第一篇：關(guān)于大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查問卷

關(guān)于大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查問卷

您好!本問卷旨在了解大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的情況，不記名調(diào)查，問卷答案無所

謂對(duì)錯(cuò)，調(diào)查結(jié)果僅供學(xué)術(shù)參考，無其他用途。您的資料將給我們的研究提供很

大的幫助，希望您認(rèn)真填寫，并請(qǐng)?jiān)谀倪x項(xiàng)前面打鉤。謝謝您的支持和參與！

您的學(xué)院：您的性別：您的年級(jí)：1平時(shí)您會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面的知識(shí)嗎？

A 經(jīng)常B 完全不會(huì)C 偶爾會(huì)最近甲型H1N1流感來襲,您有采取一些防護(hù)措施（如戴口罩）來保護(hù)自己?jiǎn)幔?/p>

A 完全沒有B 有，而且很謹(jǐn)慎C 無所謂，感覺沒有多大作用您知道或者在需要時(shí)能在第一時(shí)間內(nèi)找到校保衛(wèi)科和校醫(yī)院的電話號(hào)碼嗎？

A 不知道也不能B 知道C 不知道但能隨時(shí)找到假如您身邊的同學(xué)得了急病您該怎么辦？

A 打電話給校醫(yī)院B 任其自理C 立刻帶他（她）去醫(yī)院如果發(fā)生天災(zāi)（如地震、洪水等），您知道自救和減少損失的有效措施嗎？

A 知道B完全不知道C 知道一點(diǎn)遭遇黑社會(huì)勢(shì)力威脅時(shí)，您會(huì)如何應(yīng)付？

A 向家人求助B 自己解決C 向警方求助當(dāng)您發(fā)現(xiàn)某人有很明顯的輕生傾向時(shí),您會(huì)怎么做?

A 勸慰開導(dǎo)B 別人的事自己管不了C 把情況告知心理輔導(dǎo)老師如果您所住的宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，您首先會(huì)做什么？

A 號(hào)召舍友一起滅火B(yǎng) 立刻撤離寢室C 搬運(yùn)貴重物品當(dāng)您發(fā)現(xiàn)校道上有人昏迷在地時(shí),您會(huì)如何做？

A 立刻將其送去醫(yī)院B 打校醫(yī)院電話請(qǐng)救援C 避免麻煩,一走了之遇到有心理問題的人持刀或危險(xiǎn)器物欲傷人時(shí)，你會(huì)怎樣應(yīng)對(duì)？

A 逃離現(xiàn)場(chǎng)，并警示他人B 通知保衛(wèi)科C去前制止或?qū)⑵渲品绻愤^某地發(fā)現(xiàn)有人欲跳樓自殺，您將作何反應(yīng)？

A 無所謂，或觀看或走開B 上前勸慰C 通知保衛(wèi)科倘若您不慎誤入非法傳銷窩，當(dāng)如何自救？

A 不知道，或反抗或消沉B 記住地址，伺機(jī)報(bào)警C 騙取信任，尋機(jī)逃離您認(rèn)為在遭遇搶劫時(shí)應(yīng)當(dāng)持怎樣的心理或態(tài)度？

A 堅(jiān)決反抗B 棄財(cái)保命，記住匪徒特征C 冷靜面對(duì)，伺機(jī)與之搏斗如果您發(fā)現(xiàn)身邊有人參與某邪教組織的非法活動(dòng)，您會(huì)？

A 事不關(guān)己，不理會(huì)B 報(bào)警C 尋求刺激，跟隨參與如果您發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所有暫放的化學(xué)危險(xiǎn)物品泄露，您會(huì)怎么做？

A 報(bào)告有關(guān)部門B 立即去補(bǔ)救，以防污染C 不理會(huì)，只保障自身安全當(dāng)您發(fā)現(xiàn)有人觸電的時(shí)候，您的第一反應(yīng)是？

A 大聲呼救B 自己設(shè)法解救C 打電話報(bào)警乘坐升降式電梯時(shí)突然停電或發(fā)生故障被困時(shí)，您該怎么辦？

A 安靜等待救援B 打電話求救C 拍打電梯門并大聲呼救當(dāng)有人開私家車在校園向您問路，并要求您上車幫忙指路時(shí)，您會(huì)怎么做？

A 只講述路線，拒絕上車 B 助人為樂，答應(yīng)其要求 C 對(duì)其印象好就答應(yīng)平時(shí)您在一定的情景中（如深夜獨(dú)行）會(huì)想過可能會(huì)遇到突發(fā)性事件嗎？

A從沒想過B 有時(shí)會(huì)想C 想過您認(rèn)為我們學(xué)校是否應(yīng)開設(shè)關(guān)于學(xué)校安全教育和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的選修課程？

A 應(yīng)該B 不應(yīng)該C 無所謂

第二篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查總結(jié)報(bào)告（本站推薦）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查總結(jié)報(bào)告

目的：對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件所開展的調(diào)查處理進(jìn)行工作總結(jié)，并向衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報(bào)。

一、疾病爆發(fā)

調(diào)查總結(jié)報(bào)告

(一)報(bào)告的主要要素

1、標(biāo)題：簡(jiǎn)明醒目，包含事件發(fā)生地點(diǎn)、性質(zhì)的內(nèi)容。

2、事件概況(前言)

3、基本情況(1)事發(fā)地自然、社會(huì)等基本情況。包括地理位置、行政區(qū)域、面積、人口(數(shù)量、常居、流動(dòng)，如在集體性單位發(fā)生的，還要有該集體的人員情況)、交通狀況、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生組織的情況。

(2)疫情概況： 當(dāng)?shù)卦摷膊〖韧餍星闆r；本次事件發(fā)生、波及范圍等。

4、事件發(fā)生經(jīng)過：未開展調(diào)查前本次疫情發(fā)生的經(jīng)過。

5、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果(1)流行病學(xué)調(diào)查

①流行特征：“三間分布”

