第一篇：縣林業(yè)局關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架推進(jìn)工作的實(shí)施方案

縣林業(yè)局

關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架推進(jìn)工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的決策部署，加快推進(jìn)全縣林業(yè)系統(tǒng)懲防體系基本框架建設(shè)，結(jié)合林業(yè)系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，把懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架構(gòu)建放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以提高反腐倡廉科學(xué)化水平為目標(biāo)，以懲防體系制度建設(shè)為支撐、以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為抓手、以制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架建設(shè)各項(xiàng)工作，把林業(yè)的反腐倡廉建設(shè)推向新的高度，為實(shí)現(xiàn)興林富民的目標(biāo)提供有力的保證。

二、工作目標(biāo)和基本要求

（一）工作目標(biāo)

按照《北川羌族自治縣懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架構(gòu)建實(shí)施方案》規(guī)定的工作要求和工作步驟，認(rèn)真完成縣委構(gòu)

建實(shí)施懲防體系工作的各項(xiàng)任務(wù)，力爭到2012年5月15日前，形成林業(yè)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架：拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革不斷深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，林農(nóng)和社會的滿意度不斷提高。

（二）基本要求

為確保懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架構(gòu)建工作不流于形式，取得實(shí)實(shí)在在的成效，一是要高度重視，各股室、站所負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人；二是各項(xiàng)制度的完善和制定一定要切合林業(yè)工作實(shí)際，有操作性；三是各責(zé)任科室做好相關(guān)制度的歸檔工作，并統(tǒng)一交由辦公室匯總整理。

三、工作步驟

（一）組織動員階段（2012年5月12日前）

召開動員大會，組織干部職工學(xué)xxx省委、市委和市紀(jì)委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架構(gòu)建的文件、會議、領(lǐng)導(dǎo)講話，宣傳構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高做好工作的自覺性、主動性。

（二）全面實(shí)施階段（2012年2月5日—2012年5月10日）

1、清理制度

對已建制度和待建制度進(jìn)行全面清理。對已建立的制度按照宣傳教育機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)機(jī)制、違紀(jì)懲處機(jī)制、組織保障機(jī)制進(jìn)行歸類，對未完善的制度作為懲防體系基本框架構(gòu)建的待建工作目標(biāo)，并及時(shí)將制度建立完善。

2、制定實(shí)施方案

結(jié)合林業(yè)部門實(shí)際，制定林業(yè)系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系實(shí)施方案，明確此項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本要求和步驟。

3、制定待建制度

對未建制度逐一完善，認(rèn)真查閱制度所涉及的政策和法律法規(guī)，認(rèn)真審查、制定制度。將懲防體系制度建設(shè)同廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以制度建設(shè)來堵住廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞，把風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中建立的相關(guān)制度充實(shí)到懲防體系基本框架中，形成更加完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（三）自查迎檢階段(2012年5月11日—2012年5月15日)

一是對照本單位懲防體系基本框架計(jì)劃表對工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行自查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，二是是將懲防體系基本框架建設(shè)中的相關(guān)工作資料進(jìn)行分類歸檔，形成規(guī)范的工作資料。形成本系統(tǒng)懲防體系基本框架正式圖和制度匯編，上報(bào)縣委懲防辦。三是在自查整改的基礎(chǔ)上，迎接縣委懲防辦的檢查。

四、組織保障

為了切實(shí)加強(qiáng)對構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣林業(yè)局構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：XXX（黨組書記、局長）

副組長：XXX（黨組成員、副局長）

XXX（黨組成員、紀(jì)檢組長）

XXX（黨組成員、森林公安局局長）

機(jī)關(guān)各股室、基層站（所）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，督促構(gòu)建懲防體系的各項(xiàng)工作按既定的方案進(jìn)行，XXX擔(dān)任辦公室主任，局辦公室工作人員為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施以及檔案收集整理。

第二篇：全域構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架

XXXXXX衛(wèi)生院

全域構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架 全員防控廉政風(fēng)險(xiǎn)打造和諧發(fā)展工作方案

為深入推進(jìn)醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，根據(jù)《中共XXXXXX委關(guān)于全域構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架全員防控廉政風(fēng)險(xiǎn)打造干事創(chuàng)業(yè)新江陽的實(shí)施意見》（瀘江委[2012]14號）、中共XXXXXX委懲防辦《關(guān)于印發(fā)全域構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架全員防控廉政風(fēng)險(xiǎn)打造干事創(chuàng)業(yè)新江陽工作方案的通知》（瀘江懲防辦[2012]1號）精神要求和XXX衛(wèi)生局相應(yīng)會議的具體安排，結(jié)合我院實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委和市委有關(guān)懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)部署要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以建立健全反腐倡廉制度為載體，以提高制度執(zhí)行力為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以科技成果運(yùn)用為保障，著力打造具有自身特點(diǎn)戰(zhàn)報(bào)懲防體系框架，為醫(yī)院健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

二、總體目標(biāo)

經(jīng)過扎實(shí)有效的工作，在全院范圍內(nèi)建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，建立重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，反腐倡廉法規(guī)制度更加健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制形成，打造廉潔、高效、安全的醫(yī)院環(huán)境，社會群眾對XXX衛(wèi)生院的滿意度更高。

