第一篇：2009年突發(fā)公共事件發(fā)生趨勢(shì)分析1

2009年突發(fā)公共事件發(fā)生趨勢(shì)分析

2009年，我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件發(fā)生的趨勢(shì)基本平穩(wěn)，大致分析可以體現(xiàn)在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件和社會(huì)事件四大類。

首先，自然災(zāi)害方面，我鄉(xiāng)緊靠五蓋山，因此，易發(fā)山林火災(zāi)和山體滑坡。2008年我鄉(xiāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求積極做好了防范工作，今年我鄉(xiāng)各林地處于平穩(wěn)期。根據(jù)相間原則，2009年五蓋山林地防火任務(wù)較重，可能會(huì)對(duì)我鄉(xiāng)有較大影響，但是由于我鄉(xiāng)村民防火意識(shí)較高，加之區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)防火體系健全，五蓋山森林火災(zāi)形成災(zāi)害的可能性較小，只要我們加以防范，應(yīng)該不會(huì)有太大的問題。

2008年我鄉(xiāng)水旱災(zāi)，相對(duì)去年而言影響有所減輕，因今年我鄉(xiāng)降水量較少，造成個(gè)別村組有不同程度的旱災(zāi),部分村民飲水困難。由于我鄉(xiāng)處于五嶺山脈正中，又受臺(tái)風(fēng)影響較大，2009年仍然有較大可能發(fā)生水旱災(zāi)害。2008年的冰災(zāi)，屬于百年一遇，2009年再發(fā)冰災(zāi)的可能性很小。

其次，事故災(zāi)難方面，我鄉(xiāng)碎石廠業(yè)發(fā)展速度較塊，因此，比較容易產(chǎn)生較大的安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故，尤其是幾個(gè)比較大的碎石廠，如臘葉山碎石廠等企業(yè)，更是安全生產(chǎn)高隱患企業(yè)，為此，我們將做到以下幾點(diǎn)：一是做好隱患排查整改工作。對(duì)我鄉(xiāng)碎石廠業(yè)，定期組織隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)各類隱患，及時(shí)落實(shí)整改責(zé)任人員和整改措施。二是加強(qiáng)視頻監(jiān)控力度。我鄉(xiāng)采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)的籌資方式，對(duì)整個(gè)碎石廠區(qū)的重點(diǎn)部位，特別是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了全天候監(jiān)控。下一步將監(jiān)控進(jìn)一步延伸，將視頻探 1

頭擴(kuò)大到企業(yè)的生產(chǎn)車間、重點(diǎn)操作工段，并安排專門人員24小時(shí)值班并做值班記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理與報(bào)告，爭(zhēng)取在第一時(shí)間內(nèi)消滅可能發(fā)生的事故。三是加強(qiáng)夜間值班巡查。碎石企業(yè)一般都是三班倒，夜班是事故易發(fā)時(shí)段。我們將加大行政監(jiān)管力度，特別是在高溫和惡劣天氣情況下，相關(guān)職能部門都組織夜查，消除企業(yè)職工的麻痹思想。督促企業(yè)加強(qiáng)夜間值班巡查，嚴(yán)肅當(dāng)班紀(jì)律，有效地避免夜間事故發(fā)生。

公共衛(wèi)生方面，2008年我鄉(xiāng)發(fā)生了手足口病疫情，在黨委、政府高度重視下，鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織精干力量迅速把疫情控制，因此我鄉(xiāng)沒有因?yàn)橐咔榈陌l(fā)生造成嚴(yán)重影響。2008年針對(duì)三聚氰氨事件，我鄉(xiāng)配合有關(guān)部門積極做好調(diào)查和宣傳工作，截止目前我鄉(xiāng)未發(fā)現(xiàn)一起三聚氰氨中毒事件，也沒有發(fā)生其它食品中毒事件。2009年，我鄉(xiāng)衛(wèi)生院在兩灣洞村的新辦公樓正式對(duì)外開放，對(duì)于我鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫工作的發(fā)展是一個(gè)重大促進(jìn)。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我鄉(xiāng)將在公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防范工作上，進(jìn)行重大調(diào)整，定期對(duì)全鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫工作進(jìn)行排查，確保我鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作穩(wěn)步發(fā)展。

社會(huì)安全方面，2008年我鄉(xiāng)繼續(xù)維持了穩(wěn)定的社會(huì)局面。重大節(jié)假日和奧運(yùn)期間，我鄉(xiāng)未發(fā)生嚴(yán)重的社會(huì)問題。全鄉(xiāng)沒有吸毒人員、邪教和法輪功人員，地下“六合彩”現(xiàn)象基本杜絕，沒有重大刑事案件的發(fā)生，沒有一起民轉(zhuǎn)刑事件發(fā)生。2009年，由于武廣高速鐵路和廈蓉高速公路的修建，征地工作的開展，對(duì)我鄉(xiāng)社會(huì)形勢(shì)造成較大影響。村民間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，征地補(bǔ)償糾紛將有上升的趨勢(shì)。因此，2009年，我鄉(xiāng)社會(huì)安全工作將以調(diào)處村、組及村民間的土地爭(zhēng)議為

主。主要做好社會(huì)治安綜合治理工作，加大排查矛盾糾紛隱患力度，完善治安、調(diào)解網(wǎng)絡(luò)組織，進(jìn)一步做好信息上報(bào)制度、矛盾糾紛調(diào)解制度的制訂完善工作。爭(zhēng)取做到小糾紛不出組大糾紛不出村，重大糾紛不出鄉(xiāng)的目標(biāo)。

鄧家塘人民政府鄉(xiāng)辦公室

2008年10月27日

第二篇：2014年突發(fā)公共事件趨勢(shì)分析報(bào)告

2014年突發(fā)事件趨勢(shì)分析

一、自然災(zāi)害類突發(fā)事件趨勢(shì)：

近幾年來，全區(qū)天氣變化多端,極端天氣頻繁,冰雹、雪災(zāi)、旱災(zāi)、低溫冰凍等災(zāi)害多發(fā)并發(fā)。干旱缺水影響呈擴(kuò)大、加重趨勢(shì),部分地區(qū)大旱程度之烈、持續(xù)之久歷史罕見,不但給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響,而且對(duì)居民用水、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。預(yù)計(jì)這種局面在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還將繼續(xù)。

二、應(yīng)對(duì)的措施及建議：

1、隊(duì)伍保障

建立民政、氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震、水產(chǎn)、交通、國(guó)土資源方面的專家隊(duì)伍，及時(shí)開展災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理業(yè)務(wù)咨詢工作。交通、衛(wèi)生、電力、通信、公安以及武警、駐軍等部門和單位要建立不同類型的緊急救援隊(duì)伍，配備必要的救援器材，平時(shí)有針對(duì)性開展緊急救助演練，災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。

2、信息及裝備保障

應(yīng)加快建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，完善各類數(shù)據(jù)庫（包括易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)狀況、地理特點(diǎn)、河流水庫、生命線工程等），采用先進(jìn)手段預(yù)報(bào)災(zāi)害對(duì)特定區(qū)域造成的威脅和損失。加強(qiáng)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)和覆蓋鄉(xiāng)、村兩級(jí)的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，確保24小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)施、攝（錄）像器材等裝備，確保救災(zāi)工作需要。

3、物資保障

完善區(qū)級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備管理制度，增強(qiáng)區(qū)級(jí)調(diào)控能力，建立區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫，儲(chǔ)備救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備和其他生存性救助所需物資，儲(chǔ)備必要的藥品、醫(yī)療器械和防護(hù)物資。建立健全區(qū)級(jí)肉、食糖、糧油等重要商品以及重要生產(chǎn)物資儲(chǔ)備制度，確保災(zāi)區(qū)重要商品、物資的供應(yīng)。災(zāi)害多發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)），儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。食品、飲用水等物資可采取商品儲(chǔ)備、生產(chǎn)儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)運(yùn)相結(jié)合的方式，確保災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)送到災(zāi)區(qū)。

4、資金保障

區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政要按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，安排救災(zāi)資金預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)因素、居民生活水平實(shí)際狀況逐步增加救災(zāi)資金預(yù)算。救災(zāi)預(yù)算不足時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政可運(yùn)用預(yù)備費(fèi)用于受災(zāi)群眾生活救助、救災(zāi)搶險(xiǎn)等支出，確保受災(zāi)群眾的基本生活和受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)生產(chǎn)。

5、社會(huì)力量動(dòng)員

建立和完善社會(huì)捐助制度，建立健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。組織災(zāi)區(qū)群眾參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，特別是災(zāi)后自救和互助工作。

第三篇：突發(fā)公共事件管理制度

突發(fā)公共事件管理制度

突發(fā)公共事件管理制度1

為進(jìn)一步提高醫(yī)院對(duì)院內(nèi)外突發(fā)事件和災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和保障能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件的危害，避免和減少人員傷亡，努力提供快速、有序、有效、安全的救援服務(wù)，切實(shí)保障患者、公眾和職工的身體健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本制度：

一、醫(yī)院突發(fā)事件定義

醫(yī)院突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)及醫(yī)院公眾健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行、核素泄漏、重大醫(yī)療事故、水、電、醫(yī)療設(shè)施等的質(zhì)量事故、水災(zāi)、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、**、恐怖事件及其他嚴(yán)重影響公眾健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序的事件。

二、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組

醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科，高強(qiáng)同志任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組另下設(shè)醫(yī)療救護(hù)、通訊聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布、后勤保障、維修搶險(xiǎn)、安全保衛(wèi)六個(gè)專業(yè)處置小組，具體成員見各預(yù)案。

三、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

(一)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，院長(zhǎng)是實(shí)施“醫(yī)院的災(zāi)害與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理”的責(zé)任者，院領(lǐng)導(dǎo)班子是組織決策層。

(二)不定期召開應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)醫(yī)院應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，并提出改進(jìn)建議。

(三)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和醫(yī)療救援工作實(shí)行規(guī)范管理，做到常備不懈，及時(shí)有效。

(四)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況和事態(tài)發(fā)展作出快速、準(zhǔn)確的評(píng)估，及時(shí)了解掌握事故的原因、特征、規(guī)律、醫(yī)療救援資源、地理交通狀況等信息。

(五)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或臨時(shí)指定地點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)指揮部，組長(zhǎng)(總指揮)負(fù)責(zé)組織、部署突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和醫(yī)療救援工作。組長(zhǎng)不在時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件原因由副總指揮或分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員按各自分工協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)所分管部門的應(yīng)急和醫(yī)療救援工作，指揮、調(diào)遣院內(nèi)各科室醫(yī)療救援力量和應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)維修人員。各部門科室負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體貫徹實(shí)施的職責(zé)，各級(jí)各類人員是執(zhí)行者。

(六)向當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組或上一級(jí)衛(wèi)生行政主管部門匯報(bào)有關(guān)情況并接受其指令和任務(wù)，統(tǒng)一口徑對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件的起因、損失進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門等。

四、醫(yī)院突發(fā)事件各專業(yè)處置小組職責(zé)

(一)醫(yī)療救援組：(醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診部、醫(yī)院感染管理科組織)

醫(yī)務(wù)人員應(yīng)盡力保護(hù)病人的生命安全，保障急、危、重病人及時(shí)準(zhǔn)確的救治和快速撤離出危險(xiǎn)區(qū)域，安撫病人及家屬，組織和發(fā)動(dòng)家屬或輕病人開展自救互助，接受指揮部指令，涉及到全院的突發(fā)事件，科主任、護(hù)士長(zhǎng)必須到位。

(二)通訊聯(lián)絡(luò)組：(院辦、信息科組織)

建立醫(yī)院各級(jí)各類人員通訊網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)維護(hù)醫(yī)院通訊網(wǎng)絡(luò)的完整性和準(zhǔn)確性，中層以上干部和特殊工種崗位工作人員的通訊工具必須保持良好的運(yùn)作狀態(tài)，保證信息聯(lián)絡(luò)暢通。在突發(fā)事件發(fā)生以后，負(fù)責(zé)呼叫有關(guān)人員到場(chǎng)，及時(shí)將指揮部指令傳達(dá)到位。

(三)后勤保障組：(總務(wù)科、設(shè)備科、藥劑科、司機(jī)班組織)

建立醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救援生活保障體系，在突發(fā)事件發(fā)生以后，負(fù)責(zé)供水、供糧，提供應(yīng)急處置和醫(yī)療救援所必需的生活用品和工具雜品等，保證參加救援者有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。合理調(diào)度車輛，保證指揮者、專家、救援人員及特殊用途的用車。

(四)維修搶險(xiǎn)組;(設(shè)備科、總務(wù)科組織)

完善對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)備的使用、維修建檔工作，做到心中有數(shù)，在突發(fā)事件發(fā)生以后，負(fù)責(zé)醫(yī)療儀器設(shè)備及其他生活或輔助類設(shè)備的維修搶險(xiǎn)工作，組織設(shè)備、后勤等部門人員積極采取措施，排查故障，不能及時(shí)修復(fù)時(shí)提供備用設(shè)備，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、供電、供氣，以保證臨床開展醫(yī)療救援工作和事故發(fā)生區(qū)域人群的生活所需。

