第一篇：努力做大做強我市職成教育

——在耒陽市～年職業(yè)教育會議上的講話

在全國職成教育普遍不景氣，我市職成教育面臨“四難”（就業(yè)難、招生難、經(jīng)費籌集難、隊伍穩(wěn)定難）境地的時候，同志們務必保持清醒的頭腦，站到“三個代表”的高度，放眼全局，積極主動配合教育局辦好職成教育，千方百計、不遺余力做大做強我市職成教育。下面我先講三點意見：

一、從“人才強市”戰(zhàn)略高度提高對職成教育的認識

1、辦好職成教育是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

各類人才資源匱乏，嚴重制約了我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。我市工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模上不去，基本還停留在粗放型、勞動密集型的生產(chǎn)經(jīng)營階段，賴以養(yǎng)活130萬市民的農(nóng)業(yè)也受到境外低投入、高產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，經(jīng)濟增長后勁不足，城市文明化程度不高，發(fā)展速度不快。導致這些深層次問題的形成，其中一個重要的因素就是“人”的因素。我市雖有130萬人口，勞動力資源豐富，但勞動力素質(zhì)普遍偏低，掌握了現(xiàn)代勞動技能和一定技術水平的人才太少。以2000年為例，當年全市專技人員總數(shù)不足1.5萬，每萬人口中只有專技人員120多人，遠遠低于約243人的全國平均水平，而且低于約198人的湖南省平均水平。1萬多名的專技人員中，獲得高級職稱的只有305人，大多數(shù)是員級以下的初級人才。所有專技人員中，農(nóng)林工交、財貿(mào)金融、經(jīng)濟管理、實用技術、信息資源開發(fā)等系列的實用人才比重太少。因此，提高市民勞動技能和基本素質(zhì)就成了我市當前經(jīng)濟建設中刻不容緩的任務。職成教育擔負著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者這一艱巨的歷史重任，是我市全面推進素質(zhì)教育，提高市民素質(zhì)，增強綜合國力的重要力量。

我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要大批擁有現(xiàn)代技能的勞動者。我市作為農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)弱市，要加速推進工業(yè)化進程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，就要大力發(fā)展職成教育，加強科普知識、實用技術、致富信息、經(jīng)濟工商管理、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術的講座和培訓，努力為家鄉(xiāng)培養(yǎng)和造就千百萬的實用人才，為我市經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。我市要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越，就必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，并實現(xiàn)加工增值。要做到這一點，就需要廣大職業(yè)學校的畢業(yè)生應用知識，推廣科技成果，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。因此我市當前迫切需要一大批有技術、善經(jīng)營、會管理的實用人才，職業(yè)中專和成人中專就蘊藏著培養(yǎng)這類人才的巨大市常

2、辦好職成教育是全面振興耒陽教育的需要。

職成教育是高中階段教育的重要組成部分。我們常講要積極發(fā)展高中階段教育，決不是單一的發(fā)展普通高中?！吨泄仓醒離x關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確指出：“要在確?！畠苫那疤嵯拢e極發(fā)展包括普通教育和職成教育在內(nèi)的高中階段教育，為初中畢業(yè)生提供多種形式的學習機會”。據(jù)有關國際組織調(diào)查統(tǒng)計，國民生產(chǎn)總值人均為2000美元以下時，職高與普高的比例一般為7:3，隨著人均國民生產(chǎn)總值的提高，這個比例才依次下降。我國目前人均國民生產(chǎn)總值剛剛達到1000美元，而職成教育的規(guī)模不僅未能高于普高，而且還遠遠低于。人才市場資料還顯示，職業(yè)中專的畢業(yè)生比普通高中畢業(yè)生就業(yè)方便，工資待遇高。因此，當前我們應促使職成教育成為我國培養(yǎng)農(nóng)村專門人才和勞動后備力量的主要手段。我市要通過擴大職業(yè)學校招生規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，改變高中階段教育入學率低、鞏固率低的落后現(xiàn)狀，為～年全市基本普及高中教育打下堅實基矗

職成教育是促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面軍。我市職成教育發(fā)展的前景不容樂觀，形勢非常嚴峻，甚至可以說不得不在“夾縫”中生存。它直接制約了我市初中畢業(yè)升學率和高中入學率的提高，也間接地影響了我市“普九”成果的鞏固。為此，我們要根據(jù)《xx關于大力推進職成教育改革與發(fā)展的決定》和今年中央農(nóng)村教育工作會議精神的要求，從實際出發(fā)，因地制宜，三教統(tǒng)籌，作好規(guī)劃，強化措施，大力發(fā)展職成教育，保持職成教育與普通高中教育的比例大體相當，促進職成教育與我市經(jīng)濟建設、社會發(fā)展緊密結(jié)合，初步構(gòu)建各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

二、立足服務“三農(nóng)”政策統(tǒng)籌發(fā)展職成教育

去年，我市職成教育發(fā)展態(tài)勢良好。今年，我們要遵循“多方協(xié)調(diào)，多管齊下，多渠道變通”的“三多”原則，按照“外援內(nèi)引，挖掘特色，面向市場，校企聯(lián)合，形式靈活”的辦學思路，認真貫徹我市農(nóng)村教育工作會議精神，加大職業(yè)學校招生力度，提高職業(yè)學校辦學質(zhì)量和效益，從根本上壯大職成教育規(guī)模。

（一）堅持職成教育服務“三農(nóng)”的正確方向。

為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟服務，是當前我國中等職成教育的根本任務。結(jié)合我市當前農(nóng)業(yè)比重占絕對優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相對落后的實際情況，今年我市職成教育的指導思想是：以服務“三農(nóng)”為根本方向，以就業(yè)為導向；以提高國民素質(zhì)（農(nóng)民文明道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)）為宗旨，以促進農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民致富奔小康為目標。

