第一篇：推進我國現(xiàn)代服務業(yè)往高端市場競爭

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推進我國現(xiàn)代服務業(yè)往高端市場競爭

作者：孫傳印 楊陳君

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第06期

[摘要]隨著世界經(jīng)濟的深刻發(fā)展，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要。我國服務業(yè)的發(fā)展起步較晚，水平較低。我國有形生產要素稀缺性的逐漸顯現(xiàn)，從此意義判斷，我國產業(yè)體系的產業(yè)鏈構建應當盡快從下端地位走向高端地位，以求生產結構與資源儲備結構的相協(xié)調?，F(xiàn)代服務業(yè)的低端市場只是我們開放后服務市場的安全區(qū)，要在競爭激烈的國際服務貿易市場參與競爭并獲得相應的利益，服務業(yè)的升級也是必然的趨勢。

[關鍵詞]現(xiàn)代服務業(yè)；高端市場；發(fā)展；競爭

[中圖分類號]P719

[文獻標識碼]A

第二篇：現(xiàn)代服務業(yè)材料

現(xiàn)代服務業(yè)：發(fā)力在新的起跑線上 8月25日上午，在亭湖區(qū)黃尖鎮(zhèn)涵洞小島，江蘇沿海開發(fā)60個重大產業(yè)項目之一——江蘇奧威斯樂園項目開工。這個總投資達129億元的“巨人”項目將被打造成鹽城濕地生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展龍頭。就在同一天，我市的另一個重大服務業(yè)項目——建軍路地下人防商業(yè)街工程也舉行了隆重的開工典禮。

當前，鹽城正處于現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展期，面臨著江蘇沿海發(fā)展和長三角一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略優(yōu)勢疊加的機遇，我市按照“雙輪驅動、融合發(fā)展”的思路，堅持把加快培育新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重大舉措，著力構建鹽城經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。新機遇成就新發(fā)展

新開工的江蘇奧威斯樂園項目是我市迄今投資體量最大、建設水平最高的旅游項目，建成后對提升我市沿海開發(fā)和服務業(yè)發(fā)展水平、加快經(jīng)濟轉型升級具有很好的促進作用。它與丹頂鶴國家珍禽保護區(qū)，在331省道以北布點的市動物園和兒童樂園，以及在建的千鶴灣國際養(yǎng)老社區(qū)、環(huán)保小鎮(zhèn)、大洋灣生態(tài)運動園聯(lián)成一串，形成我市東向出海一條靚麗的生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展綠色軸線。

建軍路地下人防商業(yè)街是市委、市政府為滿足市區(qū)人防和商業(yè)需要而規(guī)劃建設的重點城建項目。項目總投資12億元，實行市場化運作，全部由開發(fā)企業(yè)上海輕紡集團投資建設。該項目建成后將成為全國體量最大、標準最高的地下人防商業(yè)街，它標志著鹽城建軍路核心商圈由此向立體化發(fā)展。

這兩年，全市服務業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2010年，實現(xiàn)服務業(yè)增加值862億元，“十一五”期間，鹽城服務業(yè)年均增長15.2%，超過GDP增幅1個百分點，占GDP的比重達到36.95%，服務業(yè)增加值總量排名位居全省第八，蘇北第二。今年以來，市區(qū)服務業(yè)發(fā)展總體上呈現(xiàn)“高開穩(wěn)走”的1格局，上半年實現(xiàn)服務業(yè)增加值107.66億元，同比增長15.4%。

隨著城市化進程加快，鹽城城市化率將以每年2個百分點的速度遞增，到2015年戰(zhàn)略性新興產業(yè)和特色產業(yè)將占到全市工業(yè)比重的65%。這些發(fā)展條件和基礎，不僅為我市服務業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，也為我市服務業(yè)的轉型升級提供了新的平臺。根據(jù)鹽城所處的發(fā)展階段和區(qū)域特點，今后一段時期，我市將突出中心城市、沿海港區(qū)、制造業(yè)集中區(qū)三大區(qū)域，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、科技、金融、商貿、房地產、軟件和服務外包、商務、旅游、文化創(chuàng)意、家庭服務等十大產業(yè)，全力打造現(xiàn)代物流、金融保險、科技信息、商務商貿、專業(yè)市場、文化旅游等六大類23個服務業(yè)集聚區(qū)?！昂隈R群”搶占聚焦點

提升現(xiàn)代服務業(yè)競爭力，不能只靠一兩家龍頭企業(yè)，而要靠一批以龍頭企業(yè)為核心、產業(yè)關聯(lián)度高、科技含量高的企業(yè)集群。我市以重點園區(qū)為依托，推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚化發(fā)展。今年1至7月份，23個市級以上服務業(yè)集聚區(qū)151個項目已開工101個，完成投資106.7億元，實現(xiàn)營業(yè)收入179.6億元，實現(xiàn)稅收8.2億元，同比分別增長34.1%、56%和216%?，F(xiàn)代服務業(yè)在轉型升級戰(zhàn)役中及時釋放潛力，成為一匹“黑馬”，奮然躍起，發(fā)力在新的起跑線上。