三、具體措施 ㈠、推進(jìn)反腐倡廉教育

1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。

堅(jiān)持每年舉行一次反腐倡廉工作專題研究，召開一次全院性黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，不定期召開重點(diǎn)崗位反腐倡廉工作會議，院長做一次反腐倡廉專題報(bào)告或講一次廉政內(nèi)容的黨課，辦公室安排兩次以上反腐倡廉專題學(xué)習(xí)。把反腐倡廉教育列入院中層領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員等培訓(xùn)內(nèi)容。

責(zé)任科室：院辦公室；協(xié)助科室：院績效考核辦。

2、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步堅(jiān)持和落實(shí)院長負(fù)責(zé)制，積極探索民主管理機(jī)制，促進(jìn)和諧醫(yī)院建設(shè)；出臺2012年管理人才隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)一支敬業(yè)務(wù)實(shí)、協(xié)作創(chuàng)新的高素質(zhì)院務(wù)會管理班子。完善公務(wù)接待等內(nèi)部管理辦法。

責(zé)任科室：院辦公室。

3、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)，把反腐倡廉宣傳教育納入醫(yī)院黨委宣傳教育總體部署,列入“三會一課”的重要內(nèi)容。充分利用院報(bào)、醫(yī)院網(wǎng)站等宣傳陣地，開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育。形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。

責(zé)任科室：院辦公室；協(xié)助科室：合作醫(yī)療管理辦公室、健康教育室。

4、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。

全面貫徹區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把行風(fēng)建設(shè)納入到行業(yè)管理，與其他業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，層層簽訂責(zé)任書，把行風(fēng)建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)處。開展窗口科室服務(wù)規(guī)范督查，對存在問題及時(shí)提出整改。

責(zé)任科室：院辦公室；協(xié)助科室：績效考核辦。

㈡、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

1、加強(qiáng)民主科學(xué)管理。

堅(jiān)持院領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙重民主生活會制度。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會制度。堅(jiān)持完善院領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年年終聽取分管部門、科室黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)制度。進(jìn)一步健全“三重一大”集體決策制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。建立重大事項(xiàng)、重大問題和涉及職工切身利益重要事項(xiàng)決策前廣泛聽取群眾意見制度。

責(zé)任科室：院辦公室；協(xié)助科室：績效考核辦。

2、加強(qiáng)管理制度建設(shè)。

及時(shí)修訂醫(yī)院的績效考核辦法、醫(yī)療糾紛追究辦法等內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)支出審核制度，完善中層領(lǐng)導(dǎo)干部試用期考核、考核制度，發(fā)揮考核結(jié)果在中層干部任用和監(jiān)督管理中的作用；完善院內(nèi)各類儀器設(shè)備及資產(chǎn)管理、登記、財(cái)產(chǎn)報(bào)廢、審批等辦法；堅(jiān)持基建（修繕）項(xiàng)目集體決策制度和管理制度；完善相關(guān)的招投標(biāo)制度；建立健全后勤財(cái)務(wù)管理、采購管理、資產(chǎn)管理制度。

責(zé)任科室：院辦公室；協(xié)助科室：績效考核辦、財(cái)務(wù)室。

㈢、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

建立健全對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有效監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對遵守政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查；落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)對分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告、出差請假備案制度。加強(qiáng)各種評選、評獎等工作的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督，堅(jiān)持有關(guān)事項(xiàng)的公開、公示。

責(zé)任科室：院辦公室

2、加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。

嚴(yán)格執(zhí)行院務(wù)公開的實(shí)施辦法，加大院務(wù)公開力度，做好信訪復(fù)查工作；完善職工代表大會制度，保障職工參與民主管理和監(jiān)督的權(quán)力，完善醫(yī)院重要事項(xiàng)聽取和征求職工意見的制度。

責(zé)任科室：院辦公室；協(xié)助科室：工會 ㈣、深化體制機(jī)制制度改革

1、完善干部選拔任用制度。

醫(yī)院任用中層干部經(jīng)院務(wù)會集體討論決定，醫(yī)院工會參與，對擬任職人選廣泛征求意見的制度；完善民主推薦和測評制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部工作透明度和公開性；加強(qiáng)對中層干部選拔任用全過程的監(jiān)督，堅(jiān)持和完善擬任職人選廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入考察內(nèi)容。

責(zé)任科室：院辦公室

2、深化財(cái)經(jīng)管理、規(guī)范物資采購。

規(guī)范預(yù)算資金分配和預(yù)算執(zhí)行；增強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、資金運(yùn)作和使用的透明度；向職工代表大會報(bào)告醫(yī)院財(cái)務(wù)收支及重大開支預(yù)決算情況；完善工資收入分配制度，清理、規(guī)范津貼補(bǔ)貼。

責(zé)任科室：財(cái)務(wù)室；協(xié)助科室：績效考核辦

規(guī)范設(shè)備、藥品、耗材采購管理，制定我院合法的自行采購物資的實(shí)施方案，實(shí)行招標(biāo)采購監(jiān)督管理與具體執(zhí)行相分離。建立績效考核辦、財(cái)務(wù)室、藥劑科、醫(yī)院內(nèi)部審核的相互制約機(jī)制，建立健全基建、儀器設(shè)備、藥品等大宗物資采購的監(jiān)管機(jī)制。

責(zé)任科室：院辦公室；協(xié)助科室：財(cái)務(wù)室、績效考核辦 ㈤、推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)