（二）推行職成教育辦學模式和制度創(chuàng)新。

改革職業(yè)學校辦學模式和辦學體制是增強職成教育辦學活力和適應性的重要措施。我們要積極探索，多方嘗試，大力推行聯(lián)合辦學，引導、鼓勵和扶植教育以外其他部門和民間人士來參與辦好職業(yè)學校，逐漸改變職成教育由教育部門獨家辦學的局面。

職業(yè)學校還應樹立服務意識，積極進行制度創(chuàng)新。要進一步改革職業(yè)學校招生和學籍管理制度，創(chuàng)造條件實行彈性的學習制度和學分制；采取措施，多方探索創(chuàng)新人才培訓模式，鼓勵職業(yè)學校面向社會開展多種形式的職業(yè)技能培訓，有針對性地開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導性培訓和崗位培訓。

（三）挖掘職專、成專優(yōu)勢資源，實施特色辦學。

1、關于耒陽職業(yè)學校的建設：探索建立“一體兩翼”的職成教育辦學模式。①職業(yè)中專要增強“一個認識”，確立“兩個目

標”，搞好“三項建設”。一個認識：即要讓職成教育姓“職”，不能任意轉(zhuǎn)向或改姓“普”。兩個目標：即確立年內(nèi)爭創(chuàng)省示范性職業(yè)中專，明年爭創(chuàng)國家級示范中專，堅定不移地朝這兩個目標奮進。三項建設：學校硬件建設省內(nèi)少有，關鍵在于搞好軟件建設——學校辦學理念、辦學思想明確，學校辦學體制靈活多樣、方便學生，專業(yè)設置要切合實際、穩(wěn)中求變，學校管理要特色鮮明、開放搞活，要通過先進管理方式的應用和成熟管理經(jīng)驗的推廣，使教育資源得到優(yōu)化配置，為學生掌握扎實專業(yè)知識和實踐技能創(chuàng)造條件。

②職業(yè)中專里的綜合高中：課程設置在高

一、高二時就要有意識地增大職業(yè)技術課的比重，一定要引導學生向姓“職”轉(zhuǎn)向，高三時要及時大批量分流到職專，對口升學考試。要堅持職高姓“職”不姓“普”，要認識到開設普高課程是為了穩(wěn)定職高生源。只有這樣職高才會有生命力，才會有存在價值，才會得到社會和人們的真正認可。否則就會“離譜”，“離譜”就會短命。

2、關于成人中專和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校的建設：

①成人中專的辦學要突出“農(nóng)”字特色，按“引進、示范、推介、經(jīng)營、服務”的“十字方針”，圍繞種養(yǎng)加工設置專業(yè)。還要加強與農(nóng)、林、科技、畜牧、水產(chǎn)等部門聯(lián)系，搞好對農(nóng)民的培訓工作，做到有目標、有計劃、有針對性。成人中專教師要經(jīng)常下到農(nóng)村基層，提供技術服務，推廣科技知識，加強農(nóng)技培訓，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各教育辦要協(xié)助具體抓好落實。

②全市要以成人中專為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校為主體，以各類種、養(yǎng)、加工基地為載體，培訓引導和幫助全市農(nóng)民，學好致富本領，掌握一兩門種養(yǎng)專業(yè)技術。

3、按照謝副市長在農(nóng)村教育工作會議上的指示，做好職教、成教四個方面的結(jié)合文章：

①與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合：做好種養(yǎng)示范的文章；

②與工業(yè)改制相結(jié)合：做好下崗上崗培訓的文章；

③與勞務輸出相結(jié)合：做好就業(yè)指導的文章；

④與招商引資相結(jié)合：做好按項目培訓技工的文章。

三、增強“三個力度”確保各校招生任務完成1、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，加大宣傳力度。

當前，我市職成學校要加快自身建設，搞好內(nèi)部管理，不斷強化自身素質(zhì)，增強自身吸引力，使學生招得進、留得注推得出。一是要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，調(diào)整專業(yè)設置，切實加強技能和實踐訓練環(huán)節(jié)，培養(yǎng)實用人才；二是要結(jié)合學校專業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，提高辦學活力和自身的發(fā)展能力，同時為學生在實踐中掌握職業(yè)技能創(chuàng)造條件；三是要加強學校與行業(yè)、企業(yè)、用人單位的合作，建立和健全“訂單”式人才輸送模式。四是要注重培養(yǎng)既有合格學歷，又有專業(yè)技術職務的“雙師型”職成教育教師，還要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)那些既懂教育又懂經(jīng)濟，既能當校長又具有企業(yè)家素質(zhì)的“雙肩挑”型人才，把他們選拔到職成學校的領導崗位上來。

各招生學校要盡其所能，充分運用靈活多樣的形式加大自我宣傳力度。其一可運用學校宣傳欄或發(fā)行精美小冊子，也可通過電視臺或制作精美招生簡章，發(fā)布招生廣告，宣傳職成教育的新觀念、新形勢，新政策，宣傳學校的辦學特色、專業(yè)設置、管理辦法、優(yōu)惠政策，吸引學生來就讀。其二可建立學校招生網(wǎng)頁，形成招生網(wǎng)絡，經(jīng)常報道或發(fā)布本校和學生取得的各項成績，展示學校的教學質(zhì)量優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。

