第一篇：在全市園區(qū)建設(shè)檢查匯報會上的講話

在全市園區(qū)建設(shè)檢查匯報會上的講話

在全市上下認(rèn)真貫徹落實中央十七屆五中全會、全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會暨深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略會議精神，全面完成“十一五”計劃，積極謀劃“十二五”規(guī)劃，奮力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建新勝利和實現(xiàn)今年各項目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，市委市政府召開全市園區(qū)建設(shè)檢查匯報會，具有十分重要的意義。會議的主要任務(wù)是通報全市

園區(qū)建設(shè)檢查情況，安排下一階段全市園區(qū)建設(shè)工作。前面各縣區(qū)匯報了今年園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展，洪培同志通報了全市園區(qū)建設(shè)檢查情況，特別是對近年來園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)、點(diǎn)評，提出了下一步工作安排，講了很好的體會和二點(diǎn)建議，這是十多年農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗的積累，值得大家認(rèn)真思考，加以落實?？傮w上看，新建園區(qū)加快推進(jìn)，已建園區(qū)不斷提升，各地認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，規(guī)劃好，發(fā)展好，效果好，可謂已經(jīng)出現(xiàn)百舸爭流，千帆競發(fā)的態(tài)勢。下面，我就全市園區(qū)建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，堅定信心，堅持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不動搖

今年以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，邁出了新步伐，取得了新成效，實現(xiàn)了新突破，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進(jìn)展到持續(xù)發(fā)展階段，呈現(xiàn)競相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢頭。最近，全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會參觀了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，與會領(lǐng)導(dǎo)、代表對園區(qū)建設(shè)成效給予了充分肯定和高度評價?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強(qiáng)大生命力得到干部群眾的廣泛認(rèn)可，贏得了普遍贊譽(yù)。經(jīng)過三年來的探索，我市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，樹立了一批“可看、可學(xué)、有效益”的典型。毫不夸張地說，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實踐,已經(jīng)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）探索了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不

一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，我市客觀分析農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的自然約束和資源約束，順應(yīng)自然，整合資源，確立了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的“建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，探索了“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式，既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點(diǎn)，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的要求，有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，是集體智慧的結(jié)晶，是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)增長方式的大轉(zhuǎn)變，是抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。

（二）推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過幾年的發(fā)展，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理，把一大批農(nóng)田建成了“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。按照“一個園區(qū)就是一個觀光景區(qū)”的建設(shè)理念，各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。部分縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按AAA級景區(qū)打造，園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）加大了對農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度。現(xiàn)代化的園區(qū)必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是千方百計整合涉農(nóng)項目資金，把土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家項目打捆使用，集中投入園區(qū)，激勵了企業(yè)投入，帶動了農(nóng)戶投入，形成了以國家項目資金為導(dǎo)向，企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區(qū)按照畝平投入不低于1萬元，其中國家項目投入不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)整合資金，加大投入。啟動建設(shè)的31個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。

（四）提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進(jìn)科技的武裝程度，在于高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育水平。各地把高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用結(jié)合起來，尋求科技對生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐，園區(qū)聯(lián)合大專<>院校開展科技研發(fā)、推廣。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系，試驗、引進(jìn)、示范了一大批新品種、新技術(shù)，配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個園區(qū)引進(jìn)、示范、推廣新品種200多個，新技術(shù)50多

項。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推廣應(yīng)用，有效地促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合，提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力，從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。

（五）初步建立了市場化運(yùn)作機(jī)制。園區(qū)的生命力，取決于能否按照市場的要求，運(yùn)用管理工業(yè)的先進(jìn)理念，實現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。各地按照政府扶持、部門支持、企業(yè)運(yùn)作的思路，積極探索園區(qū)的經(jīng)營管理方法和模式，構(gòu)筑市場化運(yùn)行機(jī)制。全市園區(qū)基本形成了“集中流轉(zhuǎn)，多元經(jīng)營，股份合作，風(fēng)險保障”的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，形成了“大園區(qū)+小業(yè)主，大基地+小庭園”的園區(qū)帶動農(nóng)民增收機(jī)制。各地不斷創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機(jī)制。利州區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)中心（站），建立土地流轉(zhuǎn)基金，有效保障農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險保障機(jī)制，政府和企業(yè)（業(yè)主）共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。目前，全市各級財政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險調(diào)節(jié)基金3100余萬元。

（六）打造了一批具有示范帶動效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營觀念、管理方式及其經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益展示在人們面前，提供了可看、可學(xué)、可推廣的現(xiàn)實樣板，從而推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關(guān)，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區(qū)分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會上，我點(diǎn)評蒼溪縣三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時指出，該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模；二是高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)；三是示范效果好、推動力好，領(lǐng)導(dǎo)稱好，群眾叫好。三井園區(qū)有三點(diǎn)值得其它園區(qū)學(xué)習(xí)，一是高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平的建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；二是強(qiáng)力整合，大力投入，利用園區(qū)建設(shè)平臺，整合所有資源和項目，以整合的理念，解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問題；三是不斷創(chuàng)新機(jī)制，特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。當(dāng)然，每個縣區(qū)都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢，培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè)，大力推動農(nóng)產(chǎn)品入超市；利州大石園區(qū)充分利用城市近郊區(qū)的優(yōu)勢，著力將園區(qū)打造成為城市蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū)，形成了“服務(wù)城市，致富農(nóng)戶”的園區(qū)建設(shè)新模式。在全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動下，建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬畝，煙葉產(chǎn)業(yè)基地 9萬畝，青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬棒（袋），油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提升，效益增加。

總之，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了全新的理念，給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收創(chuàng)造了新的亮點(diǎn)，促進(jìn)了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)；二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財力投入；四是不斷創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路，探索新的機(jī)制和模式；五是強(qiáng)化督查督辦，逗硬考核。

在總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗、充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動力不強(qiáng)，特別是個別縣區(qū)謀劃遲、啟動晚、推進(jìn)慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營對園區(qū)建設(shè)的推動作用，也要看到園區(qū)運(yùn)作機(jī)制需進(jìn)一步探索，責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進(jìn)一步明晰，生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)的效果，也要看到個別園區(qū)目標(biāo)定位不明確，優(yōu)勢特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，經(jīng)濟(jì)效益還不高等現(xiàn)實。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此，要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善發(fā)展機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力實現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張的互促互動。

二、加快進(jìn)度，提升質(zhì)量，全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

從總體規(guī)劃來看，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個發(fā)展階段，即：2007-2009年為探索起步階段，2010-2012年為持續(xù)發(fā)展階段，2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年，是我市園區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展時期，是完成50個萬畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時期。在去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上，提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的“六強(qiáng)化、六提升”的工作思路（即強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提升園區(qū)生命力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升園區(qū)競爭力；強(qiáng)化資源整合，提升園區(qū)承載力；強(qiáng)化農(nóng)民主體，提升園區(qū)帶動力，強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提升園區(qū)集聚力），得到市政府馬華市長高度認(rèn)可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實，希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè)，今天我主要強(qiáng)調(diào)五個方面。

一是在項目實施上要加快進(jìn)度。今年，市上提出了新建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模，已建園區(qū)增效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶時間，搶進(jìn)度，又好又快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，力爭今年新建的10個園區(qū)早見成效，已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升，園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制更加完善，農(nóng)民持續(xù)增加收入，全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實施的項目，要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量，保證資金投入；個別未啟動的項目，要加快啟動。要繼續(xù)堅持項目責(zé)任制度，把責(zé)任落實到部門，落實到人頭。要繼續(xù)堅持督查督辦制度，堅持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會、周通報好的做法。

二是在特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強(qiáng)。特色是構(gòu)筑差異性競爭的必備條件，是廣元農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。“廣元七絕”是市委、市政府在深入分析廣元農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，突出特色，遴選的一批具有廣元獨(dú)特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽(yù)和市場的熱烈反應(yīng)，各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下，堅持“有所為，有所不為”的原則，堅持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的建設(shè)模式，特別注重與“廣元七絕”緊密結(jié)合，有針對性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢，區(qū)域化的特色優(yōu)勢。

三是在設(shè)施裝備上要提升水平。先進(jìn)設(shè)施裝備是園區(qū)先進(jìn)性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等，加強(qiáng)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷，進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升等工程，采取工程、農(nóng)藝等多種措施，加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推廣。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼范圍，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用機(jī)械的應(yīng)用，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平。同時，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。

