第一篇：考試分析制度

青曲中學(xué)考試分析制度

1.各年級各學(xué)科以備課組為單位，加強(qiáng)集體備課，注意學(xué)生學(xué)習(xí)信息的收集以及典型習(xí)題的搜集，每單元新課結(jié)束前，備課組長安排好組內(nèi)人員進(jìn)行調(diào)查，并對學(xué)生做的情況及考的情況進(jìn)行登記。

2.各年級每學(xué)期組織2次月考，認(rèn)真做好試題、學(xué)生考試情況、前段時間教師教的情況、班主任班級情況進(jìn)行全面分析，并制訂后面工作采取的措施，交教務(wù)處存檔。

3.單元考試結(jié)束后，備課組內(nèi)集體組織分析，并上交分析材料，同時，若班級間成績相差較大，則落后者向第一名的教師結(jié)對幫扶。

第二篇：公務(wù)員考試錄用制度的分析

公務(wù)員考試錄用制度的分析

一、我國公務(wù)員考試錄用制度現(xiàn)狀

我國公務(wù)員考試錄用制度是對干部錄用制度的繼承，在考試錄用規(guī)模和深度和廣度上都有了進(jìn)步，公務(wù)員考試錄用機(jī)制形成以來，宣傳力度不斷加大，公開程度越來越高，報考公務(wù)員資格條件越來越規(guī)范化，筆試錄用程序也得到了完善。特別是錄用審批方面，把新錄用人員公示制上升到法律高度并在《公務(wù)員法》中予以確認(rèn)則是制度的創(chuàng)新，有利于曾倩公務(wù)員錄用制度的透明度，接受人民群眾的監(jiān)督，力求做到公平、公正、公開。但公務(wù)員錄用制度中還存在許多不足之處，需要我們分析并找到解決措施

二、公務(wù)員考試錄用制度中存在的問題

(一)、公務(wù)員考試錄用制度程序保障的缺失

中英美等國公務(wù)員制度之所以比較穩(wěn)定,一個重要原因是有嚴(yán)格的程序規(guī)定.選拔任用的有關(guān)程序方面的具體規(guī)定, 因各國的文化傳統(tǒng)、政治體制以及公務(wù)員分類制度的不同而有所不同, 但一致在選拔任用的各個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序規(guī)定。我國公務(wù)員選拔任用制度注意吸取了西方公務(wù)員選拔任用有關(guān)程序性的規(guī)定, 考試錄用過程關(guān)于招考-資格審查-筆試-面試-公布成績等環(huán)節(jié)都有程序性規(guī)定, 但有些重要的環(huán)節(jié)規(guī)定不是很具體, 特別是職務(wù)晉升的一些關(guān)鍵程序規(guī)定有彈性, 如規(guī)定任免由領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定, 而領(lǐng)導(dǎo)集體是如何討論決定, 決定過程的程序如何, 則未做可操作性的規(guī)定, 程序不確定, 就難以保證結(jié)果的公正, 也就為濫用職權(quán)留下了余地。

(二)、公務(wù)員考試錄用制度缺乏科學(xué)性

首先, 公務(wù)員錄用考試的科學(xué)性存在不足，考試的科學(xué)性是考試錄用制度的生命線, 是擇優(yōu)錄用, 保障考錄工作更加公正的基本前提，但目前這方面還存在著較突出的問題。一是考試手段比較單一, 錄用考試的主要手段是筆試和面試, 對國外普遍采用的情景模擬。心理測驗(yàn)、筆跡辨析等輔助方法缺乏研究和應(yīng)用、二是在考試內(nèi)容的設(shè)計(jì)不盡合理或內(nèi)容過于冗雜, 或題目過偏過難, 且試卷結(jié)構(gòu)重記憶輕應(yīng)用的現(xiàn)象較突出, 從而影響了錄用考試的科學(xué)性, 使考試的區(qū)分功能受到削弱。其次, 錄用考試制度的模式不夠穩(wěn)定，考錄制度推行以來, 沒有

形成規(guī)范化、科學(xué)化的成型模式, 政策變化不定, 給考生帶來不便, 也不利于考錄制度的發(fā)展和取信于民。

（三）、報考資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在編制公務(wù)員考錄計(jì)劃時，職位的報考資格條件通常是由考錄單位自主制定，考錄單位根據(jù)考錄職位的要求，在專業(yè)、學(xué)歷、年齡、戶籍、政治面貌、工作經(jīng)驗(yàn)、婚姻狀況、英語等級、計(jì)算機(jī)等級、畢業(yè)院校等方面對報考人員的資格作出要求。盡管考錄單位設(shè)定的職位條件需報送省級或國家公務(wù)員主管部門審批，但由于招考職位種類過于繁雜，而且沒有統(tǒng)一的資格制定標(biāo)準(zhǔn)可供參照，公務(wù)員主管部門也難以準(zhǔn)確認(rèn)定職位條件的合理性。

（四）、考試錄用的職位級別范圍狹窄

目前，我國公務(wù)員考試錄用制度的職位范圍只限于主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副處級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員可以采用調(diào)任或交流的辦法，不必通過考試。但是，調(diào)任對象不包括民營企業(yè)、三資企業(yè)以及其他領(lǐng)域的高層次人才。因此，相當(dāng)一部分高層次人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)只能通過公務(wù)員招考，無論其具備何種學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)或能力都只能擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這種政策很難調(diào)動高層次人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的積極性。

（五）、面試環(huán)節(jié)易出偏差

面試主要測試考生的綜合分析能力、語言表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、情緒控制能力、應(yīng)變能力、人際關(guān)系能力等，但對考生的價值取向、職業(yè)道德素質(zhì)以及人格素質(zhì)等方面的測試不夠完善。另外，試題的命題空間小，內(nèi)容缺乏針對性，一般圍繞社會熱點(diǎn)或哲理性問題命題，這較易被專門的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和考生猜中，使考官難以有效地測試出考生的真實(shí)素質(zhì)與能力。就考官隊(duì)伍而言，主要由兩部分人員組成，一是組織人事部門和用人單位的官員，二是高校和行政學(xué)院的專業(yè)技術(shù)人員。前者具有一定的干部選拔任用經(jīng)驗(yàn)，但缺乏管理方面的專業(yè)知識；后者雖有扎實(shí)的專業(yè)知識，但不大了解社會需要和崗位特點(diǎn)。由于實(shí)際操作中沒有統(tǒng)一的測量工具與方法，因而一些考官評分通常根據(jù)自己的主觀喜好與第一印象，導(dǎo)致考生的面試成績較易出現(xiàn)偏差。