◆人群分布：年齡、性別、職業(yè)、民族、是否為流動(dòng)人口。

年齡：最小、最大、平均年齡，分組年齡。年齡出現(xiàn)差異主要與免疫水平狀況、暴露病原因子的機(jī)會(huì)等不同有關(guān)。

性別性別出現(xiàn)差異：暴露或接觸致病因素的機(jī)會(huì)不同等。

職業(yè)職業(yè)出現(xiàn)差異：暴露或接觸致病因素的機(jī)會(huì)不同等。

民族：主要是考慮與生活習(xí)慣因素有關(guān)。

流動(dòng)人口：流動(dòng)人口是疫區(qū)與非疫區(qū)間傳染病的傳播紐帶，有些疾病的爆發(fā)和大流行是因流動(dòng)人口的帶入性和輸入性病例引起的。

◆時(shí)間分布：各時(shí)間段發(fā)病人群的分布情況(月、旬、周為單位)、高峰時(shí)間。◆地區(qū)分布：一般按行政區(qū)域進(jìn)行描述(鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村或屯)。主要是反映致病因子在這些地區(qū)的分布和作用不同。

②臨床表現(xiàn)：臨床癥狀、體癥(一般、特殊)。

(2)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查：主要是針對(duì)一些腸道傳染病。

(3)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：包括病原學(xué)、血清學(xué)和其他實(shí)驗(yàn)室檢查。

樣本：病人樣本(如血液、排泄物、分泌物等)、動(dòng)物樣本、環(huán)境樣本(如水)等。

(4)其他：調(diào)查可免疫性疾病時(shí)應(yīng)了解發(fā)病人群的免疫水平。

6、事件發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論

依據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致本次事件發(fā)生的原因(自然、社會(huì)等因素)進(jìn)行綜合分析，并對(duì)本起事件進(jìn)行定性。

7、事件處理經(jīng)過、采取的防制措施及效果

簡(jiǎn)述對(duì)事件的調(diào)查、控制經(jīng)過，已經(jīng)實(shí)施了哪些防制措施(包括對(duì)病人的救治、預(yù)防和控制的措施)，以及實(shí)施后的效果如何等內(nèi)容。

8、存在問題與困難及今后的工作建議

主要是針對(duì)本次疾病爆發(fā)流行原因、防制工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)的建議。

(二)行政性總結(jié)報(bào)告結(jié)構(gòu)

發(fā)文字號(hào)

標(biāo)題

主送機(jī)關(guān)

事件概況(前言)正文

一、基本情況

二、事件發(fā)生經(jīng)過

三、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果

四、事件發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論

五、事件處理經(jīng)過、采取的防制措施及效果

六、存在問題與困難及今后的工作建議 發(fā)文機(jī)關(guān)落款(蓋章)附件

成文日期

抄報(bào)(送)機(jī)關(guān)

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

第三篇：釣魚島事件調(diào)查問卷

針對(duì)大學(xué)生關(guān)于釣魚島調(diào)查問卷

1、你所在的年級(jí)是（）

A、大一B、大二C、大三D、大四

2、作為一名大學(xué)生，你認(rèn)為有必要去了解時(shí)事政治嗎?()

A、非常有 B、有必要 C、看情況 D、無所謂

3、你是通過哪些渠道了解當(dāng)前世界所發(fā)生的各種時(shí)事動(dòng)態(tài)的？（）

A、網(wǎng)絡(luò)B、電視C、報(bào)紙D、其他

4、在平時(shí)，你和你的同學(xué)會(huì)對(duì)最新的時(shí)事政治發(fā)表評(píng)論嗎？（）

A、一定會(huì)B、經(jīng)常會(huì)C、偶而

5、你知道中日釣魚島問題嗎？

A、早就知道B、最近才知道 C、不太清楚D、從沒聽過

6、你對(duì)這次事件關(guān)心嗎？（）

A、持續(xù)關(guān)注 B、剛開始十分關(guān)注

C、一直略有關(guān)注D、不關(guān)注D、從來不會(huì)

7、如果有繼續(xù)關(guān)注此事，你會(huì)采取哪些行動(dòng)？（）

A、在新聞后進(jìn)行進(jìn)行評(píng)論B、在論壇或是貼吧里發(fā)帖跟帖

C、和身邊的同學(xué)討論此事D、參加或是發(fā)起QQ群里的討論

8、你現(xiàn)在對(duì)日本是什么感覺？（）

A、親近B、一般C、厭惡D、不清楚

9、釣魚島問題會(huì)影響你對(duì)日貨的需求和購(gòu)買欲望嗎？（）

A、會(huì)B、還行C、不會(huì)D、不知道

10、你對(duì)我國(guó)政府當(dāng)前就此事件的處理方式的態(tài)度是？（）

A、非常滿意B、滿意C、一般D、不滿意

11、你認(rèn)為應(yīng)用何種方式解決釣魚島問題（）

A、外交干涉途徑

B、軍事威懾或戰(zhàn)爭(zhēng)途徑

C、抵制日貨途徑，讓日本經(jīng)濟(jì)崩潰

D、其他方式

12、你對(duì)現(xiàn)在民眾應(yīng)對(duì)此事采取的在國(guó)內(nèi)各地舉行的游行示威、抵制日貨的態(tài)度是？（）

A、支持B、認(rèn)同但不支持C、不支持

13、你對(duì)現(xiàn)在的游行過程中產(chǎn)生的暴力行為（例如：砸日本車、破壞日本商店工廠、打傷日本公民等等暴力行為）的態(tài)度是（）

A、支持B、不支持C、愛國(guó)可以，但一定要理性愛國(guó)

