第一篇：征求意見信

征求意見信

尊敬的各位學(xué)生家長：

你們好！首先感謝你們對學(xué)校工作的關(guān)心與支持。您的孩子再過1個半月就要小學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)在是最關(guān)鍵的復(fù)習(xí)階段。為了提高孩子的學(xué)習(xí)成績，升入比較理想的初中學(xué)校，學(xué)校打算在下午5:20放學(xué)后，為學(xué)生輔導(dǎo)功課到6點，不收取任何費用，現(xiàn)征求您的意見，路途較遠(yuǎn)的學(xué)生建議家長放學(xué)后來學(xué)校接孩子。

家長意見（同意或不同意）：家長簽字：

義聯(lián)莊鄉(xiāng)中心小學(xué)

2014.5.9

征求意見信

尊敬的各位學(xué)生家長：

你們好！首先感謝你們對學(xué)校工作的關(guān)心與支持。您的孩子再過1個半月就要小學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)在是最關(guān)鍵的復(fù)習(xí)階段。為了提高孩子的學(xué)習(xí)成績，升入比較理想的初中學(xué)校，學(xué)校打算在下午5:20放學(xué)后，為學(xué)生輔導(dǎo)功課到6點，不收取任何費用，現(xiàn)征求您的意見，路途較遠(yuǎn)的學(xué)生建議家長放學(xué)后來學(xué)校接孩子。

家長意見（同意或不同意）：家長簽字：

義聯(lián)莊鄉(xiāng)中心小學(xué)

2014.5.9

第二篇：征求意見信2013(定稿)

致全區(qū)居民征求意見信

大家好！在這里，首先祝您闔家幸福！萬事如意！

今年以來，張店區(qū)按照市委、市政府“發(fā)展、實干和以項目建設(shè)為綱”的工作總要求，積極作為，真抓實干，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

為了更好地改進(jìn)工作、提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)人民群眾、共創(chuàng)幸福生活，我們誠懇地邀請大家對全區(qū)“社會治安、環(huán)境保護(hù)、困難幫扶、教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、勞動就業(yè)、干部作風(fēng)”等方面的工作，提出您的寶貴意見和建議。我們將認(rèn)真匯總您的意見和建議，對于需要改進(jìn)的工作，我們將完善措施，努力提高，對于存在的問題，我們將認(rèn)真查找根源，徹底整改。

為了便于您對各項工作給予客觀的評價，我們對今年以來我區(qū)在相關(guān)方面的工作進(jìn)行簡要通報。

社會治安方面：一是創(chuàng)新理念，優(yōu)化模式，著力抓好大巡防建設(shè)工作。截止目前，通過巡邏破獲各類案件310起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人102名，其中抓獲網(wǎng)上逃犯10名，刑事拘留30名，巡防機(jī)制取得顯著成效。二是全力攻堅，強化打擊，確保社會治安大局穩(wěn)定。對發(fā)生的現(xiàn)行案件特別是“兩搶”案件，組織各相關(guān)警種，快速反應(yīng)，強化圍追堵截和設(shè)卡攔截，有效的降低了“兩搶”案件的發(fā)生。三是立足實際，創(chuàng)新機(jī)制，全力做好社區(qū)警務(wù)工作。積極推行“社區(qū)十進(jìn)”活動，社區(qū)民警共走訪村居315個，入戶6809戶，出租房屋1696戶、清查流動人口7785人、重點人口1655人，檢查內(nèi)保單位和特種行業(yè)580家、九小場所2754家、危爆和易制毒單位58家，發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患2680處，破獲各類行政案件531起。四是立足大局，健全機(jī)制，切實增強處置群體性事件能力。截至目前，共妥善處置群體性上訪事件95起，出動警力2530人次，勸阻、疏散、教育群眾2890余人次，訓(xùn)誡116人次，查處案件15起，處理違法人員35人。

環(huán)境保護(hù)方面：一是深入開展環(huán)境綜合整治專項行動。對轄區(qū)內(nèi)所有污染點源進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，共檢查工業(yè)企業(yè)及其他各類經(jīng)營場所3565處，確定了三批共333家掛牌督辦違法企業(yè)，目前，234家企業(yè)已按照標(biāo)準(zhǔn)和時限完成。二是大力開展生態(tài)恢復(fù)工作。唐家山生態(tài)修復(fù)工程，目前已完成打300米深供水井兩眼，鋪設(shè)管線3600m,整地8.4萬平方米，栽植苗木2.6萬株。大力實施“森林圍城”，全區(qū)累計完成造林面積4.23萬畝，植樹近500萬株，建成區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)40.44%。加快農(nóng)村污染治理設(shè)施建設(shè)，張冉村地埋式一體化污水處理設(shè)施即將建成使用。三是對背街小巷、開放式小區(qū)、“三線兩點”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等關(guān)鍵部位、窗口地段存在的“臟、亂、差”等盲點問題進(jìn)行集中整治。共完成外墻粉刷13萬平米，砌筑實體圍墻3800米，清運垃圾近4萬立方，整理綠化地86萬平米，補植喬灌木2000余株、地被植物3.7萬株，新安裝廣告牌5980平米，粉刷、噴漆沿路電線、路燈桿1817根。四是開展鮮花進(jìn)城工程。圍繞五

一、國慶等重大節(jié)日，在公園、廣場、主干道栽植擺放各類草花300萬株。五是開展城市綠蔭行動。對兒童公園、淄博動物園及街頭游園進(jìn)行以喬木為主的苗木補植，植樹2萬株；六是建立機(jī)械化垃圾收集清運模式，徹底解決生活垃圾二次污染問題。全區(qū)生活垃圾實現(xiàn)了機(jī)械化收集、壓縮化轉(zhuǎn)運、密閉化運輸、無害化處理，生活垃圾處理率達(dá)到100%。