(五)安全保衛(wèi)組：(保衛(wèi)科組織)

建立醫(yī)院安全保衛(wèi)制度，在突發(fā)事件發(fā)生以后，負(fù)責(zé)院內(nèi)事故發(fā)生區(qū)域或全院的治安管理和安全保衛(wèi)工作，合理調(diào)配人力，維護(hù)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)防和打擊各種犯罪活動(dòng)。

(六)各主管職能部門負(fù)責(zé)本組與指揮部的聯(lián)絡(luò)工作，隨時(shí)接受指令和任務(wù)，反饋應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況。

五、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理工作各職能后勤部門職責(zé)

(一)結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，各分管院領(lǐng)導(dǎo)要督促所分管部門制訂切實(shí)可行的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)制訂公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急救治、醫(yī)院診療過程中突發(fā)事件應(yīng)急處理類預(yù)案;護(hù)理部負(fù)責(zé)制訂護(hù)理工作中突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案;醫(yī)院感染管理科負(fù)責(zé)制訂醫(yī)院感染爆發(fā)緊急處置預(yù)案;保衛(wèi)科負(fù)責(zé)安全、消防類事件應(yīng)急處置預(yù)案;總務(wù)科負(fù)責(zé)制訂食品衛(wèi)生、水、電故障應(yīng)急處置預(yù)案類事件應(yīng)急處置預(yù)案;信息科負(fù)責(zé)制訂信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)突發(fā)故障應(yīng)急預(yù)案;設(shè)備科負(fù)責(zé)醫(yī)療設(shè)備故障及突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置預(yù)案;應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)各類預(yù)案的匯總、整理工作。以上范圍外的'突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)職能由主要分管部門負(fù)責(zé)牽頭制訂。

(二)各預(yù)案制訂部門負(fù)責(zé)預(yù)案的演練工作，包括制定計(jì)劃、人員與物資的準(zhǔn)備、演練總結(jié)等。

(三)各部門及時(shí)總結(jié)預(yù)案演練與執(zhí)行過程中存在的不足，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，并做好修訂記錄交應(yīng)急辦。

(四)各職能部門就應(yīng)急管理工作中存在的問題及時(shí)向分管院長(zhǎng)匯報(bào)，必要時(shí)交醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論。

六、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理工作各級(jí)各類人員職責(zé)

(一)當(dāng)?shù)弥镜貐^(qū)有重、特大事件發(fā)生，各級(jí)各類醫(yī)務(wù)人員(包括醫(yī)、護(hù)、醫(yī)技、行政、職能、后勤人員)均應(yīng)主動(dòng)趕赴醫(yī)院待命，隨時(shí)準(zhǔn)備投入救援工作。

(二)院內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。凡在醫(yī)院或接到呼叫的醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)主動(dòng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，中層以上干部到現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，并接受其統(tǒng)一指揮和調(diào)遣，其他人員向本科室主任或護(hù)士長(zhǎng)報(bào)到，積極組織起來，參加應(yīng)急處置和醫(yī)療救援工作(各部門、科室主任、護(hù)士長(zhǎng)組織)。

七、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理原則

(一)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，應(yīng)遵循依法管理、預(yù)防為主、強(qiáng)化培訓(xùn)、適時(shí)演練、平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)、措施果斷、科學(xué)處置、協(xié)調(diào)合作的原則。

(二)在突發(fā)事件的應(yīng)急處理過程中，有不負(fù)責(zé)任、不履行崗位職責(zé)、不服從指揮調(diào)度、散布謠言、擾亂醫(yī)療秩序、危害公眾健康等行為者，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和醫(yī)院有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(三)醫(yī)院各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)開展防治突發(fā)事件相關(guān)的科學(xué)研究，建立突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、傳染源隔離、衛(wèi)生防護(hù)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查等工作所需物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源的儲(chǔ)備，做到有備無患，防患未然。

突發(fā)公共事件管理制度2

為加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理工作，提供及時(shí)、科學(xué)的防治決策信息，有效預(yù)防、時(shí)控制和消除突發(fā)公垬衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，現(xiàn)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

1、突發(fā)事件應(yīng)急處理各部門要遵循預(yù)防為主、常備不阿爾及利亞的方針。貫徹批應(yīng)及時(shí)、措施果斷的應(yīng)急工作原則，建立應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，并行使相應(yīng)的權(quán)力和職責(zé)，各級(jí)有關(guān)科室和相關(guān)人員應(yīng)勇力合作，保證各項(xiàng)應(yīng)急工作的順利執(zhí)行。加強(qiáng)法制觀念，依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。一旦突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)。

2、各有關(guān)部門應(yīng)首先保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的、合格的`通訊設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)物品等物資的調(diào)配和儲(chǔ)備，做好后勤保障工作。服衛(wèi)生主管部門突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮

3、醫(yī)療組在中心主任的領(lǐng)導(dǎo)下要組織相關(guān)科室，建立流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查與處理，搜索密切接觸者、追蹤傳染源，必要時(shí)進(jìn)行隔離觀察；進(jìn)行疫點(diǎn)消毒及其技術(shù)指導(dǎo)。

4、按照法律要求實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)疑似的突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情時(shí)，應(yīng)即用電話通知疫情管理人員，疫情管理人員要立即報(bào)告中心主任，同時(shí)向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)，謊報(bào)。

5、中心對(duì)因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)就書寫詳細(xì)、完整的病歷刻錄對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。有權(quán)要求在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的病人、疑似病人和傳染病人密切得在釆取醫(yī)學(xué)措施時(shí)予以配合。拒絕配合報(bào)公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行，并配合衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查釆樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，不得以任何理由予以拒絕。

6、對(duì)傳染病要按《傳染病防治法》等相關(guān)的法律法規(guī)要求，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消毒隔離、醫(yī)各項(xiàng)制度和措施，做好人員防護(hù)，防止交叉感染和院內(nèi)慼染的發(fā)生，倣好污物、污水的無害化處理

7、中心承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告任務(wù)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告制度并定期對(duì)醫(yī)生和實(shí)習(xí)生進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告工作的培訓(xùn)。

8、發(fā)現(xiàn)人畜垬患傳染病時(shí)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和農(nóng)、林部門應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)疫情。

9、發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人不報(bào)告突發(fā)性公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情拒絕接診病人的，拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部高度的對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管人員直接責(zé)任人給予行政處分，造成疫情播散或事態(tài)惡化等嚴(yán)重后果的，由司法機(jī)關(guān)追案其刑事責(zé)任。

突發(fā)公共事件管理制度3

為及時(shí)了解和處理學(xué)校安全事故，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全事故的監(jiān)察力度，確保師生身體健康和生命安全，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校事故報(bào)告工作的通知》的精神和《學(xué)校安全工作要求》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，建立事故報(bào)告制度，具體要求如下：

一、建立學(xué)校事故報(bào)告及處理機(jī)制。

1．事故報(bào)告時(shí)限。學(xué)校發(fā)生食物中毒、傳染病流行、安全事故、師生非正常死亡事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)教育組及衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門報(bào)告。

2．事故報(bào)告的主要內(nèi)容。食物中毒事件報(bào)告內(nèi)容主要包括食物中毒事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（校內(nèi)或校外）、中毒人數(shù)、中毒原因、主要癥狀等。傳染病流行事件報(bào)告內(nèi)容主要包括傳染病開始流行的時(shí)間、地點(diǎn)、感染人數(shù)、主要癥狀、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的初步診斷等。安全事故及師生非正常死亡事件報(bào)告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因。

3．事故跟蹤及處理。學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員在獲息學(xué)校發(fā)生食物中毒、偉染病流行及安全事故后，應(yīng)詳細(xì)了解情況，在積極協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對(duì)師生進(jìn)行救治的同時(shí)，主動(dòng)配合有關(guān)部門對(duì)造成食物中毒、傳染病流行及安全事故的原因進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)追蹤了解事故的發(fā)生發(fā)展情況，并應(yīng)將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)教育組。學(xué)校食物中毒、傳染病流行及安全事故等得到控制后，必須將該事件的有關(guān)情況、處理結(jié)果及改進(jìn)措施報(bào)告鎮(zhèn)教育組。

4．事故分析。學(xué)校應(yīng)對(duì)食物中毒、傳染病流行、安全事故、師生非正常死亡事件發(fā)生情況、原因進(jìn)行匯總分析，并根據(jù)分析結(jié)果制訂切實(shí)有效的學(xué)校衛(wèi)生與安全工作整改措施。

二、嚴(yán)格安全責(zé)任追究制度。

學(xué)校要把及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送學(xué)校事故信息放在信息工作的.首位。要層層建立責(zé)任制，哪一級(jí)發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、滿報(bào)問題由哪一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)學(xué)校發(fā)生食物中毒、傳染病流行、安全事故和師生非正常死亡事件后，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任；對(duì)造成嚴(yán)重后果，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

三、建立學(xué)校事故整改制度。

為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生安全工作，強(qiáng)化學(xué)校的衛(wèi)生與安全意識(shí)，學(xué)校對(duì)發(fā)生的食物中毒、傳染病流行、安全事故及師生非正常死亡事件等情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)發(fā)生事故的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)分析結(jié)果制訂切實(shí)有效的安全工作整改措施，做到警鐘長(zhǎng)鳴，努力減少并杜絕學(xué)校事故的發(fā)生，切實(shí)保障師生的身體健康和生命安全。

突發(fā)公共事件管理制度4

為加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理工作，提供及時(shí)、科學(xué)的防治決策信息，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，現(xiàn)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

1、突發(fā)事件應(yīng)急處理各部門要遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針。貫徹分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷的應(yīng)急工作原則，建立應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，并行使相應(yīng)的權(quán)力和職責(zé)，各科室和相關(guān)人員應(yīng)通力合作，保證各項(xiàng)應(yīng)急工作的順利執(zhí)行。加強(qiáng)法制觀念，依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。一旦突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)。

2、有關(guān)科室應(yīng)首先保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的、合格的通訊設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)物品等物資的調(diào)配和儲(chǔ)備，做好后勤保障工作。服從衛(wèi)生主管部門突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮。

3、在院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下要組織相關(guān)科室，建立流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查與處理，搜索密切接觸者、追蹤傳染源，必要時(shí)進(jìn)行隔離觀察；進(jìn)行疫點(diǎn)消毒及其技術(shù)指導(dǎo)。

4、按照法律要求實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)疑似的突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情時(shí)，應(yīng)立即用電話通知疫情管理人員，疫情管理人員要立即報(bào)告院長(zhǎng)，同時(shí)向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

5、對(duì)因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)就診病人進(jìn)行接診治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。有權(quán)要求在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)予以配合。拒絕配合的'，報(bào)公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行，并配合衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，不得以任何理由予以拒絕。

6、對(duì)傳染病要按《傳染病防治法》等相關(guān)的法律法律要求，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消毒隔離、醫(yī)院感染控制等各項(xiàng)制度和措施，做好人員防護(hù)，防止交叉感染和院內(nèi)感染的發(fā)生，做好污物、污水的無害化處理。

7、承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告任務(wù)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告制度并定期對(duì)醫(yī)生和實(shí)習(xí)生進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告工作的培訓(xùn)。

8、發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情的，拒絕接診病人的，拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的上報(bào)醫(yī)院按照醫(yī)院的工作要求進(jìn)行處理，造成疫情播散或事態(tài)惡化等嚴(yán)重后果的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

突發(fā)公共事件管理制度5

鑒于新型肺炎防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，針對(duì)疫情，我礦立即成立了疫情防范小組，進(jìn)行人員管控，環(huán)境消毒，疫情宣傳，物質(zhì)籌備等方面工作，確保公司所有的疫情防護(hù)措施做到位。為控制新型肺炎不被外界轉(zhuǎn)入我礦，特制定本出入管理制度。

一、礦井實(shí)行閉式管理，門衛(wèi)室出入口設(shè)在公司過磅房鐵門處，其他出入口（含小路）一律進(jìn)行封閉，嚴(yán)禁人員隨意出入。

二、門衛(wèi)室值班人員要24小時(shí)值班蹲守，不得離崗，在值班時(shí)間要佩戴好醫(yī)用口罩。

三、有車輛、人員出入時(shí)，要對(duì)車輛及人員進(jìn)行登記，并對(duì)入礦車輛進(jìn)行消殺工作，登記時(shí)問清來由。

四、沒有佩戴口罩或佩戴不符合要求時(shí)不得入礦，如有主疫情區(qū)（湖北籍、武漢籍）人員一律勸阻不得入（返）礦。

五、門衛(wèi)室值班人員對(duì)入礦人員按《企業(yè)外來人員信息統(tǒng)計(jì)表》或《阜田鎮(zhèn)外地返吉返工人員信息登記表》進(jìn)行操作并如實(shí)說明并填寫相關(guān)內(nèi)容。