14、你對(duì)在日本工作，發(fā)生釣魚島事件后立即歸國(guó)的我國(guó)公民的看法是？（）

A、支持B、認(rèn)同但不支持C、不支持D、不知道

15、你認(rèn)為釣魚島事件會(huì)通過何種方式解決？

再次感謝您本次活動(dòng)的參與和支持！

調(diào)查人群：當(dāng)代大學(xué)生

調(diào)查目的：為了了解當(dāng)代大學(xué)生是否關(guān)心時(shí)事，是否了解一點(diǎn)歷史知識(shí)，對(duì)日本現(xiàn)在所做的一切持什么態(tài)度，還有對(duì)現(xiàn)在的時(shí)事的看法，以及現(xiàn)在民眾為了愛國(guó)而做出了一些極端手段所持什么樣的態(tài)度。調(diào)查主題：釣魚島海域，本身就是中日關(guān)系的敏感神經(jīng)。最近數(shù)日，日本蓄意挑起釣魚島爭(zhēng)端，把國(guó)內(nèi)反日情緒推到了風(fēng)頭浪尖，56個(gè)城市爆發(fā)了反日抗日的愛國(guó)游行示威活動(dòng)。釣魚島事件傷害了民族自尊心，激起了自1895年以來的日本侵略華夏大地的歷史，群情激憤，萬馬怒吼。數(shù)以萬計(jì)的各階層民眾自發(fā)走上街頭，聲討日本當(dāng)局的惡劣行徑。全國(guó)各地都展開了很多大規(guī)模游行示威活動(dòng)，也進(jìn)行了不少抵制日貨的宣傳，以表明釣魚島是我們中國(guó)的，我國(guó)領(lǐng)土不容分割。

然而，有部分民眾采取打砸燒的極端手段，不分青紅皂白地將“日企”財(cái)產(chǎn)作為泄憤的對(duì)象，汽車被砸，商店被燒，甚至打傷居住在華的日本國(guó)民。有些不懷好意的人士更是借助此事件，肆意地挑起兩國(guó)本就不太好的局面。

朋友們，抵制日貨可以，愛國(guó)也不是錯(cuò)誤，但是愛國(guó)的同時(shí)切勿傷人傷己，愛國(guó)要理性。每位公民滿懷愛國(guó)熱情是國(guó)之大幸。但我們不要過激！要冷靜。只有全國(guó)人民擰成一股繩，相信國(guó)家，擁護(hù)國(guó)家，有組織，有步驟才能更好解決問題。

調(diào)查人員：

第四篇：大學(xué)生如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

大學(xué)生如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

摘要：公共衛(wèi)生是以保障和促進(jìn)公眾健康為宗旨的公共事業(yè)，旨在通過國(guó)家和社會(huì)共同努力，預(yù)防和控制疾病與傷殘，改善與健康相關(guān)的自然和社會(huì)環(huán)境，提供預(yù)防保健與必要的醫(yī)療服務(wù)，培養(yǎng)公眾健康素養(yǎng)，最終創(chuàng)建人人享有的健康社會(huì)。但是，自人類進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來，各種公共危機(jī)因素不斷增加，突發(fā)公共衛(wèi)生事件日益頻繁爆發(fā)。今天的世界，各大突發(fā)公共衛(wèi)生事件已成為社會(huì)的一大難題，大學(xué)生是時(shí)代的先鋒，是社會(huì)的精英，是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，肩負(fù)著國(guó)家的未來和希望。但是近年來，H7N9型禽流感，含鉻工業(yè)明膠藥膠囊，雙匯瘦肉精事件等大型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的頻頻爆發(fā)，極易使大學(xué)生產(chǎn)生恐懼，疑病，焦慮，緊張等負(fù)性情緒，從而給高校安全穩(wěn)定工作帶來巨大壓力，因此，大學(xué)生該如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引起了廣泛的關(guān)注和熱議。本文試從大學(xué)生心理和人文角度提出一些建議，旨在引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生健康積極地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維持整個(gè)社會(huì)發(fā)展的和諧有序。

關(guān)鍵字：突發(fā)公共衛(wèi)生事件 大學(xué)生 應(yīng)激管理 心理咨詢

一、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。如：

（1）2012年4月15日，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》本期節(jié)目《膠囊里的秘密》，曝光河北一些企業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進(jìn)入患者腹中。由于皮革在工業(yè)加工時(shí)，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標(biāo)。經(jīng)檢測(cè)，修正藥業(yè)等9家藥廠13個(gè)批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)。

（2）央視3·15特別節(jié)目《“健美豬”真相》的報(bào)道，將我國(guó)最大肉制品加工企業(yè)雙匯集團(tuán)卷入“瘦肉精”漩渦之中。報(bào)道稱，河南孟州等地采用違禁動(dòng)物用藥“瘦肉精”飼養(yǎng)的有毒豬，流入了雙匯集團(tuán)下屬的濟(jì)源雙匯公司。消息一出，我國(guó)肉制品行業(yè)又一次受到消費(fèi)者的質(zhì)疑，同時(shí)也激增了消費(fèi)者對(duì)食品安全的更加不信任。盡管雙匯產(chǎn)品已經(jīng)在一些城市的超市大規(guī)模撤柜，并開展一系列補(bǔ)救措施，然而品牌信譽(yù)度卻難以挽回，雙匯產(chǎn)品在全國(guó)遭遇銷量前所未有的暴跌。

（3）2013年3月底，在上海和安徽兩地率先發(fā)現(xiàn)H7N9型禽流感。H7N9型禽流感是全球首次發(fā)現(xiàn)的新亞型流感病毒，尚未納入我國(guó)法定報(bào)告?zhèn)魅静”O(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)，并且至2013年4月初尚未有疫苗推出。被該病毒感染均在早期出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀，至2013年4月尚未證實(shí)此類病毒是否具有人傳染人的特性。2013年4月經(jīng)調(diào)查，H7N9禽流感病毒基因來自于東亞地區(qū)野鳥和中國(guó)上海、浙江、江蘇雞群的基因重配。截至2013年5月29日10時(shí)，全國(guó)已確診131人，37人死亡，76人痊愈。病例分布于北京、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、臺(tái)灣、福建等地。