困難幫扶方面：一是大力開展多形式城鄉(xiāng)社會救助工作。今年，全區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2300元提高到每人每年2500元。全區(qū)現(xiàn)有城市低保3252戶6302人，月保障金150萬元，月人均補助水平238元。農(nóng)村低保1521戶3091人，月保障金53.1萬元，月人均補助水平172元。簡化就醫(yī)程序，減輕農(nóng)村困難群眾因病造成的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，開發(fā)“一站式”醫(yī)療報銷程序10處。共資助全區(qū)農(nóng)村低保家庭和困難家庭3091人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，資助資金12.4萬元。共大病救助390人107.1萬元，發(fā)放困難家庭臨時補助52萬元、孤兒基本生活保障金17.3萬元。二是老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)。提高90歲以上高齡補貼標(biāo)準(zhǔn)，90-99周歲的每人每月補貼由80元提高到100元，100周歲以上的每人每月補貼由120元提高到160元，共為1209位90歲以上老人發(fā)放128萬元高齡補貼。救助120名貧困老年人，累計救助資金60余萬元。為23920位70-79歲老人贈送銀齡安康保險23.92萬元。三是積極開展“送關(guān)愛”活動。共組織各類送“關(guān)愛”活動20余次，涉及職工群眾2000余人；幫扶困難職工家庭子女120余人，幫扶物資共計7萬余元。四是鞏固全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)成果。抓好0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作，共救助符合條件的殘疾兒童53名，完成殘疾人無障礙改造及輔具救助200余戶，發(fā)放輔助器具600余件，推薦安置36名殘疾人就業(yè)，為663名符合條件的殘疾人申請低保、重殘人員生活補貼和康復(fù)補助39萬余元。

教育教學(xué)方面：一是加快學(xué)校建設(shè)，打造民生工程、幸福工程。投資7.45億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校15所；投資1200余萬元對39所中小學(xué)和幼兒園實施了116項維修改造工程；對張店一中、和平小學(xué)等9所學(xué)校實施暖氣改造工程；對區(qū)實驗中學(xué)、張店一中、文苑學(xué)校、南定中學(xué)、城中小學(xué)等18所學(xué)校的衛(wèi)生間進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。二是強化質(zhì)量意識，科學(xué)提高育人質(zhì)量。對全區(qū)27所學(xué)校的學(xué)困生幫扶工作進(jìn)行不定時視導(dǎo)；以提升農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)水平和質(zhì)量為重點，對3所重點教研幫扶學(xué)校采取跟進(jìn)式視導(dǎo)，不斷改進(jìn)提升教學(xué)水平。三是加強教師交流，確保教育均衡發(fā)展。40余名校干參與城鄉(xiāng)學(xué)?；邮綊炻殹⒓媛毜榷嘣涣?，200余名城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村及薄弱學(xué)校進(jìn)行了為期一年的支教，新招聘231名經(jīng)過優(yōu)秀學(xué)?！皟?yōu)培”的大學(xué)畢業(yè)生返村任教，徹底改變了部分農(nóng)村學(xué)校無區(qū)級以上名師、學(xué)科帶頭人和骨干教師的局面。四是認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃，各類教育健康快速發(fā)展。建立了區(qū)、片區(qū)、幼兒園“三位一體”的學(xué)前教育管理模式。加大鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革，與淄博電信公司、淄博聯(lián)通公司、淄博商廈等47家單位簽訂了長期合作協(xié)議，實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實習(xí)和就業(yè)的無縫銜接，連續(xù)三年職業(yè)學(xué)校就業(yè)率100%。

醫(yī)療衛(wèi)生方面：一是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目扎實推進(jìn)。建立了農(nóng)村居民健康檔案、電子檔案。推選出4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參加全省星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的評審，組織全區(qū)239名公衛(wèi)人員參加基本公共衛(wèi)生服務(wù)技能知識考試。二是家庭醫(yī)生式和鄉(xiāng)村醫(yī)生式簽約服務(wù)進(jìn)展順利。鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約67621人、家庭醫(yī)生簽約21102人，為轄區(qū)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、健康評估和轉(zhuǎn)診服務(wù)，有效促進(jìn)了分級診療和有序就醫(yī)格局的形成。三是加強基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作。對571家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場復(fù)核，對5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)重新核定診療科目，225家診所達(dá)到規(guī)范化診所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率94.9%，取得顯著效果。四是突發(fā)事件救援迅速得當(dāng)。進(jìn)一步完善了大型活動衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和工作制度，今年共派出保障車40臺次，醫(yī)務(wù)人員113余人次，為各項活動的順利進(jìn)行提供了有力的醫(yī)療衛(wèi)生保障。五是常抓不懈，認(rèn)真做好科技人才工作。大力實施“人才強醫(yī)”工作，從人才引進(jìn)、名醫(yī)評選及全科醫(yī)師、中醫(yī)藥三個方面做文章，今年衛(wèi)生系統(tǒng)通過招考錄取53名畢業(yè)生，組織14名執(zhí)業(yè)醫(yī)師參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，336名鄉(xiāng)醫(yī)進(jìn)行醫(yī)改專項培訓(xùn)并順利通過考試。