1、加強(qiáng)藥品臨床使用的管理。

實(shí)行藥占比上限控制，推行不當(dāng)處方醫(yī)院內(nèi)部公示和點(diǎn)評制度。嚴(yán)格限制醫(yī)務(wù)人員開“大處方”及不必要的檢查，切實(shí)保障患者利益，努力做到合理用藥、合理檢查。認(rèn)真進(jìn)行藥品使用的動態(tài)監(jiān)測，每月在院職工例會上通報(bào)，對連續(xù)三個(gè)月居于抗生素使用量第一名的藥品，醫(yī)院將給予停止使用。

責(zé)任科室：院辦公室；協(xié)助科室：醫(yī)務(wù)科、藥房、績效考核辦

2、實(shí)施收受“紅包”、“回扣”責(zé)任追究制。

加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)教育，認(rèn)真履行《衛(wèi)生部醫(yī)療衛(wèi)生人員醫(yī)德規(guī)范》和《四川省衛(wèi)生人員職業(yè)道德基本要求》，嚴(yán)禁科室承包和開單提成，嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”和“回扣”，嚴(yán)格執(zhí)行“紅包”、“回扣”三日內(nèi)上交制度。

責(zé)任科室：院辦公室

3、形成醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

完善醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)崗位責(zé)任制，根據(jù)分工與責(zé)任，簽訂醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并將責(zé)任書的實(shí)施情況列入考核內(nèi)容。健全督查、考評、獎懲、責(zé)任追究等工作機(jī)制。完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案并定期公示。責(zé)任科室：院辦公室

㈥、保持懲治腐敗的力度

1、加大案件查處力度。

嚴(yán)格查處各類人員嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件，重點(diǎn)查處醫(yī)護(hù)人員以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、招投標(biāo)制度、失職瀆職等案件；認(rèn)真查處違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，收受紅包、回扣，開單提成等侵害群眾利益的案件。

責(zé)任科室：院辦公室

2、深入開展治理商業(yè)賄賂工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的部署，加強(qiáng)預(yù)防宣傳、警示教育、誠信教育，建立健全預(yù)防醫(yī)院職務(wù)犯罪和防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。

責(zé)任科室：院辦公室

3、拓寬病員投訴舉報(bào)的渠道。

落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)查房、接待病員制度，做好調(diào)查、反饋工作，做到“有舉必答、有案必查” 確保建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作落到實(shí)處。公示監(jiān)督電話和投訴電話，落實(shí)每天專人開取意見箱，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

責(zé)任科室：院辦公室

四、實(shí)施步驟

第一階段（2012年3月31日前完成）：方案擬定階段。制定下發(fā)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思、總體目標(biāo)、責(zé)任科室，各科室結(jié)合實(shí)際提出貫徹落實(shí)的具體措施。

第二階段（2012年6月30日前）：任務(wù)實(shí)施階段。各科室認(rèn)真梳理職權(quán)并編制目錄，排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評估等級，制定防控措施，明確防控責(zé)任人，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。

第三階段（2012年9月30日前）：督查整改階段。開展科室交叉檢查，查漏補(bǔ)缺，力促整改。

第四階段（2012年12月30日前）：完善提高階段。進(jìn)行工作的梳理總結(jié)，建成較為完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，使反腐倡廉工作走上科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的軌道。

五、相關(guān)要求

㈠、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

成立懲治和預(yù)防腐敗體系廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長賴小平，副組長周平、李春蘭，各職能科室主任為成員，由醫(yī)院辦公室李春蘭負(fù)責(zé)日常工作。要求科室各負(fù)其責(zé)、依靠醫(yī)護(hù)人員支持和參與，把這項(xiàng)工作項(xiàng)工作納入醫(yī)院工作總體規(guī)劃，列入重要議事日程，統(tǒng)一研究部署。

㈡、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

院績效考核辦要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，協(xié)助院辦公室抓好懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的落實(shí)，各責(zé)任科室要把建立懲治和預(yù)防腐敗體

系工作融入業(yè)務(wù)工作之中，抓好任務(wù)落實(shí)。

㈢、完善機(jī)制，狠抓落實(shí)

建立督查機(jī)制，定期檢查、隨時(shí)抽查、跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。建立獎懲機(jī)制，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立測評機(jī)制，對各項(xiàng)制度、措施的執(zhí)行情況，以及階段性工作成果進(jìn)行科學(xué)分析、客觀評估。

㈣、上下聯(lián)動，整體推進(jìn)

各科室要認(rèn)真執(zhí)行《實(shí)施方案》，并結(jié)合科室實(shí)際，制定具體落實(shí)措施，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、努力建成醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系。

XXXXXX衛(wèi)生院 二0一二年三月五日

第三篇：林業(yè)局推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作總結(jié)

2011年，我局按照市懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，緊緊圍繞林業(yè)中心工作，完善機(jī)制，創(chuàng)新形式，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，努力營造了“勤政尚廉、秉公用權(quán)、艱苦奮斗、風(fēng)清氣正”的良好環(huán)境。全局黨員干部未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題。11月份，市紀(jì)委第六紀(jì)檢組組織駐在部門觀摩了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)。年內(nèi)，我局被評為“全市學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”，森林公安局被國家和省森林公安局各記集體二等功?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、精心組織，高點(diǎn)推進(jìn)懲防體系建設(shè)