六、返工、入礦員工必須填寫《員工行程登記表》，在信息表上簽字并承諾屬實(shí)。

七、進(jìn)入礦區(qū)后在礦區(qū)設(shè)定的宿舍隔離觀察14天；在隔離期間不得離開隔離區(qū)。隔離期滿后可解除隔離工作。

八、離開隔離區(qū)如有隔離人員，24小時(shí)進(jìn)行看守，看守人員不得隨意走動(dòng)。

九、隔離期間應(yīng)滿足隔離人員的生活需求，要有單獨(dú)衛(wèi)生間一日三餐由礦食堂按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配送，實(shí)行分餐制。

十、在隔離期間，要每天按要求進(jìn)行體溫檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果及時(shí)匯總并報(bào)礦主要管理人員。

十一、在封閉式管理期間各員工吃住在公司，不得外出

十二、地面值班安全員為健康情況檢査報(bào)告第一責(zé)任人。

十三、每天上午7：30—8：30、中午12：40、下午18：00點(diǎn)由地面值班安全員檢查礦井人員岀勤及健康情況

十四、早檢、午檢、晚檢一旦發(fā)現(xiàn)有人發(fā)熱、紅外線體溫檢測(cè)≥37.5℃或有流感樣癥狀（流鼻涕、鼻塞、咽痛、咳嗽頭痛、肌痛、乏力、嘔吐、腹瀉）等情況時(shí)，要立即報(bào)告礦主要負(fù)責(zé)人：吳XX，及時(shí)送往隔離室，并與XX縣人民醫(yī)院聯(lián)系，送往醫(yī)院就診電話：120

十五、晨檢、午檢、晚檢時(shí)間以外發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀者，礦井職工有責(zé)任及時(shí)報(bào)告至地面值班安全員，接到報(bào)告后應(yīng)立即對(duì)其被舉報(bào)進(jìn)行排查，確定有第十四條所訴癥狀時(shí)應(yīng)立即按規(guī)定隔離。

十六、堅(jiān)持追蹤及電話隨訪制度。如有各相關(guān)人員在院隔離治療期間礦主要負(fù)責(zé)人要做到追蹤了解病情變化及診治凊況，每天與保持聯(lián)系。主要負(fù)責(zé)人要將患病職工情況及時(shí)報(bào)告村委會(huì)。

十七、實(shí)行疫情快報(bào)制度。地面值班安全員要將晨、午檢情況匯總、篩査，如發(fā)現(xiàn)一例及以上病例具有流行病的.流感樣病例，或發(fā)生因流感樣癥狀住院病例，需立疾病預(yù)防控制中心；對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)要追宄相關(guān)人的責(zé)任。

十八、實(shí)行零報(bào)告制度，晨檢、午檢報(bào)告結(jié)束后，班安全員及時(shí)將全礦匯總、篩查情況報(bào)主要負(fù)責(zé)人，責(zé)人每天13：30之前向村委會(huì)和疾病防控中心報(bào)告職信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)按照要求向上級(jí)主管部門報(bào)告。即使沒有岀現(xiàn)新情況，也要將報(bào)表填上“0”上報(bào)。

十九、如有重要事要外出，須寫外出事由說明書，領(lǐng)同意后方交門衛(wèi)室，門衛(wèi)室負(fù)責(zé)人收到說明書后進(jìn)行登載明外出事由、外出時(shí)間、外出地點(diǎn)。

二十、外出人員在疫情沒有消除前原則上不得入礦，需要入礦的，要按照入礦《阜田鎮(zhèn)外地返吉返工人員信息登并按要求進(jìn)行14天隔離觀察。

突發(fā)公共事件管理制度6

為了加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，提高學(xué)生健康水平，特制定本制度。學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是：監(jiān)測(cè)學(xué)生健康狀況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件，加強(qiáng)對(duì)傳染病學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。

一、建立學(xué)校衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)主管、班主任負(fù)責(zé)，定期召開學(xué)校衛(wèi)生工作會(huì)議，指導(dǎo)、研究學(xué)校衛(wèi)生工作，解決學(xué)校衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的實(shí)際問題。

二、學(xué)校衛(wèi)生實(shí)行班主任崗位責(zé)任制，值周教師帶領(lǐng)執(zhí)勤學(xué)生每日進(jìn)行衛(wèi)生巡視，做好教室與衛(wèi)生區(qū)的保潔，認(rèn)真填寫衛(wèi)生檢查記錄，每周進(jìn)行一次全校性的衛(wèi)生大掃除。認(rèn)真開展學(xué)校衛(wèi)生工作的檢查評(píng)比。

三、每年xxx月作為“健康教育宣傳月”，以廣播、講座、板報(bào)、主題班會(huì)形式進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持每日做一次廣播體操，不斷提高學(xué)生素質(zhì)。

四、對(duì)學(xué)校學(xué)生的'常見病、多發(fā)病切實(shí)防治工作，主要對(duì)近視、齲齒、沙眼、貧血和營(yíng)養(yǎng)不良、肥胖的六病防治工作。

五、對(duì)學(xué)生的傳染病的防治，要積極配合防疫部門對(duì)學(xué)生做好防治工作，并做好宣傳工作，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)，采取有效措施，切斷傳播途徑。

六、中小學(xué)生每年要進(jìn)行一次體格檢查，對(duì)體檢中發(fā)現(xiàn)有各種疾病的中小學(xué)生，要下發(fā)體檢復(fù)查通知單及時(shí)進(jìn)行復(fù)診和給予治療，開展中小學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育的各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析、對(duì)比、評(píng)價(jià)等調(diào)研工作。

七、學(xué)校衛(wèi)生室要做好衛(wèi)生保健工作，要做好傷病的妥善處理，確保學(xué)生身心健康。

八、健全學(xué)校衛(wèi)生工作檔案，對(duì)衛(wèi)生工作要建檔立卷，做到系統(tǒng)化、經(jīng)?；⒁?guī)范化，并對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)化管理。

九、附學(xué)校衛(wèi)生管理小組xxx：

突發(fā)公共事件管理制度7

為加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理工作，提供及時(shí)、科學(xué)的防治決策信息，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，現(xiàn)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

1、突發(fā)事件應(yīng)急處理各部門要遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針。貫徹分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷的應(yīng)急工作原則，建立應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，并行使相應(yīng)的'權(quán)力和職責(zé)，各級(jí)有關(guān)科室和相關(guān)人員應(yīng)通力合作，保證各項(xiàng)應(yīng)急工作的順利執(zhí)行。加強(qiáng)法制觀念，依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。一旦突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)。

2、各有關(guān)部門應(yīng)首先保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的、合格的通訊設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)物品等物資的調(diào)配和儲(chǔ)備，做好后勤保障工作。服從衛(wèi)生主管部門突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮。

3、醫(yī)務(wù)科在院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下要組織相關(guān)科室，建立流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查與處理，搜索密切接觸者、追蹤傳染源，必要時(shí)進(jìn)行隔離觀察；進(jìn)行疫點(diǎn)消毒及其技術(shù)指導(dǎo)。

4、按照法律要求實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)疑似的突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情時(shí)，應(yīng)立即用電話通知疫情管理人員，疫情管理人員要立即報(bào)告院長(zhǎng)，同時(shí)向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

5、醫(yī)院對(duì)因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)就診病人進(jìn)行接診治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對(duì)需要轉(zhuǎn)送 1 洛陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理制度

的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。有權(quán)要求在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)予以配合。拒絕配合的，報(bào)公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行，并配合衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，不得以任何理由予以拒絕。

6、對(duì)傳染病要按《傳染病防治法》等相關(guān)的法律法律要求，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消毒隔離、醫(yī)院感染控制等各項(xiàng)制度和措施，做好人員防護(hù)，防止交叉感染和院內(nèi)感染的發(fā)生，做好污物、污水的無害化處理。

7、醫(yī)院承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告任務(wù)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告制度并定期對(duì)醫(yī)生和實(shí)習(xí)生進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告工作的培訓(xùn)。

8、發(fā)現(xiàn)人畜共患傳染病時(shí)，應(yīng)上報(bào)轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，由區(qū)疾控中心和農(nóng)、林部門應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)疫情。

9、發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人不報(bào)告突發(fā)性公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情的，拒絕接診病人的，拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分，造成疫情播散或事態(tài)惡化等嚴(yán)重后果的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

突發(fā)公共事件管理制度8

為了加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，提高學(xué)生健康水平，特制定本制度。學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是：監(jiān)測(cè)學(xué)生健康狀況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件，加強(qiáng)對(duì)傳染病學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。

一、建立學(xué)校衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)主管、班主任負(fù)責(zé)，定期召開學(xué)校衛(wèi)生工作會(huì)議，指導(dǎo)、研究學(xué)校衛(wèi)生工作，解決學(xué)校衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的實(shí)際問題。

二、學(xué)校衛(wèi)生實(shí)行班主任崗位責(zé)任制，值周教師帶領(lǐng)執(zhí)勤學(xué)生每日進(jìn)行衛(wèi)生巡視，做好教室與衛(wèi)生區(qū)的保潔，認(rèn)真填寫衛(wèi)生檢查記錄，每周進(jìn)行一次全校性的衛(wèi)生大掃除。

認(rèn)真開展學(xué)校衛(wèi)生工作的檢查評(píng)比。

三、每年xxx月作為“健康教育宣傳月”，以廣播、講座、板報(bào)、主題班會(huì)形式進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持每日做一次廣播體操，不斷提高學(xué)生素質(zhì)。

四、對(duì)學(xué)校學(xué)生的常見病、多發(fā)病切實(shí)防治工作，主要對(duì)近視、齲齒、沙眼、貧血和營(yíng)養(yǎng)不良、肥胖的六病防治工作。

五、對(duì)學(xué)生的傳染病的防治，要積極配合防疫部門對(duì)學(xué)生做好防治工作，并做好宣傳工作，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)，采取有效措施，切斷傳播途徑。

六、中小學(xué)生每年要進(jìn)行一次體格檢查，對(duì)體檢中發(fā)現(xiàn)有各種疾病的.中小學(xué)生，要下發(fā)體檢復(fù)查通知單及時(shí)進(jìn)行復(fù)診和給予治療，開展中小學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育的各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析、對(duì)比、評(píng)價(jià)等調(diào)研工作。

七、學(xué)校衛(wèi)生室要做好衛(wèi)生保健工作，要做好傷病的妥善處理，確保學(xué)生身心健康。

八、健全學(xué)校衛(wèi)生工作檔案，對(duì)衛(wèi)生工作要建檔立卷，做到系統(tǒng)化、經(jīng)常化、規(guī)范化，并對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)化管理。

九、附學(xué)校衛(wèi)生管理小組xxx：

突發(fā)公共事件管理制度9

當(dāng)下，疫情防控嚴(yán)峻，為了有效的預(yù)防傳染病的發(fā)生，保證師生的身體健康和正常的教育教學(xué)秩序，貫徹預(yù)防為主的防病原則，根據(jù)上級(jí)文件精神要求，特制定本校通風(fēng)消毒制度。

一、學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生消毒

1、加強(qiáng)教室、環(huán)境衛(wèi)生的打掃和保潔，尤其是衛(wèi)生死角的清理，消除病原的滋生地。

2、做好病媒生物防治工作。

3、實(shí)踐證明，教室的通風(fēng)和消毒一樣，是防止傳染病發(fā)生的'重要措施，各班要安排專人，做好教室的通風(fēng)工作和消毒工作，殺滅病原菌，從根本上杜絕傳染病的發(fā)生和流行。并做好消毒記錄。

4、教室應(yīng)在每節(jié)課后開窗通風(fēng)，每天保持通風(fēng)2小時(shí)以上，其他教學(xué)用房每天開窗通風(fēng)2-3次。

5、樓道、廁所、辦公室等公共場(chǎng)所的消毒工作由總務(wù)處安排專人每天一次進(jìn)行。

6、班級(jí)每天一次用噴霧消毒劑，噴灑教室，進(jìn)行對(duì)教室消毒，并做好消毒記錄。

二、個(gè)人衛(wèi)生要求

1、學(xué)生應(yīng)勤洗手、勤洗澡、勤換衣服。

2、學(xué)生飲水必須自帶水杯。

3、準(zhǔn)備足夠的口罩。

4、避免和來自疫區(qū)的人員來往，做好個(gè)人防護(hù)措施（戴口罩），人與人不要直接面對(duì)，并保持1米以上的距離，在接觸后及時(shí)做好必要的消毒工作（醫(yī)用酒精擦拭或流水洗手）。

第四篇：2008年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估及2009年突發(fā)公共事件趨勢(shì)分析報(bào)告

2008年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估及2009年突發(fā)公共事件趨勢(shì)分析報(bào)告