（4）據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委2013年5月7日公布，2013年第一季度，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)共收到全國(guó)食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告24起，中毒755人，其中死亡18人。

2，另一方面，從公共衛(wèi)生角度考慮，突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：

（1）重大傳染病疫情；

（2）群體性不明原因疾病醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)整理；

（3）重大食物中毒和職業(yè)中毒；

（4）新發(fā)傳染性疾?。?/p>

（5）群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)；

（6）重大環(huán)境污染事故；

（7）影響公共安全的毒物泄露事件、核事故、放射性事故；

（8）生物、化學(xué)、核輻射恐怖事件；

（9）影響公共健康的自然災(zāi)害；

（10）其他嚴(yán)重影響公共健康事件。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)大學(xué)生的影響及其原因

縱觀所有的公共衛(wèi)生事件，這些災(zāi)難都具有不可預(yù)測(cè)性和不可抗拒性，它們不僅嚴(yán)重威脅人們的生命安全，而且給人們帶來物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)的重大的損失，給人類造成了毀滅性的災(zāi)難。高等學(xué)校作為社會(huì)的主要組成部分，是人口高度密集的地方，不可避免地同樣遭受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。在校大學(xué)生，他們是一個(gè)年輕而特殊的社會(huì)群體，但是由于他們的認(rèn)知方式和防御能力還不成熟，常常在一些大型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件前缺乏應(yīng)對(duì)能力，一旦發(fā)生這類事件，就會(huì)給他們帶來極大的損害。比如2008年的“非典”和2009年的“甲流”，就給全世界乃至各國(guó)的高校帶來相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失和心理恐慌，瞬間打破了大學(xué)校園正常的教學(xué)秩序。從那時(shí)起，提高大學(xué)生在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中心理應(yīng)急的能力，減輕危害的壓力，就已受到國(guó)家和高校的普遍關(guān)注。

大學(xué)階段，學(xué)生在生理和心理上尚未成熟，處在一個(gè)迅速變化的青春期，他們的自我約束，自我調(diào)節(jié)和自我控制力都比較弱，當(dāng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生，他們會(huì)長(zhǎng)期處在恐懼，緊張的狀態(tài)下，導(dǎo)致他們作為學(xué)生的基本的心態(tài)的變化，然后出現(xiàn)緊張，焦慮，恐懼，悲觀，煩躁，抑郁等不正常的情緒，焦慮，抑郁的心理疾病又會(huì)造成學(xué)生身體上的疾病，如心臟病，神經(jīng)病等，造成嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在很大程度上影響了他們正常有序的大學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)程。

三、大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件該采取的措施提高大學(xué)生心理應(yīng)激水平

突發(fā)公共衛(wèi)生事件所造成的心理危害是相當(dāng)嚴(yán)重的，對(duì)這一問題的研究相當(dāng)必要。大學(xué)生是蓄滿知識(shí)和才華的社會(huì)發(fā)展棟梁，面對(duì)突發(fā)事件，心理應(yīng)激水平已成為影響大學(xué)生活，學(xué)習(xí)的重要因素之一，大學(xué)生的心理應(yīng)激水平在一定水平上預(yù)示著其是否會(huì)擁有美好的大學(xué)學(xué)習(xí)和生活。因此，要對(duì)大學(xué)生的心理應(yīng)激水平進(jìn)行系統(tǒng)研究，了解大學(xué)生心理應(yīng)激基本狀況，探索影響大學(xué)生心理應(yīng)激水平的人格因素，做到有目的地加以引導(dǎo)，保證大學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，幫助大學(xué)生增強(qiáng)心理保健意識(shí)，提高高校心理健康教育工作水平，是相當(dāng)必要的。

高校必須建立應(yīng)激管理機(jī)制

管理機(jī)制，特別是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)激管理機(jī)制是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，一個(gè)安定和諧的社會(huì)離不開科學(xué)管理機(jī)制的建立，更何況一個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻繁的社會(huì)。今天，突發(fā)事件已經(jīng)給學(xué)校的大學(xué)生帶來了諸多危害，學(xué)生們不能按時(shí)上課，不能與外界正常聯(lián)系，學(xué)校的正常秩序被擾亂。學(xué)校要盡快理順不正常的秩序，就急需構(gòu)建相應(yīng)的應(yīng)激管理機(jī)制。目前，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)激管理已經(jīng)被提到各高校議事日程。過去，各高校的領(lǐng)導(dǎo)者們習(xí)慣于常態(tài)管理，一旦遇到突發(fā)事件，仍然采用常態(tài)管理方式來解決問題，往往會(huì)錯(cuò)過應(yīng)激和控制的最佳時(shí)機(jī)，使危機(jī)事件不能得到有效控制，進(jìn)而給學(xué)校造成更多危害，制約了高校教育的穩(wěn)定和發(fā)展?，F(xiàn)在，為避免不必要的損失和影響，高校的管理者們就必須適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，建立應(yīng)急管理機(jī)制，構(gòu)建和諧校園，以確保高校穩(wěn)定健康的發(fā)展。良好的社會(huì)支持

良好的社會(huì)支持，作為個(gè)體社會(huì)生活中一種重要的外部環(huán)境資源，影響著人們的身心健康和行為模式。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，良好的社會(huì)支持有利于健康，而劣性社會(huì)關(guān)系的存在則損害身心健康。所以，對(duì)貧困大學(xué)生和農(nóng)村學(xué)生應(yīng)當(dāng)有更多的經(jīng)濟(jì)支持。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，貧困大學(xué)生不論是心理上的恐懼還是經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)都會(huì)比一般學(xué)生要大得多，因此要加大對(duì)這個(gè)特殊群體的幫扶力度，從心理上對(duì)其勸慰，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，讓他們?cè)谔厥獾睦щy時(shí)期能安心地度過危機(jī)，不影響其正常的學(xué)業(yè)。加大宣傳力度，防患于未然