(六)、公務(wù)員考試錄用制度立法層面的限制

我國在建立公務(wù)員制度過程中, 比較重視公務(wù)員的立法, 初步形成了一套

法規(guī)，但還存在值得完善之處:一是在公務(wù)員范圍方面, 如《國家公務(wù)員暫行條例》對國家行政機(jī)關(guān)的范圍沒有明確而具體的規(guī)定, 因而各地在執(zhí)行公務(wù)員制度時, 公務(wù)員的范圍也不一致.二是在公務(wù)員錄用方面, 如《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定:錄用特殊職位的國家公務(wù)員,經(jīng)過批準(zhǔn),可以簡化程序或者采用其他測評辦法。但哪些職位屬于特殊職位, 采取什么辦法測試, 如何組織實(shí)施, 其他條款未有具體明確的規(guī)定, 各部門在執(zhí)行中余地很大, 公務(wù)員錄用質(zhì)量勢必受影響。三是在晉升方面, “國家公務(wù)員暫行條例”雖然規(guī)定了晉升的職數(shù)限額資格條件等。但在實(shí)際工作中, 公務(wù)員中的一些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是由組織部門和任免機(jī)關(guān)來決定, 造成定職權(quán)與任職權(quán)分離, 結(jié)果是職數(shù)限額經(jīng)常突破, 達(dá)不到任職資格條件的人被視為特殊而破格提拔, 這就為買官賣官提供了條件。由此可見,只有健全相關(guān)法律, 嚴(yán)格執(zhí)法, 才能使公務(wù)員選拔任用機(jī)制按照預(yù)期的軌道正常運(yùn)行沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗, 這在當(dāng)今世界己經(jīng)成為被人們普遍認(rèn)可的公理。

三、改革和完善公務(wù)員考試錄用制度的對策

要解決我國公務(wù)員考試錄用制度中存在的問題，必須本著循序漸進(jìn)的原則，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極完善相關(guān)的配套環(huán)節(jié)，以使該制度更加公平、公正。

（一）、調(diào)整完善考錄程序在公務(wù)員考錄程序

中央國家機(jī)關(guān)和多數(shù)省份實(shí)行的是“填報職位→筆試→面試”的順序。對此，我認(rèn)為公務(wù)員考錄程序可以借鑒很多省份所實(shí)施的高考模式，即第一次報名只確認(rèn)參加考試（不填報具體的職位），待筆試成績公布后，考生根據(jù)國家線（省控線）與考錄職位的具體要求再進(jìn)行第二次志愿填報（填報具體職位）。這樣可以更好地實(shí)現(xiàn)“人崗匹配”，高分考生的選擇空間會比較大，而沒有超過國家線（省控線）的考生被直接淘汰，不再具備填報志愿的資格，既可以減少“高分落榜”的現(xiàn)象。

（二）、考試錄用方法和內(nèi)容的科學(xué)化

在考試方法上面, 西方的公務(wù)員考試有一套完整的方法可供借鑒, 包括筆試-口試-品能測試-技術(shù)考核-個別測驗(yàn)-身體檢查等。例如演作試, 這是英國在第二次世界大戰(zhàn)中發(fā)展起來的一種綜合測驗(yàn)方法，它力圖創(chuàng)造一個接近真實(shí)的工作環(huán)境, 通過各種方式綜合考察報考人的管理、領(lǐng)導(dǎo)、適應(yīng)、創(chuàng)造和言談等方面的素質(zhì)和能力。其具體方法是:在主考人的參與下,由報考人在小組范圍內(nèi)主持就社會、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的實(shí)際問題的座談,模擬議會質(zhì)詢或辦案, 起草公文報告,提出解決問題的方案。這種方法可以測試報考人的實(shí)際行政能力, 因而被美國等許多國家所采納。在考試內(nèi)容方面, 除了對報考人進(jìn)行知識測驗(yàn)和能力測驗(yàn),我們還可以設(shè)計(jì)技能測驗(yàn)和心理測驗(yàn)技能測驗(yàn), 主要是考察應(yīng)對人對自己的知識、智力運(yùn)用的程度和能力, 從而反映出應(yīng)試人處理實(shí)際問題的速度和質(zhì)量.例如,法國錄用能夠高級公務(wù)員考試中的一項(xiàng)內(nèi)容是模擬作業(yè), 交給應(yīng)試人一堆文件, 讓應(yīng)試人詳劃簡述要點(diǎn), 分析、統(tǒng)計(jì)、報告及草擬函呈, 考察應(yīng)試人的實(shí)際行政工作能力.（三）、規(guī)范統(tǒng)一考錄條件

考錄單位要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)各擬錄取崗位的需要，科學(xué)合理地設(shè)定考錄資格，并報公務(wù)員局審批。對一些不合理的限定，公務(wù)員局要及時予以更正，堅(jiān)決制止個別考錄單位為關(guān)系人“量身定做”職位的不正之風(fēng)。如果發(fā)現(xiàn)有單位為關(guān)系人設(shè)定考錄資格的現(xiàn)象，考生及群眾可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)，并由其追究考錄單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要逐步打破身份、地域、戶籍等方面的限制，建立公平、公正的考試競爭機(jī)制。

（四）、建立高素質(zhì)的面試考官隊(duì)伍

面試是公務(wù)員招考中的一個重要環(huán)節(jié), 有著其他測評不可替代的特點(diǎn)，面試考官的組成和素質(zhì)關(guān)系到面試的信度和效度。因此, 可以對面試考官資格的獲得可以設(shè)置一些門檻, 必須通過專業(yè)的培訓(xùn)和水平測試才能獲得面試考官的資格,這樣可以大大提高面試官隊(duì)伍的整體素質(zhì), 從而大大提高面試的信度和效度, 能更好地體現(xiàn)公平公正公開原則, 是對擇優(yōu)錄取的極大便利。

（五）、適當(dāng)拓寬考試錄用職位的級別范圍

對學(xué)歷高、能力強(qiáng)且工作經(jīng)驗(yàn)豐富的考生，可以適當(dāng)提高其職位的級別，打破現(xiàn)行新考錄的公務(wù)員只能擔(dān)任主任科員及其以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的限制。一些民營企業(yè)與三資企業(yè)的高級管理人員，具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對這部分社會精英人才可以安排他們從事副處級崗位乃至處級崗位的管理工作。適當(dāng)拓寬考試錄用制度的職位級別范圍，有利于調(diào)動高層次人才進(jìn)入國家公務(wù)員隊(duì)伍的積極性，有利于黨政機(jī)關(guān)選拔出更多的優(yōu)秀人才。

(六)、強(qiáng)化硬性約束機(jī)制, 強(qiáng)化社會監(jiān)贊

作為推行公務(wù)員制度的一面旗幟, 考試錄用制度在實(shí)踐中堅(jiān)持公開、平等、競爭擇優(yōu)的原則,將選人置于群眾和輿論的監(jiān)督之下, 嵌得了社會普遍地認(rèn)可, 被形象地稱為玻璃房子里的競爭。但不可否認(rèn), 在目前一些地方的公務(wù)員招考中, 礙于各種各樣的關(guān)系情面, 一些環(huán)節(jié)人為干預(yù)的情況依然比較突出，為了使公務(wù)員考錄工作取信于民,取信于社會,必須進(jìn)一步增加考錄工作的公開性和透明度,自覺接受社會各界的監(jiān)督。我國的一些大型考試,如高考等都設(shè)有社會監(jiān)督體系,主動邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等對考試過程進(jìn)行監(jiān)督,以避免暗箱操作所帶來的負(fù)面效應(yīng)。此外, 完善和發(fā)展公務(wù)員考試錄用制度, 除了把注意力放在考試錄用制度本身以外, 還應(yīng)該借鑒國外的改革經(jīng)驗(yàn),關(guān)注相關(guān)制度的配套改革, 因?yàn)楣珓?wù)員的考試錄用制度只是整個公務(wù)員制度的一個組成部分,是我國政治體制改革系統(tǒng)工程中的一個子系統(tǒng)。離開了系統(tǒng)的整體聯(lián)動, 單靠公務(wù)員考試錄用制度本身的孤軍深入。會因基本的、直接的外部條件的缺位而無法達(dá)到預(yù)期效。