2、明確責任，落實措施，加大政策力度。

各中學要加強領導，采取過硬措施，嚴格執(zhí)行局頒（～）18號文件，狠抓今年職業(yè)學校招生工作，全面完成職成學校招生任務。

——層層落實責任成立升學和招生領導小組。對招生工作的領導，各校一定要引起高度重視，絕不能漠然視之、馬虎應付、流于形式。局里已成立了招生領導小組，負責領導和調(diào)度全市職成學校的招生工作；招生學校也要成立招生領導小組，建立招生網(wǎng)絡；各中學要相應的成立由校長親自掛帥、初三班主任為成員的升學領導小組，并將招生任務分解到班，落實到人，層層簽訂責任狀，并建立和健全行政領導包班、班主任和畢業(yè)班科任教師包人的責任制。過去我們很多學校，眼睛只盯住考重高的部分學生，忽視了大部分學生的畢業(yè)分流及指導工作，沒有考慮將這個“大頭”送一程。殊不知，由于忽視了大部分學生的畢業(yè)分流工作，使得我們初中升學率老是上不去，也是導致初中鞏固率低的重要原因。今年，我們將初中畢業(yè)生的升學率作為衡量一個學校鞏固率的重要指標，納入“普九”工作的重要內(nèi)容，真正重視起來。

——具體明確制訂升學和招生工作方案。各中學要繼續(xù)加大職成學校招生宣傳力度，要利用宣傳櫥窗、黑板報和主題班會宣傳職成教育，重點介紹我市三所職成學校的情況，進一步鼓勵學生申報上述學校。各校還要制訂包括招生任務和獎罰措施在內(nèi)的招生工作方案，要求目標明確，措施有力。學校還要保證一定招生經(jīng)費，方案要求責任教師人手一份。同時還要指導學生填寫好職成學校申報表，對已申報職成學校的學生要搞好跟蹤落實，嚴防死守。

——紀律嚴明抓好畢業(yè)班教師和學生思想教育工作。搞好宣傳工作的同時還要開好兩個會議，即全體畢業(yè)班教師和學生動員大會。要跟老師們進行“四講”教育：講透政策、講明任務，講清責任，講好獎懲條件。要同學生搞好“三幫”：幫助學生認清升學形勢，幫助學生明曉擇校的利害關系，幫助學生了解申報學校的全面情況。這里強調(diào)三條紀律：一是凡未列入我市跨縣招生計劃的市外職成學校等單位不得在我市任何學校進行任何招生活動，任何學校不得向這類學校提供畢業(yè)學生名冊、名單、檔案等；二是嚴禁私自向上述學校輸送學生，堅決杜絕買賣學生及買賣學生名單的行為；三是已列入我市跨縣招生計劃的市外職成學校進行招生活動，必須持有職成股出具的介紹信，錄取學生的通知書上必須加蓋“耒陽市職成教

育招生錄取專用章”，否則學校應予以拒絕。

——步調(diào)一致做好報考、錄取和組織入學工作。各校要切實抓好宣傳發(fā)動、報名錄娶組織入學的三個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要精心組織，狠抓落實，不能走過常暑假畢業(yè)班教師要送好通知書，畢業(yè)學校要配合招生學校組織好學生入學。過去有很多學校的通知書沒能及時發(fā)到學生手中，一摞一摞地丟在辦公室，最后都進了廢紙簍，浪費了招生學校的心血，影響了招生任務的完成。建議學校行政暑假與班主任、科任教師組成招生勸學組，到學生家中進行個別家訪，直至學生進入職校為止。

3、追究責任、兌現(xiàn)獎懲，加大督查力度。

對職業(yè)學校的招生工作認識要提高，責任要明確，措施要過硬，工作要到位，紀律要嚴明，獎懲要分明。為了確保政令暢通，嚴明招生紀律，規(guī)范招生行為，教育局將在5月底、6月中旬、9月初組織三次大的督查，對那些工作不到位、違反招生紀律、措施不力的學校和責任人通報批評，并將督查結(jié)果納入年終目標管理考評。一經(jīng)查實職成學校在招生活動中有違規(guī)行為，將從重給予經(jīng)濟處罰和行政處分。對那些招生任務超額完成、工作到位、措施得力的學校和責任人，我們也實行通報表揚和經(jīng)濟獎勵。

第二篇：努力做大做強我市職成教育

[推薦]努力做大做強我市職成教育

在全國職成教育普遍不景氣，我市職成教育面臨“四難”（就業(yè)難、招生難、經(jīng)費籌集難、隊伍穩(wěn)定難）境地的時候，同志們務必保持清醒的頭腦，站到“三個代表”的高度，放眼全局，積極主動配合教育局辦好職成教育，千方百計、不遺余力做大做強我市職成教育。下面我先講三點意見：

一、從“人才強市”戰(zhàn)

略高度提高對職成教育的認識

1、辦好職成教育是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

各類人才資源匱乏，嚴重制約了我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。我市工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模上不去，基本還停留在粗放型、勞動密集型的生產(chǎn)經(jīng)營階段，賴以養(yǎng)活130萬市民的農(nóng)業(yè)也受到境外低投入、高產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，經(jīng)濟增長后勁不足，城市文明化程度不高，發(fā)展速度不快。導致這些深層次問題的形成，其中一個重要的因素就是“人”的因素。我市雖有130萬人口，勞動力資源豐富，但勞動力素質(zhì)普遍偏低，掌握了現(xiàn)代勞動技能和一定技術水平的人才太少。以2000年為例，當年全市專技人員總數(shù)不足1.5萬，每萬人口中只有專技人員120多人，遠遠低于約243人的全國平均水平，而且低于約198人的湖南省平均水平。1萬多名的專技人員中，獲得高級職稱的只有305人，大多數(shù)是員級以下的初級人才。所有專技人員中，農(nóng)林工交、財貿(mào)金融、經(jīng)濟管理、實用技術、信息資源開發(fā)等系列的實用人才比重太少。因此，提高市民勞動技能和基本素質(zhì)就成了我市當前經(jīng)濟建設中刻不容緩的任務。職成教育擔負著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者這一艱巨的歷史重任，是我市全面推進素質(zhì)教育，提高市民素質(zhì)，增強綜合國力的重要力量。