文化體育方面：一是不斷完善基層公共文化服務(wù)陣地。積極爭取獎補資金對全區(qū)30多個農(nóng)村文化大院進(jìn)行了優(yōu)化升級。二是積極滿足基層群眾多層次精神文化需求。成功舉辦2013中國淄博花燈藝術(shù)節(jié)，燈展期間觀眾多達(dá)70余萬人。舉辦的幸福張店合唱節(jié)、月末市民音樂會、“張店之韻”音樂季等系列獨具特色的文化活動，已成為深受群眾喜愛的特色文化品牌，讓張店人在享有文化權(quán)益的同時，感受到張店特有的親切，增添了張店人的歸屬感。2013年4月，張店都市森林交響樂團(tuán)走進(jìn)國家大劇院，其精彩演出受到首都觀眾的高度評價。2013年6月，張店文化館女子合唱團(tuán)代表山東省在“世界音樂之都”維也納參加了“2013中國合唱團(tuán)體歐洲展演”活動，在維也納金色大廳精心演繹的山東民歌《再唱沂蒙好風(fēng)光》和《包楞調(diào)》榮獲中國合唱團(tuán)體歐洲展演“2013合唱頌中華”金獎。為全區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）群眾免費送戲150余場、免費培訓(xùn)文藝骨干500余人。三是全力建設(shè)博物館，打造張店文化新地標(biāo)。張店天賦藝術(shù)博物館、博元堂紅木博物館、逸雅坊根雕文化藝術(shù)館等10家民辦博物館已經(jīng)建成并試運營。投資9600余萬元，規(guī)劃建筑面積17000平方米的張店博物館項目正在建設(shè)中。四是加強全民健身設(shè)施建設(shè)，為群眾科學(xué)健身提供便利。目前全區(qū)113個行政村全部安裝了全民健身器材，城區(qū)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村健身設(shè)施覆蓋率為95%、100%。五是全面開展群眾體育活動。成功舉辦張店區(qū)第三屆全民健身運動會、張店區(qū)第十二屆老年人運動會，承辦并參加淄博市第三屆全民健身運動會。

勞動就業(yè)方面：一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作異彩紛呈。組織開展“春風(fēng)行動”、“送崗助學(xué)、情暖學(xué)子”勤工助學(xué)雙選會等一系列公共就業(yè)服務(wù)專項活動，累計組織610多家企業(yè)提供就業(yè)崗位2.3萬個，及時為150余名畢業(yè)生和25家企事業(yè)單位辦理了就業(yè)、網(wǎng)上開戶等相關(guān)手續(xù)，全區(qū)18家見習(xí)基地共接收見習(xí)畢業(yè)生400余人。扎實做好就業(yè)困難群體安置工作，年初認(rèn)定的5家“雙零”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零，為1191名困難職工發(fā)放春節(jié)生活救助金60.65萬元，為8740余名失業(yè)人員發(fā)放供暖補貼273.5萬余元，組織就業(yè)能力和技能提升培訓(xùn)4500余人。截止目前，全區(qū)實現(xiàn)新增城鄉(xiāng)就業(yè)2.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.41%。二是社會保障水平顯著提高。扎實開展城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)養(yǎng)老保險參保工作，為1971人發(fā)放養(yǎng)老金927萬元；為19419名區(qū)屬企業(yè)退休人員進(jìn)行第9次增資，人均上調(diào)養(yǎng)老金216.8元；將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每月60元提高到70元，為7581名被征地農(nóng)民提高了養(yǎng)老保險待遇。與全區(qū)199家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、門診、藥店簽訂了醫(yī)保協(xié)議，擴(kuò)大單病種定額結(jié)算病種到4個，與31家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂門診統(tǒng)籌按人頭付費定額結(jié)算協(xié)議。大力開展門診慢性病簽約服務(wù)，聯(lián)網(wǎng)簽約4122人。三是勞動關(guān)系日趨和諧。積極開展勞動保障年檢工作，共年檢用人單位1200余家、5.5萬余人，督促用人單位簽訂勞動合同260余份，補繳社會保險64萬余元；組織開展農(nóng)民工工資支付情況等專項檢查，追回拖欠工資146萬余元，接待群眾來信來訪2985余人次，電話咨詢4500余人次。

干部作風(fēng)方面：一是嚴(yán)格貫徹“中央八項規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”問題。開展“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”專項行動，不折不扣地落實中央和省、市、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定。二是深入實施“123”農(nóng)廉工程，積極推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，切實發(fā)揮辦案的懲戒功能和治本功能，查辦違紀(jì)案件40起，受理社會舉報107起，化解影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛16起，做到“一案一分析、一案一教育、一案一整改”。三是強化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)肅查處行政審批和服務(wù)中存在的吃、拿、卡、要等行為，堅決整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣，取得了良好的政治、社會和法紀(jì)效果。

成績的取得，是張店廣大居民共同努力的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。區(qū)委、區(qū)政府誠懇地希望大家提出您的寶貴意見和建議，以利于我們改進(jìn)工作。如果您有意見或建議，請您撥打各相關(guān)單位的公開電話予以反映，電話是：張店公安分局－2189100，張店環(huán)保分局－2866174，張店區(qū)環(huán)衛(wèi)局－2880027，張店區(qū)園林局－2866058，張店區(qū)民政局－2869950，張店區(qū)總工會－2869929，張店區(qū)殘聯(lián)－2212161，張店區(qū)教育局－2869934，張店區(qū)衛(wèi)生局－2150106，張店區(qū)文化出版局－2869996，張店區(qū)體育局－2183391，張店區(qū)人社局－2168550，張店區(qū)監(jiān)察局－2866110。對您的意見或建議，各相關(guān)單位將認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行歸納整理并及時給予您答復(fù)。張店區(qū)監(jiān)察局的公開電話-2866110同時也是監(jiān)督電話，如果相關(guān)單位對您的意見或建議未做出答復(fù)，您可撥打該電話進(jìn)行投訴。

祝大家生活愉快，家庭幸福，萬事如意！

中共張店區(qū)委 張店區(qū)人民政府

2013年11月

第三篇：征信機(jī)構(gòu)管理辦法征求意見稿

征信機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強對征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)征信業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《征信業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征信機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，主要經(jīng)營征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 中國人民銀行依法履行對征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)在總行的授權(quán)范圍內(nèi)，履行對轄內(nèi)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和中國人民銀行的規(guī)定，誠信經(jīng)營，不得損害國家利益、社會公共利益，不得侵犯他人合法權(quán)益。