四是在科技運(yùn)用上要加大力度。要廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，不斷開展試驗示范，總結(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等，著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點(diǎn)，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理和動態(tài)監(jiān)測、決策咨詢，進(jìn)一步提升園區(qū)的整體實力。深入推進(jìn)農(nóng)科教合作，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升園區(qū)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

五是在機(jī)制創(chuàng)新上要力爭突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機(jī)制創(chuàng)新力度，積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機(jī)制、風(fēng)險保障機(jī)制、科技創(chuàng)新推廣機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制，增添促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展活力。

三、高度重視，科學(xué)統(tǒng)籌，做好2011年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

2009年以來，全市堅持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織大學(xué)、院所編制完成了《廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系基本形成，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實踐證明，科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，可以確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)性，解決長期以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的低水平和隨意性，是我市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，是我市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，對推進(jìn)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定2011年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度，各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)論證，慎重決策，根據(jù)“三沿三有”的原則（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)，有項目），確定出2011年新建園區(qū)。二是務(wù)必繼續(xù)堅持“市上統(tǒng)籌，縣區(qū)主體，一次規(guī)劃，分步實施”的原則，堅持“依托院校，專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)一評審，批準(zhǔn)實施”的規(guī)劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進(jìn)程，不斷提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前，還有少數(shù)縣區(qū)沒有確定2011年的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制單位，這些縣區(qū)要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區(qū)2011年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制初評工作，12月進(jìn)行全市統(tǒng)一評審，2011年1月全面啟動新建園區(qū)項目。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織管理，加強(qiáng)規(guī)劃培訓(xùn)和交流，健全園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審機(jī)制，完善規(guī)劃編制評審標(biāo)準(zhǔn)、程序，確保2011、2012年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利進(jìn)行。四是要進(jìn)一步提升規(guī)劃理念，突出特色、突出重點(diǎn)，明確思路目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃，汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，要提出“十二五”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，認(rèn)真做好園區(qū)建設(shè)年度考核工作

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重大建設(shè)項目，已納入目標(biāo)管理，實行專項考核。年度考核工作是推動全市園區(qū)建設(shè)工作的最有效的行政措施之一，各級各有關(guān)部門要高度重視，切實加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障考核工作的全面完成。市園區(qū)辦要按照《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的意見》（廣委辦[2009]35號）要求，以及有關(guān)園區(qū)建設(shè)項目管理辦法，進(jìn)一步突出考核重點(diǎn)，完善考核方案、標(biāo)準(zhǔn)及效益評估指標(biāo)，健全市園區(qū)建設(shè)考核評價體系、考核組織和考核激厲機(jī)制，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)組織管理制度化，為持續(xù)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。各地要在力爭及早全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，對照年初園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和《2010年廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)實施方案》及時進(jìn)行自查總結(jié)，做好各項年度目標(biāo)考核工作。年底要全面完成各項考核工作。市委市政府將對考核合格的園區(qū)予以授牌，對先進(jìn)單位予以獎勵。

同志們，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)已成為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特色和亮點(diǎn)，是全市持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的長期抓手，是全市上下廣大干部群眾多年來艱苦探索走出來的一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。我們一定要高高舉起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)這面旗子，堅持抓、持續(xù)抓、長期抓，真正把50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地，成為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的核心區(qū)，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二篇：園區(qū)檢查匯報材料

園區(qū)檢查匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

歡迎大家蒞臨園區(qū)檢查指導(dǎo)。下面，我將園區(qū)有關(guān)工作匯報如下：

一、園區(qū)基本情況

×園區(qū)2020年投入使用。項目一期、二期已建成投用辦公孵化及配套面積約×㎡，入駐企業(yè)×余家，提供就業(yè)崗位×余個，接納×余名高校學(xué)生進(jìn)行實訓(xùn)；累計畢業(yè)企業(yè)×家，實現(xiàn)年營收×萬以上企業(yè)×家，轉(zhuǎn)化科技成果×項。已成功引入×、×、×等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，×、×等行業(yè)龍頭企業(yè)，×、×、×等高校師生創(chuàng)辦企業(yè)，×影像、×科技等海外歸國創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，初步形成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支撐、龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動、科技型中小微企業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的良好態(tài)勢。至今，園區(qū)已獲得×科技園、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、國家級眾創(chuàng)空間、全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)等國家級榮譽(yù)資質(zhì)，同時獲得×省科技企業(yè)孵化器、×省創(chuàng)業(yè)孵化基地、×省電子商務(wù)示范基地、×省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地、×省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等省級資質(zhì)，并掛牌成立×省新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，同×交通×院士合作建立×省產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)挖掘及智能信息化處理院士工作站，成功加入國際科技園協(xié)會（IASP），成為全省唯一一家IASP會員單位。

二、黨建工作情況

園區(qū)于2020年×月成立黨支部，2020年×月經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)成立黨總支部，下設(shè)×、×網(wǎng)兩個黨支部，黨員人數(shù)共計×人?！量萍紙@黨支部自2020年成立以來，將非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)帶頭作用，圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和服務(wù)黨員群眾開展各項工作，以園區(qū)黨群服務(wù)中心為抓手，構(gòu)建六大服務(wù)平臺，樹立黨群工作標(biāo)桿和品牌，形成示范帶動效應(yīng)。園區(qū)黨支部不斷完善黨員激勵機(jī)制，定期開展“創(chuàng)業(yè)幫”“創(chuàng)咖匯”等活動，充分發(fā)揮各企業(yè)間黨員的橋梁作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為企業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。園區(qū)黨支部還重點(diǎn)圍繞企業(yè)成長所需的各項資源要素協(xié)調(diào)配置，初步構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃——孵化器——加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。黨支部自成立以來，一是不斷加強(qiáng)建立完善各項黨建制度。二是建設(shè)專門的黨員活動室、黨建園地。三是黨支部每月召開一次黨建工作會議，召集園區(qū)各企業(yè)黨員，共同研究和解決企業(yè)服務(wù)工作中出現(xiàn)的新問題，充分調(diào)動各黨支部成員作用。四是注重入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷壯大園區(qū)黨員隊伍。同時在招聘員工工作中，首先要求新入職員工的政治素質(zhì)，優(yōu)先聘用具有黨員身份的人員進(jìn)入園區(qū)工作，并及時接轉(zhuǎn)新黨員組織關(guān)系。2020年，黨支部重點(diǎn)培養(yǎng)入黨積極分子×名，有×名入黨積極分子正在履行入黨手續(xù)，為園區(qū)黨員隊伍注入新的力量。

三、活動開展情況

截止2020年年底，在×科技園黨支部的引領(lǐng)下，園區(qū)先后開展了各類服務(wù)活動及培訓(xùn)活動，其中包括創(chuàng)業(yè)幫計劃、第×屆“資本面對面”之投融資項目對接沙龍，名人專場會——對話×、知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)、園區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)調(diào)研、第×屆×省青年創(chuàng)新軟件設(shè)計大賽、×企業(yè)家讀書會活動、×市中小企業(yè)融資與創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇、×科技園創(chuàng)咖匯首期項目路演、×私董會、×迎新聯(lián)歡會等。為向園區(qū)企業(yè)及園區(qū)黨員提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在2020年下半年，×科技園計劃開展更多具備創(chuàng)新性的活動，如品味慧生活活動、資本面對面活動、企業(yè)管理評審會等，并在黨支部的引導(dǎo)下，繼續(xù)做好系列活動，如創(chuàng)業(yè)邦計劃、高峰論壇和項目路演等。近年來，在省市區(qū)各級黨組織的指導(dǎo)下，園區(qū)黨支部努力構(gòu)建技術(shù)、人才、金融、創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺，為企業(yè)發(fā)展提供多樣化增值服務(wù)：

（一）聚集多方優(yōu)質(zhì)資源，搭建技術(shù)服務(wù)平臺。園區(qū)黨支部積極與各龍頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)黨組織開展溝通合作，與×軟件園、×科技、×自動化所聯(lián)合打造云計算平臺、基于運(yùn)動控制的智能裝備等公共技術(shù)服務(wù)平臺，同時匯集園區(qū)高端人才黨員，成立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、顧問團(tuán)，為企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

（二）注重實訓(xùn)人才培養(yǎng)，搭建人才服務(wù)平臺。園區(qū)黨支部與×、×理工等高校黨委開展深度合作，共建×生實訓(xùn)基地，累計接納×余名高校學(xué)生進(jìn)行實訓(xùn)；舉辦×場次創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，邀請杰出黨員人才和知名創(chuàng)業(yè)成功人士開展創(chuàng)業(yè)大講堂，通過分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和做法，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好氛圍，為開展創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。