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。我局高度重視懲防體系建設(shè)，將其作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，列入重要議事日程。一是有機(jī)構(gòu)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。二是有分工。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，使廉政建設(shè)責(zé)任制得到很好的落實(shí)。三是有人員。局黨委專門安排一名局領(lǐng)導(dǎo)和一名具體工作人員，靠上抓這項(xiàng)工作，確保了懲防體系建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）專題研究部署。專門召開會議研究制訂了《推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)施方案》、《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，在這個(gè)大框架下，立足懲防體系建設(shè)需要，分別制定了“增強(qiáng)制度意識、爭做執(zhí)行表率”、學(xué)習(xí)貫徹《廉潔從政若干準(zhǔn)則》、貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”、黨員目標(biāo)承諾、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理等專項(xiàng)活動實(shí)施方案，形成了點(diǎn)線面結(jié)合，全面覆蓋懲防體系建設(shè)的工作格局。此后，又通過召開局黨委會議、局長辦公會議和專題會議，調(diào)度各項(xiàng)活動開展情況，安排部署階段性任務(wù)，解決工作中存在的問題，確保了懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）積極發(fā)揮表率。局黨委明確要求，在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中，凡是要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到，充分發(fā)揮好表率作用。局主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自講黨課、親自上廉政教育課；班子成員帶頭學(xué)習(xí)制度、帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度、帶頭自覺接受組織和群眾監(jiān)督。堅(jiān)持定期召開局長辦公會、局長碰頭會，定期和不定期召開局黨委會議，對重要決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排、林業(yè)案件、行政審批和大額資金使用等，一律通過班子集體研究。按時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨員組織生活會，開展批評與自我批評。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，杜絕了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

二、強(qiáng)化教育，筑牢懲防體系建設(shè)思想基礎(chǔ)

我局堅(jiān)持“教育在先，預(yù)防為主”的原則，把學(xué)習(xí)教育作為懲防體系建設(shè)的首要任務(wù)，不斷提高黨員干部的素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。工作中，采取局黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)、局機(jī)關(guān)每周五下午集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級關(guān)于廉政建設(shè)的重要會議、領(lǐng)導(dǎo)講話和文件精神。凡是上級要求征訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的書籍、報(bào)刊和資料，我局都全部征訂，還自己編印了《廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)資料》、《四項(xiàng)監(jiān)督制度學(xué)習(xí)資料》，做到全體黨員干部人手一本，并組織開展交流討論，撰寫心得體會，舉行問卷測試和知識競賽，黨員干部參與率達(dá)100%。組織黨員干部集體觀看了于思寬、沈浩、戚恩雨等先進(jìn)典型事跡報(bào)道，觀看了段義和案件警示教育片，到市反腐倡廉暨預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地進(jìn)行了警示教育。此外，還通過在辦公大廳設(shè)立專欄、利用林業(yè)局網(wǎng)站、張貼標(biāo)語口號等形式，廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，營造了良好的氛圍。通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了黨員干部堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的路線、方針、政策的決心和嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的自覺性，打牢了懲防體系建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

今年以來，我局以加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理為切入點(diǎn)，通過嚴(yán)把查找風(fēng)險(xiǎn)部位、界定風(fēng)險(xiǎn)等級、制定防范措施、加強(qiáng)監(jiān)督檢查“四道關(guān)口”，初步形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)的安全防范網(wǎng)絡(luò)。

三是與貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”相結(jié)合。積極開展“四項(xiàng)監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)宣傳，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)干部100%熟知、政工干部100%精通、黨員干部100%知曉的“三個(gè)百分之百”，并以此為契機(jī)，加大對“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的貫徹落實(shí)力度，做到公開、公平、公正，形成良好的用人導(dǎo)向，提高了選人用人的透明度和公信度。

四是與厲行節(jié)約相結(jié)合。積極倡樹勤儉辦事的良好風(fēng)氣，努力打造“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。印發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約有關(guān)問題的通知》，積極采取措施，重點(diǎn)控制與公務(wù)活動最為密切的會議費(fèi)、差旅費(fèi)和接待費(fèi)開支，同時(shí)從用水、用電等細(xì)節(jié)抓起，努力節(jié)能減支，確保了各項(xiàng)費(fèi)用“零增長”，并在去年的基礎(chǔ)上壓縮了近10%。

五是與林業(yè)發(fā)展相結(jié)合。狠抓懲防體系建設(shè)，目的在于促進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動林業(yè)又好又快發(fā)展。2011年，在懲防體系建設(shè)取得重大推進(jìn)的同時(shí)，各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)也取得了顯著成效。全年植樹造林11.2萬畝，綠化美化村莊307個(gè)，持續(xù)優(yōu)化了人居生態(tài)環(huán)境，使威海這座國家森林城市更具魅力。有效維護(hù)了森林生態(tài)安全，森林防火、林業(yè)有害生物防控、防止亂砍濫伐等森林資源管護(hù)能力和水平不斷提高。深入推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)了“林定權(quán)、樹定根、人定心”，既使生態(tài)環(huán)境更加和諧，又使廣大群眾得到更多的實(shí)惠。叫響了“興林固碳，助推發(fā)展”的服務(wù)品牌，在全國率先開展了創(chuàng)建“綠色低碳家庭”活動，經(jīng)驗(yàn)做法在中央電視臺向全國進(jìn)行了報(bào)道推廣。在第二屆中國綠化博覽會上，我局牽頭承建的威海綠化展區(qū)榮獲特等獎。

