第一篇：關(guān)于如何做大做強我市建筑業(yè)的調(diào)研報告

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 促進建筑業(yè)健康發(fā)展

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)化、城市化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。全社會50％以上固定資產(chǎn)投資要通過建筑業(yè)才能形成新的生產(chǎn)能力或使用價值，建筑業(yè)增加值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7％。隨著工業(yè)化、城市化水平的提高，建筑業(yè)對推動國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展發(fā)揮著無可估量的作用。但是，我市建筑業(yè)穿越小說網(wǎng) http://004km.cn產(chǎn)值規(guī)模較小，外向度低，經(jīng)營機制不活，產(chǎn)業(yè)集中度較差，市場競爭力不強，思想觀念、體制機制、整體實力方面與發(fā)展要求存在明顯差距，同時，還經(jīng)受著建筑市場過度競爭、壓級壓價、墊資、工程款拖欠等等的嚴(yán)峻考驗。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際，為破解建設(shè)工作難題，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得成效，近期通過采取走訪企業(yè)、召開座談會、查閱資料、廣泛征求意見等方式，對當(dāng)前我市建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進行了深入調(diào)研，積極思考和找尋解決問題的方法和措施，形成了本調(diào)研報告，以期對我市整頓和規(guī)范建筑市場秩序、推進建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、做大做強建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)有一定的借鑒作用。

一、必須充分認識建筑業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用

建筑業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有外向開拓廣、關(guān)聯(lián)程度高、拉動作用強等特點，尤其是中小建筑企業(yè)在我國的建筑市場上已經(jīng)處于主力軍的地位?？梢哉f，無論工程項目大小，都要靠勞動者的雙手把它拔出地面，擎上空中，中小建筑企業(yè)正是這一勞動密集的產(chǎn)業(yè)大軍所凝聚起的企業(yè)群體。同時，建筑業(yè)在增加地方財政收入、擴大勞動就業(yè)、提高居民生活質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)建設(shè)、推進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

近年來，在市委、市政府和上級建設(shè)主管部門的關(guān)心支持下，我市堅持以改革為動力，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，認真貫徹實施《建筑法》等法律法規(guī)和國家政策，不斷加強對建筑行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，促進了建筑業(yè)快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了巨大的貢獻。

一是建筑業(yè)規(guī)?？偭恐鸩綌U大，支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷鞏固。據(jù)統(tǒng)計，從1999年到2007年底，全市建筑業(yè)增加值從4.08億元提高到50.78億元，年均增長37%；利稅總額從5269萬元提高到10.86億元，年均增長45%；利潤總額從4750萬元提高到5.13億元，年均增長30%；在本市建筑業(yè)從業(yè)人員從4萬人增加到10.56萬人。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。全市90%的建筑業(yè)企業(yè)完成了由國有、集體企業(yè)向股份制、非公經(jīng)濟改制和過渡。1997年以來，建筑企業(yè)數(shù)量減少了50%，產(chǎn)業(yè)集中度提高。目前，全市建筑施工企業(yè)有220家，其中總承包一級企業(yè)3家，施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)分別占60%、16%、24%，初步形成了層次較為明晰，門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)隊伍。

三是建筑市場秩序日趨規(guī)范，依法管理取得明顯成效。1997年以來，全市先后建成9個有形建筑市場。通過不斷營造公開、公平、公正的建筑市場秩序，基本形成了招投標(biāo)人依法招投標(biāo)，交易中心和中介機構(gòu)提供服務(wù)，建設(shè)行政主管部門依法進行監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機關(guān)派員進場監(jiān)督的招投標(biāo)管理體制。目前報建工程應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率都達到100%。

四是建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管加強，水平穩(wěn)步提高。按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量安全管理體系，進一步規(guī)范建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等工程參建單位的質(zhì)量安全行為，切實加強建設(shè)工程質(zhì)量安全的管理，實施“精品工程”戰(zhàn)略，廣泛開展創(chuàng)優(yōu)活動，建筑工程質(zhì)量明顯提高，企業(yè)的安全和文明施工意識普遍增強。1998年以來，共獲河南省建設(shè)工程質(zhì)量“中州杯”獎75項、“中州平安杯”獎60項，創(chuàng)省級“文明工地”19個；評定市優(yōu)質(zhì)工程36項，市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程370項，市“文明工地”392個，沒有出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故。

五是企業(yè)管理水平不斷提高，建筑人才隊伍不斷發(fā)展壯大。近年來，對建筑企業(yè)實行了動態(tài)管理，實施建筑業(yè)10項新技術(shù)應(yīng)用示范工程與企業(yè)創(chuàng)先評優(yōu)掛鉤等措施，不斷促進企業(yè)管理上水平。企業(yè)也適應(yīng)市場發(fā)展要求，自覺加強企業(yè)管理，大部分企業(yè)通過了國際通行的iso9000質(zhì)量管理體系認證。行業(yè)從業(yè)人員中，獲得職業(yè)資格，注冊執(zhí)業(yè)資格的數(shù)量和比例顯著增長。目前，我市有注冊建筑師82人，注冊勘察設(shè)計師50余人，注冊造價師126人，注冊建造師900多人，注冊監(jiān)理師100余人，工程造價員937人。

六是建筑勞務(wù)基地得到鞏固，對擴大勞務(wù)輸出起到重要作用。多年來，我市建筑業(yè)認真實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴大勞務(wù)輸出，建筑勞務(wù)基地建設(shè)得到了長足發(fā)展和鞏固，建筑勞務(wù)經(jīng)濟效益顯著。平橋區(qū)、商城縣、羅山縣、潢川縣被命名為河南省“建筑之鄉(xiāng)”。**“三剛”--王剛、張清剛、魏青剛都是外出建筑勞

第二篇：與時俱進_開拓創(chuàng)新_努力做大做強建筑業(yè)

與時俱進 開拓創(chuàng)新 努力做大做強建筑業(yè)---------關(guān)于兗州市建筑業(yè)新發(fā)展的思考

隨著改革開放的不斷深化，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重日益增加，支柱產(chǎn)業(yè)地位日益顯現(xiàn)出來。建筑業(yè)通過改革開放以來二十多年的發(fā)展，現(xiàn)在已發(fā)展成為擁有各類建筑企業(yè)40余家，涵蓋土建、鋼結(jié)構(gòu)、化工石油、裝飾裝修及勞務(wù)分包等多項綜合資質(zhì)，已成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十六大提出了“全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，對建筑業(yè)的發(fā)展提出了更高、更具體的要求。在新形勢下，我市建筑業(yè)要發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，繼續(xù)朝著做大做強的目標(biāo)努力。

一、注重引導(dǎo)，大力扶持，營造建筑業(yè)發(fā)展的有利空間

建筑業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自我生長和自我發(fā)展能力較強。但立足于建筑業(yè)的長遠發(fā)展，各級黨委、政府應(yīng)該注重引導(dǎo)，積極扶持，為建筑業(yè)的發(fā)展提供一個良好的外部環(huán)境。具體講，應(yīng)做好以下三項工作：一是加強調(diào)查研究，把握建筑業(yè)發(fā)展的方向。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展日趨完善的情況下，一個行業(yè)的發(fā)展要著力克服改革開放初期出現(xiàn)的盲目發(fā)展、無序競爭等問題，朝著正規(guī)、有序、穩(wěn)步發(fā)展的方向努力。建筑業(yè)的發(fā)展在這方面顯得尤為重要，需要政府部門科學(xué)籌劃、有效調(diào)控、積極引導(dǎo)。政府職能部門要經(jīng)常深入建筑企業(yè)調(diào)查研究，確實摸清和掌握建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是要準(zhǔn)確把握制約建