今年7月19日，鹽城國際軟件園和服務外包基地舉行了隆重的開園儀式，這標志著鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已具備承接軟件及服務外包重大項目的良好條件。軟件園堅持“以快補晚、以特取勝”，大力實施“產業(yè)結構提升、打造功能平臺”戰(zhàn)略，圍繞“物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子信息、服務外包”三大產業(yè)重點，加大資金投入。目前入園企業(yè)已達26家，產業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和集聚化發(fā)展態(tài)勢初現(xiàn)端倪。今年1至6月份，園區(qū)完成主營收入2.45億元，各項業(yè)務收入1750萬元。省商務廳分管領導在該園區(qū)實地考察后認為，鹽城服務外包“雖然起步較晚，但起點高”。

第三篇：我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策建議

內容摘要:加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點,我國具有發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)明顯的比較優(yōu)勢,全球金融危機進一步促進我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。對此,本文認為當前我國現(xiàn)代服務業(yè)還存在技術含量不高、創(chuàng)新能力不強、人才短缺、融資困難、規(guī)模偏小、品牌效應差等問題,要充分利用金融危機的有利時機,以發(fā)展生產性服務業(yè)為抓手,努力提高現(xiàn)代服務業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平;以發(fā)展軟件和服務外包業(yè)為契機,加快建立適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式;以發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)為契機,加快形成適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的融資模式;以優(yōu)化服務和政策環(huán)境為推手,提升我國現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模和品牌。關鍵詞:現(xiàn)代服務業(yè) 現(xiàn)狀 問題 建議

現(xiàn)代服務業(yè)是主要依托信息技術和現(xiàn)代管理而發(fā)展起來的知識相對密集的服務業(yè),具有技術含量高、人力資本含量高、附加值高、資源依賴度低、污染排放低等特征,現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),對于轉變我國經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)我國產業(yè)向價值鏈高端的轉移、提高科技創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家,具有重要的戰(zhàn)略意義。

我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國高度重視現(xiàn)代服務業(yè),采取了一系列的措施促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。金融危機發(fā)生后,為促進產業(yè)結構升級和經(jīng)濟增長方式轉變,國家及各地區(qū)尤其是經(jīng)濟相對發(fā)達的沿海地區(qū)和中心城市,更加重視并采取了一系列的政策措施來促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)已成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點。黨的“十五大”第一次提出了現(xiàn)代服務業(yè)的概念;“十六大”明確指出要“加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”;中央“十一五”規(guī)劃進一步提出要“積極承接現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)轉移”,“引導外資更多地投向現(xiàn)代服務業(yè)等領域”;《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》設立了信息產業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)領域,并把“現(xiàn)代服務業(yè)信息支撐技術及大型軟件”和“數(shù)字媒體內容平臺”作為優(yōu)先主題;2007年國務院出臺的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見 》和“十

七大”報告,都對大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提出了明確的要求,標志著加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)已成為新時期國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。與此同時,關于軟件、動漫、現(xiàn)代物流等行業(yè)發(fā)展的指導意見也紛紛出臺,北京、上海、浙江、廣東、福建等許多省市也都將現(xiàn)代服務業(yè)作為地方政府發(fā)展經(jīng)濟的重點。

我國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢。一是我國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)具有極大的潛力和市場空間。“中國制造”的崛起、全面建設小康社會的戰(zhàn)略舉措、巨大的人口資源和由此而形成的龐大的服務市場規(guī)模,對我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了強大的市場驅動力,可以培育出一批具有國際競爭力和規(guī)模經(jīng)濟的龍頭企業(yè)。二是通過國家信息化建設的推動,我國信息網(wǎng)絡基礎設施已有相當規(guī)模和水平,互聯(lián)網(wǎng)用戶上億、固網(wǎng)、廣電網(wǎng)與移動用戶居世界第一,為我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。三是現(xiàn)代服務業(yè)是技術、資本和勞動力密集型產業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)可以充分發(fā)揮我國勞動力資源豐富的優(yōu)勢,將我國在全球最大的人口資源轉化為產業(yè)競爭優(yōu)勢。四是全球現(xiàn)代服務業(yè)仍處于發(fā)展階段,相關體系與標準尚未健全,同時現(xiàn)代服務業(yè)服務模式具有鮮明的區(qū)域和文化特色,這種態(tài)勢非常有利于推動以我為主的相關國際標準與體系的建立,提升我國現(xiàn)代服務業(yè)的國際競爭力。五是現(xiàn)代服務業(yè)技術體系具有應用性、系統(tǒng)性、集成性的特點,使我國有可能通過面向應用的模式創(chuàng)新帶動技術的系統(tǒng)集成創(chuàng)新,實現(xiàn)技術體系整體的跨越式發(fā)展。