應(yīng)充分利用報(bào)紙、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，開展廣泛的公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化廣大師生防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的憂患意識(shí)，普及衛(wèi)生知識(shí)，了解預(yù)防食物中毒，環(huán)境污染，預(yù)防疾病等基本知識(shí)，掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本技能，提高在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中自我保護(hù)的能力。

加強(qiáng)不同專業(yè)大學(xué)生的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力培訓(xùn)。

比如，對(duì)于文學(xué)專業(yè)的學(xué)生就主要對(duì)其進(jìn)行語言上的疏導(dǎo)，培養(yǎng)他們的領(lǐng)導(dǎo)能力和宣講能力，從而幫助和帶動(dòng)其他專業(yè)的學(xué)生一起走出危機(jī)和恐慌。對(duì)于新聞系的學(xué)生，則應(yīng)該著重培養(yǎng)他們對(duì)事實(shí)的判斷能力，學(xué)會(huì)利用自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)去客觀看待問題，當(dāng)突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件來臨時(shí)，不要盲目地輕信一些社會(huì)上的不實(shí)謠言，否則會(huì)以訛傳訛引發(fā)更大的心理危機(jī)，甚至?xí)鸫笠?guī)模的群體性事件。而對(duì)于理工科的學(xué)生，則應(yīng)該培養(yǎng)其動(dòng)手能力和野外生存能力，一旦發(fā)生突發(fā)事件需要在野外暫避或者考察的話，他們就該是學(xué)生們的領(lǐng)路人了。

加強(qiáng)不同民族的情感交流和團(tuán)結(jié)。

大學(xué)具有很大的包容性和兼容性，匯聚了來自五湖四海，各個(gè)民族的學(xué)生。難免會(huì)有不同的處世觀念，當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時(shí)候，大學(xué)生們要拋開一切成見彼此團(tuán)結(jié)親如一家，攜手并肩共同應(yīng)對(duì)危機(jī)事件。此外，學(xué)校還應(yīng)該針對(duì)不同人格特質(zhì)的大學(xué)生采取不同的保護(hù)機(jī)制。

四、結(jié)束語

這是一個(gè)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的時(shí)代，高校是一個(gè)人群集中且年齡結(jié)構(gòu)特殊的場(chǎng)所,是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高發(fā)單位，在校大學(xué)生是祖國(guó)的希望和未來，提高學(xué)生應(yīng)對(duì)外界影響的調(diào)適能力和提高處理和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力已經(jīng)成為高等院校管理的本地圖片，請(qǐng)重新上傳項(xiàng)重要管理活動(dòng)。我相信，隨著越來越多的相關(guān)政策的出臺(tái)和實(shí)施，以及相關(guān)社會(huì)組織和各方人士的殷切關(guān)注和多方努力，在校大學(xué)生在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面定將取得不凡的成就！

參考文獻(xiàn)：《中國(guó)公共衛(wèi)生》2011年第07期 作者 于二曼，王重建，李文杰;孫錦峰，張衛(wèi)東，張梅喜，胡東生高校大學(xué)生面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的心理分析 萬秋華 《中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)》2012年03期高校突發(fā)衛(wèi)生事件對(duì)大學(xué)生心理成長(zhǎng)的影響 謝念湘 佟玉英 趙金波 張微 《才智》2011年24期高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的探討 來源：中國(guó)熱帶醫(yī)學(xué)雜志 作者：武文宏 2007-4-26

第五篇：《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》解讀

《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》解讀

（2014年12月24日）

《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2014年12月15日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)審議通過，以環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)印發(fā)公布，自2015年3月1日起施行。《辦法》是一部規(guī)范各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件的程序性規(guī)章，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查程序的適用范圍、事件調(diào)查組的組織、調(diào)查取證、調(diào)查報(bào)告以及后續(xù)處理等做出了明確規(guī)定。

一、為什么要制定《辦法》？

（一）規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理程序是環(huán)境保護(hù)主管部門履行職責(zé)的需要

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)?2008?73號(hào)）的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部具有“牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理”的職責(zé)，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 第六條第（四）項(xiàng)也賦予了環(huán)境保護(hù)主管部門“調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件”的職責(zé)。然而，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理方面的立法還不健全，尚沒有一部突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理方面的法規(guī)或規(guī)章，急需明確調(diào)查程序，規(guī)范事件調(diào)查活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督，保障有效履行職責(zé)。

（二）《辦法》明確了企業(yè)和環(huán)保部門在突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中的職責(zé)

由于我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理工作起步較晚，相關(guān)企事業(yè)單位和環(huán)境保護(hù)主管部門在突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)過程中的職責(zé)還沒有明確系統(tǒng)的規(guī)定，導(dǎo)致后續(xù)責(zé)任追究工作難以順利開展?！掇k法》分別規(guī)定了企業(yè)事業(yè)單位和環(huán)保部門在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件過程中應(yīng)履行的職責(zé)。一方面按照“事件原因沒有查清不放過、事件責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、整改措施沒有落實(shí)不放過”的原則，為依法開展責(zé)任追究工作提供依據(jù)；另一方面也為相關(guān)企事業(yè)單位和環(huán)境保護(hù)主管部門提供了履職依據(jù)，只要依法履職，工作到位，就能夠免于責(zé)任追究，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)依法履職者的保護(hù)。

（三）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查是落實(shí)責(zé)任追究的重要前置程序

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究工作，黨的十八大報(bào)告、十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī) 劃綱要》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》等文件都明確要求健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。在實(shí)踐中，近年來環(huán)境保護(hù)部會(huì)同地方政府和有關(guān)部門對(duì)中石油蘭鄭長(zhǎng)管道渭南支線柴油泄漏水污染事件、廣西龍江河鎘污染等事件組織調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)企業(yè)、政府及相關(guān)部門責(zé)任人員依法追究了刑事和行政責(zé)任。