一、基本情況：

2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直部門的關(guān)心支持下，我區(qū)應(yīng)急管理緊緊圍繞提高妥善處置各類突發(fā)公共事件能力、全面構(gòu)建和諧開福的工作目標(biāo)，嚴(yán)格遵循“以人為本、依法規(guī)范、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、整合資源、預(yù)防為主”的工作方針，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急機(jī)制，完善工作預(yù)案，健全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化保障措施，取得了顯著成效。今年以來，全區(qū)共發(fā)生各類安全事故392起，死亡49人，直接經(jīng)濟(jì)損失82.43萬元。其中，發(fā)生安全生產(chǎn)事故196起，死亡25人，直接經(jīng)濟(jì)損失42.29萬元，同比分別下降25.8%，35.9%，29.3%。發(fā)生火災(zāi)85起，直接經(jīng)濟(jì)損失25.85萬元，同比分別下降13.7%，100%，因救援措施得力和出警及時(shí)，無人員傷亡。發(fā)生道路交通事故111起，死亡24人，傷135人，直接經(jīng)濟(jì)損失14.29萬元，同比分別下降28.4%，22.6%，32.5%，61.9%。

二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以完善的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)確保工作推進(jìn)。健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。今年，我區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)了基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作，對(duì)全區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)、96個(gè)社區(qū)（村）的應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理工作人員、應(yīng)急值守電話等信息資料進(jìn)行了摸底落實(shí)，歸集匯總并建立臺(tái)賬，進(jìn)一步落實(shí)了責(zé)任人，強(qiáng)化了應(yīng)急值守責(zé)任。目前，各街道、鎮(zhèn)（局）及社區(qū)（村）的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)均已建立健全，應(yīng)急工作人員到位到崗，工作制度規(guī)范有序，區(qū)域三級(jí)應(yīng)急體系進(jìn)一步健全。

（二）健全工作機(jī)制，以有效的運(yùn)作確保應(yīng)急管理工作效率。一是規(guī)范了應(yīng)急值守制度，進(jìn)一步明確了值班員的職責(zé)。區(qū)政府辦公室和各街、鎮(zhèn)（局）實(shí)行了24小時(shí)值班制，在區(qū)政府辦公室和各街鎮(zhèn)實(shí)行24小時(shí)值班制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了值班責(zé)任，規(guī)范了值班臺(tái)帳，明確了值班臺(tái)帳登記工作要求。特別在今年的防凍抗災(zāi)和奧運(yùn)會(huì)以及兩會(huì)期間，區(qū)應(yīng)急辦嚴(yán)格按照省市應(yīng)急值班要求，較好地完成了值班任務(wù)。二是建立健全了信息報(bào)告機(jī)制。再次強(qiáng)調(diào)了突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作的重要性，要求各街鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，并對(duì)信息報(bào)送范圍、報(bào)送渠道、報(bào)送時(shí)間、報(bào)送方式提出了明確要求。目前，區(qū)政府值班室和區(qū)綜治辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局等部門均積極暢通了信息渠道，嚴(yán)格信息報(bào)送管理，基本做到了在第一時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確掌握各類突發(fā)公共事件的信息，確保了全區(qū)的突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早、處置得及時(shí)。全年共上報(bào)應(yīng)急信息130余條（含冰災(zāi)期間上報(bào)信息）。其中，《萬代公司不安定因素情況匯報(bào)》、《長(zhǎng)沙商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司撈刀河倉(cāng)庫泄漏柴油影響周邊群眾生產(chǎn)生活問題》、《金太陽·外婆橋酒家坍塌事故》等突發(fā)公共事故信息引起市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為問題的妥善解決提供了決策依據(jù)。三是建立健全了應(yīng)急處突機(jī)制。一方面切實(shí)加強(qiáng)了排查和防范工作，力爭(zhēng)對(duì)公共突發(fā)事件的苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、早化解，爭(zhēng)取工作主動(dòng)；另一方面，不斷完善處突機(jī)制，公共事件一旦發(fā)生，書記、區(qū)長(zhǎng)及分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都親自到現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，各職能部門和街、鎮(zhèn)各司其職，協(xié)調(diào)配合，確保及時(shí)妥善地予以處置，將損害減到最低，全年未發(fā)生處置不力或不及時(shí)現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)預(yù)案修訂演練，以科學(xué)的模式確保應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)。為了進(jìn)一步提高對(duì)公共突發(fā)事件處置的前瞻性，確保臨危不亂、正確應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置，最大限度地減少損失、降低損害，我區(qū)根據(jù)省市各級(jí)的相關(guān)要求，啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。我區(qū)共有各類應(yīng)急預(yù)案36個(gè)，其中總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案15個(gè)，部門應(yīng)急預(yù)案20個(gè)，共涉及農(nóng)林水、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、民政、消防等16個(gè)部門。今年以來，區(qū)應(yīng)急辦對(duì)全區(qū)各相關(guān)部門制訂應(yīng)急預(yù)案的情況進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，并針對(duì)存在的問題，對(duì)全區(qū)共計(jì)22個(gè)亟需盡快修訂印發(fā)的預(yù)案，提出了進(jìn)一步規(guī)范的具體要求。目前，區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案已完成修訂和意見征求工作，即將正式發(fā)文；12個(gè)專項(xiàng)預(yù)案和3個(gè)部門預(yù)案根據(jù)需要正在加緊修訂完善。應(yīng)急預(yù)案演練工作有序進(jìn)行并取得較好效果。4月21日，區(qū)疾控中心組織了一次“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置”的預(yù)案模擬演練，該中心4支突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)共34人參加了演練，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了模擬疫情報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，個(gè)人防護(hù)設(shè)施的穿脫、重點(diǎn)場(chǎng)所消毒的演習(xí)。區(qū)消防大隊(duì)全年共組織各消防中隊(duì)，到轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校開展城市火災(zāi)救援演習(xí)20次達(dá)700余人次。區(qū)農(nóng)林水利局于4月和11月分別組織了全區(qū)防洪搶險(xiǎn)和森林防火預(yù)案演習(xí)，參加人數(shù)合計(jì)306人次。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，以良好的宣教氛圍提高應(yīng)急工作成效。制定《應(yīng)急管理培訓(xùn)方案》，切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)。安排專人參加了市應(yīng)急辦組織的應(yīng)急管理培訓(xùn)。全年我區(qū)通過兩個(gè)途徑開展了應(yīng)急管理培訓(xùn)。一方面，組織各街鎮(zhèn)應(yīng)急管理專干參加全市應(yīng)急管理系統(tǒng)培訓(xùn)，7月份和11月份兩次共計(jì)組織培訓(xùn)應(yīng)急管理專干42人次；另一方面，通過區(qū)委黨?！扒嗄旮刹筷?duì)伍培訓(xùn)班”的途徑，安排半天時(shí)間，組織學(xué)習(xí)《突發(fā)公共事件與政府危機(jī)管理》等應(yīng)急管理理論與實(shí)踐知識(shí)，全區(qū)53名青年干部參加了培訓(xùn)。全區(qū)應(yīng)急管理人員和救援人員，都必須進(jìn)行上崗前專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。目前，我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員、安監(jiān)員、建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站工作人員等全部通過培訓(xùn)，做到了全員執(zhí)業(yè)上崗。識(shí)和技能。

（五）精心謀劃應(yīng)急宣傳，以有效的形式確保應(yīng)急知識(shí)普及。應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及是應(yīng)急管理不可或缺的重要環(huán)節(jié)，宣傳效果的好壞直接關(guān)系到廣大群眾的自救應(yīng)急能力的提升，關(guān)系到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全能否切實(shí)得到保障。一是精心組織應(yīng)急宣傳月活動(dòng)。按照省、市應(yīng)急辦的工作部署，2008年5月26日至6月1日，我區(qū)精心組織的應(yīng)急知識(shí)宣傳周活動(dòng)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展了系列宣傳活動(dòng)，取得較好的社會(huì)效應(yīng)。集中宣傳日當(dāng)天，轄區(qū)內(nèi)汽車北站等13個(gè)集中宣傳點(diǎn)以及所有社區(qū)、村全部懸掛宣傳橫幅或張貼宣傳標(biāo)語，共計(jì)懸掛和張貼宣傳標(biāo)語在2000條以上。共向市民發(fā)放各類宣傳資料30000余份，接待市民咨詢5000余人次。全區(qū)各社區(qū)、村以及各企事業(yè)、學(xué)校共張貼應(yīng)急知識(shí)宣傳畫3600余幅；宣傳周期間，全區(qū)中小學(xué)校共組織應(yīng)急知識(shí)講座或競(jìng)賽58場(chǎng)次，刊出宣傳板報(bào)100余塊，宣傳活動(dòng)的不斷普及進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大市民、企業(yè)從業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)，提高了應(yīng)急自救能力。二是積極拓展其它應(yīng)急宣傳渠道。在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)站設(shè)置了應(yīng)急管理宣傳網(wǎng)頁，區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)直部門、街（鎮(zhèn)）密切配合，利用群眾喜聞樂見的形式，向社會(huì)廣泛宣傳有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和報(bào)警電話。為推動(dòng)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的順利實(shí)施，11月1日當(dāng)天，我們組織區(qū)直各部門和街鎮(zhèn)（局）以及部分企事業(yè)單位利用本單位宣傳欄、電子屏幕等方式在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展了《應(yīng)對(duì)法》的學(xué)習(xí)宣傳。同時(shí)，利用12月4 日的全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，我區(qū)司法部門進(jìn)一步加大宣傳力度，重點(diǎn)向市民宣傳了《應(yīng)對(duì)法》的相關(guān)內(nèi)容，反響較好。

（六）全力開展隱患排查，以有效的監(jiān)管確保應(yīng)急處置有備無患。為全面掌握突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，有效防范突發(fā)公共事件的發(fā)生，確保公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們大力開展了風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查。根據(jù)市里要求，我們制定了《長(zhǎng)沙市開福區(qū)突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作實(shí)施方案》，將其下發(fā)各街道（鎮(zhèn)）和區(qū)直有關(guān)部門。在區(qū)應(yīng)急辦和相關(guān)職能部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各街道（鎮(zhèn)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患開展調(diào)查、登記、檢查、監(jiān)督等工作，各類基層組織（社區(qū)、村組、企事業(yè)單位包括學(xué)校、石礦、醫(yī)院）負(fù)責(zé)本單位風(fēng)險(xiǎn)隱患的日常排查整治工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患開展了識(shí)別、排查、評(píng)估和整改，區(qū)民政局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安分局等四個(gè)職能部門按自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類分組，指導(dǎo)、規(guī)范本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，做好了可能引發(fā)特別重大和重大突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)管工作。

三、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

由于我區(qū)應(yīng)急管理工作起步不久，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是區(qū)域應(yīng)急管理工作效能不高。由于我區(qū)應(yīng)急辦無獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)，未配備專職工作人員，造成辦事效率不高，協(xié)調(diào)力不強(qiáng)，跟不上發(fā)展形勢(shì)的需要；二是應(yīng)急預(yù)案體系尚待進(jìn)一步健全。全區(qū)原制訂的應(yīng)急預(yù)案有相當(dāng)部分尚未正式發(fā)文，或者因時(shí)效原因亟需重新修訂發(fā)文，以便進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)案實(shí)際操作演練等工作，目前該項(xiàng)工作因工作量大，一時(shí)難以到位；三是信息報(bào)送工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是宣傳還不深入，方式比較單一，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、工作建議

1、建議上級(jí)部門盡快出臺(tái)相關(guān)政策，落實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置工作，確保應(yīng)急機(jī)構(gòu)配備專職工作人員，整合資源力量，迅速推進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作。否則，應(yīng)急管理猶如空中樓閣，越建設(shè)難度越大。

2、建議建立突發(fā)公共事件工作研判分析機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)公共事件及不穩(wěn)定因素發(fā)展變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定局勢(shì)的評(píng)估，增強(qiáng)工作針對(duì)性、主動(dòng)性、實(shí)效性。

3、應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共事件專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急處置的日常演練，提高快速反應(yīng)和攻堅(jiān)處突能力。增強(qiáng)各職能部門在處置突發(fā)性事件時(shí)的協(xié)調(diào)配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預(yù)案，提高應(yīng)急處置的能力。

4、應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援保障的經(jīng)費(fèi)投入，配齊必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，滿足實(shí)戰(zhàn)的需要。五是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)突發(fā)公共事件方面的知識(shí)和能力培訓(xùn)，切實(shí)提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置能力。

2009年開福區(qū)突發(fā)事件趨勢(shì)分析

一、自然災(zāi)害類突發(fā)事件趨勢(shì)：

1、存在季節(jié)性森林火災(zāi)隱患。我區(qū)山鷹潭度假村、秀峰山等8處林場(chǎng)存在過火災(zāi)面積50公頃以上的火災(zāi)隱患，主要森林火災(zāi)隱患為野外火源引發(fā)山火，其易發(fā)時(shí)間主要集中在4月清明節(jié)、7、8、11月份的農(nóng)忙時(shí)節(jié)等時(shí)段，可能造成直接危害為發(fā)生一般森林火災(zāi)，基本可控。

2、“補(bǔ)降性”暴雨天氣的可能性較大。按照自然界水系循環(huán)的自然規(guī)律，在去年延續(xù)干旱氣候之后，今年出現(xiàn)“補(bǔ)降性”暴雨天氣的可能性較大，伴隨而來的汛情以及水庫、水庫堤壩山體滑坡等現(xiàn)象或有發(fā)生。