（三）設(shè)立種子資金，解決企業(yè)融資難題，搭建金融服務(wù)平臺。在園區(qū)黨支部的倡導(dǎo)下，科技園設(shè)立“科技創(chuàng)業(yè)種子資金”，解決企業(yè)初創(chuàng)期資金需求，2020年共計為×家企業(yè)提供×萬種子資金；引入×余家風(fēng)險投資公司，為企業(yè)提供全方位融資貸款及擔(dān)保服務(wù)；積極協(xié)助企業(yè)申請×生創(chuàng)業(yè)扶持資金、支持發(fā)展眾創(chuàng)空間專項資金、小額擔(dān)保貸款等各類扶持資金共計×萬。

（四）對接各方資源需求，舉辦形式多樣活動，搭建資源共享平臺。黨支部依托黨群服務(wù)中心以及×咖啡黨員驛站，重點(diǎn)圍繞企業(yè)需求開展專題對接會、高峰論壇和項目路演、創(chuàng)業(yè)者主題沙龍、天使面對面等活動×余場，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、市場化對接等超過×項。

四、下一步黨建工作計劃

園區(qū)自2020年成立黨支部以來，積極推進(jìn)黨建工作，把黨建文化與企業(yè)文化緊密結(jié)合，以“融合、創(chuàng)新、篤行、責(zé)任”的理念為企業(yè)成長壯大提供服務(wù)。隨著園區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大和園區(qū)企業(yè)的增多，為了更好的發(fā)展非公有制企業(yè)的黨建工作，下一步，園區(qū)將緊緊圍繞省委組織部提出的“雙強(qiáng)六好”建設(shè)目標(biāo)，規(guī)范管理黨員工作，進(jìn)一步提升黨員干部服務(wù)意識，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的引領(lǐng)示范作用，為企業(yè)發(fā)展騰飛做貢獻(xiàn)。

第三篇：在園區(qū)推介會上的講話

在“十大功能園區(qū)”推介會上的講話

（2011年1月10日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們：

大家上午好！

今天，**黨工委、管委會在這里舉辦“十大功能園區(qū)”推介會，首先我謹(jǐn)代表**臨港工業(yè)區(qū)對推介會的召開表示熱烈地祝賀，向舉辦推介會黨工委、管委會和參加推介會的各位來賓衷心地感謝和誠摯的歡迎！借此機(jī)會，也向多年來關(guān)心支持**臨港工業(yè)區(qū)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示最衷心地感謝！

**臨港工業(yè)區(qū)作為**“十大功能園區(qū)”之一，是**工業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是**重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)發(fā)展有著許多獨(dú)特的優(yōu)勢。

一是政策環(huán)境優(yōu)勢。作為****的一部分，園區(qū)享受國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、“振興東北老工業(yè)基地”、“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶”、**“一島十區(qū)”等相關(guān)優(yōu)惠政策，為工業(yè)區(qū)發(fā)展提供了保障。

二是交通物流優(yōu)勢。**臨港工業(yè)區(qū)東臨黃海，處于**“1小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，距**市中心68公里、周水子國際機(jī)場62.3公里、沈大高速38公里、大窯灣港34.2公里，**濱海公路、丹大高速公路、201國道、金城鐵路橫貫境內(nèi)，隨著丹大高速鐵路即將開工，**作為**東部的交通樞紐的地位將進(jìn)一步凸顯，這些都為**臨港工業(yè)區(qū)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。園區(qū)內(nèi)占地10萬平方米、日供水15萬噸的凈水廠竣工使用，一座220千伏和兩座66千伏變電所并網(wǎng)運(yùn)行，**個**噸泊位的港口建成使用，完成了**平方公里的土地平整和**公里的河道治理、道路管網(wǎng)工程，園區(qū)內(nèi)具有完善的金融、醫(yī)療、教育、文化、商住服務(wù)等綜合配套設(shè)施，為企業(yè)入駐提供了便利的條件。

四是人力資源優(yōu)勢。**市現(xiàn)有22所高校、200余個科研開發(fā)機(jī)構(gòu)以及50余所職業(yè)學(xué)校，每年向社會提供大量的高層次人才和科技成果，充分滿足了園區(qū)的人力資源需求。全市有100多家大中型國有企業(yè)，聚集了眾多高素質(zhì)、高學(xué)歷的技術(shù)工人和管理人員。

五是便捷服務(wù)優(yōu)勢。園區(qū)對項目在進(jìn)駐、建設(shè)及生產(chǎn)等每個環(huán)節(jié)實行“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，全程代辦進(jìn)駐手續(xù)，切實營造“親商、安商、富商”的工作氛圍，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，建好優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，使**臨港工業(yè)區(qū)成為了投資興業(yè)的“樂土”。

我們遵循“以港興城、以港興業(yè)、以城促港、以城帶鄉(xiāng)、港區(qū)互動、港城園一體化發(fā)展”的理念，提出了 “兩年強(qiáng)基、三年突破、五年騰飛”的發(fā)展目標(biāo)。隨著投資150億元的東北特鋼的投產(chǎn)、咸正管業(yè)和國液化空氣等企業(yè)的陸續(xù)入駐，園區(qū)聚程度日益提高、核心競爭力不斷增強(qiáng)，實現(xiàn)地方一般預(yù)算財政收入2.07億元，同比增長35.2%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值31億元，同比增長21.1%。同時，圍繞低碳環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念，園區(qū)大力發(fā)

展民用航空產(chǎn)業(yè)，推動新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步打造現(xiàn)代化的工業(yè)聚集區(qū)。

**成立之后，**臨港工業(yè)區(qū)抓住機(jī)遇，乘勢而上，一手抓招商，一手抓建設(shè)，目前已成為**市新的投資熱土。我們將堅持“以港興區(qū)、以大帶小、以新興業(yè)、以高夯基、以城促園”的發(fā)展思路，彰顯園區(qū)優(yōu)勢，發(fā)揮集聚效應(yīng)，全面建設(shè)現(xiàn)代化的臨港新城。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，朋友們，**臨港工業(yè)區(qū)充滿生機(jī)、潛能巨大，我們熱忱歡迎國內(nèi)外友人到**多走走，多看看，投資興業(yè)、共謀發(fā)展。我們將竭誠為您提供優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓您的投資得到理想的回報。

最后，預(yù)祝本次推介會取得圓滿成功！祝各位來賓身體健康，事業(yè)有成！謝謝大家！

第四篇：在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

（2010年10月29日上午10：40 市委黨校三樓第四會議室）

同志們：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)集約化投入、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是一個地方對外展示農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要窗口。今天，市委、市政府召開全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，主要目的，就是要在全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步動員全市上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，加快提升全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。為開好今天的會，本月中旬，市里專門組織了有關(guān)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)同志，赴蘇州太倉、浙江慈溪等地考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。上周一，童書記又到白兔鎮(zhèn)專題調(diào)研了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，并就加快園區(qū)發(fā)展、推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升檔進(jìn)位提出了具體要求。希望大家高度重視，認(rèn)真對待。

會前，我們一道參觀了白兔鎮(zhèn)應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)園、春城葡萄交易市場、茅山櫸樹產(chǎn)業(yè)科技園，以及郭莊眾彩物流蔬菜基地。今天的現(xiàn)場既有老點(diǎn)也有新點(diǎn)，給我的感覺是：新點(diǎn)開發(fā)思路新、建設(shè)起點(diǎn)高、推進(jìn)速度快，老點(diǎn)發(fā)展變化大、視覺效果好、綜合效益佳，相信給大家也留下了十分深刻的印象，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，在章書記最后強(qiáng)調(diào)之前，我先講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)擺上突出位置

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是今年中央一號文件中明確的重要任務(wù)，也是今年省委、省政府關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的主基調(diào)和主抓手。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對我們加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，有著十分特殊的重要意義。我想，應(yīng)該從兩個方面來認(rèn)識：