全球金融危機有利于促進我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。在金融危機對我國工業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展造成嚴重沖擊的同時,我國現(xiàn)代服務業(yè)的許多行業(yè)依然保持了快速發(fā)展的勢頭,呈現(xiàn)出受影響晚、抗跌性強、增速高等特征。2008年下半年,軟件行業(yè)仍然保持了29.8%的增速,是我國所有行業(yè)中增速最高的;生產性服務業(yè)、服務外包業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等在金融危機中也保持了快速增長。原因主要有以下四個方面:一是金融危機促進了發(fā)達國家現(xiàn)代服務業(yè)向我國的轉移,具體表現(xiàn)在服務外包業(yè)務向我國的轉移和外商投資向服務領域的聚集;二是物流等行業(yè)調整和振興規(guī)劃有力地促進了我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展;三是金融危機加速了我國東部沿海地區(qū)向以現(xiàn)代服務業(yè)為主的產業(yè)結構轉變;四是東部沿海地區(qū)產業(yè)向中西部和東北的加快轉移,有力地促進我國中西部和東北地區(qū)生產性服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要問題

一是技術含量有待提高。我國服務業(yè)總體技術含量不高,勞動生產率較低,科技對服務業(yè)的貢獻率還有待進一步提高。2000年,美國、日本、歐盟的服務業(yè)從業(yè)人員人均生產率是6萬美元以上,我國僅為2000美元左右。2006年中國統(tǒng)計年鑒顯示:2005年我國服務業(yè)人均勞動生產率也只有3.16萬元(約合3856美元)。從物流行業(yè)看,2008年,一項針對物流裝備企業(yè)高層的調查活動顯示:85%的高層認為我國的物流技術裝備業(yè)與歐美相比還處于初級階段,60%的高層認為阻礙中國物流裝備業(yè)發(fā)展的核心是新技術、新工藝。

二是創(chuàng)新能力有待加強。自主創(chuàng)新能力不強,制約著我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,如軟件和信息服務業(yè)由于自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心技術,我國所提供的產品和信息服務基本處于產業(yè)鏈低端,經(jīng)濟效益很低,而且我國在服務業(yè)領域研發(fā)投入的不足,也在一定程度上影響了服務業(yè)創(chuàng)新能力的提高。目前,全球大部分國家的服務業(yè)研發(fā)費用比重正逐步擴大,特別是美國等發(fā)達國家,服務業(yè)研發(fā)費用比重上升的趨勢更加明顯。2000 年,服務業(yè) R&D 活動在全部企業(yè) R&D 活動中所占的比重,澳大利亞為 39.9%、美國是 34.4%,而我國只有11.9% ,遠低于發(fā)達國家的 30% 的平均水平。

三是人才短缺問題凸顯。我國雖然擁有豐富的人力資源,但服務人才的短缺、尤其是結構性短缺一直制約著我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。在物流行業(yè),熟悉現(xiàn)代物流業(yè)務、了解國際慣例、富有操作經(jīng)驗的高端物流人才奇缺的問題一直沒有得到緩解。在此次金融危機中,我國軟件服務業(yè)、服務外包業(yè)的快速發(fā)展,也使這個問題更加凸顯,在西安、杭州等地已經(jīng)出現(xiàn)了服務外包人才難以支撐產業(yè)快速發(fā)展的情況。西安市近幾年培育和扶持了一大批軟件服務外包企業(yè),軟件服務外包企業(yè)的規(guī)模以平均每年超過35%的增長速度快速發(fā)展,而西安外包服務人才卻不能滿足現(xiàn)階段和今后一個時期服務外包產業(yè)的需要。調查顯示,今后幾年西安市軟件服務外包人才缺口將達到18萬人左右,其中基礎性操作人才缺口約13.5萬人。四是融資困難亟待改善。大多數(shù)服務企業(yè)由于規(guī)模小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等原因,很難從銀行獲得企業(yè)發(fā)展所需的貸款。在需要大量資金的現(xiàn)代服務行業(yè)如節(jié)能服務業(yè),融資困難一直是制約行業(yè)發(fā)展的最大難題。在金融危機

中,雖然文化創(chuàng)意產業(yè)呈現(xiàn)出逆勢上揚的發(fā)展勢頭,但融資困難依然是制約其更快發(fā)展的首要難題。目前,國內大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)沒有進行過資產評估,國內保險公司也沒有針對性的評估體系,動漫創(chuàng)意等方面的無形資產評估也沒有有效開展,使得文化創(chuàng)意企業(yè)常常因為無法提供足值抵押而難以獲得銀行貸款。在我國一些地方試點的知識產權質押貸款也開展的并不順利,使得文化創(chuàng)意企業(yè)很難通過版權等知識產權質押獲得貸款。