●應(yīng)對(duì)的措施及建議：

做好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)備，同時(shí)，加強(qiáng)森林防火救援知識(shí)宣傳，加大森林火災(zāi)預(yù)警力度。

二、事故災(zāi)難類突發(fā)事件趨勢(shì)：

1.建筑行業(yè)事故或有發(fā)生。建筑行業(yè)因不按操作規(guī)程作業(yè)、勞動(dòng)防護(hù)用品使用及配備不當(dāng)、員工安全意識(shí)不強(qiáng)等原因，項(xiàng)目建設(shè)事故可能發(fā)生。

2.少量高危舊建筑存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。轄區(qū)內(nèi)的區(qū)婦幼保健所、金太陽鞋業(yè)針棉批發(fā)市場(chǎng)等高危舊建筑存在坍塌的風(fēng)險(xiǎn)隱患，亟需整改。

●應(yīng)對(duì)的措施及建議：

（1）加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)普通員工的特種工的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)證上崗工作要求；

（2）在去年已對(duì)危舊建筑風(fēng)險(xiǎn)隱患排查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，同時(shí)加大整改力度，防患于未然。

（3）推廣成功處置災(zāi)難性事故的經(jīng)驗(yàn)與方法。

三、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件趨勢(shì)：

動(dòng)物疫情具有一定的不可控性。從隱患排查的情況看，我區(qū)因農(nóng)村面積較大，動(dòng)物疫情存在一定安全隱患，禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳等動(dòng)物疫病可能發(fā)生，基本可控。另外，馬尾松毛蟲、白蟻等森林蟲害在農(nóng)村地區(qū)可能發(fā)生，基本可控。

●應(yīng)對(duì)的措施及建議：

進(jìn)一步加大隱患排查力度，加強(qiáng)防控措施。

四、社會(huì)安全類突發(fā)事件趨勢(shì)：

1、群體性上訪事件將呈上升趨勢(shì)。主要原因一是今年是全市啟動(dòng)棚改項(xiàng)目最多的年份，全市六大棚改項(xiàng)目中，開福區(qū)有三個(gè)，全年總拆遷面積達(dá)50萬平米左右，預(yù)計(jì)因棚改拆遷新增的上訪人數(shù)和規(guī)模將呈上升趨勢(shì)；二是近年來拆遷、企業(yè)改制等導(dǎo)致的上訪事件還有相當(dāng)部分無法徹底解決，在今年經(jīng)濟(jì)普遍降溫的情況下，部分弱勢(shì)群體可能通過上訪爭(zhēng)取救助。

2、棚戶區(qū)火災(zāi)發(fā)生概率或上升。開福區(qū)老城區(qū)和棚戶區(qū)面積較大，這類區(qū)域消防設(shè)施缺乏，加之部分居民缺乏對(duì)油、氣災(zāi)難性事故科學(xué)安全處置方面的知識(shí)，極易發(fā)生火災(zāi)。

●應(yīng)對(duì)的措施及建議：

（1）加強(qiáng)上訪源頭信息渠道建設(shè)，同時(shí)，切實(shí)開展依法依規(guī)的陽光拆遷，盡量做到零上訪拆遷。

（2）加快對(duì)老城區(qū)消防設(shè)施的建設(shè)；

（3）加強(qiáng)居民油、氣、危化物品事故科學(xué)處理的知識(shí)宣傳，進(jìn)一步防止災(zāi)難性事故的擴(kuò)大；

（4）在社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)）制氣救援應(yīng)急預(yù)案，組織專、兼職的快速反應(yīng)救援隊(duì)伍。

長(zhǎng)沙市開福區(qū)人民政府

2009年2月20日

第五篇：2010年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估和2011年趨勢(shì)分析(綜合)

2010年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估 和2011年突發(fā)公共事件發(fā)生趨勢(shì)分析

市民政局整理 2011年1月10日

根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于做好2010年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估和2011年突發(fā)公共事件趨勢(shì)分析工作的通知》（錫政辦通[2010]641號(hào)）通知要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2010年自然災(zāi)害總結(jié)評(píng)估

（一）基本情況

今年以來，我市發(fā)生極端惡劣自然天候產(chǎn)生災(zāi)害的數(shù)量比往年少，因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù)較往年有所減少，受災(zāi)災(zāi)民和直接經(jīng)濟(jì)損失比往年減少（除2008年冰凍雪災(zāi)外）。災(zāi)情如下： 1、2010年與氣象災(zāi)害有關(guān)的突發(fā)公共事件有四起，災(zāi)情如下：

（1）暴雪：受冷暖空氣共同影響，2月13日（除夕）半夜到14日（年初一）無錫出現(xiàn)了大雪和暴雪天氣，雨（雪）量19.6毫米，最大積雪深度7厘米。災(zāi)害影響：對(duì)春節(jié)交通運(yùn)輸有一定影響，好在氣溫較高，融雪較快，未形成嚴(yán)重冰凍，因此，影響時(shí)間較短。

（2）倒春寒：2010年4月13～16日，全市出現(xiàn)低溫天氣（倒春寒）。受到冷空氣和連續(xù)陰雨的雙重影響，13日起氣溫明顯下降，14～15日連續(xù)兩天的最高氣溫都不到10℃，而在無錫有氣象記錄以來的55年里，進(jìn)入4月中旬以后，只有一天的最高氣溫是低于10℃的（1996年4月14日的9.4℃）。14日的最高氣溫8.4℃，創(chuàng)歷史同期新低。而14和15日兩天的日平均氣溫分別是5.9℃和6.9℃，都低于原4月中旬最低記錄（1980年4月14日的7.0℃）。16日凌晨天空放晴，風(fēng)力微弱，有利于地面輻射降溫，早晨最低氣溫3.5℃，全市都出現(xiàn)了白霜，因此4月16日是本終霜日，平了歷史上最遲記錄（1961年和1987年）。災(zāi)害影響：此時(shí)，小麥已進(jìn)入孕穗期，油菜及桃、梨等進(jìn)入盛花期，茶葉進(jìn)入采摘期，正處于對(duì)氣溫最敏感的時(shí)期，抗寒能力明顯下降，此次低溫霜凍天氣對(duì)小麥、油菜、茶、果木、花木等造成不利影響，形成輕度凍害，影響作物產(chǎn)量和品質(zhì)。

（3）高溫： 2010年夏季，無錫出現(xiàn)了27天35℃以上高溫天氣，其中37℃以上的高溫有11天；極端最高氣溫分別為38.7℃（8月13日），高溫初日6月19日（35.8℃），高溫終日9月21日（35.0℃）；特別是7月29～8月5日和8月11～15日分別出現(xiàn)了連續(xù)8天和5天的高溫天氣。無論是高溫天數(shù)還是高溫強(qiáng)度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了正常年份。從7月2日起，共發(fā)布高溫黃色和橙色預(yù)警信號(hào)22次。災(zāi)害影響：從8月7日《江南晚報(bào)》了解到，由于連續(xù)高溫，錫城有8人中暑死亡，其中5人為建筑工人。

（4）干旱：2010年10月下旬起，全市天氣持續(xù)晴好，雨量、雨日異常偏少；日照充足，田間蒸發(fā)量大，土壤失墑加快，旱情逐漸加重。10月26～11月30日無錫、江陰和宜興的降水量分別為4.0毫米、3.6毫米和9.2毫米，比常年同期偏少50.4毫米、50.9毫米和55.8毫米，僅為常年的一

成左右，僅多于1973年和1995年，為歷年同期第三少年份。雨日2天、1天和3天，比常年同期偏少6天、8天和7天。而日照時(shí)數(shù)分別達(dá)221.3小時(shí)、224.3小時(shí)和223.1小時(shí)，比常年同期偏多兩成多。災(zāi)害影響：由于今年水稻成熟期推遲，油麥播栽時(shí)間后延，旱情導(dǎo)致11月10日以后播種的小麥出苗困難，移栽油菜活棵率不足。2、2010年全市共接報(bào)生森林火災(zāi)22起，過火面積133.2455畝，森林受害面積19.155畝。根據(jù)22起火災(zāi)的分類、分布等情況說明：一是火災(zāi)多發(fā)生在人流集中、風(fēng)景旅游區(qū)。二是火災(zāi)次數(shù)偏多，火源管控上還存在薄弱環(huán)節(jié)。三是發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處臵迅速，沒有造成大面積的損害。按起火原因分：7起上墳燒紙；7起為游客（吸煙、遺留火種）； 4起小孩玩火、燃放鞭炮，2起為故意放火，1起為廟宇內(nèi)飄出的香火；1起為生產(chǎn)用火。按行政區(qū)劃分：江陰市1 起；宜興市4 起 ；錫山區(qū)1起；惠山區(qū)1起；濱湖區(qū)10 起；市（區(qū)）交界2 起；園林系統(tǒng)管轄內(nèi)1起；其他系統(tǒng)管轄內(nèi)2起。按林地管理區(qū)域分：惠山青龍森林公園8起，公墓管理區(qū)及周邊5起，園林景區(qū)、生態(tài)園區(qū)3起；按火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間段分：元旦至春節(jié)8起，清明節(jié)前后7起。按森林防火期分：防火期內(nèi)20起，防火期外2起。按森林受害面積分：有受害面積的6起，無森林受害面積16起。

3、全市全年沒有發(fā)生有感以上地震和重大生物災(zāi)害以及突發(fā)動(dòng)物疫情。

（二）2010年應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估

對(duì)照《無錫市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》以及相關(guān)專案和部門預(yù)案，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取了得力的工作措施，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資準(zhǔn)備，利用各種有利時(shí)機(jī)對(duì)加強(qiáng)宣傳教育，努力使減輕災(zāi)害給人民群眾帶來的損失。

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重責(zé)任落實(shí)。省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視今年防汛工作。省長(zhǎng)羅志軍、省委常委、副省長(zhǎng)黃莉新多次召開防汛視頻會(huì)商會(huì)，對(duì)防汛防臺(tái)工作作出部署。省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤親自視察防汛工作，并多次對(duì)防汛工作作出批示。毛小平市長(zhǎng)主持召開市政府常務(wù)會(huì)議討論《無錫市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》和《無錫市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，部署全市防汛防臺(tái)工作。陳金虎副市長(zhǎng)赴江陰、宜興、城區(qū)，實(shí)地檢查長(zhǎng)江、太湖大堤、水庫及城區(qū)防汛措施落實(shí)情況，多次就太湖新城等處河道筑壩情況現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。防汛防臺(tái)的關(guān)鍵時(shí)刻，陳金虎副市長(zhǎng)主持召開了六次專題防汛會(huì)商會(huì)，部署防御工作。市防指切實(shí)按照省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于防汛工作的指示精神，周密部署，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，親自部署，形成了有力的防汛防臺(tái)組織體系。

（2）強(qiáng)化應(yīng)急值守，強(qiáng)化工程調(diào)度。各地加強(qiáng)汛期應(yīng)急職守，防汛人員上崗到位，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，城區(qū)各泵站隨時(shí)做好開機(jī)排澇的準(zhǔn)備。市防指加強(qiáng)與氣象、水文等部門的會(huì)商，密切關(guān)注水雨情和工程運(yùn)行情況，實(shí)時(shí)做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備。市防指根據(jù)水雨情，合理開啟水利工程做好預(yù)降預(yù)排工作。7月4日、9日，8月31日的降雨中，城市防洪工程及時(shí)開啟運(yùn)東大包圍各泵站排澇，最多時(shí)開啟8臺(tái)

機(jī)泵，排澇流量130立方米/秒,大包圍內(nèi)南門水位始終控制在3.5米以下。江陰沿江各閘利用長(zhǎng)江低潮位搶排，盡量降低我市內(nèi)河水位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)梅雨期，江陰排水達(dá)到2.9億立方，有效地控制了我市錫澄地區(qū)河網(wǎng)水位。宜興等地認(rèn)真做好水庫、塘壩的安全運(yùn)行工作。水庫、塘壩嚴(yán)格按照汛限水位控制運(yùn)行，適當(dāng)預(yù)降水位，留出庫容，病險(xiǎn)水庫、塘壩嚴(yán)控水位，嚴(yán)密防范，確保安全。同時(shí)做好山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防御工作，落實(shí)人員安全撤離措施。

（3）強(qiáng)化督查指導(dǎo)，注重主動(dòng)防御。為切實(shí)做好長(zhǎng)江、太湖、望虞河大堤及庫塘的安全防汛工作，市防指四個(gè)工作組多次赴江陰、宜興、濱湖、錫山等地，檢查指導(dǎo)河湖庫堤防、險(xiǎn)工隱患、企業(yè)段堤防、河道筑壩等落實(shí)情況，督促相關(guān)單位和部門及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固和整改。第七號(hào)臺(tái)風(fēng)“圓規(guī)”預(yù)警期間，市防指及時(shí)下發(fā)通知，要求錫山區(qū)立即拆除九里河上所有阻水壩埂，迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，為防臺(tái)工作贏得主動(dòng)。