2011年，我局在推進(jìn)懲防體系建設(shè)方面取得了一定成績，但離上級要求還有一定差距。今后工作中，我局將認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)制度和措施，進(jìn)一步加大工作力度和執(zhí)行力，努力把懲防體系建設(shè)提高到新的水平。

第四篇：構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的實(shí)施意見

***[20**]20號

關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的部署，按照全省力爭2011年建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)構(gòu)建懲防體系基本框架建設(shè)提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健 1

全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和《四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施辦法》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理為載體，以完善法規(guī)制度為骨架，以完善機(jī)制為支撐，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以體系項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，在2011年11月底初步形成以拒腐防變教育、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、源頭治理改革、糾風(fēng)治亂、從嚴(yán)懲戒腐敗為主要內(nèi)容，具有本鎮(zhèn)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

二、構(gòu)建目標(biāo)

（一）完善兩大工作體系。一方面，構(gòu)建以廉政教育、制度防范、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、源頭治理防范和維護(hù)民利糾風(fēng)治亂等為主要內(nèi)容的“預(yù)防腐敗工作體系”；另一方面，構(gòu)建以查處腐敗行為和查處腐敗案件為主要內(nèi)容的“懲治腐敗工作體系”。

（二）健全五個(gè)支撐體系。即反腐倡廉宣傳教育體系、權(quán)力制約監(jiān)督體系、源頭治理預(yù)防體系、群眾利益維護(hù)體系、從嚴(yán)治腐懲戒體系。

三、框架構(gòu)成及責(zé)任分工

懲防體系基本框架由3個(gè)層面5個(gè)支撐體系和18個(gè)子體2

第五篇：推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》、省委《實(shí)施意見》和市委《實(shí)施辦法》，推進(jìn)懲治和預(yù)防～體系建設(shè)，結(jié)合xx實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，力爭到～年，建立起教育、制度、監(jiān)督并重，具有xx特色的懲治和預(yù)防～體系基本框架，廣大黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)，部門和行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督制約更加有效，對～現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得積極成效，群眾對反腐倡廉工作的滿意程度明顯提高，為我市加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，建設(shè)平安xx、和諧xx，全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的政治保證。

二、注重教育引導(dǎo)，筑牢思想防線

1、加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育。～年至～年，每年確定一個(gè)主題，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育和理想信念、從政道德、法律紀(jì)律、優(yōu)良傳統(tǒng)教育。鞏固先進(jìn)性教育成果，健全落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制。在全市黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。各級黨委組織理論學(xué)習(xí)中心組每年專題學(xué)習(xí)反腐倡廉理論不少于兩次，組織反腐倡廉專題教育每年不少于一次。開展黨政主要負(fù)責(zé)人上廉政黨課活動。繼續(xù)開展“讀書思廉”和體會文章評選活動。加強(qiáng)示范和警示教育，繼續(xù)實(shí)行每季度播放警示教育片制度。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育基地建設(shè)?！?，樹立一批廉政勤政先進(jìn)典型，舉辦一次“我身邊的勤廉干部”主題征文和演講比賽。建立健全廉政培訓(xùn)制度，把反腐倡廉教育納入遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和各級各類班次的干部培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃。堅(jiān)持對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政談話和集中教育培訓(xùn)制度。～年后逐步形成領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)的制度保證體系和考核體系。

2、深化廉政文化建設(shè)。把廉政文化建設(shè)融入文化大市建設(shè)之中?！昀^續(xù)抓好廉政文化“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）試點(diǎn)，培植一批各具特色的“六進(jìn)”示范點(diǎn)；～年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作?！?，辦好《xx廉政網(wǎng)》，舉辦反腐倡廉成果網(wǎng)上展覽，組織開展反腐倡廉文學(xué)作品征集和評選活動。堅(jiān)持市黨風(fēng)廉政教育講師團(tuán)下基層宣講制度。繼續(xù)在xx“一報(bào)兩臺”開設(shè)專欄專題節(jié)目。每年組織開展一次“黨風(fēng)廉政宣傳月”活動。組織出刊宣傳畫冊《警鐘長鳴》。～年在黨校建立黨風(fēng)廉政教育展覽展示廳，舉辦廉政文化建設(shè)成果展。

3、完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。在全市黨的宣傳教育的總體規(guī)劃和具體活動中有反腐倡廉宣傳教育的具體內(nèi)容和要求，并由宣傳教育的主管部門牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)一抓好部署、檢查和考核?！辏M(jìn)一步完善“紀(jì)委牽頭，組織、宣傳、文廣等部門相互配合、通力合作”的黨風(fēng)廉政大宣教格局，堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)會議制度。建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍?！?，建立黨風(fēng)廉政宣傳教育具體活動策劃機(jī)制。建立反腐倡廉工作新聞發(fā)布制度。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

4、加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》?！曛朴喅雠_黨內(nèi)監(jiān)督制度相關(guān)實(shí)施辦法?？偨Y(jié)黨務(wù)公開試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全市穩(wěn)步推開?！?，探索建立黨代會閉會期間發(fā)揮作用的途徑和形式，建立黨的代表大會代表提案制度和代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。