我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要大批擁有現(xiàn)代技能的勞動者。我市作為農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)弱市，要加速推進工業(yè)化進程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，就要大力發(fā)展職成教育，加強科普知識、實用技術、致富信息、經(jīng)濟工商管理、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術的講座和培訓，努力為家鄉(xiāng)培養(yǎng)和造就千百萬的實用人才，為我市經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。我市要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越，就必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，并實現(xiàn)加工增值。要做到這一點，就需要廣大職業(yè)學校的畢業(yè)生應用知識，推廣科技成果，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。因此我市當前迫切需要一大批有技術、善經(jīng)營、會管理的實用人才，職業(yè)中專和成人中專就蘊藏著培養(yǎng)這類人才的巨大市場。

2、辦好職成教育是全面振興耒陽教育的需要。

職成教育是高中階段教育的重要組成部分。我們常講要積極發(fā)展高中階段教育，決不是單一的發(fā)展普通高中?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確指出：“要在確?！畠苫那疤嵯拢e極發(fā)展包括普通教育和職成教育在內(nèi)的高中階段教育，為初中畢業(yè)生提供多種形式的學習機會”。據(jù)有關國際組織調(diào)查統(tǒng)計，國民生產(chǎn)總值人均為2000美元以下時，職高與普高的比例一般為7:3，隨著人均國民生產(chǎn)總值的提高，這個比例才依次下降。我國目前人均國民生產(chǎn)總值剛剛達到1000美元，而職成教育的規(guī)模不僅未能高于普高，而且還遠遠低于。人才市場資料還顯示，職業(yè)中專的畢業(yè)生比普通高中畢業(yè)生就業(yè)方便，工資待遇高。因此，當前我們應促使職成教育成為我國培養(yǎng)農(nóng)村專門人才和勞動后備力量的主要手段。我市要通過擴大職業(yè)學校招生規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，改變高中階段教育入學率低、鞏固率低的落后現(xiàn)狀，為2008年全市基本普及高中教育打下堅實基礎。

職成教育是促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面軍。我市職成教育發(fā)展的前景不容樂觀，形勢非常嚴峻，甚至可以說不得不在“夾縫”中生存。它直接制約了我市初中畢業(yè)升學率和高中入學率的提高，也間接地影響了我市“普九”成果的鞏固。為此，我們要根據(jù)《國務院關于大力推進職成教育改革與發(fā)展的決定》和今年中央農(nóng)村教育工作會議精神的要求，從實際出發(fā)，因地制宜，三教統(tǒng)籌，作好規(guī)劃，強化措施，大力發(fā)展職成教育，保持職成教育與普通高中教育的比例大體相當，促進職成教育與我市經(jīng)濟建設、社會發(fā)展緊密結(jié)合，初步構(gòu)建各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

二、立足服務“三農(nóng)”政策統(tǒng)籌發(fā)展職成教育

去年，我市職成教育發(fā)展態(tài)勢良好。今年，我們要遵循“多方協(xié)調(diào)，多管齊下，多渠道變通”的“三多”原則，按照“外援內(nèi)引，挖掘特色，面向市場，校企聯(lián)合，形式靈活”的辦學思路，認真貫徹我市農(nóng)村教育工作會議精神，加大職業(yè)學校招生力度，提高職業(yè)學校辦學質(zhì)量和效益，從根本上壯大職成教育規(guī)模。

（一）堅持職成教育服務“三農(nóng)”的正確方向。

為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟服務，是當前我國中等職成教育的根本任務。結(jié)合我市當前農(nóng)業(yè)比重占絕對優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相對落后的實際情況，今年我市職成教育的指導思想是：以服務“三農(nóng)”為根本方向，以就業(yè)為導向；以提高國民素質(zhì)（農(nóng)民文明道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)）為宗旨，以促進農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民致富奔小康為目標。

（二）推行職

第三篇：與時俱進_開拓創(chuàng)新_努力做大做強建筑業(yè)

與時俱進 開拓創(chuàng)新 努力做大做強建筑業(yè)---------關于兗州市建筑業(yè)新發(fā)展的思考

隨著改革開放的不斷深化，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重日益增加，支柱產(chǎn)業(yè)地位日益顯現(xiàn)出來。建筑業(yè)通過改革開放以來二十多年的發(fā)展，現(xiàn)在已發(fā)展成為擁有各類建筑企業(yè)40余家，涵蓋土建、鋼結(jié)構(gòu)、化工石油、裝飾裝修及勞務分包等多項綜合資質(zhì)，已成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十六大提出了“全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化”的宏偉目標，對建筑業(yè)的發(fā)展提出了更高、更具體的要求。在新形勢下，我市建筑業(yè)要發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，繼續(xù)朝著做大做強的目標努力。

一、注重引導，大力扶持，營造建筑業(yè)發(fā)展的有利空間

建筑業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自我生長和自我發(fā)展能力較強。但立足于建筑業(yè)的長遠發(fā)展，各級黨委、政府應該注重引導，積極扶持，為建筑業(yè)的發(fā)展提供一個良好的外部環(huán)境。具體講，應做好以下三項工作：一是加強調(diào)查研究，把握建筑業(yè)發(fā)展的方向。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展日趨完善的情況下，一個行業(yè)的發(fā)展要著力克服改革開放初期出現(xiàn)的盲目發(fā)展、無序競爭等問題，朝著正規(guī)、有序、穩(wěn)步發(fā)展的方向努力。建筑業(yè)的發(fā)展在這方面顯得尤為重要，需要政府部門科學籌劃、有效調(diào)控、積極引導。政府職能部門要經(jīng)常深入建筑企業(yè)調(diào)查研究，確實摸清和掌握建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是要準確把握制約建