參考文獻(xiàn):

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第三篇：國家公務(wù)員制度與考試分析論文

國家公務(wù)員制度與考試分析論文

在當(dāng)今世界，政府在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的中心地位正在越來越受到人重視。一個有效的政府，對于經(jīng)濟(jì)、社會乃至政府發(fā)展都是必不可少的。世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，一個有效的政府，必定是政府職能有限的政府，政府行為依法作為的政府，政府權(quán)力多中心配置的政府，政府決策高度民主的政府，政務(wù)信息高度透明的政府，自然也是擁有一個精明強(qiáng)干、士氣高昂的公務(wù)員隊(duì)伍的政府。而這一切，都有賴于高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化的公務(wù)員制度。因?yàn)橛辛烁叨劝l(fā)達(dá)的公務(wù)員制度，就可以從社會中吸收人才，并通過激勵和培訓(xùn)，使人才在政府部門迅速成長。有效政府成功的先決條件就是要爭取一流的人才，并使人才能夠在政府組織內(nèi)得以迅速成長。要發(fā)展政府的能力，首先在于建立現(xiàn)代化的公務(wù)員制度，培養(yǎng)積極主動和精明強(qiáng)干的公務(wù)員隊(duì)伍。因?yàn)?，“無論是制定政策、提供服務(wù)還是管理合同，有效政府的生命力都在與公務(wù)員的精明強(qiáng)干和積極主動”。

現(xiàn)代化的公務(wù)員制度，起源于英國。19世紀(jì)中葉開始的文官制度改革，確立了以考任制為核心的任用制度和以工作實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)的考核制度，奠定了英國公務(wù)員制度的制度基礎(chǔ)，也奠定了英國現(xiàn)代政府體制的基礎(chǔ)。這為英國在國際經(jīng)濟(jì)和政治事務(wù)達(dá)到一個半世紀(jì)之久奠定了基礎(chǔ)。在英國之后，美國、法國、德國等西方發(fā)達(dá)國家，都開始了公務(wù)員制度建設(shè)，為其建立現(xiàn)代政府體制奠定了基礎(chǔ)，也促進(jìn)了這些國家經(jīng)濟(jì)、社會和政治發(fā)展。[ii]

現(xiàn)代公務(wù)員制度有很多制度構(gòu)件，包括錄用、晉升、退出、工資激勵、權(quán)利保障等機(jī)制。其在錄用方面的特征是，不基于個人關(guān)系，而基于個人的才干，通過競爭性的招聘考試?？荚嚳梢允侨珖缘模部梢允堑赜蛐缘幕蛘卟块T性的。在晉升方面的特征是，不基于個人關(guān)系，而基于個人才干和業(yè)績，業(yè)績優(yōu)秀者得到適當(dāng)?shù)莫剟?。這樣，公務(wù)員可以長期保持工作的激勵，不會過多地考慮取悅于上級或者有權(quán)優(yōu)勢的領(lǐng)導(dǎo)人。在工資制度方面的特征是，其工資一般在社會平均工資水平之上，并且上下級之間有相當(dāng)?shù)牟罹?。高級公?wù)員與低級公務(wù)員工資差別較大，可以吸引高質(zhì)量的人員，并將重要人才集中到薪金較高并且具有戰(zhàn)略性的人員。其核心特征是不任人唯親，通過競爭性的錄用、晉升和富含激勵的制度確保用人唯賢。

在中國，人事制度也是中國的核心制度。在1993年正式施行公務(wù)員制度之前，中國實(shí)行的是干部制度。干部制度基本上是一種身份制度，也就是說整個社會分成兩種人，一種是干部，處于治人者的位置；一種是群眾，處于治于人者的位置，包括工人和農(nóng)民。一個人一旦取得干部身份，就擁有了與這一身份相關(guān)的名譽(yù)、地位和福利待遇。

綜觀市場經(jīng)濟(jì)所具備的市場關(guān)系的平等性、市場主體的自動性、市場活動的競爭性、市場發(fā)展的開放性、市場行為的規(guī)范性等等基本特征，政府職能必須發(fā)生三個大的轉(zhuǎn)變。

一是從直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理為主。眾所周知，我國政府現(xiàn)行的體制及其職能，是脫胎于革命戰(zhàn)爭年代而在社會主義改造時期確立的，是在大規(guī)模群眾運(yùn)動和不斷強(qiáng)化指令性計(jì)劃的過程中發(fā)展起來的，它特別強(qiáng)調(diào)指令性計(jì)劃和國家干預(yù)的作用。長期以來，我們將國家組織全社會經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的職能，誤認(rèn)為是

政府機(jī)關(guān)對全社會經(jīng)濟(jì)、文化等事務(wù)的直接管理，對全民所有制企業(yè)、事業(yè)直接經(jīng)營管理。其結(jié)果是，政府無所不包，無所不管。盡管進(jìn)行了多次調(diào)整，但由于沒有抓住轉(zhuǎn)變職能這一關(guān)鍵，往往出現(xiàn)不包不管就亂，一包一管就死。因此，現(xiàn)在的機(jī)構(gòu)很不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的現(xiàn)代化建設(shè)。解決這一問題的唯一辦法就是改變政府對企業(yè)等的直接管理為間接管理，才能予以解決。

二是從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理。作為上層建筑的重要組成部分之一的各級政府，要實(shí)現(xiàn)由直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理為主的重要舉措就是，從原來的微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理。我們知道，我國目前建立和即將完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，仍然是在政府宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)體制，這不僅反映了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，而且反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊要求。從總體上看，由我國的基本國情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會制度所決定，政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和管理的職能更顯示其重要性。因?yàn)?，只有通過政府有意識的引導(dǎo)與培育，建立適應(yīng)我國國情的宏觀調(diào)控體系，避免市場發(fā)育中的自發(fā)性、盲目性和被動性，才能爭取在較短的時間內(nèi)，以最低的社會成本，建立起與現(xiàn)代社會主義大生產(chǎn)和現(xiàn)代經(jīng)營方式相適應(yīng)的高起點(diǎn)、高層次的市場體系和市場運(yùn)行規(guī)則。分析其各種因素，其中最重要的一點(diǎn)就是為了推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)，提高我國的綜合國力，把傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造成為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此不應(yīng)當(dāng)只局限于當(dāng)前的市場需求，而更應(yīng)該重視政府宏觀調(diào)控和計(jì)劃調(diào)節(jié)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用，立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)目標(biāo)，促進(jìn)資源的合理配置。