五是規(guī)模品牌有待提升。規(guī)模偏小、品牌效應差也是制約著我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要原因,在服務外包領域,企業(yè)規(guī)模越大、品牌效應越高,越容易獲得訂單。我國大多數(shù)服務外包企業(yè)雖然發(fā)展迅速,但由于規(guī)模偏小、品牌效應不大,在國際競爭中處于不利地位,難以獲得較大的訂單。日本前五大外包公司占了本國外包業(yè)51%以上的份額,印度最大的服務外包企業(yè)Infosys擁有員工近4萬人,年營業(yè)額達70億美元,而我國目前大型外包企業(yè)的規(guī)模只有3000～6000人,大多數(shù)外包企業(yè)為500人以下的中小企業(yè),與國外服務外包企業(yè)在規(guī)模和品牌效應上還存在較大的差距。

促進我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的路徑探討

以發(fā)展生產性服務業(yè)為抓手,努力提高現(xiàn)代服務業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平。當前,生產性服務業(yè)已成為現(xiàn)代服務業(yè)的主體,2005年美國生產性服務業(yè)超過美國服務業(yè)總量的70%,其它一些發(fā)達國家也大體類似。同時,生產性服務業(yè)由于充分運用現(xiàn)代科技成果,不僅科技含量高,而且在技術、管理、經(jīng)營等方面的創(chuàng)新也引領世界潮流。金融危機促進了我國經(jīng)濟增長方式的轉變,加速了我國東部到中西部的產業(yè)轉移,既為我國生產性服務業(yè)的發(fā)展提供了條件,又對我國生產性服務業(yè)提高科技含量和創(chuàng)新能力提出了要求。要充分利用金融危機提供的有利時機,以發(fā)展生產性服務業(yè)為抓手,在東部沿海地區(qū)圍繞高技術產業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展需求,采取有效措施大力發(fā)展研發(fā)、文化創(chuàng)意、供應鏈管理等科技含量高、創(chuàng)新能力強的生產性服務業(yè);在中西部和東北地區(qū),可以通過設立專項基金等方式,對服務于產業(yè)轉移的生產性服務業(yè)如物流、研發(fā)、公共服務平臺進行支持,以提高現(xiàn)代服務業(yè)科技含量和創(chuàng)新能力。

以發(fā)展軟件和服務外包業(yè)為契機,加快建立適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)

模式。我國現(xiàn)代服務業(yè)人才的缺乏,既有總量上的,也有結構上的;總體看來,我國外包服務業(yè)人才的缺乏更多是總量上的不足。為此,教育部、商務部以及許多省市已經(jīng)制定了具體的人才培養(yǎng)方案,教育部在2009年3月發(fā)布《教育部商務部關于加強服務外包人才培養(yǎng)促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》,提出在5年內培養(yǎng)和培訓120萬服務外包人才的目標。與之相反,軟件服務業(yè)的人才不足則是結構性的。據(jù)介紹,金融危機中大量軟件服務企業(yè)所需要的是具有一定實踐經(jīng)驗的中級軟件人員,對高、中、低人才的需求結構呈現(xiàn)出“橄欖型”的特征,而目前我國院校培養(yǎng)模式卻無法適用這種需求。因此,應以此次金融危機所形成的強大的市場需求為契機,首先在軟件和服務外包相關專業(yè),形成以市場需求為導向的訂單式人才培養(yǎng)模式,并逐步擴展到其它現(xiàn)代服務業(yè)領域,最終形成適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

以發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)為契機,加快形成適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的融資模式。文化創(chuàng)意產業(yè)具有反經(jīng)濟周期和逆勢而上的特點,并能夠發(fā)展成為重要的支柱產業(yè)。從國際經(jīng)驗看,經(jīng)濟危機時期,恰恰是文化產業(yè)興旺的黃金時期,美國、日本、韓國文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展都證明了這一點。為加快我國文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展,一要充分發(fā)揮政府的積極作用,通過設立文化創(chuàng)意產業(yè)基金解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難的問題。如北京市通過設立文化創(chuàng)意產業(yè)投資引導基金,對為文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔保的公司進行政策扶持,很好地解決了文化創(chuàng)意產業(yè)融資難的問題。二是抓緊時間研究解決知識產權質押貸款所存在的問題,盡快形成較為成熟的知識產權質押貸款模式。三是積極發(fā)展針對現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)化擔保公司,以減少銀行的風險和放貸的積極性,以此為基礎逐步形成適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的融資模式。以優(yōu)化服務和政策環(huán)境為推手,提升我國現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模和品牌。當前,為充分利用金融危機提供的有利時機,擴大我國現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模和品牌。一要鼓勵并支持現(xiàn)代服務企業(yè),尤其是服務外包企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、軟件服務業(yè)等之間開展以市場為中心、以產權為基礎的多種多樣的并購,特別是鼓勵開展國際并購,較快地形成一大批具有國際競爭力、超過萬人以上的現(xiàn)代服務企業(yè)。二要積極鼓勵現(xiàn)代服務企業(yè)開拓國際客戶資源。比如,安排客戶開拓專項資金幫助企業(yè)到國外推介、擴大影響;幫助企業(yè)解決多次往返工作簽證;鼓勵有條件和有能力的企業(yè)到國外設立接單公司和售后服務機構等。三要進一步完善發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)