第二章 機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更與終止

第五條 設(shè)立個人征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)。第六條 設(shè)立個人征信機(jī)構(gòu)，除應(yīng)當(dāng)符合《征信業(yè)管理條例》第六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有健全的組織機(jī)構(gòu)；

（二）有完善的業(yè)務(wù)操作、安全管理、合規(guī)性管理等內(nèi)控制度；

（三）個人信用信息系統(tǒng)符合國家信息安全保護(hù)等級二級或二級以上標(biāo)準(zhǔn)。

《征信業(yè)管理條例》第六條第一項“主要股東”是指出資額占公司資本總額5%以上或者持股占公司股份5%以上的股東。

第七條 申請設(shè)立個人征信機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提交下列材料：

（一）個人征信機(jī)構(gòu)設(shè)立申請表；

（二）征信業(yè)務(wù)可行性研究報告，包括發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營策略等；

（三）公司章程；

（四）依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明；

（五）股東關(guān)聯(lián)關(guān)系和實際控制人說明；

（六）主要股東最近3年無重大違法違規(guī)行為的證明，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫出具的主要股東信用報告；

（七）擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格證明；

（八）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員基本構(gòu)成；

（九）已建立的內(nèi)控制度，包括業(yè)務(wù)操作、安全管理、合規(guī)性管理等；

（十）具有國家級信息安全等級保護(hù)測評資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的個人信用信息系統(tǒng)安全測評報告，關(guān)于信息安全保障措施的說明和相關(guān)安全保障制度；

（十一）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明文件；

（十二）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。

中國人民銀行可以通過實地調(diào)查、面談等方式對申請材料進(jìn)行核實。

第八條 中國人民銀行在受理個人征信機(jī)構(gòu)設(shè)立申請后公示申請人的下列事項：

（一）擬設(shè)立征信機(jī)構(gòu)的名稱、營業(yè)場所、業(yè)務(wù)范圍；

（二）注冊資本；

（三）主要股東名單、持股比例；

（四）擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員名單。

第九條 中國人民銀行自受理個人征信機(jī)構(gòu)設(shè)立申請之日起60日內(nèi)對申請事項進(jìn)行審查，并根據(jù)有利于征信業(yè)公平競爭和健康發(fā)展的審慎性原則作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，依法頒發(fā)《個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的個人征信機(jī)構(gòu)，憑《個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向公司登記機(jī)關(guān)辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；個人征信機(jī)構(gòu)登記后20日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第十一條 個人征信機(jī)構(gòu)擬合并或者分立的，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提出申請，說明變更事項和變更理由，并提交相關(guān)證明材料。

中國人民銀行自受理申請之日起20日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或

不予批準(zhǔn)的書面決定。

第十二條 個人征信機(jī)構(gòu)擬變更注冊資本、主要股東的，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提出申請，說明變更事項和變更理由，并提交相關(guān)證明材料。

中國人民銀行自受理之日起20日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面決定。

第十三條 個人征信機(jī)構(gòu)擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）提交申請前一年盈利；

（二）對擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的可行性已進(jìn)行充分論證；

（三）最近3年無受重大行政處罰的記錄。第十四條

個人征信機(jī)構(gòu)申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提交下列材料：

（一）個人征信機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立申請表；

（二）個人征信機(jī)構(gòu)上一經(jīng)審計的財務(wù)會計報告；

（三）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的可行性論證報告，包括擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)3年業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、市場分析和經(jīng)營方針等；

（四）針對設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所作出的內(nèi)控制度安排和風(fēng)險防范措施；

（五）個人征信機(jī)構(gòu)最近3年無受重大行政處罰的證明；

（六）擬任職的分支機(jī)構(gòu)高級管理人員的履歷材料。第十五條 個人征信機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、營業(yè)場所、法

定代表人的，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行申請變更《個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》記載事項?！秱€人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》記載事項變更后，向公司登記機(jī)關(guān)申辦變更登記，并于公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予變更之日起20日內(nèi)，向中國人民銀行備案。

第十六條 《個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的顯著位置公示。

第十七條 個人征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管《個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，不得涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第十八條 《個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期限為3年。有效期限屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿60日前向中國人民銀行提出延續(xù)申請，換發(fā)《個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

有效期屆滿不再延續(xù)的，個人征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期屆滿60日前向中國人民銀行報告，并按照本辦法第二十條的規(guī)定，妥善處理信息數(shù)據(jù)庫，辦理《個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》注銷手續(xù)；個人征信機(jī)構(gòu)在《個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期屆滿60日前未提出延續(xù)申請的，中國人民銀行可以在《個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期屆滿之日注銷其《個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并按照《征信業(yè)管理條例》第十二條的規(guī)定處理信息數(shù)據(jù)庫。

第十九條 設(shè)立企業(yè)征信機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的設(shè)立條件，并于公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記

之日起30日內(nèi)向所在地的中國人民銀行省會（首府）城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)辦理備案，提交下列材料：

（一）企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案表；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）股權(quán)結(jié)構(gòu)，包括股東名冊及其出資額或所持股份、依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明；

（四）組織機(jī)構(gòu)說明，包括機(jī)構(gòu)部門設(shè)置和人員基本構(gòu)成；

（五）業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)規(guī)則基本情況報告；

（六）業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基本情況，包括企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)情況報告；

（七）信息安全和風(fēng)險防范措施，包括已建立的內(nèi)控制度和安全管理制度。

備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向原備案機(jī)構(gòu)辦理變更備案。

第二十條 個人征信機(jī)構(gòu)因解散或者被依法宣告破產(chǎn)等原因擬終止征信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在擬終止之日前60日向中國人民銀行報告退出方案，并按照《征信業(yè)管理條例》第十二條第一款規(guī)定處理信息數(shù)據(jù)庫。