筑業(yè)發(fā)展的問題和環(huán)節(jié)，科學(xué)制訂建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為建筑業(yè)發(fā)展明確方向，引導(dǎo)建筑業(yè)迅速納入正規(guī)有序和穩(wěn)步發(fā)展的軌道；二是強化監(jiān)督管理，抓好整頓和規(guī)范建筑市場工作。黨的十六大報告中把“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”作為一項重要工作任務(wù)提出來。最近，全國建設(shè)工作會議把深入整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作列入了今年建設(shè)工作的重點。建筑市場與人民群眾生活密切相關(guān)，同時也關(guān)系到建筑業(yè)的健康發(fā)展。政府部門特別是建設(shè)行政主管部門，要嚴(yán)格按照國務(wù)院的部署和要求，堅持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中求發(fā)展，要專項治理與綜合整治相結(jié)合，突出查處建筑企業(yè)在建筑活動中的各種違法違規(guī)問題，規(guī)范市場各方行為，建立起規(guī)范有序的建筑市場，推動建筑業(yè)健康發(fā)展；三是轉(zhuǎn)變政府職能，積極為建筑企業(yè)排憂解難。對建筑業(yè)而言，要放寬市場準(zhǔn)入條件，精減審批事項和程序。要制訂出切實可行的扶持建筑企業(yè)的優(yōu)惠政策，在融資、稅收、人才引進等方面給予建筑企業(yè)較大的優(yōu)惠和寬松的環(huán)境。積極鼓勵企業(yè)間的聯(lián)合、兼并和收購，實施重點扶持優(yōu)勢企業(yè)“一廠一策”措施和特大型企業(yè)培育政策。重獎創(chuàng)優(yōu)企業(yè)和優(yōu)秀項目經(jīng)理，為企業(yè)提供信用、信貸和國際工程承包支付方式，激勵建筑企業(yè)提高質(zhì)量，加大投入，加快技改，轉(zhuǎn)換機制，拓展市場，引導(dǎo)和鼓勵建筑企業(yè)做大做強。

二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展市場，提高建筑企業(yè)的競爭能力。

黨的十六大報告把“推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”作為經(jīng)濟體制改革的首要任務(wù)提了出來。我市的建筑業(yè)也面臨著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次和

提高競爭能力這一迫切需要解決的問題。我市建筑業(yè)這幾年縱向比較，年年有發(fā)展，但與一些建筑傳統(tǒng)強市相比仍有很大距離，離市政府提出的要創(chuàng)“建筑強市”的目標(biāo)還有很大的差距，特別是龍頭企業(yè)、品牌工程不多，存在著“大而不強、小而不專、專而不精”的問題。相比之下，我市建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，另外，建筑企業(yè)投資經(jīng)營方式單一，市場發(fā)展空間狹窄等問題也比較突出。為了適應(yīng)投資重點和工程項目承包方式的變化，特別是為了適應(yīng)我國加入ＷＴＯ后建筑業(yè)市場國際化所帶來的激烈競爭，建筑企業(yè)要在組織結(jié)構(gòu)層次化，經(jīng)營結(jié)構(gòu)多元化，專業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化方面下功夫。組織結(jié)構(gòu)層次化，就是要對我市現(xiàn)有的建筑企業(yè)，打破區(qū)域限制，通過兼并、聯(lián)合、收購等方式，培育一批核心競爭力強的特級和一級企業(yè)，形成以大型總承包企業(yè)為龍頭，中型專業(yè)施工企業(yè)為骨干，眾多勞務(wù)企業(yè)為基礎(chǔ)的“金字塔”式的企業(yè)組織格局，以提高我市建筑隊伍在省內(nèi)、國內(nèi)兩個市場上的整體競爭力。經(jīng)營結(jié)構(gòu)多元化，就是要跳出建筑業(yè)做大建筑業(yè)。由于建筑隊伍供大于求，過度競爭，惡性競爭，市場不規(guī)范，目前建筑施工的利潤空間很小，因此，要鼓勵建筑施工企業(yè)向房地產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、裝飾業(yè)等方面發(fā)展，也可以走出建筑業(yè)辦旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的路子，有條件的企業(yè)還要積極探索資本經(jīng)營的路子。專業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，就是要從比較單一的房屋建筑，向鋼結(jié)構(gòu)、市政、園林、環(huán)保、家裝、交通、水電等專業(yè)方向拓展，擴大建筑市場空間。特別是要把當(dāng)前基礎(chǔ)較好、信譽較高的幾家大型企業(yè)做大做強，打造參與國內(nèi)市場競爭的“航母”，形成國內(nèi)知名品牌，從而整體推動我市建筑業(yè)向高層次

發(fā)展。

三、更新觀念，誠信經(jīng)營，樹立建筑企業(yè)的良好形象。

誠信是立國之基，立身之本。良好的社會信用是促進社會發(fā)展和經(jīng)濟繁榮的重要保證，也是我市建筑業(yè)做大做強的重要保證。近年來，我國社會生活和經(jīng)濟運行中因信用不良引發(fā)的各種矛盾日益突出，就我們建筑業(yè)而言，誠信缺失現(xiàn)象也很嚴(yán)重，因誠信缺失而導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴(yán)重“滑坡”，各種重大事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重制約了建筑業(yè)的發(fā)展。為此，我們建筑業(yè)要著重做好以下三點：一是更新觀念，強化誠信意識。要通過專題教育、輿論宣傳、獎優(yōu)罰劣等方法和手段，使建筑業(yè)所有從業(yè)人員及時更新觀念，充分認清誠信是企業(yè)的生命線，是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，牢固樹立誠信經(jīng)營的意識。要建立建筑行業(yè)的誠信規(guī)則，建立建筑業(yè)單位和個人的誠信檔案，要在全行業(yè)營造“講誠信為榮，不講誠信為恥”的強烈氛圍，構(gòu)筑建筑業(yè)的誠信立業(yè)的機制；二是健全法制，加強職業(yè)道德建設(shè)。誠信建設(shè)是貫徹江澤民同志“依法治國”和“以德治國”方略的偉大實踐。誠信問題既是一個法制問題，更是一個道德規(guī)范問題。建筑業(yè)規(guī)模大、耗資多、涉及面廣，國家和各級政府都先后制定和出臺了大量的法律法規(guī)。誠信經(jīng)營首先就是要在建筑活動中嚴(yán)格執(zhí)行和落實建筑法律法規(guī)，嚴(yán)格按市場經(jīng)濟規(guī)則辦事。在國際市場中，還要嚴(yán)格按照ＷＴＯ規(guī)則和國際慣例辦事，這樣才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。政府部門對一些重要的建筑法律法規(guī)要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制訂出具體的實施辦法，加大執(zhí)法力度，確實把建筑法律法規(guī)落到實處。要做到誠信經(jīng)營

還必須加強職業(yè)道德建設(shè)。隨著現(xiàn)代社會分工的發(fā)展和專業(yè)化程度的增強，市場競爭日益激烈，整個社會對從業(yè)人員的職業(yè)道德要求越來越高。加強職業(yè)道德建設(shè)已成為建筑業(yè)發(fā)展的迫切要求。“百年大計，質(zhì)量第一”是建筑業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的永恒主題，離開了質(zhì)量，安全就沒有保證，離開了質(zhì)量，誠實守信就無從談起。三是爭優(yōu)創(chuàng)杯，打造企業(yè)品牌。隨著國內(nèi)市場國際化，在技術(shù)、產(chǎn)品和市場日漸趨同的情況下，各個利益團體之間的競爭必然是理念之爭、品牌之戰(zhàn)?！昂枴弊鳛橹袊译娖髽I(yè)的著名企業(yè)，其競爭重點已由“產(chǎn)品”上升到“品牌”?！昂枴弊鳛橐环N品牌，其知名度和美譽度已顯示出巨大的市場號召力和吸引力。我市的建筑企業(yè)在歷年的爭優(yōu)創(chuàng)杯活動中，也取得了不少成績，一些建筑企業(yè)脫穎而出。建筑業(yè)要做大做強，必須樹立品牌意識，在爭優(yōu)創(chuàng)杯中打造自身的品牌，從而提高企業(yè)的信譽，樹立起企業(yè)的良好形象。