展的軟硬件環(huán)境,包括國內服務業(yè)務外國企業(yè)禁入、外匯管制過于嚴格等問題。四要盡快出臺鼓勵國內政府、機構、公司外包非核心業(yè)務的稅收、收費、信息保密和資格認定等政策,為現(xiàn)代服務企業(yè)提供更多的業(yè)務資源。

參考文獻:

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第四篇：我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

《光明日報》 王耀中 張陽

現(xiàn)代服務業(yè)已成為發(fā)達國家參與國際競爭的核心產業(yè)，更是我國從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國的戰(zhàn)略性產業(yè)。目前我國正處于工業(yè)化中期，面臨著資源環(huán)境的約束，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是建設循環(huán)節(jié)約型社會的必然選擇，是推進發(fā)展方式轉變的核心力量，是促進產業(yè)結構升級和提高國家競爭力的關鍵所在。

加快自主創(chuàng)新，不斷提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平

服務業(yè)自主創(chuàng)新是涉及技術、產業(yè)、組織、管理、業(yè)務流程和制度的集成創(chuàng)新，能促進服務外包和服務業(yè)集群的發(fā)展，推動服務業(yè)的迅速發(fā)展和升級，是整個產業(yè)鏈技術進步與創(chuàng)新的源泉。

現(xiàn)階段，我國現(xiàn)代服務業(yè)存在總體上供給不足，結構不合理，服務水平低，競爭力不強等問題。為了加快推進產業(yè)結構調整、轉變經(jīng)濟增長方式，必須加強自主創(chuàng)新，優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)結構，全面提高現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。首先，必須確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主導地位，建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，充分激發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活力，讓企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，從而全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。其次，創(chuàng)新服務業(yè)業(yè)態(tài)與發(fā)展模式。加強自主創(chuàng)新，大力創(chuàng)新服務業(yè)業(yè)態(tài)與經(jīng)營模式，開拓現(xiàn)代服務業(yè)新領域，進軍服務業(yè)高端產業(yè)鏈，完善提升

價值鏈。同時，要充分利用現(xiàn)代信息技術成果，在生產性服務業(yè)領域大力推進技術創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新管理方法、經(jīng)營方式、業(yè)務流程、外部協(xié)作等，提升改造傳統(tǒng)生產性服務業(yè)，推進與制造業(yè)的深度融合，加大技術溢出效應，提高生產率。最后，要培養(yǎng)和吸引各類現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新人才，完善人才資源配置體系，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供高素質的人才隊伍。

推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)空間布局

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要先進科技和人力資本等生產要素，而信息知識和專業(yè)人才呈現(xiàn)出不斷向大城市流動的趨勢，并且通過大城市進行匯集和擴散。

大城市增長極的形成和城市群的發(fā)展為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了契機，技術實力雄厚的長江三角洲、珠江三角洲和京津冀城市群應側重發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)集群，利用外部效應、品牌效應、人才效應、創(chuàng)新效應和制度效應，提升產業(yè)集聚功能，加快新興服務業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新服務模式，實施優(yōu)勢現(xiàn)代服務行業(yè)多元化的擴張戰(zhàn)略，通過錯位發(fā)展和水平分工推動周邊區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。同時，加大與中、西部城市群的合作，通過輻射帶動效應促進中原、長江中游、川渝和關中城市群現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢互補和良性互動，同時利用現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)拉動、資本倍增、技術進步、結構升級等效應促進本區(qū)域農業(yè)和工業(yè)的健康發(fā)展，增強區(qū)域競爭力?，F(xiàn)代服務業(yè)只有實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，才能更好地促進生產率的提高和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