三是從審批項(xiàng)目、分錢分物，轉(zhuǎn)到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、規(guī)劃協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)的軌道上來。黨的十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總的方向是不斷擴(kuò)大市場機(jī)制的作用，并相應(yīng)地改革政府對經(jīng)濟(jì)的管理方式。同改革開放以前相比，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，都已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。但是從總體上看，政府職能的轉(zhuǎn)變，滯后于我國經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)發(fā)生的變化，同建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求更有很大的距離。主要表現(xiàn)在：政府對經(jīng)濟(jì)管理仍然沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的模式，不少已被證明是不適應(yīng)新形勢需要，然而這些不能有效地發(fā)揮作用的管理方法仍在沿用，導(dǎo)致政府管理與市場運(yùn)行和摩擦的增大，而適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的間接管理方式又很不完備。從中央政府到地方各級政府，對經(jīng)濟(jì)的管理，仍然側(cè)重于定指標(biāo)、批項(xiàng)目、分錢分物，這樣，一方面，政府仍然管了許多不該管、管不了、管不好的事務(wù)，仍然管了應(yīng)當(dāng)由企業(yè)和事業(yè)去管的事物。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，企業(yè)作為法人實(shí)體和市場主體應(yīng)當(dāng)擁有的自主權(quán)，有些還在政府部門之間轉(zhuǎn)移，有些則被政府機(jī)構(gòu)的中間層次截留，各級政府直接管理企業(yè)的職能并沒有完全轉(zhuǎn)變。此外，政府還包攬?jiān)S多應(yīng)當(dāng)由市場中介組織承擔(dān)的事務(wù)，如信息咨詢、會計(jì)服務(wù)等。另一方面，政府對那些本應(yīng)該由政府承擔(dān)的事務(wù)，又往往沒有管好。比如，在推動國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換方面；在調(diào)控社會資金更多地投向“瓶頸”部門方面；在培育和發(fā)展市場體系方面；在反對壟斷和過度競爭，維護(hù)市場競爭秩序方面；在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控等方面，政府還沒有很好地履行自己的職能。與此同時，各級政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置仍很不合理，普遍存在機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事、效率低下的問題，嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和新體制的建立進(jìn)程；同時，服務(wù)于市場的政府機(jī)構(gòu)又過于薄弱，難以發(fā)揮有效地引導(dǎo)競爭、維護(hù)市場秩序的作用。

中國是一個社會主義國家，與西方資本主義國家有著質(zhì)的不同。公務(wù)員制度作為國家政治制度的一個組成部分，必然取決和服務(wù)于國家的根本社會制度。因此，中國的公務(wù)員制度與西方文官制度相比，有著質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.不搞“政治中立”。中國共產(chǎn)黨的基本路線是建立中國公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則。建立公務(wù)員制度的目的就是要為貫徹和執(zhí)行黨的基本路線提供制度保證。所以，要求公務(wù)員必須始終與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)所謂“政治中立”的原則，要求文官不得參加黨派等政治活動，在公務(wù)活動中不得帶有黨派的政治傾向性等等。

2.堅(jiān)持黨管干部。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個組成部分。在公務(wù)員的管理上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的組織路線，保持黨對政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)文官管理必須獨(dú)立于黨派之外，“不受任何黨派干預(yù)”，“與黨派政治脫鉤”，是獨(dú)立的管理系統(tǒng)。

3.不搞“兩官分途”。我國公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。這是由于我國是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，不搞多黨輪流執(zhí)政，所以不存在政務(wù)官與事務(wù)官的截然分野。而西方文官制度則實(shí)行“兩官分途”，強(qiáng)調(diào)政務(wù)官的所謂政治化和事務(wù)官的所謂職業(yè)化，這是兩個截然不同的職官體系，相互之間不能轉(zhuǎn)任。

4.堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。做人民公仆，為人民辦事，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。中國公務(wù)員沒有自己集團(tuán)的特殊利益，也不存在任何形式的特權(quán)。而西方國家的文官則是一個獨(dú)立的利益集團(tuán)，它受雇于政府，是政府的雇員，一切服從政府需要，為政府利益服務(wù)。

第四篇：考試分析

【考試分析】

中國特色社會理論體系要求掌握的內(nèi)容包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。從歷年真題來看每年的分值在2分左右。該部分內(nèi)容與時事政治聯(lián)系較為緊密，特別是黨的最新的路線方針政策，考點(diǎn)以識記為主。

【考點(diǎn)精講】

一、中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果

1、鄧小平理論

馬克思主義同中國實(shí)際相結(jié)合的兩次歷史性飛躍。鄧小平理論是馬克思主義中國化第二次歷史性飛躍的理論成果（第一次飛躍的理論成果是毛澤東思想）。鄧小平理論形成和發(fā)展的時代背景、理論基礎(chǔ)和社會歷史條件。鄧小平理論的歷史地位和指導(dǎo)意義。

黨的十二大鄧小平首次提出“走自己的路，建設(shè)有中國特色社會主義”的科學(xué)命題； 黨的十三大標(biāo)志著建設(shè)有中國特色社會主義理論的基本形成；

黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，寫進(jìn)黨章。

2、“三個代表”重要思想

①“三個代表”重要思想形成的社會歷史條件

當(dāng)代世界的新變化與“三個代表”重要思想形成的時代背景，社會主義興衰成敗的歷史經(jīng)驗(yàn)與“三個代表”重要思想形成的歷史依據(jù)。國情與黨情的新變化與“三個代表”重要思想形成的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

②“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是對“三個代表”重要思想的集中概括?！叭齻€代表”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力是發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的基礎(chǔ)條件。人民群眾是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造主體，也是實(shí)現(xiàn)自身利益的根本力量。不斷發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，歸根到底是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。

③“三個代表”重要思想的歷史地位和指導(dǎo)意義

“三個代表”重要思想是同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承而又與時俱進(jìn)的科學(xué)體系?！叭齻€代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是面向21 世紀(jì)的中國化的馬克思主義，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。

3、科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實(shí)踐要求。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障?？茖W(xué)發(fā)展觀提出的根本依據(jù)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和重要借鑒?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相隨又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

二、解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)

1、黨的思想路線的重新確立和發(fā)展

黨的十一屆三中全會重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，這一思想路線有力地推動和保證了撥亂反正與全面改革的進(jìn)行。解放思想、實(shí)事求是貫穿于鄧小平理論形成和發(fā)展的全過程。黨的思想路線在建設(shè)中國特色社會主義的實(shí)踐過程中不斷得到豐富和發(fā)展。解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，是我們堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。

2、實(shí)事求是地思想路線

黨的思想路線的基本內(nèi)容。解放思想與實(shí)事求是。實(shí)事求是思想路線的理論意義和實(shí)踐意義。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，弘揚(yáng)與時俱進(jìn)精神，推進(jìn)理論創(chuàng)新。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。

三、社會主義的本質(zhì)和根本任務(wù)

1、建設(shè)中國特色社會主義的首要的基本理論問題

“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”是建設(shè)中國特色社會主義的首要的基本理論問題。鄧小平對社會主義本質(zhì)的概括及其意義。

2、社會主義的根本任務(wù)

社會主義的根本任務(wù)及確立這一任務(wù)的依據(jù)。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)?，F(xiàn)階段發(fā)展生產(chǎn)力的重要性和迫切性。

四、社會主義初級階段和黨的基本路線、基本綱領(lǐng)

1、我國處在社會主義初級階段

社會主義初級階段的含義和特征（指我國已經(jīng)進(jìn)入了社會主義社會，但這種社會還處于初級階段）。我國社會主義初級階段的長期性。社會主義初級階段理論的重要意義。社會主義初級階段的主要矛盾（人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)的矛盾）。

2、社會主義初級階段的基本路線

黨在社會主義初級階段基本路線的內(nèi)涵。四項(xiàng)基本原則和改革開放兩個基本點(diǎn)統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的實(shí)踐。改革是中國的第二次革命，是社會主義發(fā)展的動力，是社會主義制度的自我完善和自我發(fā)展。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。對外開放是中國的基本國策。

3、社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)

黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的基本目標(biāo)和基本政策，四者有機(jī)統(tǒng)一，不可分割。

4、建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗(yàn)

黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的十條經(jīng)驗(yàn)。

五、社會主義建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略

1、中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和步驟

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。“三步走”的戰(zhàn)略步驟。建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。我國發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)。

2、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。鄧小平關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量的統(tǒng)一。

3、實(shí)施科教興國、可持續(xù)發(fā)展和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？平膛d國戰(zhàn)略的內(nèi)涵。加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵以及實(shí)施這一戰(zhàn)略的意義。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，培養(yǎng)、吸引和用好各類人才。

六、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)

1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的提出和基本內(nèi)涵。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征和框架。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)。

2、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。確立這一基本經(jīng)濟(jì)制度的依據(jù)。全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、社會主義初級階段的分配制度

按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會主義初級階段的分配制度，確立這一分配制度的依據(jù)。確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局。

七、中國特色社會主義政治

1、中國特色社會主義民主政治制度

人民民主專政是有中國特色的無產(chǎn)階級專政。鞏固和完善人民民主專政的國體，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。

2、建設(shè)社會主義政治文明

沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。我國社會主義民主政治建設(shè)的緊迫性和長期性。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來。深化政治體制改革，擴(kuò)大社會主義民主。尊重和保障人權(quán)。

3、建設(shè)社會主義法治國家

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國的涵義、內(nèi)容和重要意義。建設(shè)社會主義法治國家是一個長期過程。

八、中國特色社會主義文化

1、中國特色社會主義文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位

社會主義文化即社會主義精神文明是社會主義的重要特征，是社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。社會主義精神文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位。正確認(rèn)識和處理政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的相互關(guān)系。依法治國與以德治國相輔相成。

2、中國特色社會主義文化建設(shè)的根本任務(wù)和基本內(nèi)容

中國特色社會主義文化建設(shè)的根本任務(wù)。社會主義思想道德建設(shè)。社會主義教育科學(xué)文化建設(shè)。社會主義精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本指導(dǎo)方針。

3、社會主義核心價值體系

社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義的共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀構(gòu)成社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。

九、構(gòu)建社會主義和諧社會

1、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出、科學(xué)內(nèi)涵和重要意義。構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)含義。

和諧社會的特征：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處（諧音記法：民工有活定和諧）。

2、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體思路

構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。

十、“一國兩制”和實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一

1、“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針的形成和發(fā)展

祖國統(tǒng)一是中國歷史發(fā)展的主流和中華民族的根本利益所在。“一國兩制”基本方針的形成和發(fā)展。

2、“一國兩制”基本方針的實(shí)踐

香港、澳門回歸祖國的重大意義。

解決臺灣問題的基本方針和綱領(lǐng)（堅(jiān)持一個中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨(dú)”分裂的活動決不妥協(xié)）。

十一、維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展

1、和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題

關(guān)于當(dāng)今時代特征的科學(xué)判斷。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展。

2、堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策

反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平是我國對外政策的基本方針和首要任務(wù)。獨(dú)立自主是我國對外政策的根本原則。在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展我國同世界各國的關(guān)系。中國外交工作的立足點(diǎn)是加強(qiáng)和鞏固同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作。

3、推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展

世界和平與發(fā)展的主要障礙。反對各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。中國始終不渝走和平發(fā)展道路（在2005年9月聯(lián)合國成立60周年首腦會議上，胡錦濤主席發(fā)表題為《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話，第一次系統(tǒng)闡述了這一重大戰(zhàn)略思想，并發(fā)表以下幾點(diǎn)意見。第一，堅(jiān)持多邊主義，實(shí)現(xiàn)共同安全。第二，堅(jiān)持互利合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。第三，堅(jiān)持包容精神，共建和諧世界。第四，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥方針，推進(jìn)聯(lián)合國改革。）

十二、中國特色社會主義事業(yè)的依靠力量和領(lǐng)導(dǎo)核心

1、中國特色社會主義事業(yè)的依靠力量

建設(shè)中國特色社會主義必須依靠廣大工人、農(nóng)民、知識分子。在社會變革中出現(xiàn)的社會各階層都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

2、中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是建設(shè)中國特色社會主義的根本保證。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要性。始終保持黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會影響力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。

第五篇：縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用制度分析：問題及對策

縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用制度分析：問題及對策

【內(nèi)容摘要】考試錄用制度是國家公務(wù)員制度的核心。我國自1993年正式頒布《國家公務(wù)員暫行條例》以來，縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用制度的推行取得了顯著進(jìn)步，但隨著實(shí)踐和形勢的發(fā)展，這一制度也還存在一些不足和缺陷。文章對縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用制度存在的主要問題、原因分析及對策做了些理性思考和粗淺探討，以促進(jìn)我國縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用制度的健全和完善。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員，考試，錄用，問題，對策

為政之要，首在擇人，更在以制舉人。我國自1993年正式頒布《國家公務(wù)員暫行條例》，拉開推行國家公務(wù)員考試錄用的序幕以來，縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用制度的推行取得了顯著進(jìn)步，初步建構(gòu)了“凡進(jìn)必考”的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人員更新和素質(zhì)更新的雙重功能，提高了政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能，保證了政府組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但隨著形勢的發(fā)展，現(xiàn)行縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用制度也還存在許多不足和缺陷，需要我們認(rèn)真研究并加以完善。

一、縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用制度存在的問題

1、選拔錄用對象窄，未打破或徹底打破身份、地域的限制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來的報考者絕大多數(shù)為五大畢業(yè)生、原單位效益不好或在原單位不甚如意的人員以及無職無業(yè)哪里有考試就往哪跑的“職業(yè)考試者”。而更多真正優(yōu)秀、適合在政府工作的人員由于擁有安定的職業(yè)，沒有參與進(jìn)來。其次由于受到客觀條件的限制，更多的人才無法進(jìn)入視野。如占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民，就被很多省市排斥在招考之外。有些省市規(guī)定農(nóng)民只能報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員職位。又比如很多縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)在招錄公務(wù)員時，只招錄本縣生源，不招錄他縣生源。再比如有些地區(qū)不允許中小學(xué)教師報考公務(wù)員。同時，由于目前縣鄉(xiāng)公務(wù)員工資水平偏低，且具有濃厚的平均主義色彩，這也影響了公務(wù)員隊(duì)伍對社會的吸引力，限制了人才選拔的空間。

2、公務(wù)員考試的形式、內(nèi)容有待規(guī)范化、科學(xué)化。根據(jù)《公務(wù)員法》，我國公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容有公共基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識以及其他適應(yīng)職務(wù)要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力要求。而在目前的縣鄉(xiāng)公務(wù)員錄用考試中，考試形式單一，筆試內(nèi)容“千人一卷”，對崗位專業(yè)能力測試不夠，這樣既不能滿足用人單位的實(shí)際需求，也不能反映不同職位的特點(diǎn)和專業(yè)化要求。同時，在考試中明顯存在著“兩重兩輕”現(xiàn)象，即重公共科目考試，輕專業(yè)科目考試，公共科目筆試重知識、輕能力。重公共科目考試而輕專業(yè)科目考試主要表現(xiàn)在兩個方面：一是相對于公共科目教材的統(tǒng)一性、試卷的規(guī)范性、試題種類的多樣性方面都有很大的差距，專業(yè)科目教材混亂，隨意性很大，試卷結(jié)構(gòu)、題型、分值分布、測查點(diǎn)規(guī)定等方面均無規(guī)范性、科學(xué)性的保證。二是一些省份在第一輪考試中只考公共科目，并以公共科目的考試成績作為進(jìn)入第二輪考試的依據(jù)，而在第二輪考試中，專業(yè)科目考試的比重很低，最多只能占到40％左右，這樣做的結(jié)果使得進(jìn)入第二輪考試的考生其專業(yè)水平和能力往往得不到體現(xiàn)。由于我們的公共科目測試水平較低，高分低能、死記硬背的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這樣勢必會將一些專業(yè)知