5、建立健全黨員干部從政行為規(guī)范?！辏晟祁I(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度；貫徹落實(shí)中央《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動的意見》，制定相關(guān)的具體辦法?！辏剿鲗?shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律警示制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)辦法。

6、規(guī)范政府行政行為?！?，制定全面推進(jìn)依法行政工作的意見，出臺政府規(guī)范性文件制定辦法，修訂行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法?！曛痢?，完善行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政程序等方面規(guī)章制度；加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，努力縮小和規(guī)范自由裁量行為；建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核制、行政訴訟案件敗訴責(zé)任分析和追究制度。

7、建立健全公務(wù)員的獎懲制度?！?，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定完善公務(wù)員績效考核辦法，規(guī)范市級機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作人員工資和津貼、補(bǔ)貼制度?！?，探索建立公務(wù)員廉政評價(jià)辦法；完善違紀(jì)違法財(cái)物沒收追繳責(zé)令退賠規(guī)定。

8、完善反～工作制度。建立健全以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制度體系?！辏贫o(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反～工作的規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門辦案協(xié)作的暫行規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施《紀(jì)檢監(jiān)察初信初訪工作責(zé)任制》，完善信訪舉報(bào)工作制度，建立健全集體訪、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和信訪、糾風(fēng)、投訴辦理聯(lián)席會議制度，完善《關(guān)于加強(qiáng)基層案件審理工作的若干規(guī)定》，健全完善黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度等?！辏晟泣h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任檢查考核制度，探索建立責(zé)任追究分析制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究聯(lián)席會議制度。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高監(jiān)督實(shí)效

9、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督?！?，實(shí)行新提任黨政主要負(fù)責(zé)人向市委全會報(bào)告?zhèn)€人履職（責(zé)）和廉潔從政情況制度。探索建立責(zé)任制牽頭部門黨政主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會報(bào)告履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況的制度，對各地各部門貫徹執(zhí)行民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則的情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展“三談一述”工作；嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”，健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度?！?，建立干部選拔任用工作責(zé)任制，探索建立用人失策失誤責(zé)任追究制度。建立健全各鎮(zhèn)（街道）、市級部門紀(jì)檢組織對單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督的具體實(shí)施辦法。

10、支持和保證人大監(jiān)督?！曛?/p>

～年，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審查監(jiān)督，加強(qiáng)對政府規(guī)章的備案審查，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持和完善執(zhí)法評議和述職評議工作。

11、加強(qiáng)和改進(jìn)政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督?！辏贫ㄟM(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見，制訂行政效能監(jiān)察辦法，健全落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)日常管理、業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督檢查、考核獎懲四方面制度，探索建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制。完善效能投訴工作機(jī)制和典型投訴件通報(bào)制度。制定損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能處理辦法。每年確定1-2個(gè)自選項(xiàng)目開展執(zhí)法監(jiān)察?！曛痢?，認(rèn)真實(shí)施黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和《xx市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)辦法》。全面推行黨政主要負(fù)責(zé)人不直接審批管理財(cái)務(wù)、人事、工程招投標(biāo)和物資采購制度。加強(qiáng)對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門和大額度資金使用的審計(jì)。加強(qiáng)本級預(yù)算執(zhí)行情況和下級政府財(cái)政決算審計(jì)。建立完善財(cái)政監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政分配政策、財(cái)政預(yù)算收支及財(cái)政法規(guī)制度執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查。

12、支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督?！?，完善民主協(xié)商程序和政情通報(bào)制度。堅(jiān)持和完善聘請政協(xié)委員擔(dān)任黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員制度。堅(jiān)持和完善政協(xié)委員視察、評議和檢查制度。強(qiáng)化對政協(xié)提案辦理結(jié)果的督查。

13、支持和保證司法監(jiān)督?！?，健全完善司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的工作程序和工作機(jī)制。探索建立職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫和檢察機(jī)關(guān)對司法人員瀆職行為的查處機(jī)制?！?，建立公安、檢察、法院相互配合和制約的工作機(jī)制。

14、加強(qiáng)社會監(jiān)督?！辏⒔∪对V舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和信息交流傳遞系統(tǒng)；全面推行信訪辦理公示制度，完善吸收部分群眾參與調(diào)查信訪問題制度，制訂出臺黨風(fēng)廉政監(jiān)督員管理辦法?！?，探索發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用有效途徑和辦法。重視支持～監(jiān)督，落實(shí)～監(jiān)督實(shí)施辦法，建立健全～監(jiān)督工作制度。

五、堅(jiān)持改革統(tǒng)攬，鏟除～土壤

15、深化干部人事制度改革。～年，繼續(xù)完善民主推薦、民主測評、初始提名、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，完善全委會成員民主推薦提名制度，完善全委會任免重要干部票決制，擴(kuò)大機(jī)關(guān)干部任免票決制范圍，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的考察?！?，完善黨內(nèi)選舉制度，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例；推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)中層干部定期交流或輪崗工作；推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人回復(fù)組織函詢制度和問責(zé)制度。

16、深化行政審批制度改革?！?，繼續(xù)深化第三輪行政審批制度改革，逐步推行一審一核制、全程代理制等有效的制度和做法；認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，建立健全行政許可辦理程序、責(zé)任追究、決定公開、收費(fèi)等制度?！曛痢辏⒔∪新?lián)合審批服務(wù)中心與各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及市級部門集中辦事大廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機(jī)制；探索審批與監(jiān)管分離的管理方式，建立健全行政審批監(jiān)督管理辦法、責(zé)任追究制度等約束機(jī)制。探索制定社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)管理的意見。