四、以人為本，科技興業(yè)，增強建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

黨的十六大報告明確指出：“必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位?！苯ㄖI(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，科技含量相對偏低，而入世后的中國建筑市場必須與國際市場接軌，與國際承包商共同競爭。目前，我市建筑行業(yè)各種人才普遍短缺，行業(yè)的科技貢獻率還很低。所以，我市建筑業(yè)要做大做強，必須走“人才興業(yè)”和“科技興業(yè)”的道路。建筑企業(yè)要在培養(yǎng)人才上舍得投入大資本，花大力氣。一方面要通過各種方法和手段不拘一格

地招攬人才，另一方面，對現(xiàn)有人員要在充分挖掘潛力的基礎(chǔ)上，通過內(nèi)部培訓(xùn)、幫帶和送出去進修、深造等方法，不斷提高員工的素質(zhì)和技能。我們要深入研究人才成長和使用規(guī)律，探索市場化配置人才的路子，在建筑企業(yè)中盡快建立起人才培養(yǎng)、吸引和集聚的新機制。

科學(xué)技術(shù)日新月異的迫切需要。要鼓勵建筑企業(yè)與科研單位合作，繼續(xù)深入開展ＱＣ小組活動，把自主創(chuàng)新與借鑒吸收國內(nèi)外科技新成果結(jié)合起來，結(jié)合具體的工程項目，組織科技攻關(guān)。同時對現(xiàn)有的建設(shè)工程ＱＣ成果及時加以推廣，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。我們只有真正重視和實現(xiàn)了“人才興業(yè)”和“科技興業(yè)”的戰(zhàn)略，才能使我市建筑業(yè)進一步拓展國內(nèi)市場，才能迅速與國際市場接軌，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能最后實現(xiàn)市委、市政府提出的“打造建筑強市品牌”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

山東建隆實業(yè)股份有限公司工程部

徐美旭孔祥美王延慶劉和平

第三篇：關(guān)于進一步做大做強我市機械裝備制造產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告

關(guān)于進一步做大做強我市機械裝備

制造產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告

（2010年6月24日）

機械裝備制造業(yè)是工業(yè)的先導(dǎo)行業(yè)，是一個地區(qū)工業(yè)化水平和經(jīng)濟技術(shù)的總體實力標(biāo)志。經(jīng)過多年來的發(fā)展，我市機械裝備制造已具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，除了形成了金屬熱力、瑞豐缸體等一批骨干企業(yè)，而且形成了馬蘭井、東四王、張村等一批機械加工專業(yè)村，機械裝備制造產(chǎn)業(yè)在我市發(fā)展勢頭強勁。為進一步加快該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照全市2010年繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研工作的統(tǒng)一安排，我于6月9日和6月11日先后深入##鎮(zhèn)、魏家橋鎮(zhèn)進行蹲點調(diào)研，后又多次到南部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地查看。調(diào)研期間，通過召開座談會、深入企業(yè)實地考察、現(xiàn)場論證等方式，重點圍繞如何做大做強我市機械裝備制造業(yè)進行調(diào)查研究，與企業(yè)廠長經(jīng)理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部以及市直有關(guān)部門負責(zé)人共同查找存在的突出問題，認真剖析了制約發(fā)展的共性問題，并以點引面，對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況一同進行了深入思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、我市機械裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我市的機械裝備制造企業(yè)大多起步于集體所有制時期的鎮(zhèn)辦、村辦企業(yè)。改革開放后，各企業(yè)沖破僵化的計劃體制，紛紛被個人承包和轉(zhuǎn)包，集體企業(yè)變身為民營企業(yè)，開始加工、生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，一些業(yè)務(wù)員和有膽識的群眾也紛紛效仿，開始投資辦廠，小型加工戶大量增加。到上世紀(jì)末，企業(yè)發(fā)展進一步加快，一些規(guī)模企業(yè)開始出現(xiàn)，也帶動了小型企業(yè)的迅速發(fā)展，群體規(guī)模不斷壯大。特別是近年來，市委、市政府大力實施“以工興市”主體戰(zhàn)略，在政策扶持和因勢利導(dǎo)下，企業(yè)管理水平得到提升，技術(shù)研發(fā)能力不斷增強，營銷隊伍更加壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，機械裝備制造業(yè)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。目前，我市已經(jīng)形成##鎮(zhèn)的馬蘭井村、西蒿村、王莊村，##鎮(zhèn)的東四王村，##區(qū)的張村等一批產(chǎn)業(yè)集中度較高的專業(yè)村。其中，##鎮(zhèn)共有一定規(guī)模的機械制造企業(yè)45家，小型加工戶500多個，主要產(chǎn)品可分為農(nóng)機和汽車配件、礦山機械配件、空壓機配件三大類，2009年，實現(xiàn)銷售收入1.2億元（其中，銷售收入500萬元以上的企業(yè)8家），完成稅金750多萬元（其中，納稅10萬元以上的企業(yè)20家），占全鎮(zhèn)稅收總額的32.6 %；##鎮(zhèn)的東四王村具有一定規(guī)模的機械加工企業(yè)5家，小型加工戶25家，主要生產(chǎn)紡織機械、汽車、農(nóng)機、清潔機、卷煙機、絲網(wǎng)機、礦山機械等七大類、上千個品種的配件，產(chǎn)品銷往全國三十多個省、市，2009年，實現(xiàn)銷售收入6000多萬元，完成稅金90萬元；##區(qū)的張村主要生產(chǎn)車輛濾清器端蓋，具有一定規(guī)模的企業(yè)15家，小型加工戶50多家，年加工金屬板材8000多噸，其產(chǎn)品已占到全國用量的三分之一，2009年，實現(xiàn)銷售收入5000多萬元，完成稅金40多萬元。此外，切實加大扶持服務(wù)力度，個體規(guī)模得到壯大，骨干企業(yè)發(fā)展迅猛，深州市金屬結(jié)構(gòu)熱力設(shè)備有限公司、河北瑞豐動力缸體有限公司等骨干企業(yè)已成為我市機械裝備制造產(chǎn)業(yè)的龍頭，支撐和帶動作用明顯。

概括來講，主要有三個特點：一是已具備了一定的產(chǎn)業(yè)雛形。經(jīng)過近30年來的發(fā)展，不僅形成了一批有代表性的專業(yè)村，群體規(guī)模不斷壯大，而且涌現(xiàn)了一批骨干企業(yè)，輻射帶動能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到提升，已具備了較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。目前，我市規(guī)模以上機械裝備制造企業(yè)共有35家，已占我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的近三分之一，年產(chǎn)銷能力已占到全部工業(yè)企業(yè)的15%，納稅能力占全市工業(yè)稅收的近五分之一，產(chǎn)業(yè)雛形已經(jīng)初步形成。二是企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。近年來，大批企業(yè)積極抓技改、擴規(guī)模、搞合作，大力實施“翻番工程”，規(guī)模以上企業(yè)群體不斷壯大，產(chǎn)銷能力高速增長，發(fā)展勢頭強勁，已成為拉動我市工業(yè)快速發(fā)展的重要支撐。今年1-5月份，全市機械裝備制造規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值2.2億元，銷售收入2.1億元，入庫稅金1590萬元，分別同比增長62.1%、63%、67.4%。同時，大部分企業(yè)已經(jīng)完成了資本的原始積累，大批“富二代”企業(yè)家逐步成長，開始從事企業(yè)經(jīng)營管理，為企業(yè)做大做強奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。機械裝備制造業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)的“母機”，具有高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、高市場需求、高就業(yè)、高附加值等特點。我國正處于新一輪經(jīng)濟增長的上升期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，將對機械裝備制造業(yè)產(chǎn)生更大的需求。國家、省相繼制定一系列振興裝備制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，深州的汽車配件已被確定為省級產(chǎn)業(yè)集群，為我市加快該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展機遇。我市的相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)銷量已經(jīng)出現(xiàn)大幅增長的勢頭，產(chǎn)品需求量不斷增大，市場占有率穩(wěn)步提升，行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，市場空間廣闊。

二、制約發(fā)展的主要問題

通過召開不同層面的座談會、深入部分企業(yè)實地調(diào)研，結(jié)合外地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，對制約我市機械裝備制造業(yè)發(fā)展的突出問題進行了深刻分析。歸納起來，主要有以下幾點：