推進市場化改革，促進我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

深化現(xiàn)代服務業(yè)體制機制的改革和創(chuàng)新，引入新的組織

方式和現(xiàn)代管理理念，才能充分發(fā)揮新技術的創(chuàng)新效應和市場的資源配置作用，通過競爭優(yōu)勝劣汰把現(xiàn)代服務業(yè)的巨大潛能釋放出來，實現(xiàn)其在市場化、產業(yè)化和社會化方面的突破，全面激發(fā)我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展活力。在推進市場化改革中，要降低企業(yè)進入現(xiàn)代服務領域的門檻，建立公平、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度和現(xiàn)代產權制度，實現(xiàn)投資主體多元化。一方面放寬各種經(jīng)濟類型在準入資格、進入形式、股權比例和業(yè)務范圍等方面的限制，通過參股、控股、跨國并購等形式擴大各類企業(yè)在不同服務行業(yè)的參與度，采用公開招標、拍賣或引入風險投資基金方式對高度稀缺性服務資源進行項目融資，以此積極有序地推進相關領域的市場化進程。另一方面，要加快現(xiàn)代服務領域國有企業(yè)的改革、改制和重組，進一步完善股權分置改革，明確企業(yè)的委托代理關系，健全代理人激勵和約束機制，加快轉變企業(yè)經(jīng)營機制，推進其現(xiàn)代公司制度的建立。只有這樣以體制創(chuàng)新為基礎，通過有效的制度安排，鼓勵新技術的發(fā)明，推動新生產方式的發(fā)展，才能全面提高現(xiàn)代服務業(yè)的資源配置效率。

擴大對外開放，提升現(xiàn)代服務業(yè)的競爭力

擴大現(xiàn)代服務業(yè)開放領域，利用國際國內兩個市場、兩種資源，吸引資金、技術、人才、管理經(jīng)驗，是提升我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平和競爭力的重要環(huán)節(jié)。擴大現(xiàn)代服務業(yè)對外開放，應該實施“引進來，走出去”，走開放型經(jīng)濟之路，以開放促發(fā)展，提高現(xiàn)代服務業(yè)全球競爭力。實施“引進來”戰(zhàn)略，一是要“引資”，要抓住世界經(jīng)濟結構調整和國際服務業(yè)向新興市場國家轉移的契機，充分利用市場需求份額巨大、投資環(huán)境改善、勞動成本較低的比較優(yōu)勢主動承接國際

服務業(yè)的轉移，通過綠地投資、收購兼并、風險投資、股權轉讓等多種方式，引導外資投向我國現(xiàn)代服務業(yè)部門，充分利用外資的聯(lián)系效應、競爭示范效應、人才流動效應等技術外溢效應，提高我國的技術水平和自主創(chuàng)新能力，提升我國現(xiàn)代服務業(yè)競爭力。二是要“引技術、管理模式”，學習引進國際上的先進技術、組織形式和經(jīng)營管理方式，借鑒現(xiàn)代服務業(yè)的體制機制改革經(jīng)驗，推動服務業(yè)微觀制度和經(jīng)營管理創(chuàng)新，全面促進現(xiàn)代服務業(yè)技術進步和快速發(fā)展?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實施，一要創(chuàng)新思路，建立有效的服務貿易促進政策體系，大力發(fā)展服務貿易，擴大現(xiàn)代服務產品的出口；要積極培育具有競爭優(yōu)勢的服務外包企業(yè)，創(chuàng)建一批服務外包產業(yè)基地，提高外包企業(yè)的創(chuàng)新能力和科技水平，使服務外包成為我國服務貿易的新增長點。二要實施品牌戰(zhàn)略，加快培育龍頭服務企業(yè)，建立市場調研、信息咨詢等服務平臺，支持外向型現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)參與國際競爭。

第五篇：我國稅政該如何促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

我國稅政該如何促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

繼2月底召開現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會之后，國家發(fā)改委近日再次召開針對現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃征求意見座談會。種種跡象顯示，《“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃》出臺步伐正在加快。

本專題以浙江省寧波市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展作為切入點，通過實踐分析及國際比較，力求為完善我國現(xiàn)代服務業(yè)的稅收政策體系提供一些建議和參考。

本專題將研究范圍界定在現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)和商業(yè)服務業(yè)五大行業(yè)。

近年來，浙江省寧波市以現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)和商業(yè)服務業(yè)五大行業(yè)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速。2005年-2009年是寧波市現(xiàn)代服務業(yè)稅收收入規(guī)模穩(wěn)步增長的時期。以五大行業(yè)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)5年分別貢獻稅收收入31億元、37億元、47億元、61億元和67億元，其中2006年、2007年、2008年三年增長均超過了20%。從稅源結構看，金融保險業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)居行業(yè)稅收前兩位；從稅負水平看，行業(yè)間稅負水平分布不均衡，其中，信息服務業(yè)、科技服務業(yè)和金融保險業(yè)都超過了8%，而現(xiàn)代物流業(yè)和商務服務業(yè)則僅為6.1%和4.6%。值得注意的是，除了商務服務業(yè)外，其余四大行業(yè)的稅負水平都要高于全國平均水平。