（4）強(qiáng)化新聞宣傳，注重輿論引導(dǎo)。我市高度重視防汛防臺(tái)宣傳工作，加強(qiáng)與媒體的溝通，強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)影響期間，及時(shí)向媒體發(fā)布防汛防臺(tái)工作動(dòng)態(tài)，降雨、臺(tái)風(fēng)等重要天氣報(bào)告，全市汛情信息，防汛抗災(zāi)行動(dòng)情況等，營(yíng)造公開透明的輿論氛圍。通過媒體向群眾普及防御洪水臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的常識(shí)，提高防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。對(duì)外宣傳工作由專人負(fù)責(zé)，確保信息宣傳的一致性和嚴(yán)肅性。

（5）強(qiáng)化協(xié)同配合,注重防災(zāi)演練。水利、交通運(yùn)輸、國(guó)土、農(nóng)林、氣象、水文等有關(guān)部門，嚴(yán)格按照職責(zé)分工和預(yù)案的要求，在市防指的統(tǒng)一指揮下，密切配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖漁排、港口錨地、危房校舍、簡(jiǎn)易工棚、旅游景區(qū)、建筑工地、工礦企業(yè)、廣告標(biāo)牌等的安全檢查，落實(shí)防風(fēng)防雨防潮措施。強(qiáng)化電力、通信、交通、供水、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施的防風(fēng)防澇措施，加強(qiáng)對(duì)排水管網(wǎng)、排澇泵站等排澇設(shè)施以及低洼地區(qū)、地下空間等易積水區(qū)域的安全檢查，遇積水及時(shí)進(jìn)行清除，形成了防汛防臺(tái)工作合力。

市地震局加強(qiáng)對(duì)全市應(yīng)急演練的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，按照年初目標(biāo)任務(wù)要求，積極配合錫山區(qū)政府在春江花園三期開展了地震應(yīng)急演練工作。在演練中強(qiáng)化部門之間的協(xié)同配合與人民群眾的廣泛參與，提高相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)能力和社會(huì)公眾的自救互救能力。9月份積極參加了2010年蘇南地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)聯(lián)席會(huì)議暨蘇南地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)應(yīng)急裝備保障演練。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)定要求，我局現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)演練中分時(shí)段圓滿完成了流動(dòng)測(cè)震儀架設(shè)、GPS定位儀定位、現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情圖片采集、災(zāi)情評(píng)估報(bào)告書寫、海事衛(wèi)星電話語音報(bào)告和文本圖片資料無線傳輸?shù)纫幌盗袑?shí)戰(zhàn)模擬工作。通過這次演練，既鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍的操作能力，又檢驗(yàn)了應(yīng)急裝備的適用能力，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

（6）服從總體安排，為上海世博服務(wù)。為了切實(shí)做好世博會(huì)的氣象服務(wù)工作，應(yīng)省局要求，市氣象局應(yīng)急車于4月19日進(jìn)行了江蘇省及上海地區(qū)氣象保障聯(lián)合預(yù)演，針對(duì)惡劣天氣條件下出現(xiàn)的通訊技術(shù)問題，做了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。為了保證做好世博會(huì)開幕式的氣象保障工作，我局應(yīng)急車會(huì)同省

局風(fēng)廓線儀于世博會(huì)開幕式當(dāng)天下午13：00到達(dá)保障現(xiàn)場(chǎng)，提前進(jìn)入氣象服務(wù)準(zhǔn)備狀態(tài)，保持通訊暢通，保證現(xiàn)場(chǎng)氣象資料采集傳輸正常，順利完成世博會(huì)開幕式的氣象保障工作。市地震還局專門制定并下發(fā)了《上海世博會(huì)無錫市地震局安保工作方案》，以實(shí)施“環(huán)滬護(hù)城河工程”為抓手，“立足本市、對(duì)接上海、服務(wù)全局”，全力做好世博會(huì)期間我市防震減災(zāi)和突發(fā)性地震事件的應(yīng)對(duì)工作，完善防震減災(zāi)規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施防震減災(zāi)工作;加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好震情跟蹤、異常落實(shí)和分析會(huì)商工作；進(jìn)一步健全完善地震預(yù)防工作體系，完善破壞性地震應(yīng)急預(yù)案并檢查落實(shí);會(huì)同有關(guān)部門建立地震緊急救援體系，及時(shí)有效地處臵地震突發(fā)事件，保障我市社會(huì)安全穩(wěn)定，為上海世博會(huì)成功舉辦創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

（7）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警。2010年5月，省氣象局統(tǒng)籌項(xiàng)目下發(fā)，“無錫市城市氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)”名稱改為“江蘇城市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)”，需求新增了灰霾的監(jiān)測(cè)分析、數(shù)據(jù)顯示、查詢統(tǒng)計(jì)等功能、城市氣象災(zāi)害預(yù)警快速發(fā)布功能和城市氣象災(zāi)害預(yù)評(píng)估功能。

市氣象局堅(jiān)持“江蘇城市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)：針對(duì)自動(dòng)站資料的實(shí)時(shí)入庫，周期性修正補(bǔ)充入庫，建立了流程并投入運(yùn)行；入庫后的資料利用Adobe FLEX 3.0技術(shù)調(diào)用GoogleMap API, 實(shí)現(xiàn)了50多個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站氣象要素以圖表、地理信息相結(jié)合的方式進(jìn)行氣象資料信息的可視化顯示，并能進(jìn)行所有有歷史記錄資料的查詢、統(tǒng)計(jì)。利用城市氣象觀測(cè)歷史資料分析了高溫、寒潮、暴雨、雷暴

等城市災(zāi)害天氣的歷史演變特征和變化規(guī)律。利用氣象觀測(cè)歷史資料，分析了高溫和雷暴等城市災(zāi)害性天氣和各氣象要素之間的相關(guān)關(guān)系，建立了高溫、雷暴等城市災(zāi)害性天氣的統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)模型。和省氣象臺(tái)合作，直接利用省臺(tái)的CWRF模式降水產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了每一小時(shí)間隔，所有區(qū)域自動(dòng)氣象站站點(diǎn)的雨量預(yù)報(bào)。當(dāng)天氣變化達(dá)到預(yù)警信號(hào)程度經(jīng)預(yù)報(bào)員確認(rèn)后以手機(jī)短信、顯示屏方式自動(dòng)發(fā)布。市氣象局2010年成立了氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室完成，辦公室簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦，我局按照《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《無錫市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害迅速予以處臵。今年災(zāi)害主要是高溫和暴雪。我局充分利用了無錫市氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，通過電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目、96121、手機(jī)短信、電臺(tái)連線等提醒公眾向全市共發(fā)布46次預(yù)警信號(hào)。

2010年，我市進(jìn)一步加強(qiáng)了地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作，努力打造精品工程。5月，對(duì)太湖廣場(chǎng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行了重新規(guī)劃，對(duì)原有場(chǎng)地分區(qū)、指示牌、設(shè)施功能進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化，新建了應(yīng)急指揮所1處，完善了應(yīng)急供水點(diǎn)2處，并增加了多處移動(dòng)式衛(wèi)生設(shè)施。區(qū)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)和完善，惠山市民廣場(chǎng)、江陰黃山湖公園等地震應(yīng)急避難場(chǎng)所相繼建成并投入使用。同時(shí)，市地震局今年進(jìn)一步推進(jìn)《無錫市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》編制工作，目前該規(guī)劃初稿已經(jīng)編制完成，該規(guī)劃的完成，將對(duì)全市應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)進(jìn)行全面的、科學(xué)合理的規(guī)劃起到積極的推進(jìn)作用。

市國(guó)土局努力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作：一是排查地質(zhì)災(zāi)

害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)。3月上旬，市國(guó)土局組織開展全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)排查。進(jìn)一步完善了地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防體系，確定各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人。所有確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)均發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)卡，兩卡共計(jì)發(fā)放124張。二是編制印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治方案。根據(jù)汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)排查等情況，市國(guó)土局編制了2010地質(zhì)災(zāi)害防治方案?！斗桨浮反_定了2010年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)，圈定了地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)區(qū)，公布了全市主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，并提出了地質(zhì)災(zāi)害防治措施。《方案》于4月經(jīng)市政府批準(zhǔn)印發(fā)各地貫徹實(shí)施，并在市國(guó)土局門戶網(wǎng)站上予以公布。江陰、宜興也相應(yīng)編制了地質(zhì)災(zāi)害防治方案報(bào)政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。三是開展地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作。6月24日，國(guó)土資源部會(huì)同鐵道部、交通部等部門在京召開視頻會(huì)議，動(dòng)員部署在全國(guó)開展汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查緊急行動(dòng)。結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)際情況，制訂了《無錫市汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查緊急行動(dòng)方案》，下發(fā)本系統(tǒng)基層單位，在全市全面展開再排查緊急行動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查緊急行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市（縣）國(guó)土資源部門也相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為更好地配合各地再排查緊急行動(dòng)，國(guó)土局專門成立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組，聘用了6名地質(zhì)災(zāi)害防治專家為專家組成員。全市共新發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患5處，均為小型崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。已有的及新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)均已確定各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人，納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，落實(shí)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。四是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查。每年汛

期，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)都要親臨基層，巡查督察地質(zhì)災(zāi)害防治工作。5月24日，市委常委、副市長(zhǎng)李全人、國(guó)土局黨委書記、局長(zhǎng)吳春林等人到宜興檢查汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。李市長(zhǎng)一行實(shí)地查看了宜興市太華鎮(zhèn)太華村三儒里崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)以及襄陽滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，詢問了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系運(yùn)行情況。李市長(zhǎng)提出，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，落實(shí)群測(cè)群防制，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，要加緊落實(shí)資金，加快治理。要求所在地國(guó)土資源所加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)巡查次數(shù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。7月13日-16日組織對(duì)宜興、江陰、濱湖、惠山等重點(diǎn)地區(qū)的再排查緊急行動(dòng)及各項(xiàng)防治措施、工作制度等進(jìn)行督查。在濱湖路旁裸露陡坡、中國(guó)企業(yè)管理無錫培訓(xùn)中心等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果和監(jiān)測(cè)治理的工作建議函告當(dāng)?shù)卣酱俦M快采取治理措施，從根本上消除隱患，確保安全。我們?cè)谘膊橹邪l(fā)現(xiàn)，宜興市太華鎮(zhèn)國(guó)土資源所在落實(shí)群測(cè)群防工作措施、編制落實(shí)應(yīng)急預(yù)案等方面工作實(shí)在，臺(tái)帳健全規(guī)范。因此，在地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作會(huì)議上，向全市國(guó)土資源系統(tǒng)宣傳和推廣了他們的做法，要求各地也要建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治臺(tái)賬。五是開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)治理。近年來，我們逐步開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的治理。隨著礦山環(huán)境綜合整治工作的推進(jìn)，大部分關(guān)閉礦山宕口的坡面已經(jīng)得到治理綠化，滑坡、崩塌的隱患得到消除。目前，我們將治理重點(diǎn)轉(zhuǎn)向一些安全隱患較突出的隱患點(diǎn)。濱湖區(qū)雪浪山存在著滑坡崩塌隱患，威脅下方建筑物和行人的安全，目前治理方案已經(jīng)編制完成，近期將組織專家評(píng)審，預(yù)計(jì)明年開始實(shí)施治理；江陰秦望山山體滑坡隱患點(diǎn)，也已經(jīng)制訂治理方案，目前正在協(xié)調(diào)公安等組織治理；江陰長(zhǎng)山崩塌隱患點(diǎn)除了設(shè)臵警示標(biāo)志外，地方政府實(shí)施改道工程，有效避讓崩塌災(zāi)害威脅傷害行人車輛。宜興市在太華鎮(zhèn)太華村的滑坡隱患點(diǎn)，組織受威脅民房搬遷，對(duì)部分近期不能搬遷但受到崩塌威脅的民房，國(guó)土資源部門配合當(dāng)?shù)卣?，采取混凝土固坡措施，取得較好安全效果。六是創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”。為貫徹落實(shí)部省建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”的通知要求，進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，深化縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)機(jī)制和體制建設(shè)，提高縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治能力，我們選擇了基礎(chǔ)條件較好的江陰、宜興兩市建設(shè)“十有縣”。目前江陰市已被部命名為地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”，宜興市也達(dá)到了“十有縣”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已向省廳申報(bào)驗(yàn)收。

（8）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)能力。按照《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《無錫市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，各級(jí)各部門健全了組織機(jī)構(gòu)，制定了相關(guān)制度，明確了工作流程。市氣象局應(yīng)急辦于明確了應(yīng)急期間預(yù)報(bào)服務(wù)、人工影響天氣作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、災(zāi)情勘查、事故調(diào)查、通訊與后勤保障等應(yīng)急工作組的人員和后備人員名單，將責(zé)任明確到人。要求應(yīng)急人員24小時(shí)開機(jī)，在接到處臵指令后，迅速予以處臵。對(duì)人員應(yīng)急服裝進(jìn)行了配備。12月10日，市氣象局與無錫市農(nóng)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合舉辦了無錫市氣象信