個人征信機(jī)構(gòu)終止征信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起20日內(nèi)，在中國人民銀行指定的媒體上公告，并辦理《個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》注銷手續(xù)，將許可證繳回中國人民銀行。

逾期不繳回的，中國人民銀行將依法收繳。

第二十一條 企業(yè)征信機(jī)構(gòu)因解散或者被依法宣告破產(chǎn)等原因擬終止征信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在擬終止之日前60日向中國人民銀行報告，并按照《征信業(yè)管理條例》第十二條第一款規(guī)定處理信息數(shù)據(jù)庫。

第三章 高級任職人員管理

第二十二條 個人征信機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應(yīng)當(dāng)在任職前取得中國人民銀行核準(zhǔn)的任職資格。

第二十三條 取得個人征信機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）正直誠實，品行良好；

（二）具有大專以上學(xué)歷；

（三）從事征信工作3年以上或從事金融、法律、會計、經(jīng)濟(jì)工作5年以上；

（四）具有履行職責(zé)所需的管理能力；

（五）熟悉與征信業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)和與征信相關(guān)的專業(yè)知識，并通過中國人民銀行組織的任職資格考試。

第二十四條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任個人征信機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高級管理人員：

（一）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的；

（二）最近3年有重大違法違規(guī)記錄的。

第二十五條

個人征信機(jī)構(gòu)向中國人民銀行申請核準(zhǔn)董事、監(jiān)事和高級管理人員的任職資格，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格申請表；

（二）擬任職的董事、監(jiān)事和高級管理人員的個人履歷材料；

（三）擬任職的董事、監(jiān)事和高級管理人員的學(xué)歷證書復(fù)印件；

（四）擬任職的董事、監(jiān)事和高級管理人員最近3年無重大違法違規(guī)記錄的證明；

（五）金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫出具的擬任職的董事、監(jiān)事和高級管理人員個人信用報告；

（六）中國人民銀行組織的任職資格考試合格證書。個人征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實提交前款規(guī)定的材料，個人征信機(jī)構(gòu)以及擬任職的董事、監(jiān)事和高級管理人員應(yīng)當(dāng)對材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。中國人民銀行可以根據(jù)需要對材料的真實性進(jìn)行核實，并對申請任職資格的董事、監(jiān)事和高級管理人員進(jìn)行考察或談話。

第二十六條 中國人民銀行依法對個人征信機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高級管理人員的任職資格進(jìn)行審查，作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書面決定。

第二十七條 企業(yè)征信機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級管理人

員，應(yīng)當(dāng)由任職的征信機(jī)構(gòu)在任命后20日內(nèi)向所在地的中國人民銀行省會（首府）城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)備案，并提交下列材料：

（一）企業(yè)征信機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事、高級管理人員備案表；

（二）個人履歷材料；

（三）學(xué)歷證書復(fù)印件。

（四）備案材料真實性聲明。

企業(yè)征信機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級管理人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)向原備案機(jī)構(gòu)辦理變更備案。

第四章 監(jiān)督管理

第二十八條 個人征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度末，向中國人民銀行報告上一征信業(yè)務(wù)開展情況。

企業(yè)征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度末，向其備案機(jī)構(gòu)報告上一征信業(yè)務(wù)開展情況。

報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括信用信息采集、征信產(chǎn)品開發(fā)、信用信息服務(wù)、異議處理以及信用信息系統(tǒng)建設(shè)情況、信息安全保障情況等。

第二十九條 個人征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向中國人民銀行報送征信業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表、財務(wù)會計報告、審計報告等資料。

企業(yè)征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向備案機(jī)構(gòu)報送征信業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表、財務(wù)會計報告、審計報告等資料。

征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對報送的報表和資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第三十條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家信息安全保護(hù)等級測評標(biāo)準(zhǔn)，對信用信息系統(tǒng)的安全情況進(jìn)行測評。

征信機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級為二級的，應(yīng)當(dāng)每兩年進(jìn)行測評；信用信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級為三級及以上的，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行測評。

測評機(jī)構(gòu)出具測評報告后20日內(nèi)，個人征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將測評報告報中國人民銀行，企業(yè)征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將測評報告報備案機(jī)構(gòu)。

第三十一條 征信機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以將其列為重點監(jiān)管對象：

（一）上一發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；

（二）出現(xiàn)可能發(fā)生信息泄露征兆的；

（三）出現(xiàn)財務(wù)狀況異?；驀?yán)重虧損的；

（四）被大量投訴的；

（五）中國人民銀行認(rèn)為需要重點監(jiān)管的其他情形。征信機(jī)構(gòu)被列為重點監(jiān)管對象的，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以酌情縮短征信機(jī)構(gòu)報告征信業(yè)務(wù)開展情況、進(jìn)行信用信息系統(tǒng)安全情況測評的周期，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，督促征信機(jī)構(gòu)整改。

經(jīng)整改，第一款中所列情形消除的，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可不再將其列為重點監(jiān)管對象。

第三十二條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)監(jiān)管需要，約談?wù)餍艡C(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高級管理人員，要求其就征信業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險控制、內(nèi)部管理等有關(guān)重大事項做出說明。

第五章 罰則

第三十三條 申請設(shè)立個人征信機(jī)構(gòu)的申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，中國人民銀行可以按照《行政許可法》第七十八條進(jìn)行處罰。

第三十四條 個人征信機(jī)構(gòu)的個人信用信息系統(tǒng)未達(dá)到國家信息安全保護(hù)等級二級以上要求的，中國人民銀行可以責(zé)令整頓；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，中國人民銀行可以按照《征信業(yè)管理條例》第三十八條的規(guī)定，吊銷其《個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第三十五條 申請個人征信機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格的申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，中國人民銀行不予受理或不予核準(zhǔn)其任職資格，并給予警告；已核準(zhǔn)的，取消其任職資格。