識與水平較高，而機(jī)械記憶力較差的人拒之于門外。

3、面試考官隊(duì)伍素質(zhì)不優(yōu)。目前我國縣鄉(xiāng)公務(wù)員錄用考試中面試考官隊(duì)伍主要由兩部分人組成，一是組織人事部門和用人單位的官員，二是黨校或行政學(xué)院的教師。前者具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，但他們?nèi)狈荚嚱?jīng)驗(yàn)，不具備運(yùn)用現(xiàn)代考試技術(shù)與方法的能力，對考生素質(zhì)能力的區(qū)分欠佳，很難保證考試的效度，往往使測評結(jié)果失真。后者雖具有扎實(shí)的專業(yè)知識，但對社會需要和崗位特點(diǎn)研究不夠，所設(shè)計(jì)的題目多傾向于理論性，對應(yīng)用性、操作性的題目缺乏研究和應(yīng)用。由于面試考官隊(duì)伍素質(zhì)不優(yōu)，理所當(dāng)然，面試試題的科學(xué)性、規(guī)范性、可靠性難以保證。面試中的情景模擬、專業(yè)技術(shù)測定、結(jié)構(gòu)面談等測試類型中測試題目的選擇與程序的測定，測試標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)形式與表達(dá)形式，面試試題的題型選擇、試題的鑒別力及難度測定等都要求有極強(qiáng)的科學(xué)性與規(guī)范性。而就目前的考試情況來看，上述多方面要求無法貫徹實(shí)施。其結(jié)果就有可能把那些曾干過相近工作，有一定工作經(jīng)驗(yàn)但發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?chuàng)造性缺乏，整體素質(zhì)差的人提拔上來，而把那些工作經(jīng)驗(yàn)不足，但通過短期培訓(xùn)就可適應(yīng)工作，而且整體素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目忌懦庠诠珓?wù)員大門之外。再者，由于考官隊(duì)伍臨時拼湊，缺乏專業(yè)性、穩(wěn)固性和亙久性，也就失去了一些職業(yè)道德規(guī)范和責(zé)任感。而且考官隊(duì)伍均系本級組成，人熟情熟，面試考核難免憑印象、講人情、看關(guān)系，印象分、人情分、關(guān)系分自然產(chǎn)生。

4、監(jiān)督保障機(jī)制不健全。目前，我們還沒有建立一個較完善的考試監(jiān)督體系，在考試錄用中，監(jiān)督部門與考錄主管部門責(zé)權(quán)不清，監(jiān)督部門不了解考錄業(yè)務(wù)，而且其監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督手段不明確，很難與考錄部門協(xié)調(diào)，形同虛設(shè)。同時，對如何保障和防止考錄過程中不正之風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生，以及保證錄用考試的可靠性上，沒有詳盡立法保障，同時在司法上也沒有設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來隨時監(jiān)控考試錄用的實(shí)施。而且對考試方法、內(nèi)容及程度沒有定期進(jìn)行科學(xué)性、客觀性的技術(shù)測定，以保證考試的信度與效度。

二、縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用制度存在問題的原因分析

（一）觀念因素——對考試錄用工作的重要性、科學(xué)性和透明性認(rèn)識不足

由于受封建“官念”思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下傳統(tǒng)的干部人事制度的影響，人們對于公開考試、擇優(yōu)選拔公務(wù)員知之不深，對考試錄用的重要性認(rèn)識不足，故而在實(shí)踐中，存在著很多認(rèn)識誤區(qū)：有的認(rèn)為農(nóng)民天生就是種田的，“日出而做，日落而息”、“臉朝黃土，背朝天”應(yīng)是農(nóng)民生活的真實(shí)寫照，“素質(zhì)低，能力差，沒文化”應(yīng)是農(nóng)民的代名詞，對于農(nóng)民報考公務(wù)員認(rèn)為是“癩蛤蟆想吃天鵝肉”——盡想美事，因而在制定公務(wù)員考試錄用規(guī)則時，有意無意地將農(nóng)民排斥在外；有的對公務(wù)員考試錄用的公開性、透明性認(rèn)識不足，認(rèn)為考試無非是走走過場，是一種形式主義，對某一職位應(yīng)錄用誰，不錄用誰，其實(shí)早已“內(nèi)定”，報考者對其真實(shí)性持懷疑態(tài)度，因此，報考不踴躍；同時，用人單位對人事部門制定的整套錄用考試程序不滿，抱怨人事部門太死板，覺得搞那么多程序、規(guī)范是多余的。此外，用人單位的人治思想根深蒂固，對考試有抵觸情緒。認(rèn)為我用人我自己出錢、出力、組織考試，所以在出題、確

定面試考官、制定考試程序和最后錄用等問題上不希望人事部門干涉，否則，你人事部門自己去組織考錄。而組織人事部門認(rèn)為，選人用人是自己份內(nèi)之事，是自己的權(quán)力和職責(zé)，故對公務(wù)員考試錄用工作大包大攬，甚至越俎代庖，突出表現(xiàn)在面試考官隊(duì)伍的組成上，幾乎都是組織人事等部門的領(lǐng)導(dǎo)。如2002年湖南省某縣在招錄公安民警時，7名面試考官分別為縣委分管黨群工作的副書記、分管政法工作的副書記、縣委政法委書記、縣委組織部部長、分管干部工作的副部長、干部組組長、人事局局長。[1]

（二）體制因素——僵化的城鄉(xiāng)二元戶籍制度

根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，只要具備必備的能力素質(zhì)和政治素質(zhì)，符合法定的國家公務(wù)員報考資格與錄用標(biāo)準(zhǔn)，任何公民都享有報名參加公務(wù)員考試的權(quán)利，但在實(shí)踐中，很多地方在公布縣鄉(xiāng)公務(wù)員報考對象和資格條件時，都明確規(guī)定“須具有城鎮(zhèn)戶口”。以戶籍身份為前提標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)員考試錄用“潛規(guī)則”事實(shí)上剝奪了農(nóng)業(yè)戶口公民進(jìn)入國家公務(wù)員隊(duì)伍的機(jī)會，造成一種廣泛的“不公平”局面。探究國家公務(wù)員報考資格必須為“非農(nóng)業(yè)戶口”這一不成文要求的源頭，我們看到的是戶籍制度和城鄉(xiāng)二元分治的陰影。在城鄉(xiāng)二元戶籍制度下，“農(nóng)民”不僅是一種職業(yè)身份，它還意味著經(jīng)濟(jì)身份、政治身份、法律身份和社會身份，戶籍制度和藩籬將農(nóng)民擋在了國家公務(wù)員的大門之外。