1、空間不足，制約企業(yè)未來發(fā)展。無論是##鎮(zhèn)的幾個工業(yè)強村，還是東四王、張村等機械加工專業(yè)村，因受土地制約，均沒有功能齊全、發(fā)展空間充足的工業(yè)小區(qū)，絕大部分企業(yè)以家庭作坊式生產(chǎn)，由于企業(yè)不斷發(fā)展壯大，庭院內(nèi)能利用的場地已全部占完，幾乎沒有任何發(fā)展空間，制約了企業(yè)做大做強。同時，由于場地狹小，各企業(yè)只能根據(jù)場地條件搞建設(shè)，不能進行合理規(guī)劃，造成廠區(qū)內(nèi)擁擠不堪、雜亂無章，各工序、工種相互交錯、毫無秩序，不僅影響了生產(chǎn)效率，而且企業(yè)形象與發(fā)展規(guī)模也形成反差，影響了企業(yè)的未來發(fā)展。

2、科技含量不高、產(chǎn)業(yè)整體水平低。我市機械裝備制造企業(yè)大多為零配件生產(chǎn)，處于初加工層次，產(chǎn)品科技含量不高，附加值較低，產(chǎn)業(yè)整體水平不高。一方面，人才短缺，研發(fā)能力弱?？萍既瞬?、管理人才匱乏，新產(chǎn)品研發(fā)能力弱是我市機械加工企業(yè)的共性問題。特別是大部分小型機械加工企業(yè)位于交通不便的傳統(tǒng)內(nèi)陸農(nóng)村，生活環(huán)境較差，外來人才不能接受農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，盡管用重金聘請，仍然由于生活條件問題留不住人才，借用一位企業(yè)負責(zé)人的話就是“人家掙了錢沒地方花”，由此可見一斑。因環(huán)境影響，使得人才引不來、留不住，造成新產(chǎn)品研發(fā)能力低下。另一方面，創(chuàng)新意識不強，缺乏市場危機感。部分企業(yè)在發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)上定位不準(zhǔn)，缺乏市場危機感，對新產(chǎn)品研發(fā)的主動性不高，多數(shù)企業(yè)沒有自己的專利產(chǎn)品和專有技術(shù)，裝備水平落后，產(chǎn)品檔次低等問題比較突出。這些問題，在當(dāng)前注重創(chuàng)新、追求品質(zhì)的大環(huán)境下，使得我市企業(yè)市場競爭力低下，生命力不強，也存在日漸萎縮、慢慢消亡的風(fēng)險。

3、企業(yè)思想保守，管理方式落后。我市機械裝備制造企業(yè)中，特別是一些中小型企業(yè)，大部分起步于上世紀(jì)80年代的小加工戶，經(jīng)過父輩的艱苦努力逐步發(fā)展到現(xiàn)在，對創(chuàng)業(yè)的艱辛體會深刻，對拿出積蓄另外投資異常謹(jǐn)慎，主動性不高，并且對搞聯(lián)合擴大規(guī)模的發(fā)展方式也不敢嘗試，小富即安、被動發(fā)展，“有多少錢辦多大事”，在一定程度上存在守攤思想，缺乏干大事業(yè)和謀大發(fā)展的膽識和魄力。同時，這些企業(yè)雖然發(fā)展到了一定規(guī)模，但是大多仍屬于家族式企業(yè)，依然沿襲著傳統(tǒng)落后的“家長式”的管理模式，很大程度上存在狹隘的小生產(chǎn)意識，缺乏有效地科學(xué)管理機制，活力不強、效率不高，已經(jīng)阻礙了企業(yè)做大做強。

4、部分企業(yè)間存在惡性競爭，造成利潤下降。以##鎮(zhèn)為例，40%的企業(yè)以生產(chǎn)方向盤為主，并且大部分是以生產(chǎn)農(nóng)機和農(nóng)用車方向盤等較為低檔的產(chǎn)品，技術(shù)、裝備陳舊老化，產(chǎn)品相同或類似，并且很多企業(yè)向同一家車輛生產(chǎn)廠家供貨，不同程度的存在壓價競爭的現(xiàn)象，導(dǎo)致利潤下降。同時，僅馬蘭井村從事該行業(yè)的業(yè)務(wù)員就多達400人以上，這些業(yè)務(wù)員大多為自行外出聯(lián)系客戶，在為本村企業(yè)促成大量業(yè)務(wù)、創(chuàng)造巨大效益的同時，有的也因各自利益而以降低產(chǎn)品價格等方式互相爭搶客源，企業(yè)不得不壓低產(chǎn)品利潤空間來得到訂單，造成利潤下降。

三、下一步發(fā)展的幾點建議

盡管我市機械裝備制造業(yè)存在一些問題，但是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展前景廣闊仍然是不爭的事實，具備進一步做大做強的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。國家、省已把裝備制造業(yè)擺在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，也為我市該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。因此，應(yīng)充分發(fā)揮我市的基礎(chǔ)優(yōu)勢，著力加強規(guī)劃和引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加速規(guī)模膨脹，做大群體、做優(yōu)個體，切實把這一產(chǎn)業(yè)打造成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

1、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建發(fā)展平臺。建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的規(guī)律性要求，可以實現(xiàn)生產(chǎn)要素的集聚和優(yōu)化配臵，推動資源共享，最大限度降低政府實施公共管理服務(wù)的成本，有利于節(jié)約和合理利用土地，提高土地資源的集約化水平；有利于通過產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，形成群體優(yōu)勢和突出的產(chǎn)業(yè)特色；有利于企業(yè)降低生產(chǎn)、經(jīng)營、交易成本，實現(xiàn)利潤最大化。近兩年來，我市相繼規(guī)劃建設(shè)了化學(xué)工業(yè)區(qū)和絲網(wǎng)工業(yè)區(qū)，化學(xué)工業(yè)區(qū)被命名為省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，我市有了以產(chǎn)業(yè)命名的工業(yè)園區(qū)，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展打造了廣闊空間。實踐證明，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題，誰的園區(qū)搞得好，誰就有了加快發(fā)展的平臺和條件。為此，應(yīng)充分利用我市現(xiàn)有可利用的土地資源，特別是緊緊抓住深州汽車配件被確定為省級產(chǎn)業(yè)集群的良好機遇，積極規(guī)劃建設(shè)機械裝備制造工業(yè)園區(qū)，解決企業(yè)發(fā)展用地等難題，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，切實提升區(qū)域競爭力。根據(jù)土地部門資料顯示，我市目前“三圖”相符（土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地二調(diào)圖）且具有一定規(guī)模的未利用地共有五處，分別位于##鎮(zhèn)、##鎮(zhèn)和##鄉(xiāng)。對比分析，其中位于##鄉(xiāng)高古莊村北側(cè)的區(qū)域更具優(yōu)勢，該地塊緊鄰保衡路，共計740畝。其中，保衡路西側(cè)340畝（其中，260畝已獲得省政府工業(yè)建設(shè)用地的批復(fù)，40畝為墳地，40畝為基本農(nóng)田），保衡路東側(cè)400畝（地屬省食品公司，屬于國有劃撥的建設(shè)用地，目前由個人承包種植農(nóng)作物）。在該處規(guī)劃建設(shè)機械裝備制造工業(yè)園區(qū)，不僅有交通、土地等優(yōu)勢，而且鄉(xiāng)村工作班子能力較強，在征地方面工作量也相對較輕，可以實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的順利推進。下一步，應(yīng)加快實施科學(xué)論證，著手進行可行性分析。