筑業(yè)發(fā)展的問題和環(huán)節(jié)，科學制訂建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為建筑業(yè)發(fā)展明確方向，引導建筑業(yè)迅速納入正規(guī)有序和穩(wěn)步發(fā)展的軌道；二是強化監(jiān)督管理，抓好整頓和規(guī)范建筑市場工作。黨的十六大報告中把“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”作為一項重要工作任務提出來。最近，全國建設工作會議把深入整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作列入了今年建設工作的重點。建筑市場與人民群眾生活密切相關，同時也關系到建筑業(yè)的健康發(fā)展。政府部門特別是建設行政主管部門，要嚴格按照國務院的部署和要求，堅持標本兼治，重在治本的原則，在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中求發(fā)展，要專項治理與綜合整治相結(jié)合，突出查處建筑企業(yè)在建筑活動中的各種違法違規(guī)問題，規(guī)范市場各方行為，建立起規(guī)范有序的建筑市場，推動建筑業(yè)健康發(fā)展；三是轉(zhuǎn)變政府職能，積極為建筑企業(yè)排憂解難。對建筑業(yè)而言，要放寬市場準入條件，精減審批事項和程序。要制訂出切實可行的扶持建筑企業(yè)的優(yōu)惠政策，在融資、稅收、人才引進等方面給予建筑企業(yè)較大的優(yōu)惠和寬松的環(huán)境。積極鼓勵企業(yè)間的聯(lián)合、兼并和收購，實施重點扶持優(yōu)勢企業(yè)“一廠一策”措施和特大型企業(yè)培育政策。重獎創(chuàng)優(yōu)企業(yè)和優(yōu)秀項目經(jīng)理，為企業(yè)提供信用、信貸和國際工程承包支付方式，激勵建筑企業(yè)提高質(zhì)量，加大投入，加快技改，轉(zhuǎn)換機制，拓展市場，引導和鼓勵建筑企業(yè)做大做強。

二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展市場，提高建筑企業(yè)的競爭能力。

黨的十六大報告把“推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”作為經(jīng)濟體制改革的首要任務提了出來。我市的建筑業(yè)也面臨著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次和

提高競爭能力這一迫切需要解決的問題。我市建筑業(yè)這幾年縱向比較，年年有發(fā)展，但與一些建筑傳統(tǒng)強市相比仍有很大距離，離市政府提出的要創(chuàng)“建筑強市”的目標還有很大的差距，特別是龍頭企業(yè)、品牌工程不多，存在著“大而不強、小而不專、專而不精”的問題。相比之下，我市建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，另外，建筑企業(yè)投資經(jīng)營方式單一，市場發(fā)展空間狹窄等問題也比較突出。為了適應投資重點和工程項目承包方式的變化，特別是為了適應我國加入ＷＴＯ后建筑業(yè)市場國際化所帶來的激烈競爭，建筑企業(yè)要在組織結(jié)構(gòu)層次化，經(jīng)營結(jié)構(gòu)多元化，專業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化方面下功夫。組織結(jié)構(gòu)層次化，就是要對我市現(xiàn)有的建筑企業(yè)，打破區(qū)域限制，通過兼并、聯(lián)合、收購等方式，培育一批核心競爭力強的特級和一級企業(yè)，形成以大型總承包企業(yè)為龍頭，中型專業(yè)施工企業(yè)為骨干，眾多勞務企業(yè)為基礎的“金字塔”式的企業(yè)組織格局，以提高我市建筑隊伍在省內(nèi)、國內(nèi)兩個市場上的整體競爭力。經(jīng)營結(jié)構(gòu)多元化，就是要跳出建筑業(yè)做大建筑業(yè)。由于建筑隊伍供大于求，過度競爭，惡性競爭，市場不規(guī)范，目前建筑施工的利潤空間很小，因此，要鼓勵建筑施工企業(yè)向房地產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、裝飾業(yè)等方面發(fā)展，也可以走出建筑業(yè)辦旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的路子，有條件的企業(yè)還要積極探索資本經(jīng)營的路子。專業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，就是要從比較單一的房屋建筑，向鋼結(jié)構(gòu)、市政、園林、環(huán)保、家裝、交通、水電等專業(yè)方向拓展，擴大建筑市場空間。特別是要把當前基礎較好、信譽較高的幾家大型企業(yè)做大做強，打造參與國內(nèi)市場競爭的“航母”，形成國內(nèi)知名品牌，從而整體推動我市建筑業(yè)向高層次