現(xiàn)代服務業(yè)稅收政策有待改善

稅收立法應逐步統(tǒng)一。目前，針對現(xiàn)代服務業(yè)的各項稅收政策，大多以稅收優(yōu)惠條款的形式散布于各個單行文本，缺乏全國統(tǒng)一的規(guī)劃；在立法級別上，大多以意見、通知甚至是批復的形式出現(xiàn)，法律效力相對較低，立法形式也缺乏穩(wěn)定性；同時，多數(shù)地區(qū)均出臺了相應的財稅扶持政策，但優(yōu)惠方式和力度都存在一定差別，極易造成行業(yè)稅負在地區(qū)分布上的不均衡。

稅收制度設計應更趨合理。稅制設計的不合理集中體現(xiàn)在兼營業(yè)務上。新營業(yè)稅暫行條例基本沿用了舊條例的原則，即：應稅勞務為兼營項目的，應當分別核算，分別適用各自的稅目稅率；不能準確核算的，一律從高適用。但隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟活動的整體性日益明顯，現(xiàn)代服務業(yè)涉及的勞務作為統(tǒng)一的整體，各環(huán)節(jié)間往往具有密切的聯(lián)系，比如現(xiàn)代物流業(yè)，在服務外包的情況下，貨物的包裝、運輸、倉儲、裝卸及信息服務等環(huán)節(jié)緊密銜接，如果人為地將各環(huán)節(jié)割裂，分別適用3%或5%的稅率，顯然不利于行業(yè)的整體運作。

提高稅收政策的導向作用。以金融保險業(yè)為例，目前，金融保險業(yè)執(zhí)行5%的營業(yè)稅稅率；在2010年浙江等省下調娛樂業(yè)營業(yè)稅稅率后，大部分營業(yè)稅稅目適用3%或5%的稅率，金融保險業(yè)5%的稅率相對于建筑、郵政等3%的稅率明顯偏高，相對其他計稅項目也不具備明顯優(yōu)勢；而且金融保險業(yè)的計稅依據(jù)為營業(yè)額全額，包括各類實

際上不應歸屬企業(yè)收入的價外費用。

調整稅收政策的行業(yè)偏好。當前，國有資本在文化教育、郵電通訊、鐵路運輸、水電供應等諸多領域仍然占據(jù)絕對支配地位，民營資本在這些行業(yè)的市場準入方面面臨著諸多限制性條款。同時，在這些壟斷行業(yè)中運營的國有資本還能享受稅收優(yōu)惠政策，如對國家郵政局及其所屬郵政單位提供郵政普遍服務和特殊服務業(yè)取得的收入免征營業(yè)稅等。這些政策在國家掌控國民經(jīng)濟命脈以及保護國有資本運營方面起到過積極作用，但也在客觀上造成了各經(jīng)濟類型、各行業(yè)、各企業(yè)間的不公平競爭，不利于現(xiàn)代服務業(yè)的均衡發(fā)展。清晰稅收優(yōu)惠的目標定位。首先，稅收優(yōu)惠的環(huán)節(jié)不合理。現(xiàn)代服務業(yè)以高資本投入、高技術支撐為基本特征，產品和勞務的科技含量相對較高，這往往意味著產品開發(fā)環(huán)節(jié)的高投入和高風險。但目前的稅收優(yōu)惠大多集中于產品研發(fā)成功之后，而對研發(fā)過程中的風險控制、技術更新等環(huán)節(jié)的支持力度不大；其次，稅收優(yōu)惠對高科技產品和勞務的傾斜不夠明顯，沒有突出應有的知識經(jīng)濟導向，以產業(yè)為重點的稅收優(yōu)惠對優(yōu)惠的目標、重點都不夠清晰，使得現(xiàn)代服務業(yè)在與傳統(tǒng)行業(yè)的競爭中優(yōu)勢不夠明顯。

稅收政策促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的路徑分析

構建完善的現(xiàn)代服務業(yè)立法體系。在我國立法改革的框架內，針對目前現(xiàn)代服務業(yè)稅收立法缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性的現(xiàn)狀，可從以下

幾方面進行努力：

一是要努力提高立法層次。對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行梳理，改變以部門規(guī)章、意見、通知為主的形式，整合現(xiàn)有松散的稅收優(yōu)惠條款，對臨時性、過度性政策加以清理，對需要保留的政策通過全國統(tǒng)一的系統(tǒng)性規(guī)劃，將政策以法律法規(guī)的形式加以明確，增強政策的法律效力及其可預期性。

二是提高現(xiàn)代服務業(yè)稅收政策的針對性。既要對現(xiàn)代服務業(yè)實施全國統(tǒng)一的、相對優(yōu)惠的稅收政策，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，又要根據(jù)各行業(yè)的不同特點，有針對性地實施差別化的優(yōu)惠政策，體現(xiàn)行業(yè)差別，實現(xiàn)行業(yè)稅負的公平。