息員培訓(xùn)班，120多名氣象信息員參加了培訓(xùn)，市農(nóng)業(yè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出席并主持會(huì)議。此次培訓(xùn)班開展到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級(jí)的氣象信息員。氣象局為每位信息員發(fā)放了專門訂購(gòu)的《氣象信息員工作手冊(cè)》和《氣象信息員知識(shí)讀本》，還有江蘇省氣象局編印的《雷電災(zāi)害防御明白卡》和市氣象局編印的《城市氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)手冊(cè)》等資料。培訓(xùn)班結(jié)束后，請(qǐng)每位氣象信息員填寫了“江蘇省公共氣象服務(wù)效益調(diào)查表”。江陰市政府于7月9日組織召開了2010年江陰市農(nóng)村氣象信息員培訓(xùn)會(huì)議，241位農(nóng)村氣象信息員參加了培訓(xùn)。

為切實(shí)提高基層管理人員的業(yè)務(wù)能力和地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平，市國(guó)土局2010年選派了3名所長(zhǎng)和20名地礦科長(zhǎng)分別參加部省組織的地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)班。9月17日，我局又組織了全市22個(gè)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防員及國(guó)土資源所所長(zhǎng)、地礦管理工作人員近40人的專業(yè)培訓(xùn)，圍繞如何做好我市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，邀請(qǐng)了省地調(diào)院的地質(zhì)專家專題授課。通過培訓(xùn)，基層國(guó)土資源所和群測(cè)群防人員在專業(yè)知識(shí)和應(yīng)急響應(yīng)技能等方面，都有了明顯得高。市民政局今年對(duì)9個(gè)市（縣）、區(qū)局和部分街道（鎮(zhèn)）民政助理25人，參加了省民政廳組織的災(zāi)害信息員培訓(xùn)。

今年，市地震局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市（縣）區(qū)地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備和地震應(yīng)急救援隊(duì)伍管理工作的通知》（錫震聯(lián)辦[2010]2號(hào)），各區(qū)縣專職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)開始逐步建立。5月，我市首支專業(yè)地震救援隊(duì)伍——“新區(qū)地震救援隊(duì)”在新區(qū)正式掛牌。3月，地震局舉辦了“提高應(yīng)對(duì)和處臵突

發(fā)事件能力”的專題講座。5月，我局在新區(qū)應(yīng)急民兵營(yíng)舉辦地震應(yīng)急救援專題講座，特邀江蘇省地震局原應(yīng)急救援處鄧民憲處長(zhǎng)為新區(qū)應(yīng)急民兵營(yíng)一百多名隊(duì)員作了地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)講座，結(jié)合國(guó)內(nèi)外案例和汶川、玉樹地震現(xiàn)場(chǎng)救援經(jīng)驗(yàn)，講述了地震救援的特點(diǎn)、技巧和方法。通過這次講座，使受培訓(xùn)的隊(duì)員對(duì)地震救援知識(shí)有了更深刻的了解和掌握。

（9）開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳、提高居民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。今年國(guó)家確定“防災(zāi)減災(zāi)日”的主題為“減災(zāi)從社區(qū)做起”。我市各社區(qū)充分利用社區(qū)這個(gè)平臺(tái)開展防災(zāi)減災(zāi)工作，有效整合各類基層減災(zāi)資源，落實(shí)各項(xiàng)減災(zāi)措施，增強(qiáng)社區(qū)的綜合減災(zāi)能力，宣傳教育工作中，動(dòng)員每個(gè)社區(qū)的每個(gè)家庭、每位成員積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，關(guān)注身邊的各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和技能。全市各社區(qū)按照去年建立的《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)所屬地可能發(fā)生的災(zāi)害類型，有針對(duì)性地組織居民開展減災(zāi)應(yīng)急逃生演習(xí)，在演練活動(dòng)中，進(jìn)一步完善、修訂和充實(shí)《應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容，努力提升防御自然災(zāi)害的綜合能力。各減災(zāi)委成員單位也將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)送到社區(qū)、送到群眾手中。

5月12日，市水利局在濱湖區(qū)與共建單位西園里社區(qū)，開展大型防災(zāi)減災(zāi)展板進(jìn)行展示和防汛知識(shí)普及，加強(qiáng)社區(qū)減災(zāi)工作；他們還利公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已開辟了“防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳”專欄，重點(diǎn)普及與水利防汛防旱防臺(tái)有關(guān)的法律法規(guī)和科技知識(shí)，廣泛宣傳普及災(zāi)害自救互救知識(shí)，全面提高基層綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理能力，防范水害臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

無錫市紅十字會(huì)成立了由市紅十字會(huì)機(jī)關(guān)黨員、市紅十字備災(zāi)救災(zāi)和救護(hù)指導(dǎo)中心救護(hù)培訓(xùn)師資、二泉網(wǎng)絡(luò)社區(qū)紅十字志愿服務(wù)隊(duì)、市歡樂義工志愿服務(wù)隊(duì)等人員組成的市紅十字救護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)，在錫惠公園名勝區(qū)設(shè)立了紅十字救護(hù)宣傳點(diǎn)，期間，每周六上午組織志愿者開展紅十字救護(hù)志愿服務(wù)，組織開展了二期紅十字救護(hù)員培訓(xùn)班，免費(fèi)為錫惠名勝區(qū)紅十字應(yīng)急救護(hù)隊(duì)、市應(yīng)急救援車隊(duì)等53名成員進(jìn)行了救護(hù)新概念、心肺復(fù)蘇技術(shù)、氣道梗塞現(xiàn)場(chǎng)急救、創(chuàng)傷救護(hù)四項(xiàng)技能、常見急癥及意外處理等知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)過實(shí)際操作訓(xùn)練、考核，發(fā)放紅十字救護(hù)員證。為推進(jìn)紅十字應(yīng)急救護(hù)工作，提升全市園林景區(qū)應(yīng)急能力，更好的服務(wù)上海世博會(huì)、服務(wù)游客，無錫市紅十字會(huì)加強(qiáng)了園林景區(qū)紅十字救護(hù)站建設(shè)，在原有的錫惠公園、太湖黿頭渚、梅園等三個(gè)旅游景點(diǎn)紅十字救護(hù)站的基礎(chǔ)上，新增一批景點(diǎn)紅十字救護(hù)站，并進(jìn)一步健全紅十字救護(hù)站的設(shè)施設(shè)備，為每個(gè)紅十字服務(wù)站免費(fèi)配送一批人道救護(hù)服務(wù)器械。5月12日，市紅十字會(huì)在市園林局舉行了錫惠名勝區(qū)紅十字應(yīng)急救護(hù)隊(duì)成立儀式，組建了由錫惠名勝區(qū)32名青年員工組成的錫惠名勝區(qū)紅十字應(yīng)急救護(hù)隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)為紅十字救護(hù)站配送了手推輪椅、折疊擔(dān)架、紅十字急救箱、拐杖、血壓計(jì)、聽診器等初級(jí)救護(hù)設(shè)備，價(jià)值5000余元，還現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放救護(hù)知識(shí)宣傳冊(cè)4萬余份。

宣傳周期間，我市首支省級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)20多名隊(duì)員聯(lián)合在北塘區(qū)聯(lián)圩管理所百子橋閘站、嚴(yán)埭港水利樞紐進(jìn)行了防汛搶險(xiǎn)演練，通過防汛搶險(xiǎn)演練，進(jìn)一步提升搶險(xiǎn)隊(duì) 的應(yīng)急處臵能力，為我市防汛減災(zāi)提供保障。

市地震局進(jìn)一步加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作，努力打造精品工程。5月，對(duì)太湖廣場(chǎng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行了重新規(guī)劃，對(duì)原有場(chǎng)地分區(qū)、指示牌、設(shè)施功能進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化，新建了應(yīng)急指揮所1處，完善了應(yīng)急供水點(diǎn)2處，并增加了多處移動(dòng)式衛(wèi)生設(shè)施，使得該應(yīng)急避難場(chǎng)所在突發(fā)地震災(zāi)害發(fā)生后，能切實(shí)發(fā)揮作用，更具可用性。

我們始終堅(jiān)持把中小學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育作為工作的重點(diǎn)之一。濱湖區(qū)中小學(xué)認(rèn)真制定《應(yīng)急救援疏散逃生演習(xí)預(yù)案》，通過宣傳板報(bào)、張貼標(biāo)語、電子屏幕滾動(dòng)播放宣傳口號(hào)、主題班會(huì)、板報(bào)宣傳、觀看防災(zāi)減災(zāi)影視作品、開展應(yīng)急救援疏散演練等形式，營(yíng)造校園防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)氛圍，提高全體師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織應(yīng)變能力。濱湖區(qū)通過發(fā)放《告學(xué)生家長(zhǎng)書》，借助學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)力量配合學(xué)校做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作，較好地發(fā)揮了“教育一個(gè)人、影響一家人、帶動(dòng)全社會(huì)”的巨大影響作用。各中小學(xué)要在相關(guān)職能部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真制定應(yīng)急避險(xiǎn)和疏散預(yù)案，宣傳周期間適時(shí)組織師生進(jìn)行實(shí)地演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的操作性和實(shí)效性，不斷提高師生應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害的能力。

江陰市開展了逃生和信息備份演練。該市各鎮(zhèn)組織學(xué)生逃生演練，重點(diǎn)演練災(zāi)情報(bào)告程序、模擬地震逃生場(chǎng)景、組織自救互救、快速撤離、人員清點(diǎn)等環(huán)節(jié)。5月11日，江陰市在人防地下指揮中心數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心開展了信息備份應(yīng)急演練，多個(gè)職能機(jī)構(gòu)參加了數(shù)據(jù)恢復(fù)演練，提高了有關(guān)

人員的應(yīng)急處理能力。

宜興市民政局會(huì)同宜城街道、市消防大隊(duì)、寶東社區(qū)在陽光花苑廣場(chǎng)舉行“防災(zāi)減災(zāi)手牽手，扶殘助殘心連心”宣傳活動(dòng)。通過社區(qū)志愿者與社區(qū)殘疾人簽訂《減災(zāi)結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議》、贈(zèng)送應(yīng)急哨、應(yīng)急手電筒以及進(jìn)行家用滅火器的使用演練，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)技能知識(shí)的普及；居民通過看、聽、練，有效掌握了一些自救、互救技能，宣傳起到了較好的效果。

（10）爭(zhēng)創(chuàng)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，引領(lǐng)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)深入。按照加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的總體要求和“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作安排，各市（縣）區(qū)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，大力開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，確保每個(gè)市（縣）、區(qū)至少有1個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)示范社區(qū)的目標(biāo)。創(chuàng)建活動(dòng)過程中，各地積極探索符合社區(qū)自身特點(diǎn)的綜合減災(zāi)模式，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)的減災(zāi)工作，不斷提高基層社區(qū)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。經(jīng)過篩選，我市確定了在工作基礎(chǔ)比較好的濱湖區(qū)溪南社區(qū)、錫山區(qū)春江花園社區(qū)、惠山區(qū)長(zhǎng)寧社區(qū)、新區(qū)前進(jìn)花園社區(qū)、北塘區(qū)鳳賓路社區(qū)開展“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作中，各社區(qū)主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，有效利用社區(qū)各類資源開展創(chuàng)建活動(dòng)，避免了民政部門在“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建過程中唱“獨(dú)角戲”。省和市民政局分管局長(zhǎng)，帶領(lǐng)基層工作人員，多次到社區(qū)進(jìn)行幫助指導(dǎo)；組織有關(guān)工作人員，到周邊城市進(jìn)行參觀考察，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，有效地促進(jìn)了創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。一些好的做法和特

色工作，受到了民政部、國(guó)家減災(zāi)委組成的檢查組和省民政廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。經(jīng)過近一年時(shí)間的努力，我市上報(bào)的上述五個(gè)社區(qū)，均通過了民政部“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”公示，下步將進(jìn)行通報(bào)表彰。

（11）加強(qiáng)資金保障，加大物資儲(chǔ)備。今年，我市繼續(xù)加大應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的投入，按照分級(jí)管理的原則，逐級(jí)安排了自然災(zāi)害救災(zāi)資金，實(shí)行專款專用、專帳管理。2010年，全市共安排救災(zāi)款815萬元。其中：市本級(jí)200萬元，江陰市100萬元、宜興市200萬元，濱湖區(qū)60萬元，錫山區(qū)80萬元、惠山區(qū)80萬元，新區(qū)50萬元，崇安、南長(zhǎng)、北塘各15萬元。在確定災(zāi)害發(fā)生后，由各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)接收捐贈(zèng)款物，對(duì)災(zāi)民開展慈善性救助，確保災(zāi)民一旦受災(zāi)后有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病得到及時(shí)治療。