發(fā)展。

三、更新觀念，誠信經(jīng)營，樹立建筑企業(yè)的良好形象。

誠信是立國之基，立身之本。良好的社會信用是促進社會發(fā)展和經(jīng)濟繁榮的重要保證，也是我市建筑業(yè)做大做強的重要保證。近年來，我國社會生活和經(jīng)濟運行中因信用不良引發(fā)的各種矛盾日益突出，就我們建筑業(yè)而言，誠信缺失現(xiàn)象也很嚴重，因誠信缺失而導致工程質(zhì)量嚴重“滑坡”，各種重大事故頻頻發(fā)生，嚴重制約了建筑業(yè)的發(fā)展。為此，我們建筑業(yè)要著重做好以下三點：一是更新觀念，強化誠信意識。要通過專題教育、輿論宣傳、獎優(yōu)罰劣等方法和手段，使建筑業(yè)所有從業(yè)人員及時更新觀念，充分認清誠信是企業(yè)的生命線，是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎，牢固樹立誠信經(jīng)營的意識。要建立建筑行業(yè)的誠信規(guī)則，建立建筑業(yè)單位和個人的誠信檔案，要在全行業(yè)營造“講誠信為榮，不講誠信為恥”的強烈氛圍，構(gòu)筑建筑業(yè)的誠信立業(yè)的機制；二是健全法制，加強職業(yè)道德建設。誠信建設是貫徹江澤民同志“依法治國”和“以德治國”方略的偉大實踐。誠信問題既是一個法制問題，更是一個道德規(guī)范問題。建筑業(yè)規(guī)模大、耗資多、涉及面廣，國家和各級政府都先后制定和出臺了大量的法律法規(guī)。誠信經(jīng)營首先就是要在建筑活動中嚴格執(zhí)行和落實建筑法律法規(guī)，嚴格按市場經(jīng)濟規(guī)則辦事。在國際市場中，還要嚴格按照ＷＴＯ規(guī)則和國際慣例辦事，這樣才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。政府部門對一些重要的建筑法律法規(guī)要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制訂出具體的實施辦法，加大執(zhí)法力度，確實把建筑法律法規(guī)落到實處。要做到誠信經(jīng)營

還必須加強職業(yè)道德建設。隨著現(xiàn)代社會分工的發(fā)展和專業(yè)化程度的增強，市場競爭日益激烈，整個社會對從業(yè)人員的職業(yè)道德要求越來越高。加強職業(yè)道德建設已成為建筑業(yè)發(fā)展的迫切要求?！鞍倌甏笥?，質(zhì)量第一”是建筑業(yè)職業(yè)道德建設的永恒主題，離開了質(zhì)量，安全就沒有保證，離開了質(zhì)量，誠實守信就無從談起。三是爭優(yōu)創(chuàng)杯，打造企業(yè)品牌。隨著國內(nèi)市場國際化，在技術、產(chǎn)品和市場日漸趨同的情況下，各個利益團體之間的競爭必然是理念之爭、品牌之戰(zhàn)?！昂枴弊鳛橹袊译娖髽I(yè)的著名企業(yè)，其競爭重點已由“產(chǎn)品”上升到“品牌”?！昂枴弊鳛橐环N品牌，其知名度和美譽度已顯示出巨大的市場號召力和吸引力。我市的建筑企業(yè)在歷年的爭優(yōu)創(chuàng)杯活動中，也取得了不少成績，一些建筑企業(yè)脫穎而出。建筑業(yè)要做大做強，必須樹立品牌意識，在爭優(yōu)創(chuàng)杯中打造自身的品牌，從而提高企業(yè)的信譽，樹立起企業(yè)的良好形象。

四、以人為本，科技興業(yè)，增強建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

黨的十六大報告明確指出：“必須發(fā)揮科學技術作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位?！苯ㄖI(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，科技含量相對偏低，而入世后的中國建筑市場必須與國際市場接軌，與國際承包商共同競爭。目前，我市建筑行業(yè)各種人才普遍短缺，行業(yè)的科技貢獻率還很低。所以，我市建筑業(yè)要做大做強，必須走“人才興業(yè)”和“科技興業(yè)”的道路。建筑企業(yè)要在培養(yǎng)人才上舍得投入大資本，花大力氣。一方面要通過各種方法和手段不拘一格

地招攬人才，另一方面，對現(xiàn)有人員要在充分挖掘潛力的基礎上，通過內(nèi)部培訓、幫帶和送出去進修、深造等方法，不斷提高員工的素質(zhì)和技能。我們要深入研究人才成長和使用規(guī)律，探索市場化配置人才的路子，在建筑企業(yè)中盡快建立起人才培養(yǎng)、吸引和集聚的新機制。

科學技術日新月異的迫切需要。要鼓勵建筑企業(yè)與科研單位合作，繼續(xù)深入開展ＱＣ小組活動，把自主創(chuàng)新與借鑒吸收國內(nèi)外科技新成果結(jié)合起來，結(jié)合具體的工程項目，組織科技攻關。同時對現(xiàn)有的建設工程ＱＣ成果及時加以推廣，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。我們只有真正重視和實現(xiàn)了“人才興業(yè)”和“科技興業(yè)”的戰(zhàn)略，才能使我市建筑業(yè)進一步拓展國內(nèi)市場，才能迅速與國際市場接軌，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能最后實現(xiàn)市委、市政府提出的“打造建筑強市品牌”的戰(zhàn)略目標。

山東建隆實業(yè)股份有限公司工程部

徐美旭孔祥美王延慶劉和平

第四篇：做大做強我市旅游業(yè)的建議

一、把旅游產(chǎn)業(yè)擺到更加重要位置來抓，作為我市一個產(chǎn)業(yè)集群加以培育和發(fā)展。

1、提高認識，共促共為。我市旅游資源十分豐富，得天獨厚的山水風光蘊藏著無限商機和廣闊發(fā)展前景。旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，作為新的經(jīng)濟增長點，可以有效帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會。著力發(fā)展旅游業(yè)，是樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是生態(tài)興市的必然要求，是把我市資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的有效實現(xiàn)形式。