17、深化財(cái)政和投資體制改革。～年至～年，完善部門預(yù)算制度；推行國庫集中收付制度；積極構(gòu)建政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。建立國庫單一帳戶體系；完善財(cái)政支出評價(jià)辦法；建立健全大額資金追蹤問效反饋機(jī)制;健全完善政府采購文件審查備案、采購預(yù)算、采購計(jì)劃、采購執(zhí)法檢查制度，探索建立供應(yīng)商市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制、政府采購行為規(guī)范和責(zé)任追究制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革。制定完善企業(yè)、外商和政府投資項(xiàng)目管理辦法和配套政策。規(guī)范政府投資公司的運(yùn)作，建立政府投資項(xiàng)目公示制度、后評價(jià)制度和投資責(zé)任追究制度。

18、推進(jìn)司法制度改革。～年至～年，按照上級要求，改革和完善訴訟制度和人民法庭工作機(jī)制，完善審判流程管理和案件質(zhì)量評查制度，完善執(zhí)行工作機(jī)制，完善審判、檢察、司法行政業(yè)務(wù)和警務(wù)公開制度，完善財(cái)產(chǎn)保證和保釋制度，拓展和規(guī)范法律服務(wù)體系，健全違法司法行為責(zé)任追究制度。

19、加強(qiáng)對國有資產(chǎn)監(jiān)管。～年，制定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法，完善國有資產(chǎn)投資管理體系和國有資本投資收益收繳辦法；健全企業(yè)內(nèi)控制度；建立健全融資及擔(dān)保審批制度，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度，健全國有資產(chǎn)營運(yùn)考核體系和經(jīng)營者績效獎懲制度；完善政府投資性公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易辦法，實(shí)行重大項(xiàng)目聽證制?！?，建立健全國有資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)制度和財(cái)政性投資項(xiàng)目審計(jì)制度。探索建立國有資產(chǎn)監(jiān)管有效形式。

20、強(qiáng)化“三重一大”（重大項(xiàng)目、重大決策、重點(diǎn)部門和大額度資金使用）保廉工作?！?，完善重點(diǎn)工程管理辦法，建立健全工程變更管理辦法；完善工程合同管理、資金監(jiān)管和工程造價(jià)管理制度；健全政府財(cái)政性資金和政府融資性資金項(xiàng)目代建制度；健全建筑企業(yè)不良記錄檔案，完善建設(shè)行業(yè)市場準(zhǔn)入退出和行業(yè)自律制度；完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)政府招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)；推行工程履約保證金和支付擔(dān)保制度。把土地出讓納入保廉工作范圍。完善國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓辦法，逐步把工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍?！曛痢?，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行重大決策議事規(guī)則，建立完善重大決策專家咨詢論證和社會聽證公示制度；建立決策績效評價(jià)制度和決策失誤責(zé)任追究制度，規(guī)范財(cái)政預(yù)算和政府專項(xiàng)資金計(jì)劃編制程序，規(guī)范資金使用審批程序；建立健全資金使用管理責(zé)任追究制度；確定建設(shè)、交通、水利等市級重點(diǎn)部門以行業(yè)構(gòu)建、專項(xiàng)構(gòu)建的方式推進(jìn)“三重一大”保廉工作。

21、加快“信用xx”建設(shè)?！曛痢?，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的信用建設(shè)，建立公務(wù)員信用檔案，推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的信用管理，建立健全xx市企業(yè)信用發(fā)布查詢系統(tǒng)，完善企業(yè)信用評價(jià)體系。

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22、推進(jìn)政府“陽光工程”建設(shè)?！?，認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，制訂完善政府信息公開制度、考核辦法和責(zé)任追究實(shí)施辦法；建立和完善涉及群眾切身利益的行政行為聽證制度，建立完善政府新聞發(fā)言人制度；在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域全面推行“陽光規(guī)劃”，開通“陽光熱線”直播交流節(jié)目，探索建立部門主要負(fù)責(zé)人與投訴群眾面對面對話溝通機(jī)制?！曛痢?，實(shí)行政府投資項(xiàng)目信息公開實(shí)施（試行）辦法，全面推行審前預(yù)告和審計(jì)結(jié)果公告制。

23、推進(jìn)基層“廉潔工程”建設(shè)。～年至～年，制定出臺加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見；實(shí)行新任村干部廉政教育和對村級專職干部紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況回訪督查制。認(rèn)真落實(shí)《xx市村級組織工作規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步健全村級管理制度的實(shí)施辦法》和《xx市行政村專職干部管理辦法（試行）》，逐步推行民情懇談、民主議事、民主聽證、民主決策等有效的基層民主監(jiān)督形式，完善民主評議村干部和農(nóng)村黨員制度，推行村主要干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，探索建立村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。完善企業(yè)職工代表大會和其它形式的民主管理制度，深化村務(wù)公開和廠務(wù)公開工作，探索建立村務(wù)、廠務(wù)公開責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)；健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，建立健全鎮(zhèn)（街道）會計(jì)核算中心，完善村帳鎮(zhèn)（街道）代理制、村級公務(wù)零招待制、村級財(cái)務(wù)季度分析制和村級財(cái)務(wù)審批制度，加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）和村級經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督；認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)工程監(jiān)督管理的指導(dǎo)性意見，逐步建立鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)分中心，建立健全鎮(zhèn)（街道）和村級小型項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度，推行村級工程全程監(jiān)督制，探索小型項(xiàng)目保廉體系；探索制定基層村（居）黨員干部廉潔自律規(guī)范和保廉措施。