中國人民銀行可以禁止上述申請人一年至三年內(nèi)再次申請任職資格。

第三十六條 個人征信機(jī)構(gòu)任命未取得任職資格董事、監(jiān)事、高級管理人員的，由中國人民銀行責(zé)令改正并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

企業(yè)征信機(jī)構(gòu)任命董事、監(jiān)事、高級管理人員未及時備案或變更備案，以及在備案中提供虛假材料的，由中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)責(zé)令改正并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十七條 征信機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的，由中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款；對有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十八條 本辦法由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自 年 月 日起施行。

第四篇：經(jīng)信局深入企業(yè),面對面征求意見

經(jīng)信局深入企業(yè)，面對面征求意見

經(jīng)信局繼對困難群眾走訪對接之后，于28日下午，由黨委書記安本龍帶隊，黨委一班人員和所屬科長，又來到了大連裕祥科技有限公司、大連歐科膜有限公司等企業(yè)，進(jìn)行實地調(diào)研，與企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行“心貼心”交流。企業(yè)就如何解決引進(jìn)高端人才、怎么解決中小企業(yè)發(fā)展資金瓶頸及加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等問題，提出了很好的意見和建議。轄區(qū)企業(yè)對經(jīng)信局認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府大討論精神，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，表示由衷的贊賞。

深入企業(yè)征求建議，是經(jīng)信局完成大討論第一階段任務(wù)后的又一具體舉措。在大討論第一階段，經(jīng)信局通過“五項措施”來保證學(xué)習(xí)討論質(zhì)量，使第一階段工作扎實推進(jìn)。一是全機(jī)關(guān)干部必須寫一篇心得體會；二是進(jìn)行兩次座談討論，保證學(xué)習(xí)成果；三是完成三千字的讀書筆記；四是做到“四個提高”，即提高工作激情，提高學(xué)習(xí)能力，提高服務(wù)能力，提高管理能力；五是做好“五個結(jié)合”，即領(lǐng)導(dǎo)帶頭與團(tuán)隊合作相結(jié)合，強化責(zé)任與宣傳動員相結(jié)合，貫徹落實與學(xué)習(xí)反思相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與具體實踐相結(jié)合，學(xué)習(xí)借鑒與加工創(chuàng)新相結(jié)合。通過五項措施，為大討論工作奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

大討論為政府與企業(yè)、民眾之間搭建了一座暢通社情民意的橋梁，必將統(tǒng)一思想、激發(fā)共鳴、凝聚共識，全身心投入到建設(shè)富庶美麗文明大連的熱流中。

第五篇：工信部水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件征求意見

工信部水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件征求意見

（征求意見稿）

為在水泥行業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件。

一、項目建設(shè)投資與生產(chǎn)布局條件

（一）投資新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線、水泥粉磨站、水泥配制站，必須符合所在地的省級水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，和項目當(dāng)?shù)刭Y源、能源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場需求情況相適應(yīng)。

（二）各省市自治區(qū)要根據(jù)水泥產(chǎn)能總量控制、有序發(fā)展原則，嚴(yán)格控制新建水泥項目。

1．對新型干法水泥比例已經(jīng)高于70%的省份，每年新增水泥總量應(yīng)控制在本省上年水泥總產(chǎn)量的10%以內(nèi)。

2．水泥熟料年產(chǎn)能低于人均1000公斤的省份，新建水泥熟料項目必須嚴(yán)格按照“等量淘汰”的原則核準(zhǔn)。

3．對水泥熟料年產(chǎn)能超過人均1000公斤的省份，必須停止核準(zhǔn)新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目。

（三）鼓勵現(xiàn)有水泥企業(yè)間的重組聯(lián)合。支持大企業(yè)對中小企業(yè)并購重組后的改造投資。

（四）投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目的企業(yè)必須在內(nèi)地有從事水泥生產(chǎn)經(jīng)營三年以上的經(jīng)歷。對進(jìn)入水泥企業(yè)的國內(nèi)外金融資本，必須向融資企業(yè)事先承諾在退出時不得轉(zhuǎn)讓給國外水泥企業(yè)。

（五）嚴(yán)禁在各級政府和有關(guān)部門規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建水泥項目。禁止在無大氣環(huán)境容量的區(qū)域內(nèi)新建水泥生產(chǎn)項目，對該區(qū)域已有水泥生產(chǎn)企業(yè)的改、擴(kuò)建項目必須做到“以新代老、增產(chǎn)減污”。

（六）新建項目必須取得土地使用、礦山開采許可、環(huán)境評價等權(quán)證手續(xù)后方可立項核準(zhǔn)。項目必須完成拆遷與補償協(xié)議、資金保障證明后方可開工。

（七）鼓勵對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造投資項目，如低溫余熱發(fā)電、高壓變頻等項目投資。鼓勵開發(fā)建設(shè)以消納城市垃圾、工業(yè)廢物和可替代原料、燃料的新型干法水泥項目。

（八）投資水泥項目的業(yè)主，自有資本金的比例不得低于50%。

二、生產(chǎn)線規(guī)模、工藝與裝備

（一）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線必須采用新型干法生產(chǎn)工藝。鼓勵新線建設(shè)配置余熱利用、可替代原料、燃料利用等節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)施，以滿足節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的要求。

（二）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線必須有可供開采30年以上的礦山資源保證，并做到規(guī)范礦山設(shè)計、科學(xué)開采。單線建設(shè)規(guī)模必須達(dá)到或超過日產(chǎn)5000噸級水泥熟料（利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料除外）；人口密度小于100人/平方公里的邊遠(yuǎn)省份可適度考慮單線建設(shè)規(guī)模日產(chǎn)2000噸級水泥熟料（特種水泥生產(chǎn)除外）。