一方面，要認(rèn)識到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了由傳統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、粗放型生產(chǎn)向集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變之后，正加速向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。在這個過程中，生產(chǎn)什么、由誰投入、如何銷售以及技術(shù)裝備、質(zhì)量安全、機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)等問題，是我們不得不面對的現(xiàn)實障礙，而解決這些問題的過程，也是農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展的過程。比如，為了解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，萌生了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人（如春城永興苗木經(jīng)紀(jì)人李忠玉）；農(nóng)民一家一戶的小生產(chǎn)為了應(yīng)對大市場風(fēng)險，實現(xiàn)抱團(tuán)作戰(zhàn)，催生了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（如茅山丁莊葡萄合作社）；為了擴(kuò)大生產(chǎn)、降低成本，孕育了土地規(guī)模經(jīng)營（如有機(jī)農(nóng)業(yè)圈內(nèi)的建東農(nóng)場），等等。如今，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場化程度的不斷提高，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最緊要的問題，是如何花最小的力氣，同時解決好以上所有問題。換句話說，就是科學(xué)配置各類生產(chǎn)資源和要素，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)布局合理、設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)完善”的優(yōu)勢得到最大發(fā)揮。實踐證明，解決這一問題的出路，就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（這也是為什么近年來園區(qū)建設(shè)如火如荼的原因）。從我市以及先進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實踐來看，通過規(guī)劃引導(dǎo)，有利于促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平，更好地將規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（如泰興市高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，從07年建設(shè)之初就將園區(qū)規(guī)劃為生產(chǎn)區(qū)、示范區(qū)、加工區(qū)、物流區(qū)、觀光區(qū)等9大功能區(qū)，在發(fā)展中注重引導(dǎo)各個產(chǎn)業(yè)“對號入座”，逐漸形成了果蔬生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)體系）；通過整合園區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)要素，有利于資金、技術(shù)、人才、項目等優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集聚，形成開發(fā)高地，提升發(fā)展層次（如東臺市仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，由政府出資流轉(zhuǎn)土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合國家、省市項目和資金用于園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、檢測中心、研發(fā)中心等建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，吸引工商資本、外來資本入園開發(fā)，吸引技術(shù)人才入園創(chuàng)業(yè)。目前，園區(qū)總投入已達(dá)到4.3億元，其中僅“三資”投入就占到總投入的65%以上）；通過密切園區(qū)內(nèi)的各種關(guān)系聯(lián)結(jié)，有利于創(chuàng)新生產(chǎn)形式、組織形態(tài)和利益分配模式，提高資源利用率、共享率，實現(xiàn)合作共贏（如我市比較典型的是春城葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過成立葡萄生產(chǎn)合作社，實行“五統(tǒng)一”的生產(chǎn)模式，集中推廣應(yīng)用了一批較為成熟的葡萄生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)驗，降低了葡萄生產(chǎn)在化肥、農(nóng)藥等方面的投入，提高了生產(chǎn)效率）。因此可以說，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢，是新形勢下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，是破解現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展一系列難題的有效途徑。

另一方面，要看到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)我們具備的良好基礎(chǔ)。就我市而言，至少有以下幾個有利條件，為我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。比如在產(chǎn)業(yè)方面：目前全市已經(jīng)形成了應(yīng)時鮮果、彩葉苗木、優(yōu)質(zhì)茶葉、中草藥材、生態(tài)養(yǎng)殖、旅游農(nóng)業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)都有少則千畝、多則上萬的發(fā)展規(guī)模，并且各個產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局相對集中，只要稍加整合，就能化零為整，實現(xiàn)規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展；土地方面：據(jù)統(tǒng)計，目前我市仍有至少15萬畝左右的丘陵山地、崗坡地、拋荒地尚未完全開發(fā)，如果把這部分土地資源利用起來，全市高效農(nóng)業(yè)占耕地的比重將達(dá)到65%，園區(qū)的承載能力將得到進(jìn)一步增強(qiáng)；資金方面：目前，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)主體包涵農(nóng)民、企業(yè)、科研院所、協(xié)會組織等多個層面，形成了社會資本、項目資金、政策配套“三位一體”的多元投入機(jī)制。與此同時，省里對園區(qū)建設(shè)的扶持力度還在不斷加大，無論是省級丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，還是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，有一個十分明顯的趨勢，就是扶持的重心正逐漸向園區(qū)傾斜。此外，受近年來國家對房地產(chǎn)、高污染、高能耗項目宏觀調(diào)控的影響，大量社會游資從以上產(chǎn)業(yè)中抽離，開始向農(nóng)業(yè)涌入，這為我們更富成果地開展農(nóng)業(yè)招商引資，創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇；技術(shù)方面：在繼續(xù)加強(qiáng)與境內(nèi)“一院一所”掛鉤協(xié)作的同時，近年來，我市的一些園區(qū)、基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)乃至生產(chǎn)大戶，也開始注重“走出去”、“請進(jìn)來”，不斷密切與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所的溝通交流，在項目規(guī)劃、新品種研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用推廣等領(lǐng)域，建立了長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。除了前面提到的這些有利條件，還有一個十分關(guān)鍵的因素，就是我們在園區(qū)建設(shè)上已經(jīng)積累了許多有益經(jīng)驗。大家知道，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較早?！笆濉逼陂g，圍繞做大鮮果、茶葉、苗木等雛形產(chǎn)業(yè)，相繼實施了“五五工程”、“三區(qū)十帶”建設(shè)，為后來的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張奠定了較好基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年持之以恒地推進(jìn)，目前全市已建成千畝以上高效農(nóng)業(yè)園區(qū)45個，其中萬畝連片的就有5個。這些園區(qū)覆蓋全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個產(chǎn)業(yè)，涉及產(chǎn)、加、銷多個環(huán)節(jié)，園區(qū)在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時，也培育了大量的農(nóng)業(yè)人才，推廣了大量的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，積累了大量的園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。應(yīng)該看到，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，政策向好，條件成熟，是形勢所趨，發(fā)展所需。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市里的決策部署上來，切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作擺上突出位置，抓緊抓實、抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的整體水平

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，概括起來就是六句話，即：規(guī)劃設(shè)計科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著。客觀的講，我市在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上雖然取得了一些成績，但總體上發(fā)展還不夠快，層次還不夠高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項特征和要求對照，還存在不小的差距。比如：園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還不夠高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)業(yè)附加值未能得到最大程度的挖掘；各個利益群體間的聯(lián)結(jié)還不夠緊密，市場競爭中“單兵作戰(zhàn)”的現(xiàn)象還比較普遍，有的甚至同質(zhì)競爭、相互制約；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱，農(nóng)科教結(jié)合的還不夠緊密，真正上水平、上層次、有影響的高新農(nóng)業(yè)園區(qū)還比較少；農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展不快，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏，帶動能力不足，等等。當(dāng)然，剖析問題和不足，不是要打擊大家的信心，而是為了激發(fā)更大的干勁。下一步，我們要針對這些問題和不足，圍繞把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)以及體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗區(qū)這樣一個目標(biāo)定位，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，下大力氣，動真功夫，全力以赴推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面提升全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)要抓好以下五個方面的工作：

第一，要定規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，盡管老生常談，但也不能不談。先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗和我市園區(qū)建設(shè)的具體實踐表明，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、超前地制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是保證園區(qū)建設(shè)可持久、見實效的重要前提。應(yīng)該看到，在目前我市大大小小的40多個農(nóng)業(yè)園區(qū)中，真正有規(guī)劃的并不多。有的園區(qū)雖然制訂了規(guī)劃，但是缺乏明晰的發(fā)展思路與實施計劃，仍然是“騎著毛驢看唱本”，邊發(fā)展、邊摸索、邊調(diào)整，缺乏連續(xù)性，難有特色；有的園區(qū)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌和長遠(yuǎn)考慮，不能很好地與其它規(guī)劃結(jié)合起來，以至于建設(shè)沒幾年就被城鎮(zhèn)化、工業(yè)化或者其它項目建設(shè)所替代，難成氣候；有的園區(qū)不能很好地整合各類發(fā)展要素，或多或少地造成了土地、資金、涉農(nóng)項目等資源的浪費(fèi)，難顯形象。當(dāng)前，各鎮(zhèn)（管委會）要結(jié)合各自實際，加快制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的制訂，要在保證高起點(diǎn)、上水平的基礎(chǔ)上，突出三個方面：一是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，應(yīng)當(dāng)綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿σ约凹鄱鹊纫蛩?，不要太多太散。比如白兔、茅山等?zhèn)，就是要圍繞葡萄、草莓等應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步放大省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色。二是體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。原則上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)要求集中連片3000畝以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)集中連片1000畝以上，特色精品區(qū)在500畝以上，并且園區(qū)要能對周邊起到很好的示范帶動作用。三是注重產(chǎn)業(yè)配套。按照科研、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)配套，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路，合理布局種養(yǎng)、加工、營銷、休閑觀光以及相關(guān)配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快形成一體化的產(chǎn)業(yè)體系。今后，市里在向上申報農(nóng)業(yè)項目或安排各級補(bǔ)助資金時，將重點(diǎn)向有規(guī)劃的園區(qū)傾斜，沒有制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的，原則上將不予考慮或者逐步減少配比。