2、加強對旅游業(yè)工作的組織和領導，及時研究和解決發(fā)展進程中存在的困難和問題。建議每年召開一次由各縣（市、區(qū)）黨政主要領導參加的高規(guī)格的全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，以推動旅游業(yè)發(fā)展。在泰寧世界地質(zhì)公園申報成功揭牌開園之際，舉辦生態(tài)旅游節(jié)慶典活動，邀請中央、省及兄弟市領導蒞臨指導，吸引更多海內(nèi)外游客來我市觀光旅游。

3、做好旅游資源普查工作。聘請國內(nèi)外一流專家研究和制定三明市旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，為旅游開發(fā)和建設提供科學指導。學習和借鑒外省和兄弟市發(fā)展旅游業(yè)成功經(jīng)驗，對旅游用地、用電、用水、稅費、服務等方面給予優(yōu)惠政策支持，形成良好發(fā)展氛圍。

二、加大投入，加快旅游基礎設施和配套設施建設，以項目帶動促進旅游業(yè)發(fā)展。

1、加快我市交通、能源等基礎設施建設，方便游客出入。邵三高速公路早日建成通車，三泉高速公路已獲國家批準，應早日動工興建，加快向莆鐵路前期各項工作，通過招商引資實現(xiàn)沙縣機場恢復興建，早日通航營運。

2、高標準建設旅游酒店、別墅群、景區(qū)、道路、碼頭等，提高硬件設施和接待能力，滿足人民群眾旅游、購物、住宿、餐飲、娛樂、休閑、出行等方面的需要。重點加強泰寧世界地質(zhì)公園、永安桃源洞—石林、三元格氏栲等景區(qū)建設，保護好景區(qū)生態(tài)環(huán)境。爭取更多景區(qū)列入旅游國債項目和國家、省旅游重點項目，加大招商引資力度，吸引更多海內(nèi)外客商前來投資興業(yè)。

3、以建設國家生態(tài)旅游示范區(qū)為載體，加快高速公路沿線旅游產(chǎn)品整合開發(fā)，構(gòu)建高速公路沿線旅游繁榮帶。以國家開發(fā)紅色旅游資源為契機，抓緊做好革命遺址修復建設工作，努力打造我市寧化、泰寧、建寧、清流、明溪等地紅色旅游產(chǎn)品體系。

三、以泰寧世界地質(zhì)公園為龍頭，加大旅游聯(lián)手宣傳促銷力度，精心打造我市旅游品牌。

1、堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”機制，市、縣（市、區(qū)）及旅游主管部門領導通過率團參加國內(nèi)旅交會、各類經(jīng)貿(mào)洽談會，大力宣傳我市旅游資源，最大限度拓展市場。繼續(xù)辦好我市三明生態(tài)旅游節(jié)、寧化客家祖地祭祖大典活動、沙縣小吃文化節(jié)和永安筍竹節(jié)，以擴大影響和規(guī)模。各縣（市、區(qū)）在旅游宣傳上要克服各自為戰(zhàn)，加強聯(lián)合和合作，實現(xiàn)聯(lián)手促銷達到雙贏目的。

2、支持做好泰寧世界地質(zhì)公園的宣傳推介工作，精心打造世界級旅游品牌。積極發(fā)揮中央級和省市級報紙、電視、廣播等媒體的宣傳作用，強化公眾宣傳。找準宣傳載體，強力滾動宣傳，保證公眾宣傳經(jīng)費。要立足省內(nèi)市場，著力推向全國，尤其在港澳臺及東南亞宣傳促銷上應有新突破。

3、加強旅游區(qū)域協(xié)作。要主動融入全國、全省旅游發(fā)展大局，開拓省內(nèi)和周邊市場。加強與武夷山、冠豸山旅游合作，形成強勢旅游區(qū)域，廣泛開展雙方政府、旅游企業(yè)、景區(qū)的全方位、多層次旅游合作，全面開放地對接市場，力爭分流更多游客到我市觀光游覽。同時，還要加強與福州、廈門及其他省內(nèi)外城市、旅游區(qū)合作，爭取讓更多旅行社推介我市旅游線路，以發(fā)展壯大推銷渠道網(wǎng)絡。突出地方特色，把我市生態(tài)旅游、紅色旅游、客家文化游、朱子文化游等品牌打造好。

四、提高旅游服務質(zhì)量，理順旅游管理體制。要大力推行旅游服務標準建設和國際質(zhì)量體系論證，加快星級飯店和景區(qū)質(zhì)量等級評定步伐。繼續(xù)強化隊伍教育培訓，提高導游、景區(qū)點講解員和飯店服務員政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。加強對旅游市場監(jiān)管，加強旅游安全和衛(wèi)生保障工作，特別是搞好黃金周協(xié)調(diào)調(diào)度，確保安全、有序、規(guī)范。切實加強旅游監(jiān)督，完善旅游價格管理。要加快建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的旅游行業(yè)管理體制，建立職能部門旅游工作聯(lián)席會議制度，防止條塊分割，政出多門。要深化旅游資源管理體制改革，實行旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離。政府及部門履行所有者和管理者的職能，將經(jīng)營權(quán)交給投資商和企業(yè)運作。要將景區(qū)、景點資源保護與開發(fā)利用分開，景區(qū)、景點資源保護納入事業(yè)管理，開發(fā)利用納入企業(yè)化管理，形成市場化監(jiān)督制約機制，提高開發(fā)利用效益，確保旅游資源永續(xù)利用。

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第五篇：做大做強我市旅游業(yè)的建議

一、把旅游產(chǎn)業(yè)擺到更加重要位置來抓，作為我市一個產(chǎn)業(yè)集群加以培育和發(fā)展。

1、提高認識，共促共為。我市旅游資源十分豐富，得天獨厚的山水風光蘊藏著無限商機和廣闊發(fā)展前景。旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，作為新的經(jīng)濟增長點，可以有效帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會。著力發(fā)展旅游業(yè)，是樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是生態(tài)興市的必然要求，是把我市資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的有效實現(xiàn)形式。