三是對各地已出臺的地方性政策進行整頓，效果好的在全國范圍內加以推廣，效果不好的予以廢除，對危害國家經(jīng)濟利益、造成地區(qū)間惡性競爭的政策，堅決加以廢止，以此消除人為因素造成的稅負差異，實現(xiàn)地區(qū)稅負的公平。

實施稅制改革，降低行業(yè)稅負。建議對物流業(yè)單獨設置“物流業(yè)”稅目，對行業(yè)運營涉及的包裝、運輸、倉儲、裝卸及信息服務等勞務征收統(tǒng)一的營業(yè)稅，稅率可定為3%，既能有效減輕企業(yè)業(yè)務核算的工作量，又有利于行業(yè)的整體經(jīng)營；同時，根據(jù)物流業(yè)的特點，對行業(yè)發(fā)展實施相應的稅收優(yōu)惠。如針對營業(yè)稅不能扣除上道環(huán)節(jié)已征收的稅款，容易造成重復征稅的事實，可參照現(xiàn)行交通運輸業(yè)的規(guī)定，對物流行業(yè)實施差額計稅，準予其將外包給其他單位的倉

儲、包裝、設計等勞務從其總收入中扣除，降低經(jīng)營性勞務的稅負。建議逐步降低金融保險業(yè)的營業(yè)稅稅率，由5%過渡到3%，以體現(xiàn)國家政策對該行業(yè)的扶植，增強金融保險勞務相對其他應稅勞務的競爭力；同時，改變金融保險業(yè)多數(shù)勞務按營業(yè)額全額計征營業(yè)稅的方式，允許其扣除代收代付價款等不屬于企業(yè)經(jīng)營性收入的項目，降低行業(yè)整體稅費負擔。

降低行業(yè)準入門檻，促進行業(yè)間的稅負公平。出于國家戰(zhàn)略等多方面因素考慮，政府一直沒有放開對郵電通訊、鐵路運輸、金融保險等重點領域的準入限制，對非國有資本進入這些領域設置了重重障礙；同時，對壟斷經(jīng)營的國有資本還給予相當?shù)亩愂諆?yōu)惠，這不僅造成了行業(yè)間實際稅負的差異，不利于服務業(yè)的均衡、統(tǒng)一發(fā)展，而且也限制了行業(yè)內部的充分競爭，喪失現(xiàn)代產業(yè)應有的生機和活力。因此，必須積極穩(wěn)妥地推進上述行業(yè)的開放力度，加大對非公有制企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，實現(xiàn)各經(jīng)濟類型企業(yè)在稅收上的同等國民待遇，促進現(xiàn)代服務業(yè)各行業(yè)協(xié)調發(fā)展。

豐富稅收優(yōu)惠方式，充分發(fā)揮稅收政策的導向激勵作用。應著力轉變稅收優(yōu)惠方式，將以降低稅率、減免稅額為主的直接優(yōu)惠，轉為間接優(yōu)惠為主，提高稅收政策的穩(wěn)定性；要轉變稅收優(yōu)惠環(huán)節(jié)，將以結果為主的優(yōu)惠轉變?yōu)橐赃^程為主的優(yōu)惠，這對于研發(fā)周期相對較長的技術研發(fā)行業(yè)至關重要；要重視方式方法的創(chuàng)新，根據(jù)我國實際以及各行業(yè)特點，積極探索差異化的行業(yè)優(yōu)惠方式，促進現(xiàn)

代服務業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。具體說，可包括以下具體措施：首先，實行稅收優(yōu)惠抵免。把服務性企業(yè)的生產經(jīng)營環(huán)節(jié)納入到稅收優(yōu)惠范圍，允許企業(yè)將技術開發(fā)費用按一定比例在所得稅稅前扣除，尤其是對研發(fā)周期較長、成功率低但一旦成功能產生巨大經(jīng)濟社會效益的給予重點支持，并允許扣除人才引進、教育培訓、產品出口等方面費用，提高企業(yè)科研開發(fā)的積極性；其次，實行加速折舊制度。從降低企業(yè)經(jīng)營成本的角度，實行加速折舊，將原本應上繳的稅金作為營業(yè)利潤留存下來，用于擴大再生產，將有效提高現(xiàn)代服務業(yè)資本投入的動機。最后，鼓勵風險控制。允許以銀行為代表的高風險現(xiàn)代服務企業(yè)按照營業(yè)收入的一定比例提取投資準備金，并準予在所得稅稅前扣除，以盡量減少企業(yè)的運營風險，有效提高企業(yè)的抗風險能力。同時，稅收優(yōu)惠應以產業(yè)優(yōu)惠和項目優(yōu)惠為主，并對不同風險的產業(yè)和項目實施差別化的待遇。