第二，要強(qiáng)基礎(chǔ)。設(shè)施裝備先進(jìn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要標(biāo)志，也是園區(qū)發(fā)展的重要支撐。這次赴太倉、慈溪考察，一個很深的印象就是他們的園區(qū)設(shè)施和裝備十分完善，所到之處，道路通達(dá)、溝渠通暢、水電成網(wǎng)、土地成方，并且科技應(yīng)用水平較高，不僅能充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，而且設(shè)施本身也融入了園區(qū)，形成了一道亮麗的風(fēng)景線。當(dāng)然，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們在經(jīng)濟(jì)實力、投入總量等方面確實還存在一定的差距，但是就我市而言，必須從長遠(yuǎn)出發(fā)，從最急需的環(huán)節(jié)入手，堅持把基礎(chǔ)建設(shè)擺在突出位置，作為一項基礎(chǔ)性工作，切實抓緊抓好。一方面，要加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。結(jié)合丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、萬頃良田建設(shè)等工程，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷，著力改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。目前，我市中小型水庫除險加固等重點(diǎn)水利工程已經(jīng)大頭朝下，下一階段，水利工作的重點(diǎn)將逐步向農(nóng)田水利建設(shè)轉(zhuǎn)移。各鎮(zhèn)（管委會）要結(jié)合園區(qū)建設(shè)的需要，認(rèn)真做好農(nóng)田水利配套工程的規(guī)劃建設(shè)工作。另一方面，要加快改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。提高農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，是小投入大產(chǎn)出，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措。要一手抓新建擴(kuò)面。凡是新建的農(nóng)業(yè)園區(qū)，要引導(dǎo)實施主體在技術(shù)、資金等條件允許的情況下，積極采用設(shè)施化種養(yǎng)模式，逐步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)在高效農(nóng)業(yè)中的比重，堅決防止低水平重復(fù)建設(shè)。要一手抓更新改造。在老園區(qū)大力推廣鋼架大棚、噴滴灌、溫濕調(diào)控等設(shè)施的應(yīng)用，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化水平。

第三，要育主體。應(yīng)該講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)主體主要有兩大類，一類是以民間資本為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織，另一類是以工商資本為主的公司、企業(yè)。兩者發(fā)揮的作用也各有不同：生產(chǎn)大戶、合作組織主要是高效農(nóng)業(yè)的開發(fā)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上；而公司、企業(yè)的優(yōu)勢在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和聯(lián)結(jié)市場，也就是我們常說的“接二連三”。就目前來看，我市在兩個主體的培育以及功能發(fā)揮方面都還有所欠缺。下一步，要把加快園區(qū)主體培育和增強(qiáng)主體功能作為重中之重加以推進(jìn)。合作組織方面。到9月底，全市新增農(nóng)村“三大合作”組織69家，占年目標(biāo)任務(wù)的86%，尚未達(dá)到序時進(jìn)度，尤其是土地股份合作、社區(qū)股份合作推進(jìn)緩慢，完成任務(wù)的壓力很大。各鎮(zhèn)（管委會）要進(jìn)一步加大扶持引導(dǎo)力度，積極創(chuàng)造有利條件，促成那些有經(jīng)驗、有技術(shù)、有影響、有責(zé)任心的農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)技人員，牽頭組建各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要結(jié)合現(xiàn)在進(jìn)行的村莊整理、萬頃良田建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等工作，進(jìn)一步加大土地股份合作、社區(qū)股份合作的培育力度，拉長“短腿”，確保我市“三大合作”整體指標(biāo)的順利完成。農(nóng)業(yè)企業(yè)方面。目前我市鎮(zhèn)江市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有14家，其中省級3家，從目錄上看，許多企業(yè)還都是老面孔，新增和發(fā)展的后勁不足。我想，農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量不多、體量不大，僅靠培育還不行，必須進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度（我市在大米生產(chǎn)方面雖然有較好基礎(chǔ)，但長期以來走的還是“小而精”的路線，沒有形成“拳頭產(chǎn)業(yè)”。08年引入“蘇潤”米業(yè)后，我市大米的加工能力和市場知名度實現(xiàn)了較大提升，其生產(chǎn)的“恒健”牌大米被確定為今年上海世博會指定供應(yīng)產(chǎn)品，“蘇潤”米業(yè)也成為了“麥德龍”、“大潤發(fā)”等大型超市的特約供貨商）。前面我也提到，受宏觀政策的影響，現(xiàn)在有許多大的集團(tuán)公司包括國有大中型企業(yè)，正在尋找新的投資領(lǐng)域，其中開發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)就是一條熱點(diǎn)渠道。我們要抓住這個機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做足做透農(nóng)業(yè)招商這篇文章，著力引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)出效益高、市場聯(lián)結(jié)緊、出口創(chuàng)匯型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成與園區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套的加工布局和市場銷售體系。

第四，要重科技?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的一個重要特征是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。各鎮(zhèn)（管委會）要高度重視園區(qū)內(nèi)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)、示范和推廣，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技對園區(qū)發(fā)展的支撐作用。一方面，要把園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技的“孵化器”。農(nóng)業(yè)科技只有做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，才能形成優(yōu)勢，立于不敗之地。要進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵境內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所通過合作共建、技術(shù)入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞全市六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵項目（比如草莓、葡萄等應(yīng)時鮮果新品種的培育，節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)的研發(fā)等），組織力量開展協(xié)作攻關(guān)，并逐步形成以需求引導(dǎo)研發(fā)的良性機(jī)制。另一方面，要把園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技的“轉(zhuǎn)化區(qū)”。要鼓勵園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體通過多種途徑，引進(jìn)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種，示范推廣立體種養(yǎng)、間作套種、水旱輪作、資源循環(huán)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新模式，使各項農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)內(nèi)得到最大程度的轉(zhuǎn)化，并以園區(qū)為核心，向全市輻射推廣。說到農(nóng)業(yè)科技投入，這里還不得不談一談農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也水漲船高，尤其是近年來接連發(fā)生的幾起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（如07年的香蕉致癌事件、08年的柑橘蛆蟲事件以及今年的小龍蝦事件等），使人們愈發(fā)地關(guān)注飲食健康、注重食品安全，標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、低殘留、可溯源的綠色農(nóng)產(chǎn)品，正逐步成為市場選擇的主流。此外，從保護(hù)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也至關(guān)重要。大家知道，今年發(fā)生的南京小龍蝦事件，對南京乃至全國龍蝦產(chǎn)業(yè)的打擊是致命的（以前南京每天小龍蝦的平均消耗量大約在80—100噸，發(fā)生“毒龍蝦”事件后，現(xiàn)已降至12-17噸；龍蝦產(chǎn)量占全國一半以上的湖北省，也被“毒龍蝦”事件所牽制，產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇仍然遙遙無期）。要堅決避免類似情況在句容發(fā)生，我想關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮園區(qū)生產(chǎn)相對集中、技術(shù)普及相對較快、生產(chǎn)管理相對規(guī)范等優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育，努力把園區(qū)打造成全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的先行區(qū)和樣板區(qū)。

第五，要抓服務(wù)。重點(diǎn)要抓好三個方面：一要加快健全社會化服務(wù)體系。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程和分工變得更加復(fù)雜，受勞力、資金、技術(shù)、信息、精力等因素的影響，許多環(huán)節(jié)已經(jīng)不適應(yīng)甚至不允許單個個體從事或解決，因此，必須加快建立社會化的為農(nóng)服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時有效的服務(wù)。社會化服務(wù)的形式有許多，比如“育秧外包、防治承包”的新型植保服務(wù)、“統(tǒng)一收割、統(tǒng)一打包”的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)、“聯(lián)系市場、包收包銷”的農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，等等。下一步，市農(nóng)委、供銷總社以及各鎮(zhèn)（管委會）要加大探索力度，盡快培育出一批典型。二要積極開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。上個月，我市舉辦了首屆句容葡萄節(jié)，這是市里推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓戰(zhàn)略的一項重要舉措。時隔一個多月，從社會各界的反映來看，這次節(jié)慶活動辦得非常成功。據(jù)統(tǒng)計，葡萄節(jié)舉辦的當(dāng)天下午，丁莊葡萄的銷量就達(dá)到6萬多公斤，葡萄節(jié)開幕式后僅20天，茅山鎮(zhèn)就銷售了450萬公斤葡萄，約占總產(chǎn)量的一半以上，并且價格也普遍上漲了20%左右。實踐證明，酒香也怕巷子深，好酒也得吆喝著賣。當(dāng)前，我們要把開拓農(nóng)產(chǎn)品市場作為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要抓手，在繼續(xù)抓好多種形式宣傳推介的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，加大產(chǎn)地直銷、專柜營銷、旅游促銷、訂單銷售等市場開拓力度，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供有力保障。三要大力創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投入大、規(guī)模大、體系大，必須配套建立科學(xué)的管理模式，才能確保園區(qū)規(guī)范、有序運(yùn)行。蘇北對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)十分重視，并且這種重視就直接體現(xiàn)在對園區(qū)的管理上（在東臺，僅直接參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的部門就多達(dá)十多個，并且每個部門各有分工，采取的是包干負(fù)責(zé)制；在灌南，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)參照開發(fā)區(qū)的管理模式，園區(qū)設(shè)有辦公室、財政所、社會事業(yè)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、招商局等機(jī)構(gòu)，管理功能十分強(qiáng)大）。我想，我們今后建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，屬于政府主導(dǎo)型的，如省級、鎮(zhèn)江市級以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須組建園區(qū)管委會，相關(guān)部門要主動參與；屬于社會主體創(chuàng)建的，也要成立相應(yīng)的工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實做好園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的服務(wù)管理工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化扶持，努力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力

