)?2009?87號(hào)）要求實(shí)行

全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員嚴(yán)重道路交通違法行為抄告制度。

抄告內(nèi)容為：

1、無駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車輛的；

2、發(fā)生交通事故后逃逸、故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或者冒名頂替的；

3、酒后或醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車輛的；

4、駕駛機(jī)動(dòng)車超速50%以上的；

5、因交通違法行為受到行政拘留處罰的；

6、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部有交通違法行為且公車

私駕的。

各科室隊(duì)要高度重視，加強(qiáng)隊(duì)員教育工作，切實(shí)做好執(zhí)法車

輛和自駕車、摩托車等機(jī)動(dòng)車輛的安全防范工作，遵守交通法規(guī)。

2、各科室隊(duì)要重視夏季排班工作，根據(jù)市容管理實(shí)際工作情

況抓出成效。在隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、辦公電腦使用、市容管理、GPS定位器

使用等問題還要抓細(xì)抓實(shí)，尤其要重視協(xié)管員隊(duì)伍的管理和工作

總結(jié)。抓好“遵守計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)紀(jì)律的若干規(guī)定”的落實(shí)。要

對(duì)照《隊(duì)務(wù)手冊(cè)》，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)制度的落實(shí)。中隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)要

切實(shí)履行職責(zé)，細(xì)化督查項(xiàng)目。督察聯(lián)絡(luò)員、安全員要克服畏難

情緒，敢于工作。要善于查找問題，發(fā)現(xiàn)傾向性和苗頭性問題要

及時(shí)糾正并匯報(bào)。

附：《市容考核情況匯總表》

主題詞：隊(duì)伍建設(shè)督查通報(bào)發(fā)：局領(lǐng)導(dǎo)，各科室隊(duì)嘉善縣城市管理行政執(zhí)法局監(jiān)（督）察室2009年8月27日

第五篇：城市管理行政執(zhí)法局總結(jié)（精選）

城市管理行政執(zhí)法局工作總結(jié)

**年，**市城市管理行政執(zhí)法局堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照**市第**次黨代會(huì)的決策部署，緊緊圍繞“創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生”這一目標(biāo)，牢牢把握“強(qiáng)投入、強(qiáng)管理、強(qiáng)效能”的工作主線，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極推進(jìn)城市管理體制機(jī)制改革，以創(chuàng)新管理為動(dòng)力，以數(shù)

字城管為依托，以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以提升城市品位為著力點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)城市管理向長(zhǎng)效化、科學(xué)化、綜合化方向發(fā)展，為美化市容環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造宜居城市、安康家園做出了積極貢獻(xiàn)。

一、突出重點(diǎn)，科學(xué)管理，建設(shè)宜居新城

（一）創(chuàng)新管理方式，提升管理效能。一是深化網(wǎng)格化管理模式，對(duì)商貿(mào)集中區(qū)、新居民聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等敏感區(qū)域及上下班、上放學(xué)、重大節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)管理，實(shí)行上下班高峰崗、錯(cuò)時(shí)執(zhí)勤制度，實(shí)現(xiàn)無縫化管理，提高管理成效。二是針對(duì)流動(dòng)攤販問題，堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，推廣人性化管理方式，加強(qiáng)新居民區(qū)便民菜場(chǎng)建設(shè)，取締馬路市場(chǎng)，新建安樂村綜合市場(chǎng)等便民市場(chǎng)，進(jìn)一步解決城市管理“老大難”問題。三是成立城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)巾幗中隊(duì)，發(fā)揮女性執(zhí)法隊(duì)員優(yōu)勢(shì)，推行柔性執(zhí)法，采用步行的方式對(duì)市區(qū)魚行街、梧桐大街、東興街等路段沿街兩側(cè)及新世紀(jì)廣場(chǎng)周邊的違法違章行為進(jìn)行柔性管控，提升城市管理效能和隊(duì)伍形象，夯實(shí)城管執(zhí)法工作的群眾基礎(chǔ)。