（三）經(jīng)濟(jì)因素——縣鄉(xiāng)公務(wù)員工資整體水平偏低且具有濃厚的平均主義色彩

當(dāng)代世界的競爭主要是人才的競爭。對于縣鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)而言也不例外，政府機(jī)關(guān)只有擁有高素質(zhì)的公務(wù)員，才可以保證高效率的運(yùn)行。我國長期以來實(shí)行的低工資制度根本不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，對高素質(zhì)人才的吸引遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于私營企業(yè)和外資企業(yè)，從而影響政府效率的提高。如湖南省某縣2004年在招考縣鄉(xiāng)公務(wù)員時，有一姓段的女孩，筆試、面試、考核等分?jǐn)?shù)綜合排名第一，特別是專業(yè)成績和外語成績很好，但在最后準(zhǔn)備錄用時，卻主動放棄了，而是南下廣州到某外資企業(yè)擔(dān)任報關(guān)員。究其原因，女孩一語道破：“工資太低了，象我這種初任公務(wù)員，現(xiàn)在的月工資（即基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工齡工資之和）只有幾百元，而我去外資企業(yè)干，一個月可拿到4500元，加上其他待遇，月收入超過5000元。”同時，我國現(xiàn)有的工資制度具有濃厚的平均主義色彩，而且是低工資水平上的平均主義。以湖南省某山區(qū)縣公務(wù)員工資為例，該縣公務(wù)員工資由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工齡工資四項(xiàng)組成，基礎(chǔ)工資所有公務(wù)員一樣，每月230元，工齡工資每年2元，略有差別的就是職務(wù)工資和級別工資，但差別不大，甚至有些工齡較長的科員公務(wù)員，其職務(wù)工資、級別工資與處級公務(wù)員相差無幾。這從根本上壓抑了廣大公務(wù)員的積極性，不僅未能形成對公務(wù)員的激勵功能，反而約束了廣大公務(wù)員的積極性的充分發(fā)揮。鄧小平同志也曾尖銳地指出“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”[2]

（四）法制因素——縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用工作技術(shù)性配套立法和保障性法制手段滯后

我國公務(wù)員考試錄用制度的法規(guī)體系包括三個層次，第一層次是《國家公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定；第二層次是《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定；第三層次是關(guān)于筆試、面試、考核、錄用等各個環(huán)節(jié)的實(shí)施辦法或細(xì)則。三個層次都表現(xiàn)為技術(shù)性配套立法和保障性法制手段的斷層或滯后。具體就我國縣鄉(xiāng)公務(wù)員考錄制度而言，便是制度與配套立法存在脫節(jié)現(xiàn)象，縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用中報考、命題、筆試、面試、考核等程序均沒有法律文本嚴(yán)格規(guī)定其操作規(guī)程和保障監(jiān)督方法。以致出現(xiàn)“有法難依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法難究”，因而報考出現(xiàn)了隨意性，命題出現(xiàn)了隨意性，考試重知識輕能力，重公共知識輕專業(yè)知識，面試內(nèi)容、方法和程序不規(guī)范，考核更是流于形式。同時，監(jiān)督保障機(jī)制不健全，在以往公務(wù)員考試錄用過程中有些設(shè)置了監(jiān)督環(huán)節(jié)，但由于監(jiān)督主體、監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督手段無明確規(guī)定，以致出現(xiàn)了“監(jiān)而不督”，監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。

三、完善縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用制度的對策

（一）擴(kuò)大公務(wù)員選拔錄用視野，徹底打破身份、地域的限制

根據(jù)現(xiàn)代競爭理論，公務(wù)員考試錄用是一種競爭形式，屬于政治競爭、有規(guī)則競爭。而競爭必須是平等、公正的，這就要求：

1、所有社會成員都有參與社會競爭的同等權(quán)利。社會不能因?yàn)榉N族、性別、出身、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)等差別而排斥其中的一部分成員，不讓其參與社會競爭。只有當(dāng)每一個社會成員都有權(quán)參與時，其競爭才有公平的可能。在我國實(shí)現(xiàn)公平競爭的一個障礙是公民身份對競爭的限制。農(nóng)村戶口與城市戶口、干部與工人、全民所有制工人與集體所有制工人、正式工與臨時工，其身份不同，直接導(dǎo)致競爭權(quán)利的不平等，競爭者地位的不平等。因此，不改變這種狀況，不廢除身份制和地域制，就不可能做到公平競爭，也不可能選拔更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

2、競爭規(guī)則必須具有公正性。只有規(guī)則公正，才有可能實(shí)現(xiàn)公平競爭，如果規(guī)則不公正，就沒有公平競爭可言?！爸挥挟?dāng)所有人在規(guī)則面前都平等時，當(dāng)競爭的勝負(fù)主要不取決于出身、民族、膚色、信仰、性別，而主要取決于自己的才干和努力程度時，人們對競爭的勝負(fù)才會認(rèn)為是公正的，才會認(rèn)可這樣的競爭結(jié)果?！盵3]因此，在縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用中，必須擴(kuò)大選拔錄用視野，徹底打破身份地域等的限制，實(shí)行公開、公正、公平競爭，吸引更多優(yōu)秀人才。首先，以《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，加大對公務(wù)員考試錄用，尤其是縣鄉(xiāng)公務(wù)員的考試錄用制度的程序性、科學(xué)性和規(guī)范性的宣傳貫徹和研究探討。牢固樹立“人力資源是第一資源”“人力資本是第一資本”的觀念。自覺服從制度的約束，解放思想，更新觀念，摒棄出身、地域、身份的歧視和限制，唯才是舉，不拘一格選人才。其次，改革戶籍管理制度，打破地區(qū)封鎖政策，促進(jìn)人才交流選拔。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會流通不斷加快，城鄉(xiāng)差別逐步縮小。改革戶籍管理制度，消除城鄉(xiāng)差別，打破地區(qū)封鎖政策，優(yōu)化人才資源配置，有利于人才交流和經(jīng)濟(jì)交往，有利于中國絕大部分的農(nóng)民及工人參與到公務(wù)員考試錄用中來。再次，改革工資制度，穩(wěn)定和吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。2003年8月13日中宣部、中組部、人事部在京聯(lián)合召開紀(jì)念《國家公務(wù)員暫行條例》頒布10周年座談會上，中共中央政

治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)：“要深化工資改革，穩(wěn)定吸引人才，要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個國民收入分配體系的大局，逐步建立起一套與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，具有激勵作用、科學(xué)規(guī)范的職務(wù)職級相結(jié)合的工資福利制度，鼓勵優(yōu)秀公務(wù)員長期為國家服務(wù)?！盵4]根據(jù)我國的情況，借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)，我國公務(wù)員的工資水平應(yīng)實(shí)行與企業(yè)職工工資水平進(jìn)行平衡比較的方法，使公務(wù)員的工資水平盡快達(dá)到與國有企業(yè)相當(dāng)人員的平均工資水平大體持平地步。同時，合理確定行政機(jī)關(guān)內(nèi)部不同職務(wù)、不同級別公務(wù)員的工資水平，適當(dāng)擴(kuò)大最高工資與最低工資之間的倍數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大不同級別工資之間的平均差距，盡量避免公務(wù)員工資低水平平均主義現(xiàn)象。