合法的程序是保證結(jié)果正確的重要前提，健全重特大突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任追究制度，就要根據(jù)責(zé)任追究的內(nèi)在規(guī)律，規(guī)范事件調(diào)查的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到實(shí)事求是、依法公正，查明事件原因、過程和后果，對(duì)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。如果調(diào)查程序不規(guī)范，就難以保障后續(xù)責(zé)任追究到位和公正，起不到警示作用。

二、制定《辦法》的主要依據(jù)有哪些？

關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理，在環(huán)保法律法規(guī)中有所規(guī)定，比如，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第四十七條規(guī)定：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處臵和事后恢復(fù)等工作?！洞髿馕廴痉乐畏ā返诙畻l規(guī)定：發(fā)生大氣污染事故的單位，應(yīng)接受環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查處理?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》第六十三條規(guī)定：發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)接受環(huán)境保護(hù)主管部 門的調(diào)查處理?！斗乐侮懺次廴疚飺p害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第二十條、第二十二條規(guī)定了發(fā)生陸源污染物損害海洋環(huán)境事故由相關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查處理，或者由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同相關(guān)部門調(diào)查處理?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第（四）項(xiàng)規(guī)定了環(huán)境保護(hù)主管部門“調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件”的職責(zé)。此外，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部具有“牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理”的職責(zé)。這些規(guī)定都賦予了環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭對(duì)突發(fā)環(huán)境事件開展調(diào)查的職權(quán)，是制定《辦法》的重要依據(jù)。

三、《辦法》主要有哪些內(nèi)容？

《辦法》共二十三條，在對(duì)近年來突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作進(jìn)行全面梳理、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)五個(gè)方面內(nèi)容做出了規(guī)定：

一是對(duì)事件調(diào)查的原則、管轄等一般性問題進(jìn)行了規(guī)定?！掇k法》第二條規(guī)定本《辦法》適用于對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì)、責(zé)任的調(diào)查處理，并明確了核與輻射突發(fā)事件的調(diào)查處理不適用于本《辦法》；第三條規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)一致的原則, 及時(shí)、準(zhǔn)確查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，總結(jié)事件教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議以及處理意見；第 四條對(duì)管轄問題進(jìn)行了規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理可視情況由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織。此外，《辦法》還對(duì)委托管轄、直接管轄等問題進(jìn)行了規(guī)定。如上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以委托下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門開展突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門也可以對(duì)部分重大、敏感事件，請(qǐng)求上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查處理。比如，2005年11月廣東北江鎘污染事件發(fā)生后，廣東省環(huán)境保護(hù)廳及時(shí)請(qǐng)示原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局組織開展了事件調(diào)查處理。

二是對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查組的組織形式、紀(jì)律做出規(guī)定。第五條圍繞調(diào)查組進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)定，調(diào)查組由環(huán)境保護(hù)主管部門主要負(fù)責(zé)人或者主管環(huán)境應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理、環(huán)境監(jiān)察等相關(guān)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員參加，可以聘請(qǐng)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)靸?nèi)專家和其他專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助調(diào)查。此外，還可以根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)際情況邀請(qǐng)公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震等有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)參加調(diào)查工作。第六條要求調(diào)查組在事件調(diào)查處理過程中應(yīng)當(dāng)遵守紀(jì)律，保守秘密。

三是對(duì)調(diào)查方案、調(diào)查程序、污染損害評(píng)估等內(nèi)容進(jìn)行 了規(guī)定。第七條到第十條規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的步驟和內(nèi)容，要制定調(diào)查方案，通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢查、詢問等方式收集證據(jù)，并制作案卷，同時(shí)明確規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?，開展應(yīng)急處臵階段污染損害評(píng)估，并將其報(bào)告或者結(jié)論作為編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告的重要依據(jù)。比如，福建紫金礦業(yè)集團(tuán)紫金山金銅礦濕法廠含銅酸性溶液泄漏污染事件，湖南、廣東武水河流域銻濃度異常事件，廣西龍江河鎘污染事件等重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾家螽?dāng)?shù)丨h(huán)保部門組織開展應(yīng)急處臵階段污染損害評(píng)估，為事件定性、責(zé)任認(rèn)定提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

四是對(duì)調(diào)查對(duì)象、調(diào)查報(bào)告、調(diào)查期限等問題進(jìn)行了規(guī)定。第十一條至第十三條按調(diào)查對(duì)象分別規(guī)定了對(duì)事發(fā)單位、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他部門的調(diào)查內(nèi)容，尤其是第十二條首次詳細(xì)規(guī)定了環(huán)保部門在突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處臵和事后恢復(fù)工作中的職責(zé)，要求各級(jí)環(huán)保部門，要認(rèn)真履行職責(zé)。第十四條至第十六條對(duì)調(diào)查報(bào)告和調(diào)查期限進(jìn)行了明確規(guī)定。

五是對(duì)事件后續(xù)處理和其他問題的規(guī)定。根據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)條文和立法精神，《辦法》第十七條至第二十一條明確規(guī)定了事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)依法公開信息，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時(shí)移送相關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)，對(duì)連續(xù)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，或者突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重后果的地 區(qū)，可以對(duì)事發(fā)地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談。比如，山東臨沂邳蒼分洪道連續(xù)發(fā)生兩次砷污染事件發(fā)生后，環(huán)境保護(hù)部約談了山東省環(huán)境保護(hù)廳和臨沂市政府主要負(fù)責(zé)同志，督促地方政府和環(huán)保部門落實(shí)各項(xiàng)整改措施，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作，杜絕再次發(fā)生類似事件。

同時(shí)，《辦法》規(guī)定，對(duì)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的環(huán)境違法信息，要記入社會(huì)誠(chéng)信檔案。環(huán)境保護(hù)主管部門還可以根據(jù)調(diào)查報(bào)告，對(duì)下級(jí)人民政府、下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門下達(dá)督促落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告有關(guān)防范和整改措施建議的督辦通知，并明確責(zé)任單位、工作任務(wù)和完成時(shí)限。