（三）新建水泥粉磨站和水泥配制站的規(guī)模必須達(dá)到年產(chǎn)水泥60萬噸及以上（單線粉磨系統(tǒng)）。邊遠(yuǎn)省份可適度考慮30萬噸規(guī)模。粉磨站的建設(shè)應(yīng)靠近市場、有穩(wěn)定的熟料供應(yīng)源和就近工業(yè)廢渣等大宗混合材的來源地，必須配套100%散裝能力。僅允許具備生產(chǎn)PⅠ型高強度等級水泥的大企業(yè)在異地建設(shè)水泥配制站，其配制的水泥產(chǎn)品品牌、商標(biāo)和質(zhì)量保障必須與母公司保持一致。

（四）水泥項目的建設(shè)必須委托具有國家頒發(fā)的工程、勘探、設(shè)計資質(zhì)單位進(jìn)行，嚴(yán)禁無證勘探設(shè)計。

（五）新建水泥項目的裝備要求采用先進(jìn)成熟技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和長期運轉(zhuǎn)。具體要求如下：

1、采用先進(jìn)的礦山安全爆破和均化開采、原料預(yù)均化、生料均化技術(shù)和設(shè)施；

2、采用立磨、輥壓機(jī)、高效選粉機(jī)等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保粉磨工藝技術(shù)和裝備；

3、采用節(jié)能降耗的窯爐、預(yù)熱器、分解爐、篦冷機(jī)等煅燒工藝技術(shù)和裝備；

4、采用先進(jìn)的破碎、冷卻、輸送、計量及烘干技術(shù)和裝備；

5、采用先進(jìn)、高效及可靠的環(huán)保技術(shù)和裝備；

6、采用先進(jìn)的計算機(jī)生產(chǎn)監(jiān)視控制和管理控制系統(tǒng)。

三、能源消耗和資源綜合利用

（一）日產(chǎn)≥4000噸級水泥熟料生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗≤110kgce/t(公斤標(biāo)煤/噸)；可比熟料綜合電耗≤62kWh/t；可比熟料綜合能耗≤ 118kgce/t；可比水泥綜合電耗≤90 kWh/t；可比水泥綜合能耗≤ 96kgce/t。

（二）日產(chǎn)2000～＜4000噸級（含2000噸）水泥熟料生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗≤115kgce/t；可比熟料綜合電耗≤65kWh/t；可比熟料綜合能耗≤ 123kgce/t；可比水泥綜合電耗≤93 kWh/t；可比水泥綜合能耗≤ 100kgce/t。

（三）水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38 kWh/t。

（四）利用工業(yè)廢渣作為水泥混合材的，其廢渣品種、品質(zhì)和摻加量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸以上的企業(yè)，應(yīng)按國家《節(jié)約能源法》規(guī)定，開展能源審計和能效環(huán)保評價檢驗測試，提供準(zhǔn)確可靠的能耗數(shù)據(jù)和環(huán)境污染的基本數(shù)據(jù)，為企業(yè)技術(shù)改造提供方案，為部門政府提供科學(xué)可行的節(jié)能規(guī)劃。

四、環(huán)境保護(hù)

（一）根據(jù)國家環(huán)保部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（二〇〇九年一月十六日5號令），水泥建設(shè)項目環(huán)境影響評價必須有省級環(huán)保部門批準(zhǔn)。

（二）所有水泥生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須達(dá)到國家環(huán)保要求，嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《水泥工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范》。新建水泥項目必須安裝在線排放檢測裝置。

（三）必須遵守《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，按國家發(fā)布的《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》的規(guī)定，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制。

（四）礦山開采前制定相應(yīng)的礦山植被恢復(fù)計劃，礦山開采后應(yīng)嚴(yán)格按植被恢復(fù)計劃進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和補償。

（五）原料和產(chǎn)品破碎、儲運等過程產(chǎn)生的無組織排放含塵氣體，必須集中收集除塵后達(dá)標(biāo)排放。

（六）新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標(biāo)應(yīng)該達(dá)標(biāo)外，必須增設(shè)和完善噪音防治設(shè)施。

五、產(chǎn)品質(zhì)量

（一）水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)必須按《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》的要求取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，出廠水泥（熟料）產(chǎn)品質(zhì)量必須符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

1、通用硅酸鹽水泥必須符合GB175-2007。

2、特種水泥應(yīng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）水泥企業(yè)必須建立完善的質(zhì)量管理體系

為保證出廠水泥的質(zhì)量，必須在生產(chǎn)的全過程實施嚴(yán)格的質(zhì)量管理，參照《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》建立本企業(yè)全過程的質(zhì)量控制指標(biāo)體系，并形成文件和嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）水泥企業(yè)必須按國家頒布的《水泥企業(yè)化驗室基本條件》建立完善的化驗室，并取得省級工業(yè)主管部門或其授權(quán)的省級水泥（建材）行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的化驗室合格證。

（四）水泥企業(yè)必須執(zhí)行國家頒布的《水泥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對比檢驗管理辦法》，建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量對比驗證和內(nèi)部抽查制度，參加國家和省組織的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和化學(xué)分析對比驗證檢驗和抽查對比活動。

（五）凡在水泥粉磨過程中添加水泥助磨劑后，應(yīng)在水泥產(chǎn)品出廠檢驗報告單上注明所添加助磨劑的類型（液體或粉體）、主要化學(xué)成分。

六、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任

（一）水泥生產(chǎn)過程必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和各項規(guī)章制度。