（二）改革和完善考試方法，努力建立健全規(guī)范專業(yè)的考試錄用制度

根據(jù)《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，我國公務(wù)員的錄用考試采取筆試和面試的方法，筆試合格者參加面試。對于因職位特殊不宜公開招考的，因職位特殊需要專門測量其水平的，因?qū)I(yè)特殊難以形成競爭的及錄用主管機(jī)關(guān)規(guī)定的其它情況可以采取相應(yīng)的測試方法或簡化考試程序。這是目前對我國公務(wù)員錄用考試的原則規(guī)定。為了真正有效發(fā)揮考試在選拔國家公務(wù)員方面的重要作用，必須使考試的方法盡可能規(guī)范化。

第一，采用現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性考試方法。公務(wù)員錄用考試的目的是要選拔出合格的公務(wù)員，因而這種考試與以總分作為錄取標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校招生不同，學(xué)校招生一般以非結(jié)構(gòu)性的考試來確定總成績，以一定的分?jǐn)?shù)作為錄取的標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員考試應(yīng)根據(jù)公務(wù)員工作的特點(diǎn)采用結(jié)構(gòu)性考試方法，其結(jié)構(gòu)由筆試、面試、心理測試、考核等構(gòu)成。不同部分在總成績中的比率，根據(jù)不同的職責(zé)尤其是不同的職位要求來確定。但考錄到我國縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用尚處于初創(chuàng)時期，應(yīng)特別重視筆試部分在總成績中的比重，以強(qiáng)化考試的客觀性和規(guī)范性。

第二，建立公務(wù)員考試試題庫?；趯δ壳耙恍┑胤秸M織考試的試卷分析，各級地方政府組織的公務(wù)員考試試卷大部分是組織考試者針對本次考試而請本級學(xué)校教師、當(dāng)?shù)貙I(yè)人員臨時命題，其專業(yè)性、規(guī)范性、科學(xué)性都有待進(jìn)一步提高，作為公務(wù)員考試錄用主管單位的人事部門應(yīng)建立公務(wù)員考試試題庫，特別是專業(yè)科目試題庫?？梢园凑战y(tǒng)籌規(guī)劃，分頭開發(fā)，成果共享，有償使用的原則組織有條件的省市共建專業(yè)科目考試題庫和面試試題庫。

（三）建立健全社會監(jiān)督體系，增強(qiáng)考錄工作的透明度

在我國一般大型考試，如高考等都設(shè)有社會監(jiān)督體系，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、公證部門等對考試錄用過程進(jìn)行監(jiān)督，以避免暗箱操作帶來的負(fù)面效應(yīng)。而公務(wù)員考錄制度自建立以來，只是由人事部門對考錄過程進(jìn)行監(jiān)督，至于報名、考試、面試、考核等程序，卻缺乏社會監(jiān)督體系的有力監(jiān)督。對此，我們認(rèn)為為了增強(qiáng)考錄工作的透明度，首先應(yīng)借鑒高校招生考試的經(jīng)驗(yàn)，建立起相對穩(wěn)定的監(jiān)督隊(duì)伍。這一隊(duì)伍可以由紀(jì)檢、監(jiān)察、公證機(jī)構(gòu)、新聞媒體、群眾團(tuán)體的代表組成，并隨時接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。通過建立一支有力的監(jiān)督隊(duì)伍，把專業(yè)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)考錄工作的透明度，實(shí)現(xiàn)考錄工作的規(guī)范有序。其次，明確監(jiān)督內(nèi)容。監(jiān)督的主要內(nèi)容

應(yīng)包括：

1、編制錄用計(jì)劃與職位條件設(shè)置是否符合有關(guān)法規(guī)、政策的規(guī)定；

2、招考程序是否按規(guī)定進(jìn)行；

3、報名及資格審查是否按招考公告的規(guī)定進(jìn)行；

4、筆試與面試命題是否符合有關(guān)要求，有無泄密問題；

5、考場的調(diào)協(xié)與考試的組織實(shí)施是否符合有關(guān)規(guī)定；

6、筆試評卷與面試評分是否合理；

7、體檢過程中有無弄虛作假行為，體檢結(jié)果有無失真現(xiàn)象；

8、考核是否客觀公正；

9、錄用審批過程中有無舞弊行為；

10、考試錄用工作人員以及涉及考試錄用工作的其他人員是否符合回避的規(guī)定等。第三，完善監(jiān)督方法。

1、建立考試錄用工作公開制度，接受社會監(jiān)督。如公開考試錄用法規(guī)、政策，公開考務(wù)工作內(nèi)容，公開筆試、面試成績，公布擬錄用人員名單及錄用結(jié)果，公開儲存推薦辦法等；

2、建立錄用工作報告制度，接受上級政府人事部門的監(jiān)督。如：下級政府人事部門在每次錄用國家公務(wù)員工作前要向上級政府人事部門報告有關(guān)情況，錄用工作結(jié)束后將工作結(jié)果向上級匯報，自覺接受指導(dǎo)和監(jiān)督；政府各用人單位要及時將政府人事部門委托的錄用工作準(zhǔn)備情況向同級政府人事部門回報，接受政府人事部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、建立咨詢制度，接受群眾監(jiān)督。政府人事部門要有專人負(fù)責(zé)解答群眾來信來訪中有關(guān)錄用政策、方法、程序等方面的問題，增強(qiáng)錄用工作的透明度。

4、建立申訴制度，及時查核、處理違章違紀(jì)問題。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，完善現(xiàn)行法規(guī)，健全法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度

雖然我國今年頒布了《公務(wù)員法》，但其具體的實(shí)施情況還有待在實(shí)踐中檢驗(yàn)，不斷修正完善。特別是第二，三層次的法規(guī)很不健全，對于考生報名資格的限定，面試環(huán)節(jié)的構(gòu)成，在考錄過程中的違紀(jì)行為所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等均缺乏科學(xué)而有效的條文，充分暴露出法規(guī)建設(shè)的薄弱。對此，我國相關(guān)的立法部門、人事部門要加快對國外考錄法的研究，結(jié)合我國的實(shí)際情況，繼續(xù)完善《公務(wù)員法》和盡快制定頒布《公務(wù)員錄用考試程序法》。法律頒布實(shí)施后，還必須加大執(zhí)法力度，在考錄過程中貫徹“民主、平等、公開”三大基本原則，充分體現(xiàn)國家的一切權(quán)力來自人民，人民是國家的主人，公務(wù)員是人民的公仆，受人民的監(jiān)督和管理。充分體現(xiàn)公民不分性別、種族、出身、黨派、家庭背景等，都有平等地參加國家公務(wù)員錄用考試，在平等的條件下競爭和被擇優(yōu)錄用的權(quán)利。同時保證公務(wù)員的考試、考核成績、錄用等都在報紙、電視臺、電臺公開報道，保證公務(wù)員的一切錄用活動都置于有效的監(jiān)督之下。對考錄過程出現(xiàn)的弄虛作假和違規(guī)違紀(jì)行為給予嚴(yán)厲懲處，使考錄工作走上“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制化軌道。

結(jié)語

以上所寫的是我國縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用制度實(shí)施情況的現(xiàn)狀分析，隨著公務(wù)員制度的深入推行和形勢發(fā)展，縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用機(jī)制一定會出現(xiàn)一些新情況、新問題、新特點(diǎn)，有待于我們在理論和實(shí)踐方面不斷總結(jié)、探索，促進(jìn)縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用制度的日臻完善，為國家選拔更多更好的優(yōu)秀人才，為全面建設(shè)小康社會提供人才保障。