四、《辦法》對(duì)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的管轄如何規(guī)定？ 突發(fā)環(huán)境事件依照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》的規(guī)定，分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別，分別由不同級(jí)別環(huán)境保護(hù)主管部門組織調(diào)查組，開展調(diào)查工作。一般而言，環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；對(duì)于一般事件，則視情況由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織調(diào)查處理。比如，中石油蘭鄭長(zhǎng)管道渭南支線柴油泄漏水污染事件、廣西龍江河鎘污染事件、重慶千丈巖水庫污染事件等重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，環(huán)境保護(hù)部都成立了調(diào)查組，對(duì)事件的原因、性質(zhì)、責(zé)任開展了全面、深入的調(diào)查，調(diào)查組堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、權(quán) 責(zé)一致的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，總結(jié)事件教訓(xùn)，向當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和企業(yè)提出了防范和整改措施建議以及進(jìn)一步的處理意見，為紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步追究黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任提供了重要依據(jù)，取得了良好效果。

五、調(diào)查組如何組成？

突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組的組長(zhǎng)一般由環(huán)境保護(hù)主管部門主要負(fù)責(zé)人或者主管環(huán)境應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組成人員主要由三部分構(gòu)成，一是環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理等相關(guān)機(jī)構(gòu)人員；二是環(huán)境保護(hù)主管部門所聘請(qǐng)的環(huán)境應(yīng)急專家?guī)靸?nèi)專家和其他專業(yè)技術(shù)人員；三是根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)際情況可以邀請(qǐng)公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震等有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)人員參加調(diào)查組。

調(diào)查組可以根據(jù)實(shí)際情況分為技術(shù)組、管理組、綜合組等若干工作小組開展調(diào)查工作。比如，在廣西龍江河鎘污染事件調(diào)查中，組成了由環(huán)境保護(hù)部主管副部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，監(jiān)察部、廣西壯族自治區(qū)政府負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的事件調(diào)查組，調(diào)查組成員包括自治區(qū)政府、監(jiān)察、住建、水文水資源、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門，華南環(huán)保督查中心、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、自治區(qū)環(huán)保廳，以及國(guó)家環(huán)境應(yīng)急專家組專家，并具體劃分為綜合組、技術(shù)組、監(jiān)測(cè)組、評(píng)估組、管理組、專家組等小 組開展工作，為全面查清事實(shí)奠定了基礎(chǔ)。

六、調(diào)查的方式有哪些？涉事單位有何義務(wù)？ 調(diào)查組開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，并可以采取以下措施收集證據(jù)材料，查明相關(guān)事實(shí)：

一是通過取樣監(jiān)測(cè)、拍照、錄像，詢問突發(fā)環(huán)境事件受害方，制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等方法記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，提取相關(guān)證據(jù)材料；二是進(jìn)入突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、突發(fā)環(huán)境事件涉及的相關(guān)單位或者工作場(chǎng)所，調(diào)取和查閱相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等；三是根據(jù)調(diào)查工作需要，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位有關(guān)工作人員、參與應(yīng)急處臵工作的知情人員進(jìn)行詢問，并制作詢問筆錄。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)依法配合調(diào)查工作，接受調(diào)查組的詢問，并如實(shí)提供相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等。

七、就責(zé)任認(rèn)定而言，應(yīng)當(dāng)查明什么內(nèi)容？

《辦法》分別規(guī)定了對(duì)事發(fā)單位、環(huán)保部門、地方政府以及有關(guān)部門突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)情況的調(diào)查內(nèi)容，尤其是環(huán)保部門在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處臵中必須做到的五個(gè)“第一時(shí)間”（即第一時(shí)間報(bào)告；第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)；第一時(shí)間開展監(jiān)測(cè)；第一時(shí)間發(fā)布信息；第一時(shí)間組織開展調(diào)查）。第一時(shí)間報(bào)告，可以爭(zhēng)取應(yīng)對(duì)處臵的資源，第一時(shí)間 趕赴現(xiàn)場(chǎng)，可以及時(shí)了解事件情況，防止誤判，第一時(shí)間開展監(jiān)測(cè)，可以為應(yīng)對(duì)處臵及時(shí)提供決策依據(jù)，第一時(shí)間發(fā)布信息，可以避免謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過這樣的規(guī)定，使相關(guān)企業(yè)和地方各級(jí)環(huán)保部門明確各自的職責(zé)，為履職提供依據(jù)。比如，2012年12月山西天脊煤化工集團(tuán)發(fā)生苯胺泄漏事故后，天脊集團(tuán)、長(zhǎng)治市政府和有關(guān)部門沒有及時(shí)報(bào)告、開展環(huán)境監(jiān)測(cè)并發(fā)布信息，錯(cuò)過了應(yīng)對(duì)處臵的最佳時(shí)機(jī)，造成了跨省界重大突發(fā)水污染事件，教訓(xùn)非常深刻。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，對(duì)事發(fā)單位的調(diào)查，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明下列情況：一是建立環(huán)境應(yīng)急管理制度、明確責(zé)任人和職責(zé)的情況；二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行的情況；三是定期排查環(huán)境安全隱患并及時(shí)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的情況；四是按規(guī)定編制、評(píng)估、報(bào)備、演練、修訂、培訓(xùn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的情況；五是事發(fā)后的信息報(bào)告或通報(bào)情況；六是事發(fā)后，啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并采取控制或切斷污染源防止污染擴(kuò)散的情況；七是事發(fā)后，服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，并按要求采取預(yù)防、處臵措施的情況；八是生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等其他突發(fā)事件發(fā)生后，采取預(yù)防次生突發(fā)環(huán)境事件措施的情況；九是事發(fā)后，是否存在偽造、故意破壞事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，或者銷毀相關(guān)證據(jù)阻礙調(diào)查的情況。