新、改、擴(kuò)建項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（二）必須建立職業(yè)危害防治設(shè)施，配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護(hù)用品，配備火災(zāi)、雷擊、設(shè)備故障、機(jī)械傷人、人體墜落、灼燙傷、移動設(shè)備、電力傷害、有害、有毒物質(zhì)等事故防范設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，并通過地方行政主管部門的專項驗收。

（三）不得拖欠國家稅收，不得拖欠職工工資、醫(yī)療費。必須按期交納國家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險金。

七、監(jiān)督與管理

（一）經(jīng)核準(zhǔn)的水泥投資項目由省級工業(yè)主管部門公告核準(zhǔn)項目文件。

（二）公告后的核準(zhǔn)項目一年內(nèi)未開工建設(shè)（完成總投資大于15%）或自開工建設(shè)后兩年內(nèi)未投產(chǎn)驗收的，其項目核準(zhǔn)內(nèi)容自動作廢。

（三）新建或改擴(kuò)建水泥生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級工業(yè)主管部門組織有關(guān)部門、省級水泥（建材）協(xié)會、水泥專家，按照準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)通過驗收合格后方可進(jìn)行正常生產(chǎn)和經(jīng)營。

凡達(dá)不到上述準(zhǔn)入條件的新建和改造水泥項目應(yīng)限期整改，整改后仍不能符合準(zhǔn)入條件的，必須停止生產(chǎn)和收回生產(chǎn)許可證。

（四）國家工業(yè)和信息化部定期公告符合準(zhǔn)入條件的水泥生產(chǎn)企業(yè)名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。

（五）根據(jù)本準(zhǔn)入條件，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門頒布相應(yīng)的實施細(xì)則。

八、附 則

（一）水泥項目指：新建或改造水泥生產(chǎn)線、水泥熟料生產(chǎn)線、水泥粉磨站、水泥配制站建設(shè)工程。

（二）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外）所有類型的水泥生產(chǎn)企業(yè)。

（三）本準(zhǔn)入條件所涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策、法規(guī)若進(jìn)行修訂，則按修訂后內(nèi)容執(zhí)行。

（四）本條件自2009年月 日起實施，由中華人民共和國工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

工信部提高行業(yè)門檻 嚴(yán)控新建水泥項目

許可新

在水泥行業(yè)作為“盲目擴(kuò)張”產(chǎn)業(yè)被國務(wù)院常務(wù)會議點名批評11天后，工業(yè)和信息化部（下稱“工信部”）昨日拿出了整頓水泥行業(yè)的具體對策。

工信部昨日下發(fā)了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見稿）》（下稱《條件》），對水泥行業(yè)準(zhǔn)入設(shè)置了較高的門檻。

根據(jù)《條件》，各地政府將“嚴(yán)格控制新建水泥項目”，其中，對水泥熟料年產(chǎn)能超過人均1000公斤的省份，一律停止核準(zhǔn)新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目――這意味著安徽、浙江等水泥生產(chǎn)大省今后將不會出現(xiàn)新的水泥（熟料）生產(chǎn)線項目。

而對于水泥熟料年產(chǎn)能低于人均1000公斤的省份，則按照“等量淘汰”的原則核準(zhǔn)――即新上馬的水泥項目必須是新型干法水泥生產(chǎn)線，且產(chǎn)能與淘汰的立窯、濕法窯等落后水泥產(chǎn)能保持一致。對于新型干法水泥比例已經(jīng)高于70%的省份，則要求每年新增水泥產(chǎn)量應(yīng)控制在本省上年水泥總產(chǎn)量的10%以內(nèi)。

相對于近年來水泥行業(yè)的“瘋狂擴(kuò)張”，10%的增長將顯得非?！熬徛薄?jù)統(tǒng)計，今年前7月，全國完成水泥投資881.63億元，同比增長66%。而據(jù)中國水泥網(wǎng)的統(tǒng)計，預(yù)計在今年年底之前還將有100條左右的生產(chǎn)線投產(chǎn)，同時，準(zhǔn)備在2010年開工的生產(chǎn)線約有200條。

《條件》提出：“鼓勵現(xiàn)有水泥企業(yè)間的重組聯(lián)合，支持大企業(yè)對中小企業(yè)并購重組后的改造投資?！钡摗稐l件》并未提出具體的“鼓勵”和“支持”政策。

對于打算進(jìn)入水泥行業(yè)的企業(yè)來說，《條件》還確立了一條“硬性條件”――只有在內(nèi)地有從事水泥生產(chǎn)經(jīng)營三年以上經(jīng)歷的企業(yè)，才被允許在中國投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目。這意味著中國的水泥市場將在現(xiàn)有格局下嬗變，而不會再出現(xiàn)“新來者”了。

而對于想要進(jìn)入水泥企業(yè)的國內(nèi)外金融資本，《條件》提出，金融資本必須事先承諾，退出時不得轉(zhuǎn)讓給國外水泥企業(yè)。

《條件》還對環(huán)保、技術(shù)改造、生產(chǎn)工藝等具體指標(biāo)提出了要求。根據(jù)安排，工信部將在本月20日結(jié)束對《條件》的征求意見。

業(yè)內(nèi)人士表示，政府對水泥行業(yè)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整并不意味著中國所有區(qū)域的水泥產(chǎn)能都嚴(yán)重過剩，在中國西北地區(qū)，目前基本未出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。而在廣東，雖然水泥產(chǎn)能過剩，但其產(chǎn)能中有三四成屬于亟待淘汰的立窯、濕法窯落后產(chǎn)能，使得新型干法水泥的發(fā)展在當(dāng)?shù)厝杂邢喈?dāng)空間。

而針對政府對水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，上周五，工信部原材料司呂桂新處長在參加一個水泥行業(yè)論壇時表示，雖然當(dāng)前政府采取措施干預(yù)產(chǎn)能過剩的行業(yè)，“但是不管采取什么政策，有一條是不變的，即在保增長的過程中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/p>