（二）整頓戶外廣告，提升城市品位。以“規(guī)范已有戶外廣告，控制新設(shè)戶外廣告”為原則，以提升城市品位，打造精品魅力城市為目標(biāo)，制定《**市區(qū)戶外廣告專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，全面開展市區(qū)戶外廣告整治工作。結(jié)合慶豐路改造提升工程，對(duì)慶豐路綠化帶、人行道上的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行了集中清理和整治，拆除三座跨街龍門架，搬遷路燈桿燈箱廣告，拆除了世紀(jì)大道中間綠化帶落地?zé)粝?0只，對(duì)市區(qū)主要道路、公共場(chǎng)所未經(jīng)審批擅自設(shè)置的戶外廣告及破損、陳舊、設(shè)置不規(guī)范的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行全面清理，共發(fā)放限期整改通知書300多份，拆除違規(guī)設(shè)置、破舊燈箱廣告300多只。對(duì)市區(qū)及**鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)取消過街橫幅設(shè)置，對(duì)原拍賣路段的橫幅桿實(shí)行了統(tǒng)一拆除。

（三）加強(qiáng)停車管理，做實(shí)民生工程。一是開展市區(qū)規(guī)范停車宣傳教育活動(dòng)，提高市民群眾規(guī)范停車意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)停車收費(fèi)員隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平的提升，市區(qū)原有15個(gè)停車點(diǎn)的道路停車收費(fèi)管理工作有序開展、規(guī)范運(yùn)行；二是清除設(shè)置不規(guī)范、影響公交車?？康耐＼嚥次?00余個(gè)，維護(hù)了交通運(yùn)行秩序，方便了群眾乘車出行；三是繼續(xù)深度挖掘中心城區(qū)停車資源，合理設(shè)置停車泊位，今年新設(shè)停車泊位842個(gè)，市區(qū)現(xiàn)共有道路停車泊位6658個(gè)，大大緩解了因市區(qū)停車設(shè)施總量不足而導(dǎo)致的“停車難”與交通擁堵等突出問題；四是加大中心鎮(zhèn)的停車管理力度，改善鎮(zhèn)區(qū)停車環(huán)境。**鎮(zhèn)與烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)逐步開展人行道違法停車處罰工作，**鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)部分道路的4個(gè)點(diǎn)共35個(gè)車位實(shí)行占道停車POS機(jī)計(jì)時(shí)收費(fèi)管理；五是做好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位自有停車場(chǎng)對(duì)外開放的調(diào)研工作，鼓勵(lì)中心城區(qū)范圍內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在高峰時(shí)段對(duì)社會(huì)開放，最大程度地利用好停車資源。

（四）修訂完善城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)城市管理方面法律廢立的變化，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市容貌的建設(shè)和管理，營(yíng)造文明、整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《中華人民共和國(guó)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，修訂完善了《**市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)市十五屆政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過并發(fā)布，自**年1月1日起施行。新修訂的《**市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》在原“容貌標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上加以充實(shí)和提升，進(jìn)一步完善城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和要求，并細(xì)化明確了城市水域、城市照明、居住區(qū)方面的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，為改善城市功能、提升城市品位奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、依法行政，全面履職，提升執(zhí)法效能

（一）加大市容環(huán)境整治力度。以規(guī)范整治環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和行為秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，提高違法違規(guī)行為查處的實(shí)效性，取得了明顯成效。今年以來共辦理一般程序案件576件，簡(jiǎn)易程序案件14173件，與去年同期相比分別增長(zhǎng)27.7%、38%，罰款數(shù)額426萬元。辦理人大議案、政協(xié)提案17件，市長(zhǎng)電話220件，信訪辦件16件，受理96310舉報(bào)電話近700起，滿意率達(dá)90%以上，有效解決影響城市形象和群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。針對(duì)市區(qū)違章設(shè)攤、越門經(jīng)營(yíng)、夜間燒烤攤等問題，會(huì)同創(chuàng)建辦、公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等單位多次開展越門經(jīng)營(yíng)、駕駛機(jī)動(dòng)車占道經(jīng)營(yíng)、夜間燒烤攤、人行道違法停車等專項(xiàng)整治活動(dòng)，發(fā)放整改通知書8000多份，教育查處違章設(shè)攤42872起、違反門前三包責(zé)任書14762件，引導(dǎo)流動(dòng)攤販、沿街經(jīng)營(yíng)戶