當(dāng)前，我市正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，意義重大，事關(guān)長遠(yuǎn)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，攻堅克難，快出成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（管委會）、市各有關(guān)單位要切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體和重大舉措來抓，做到領(lǐng)導(dǎo)精力到位、宣傳發(fā)動到位、力量調(diào)配到位、資金落實到位、推進(jìn)措施到位。要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，落實專門機(jī)構(gòu)和人員，切實做好園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，全力抓好招商引資、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、項目推進(jìn)等工作，保障園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)政策扶持。一方面，要認(rèn)真研究政策。要結(jié)合各自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，加強(qiáng)激勵與扶持政策的研究，大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境（有的鎮(zhèn)在這方面做得很好，已經(jīng)制訂了本地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎勵政策）。另一方面，要用足用好政策。除了市里出臺的獎勵政策外，還要學(xué)習(xí)好、利用好國家和省里扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、品牌創(chuàng)建、信貸扶持等政策。同時，還要積極抓好項目申報和對上爭取工作，整合一切可以利用的資金、資源、政策，提高開發(fā)建設(shè)水平。

（三）加強(qiáng)目標(biāo)考核。市里將把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體考核體系，重點(diǎn)考核組織領(lǐng)導(dǎo)情況、規(guī)劃制定情況、建設(shè)推進(jìn)情況等。各鎮(zhèn)（管委會）要結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，明確專人負(fù)責(zé)，抓緊組織實施，力爭每個鎮(zhèn)（管委會）至少建成3-5個符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本要求的典型，力爭創(chuàng)成一個鎮(zhèn)江市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市農(nóng)委、發(fā)改等部門要對園區(qū)建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法及時總結(jié)宣傳，提供學(xué)習(xí)借鑒；對存在的問題和現(xiàn)象要及時指導(dǎo)，督促整改完善。

同志們，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是我們當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切任務(wù)。希望大家思想再重視、措施再創(chuàng)新、力度再加大，全力以赴推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為進(jìn)一步提升我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，再作貢獻(xiàn)、再立新功！

第五篇：在新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)座談會上的講話

在新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)工作座談會上的講話

同志們：

剛才，我們實地察看了部分項目建設(shè)、園區(qū)規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場，聽取開發(fā)區(qū)黨工委管委會工作情況匯報，看了聽了之后，甚感欣慰、很受啟發(fā)?？偟母杏X，近年來特別是今年調(diào)整開發(fā)區(qū)與時莊鎮(zhèn)的原有管理體制，建立并實行區(qū)鎮(zhèn)合一新的管理體制后，開發(fā)區(qū)（時莊鎮(zhèn)）黨（工）委、管委會一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署，積極探索區(qū)鎮(zhèn)合一后的新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，團(tuán)結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、扎實工作、干事創(chuàng)業(yè)，在園區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得了階段性成效，達(dá)到了市委、市政府提出的預(yù)期目標(biāo)。對合并后區(qū)鎮(zhèn)的工作，是應(yīng)該給予充分肯定的。無論是招商引資、項目建設(shè)，還是外貿(mào)出口等方面，都有了新的突破，培植出了一些新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。下步的發(fā)展定位、工作思路和目標(biāo)措施，我認(rèn)為是積極的、切實可行的。下步，要按照既定的思路、目標(biāo)和措施，持之以恒、堅持不懈，加快推進(jìn)、確保盡快實現(xiàn)，為全市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會和濟(jì)寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作座談會精神，講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)園區(qū)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

根據(jù)濟(jì)寧市委、市政府部署要求，今年6月份調(diào)整了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與時莊鎮(zhèn)的原有管理體制，建立并實行區(qū)鎮(zhèn)合一的新的管理體制，這是為進(jìn)一步整合資源力量、科學(xué)謀劃發(fā)展布局、促進(jìn)曲阜跨越發(fā)展而采取的創(chuàng)新性重大舉措?，F(xiàn)在看來，實施區(qū)鎮(zhèn)合一、建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完全符合十七屆三中全會精神的要求，也順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展階段的新特征，廣大農(nóng)民群眾的新期待，推進(jìn)全面小康建設(shè)的新任務(wù)；提出并實施的一些創(chuàng)新性舉措，完全符合國家省市的決策部署和我市的實際，并且取得初步成效。從目前的情況看，行政區(qū)劃調(diào)整基本完成，區(qū)鎮(zhèn)合一體制框架初步搭起，鎮(zhèn)村和園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編修、基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)項目建設(shè)逐步展開，在體制機(jī)制創(chuàng)新上進(jìn)行了一些探索，在破解要素制約、開辟新的空間、降低行政運(yùn)行成本、提高工作效率等方面起步良好。從濟(jì)寧市14個省級開發(fā)區(qū)情況看，我市合一后的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合排名沒有進(jìn)位，仍然處于中間狀態(tài)，營業(yè)總收入、稅收收入、實際利用外資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、利用市外境內(nèi)資金、基礎(chǔ)設(shè)施投資等位次，還處于原地踏步的階段，和其他兄弟縣市開發(fā)區(qū)相比還存在較大差距，特別是我市開發(fā)區(qū)行政體制尚未完全理順，開發(fā)區(qū)四至、總體規(guī)劃、土地等瓶頸問題仍較突出，機(jī)構(gòu)人員臃腫、債務(wù)沉重問題還沒有根本改變，應(yīng)該賦予開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限還沒有完全到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大等問題沒有得到實質(zhì)性的解決。對此，我們務(wù)必要高度重視，認(rèn)真研究盡快加以解決。

十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，內(nèi)涵深刻，政策信息豐富，提出的新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，在認(rèn)識上有新突破、理論上有新發(fā)展、政策上有新舉措，釋放出強(qiáng)烈的改革信號。全會指出，“我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”?！氨仨毑粩嘟夥藕桶l(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略”。等等這些科學(xué)判斷，正是我們做好新時期農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)村改革、力促新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)跨越發(fā)展的前提和理論基礎(chǔ)。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。現(xiàn)在看，如果說我們的前期試點(diǎn)工作帶有一定的嘗試性、創(chuàng)新性、風(fēng)險性和不確定性因素的話，那么，十七屆三中全會為推進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，可以說，推進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實選擇，是打造新的經(jīng)濟(jì)增長極、帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。這是從全國大局和發(fā)展大勢來講的。

我們再從曲阜的實際情況看，一方面，原來的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，再加上京滬高速公路、兗石鐵路、327國道縱橫穿過，將原本不多的土地分割的七零八落，已不具備承載項目落地的基本條件，發(fā)展空間受到嚴(yán)重制約。一方面，園區(qū)的管理體制亟待理順，機(jī)制不活、僵化陳舊的問題嚴(yán)重束縛制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，無論從發(fā)展空間上看，還是機(jī)制體制創(chuàng)新上講，實行區(qū)鎮(zhèn)合一，以區(qū)帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促區(qū)、融合發(fā)展，既是曲阜實現(xiàn)跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略決擇，也是以城帶鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)一體發(fā)展的具體探索和實踐。應(yīng)該說，開發(fā)區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)和火車頭，是經(jīng)濟(jì)集聚集約發(fā)展的最好最有效載體，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，離不開開發(fā)區(qū)的發(fā)展壯大。同時推行區(qū)鎮(zhèn)合一，探索嘗試一些改革措施和創(chuàng)新政策，形成園區(qū)建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展、融合發(fā)展格局。這也正是市委、市政府作出重大戰(zhàn)略調(diào)整的根本依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。對此，大家一定要統(tǒng)一認(rèn)識、堅定信心，抓住機(jī)遇，乘勢而上。尤其是面對跨越發(fā)展的新要求，面對各地競相發(fā)展、咄咄逼人的新形勢，我們沒有任何退路，只有采取一系列超常規(guī)的辦法舉措，才能大干快上、跨越發(fā)展。因此，我們務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從加快曲阜跨越發(fā)展的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識推進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，切實增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和壓力感，進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到十七屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，以更大的決心、更有力舉措，全力推進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)新突破