對(duì)地方環(huán)境保護(hù)主管部門履職調(diào)查，調(diào)查組應(yīng)查明下列情況：一是按規(guī)定編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、備 案、演練等的情況，以及按規(guī)定對(duì)事發(fā)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施備案管理的情況；二是按規(guī)定趕赴現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)報(bào)告的情況；三是按規(guī)定組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的情況；四是按職責(zé)向履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府提出事件處臵或信息發(fā)布建議的情況；五是事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域時(shí)，事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門向相鄰行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)主管部門的通報(bào)情況；六是接到相鄰行政區(qū)域事件信息后，相關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門按規(guī)定調(diào)查了解并報(bào)告的情況；七是按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評(píng)估的情況。

在調(diào)查過程中，調(diào)查組應(yīng)收集地方人民政府和有關(guān)部門在事發(fā)單位建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收、執(zhí)法等日常監(jiān)管過程中和事件應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)履職情況的證據(jù)材料。

除此之外，調(diào)查組還應(yīng)查明國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員、企業(yè)中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員是否有違反《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的違法違紀(jì)行為。

比如，在廣西龍江河鎘污染事件調(diào)查中，調(diào)查組從企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任、政府和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任兩個(gè)主體入手，根據(jù)搜集的證據(jù)材料，鎖定兩家肇事企業(yè)，查明其中一家存在擅自改變生產(chǎn)工藝，非法提煉粗銦，且無任何污染防治設(shè)施，將廢液存于溶洞，因水位下降導(dǎo)致高濃度廢液泄漏的問題，另一家通過城市污水管網(wǎng)排放含鎘廢液，是事件發(fā)生的直接原因。同時(shí)查明，相關(guān)企業(yè)未建立環(huán)境應(yīng)急管理制 度，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施不健全，沒有定期排查環(huán)境安全隱患并落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，河池市政府及有關(guān)部門未能及時(shí)啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，信息發(fā)布工作不及時(shí)，此外，在日常監(jiān)管中河池市和金城江區(qū)安監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、發(fā)展改革等部門分別負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，是事件發(fā)生的間接原因。最終認(rèn)定此次事件是一起企業(yè)違法生產(chǎn)、惡意違法排污，政府部門疏于監(jiān)管造成的重大環(huán)境污染責(zé)任事件。

八、《辦法》如何實(shí)現(xiàn)與責(zé)任追究的銜接？

一是依法給予行政處罰。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位涉及環(huán)境違法行為的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門提出處罰建議，相關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)事發(fā)單位及責(zé)任人員予以行政處罰。比如，針對(duì)福建紫金礦業(yè)集團(tuán)紫金山金銅礦濕法廠含銅酸性溶液泄漏污染事件，福建省環(huán)保廳在環(huán)境保護(hù)部調(diào)查組調(diào)查結(jié)論的基礎(chǔ)上對(duì)紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦造成重大水污染事件，處以直接損失30%的罰款956.31萬元。

二是及時(shí)移送有關(guān)部門處理。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)其他違法行為的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門移送。比如，針對(duì)福建紫金礦業(yè)集團(tuán)紫金山金銅礦濕法廠含銅酸性溶液泄漏污染事件，龍巖市新羅區(qū)法院認(rèn)定紫金礦業(yè) 集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦犯重大環(huán)境污染事故罪，判處罰金人民幣3000萬元，龍巖市人民法院判處紫金礦業(yè)５名責(zé)任人３年至３年６個(gè)月的有期徒刑，并處罰金。針對(duì)廣西龍江河鎘污染事件，河池市金城江區(qū)法院認(rèn)定金河礦業(yè)股份有限公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金人民幣100萬元，對(duì)10名企業(yè)責(zé)任人判處有期徒刑3至5年。

三是提出處分建議。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員涉嫌違法違紀(jì)的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門提出處分建議。比如，在廣西龍江河鎘污染事件調(diào)查中，調(diào)查組在廣西壯族自治區(qū)已經(jīng)做出的人員處理決定基礎(chǔ)上，提出了對(duì)河池市政府、工商、環(huán)保、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人等七名責(zé)任人的追加處分建議。

九、《辦法》還規(guī)定了那些處理措施？

一是對(duì)于連續(xù)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，或者突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重后果的地區(qū)，有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門可以約談下級(jí)地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)。比如，針對(duì)浙江省臺(tái)州市、湖州市連續(xù)發(fā)生血鉛超標(biāo)事件，環(huán)境保護(hù)部約談了浙江省環(huán)境保護(hù)廳和臺(tái)州市、湖州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要求政府和相關(guān)部門督促落實(shí)重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)措施，防止再次發(fā)生類似事件。

二是環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并及時(shí)向社會(huì)公布。比如，針對(duì)福建紫金礦業(yè)集團(tuán)紫金山金銅礦濕法廠含銅酸性溶液泄漏導(dǎo)致汀江水污染事件，中國(guó)證監(jiān)會(huì)2012年5月對(duì)上市公司紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行了行政處罰。三是環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)調(diào)查報(bào)告，對(duì)下級(jí)人民政府、下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門下達(dá)督促落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告有關(guān)防范和整改措施建議的督辦通知，并明確責(zé)任單位、工作任務(wù)和整治時(shí)限。比如，環(huán)境保護(hù)部針對(duì)浙江德清兒童血鉛超標(biāo)事件、廣西龍江河鎘污染事件、山西天脊煤化工集團(tuán)苯胺泄漏引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件等重大突發(fā)環(huán)境事件印發(fā)督查通知或予以通報(bào)，對(duì)相關(guān)企業(yè)落實(shí)整改的任務(wù)和完成時(shí)限提出明確要求，環(huán)境保護(hù)部對(duì)幾起重大事件及時(shí)組織了突發(fā)環(huán)境事件后督查，督促事發(fā)企業(yè)、地方人民政府和有關(guān)部門切實(shí)汲取教訓(xùn)、落實(shí)整改措施。