對于具體建設(shè)，一方面，以產(chǎn)業(yè)為名稱作為整體項目來建設(shè)。立足用足用活相關(guān)政策，組織發(fā)改、土地、環(huán)保等相關(guān)部門成立專門工作班子，加快完善各種基礎(chǔ)材料，并以機械裝備制造工業(yè)園區(qū)為名稱謀劃編制項目，整體包裝向上申報，積極爭取各類支持，努力建設(shè)“品牌”園區(qū)。另一方面，以市場化運作方式實施建設(shè)。制定規(guī)劃、征地、出讓、招商、建設(shè)、配套、管理等一系列的實施方案，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，集中向社會推介，積極吸引各類社會資本參與建設(shè)。特別是應(yīng)該大力倡導(dǎo)工業(yè)地產(chǎn)商投資進行園區(qū)建設(shè)的新型模式，由政府對工業(yè)園區(qū)進行整體規(guī)劃后，讓有實力的工業(yè)地產(chǎn)商進行統(tǒng)一開發(fā)，建設(shè)廠房、倉庫、研發(fā)等房產(chǎn)項目以及道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，然后以租賃或出讓的方式與相關(guān)企業(yè)對接，并可參與園區(qū)的物業(yè)管理等工作，把政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，既可減輕政府建設(shè)資金投入壓力，又有助于提高園區(qū)運作效率。

2、引導(dǎo)企業(yè)解放思想，切實增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)不僅存在保守思想，而且對外出發(fā)展的顧慮較大，擔(dān)心企業(yè)離開自己的村莊后，為其配套的小加工戶不能及時供貨、失去技術(shù)工人等問題，致使放不開手腳、拿不出膽量發(fā)展企業(yè)。因此，應(yīng)把引導(dǎo)企業(yè)解放思想作為促進企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵措施，積極組織各企業(yè)負責(zé)人到外地來我市發(fā)展的澳德隆鋼絲、魯王面粉、鵬程鋼簾線等企業(yè)參觀、交流，用身邊鮮活的成功事例，消除企業(yè)外出發(fā)展的顧慮，著力強化離開本土、追求大發(fā)展的意識，充分調(diào)動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性和主動性，切實激發(fā)做大做強的動力。同時，突出企業(yè)的主體地位，加大對各企業(yè)家的培訓(xùn)力度，進一步提升整體素質(zhì)。特別是要在“富二代”企業(yè)家身上下足功夫，利用他們年齡層次優(yōu)化、文化水平較高、易接受新鮮事物、富有創(chuàng)業(yè)激情等特點，利用各類教育資源，采取舉辦專題講座、外出參觀考察、參加高級進修班等形式，重點圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、資本運營、品牌經(jīng)營、市場營銷、現(xiàn)代企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)等方面開展培訓(xùn)，著力培育高端管理人才，不斷提高企業(yè)運行的規(guī)范化程序和駕馭市場經(jīng)濟的能力，增強企業(yè)的核心競爭力，切實打造一批謀大事、創(chuàng)大業(yè)的企業(yè)家隊伍，真正使其成為產(chǎn)業(yè)群體發(fā)展的主力軍。

3、鼓勵合資、合作，借助外力加快發(fā)展。在調(diào)研中了解到，##鎮(zhèn)的機械裝備制造行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)利潤下滑苗頭，主要原因是產(chǎn)品受到實力雄厚的大企業(yè)排擠和壓制，比如鴻泰方向盤有限公司的一款產(chǎn)品最近被供貨廠家在價格上降低了5%，原因并不是原來價格高，而是由于企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量不占優(yōu)勢，企業(yè)在市場上幾乎沒有話語權(quán)。這一問題，在我市其它企業(yè)中也普遍存在。因此，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展的路子，鼓勵企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和在外聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，充分挖掘自身潛力，拿出資本與有實力的企業(yè)開展合資、合作，借助大企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、管理、品牌、信息和市場網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，切實提升企業(yè)的市場競爭力。近年來，我市企業(yè)與外地大企業(yè)合資、合作步伐加快，先后與美國雅來大藥廠、美國嘉吉集團、山西陽煤集團、唐山冀東水泥等國內(nèi)外名企完成了并購和資產(chǎn)重組，并已取得了良好效果，合作企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。下一步，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)樹立生存和發(fā)展的長遠思想，幫助企業(yè)分析利弊，算好經(jīng)濟賬，鼓勵企業(yè)多途徑的合資、合作。積極篩選一些本地和外地成功合作的例子，組織企業(yè)進行有針對性的學(xué)習(xí)借鑒，以實際效果激發(fā)他們合資、合作的動力，借助外力實現(xiàn)自身的跨越發(fā)展。特別應(yīng)充分利用機動車配件企業(yè)多、產(chǎn)品種類豐富等特點，鼓勵機動車配件生產(chǎn)企業(yè)主動與外地大型機械制造企業(yè)對接，著力引進整機、整車生產(chǎn)企業(yè)，由配件生產(chǎn)向部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，向機動車制造方向發(fā)展，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力打造北方重要的機械裝備制造基地。

4、加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅要有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、良好的發(fā)展平臺、寬松的發(fā)展環(huán)境，更要有一個科學(xué)規(guī)范的行業(yè)管理機制和體制。先進地區(qū)的經(jīng)驗也證明，積極有為的行業(yè)協(xié)會對一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，我市已成立了機械裝備制造行業(yè)協(xié)會，但目前僅僅停留在有組織機構(gòu)、未正常運行的階段，其職能作用未能充分發(fā)揮。下一步，應(yīng)圍繞做大做強機械裝備制造產(chǎn)業(yè)，堅持政府引導(dǎo)扶持和行業(yè)協(xié)會自身健全相結(jié)合，進一步加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，真正發(fā)揮好其在企業(yè)和政府、企業(yè)和市場、企業(yè)和企業(yè)之間的服務(wù)、溝通、監(jiān)督等作用。要進一步加大對機械裝備制造行業(yè)協(xié)會的扶持和引導(dǎo)，特別是工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工促等職能部門要按照各自的分工，加強對行業(yè)協(xié)會的分類指導(dǎo)，支持行業(yè)協(xié)會開展工作，形成“政府—協(xié)會—企業(yè)”三者互為聯(lián)動的工作格局。積極推動行業(yè)協(xié)會擴大覆蓋面，注重吸收有實力的企業(yè)入會，增強行業(yè)協(xié)會的代表性。指導(dǎo)和協(xié)助行業(yè)協(xié)會明確工作定位，引導(dǎo)其由直接管理向間接監(jiān)督轉(zhuǎn)變，著力強化服務(wù)水平，積極履行自律、維權(quán)等職能，特別是解決好當(dāng)前部分產(chǎn)品相同企業(yè)間的內(nèi)耗式惡性競爭，促使他們聯(lián)合起來，既有質(zhì)量競爭，又有市場合作，以規(guī)模優(yōu)勢增強市場話語權(quán)。同時，也要幫助行業(yè)協(xié)會切實加強自我管理，積極構(gòu)建科學(xué)有效地管理機制，完善健全機械裝備制造行業(yè)的行規(guī)、行約，提高自身的權(quán)威性、公信力和競爭力，增強會員對協(xié)會的依賴度和信任感，實現(xiàn)引導(dǎo)行業(yè)健康、有序發(fā)展的目的。

第四篇：關(guān)于如何做大做強我區(qū)建筑業(yè)的調(diào)研報告

發(fā)展與挑戰(zhàn)并存 完善與調(diào)控共進

——關(guān)于如何做大做強我區(qū)建筑業(yè)的調(diào)研報告

近年來，在國家政策扶持及宏觀經(jīng)濟調(diào)控下，建筑業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的勢頭，一是建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位日益顯著，其快速發(fā)展大大改善了城鄉(xiāng)面貌和人民居住環(huán)境，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動了國民經(jīng)濟的增長；二是建筑業(yè)提供了大量的就業(yè)機會，吸納了城鎮(zhèn)化及農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整所轉(zhuǎn)移的大量勞動力，緩解了就業(yè)壓力，保持了社會穩(wěn)定。由此可見，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用日益增強。

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，龍灣又面臨著城市東擴、功能重組、空港經(jīng)濟三大歷史性機遇，基于建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的特殊地位，想要把我區(qū)建設(shè)成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)，就必須做大做強我區(qū)建筑業(yè)。那么應(yīng)該如何做大做強？帶著問題，我局做了粗淺的調(diào)查和研究，現(xiàn)將結(jié)果匯報如下。