貫徹落實十七屆三中全會精神，扎實推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)合一建設(shè)，總的要求是繼續(xù)解放思想，銳意改革進(jìn)取，大膽進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，努力走好以區(qū)帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促區(qū)、融合發(fā)展的新路子，盡快把區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)成為招商引資的主導(dǎo)地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的隆起帶，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)。通過幾年努力，使其率先建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、民生殷實，設(shè)施完善、功能齊全，生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美，管理民主、文明和諧的現(xiàn)代新型園區(qū)。

（一）著力培植園區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢，成為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的樣板區(qū)。園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基本載體，現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，必須向設(shè)施功能完備的園區(qū)聚集。1992年我市設(shè)立省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2003年又建立了曲阜工業(yè)園。園區(qū)的創(chuàng)建為我市跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、作出了貢獻(xiàn)。但跳出曲阜看自己，園區(qū)發(fā)展總體上已經(jīng)滯后，設(shè)施建設(shè)欠帳較大，基礎(chǔ)條件較差，機(jī)制不活、僵化陳舊的問題束縛了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推行區(qū)鎮(zhèn)合一體制，就是要把新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，從園區(qū)建設(shè)來講，破解發(fā)展的一些瓶頸制約，為園區(qū)發(fā)展注入活力；從另一角度來講，作為新農(nóng)村建設(shè)的試驗區(qū)、先行區(qū)，通過改革創(chuàng)新、以區(qū)帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促區(qū)，達(dá)到共同發(fā)展、融合發(fā)展的目的。這里強(qiáng)調(diào)，區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也有區(qū)和鎮(zhèn)兩個不同的角度，現(xiàn)階段發(fā)展力量有限，必須集中力量，突出重點(diǎn)，通過局部躍升，達(dá)到整體發(fā)展。這個重點(diǎn)就是用好省級園區(qū)這個平臺作用和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢，在整個機(jī)構(gòu)框架設(shè)計上，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)計安排上，以促進(jìn)園區(qū)發(fā)展為主要考慮基點(diǎn)，把著眼點(diǎn)放在有利于園區(qū)最大限度地釋放潛能、激發(fā)活力上，把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為體量最大的項目來辦，把招商引資作為最急的要務(wù)來抓，招引大項目，發(fā)展大園區(qū)、建設(shè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，至少每年新增固定資產(chǎn)投資10億元以上，新增營業(yè)性收入10億元以上，新增地方稅收2500萬元以上，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到80%以上。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值和財政收入年均增幅高于全市平均水平10個百分點(diǎn)以上，農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全市平均水平5個百分點(diǎn)以上，成為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的樣板區(qū)。

（二）著力提升基礎(chǔ)設(shè)施新水平，成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的樣板區(qū)。堅持鎮(zhèn)域一體、鎮(zhèn)區(qū)一體、鎮(zhèn)村一體原則，統(tǒng)籌建設(shè)，努力提高“五通”、“四有”基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)水平，建立管護(hù)長效機(jī)制，實現(xiàn)村莊道路硬化和街道庭院綠化、美化、凈化、亮化?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資每年增幅要在30%以上，其中園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要達(dá)到3000萬元以上。2－3年內(nèi)要力爭鎮(zhèn)區(qū)建成面積10平方公里以上、鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到10萬人以上，鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)人口集聚度達(dá)到60%以上。同時要完成生態(tài)生活環(huán)境改善的各項目標(biāo)要求，成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的樣板區(qū)。

（三）著力構(gòu)筑鎮(zhèn)村公共服務(wù)新體系，成為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的樣板區(qū)。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)發(fā)展上走在全市前列，一靠發(fā)展不斷增加財政投入；二靠改革不斷創(chuàng)新農(nóng)村管理模式。前幾天，我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)時，提出要加快現(xiàn)有村居向中心村集中、向社區(qū)發(fā)展，加快有條件的村居向鎮(zhèn)駐地集中、向小城鎮(zhèn)發(fā)展。相比之下，開發(fā)區(qū)（時莊鎮(zhèn)）更有條件、有優(yōu)勢在這方面走在全市的前面。希望大家結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神，在這方面大膽探索、積極試驗、盡快破題，率先成為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的樣板區(qū)。

（四）實現(xiàn)基層民主政治建設(shè)新目標(biāo)，成為基層民主政治建設(shè)的樣板區(qū)。率先完成機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)，建成新型服務(wù)型政府。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)、新要求，創(chuàng)新基層組織設(shè)置和管理機(jī)制，完善各項民主管理制度，建立健全新型社區(qū)和村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。要建成“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，80%以上的村居和企業(yè)黨組織建成“五個好”黨組織，模范村（居）委會達(dá)到80%以上，成為基層民主政治建設(shè)的樣板區(qū)。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，解決制約跨越發(fā)展的瓶頸問題

創(chuàng)新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力,只有不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,充分調(diào)動各方面的潛能和積極性，一些束縛和制約經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的瓶頸問題才能得到有效解決，建設(shè)富裕文明開放和諧新曲阜的宏偉目標(biāo)才能得以順利實現(xiàn)。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神和濟(jì)寧市委20號文件有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真領(lǐng)會、仔細(xì)梳理，在實踐的基礎(chǔ)上不斷豐富完善，創(chuàng)造性落到實處，促進(jìn)園區(qū)做大做強(qiáng)，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)前，要集中做好以下幾個方面的工作。

（一）科學(xué)編制區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展新框架。規(guī)劃是區(qū)鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和龍頭。區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制改革后，開發(fā)區(qū)輻射帶動的區(qū)域空間和行政管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，總面積達(dá)到80平方公里（開發(fā)區(qū)原規(guī)劃面積4平方公里，時莊鎮(zhèn)面積75平方公里）。土地資源十分誘人，發(fā)展空間非常寬廣。但是土地利用總體規(guī)劃剛性很強(qiáng)，是高壓線。我們要立足實際，把區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃編修作為當(dāng)務(wù)之急、頭等大事，按照“合理布局、資本集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集”的要求，科學(xué)編制開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，努力拓展發(fā)展空間，為區(qū)鎮(zhèn)快速發(fā)展留足空間。要進(jìn)一步明確定位、突出特色，堅持區(qū)鎮(zhèn)一體、鎮(zhèn)村一體、統(tǒng)籌布局的理念和高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，把總體規(guī)劃與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會事業(yè)、公共服務(wù)等規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，一體規(guī)劃、統(tǒng)一編修、一步到位，使規(guī)劃覆蓋到每一寸土地，一張規(guī)劃藍(lán)圖管到底，防止盲目發(fā)展、無序建設(shè)，形成特色鮮明、錯位發(fā)展、良性互動、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展新布局。同時，要專項研究提高土地集約利用率工作，通過規(guī)劃調(diào)整報批，依法收回閑置土地等渠道拓寬利用空間，提高土地集約利用水平。這項工作要立即著手，明年3月底前確保完成。

（二）組建投融資開發(fā)公司，搭建區(qū)傎發(fā)展新平臺。投融資工作是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。開發(fā)區(qū)是行政管理機(jī)構(gòu)，沒有自主融資、開發(fā)、投資和建設(shè)的權(quán)力，單純依靠政府投入、依賴上級扶持既不現(xiàn)實、也不可能，只有設(shè)立企業(yè)化投資機(jī)構(gòu)，成立獨(dú)立運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)實體，才能通過市場化運(yùn)作資金，超前開發(fā)、滾動發(fā)展。因此，我們要按照建設(shè)市場化、資源資本化、經(jīng)營公司化的思路，確保年底前成立曲阜園區(qū)發(fā)展投融資有限公司，搭建園區(qū)建設(shè)融資平臺，整合開發(fā)區(qū)土地資源，開展投融資工作。要建立共建共享的引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵引項目入?yún)^(qū)，招商引資項目特別是高大外項目都要進(jìn)入開發(fā)區(qū)、制定科學(xué)的利益分享機(jī)制，引進(jìn)方與開發(fā)區(qū)可按一定比例實行稅收分成，入?yún)^(qū)項目和企業(yè)一律由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理和服務(wù)。