24、提高“科技促廉”水平?！曛痢?，推廣電子政務(wù)，建立市鎮(zhèn)兩級互通互聯(lián)的網(wǎng)上行政審批服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上批復(fù)和網(wǎng)上辦理；積極探索網(wǎng)上采購辦法；實(shí)施電子監(jiān)察，強(qiáng)化對行政審批、政府采購的監(jiān)督。健全稅收征管信息系統(tǒng)、國庫管理信息系統(tǒng)和現(xiàn)代化支付系統(tǒng)。以網(wǎng)絡(luò)為平臺，提高政務(wù)公開、政府信息公開的社會化程度；利用《xx廉政網(wǎng)》、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，提高反腐倡廉教育效果。加強(qiáng)辦案裝備建設(shè)，增強(qiáng)案件查辦工作的“科技含量”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。

六、嚴(yán)肅查辦案件，懲治～行為

25、加大查辦案件力度?！曛痢?，以查處發(fā)生在“三機(jī)關(guān)一部門”中黨員干部濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件和發(fā)生在基層、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)領(lǐng)域案件，違反政治紀(jì)律的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，貪污、賄賂、挪用公款、失職污職、嚴(yán)重?fù)p害國家和集體利益的案件。對頂風(fēng)作案的依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。

26、提高執(zhí)紀(jì)辦案水平?！曛痢?，健全案件信息資料庫，完善案件線索分析機(jī)制，建立《案件線索管理制度》；健全完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)信息互通、案件移送、協(xié)同辦案等制度，加強(qiáng)對部門紀(jì)檢組織、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）的辦案指導(dǎo)，修訂《協(xié)作區(qū)暫行辦法》、《聯(lián)片工作責(zé)任制》。制定《辦案工作程序》等嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案9項(xiàng)制度。建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制。積極探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件公開審理制度。加強(qiáng)案件審理和協(xié)審把關(guān)，提高案件審理質(zhì)量。

27、發(fā)揮查案治本功能?！辏⒔∪笠浮耙话竷蓤?bào)告”（案件調(diào)查報(bào)告和案件分析報(bào)告）制度，“一案一剖析、一案一教育、一案一整改”制度；完善監(jiān)察建議書和監(jiān)察決定書制度，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)察建議和監(jiān)察決定的執(zhí)行反饋工作?！辏剿鹘⑥k案中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的糾錯機(jī)制；總結(jié)發(fā)揮查辦案件治本功能的經(jīng)驗(yàn)，健全相關(guān)制度，形成長效機(jī)制。堅(jiān)持被處分人員回訪教育制度，完善案件數(shù)據(jù)庫，對典型案例和大要案實(shí)行分類建檔管理。

28、切實(shí)糾正不廉潔行為和不正之風(fēng)?！曛痢?，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)治理。重點(diǎn)查糾領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，“跑官要官”，利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、參加賭博，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)软旓L(fēng)違紀(jì)行為。繼續(xù)堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，深入治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。繼續(xù)深入開展行風(fēng)建設(shè)示范窗口創(chuàng)建活動。選擇群眾意見突出的部門開展專項(xiàng)評議。進(jìn)一步加強(qiáng)糾風(fēng)治亂工作，逐步推進(jìn)糾正不正之風(fēng)工作經(jīng)常化、制度化。～年，在全市涉行單位建立健全行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制、行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)單位抓好行業(yè)構(gòu)建。

七、完善工作機(jī)制，狠抓任務(wù)落實(shí)

29、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把懲防體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，建立健全部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他班子成員一崗雙責(zé)的工作機(jī)制。建立健全市委書記辦公會議、市委常委擴(kuò)大會議專題聽取市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位匯報(bào)制度，市領(lǐng)導(dǎo)一年兩次聽取責(zé)任部門匯報(bào)制度，市領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位談話教育、檢查考核制度。市成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立健全定期聽取匯報(bào)、通報(bào)情況、研究協(xié)調(diào)重要問題制度。

30、完善協(xié)作機(jī)制。由紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)牽頭，建立職務(wù)違紀(jì)違法監(jiān)督預(yù)防協(xié)作系統(tǒng)和協(xié)同辦案系統(tǒng)；由組織部門牽頭，建立干部工作監(jiān)督管理協(xié)作系統(tǒng)；由宣傳部門牽頭，建立黨員干部思想政治教育協(xié)作系統(tǒng)。在懲防體系建設(shè)的總體規(guī)劃中，各參與部門既要依紀(jì)依法獨(dú)立開展工作，又要相互配合形成合力。

31、明確責(zé)任分工。實(shí)行懲防體系建設(shè)任務(wù)責(zé)任分解制度。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，抓好整體構(gòu)建。市直各單位結(jié)合實(shí)際，抓好行業(yè)構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建、專項(xiàng)構(gòu)建、科技促建。各責(zé)任單位（責(zé)任主體）