一、準(zhǔn)確定位、全面認識，客觀看待自身成績與不足

龍灣正處于大發(fā)展、大開發(fā)的建設(shè)時期，全區(qū)上下凝心聚力推進建筑業(yè)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)建筑業(yè)累計完成總產(chǎn)值148億元，創(chuàng)稅總額達到5.56億元；建筑企業(yè)的數(shù)量發(fā)展到56家，涵蓋房建、市政、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測、勘察設(shè)計等多個領(lǐng)域；工程質(zhì)量合格率年年達100％；創(chuàng)全國建筑工程（公建）裝飾獎工程2項、省建筑工程（公建）裝飾獎工程1項、“錢江杯”工程1項、“甌江杯”工程4項，創(chuàng)省標(biāo)化工地4個、市標(biāo)化工地15個、區(qū)標(biāo)化工地60個，呈現(xiàn)朝陽產(chǎn)業(yè)勃勃生機。建筑業(yè)的快速發(fā)展源于三個方面：一是政府重視調(diào)動了積極性，扶持措施和政策發(fā)揮了導(dǎo)向作用。二是城市化進程加快，政府投資建設(shè)的各類項目為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機遇。三是政府各部門、鎮(zhèn)、街道的招商引資，使行業(yè)隊伍迅速壯大。

在肯定成績的同時我們也應(yīng)當(dāng)清楚地認識到不足，當(dāng)前我區(qū)建筑業(yè)在發(fā)展過程中面臨新形勢、新要求，承受市場經(jīng)濟形勢的挑戰(zhàn)和行業(yè)競爭實力不足的雙重壓力。存在著建筑市場不夠規(guī)范，企業(yè)科技含量不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人才匱乏等諸多問題。

1、建筑市場規(guī)范體系有待完善?，F(xiàn)有政策不能完全適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的新形勢，對工程建設(shè)各方主體行為缺乏有效的制約機制，建筑市場不規(guī)范行為依然存在；建筑企業(yè)信用體系建設(shè)缺乏長期的系統(tǒng)規(guī)劃，招投標(biāo)市場串標(biāo)、抬標(biāo)、圍標(biāo)的現(xiàn)象依然存在，打擊違法行為、整頓市場秩序任重而道遠。

2、建筑工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。政府監(jiān)管作用未能充分發(fā)揮，社會監(jiān)督機制不夠健全，工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制度不完善。

3、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)不夠合理。建筑企業(yè)資質(zhì)管理政策

有待進一步完善，融資渠道也需要進一步拓展，以利于符合建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的專業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。此外，需要政府鼓勵和支持企業(yè)之間組成聯(lián)合體，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而提高建筑市場競爭力。

4、科技進步與節(jié)能減排工作有待加強?？萍佳芯客度氩蛔?，科技政策執(zhí)行力度不夠，效果欠佳；建筑企業(yè)科研人員培養(yǎng)機制不完善，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力薄弱。建筑節(jié)能管理體制及標(biāo)準(zhǔn)體系需要進一步完善，建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策的實現(xiàn)形式有待完善和創(chuàng)新。

5、建筑業(yè)從業(yè)人員資格及培訓(xùn)制度有待完善。個人執(zhí)業(yè)資格作為單一的政府強制性執(zhí)業(yè)資格制度，尚未明確規(guī)定執(zhí)業(yè)管理機構(gòu)；產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)動力不足，培訓(xùn)效果需要進一步提升；缺乏高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才；建筑工人的工作時間超長和工資拖欠問題依然存在。

二、審時度勢、興利除弊，大力推動建筑業(yè)做大做強

我們需立足于服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的統(tǒng)一部署，不斷完善建筑業(yè)政策，規(guī)范建筑市場，加大扶持力度，引導(dǎo)和推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以求將我區(qū)建筑業(yè)打造成具有較高貢獻率的支柱產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)時代發(fā)展潮流的低碳綠色產(chǎn)業(yè)、自覺履行社會責(zé)任的誠信產(chǎn)業(yè)、具有較高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

（一）進一步規(guī)范和完善建筑市場體系

1.完善建筑業(yè)相關(guān)法規(guī)。立足于《建筑法》、《建筑市場管理條例》等國家法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定出臺有關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)、招投標(biāo)市場整頓、企業(yè)信用評定、中介機構(gòu)清理、業(yè)主行為規(guī)范等方面的地方法規(guī)，以進一步規(guī)范建筑市場行為。

2.完善企業(yè)資質(zhì)管理制度。建立不同資質(zhì)等級企業(yè)的市場分工制度，為不同規(guī)模的企業(yè)設(shè)置有區(qū)別的競爭平臺。借鑒國際上的成功經(jīng)驗，對不同資質(zhì)等級的企業(yè)設(shè)定合同額度的上下限范圍，引導(dǎo)各資質(zhì)等級企業(yè)進行合理的市場定位，實行有差別的市場分工，在各自不同的市場層面上進行有序的競爭。以此規(guī)范企業(yè)市場行為，維護市場競爭的公平和高效率。

3.完善建筑市場信用制度。由建設(shè)主管部門制定出臺相應(yīng)的企業(yè)信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，評價的結(jié)果與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場稽查等進行縱向聯(lián)系，同時與相關(guān)管理部門和機構(gòu)（如工商行政管理部門、銀行）等進行橫向聯(lián)系，以此來逐步完善信用獎懲制度。對失信者進行經(jīng)濟和名譽處罰，對誠實守信的企業(yè)和人員給予獎勵，并加大正面宣傳力度，使建筑市場形成誠實光榮和守信受益的良好氛圍。

（二）進一步完善工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系

質(zhì)量和安全是建設(shè)工程的生命線。確保工程質(zhì)量安全，不僅是建設(shè)問題、經(jīng)濟問題，也是民生問題、政治問題。為加強建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，需要進一步完善建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系。

1.加強建筑市場監(jiān)管。

一要完善聯(lián)合監(jiān)管機制。隨著監(jiān)督管理分工的進一步細化，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管職能分布在政府各個管理部門，包括建設(shè)主管部門、工商、稅務(wù)、財政、銀行等行政和社會機構(gòu)。在這種形勢下，聯(lián)合監(jiān)管機制尤為重要，應(yīng)建立跨行業(yè)、跨部門的溝通機制，以便交流經(jīng)驗、研究問題，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。

二要加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。監(jiān)管隊伍是建筑市場監(jiān)管體系的執(zhí)行者，監(jiān)管人員素質(zhì)的高低，關(guān)系著監(jiān)管效果的優(yōu)劣，因此，必須加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。首先，應(yīng)加強監(jiān)管隊伍的專業(yè)化建設(shè)，加強對監(jiān)管人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保監(jiān)管隊伍的專業(yè)化。其次，應(yīng)加強監(jiān)管隊伍的規(guī)范化建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)建立監(jiān)管資格審核制度，按照程序?qū)徍吮O(jiān)督人員資格，核發(fā)監(jiān)督執(zhí)法證件。最后，應(yīng)加強對監(jiān)管隊伍的監(jiān)督。監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私或行政不作為等行為的，應(yīng)依法追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

2、完善工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全防范體系。建設(shè)主管部門切實加強

對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確把握安全與進度、安全與質(zhì)量、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。同時，要切實完善工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的組織管理體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)蹲點抓得工作機制，一級抓一級，一抓到底，防范于未然，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生。

二要明確責(zé)任，強化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“誰管理誰負責(zé)”的原則，建設(shè)主管部門與施工企業(yè)簽訂工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實各級責(zé)任人的具體責(zé)任分工，在人員上實現(xiàn)專職管理，在責(zé)任上嚴(yán)格追究，真正做到一級抓一級，層層落實責(zé)任。

（三）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

建筑企業(yè)的健康發(fā)展是產(chǎn)業(yè)政策的核心目標(biāo)，政府應(yīng)制定相應(yīng)的扶持政策，幫助企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、引導(dǎo)建筑企業(yè)擴展一體化的服務(wù)功能。隨著工程建設(shè)的日趨復(fù)雜化和技術(shù)的不斷進步，工程承包不再僅僅局限于施工管理，而是覆蓋到投資策劃、項目設(shè)計、工程咨詢、等項目的全壽命周期中，工程項目日益成為投資和貿(mào)易的綜合載體。因此，應(yīng)切實從政策層面扶持和推動有條件的大型企業(yè)成為具有科研、設(shè)計、施工一體化管理能力的企業(yè)集團。