2、加強對旅游業(yè)工作的組織和領導，及時研究和解決發(fā)展進程中存在的困難和問題。建議每年召開一次由各縣（市、區(qū)）黨政主要領導參加的高規(guī)格的全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，以推動旅游業(yè)發(fā)展。在泰寧世界地質(zhì)公園申報成功揭牌開園之際，舉辦生態(tài)旅游節(jié)慶典活動，邀請中央、省及兄弟市領導蒞臨指導，吸引更多海內(nèi)外游客來我市觀光旅游。

3、做好旅游資源普查工作。聘請國內(nèi)外一流專家研究和制定三明市旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，為旅游開發(fā)和建設提供科學指導。學習和借鑒外省和兄弟市發(fā)展旅游業(yè)成功經(jīng)驗，對旅游用地、用電、用水、稅費、服務等方面給予優(yōu)惠政策支持，形成良好發(fā)展氛圍。

二、加大投入，加快旅游基礎設施和配套設施建設，以項目帶動促進旅游業(yè)發(fā)展。

1、加快我市交通、能源等基礎設施建設，方便游客出入。邵三高速公路早日建成通車，三泉高速公路已獲國家批準，應早日動工興建，加快向莆鐵路前期各項工作，通過招商引資實現(xiàn)沙縣機場恢復興建，早日通航營運。

2、高標準建設旅游酒店、別墅群、景區(qū)、道路、碼頭等，提高硬件設施和接待能力，滿足人民群眾旅游、購物、住宿、餐飲、娛樂、休閑、出行等方面的需要。重點加強泰寧世界地質(zhì)公園、永安桃源洞—石林、三元格氏栲等景區(qū)建設，保護好景區(qū)生態(tài)環(huán)境。爭取更多景區(qū)列入旅游國債項目和國家、省旅游重點項目，加大招商引資力度，吸引更多海內(nèi)外客商前來投資興業(yè)。

3、以建設國家生態(tài)旅游示范區(qū)為載體，加快高速公路沿線旅游產(chǎn)品整合開發(fā)，構(gòu)建高速公路沿線旅游繁榮帶。以國家開發(fā)紅色旅游資源為契機，抓緊做好革命遺址修復建設工作，努力打造我市寧化、泰寧、建寧、清流、明溪等地紅色旅游產(chǎn)品體系。

三、以泰寧世界地質(zhì)公園為龍頭，加大旅游聯(lián)手宣傳促銷力度，精心打造我市旅游品牌。

1、堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”機制，市、縣（市、區(qū)）及旅游主管部門領導通過率團參加國內(nèi)旅交會、各類經(jīng)貿(mào)洽談會，大力宣傳我市旅游資源，最大限度拓展市常繼續(xù)辦好我市三明生態(tài)旅游節(jié)、寧化客家祖地祭祖大典活動、沙縣小吃文化節(jié)和永安筍竹節(jié)，以擴大影響和規(guī)模。各縣（市、區(qū)）在旅游宣傳上要克服各自為戰(zhàn)，加強聯(lián)合和合作，實現(xiàn)聯(lián)手促銷達到雙贏目的。

2、支持做好泰寧世界地質(zhì)公園的宣傳推介工作，精心打造世界級旅游品牌。積極發(fā)揮中央級和省市級報紙、電視、廣播等媒體的宣傳作用，強化公眾宣傳。找準宣傳載體，強力滾動宣傳，保證公眾宣傳經(jīng)費。要立足省內(nèi)市場，著力推向全國，尤其在港澳臺及東南亞宣傳促銷上應有新突破。

3、加強旅游區(qū)域協(xié)作。要主動融入全國、全省旅游發(fā)展大局，開拓省內(nèi)和周邊市常加強與武夷山、冠豸山旅游合作，形成強勢旅游區(qū)域，廣泛開展雙方政府、旅游企業(yè)、景區(qū)的全方位、多層次旅游合作，全面開放地對接市場，力爭分流更多游客到我市觀光游覽。同時，還要加強與福州、廈門及其他省內(nèi)外城市、旅游區(qū)合作，爭取讓更多旅行社推介我市旅游線路，以發(fā)展壯大推銷渠道網(wǎng)絡。突出地方特色，把我市生態(tài)旅游、紅色旅游、客家文化游、朱子文化游等品牌打造好。

四、提高旅游服務質(zhì)量，理順旅游管理體制。

要大力推行旅游服務標準建設和國際質(zhì)量體系論證，加快星級飯店和景區(qū)質(zhì)量等級評定步伐。繼續(xù)強化隊伍教育培訓，提高導游、景區(qū)點講解員和飯店服務員政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。加強對旅游市場監(jiān)管，加強旅游安全和衛(wèi)生保障工作，特別是搞好黃金周協(xié)調(diào)調(diào)度，確保安全、有序、規(guī)范。切實加強旅游監(jiān)督，完善旅游價格管理。

要加快建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的旅～業(yè)管理體制，建立職能部門旅游工作聯(lián)席會議制度，防止條塊分割，政出多門。要深化旅游資源管理體制改革，實行旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離。政府及部門履行所有者和管理者的職能，將經(jīng)營權(quán)交給投資商和企業(yè)運作。要將景區(qū)、景點資源保護與開發(fā)利用分開，景區(qū)、景點資源保護納入事業(yè)管理，開發(fā)利用納入企業(yè)化管理，形成市場化監(jiān)督制約機制，提高開發(fā)利用效益，確保旅游資源永續(xù)利用。