（三）創(chuàng)新管理體制，下放管理權(quán)限。創(chuàng)新機(jī)制體制是區(qū)鎮(zhèn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和活力之源。只有放權(quán)充分、對接到位，才能實現(xiàn)“特區(qū)模式、以塊為主、自我運(yùn)作、自我管理”。發(fā)改、人事、勞動、國土、財政、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、工商等涉及職權(quán)下放的部門，必須樹立大局意識，按照“依法下放、能放則放”要求，11月20日前必須將濟(jì)寧市委文件規(guī)定的應(yīng)該下放必須下放的權(quán)力要全部下放到位。凡是達(dá)不到要求的，部門主要負(fù)責(zé)人要向市委、市政府寫出專題報告。要根據(jù)十七屆三中全會精神和改革發(fā)展的要求，進(jìn)一步探討完善放權(quán)的方式方法，凡是能下放、開發(fā)區(qū)有能力承接的管理、審批和執(zhí)法權(quán)限，也要盡可能下放；確實不宜下放的事項，要制定出支持服務(wù)的具體措施和辦法，作出書面承諾，盡快落實到位。職權(quán)下放要到位，授權(quán)要充分，運(yùn)行要高效，不僅要放得下，而且要運(yùn)行得好，不允許內(nèi)部再設(shè)一些小辦法，明放暗不放、放事不放權(quán)；同時也不能一放了之、撒手不管，必須加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，幫助開發(fā)區(qū)正確行使職權(quán)，確保健康、高效運(yùn)行。開發(fā)區(qū)要適應(yīng)職權(quán)下放的需要，加大行政管理體制和用人機(jī)制改革力度，按照“精簡、效能”和“小政府、大服務(wù)”的原則，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，整合人才智力資源，創(chuàng)新管理制度，盡快建立運(yùn)作規(guī)范、充滿活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。今年年底就要按照督查考核委員會的考核結(jié)果和市委文件要求嚴(yán)格兌現(xiàn)干部提撥和相關(guān)待遇。

（四）創(chuàng)新土地和財政體制，加快推進(jìn)改革步伐。建設(shè)用地緊缺是當(dāng)前新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)發(fā)展的最大制約瓶頸。破解這一瓶頸，必須創(chuàng)新思路，大膽探索土地管理使用新機(jī)制和新辦法。十七屆三中全會確定的新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，其中最重要、最關(guān)鍵的一條就是深化新一輪土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，這為我們破解土地制約瓶頸提供了有力的政策支持。要深刻理解新一輪土地制度改革的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力走出一條符合我市實際的土地管理使用新路子。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，建立以土地流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心，為農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、宅基地和房產(chǎn)等交易搭建平臺，提供政策咨詢和中介服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，走村企聯(lián)建、村企合一、股份合作的路子，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民放棄宅基地使用權(quán)在城鎮(zhèn)建房或購房。加大舊村和空心村改造、采煤塌陷地治理、閑置廢棄土地資源開發(fā)整理力度，有計劃有步驟地推進(jìn)撤村建居、合村并點(diǎn)、壓煤村搬遷、農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)，通過改造、開發(fā)、整理和搬遷等方式騰出土地，轉(zhuǎn)換、置換為建設(shè)用地，挖掘和盤活土地存量資源。開發(fā)區(qū)要按照濟(jì)寧的統(tǒng)一部署，盡快設(shè)立金庫。同時，要進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)的財政體制，對開發(fā)區(qū)的財政體制問題，市政府要專門進(jìn)行研究，盡快作出決策，既要充分調(diào)動區(qū)鎮(zhèn)同志們的積極性，又要有利于區(qū)鎮(zhèn)的發(fā)展。要認(rèn)真研究、積極發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)組織、農(nóng)民互助合作組織，發(fā)展中小貸款機(jī)構(gòu)和貸款公司，完善和擴(kuò)大擔(dān)保體系和范圍，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。要進(jìn)一步加快體制改革，引進(jìn)新的融資方式，鼓勵市場資金、社會資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和運(yùn)營。要用好用活財政資金和金融資金，加大招商引資力度，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元化投入新機(jī)制。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)工作再上新臺階

加快新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及到思想觀念、思維方式、體制機(jī)制、發(fā)展模式、工作方式等多個領(lǐng)域的深刻變革，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

首先，要進(jìn)一步解放思想，做推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)跨越發(fā)展的先行者和實踐者。思想決定思路，思路決定出路。有新思想、高境界，才能推進(jìn)大發(fā)展。應(yīng)該說，通過深化三學(xué)三創(chuàng)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等一系列活動的開展，廣大干群的思想觀念、工作作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變。但實事求是地講，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，包括區(qū)鎮(zhèn)的黨員干部，無論是在思想、能力和水平方面，還是在工作作風(fēng)和素質(zhì)方面，與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，與跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要還有很大差距。就是在區(qū)鎮(zhèn)合一問題上，有的同志對市委市政府的決策意圖理解不準(zhǔn)確、不到位，缺乏改革創(chuàng)新的勇氣，缺乏敢創(chuàng)敢試、敢為人先的膽略和氣魄；有的大局意識不強(qiáng)、部門利益至上，該下放的權(quán)力不下放，該到位措施的不到位，工作上推諉扯皮、作風(fēng)上拖拖拉拉，甚至有的打“小算盤”，只攬權(quán)不攬事，只謀位不謀事，等等這些，我們都要引起高度重視。大家要知道，物競天擇，適者生存。組織上給了你位置和平臺，是讓你出力干事的。如果不干事，甚至還誤事，對不起，組織上會讓你讓出位置的。所以，希望大家要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的使命感，增強(qiáng)群眾意識、宗旨觀念，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部要想有所作為、有所成績，就必須埋頭苦干，踏踏實實地做事，勤勤懇懇地工作。解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，重在行動，貴在落實。我們要樹立“不作為就是失職，不干事就是腐敗”的理念，在工作中始終發(fā)揚(yáng)“干字當(dāng)頭、一干到底，多干少說、干起來再說”的實干精神，團(tuán)結(jié)干、善于干、真抓實干，以實際行動促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

其次，要建立和完善科學(xué)決策機(jī)制，做體制機(jī)制創(chuàng)新的先行者和試驗區(qū)。要把園區(qū)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作納入決策議程，擺到各項工作突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管同志要靠上抓，及時對工作中的重大問題進(jìn)行深入調(diào)研，對工作中遇到的矛盾通過現(xiàn)場辦公等形式及時進(jìn)行解決，對改革探索中的新思路果斷決策，強(qiáng)力推進(jìn)。同時，要加大投入力度。加快新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)，進(jìn)行改革創(chuàng)新探索，離不開財政的投入和支持。今年，濟(jì)寧市級財政按照每個新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)100萬元、每個示范村10萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；從明年起列入預(yù)算，逐年加大扶持力度。我們要按照濟(jì)寧市委市政府要求，加大對新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的財政資金和各項政策的扶持力度。按照濟(jì)寧要求和有關(guān)文件規(guī)定，將確實需要落實的各種政策確保落實到位，最大限度地促進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，要建立督導(dǎo)調(diào)度和目標(biāo)考核機(jī)制，做重激勵硬約束嚴(yán)考核的先行者和示范區(qū)。將區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)工作納入全市“三重”管理和考核范圍，市督查考核委辦公室要深入?yún)^(qū)鎮(zhèn)建設(shè)一線，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)調(diào)度和檢查指導(dǎo)，健全完善相應(yīng)的工作制度和機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)工作開展。同時，對區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，要單獨(dú)考核，不僅要考核發(fā)展指標(biāo)，而且要把改革探索和創(chuàng)新的有關(guān)指標(biāo)納入考核體系。要抓緊制定科學(xué)的考核評價體系，嚴(yán)格規(guī)范考核程序，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要把部門職權(quán)下放和支持服務(wù)區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)工作情況，納入對相關(guān)部門的考核，考核主要依據(jù)就是要看區(qū)鎮(zhèn)的滿意程度和放權(quán)到位程度、服務(wù)效率，考核情況不好的部門要給予批評教育，取消評先樹優(yōu)資格，有的要一票否決?？傊?，通過重激勵、硬約束、嚴(yán)考核，調(diào)動園區(qū)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個層面的工作積極性，推動開發(fā)區(qū)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)展、實現(xiàn)新突破。