2、培育建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)。每年組織一次區(qū)建筑業(yè)龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)和十大項目經(jīng)理評選活動。評選辦法參照區(qū)功勛企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)評選辦法。評選上的企業(yè)

可享受區(qū)功勛企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)的各項扶持優(yōu)惠政策和獎勵。

3、大力支持企業(yè)聯(lián)合重組。研究制定鼓勵、支持的政策措施，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，按規(guī)范化股份制改造方式合并重組，增強其綜合競爭實力；鼓勵企業(yè)進行聯(lián)合承包，這樣可以快速有效提升企業(yè)綜合管理水平；推動建筑企業(yè)聯(lián)合兼并科研和設(shè)計企業(yè)，實行跨專業(yè)、跨地區(qū)重組，提高企業(yè)的綜合經(jīng)營能力。

4、扶持中小建筑企業(yè)健康發(fā)展。我區(qū)中小型企業(yè)在建筑企業(yè)比例中占絕大部分，因此政府應(yīng)積極支持中小企業(yè)的發(fā)展，如在資質(zhì)管理上可明確小企業(yè)經(jīng)營額度的上、下限，在建筑市場招投標(biāo)活動中可明確中小企業(yè)參與投標(biāo)的范圍界限，大企業(yè)不得參與競爭等。鼓勵支持中小建筑企業(yè)健康發(fā)展，使他們成為我區(qū)建筑業(yè)的重要力量。

5、拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)組建專業(yè)的擔(dān)保公司，切實幫助企業(yè)解決資金困難。區(qū)建設(shè)主管部門要加強與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，建立銀企合作機制。金融部門應(yīng)對具備競爭力、信譽較好、業(yè)績優(yōu)良的骨干企業(yè)加大資金信貸支持力度，積極幫助企業(yè)解決信貸授信額度或優(yōu)惠貸款利率，及時為企業(yè)出具資信證明和工程保函，以支持企業(yè)拓展市場，做大做強。

（四）鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、落實建筑節(jié)能減排

隨著全面建設(shè)小康社會的逐步推進，建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展，同時社會的進步要求我們必須走一條科技興業(yè)的低碳道

路，因此科技創(chuàng)新、節(jié)能減排成為建筑業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

1.鼓勵企業(yè)積極尋求科技創(chuàng)新。

一要完善科研項目責(zé)任制。政府可對科研項目驗收標(biāo)準(zhǔn)以及獎罰辦法等作出明確規(guī)定，以有效地激發(fā)科研人員的積極性，并確?？蒲许椖繉嵤┬Ч?。

二要鼓勵科技創(chuàng)新資金的市場化運作。除政府和企業(yè)投入外，應(yīng)積極吸引其他社會力量的資金，以加大建筑業(yè)科技投入。建立建筑業(yè)技術(shù)進步創(chuàng)新基金，對積極參與科技創(chuàng)新的企業(yè)加大資金支持，推進重大科技項目以及新產(chǎn)品研制。

三要加強科技人才培養(yǎng)?？萍歼M步的關(guān)鍵在科技人才的培養(yǎng)，但目前建筑企業(yè)對科研人員的重視程度不足，政府在制定政策時要進一步完善有利于建筑業(yè)人才培養(yǎng)的配套制度，強化企業(yè)的人才培養(yǎng)意識，營造有利于建筑業(yè)人才成長的政策環(huán)境，提高企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

2、加大落實建筑節(jié)能減排力度

一要完善建筑節(jié)能減排管理體制。由于節(jié)約能源資源存在著市場失靈，因此必須依靠政府宏觀調(diào)控。我區(qū)必須要進一步完善建筑節(jié)能減排管理體制，逐步完善管理體系，規(guī)范各方行為，明確各方職責(zé)，做到各職能部門和責(zé)任單位分工明確、協(xié)調(diào)有序，將節(jié)能減排落到實處。

二要加大建筑節(jié)能減排科技投入。技術(shù)進步是提高能源資源利用效率的根本性措施。建設(shè)資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)低

耗能、低污染、高效率的增長方式，最關(guān)鍵的是通過引進和消化先進技術(shù)，提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，發(fā)展高附加值、低能耗、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和建筑節(jié)能產(chǎn)品。我區(qū)可通過產(chǎn)業(yè)政策支持建筑節(jié)能減排項目的技術(shù)創(chuàng)新。

（五）大力開發(fā)建筑業(yè)人力資源

根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，應(yīng)加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進執(zhí)業(yè)資格制度的完善；使人才結(jié)構(gòu)合理化，增大高素質(zhì)從業(yè)人員的比例；維護建筑業(yè)從業(yè)人員的基本權(quán)益，建立工資支付長效機制，改善其工作和生活條件。

1.建立執(zhí)業(yè)資格人員信息平臺。應(yīng)當(dāng)建立注冊建造師執(zhí)業(yè)資格信息庫及信用檔案，將建造師的基本情況、業(yè)績（包括違法違規(guī)的不良記錄）等信息網(wǎng)絡(luò)上予以公布，供使用者查詢，接受社會監(jiān)督。

2.逐步改善人才結(jié)構(gòu)。我區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員中很大比例來自農(nóng)村的剩余勞動力，建筑業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，較低素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人較多。為盡快提高建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，需要建立政府主導(dǎo)的職業(yè)培養(yǎng)機制，加大從業(yè)人員（特別是一線生產(chǎn)操作人員）的科學(xué)文化和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度?？梢詮娜矫嬷郑阂灰?guī)范從業(yè)人員就業(yè)市場，所有人員憑有效的技能證件和安全合格證進入市場尋找工作，企業(yè)進入市場聘用工人并簽訂勞動合同；二要完善建筑業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，根

據(jù)建筑業(yè)從業(yè)人員特征，有針對性地開展教育培訓(xùn)，以技能實踐為主，以理論知識為輔；三要加強企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，有針對性地對企業(yè)高層管理者、中層管理人員、基層技術(shù)人員進行分層培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)引進高素質(zhì)、高水平專業(yè)人才。

3、維護建筑業(yè)從業(yè)人員的基本權(quán)益。政府應(yīng)切實將維護建筑業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益當(dāng)作關(guān)注民生、建設(shè)和諧社會的大事來抓，緊密結(jié)合實際，突出重點，多措并舉，有效保障建筑業(yè)從業(yè)人員的權(quán)益；規(guī)定投資者在建設(shè)項目開工前，按企業(yè)資質(zhì)等級繳納農(nóng)民工工資保障金，確保農(nóng)民工工資發(fā)放；適當(dāng)提高建筑技工待遇，對不斷進步、不斷創(chuàng)新的技術(shù)人員進行各方面的獎勵，確保建筑隊伍的壯大。

我們相信在政府、企業(yè)、社會等各方面的共同努力下，一定能讓我區(qū)建筑業(yè)做大做強、做專做精，為建設(shè)我們共同的家園——龍灣貢獻出巨大的力量。

龍灣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二O一一年十一月

第五篇：關(guān)于做大做強江蘇建筑業(yè)的思考和建議

關(guān)于做大做強江蘇建筑業(yè)的思考和建議

趙 彭 生

做大做強江蘇建筑業(yè)的戰(zhàn)略口號 提出已有10多年了，但江蘇建筑業(yè)始終做得不夠大不夠強，或者說大而不強。為此，我們首先要認清建筑業(yè)的基本特征、做大做強建筑業(yè)的基本內(nèi)涵，然后針對關(guān)鍵問題采取措施，使做大做強建筑業(yè)落到實處。

一、建筑業(yè)的基本特征

1、建筑業(yè)屬高度勞動密集型行業(yè)。建筑業(yè)有機構(gòu)成較低，也就是每個勞動者占用的固定資產(chǎn)份額很低，因而屬高度勞動密集型行業(yè)。一般說，有機構(gòu)成越高的行業(yè)，盈利能力越強，有機構(gòu)成越低的行業(yè)，盈利能力越弱；另一方面，建筑業(yè)屬苦臟累行業(yè)，工資成本具有剛性上漲的特征，靠建筑業(yè)本身，很難解決盈利能力弱和工資成本剛性上漲之間的矛盾。

2、建筑業(yè)是與產(chǎn)品增值無關(guān)的行業(yè)。建筑施工企業(yè)根據(jù)合同進行施工，施工結(jié)束后，施工企業(yè)只能獲取勞務(wù)收入，無論房地產(chǎn)老板、收費路橋賺取多少超額利潤，都與建筑施工企業(yè)無關(guān)。建筑業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益、社會效益，正因為建筑企業(yè)興建了500多億平方米的商品房，導(dǎo)致我國級差地租大幅飆升，地價、房價漲了幾十倍，甚至幾百倍，但建筑施工企業(yè)的利潤卻未能同步增長。一個僅靠勞務(wù)費收入維系的行業(yè)，要做大做強是不可能的，尤其是在目前建筑市場過

度競爭、惡性競爭，以及法制不健全，拖欠工程款與日俱增的情況下，有可能做得越大，越是做不強。

3、建筑業(yè)對資本具有較強的依賴性。任何一個產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的發(fā)展都離不開資本的支持，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)均屬資本高度密集型產(chǎn)業(yè)，但它們與資本的關(guān)系不盡相同，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)被稱為“吃金子的老虎”，由于一項技術(shù)的突破、一項產(chǎn)品的研制成功，可以獲得幾十倍，甚至幾百倍的超額利潤，因此，全世界有幾千家實力雄厚的風(fēng)險投資公司在尋找技術(shù)和產(chǎn)品，形成資本追逐技術(shù)的大趨勢，也就是說，只要有好技術(shù)、好產(chǎn)品，就不愁沒有資金；相反，在建筑市場，是資本主宰一切，只要有了資本，什么樣的施工企業(yè)都能找到，形成建筑企業(yè)追逐資本的局面。人們常說，過去浙江人為江蘇建筑隊伍拎石灰桶，現(xiàn)在是江蘇建筑隊伍為浙江人打工，之所以會發(fā)生這種逆轉(zhuǎn)，就是因為浙江人抓住時機，將大量資本投向房地產(chǎn)業(yè)，成了建筑市場的大老板，成了江蘇建筑隊伍的追逐對象。

4、建筑業(yè)是一個被政策邊緣化的行業(yè)。國家和各級政府，每年用于扶持高技術(shù)的資金不下幾千億元，扶持新興產(chǎn)業(yè)的基金不下幾百種；2010年，我國批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)面積，超過改革開放以來的總和，各部門、各地區(qū)、各行業(yè)、企業(yè)，向國家和政府要政策，是大勢所趨。學(xué)術(shù)界把我國經(jīng)濟稱之為“政策經(jīng)濟”，沒有享受到政策優(yōu)惠的行業(yè)與地區(qū)，被稱為“政策邊緣化”，建筑業(yè)幾乎什么政策都沒有，是一個被政策邊緣化的典型行業(yè)。

二、做大做強建筑業(yè)的基本內(nèi)涵

1、建筑業(yè)與制造業(yè)做大做強的路徑不同。我們常說，中國是制造業(yè)大國，但不是制造業(yè)強國，主要是產(chǎn)業(yè)的有機構(gòu)成較低、技術(shù)含量較低、自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品的附加值較低。因此，做大做強制造業(yè)，就是要不斷提高企業(yè)的有機構(gòu)成和技術(shù)含量，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)的核心競爭力和國際競爭力。這一系列提高和增強中，提高產(chǎn)品附加值是根本目的，只有提高產(chǎn)品附加值才能獲得繼續(xù)發(fā)展的動力，不斷做大做強。

做大做強建筑業(yè)當(dāng)然需要提高企業(yè)的裝備水平、技術(shù)含量和自主創(chuàng)新能力，但由于建筑施工企業(yè)不銷售產(chǎn)品，與產(chǎn)品的增值、提高產(chǎn)品附加值無關(guān)，企業(yè)利潤微薄，因此，提高裝備水平、提高技術(shù)含量、提高自主創(chuàng)新能力，只能是句空話。

那么建筑業(yè)創(chuàng)造的超額利潤到哪里去了，當(dāng)然主要是流向房地產(chǎn)業(yè)。很顯然，做大做強建筑業(yè)與做大做強制造業(yè)的路徑是不同的，制造業(yè)的做大做強當(dāng)然是本行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而建筑業(yè)的做大做強，就是要徹底改變建筑業(yè)微利行業(yè)的局面，不失時機地進入房地產(chǎn)業(yè)，從整體上提高建筑業(yè)的資本實力，然后才能全面提高建筑業(yè)的裝備水平和科技創(chuàng)新能力。從高度勞動密集型的建筑企業(yè)轉(zhuǎn)向高度資本密集型的房地產(chǎn)企業(yè)，其難度之大是可想而知的，大多數(shù)企業(yè)是難以做到的，只有少數(shù)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。我省中南集團、大地集團已經(jīng)取得很好的發(fā)展經(jīng)驗，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)做大做強。全省如果能形成5—10家大型房地產(chǎn)企業(yè)，對建筑業(yè)的帶動作用是不可估量的。

2、建筑業(yè)應(yīng)分享級差地租大幅攀升帶來的紅利。2009年，我國房地產(chǎn)商品房銷售達6萬億元，占全社會商品零售總額的50%，房地產(chǎn)稅費和土地轉(zhuǎn)讓金占財政收入的30%，房地產(chǎn)業(yè)是我國的第一支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，我國房地產(chǎn)業(yè)至少還要興旺發(fā)達100多年，其中高速發(fā)展期將有30—50年。

無論當(dāng)前對房地產(chǎn)采取多少調(diào)控措施，我國級差地租大幅攀升的趨勢是不可能逆轉(zhuǎn)的。級差地租理論認為，工業(yè)化初期，級差地租緩慢上升；工業(yè)化中期，級差地租大幅攀升；后工業(yè)化時期，級差地租將逐步回落。當(dāng)級差地租處于上升期，地價、房價下跌是暫時的，將來還會漲回來；相反，在后工業(yè)化時期，房價暴漲多少，將來跌回來多少，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。20世紀(jì)80年代初，日本級差地租已處下降趨勢，國際游資炒作日本房地產(chǎn)，日本房價漲了10倍，國際游資一撤走，日本房價又跌回原位。今后50年是我國級差地租大幅攀升的機遇期，這是千載難逢的機遇，這種機遇對每個國家來說，只有一次，絕不可能有第二次。江蘇建筑業(yè)為我國級差地租大幅攀升作出了巨大貢獻，理應(yīng)分享級差地租帶來的巨大紅利。我認為，大踏步地進入房地產(chǎn)業(yè)，應(yīng)成為江蘇建筑業(yè)的重要戰(zhàn)略抉擇。

三、若干對策建議

1、積極爭取國家和省級扶持，建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保示范小區(qū)。節(jié)能、環(huán)保是國家“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略重點，江蘇建筑業(yè)應(yīng)主動對接國家的宏觀政策，向建設(shè)部、省政府申報一批節(jié)能、環(huán)保示范小區(qū)項目。

2、與蘇寧電器、洋河酒廠、陽光集團等資本雄厚的大集團，實行產(chǎn)業(yè)對接，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，組建大型房地產(chǎn)集團。

3、建立房地產(chǎn)發(fā)展基金，由企業(yè)自愿出資1000萬—5000萬成為會員單位，由基金公司向銀行申請貸款，貸款額度可放大5—10倍，基金公司對銀行貸款進行擔(dān)保；凡需動用基金的會員單位，需用企業(yè)資質(zhì)和負責(zé)人的房產(chǎn)、地產(chǎn)、有價證券和實物抵押，進行反擔(dān)保。

4、積極推行房地產(chǎn)項目股份制。房地產(chǎn)項目由一家企業(yè)開發(fā)，往往力不從心，可由多家企業(yè)入股，聯(lián)合開發(fā)，然后按股分紅。

（作者單位：江蘇省政府研究室）