根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了各級(jí)地震應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備。今年，市地震局按照市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神要求，以錫震聯(lián)辦[2010]2號(hào)文、向各市（縣）區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市（縣）區(qū)地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備和地震應(yīng)急救援隊(duì)伍管理工作的通知》，并加強(qiáng)督促檢查與指導(dǎo)服務(wù)工作，在各市（縣）區(qū)政府的重視與支持下，年內(nèi)各市（縣）區(qū)根據(jù)“一備多用、一隊(duì)多用”與靈活調(diào)用的方式，都普遍加強(qiáng)了地震應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，目前，新區(qū)、錫山、崇安、北塘、宜興、濱湖等區(qū)縣均已完成應(yīng)急物資儲(chǔ)備。同時(shí)，為提升本部門的地震應(yīng)急能力，市地震局也通過努力，添臵了地震專業(yè)應(yīng)急包，與已有的設(shè)施設(shè)備配套使用，有效地發(fā)揮相關(guān)應(yīng)急物資的協(xié)同效能。

（三）工作建議

進(jìn)一步提高與氣象災(zāi)害有關(guān)的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處臵工作，關(guān)鍵在于：一是提升我市氣象災(zāi)害預(yù)警的智能化水平。圍繞《無錫市“十二五”氣象安全體系建設(shè)方案》重點(diǎn)工程建設(shè)的第二項(xiàng)“建設(shè)無錫市氣象災(zāi)害預(yù)警中心”，在政府財(cái)政支持下，重點(diǎn)建設(shè)預(yù)警中心業(yè)務(wù)大樓、會(huì)商大廳和高性能計(jì)算機(jī)機(jī)房，提升我市氣象災(zāi)害預(yù)警的智能化水平，改善通信與網(wǎng)絡(luò)性能。二是加強(qiáng)氣象自動(dòng)臺(tái)站的建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)疏理，按照感知?dú)庀蠛同F(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需求，在2011-2012年期間，增補(bǔ)15個(gè)左右自動(dòng)氣象站，達(dá)到全市80個(gè)站的規(guī)模（含國(guó)家氣象觀測(cè)站和區(qū)域氣象觀測(cè)站），改造提升部分原有自動(dòng)氣象站。三是繼續(xù)提高災(zāi)害性天氣以及氣象要素的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提高灰霾和城市熱島效應(yīng)監(jiān)測(cè)能力，拓展監(jiān)控手段。

（二）典型案例分析

1、梅雨期集中強(qiáng)降雨天氣服務(wù)及時(shí)

受梅雨鋒影響，7月9～16日以來全市出現(xiàn)了較為密集的強(qiáng)降雨，無錫、江陰和宜興的過程雨量分別達(dá)到114.8毫米、220.6毫米和110.0毫米。其中：11日出現(xiàn)全市性暴雨，雨量分別為54.6毫米、51.0毫米和51.8毫米；江陰11～13日連續(xù)3天出現(xiàn)暴雨，雨量分別為51.0毫米、85.2毫米和59.5毫米，總雨量195.7毫米。

11日宜興市和無錫市氣象臺(tái)分別于下午15：40和16：25發(fā)布了暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，20：45和19：33解除；江陰市氣象臺(tái)于11日13時(shí)發(fā)布了暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，12日上午

和13日上午繼續(xù)發(fā)布，直到13日下午14：20解除暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。在防御措施中指出政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨準(zhǔn)備工作；學(xué)校、幼兒園采取適當(dāng)措施，保證學(xué)生和幼兒安全；駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)注意道路積水和交通阻塞，確保安全；檢查城市、農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)，做好排澇準(zhǔn)備。

從7月7日開始，市氣象局及時(shí)通過96121、短信平臺(tái)、電子顯示屏、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站和“氣象災(zāi)害信息發(fā)布平臺(tái)”發(fā)布各種預(yù)報(bào)預(yù)警信息。特別是無錫、江陰和宜興的三個(gè)“氣象災(zāi)害信息發(fā)布平臺(tái)”發(fā)揮了較大的作用，通過這個(gè)平臺(tái)，共向各級(jí)政府、防汛部門和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)村氣象信息員等發(fā)布各類信息10條共14266人次。

本次暴雨過程起報(bào)較早且預(yù)警信號(hào)發(fā)布及時(shí)，各地預(yù)防措施到位，沒有重大災(zāi)情發(fā)生。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們這次準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，周到的服務(wù)給予了高度贊揚(yáng)，也得到了百姓的充分肯定，取得了良好的社會(huì)反響。

2、高溫預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)準(zhǔn)確，社會(huì)效益明顯

2010年夏季無錫出現(xiàn)35℃以上的高溫日數(shù)達(dá)27天，無論是高溫天數(shù)還是高溫強(qiáng)度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了正常年份。從7月2日起，市氣象局陸陸續(xù)續(xù)發(fā)布高溫黃色和橙色預(yù)警信號(hào)22次。

高溫酷暑天氣的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響人們的工作和日常生活；一些特殊工種和老弱病殘人群也會(huì)出現(xiàn)中暑；高溫酷暑天氣將會(huì)使供電、供水企業(yè)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。在幾次持續(xù)高溫天氣過程中，市氣象局及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布了高溫預(yù)報(bào)和預(yù)警信

號(hào)，提醒政府、各相關(guān)部門和廣大市民采取防暑降溫措施，使高溫酷暑天氣造成的各類損失降到最小，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分顯著。

3、熱帶氣旋總體影響小，但影響時(shí)間密集

2010年8月底以前，熱帶氣旋活動(dòng)異常偏少,不過從8月29日起數(shù)天內(nèi)連續(xù)3個(gè)熱帶氣旋（“獅子山”、“圓規(guī)”和“南川”）不同程度影響我市。受 “南川”外圍云系的影響，8月31日全市普降大到暴雨,無錫和宜興的日雨量分別達(dá)32.1毫米和98.1毫米。9月1日受到“圓規(guī)”外圍的影響，但由于其移動(dòng)路徑略偏東，影響程度較小,全市普遍小雨量級(jí)。2日受“獅子山”倒槽影響,全市雨量不均勻,其中宜興的日雨量達(dá)到171.4毫米。雖然熱帶氣旋對(duì)無錫總體影響不大，但我局仍發(fā)布了相關(guān)的重要天氣報(bào)告5期。公眾服務(wù)方面，在手機(jī)、網(wǎng)站、短信、電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目以及各大報(bào)社的專欄中，也多次提到“將會(huì)出現(xiàn)較大的風(fēng)雨過程，局部雨量可達(dá)暴雨，同時(shí)風(fēng)力也將明顯增大，風(fēng)力將逐步增大到6級(jí)陣風(fēng)7-8級(jí)，湖面陣風(fēng)可還要大些，請(qǐng)群眾及時(shí)做好防御大風(fēng)大雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。”

特別是第三屆暢游太湖邀請(qǐng)賽預(yù)定于9月5日上午開始，比賽對(duì)天氣的要求非常高，而此時(shí)海上有1009號(hào)熱帶風(fēng)暴“瑪瑙”正在活動(dòng)，雖然我們?cè)诜?wù)材料中一直提到：“由于“瑪瑙”離我市位臵相對(duì)偏東，我市以多云天氣為主，較適宜戶外活動(dòng)?！睙o錫市體育局和濱湖區(qū)文體局作為主辦單位，我們急其所急，想其所想，4日晚上和5日一早，隨時(shí)通過手機(jī)短信向無錫市體育局報(bào)告天氣情況。收到了較好 的效果。

二、2011年自然災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)分析

（一）災(zāi)害性天氣趨勢(shì)分析：

1、臺(tái)風(fēng)，出現(xiàn)概率較高為7-10月

2、暴雨，出現(xiàn)概率較高為梅雨期及夏季

3、暴雪，出現(xiàn)概率較高為冬季

4、寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)），出現(xiàn)時(shí)間為秋冬季

5、持續(xù)高溫，出現(xiàn)時(shí)間為夏季

6、雷電災(zāi)害，出現(xiàn)概率較高為5-10月

7、冰雹、龍卷風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣，出現(xiàn)概率較高時(shí)間為5-9月

8、大霧，出現(xiàn)概率較高為秋冬季

9、藍(lán)藻水華，出現(xiàn)概率較高為5-11月

（二）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析：

我市受災(zāi)面積最大的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種主要是緩變型的地面沉降、地裂縫，同時(shí)有少量的地面塌陷、滑坡及崩塌等。根據(jù)近幾年地下水回升的情況，我市地面沉降繼續(xù)減弱，地裂縫活動(dòng)也趨于穩(wěn)定，預(yù)計(jì)2011年我市地質(zhì)災(zāi)害仍以滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為主，重點(diǎn)防范期仍為5-10月，特別是7、8兩月主汛期。此外，冬季強(qiáng)降溫和強(qiáng)降雪也有可能誘發(fā)滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，也要加強(qiáng)防范。我市共有22個(gè)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，受威脅的群眾為369人，受威脅財(cái)產(chǎn)近3000萬。這些地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)是我市明年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)，需要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，有條件的要開展治理，消除地質(zhì)災(zāi)

害隱患。

1、地面沉降、地裂縫災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。錫西、錫東、江陰南部地區(qū)是我市地面沉降、地裂縫災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。錫西地區(qū)雖然地面沉降有所減弱，但是還要開展定期監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化地下水管理。惠山區(qū)、江陰市還要加強(qiáng)地裂縫災(zāi)害的防治，開展地裂縫監(jiān)測(cè)。

2、滑坡、崩塌災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。宜興低山丘陵地區(qū)及全市關(guān)閉的礦山宕口是我市滑坡、崩塌災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。宜興山區(qū)隨坡而建的民居和切坡造房區(qū)域是滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治的重中之重。各地開山筑路形成兩側(cè)危崖陡壁，也極易發(fā)生滑崩，破壞道路交通，威脅車輛行人安全。

3、地面塌陷災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。宜興市原采煤區(qū)為采空塌陷災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，錫山區(qū)安鎮(zhèn)一帶為巖溶地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)。我市地面塌陷數(shù)量少，規(guī)模小，但是一旦發(fā)生，將對(duì)道路和農(nóng)田造成不同程度的破壞。宜興市、錫山區(qū)應(yīng)進(jìn)一步開展詳細(xì)勘查，開展定期監(jiān)測(cè)。

（三）防汛工作形勢(shì)分析：

防汛工作趨勢(shì)分析報(bào)告需由市氣象局對(duì)2011年天氣趨勢(shì)進(jìn)行分析，提供報(bào)告后才能制定，因無此類報(bào)告，故現(xiàn)在無法提供相關(guān)趨勢(shì)分析報(bào)告。我們將嚴(yán)格按照新修訂的防汛防臺(tái)預(yù)案做好2011年防汛應(yīng)急應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作，確保安全度汛。2011年的太湖藍(lán)藻治理，我們將按照市委市政府的統(tǒng)一部署要求，圍繞“三個(gè)提升”（提升能力、提升水平、提升形象）、突出三大重點(diǎn)（科技創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新），主抓十大工程，即在藍(lán)藻高效富集打撈工程、藍(lán)藻工廠化處臵工程、藍(lán)藻資源化深度利用工程、陳藻處臵工程、湖泛藍(lán)藻應(yīng)急處臵工程、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用工程、入湖河道水

體污染控制與水質(zhì)提升工程、科技創(chuàng)新提升工程、水體生態(tài)修復(fù)工程、應(yīng)急清淤工程等十大工程上下功夫，做文章，努力提升全市藍(lán)藻治理能力水平，為“兩個(gè)確?！焙桶踩认哪繕?biāo)的順利實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。

（四）農(nóng)作物和重大動(dòng)物疫情形勢(shì)分析：

根據(jù)農(nóng)作物主要病蟲害越冬基數(shù)，2011年耕作方式與作物布局、品種抗性等因子，并結(jié)合長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)與近年來主要病蟲害發(fā)生特點(diǎn)綜合分析，預(yù)計(jì)2011年我市農(nóng)作物主要病蟲害將偏重發(fā)生，程度比2010年重。特點(diǎn)是水稻紋枯病、水稻“兩遷”害蟲、煙粉虱、梨小食心蟲、夜蛾類害蟲等偏重以上發(fā)生，有造成災(zāi)害的可能。

對(duì)此，一是普及防控知識(shí)，增強(qiáng)公眾的防控意識(shí)和提高防控技術(shù)水平。二是運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，對(duì)水稻縱卷葉螟、褐飛虱、條紋葉枯病、梨小食心蟲、桔小食蠅等重大病蟲害發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。三是建立了應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急防控隊(duì)伍，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，使發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、封鎖、控制、防治、撲滅等環(huán)節(jié)緊密銜接，確實(shí)保障防控工作順利開展。

根據(jù)全國(guó)2010年上半年暴發(fā)耿馬型口蹄疫情況，2011年我市發(fā)生重大動(dòng)物疫情概率較低，但不排除發(fā)生的可能。

對(duì)此采取主要對(duì)策措施是：一是強(qiáng)化免疫工作，確保免疫密度。二是強(qiáng)化消毒滅源，凈化環(huán)境。三是強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)診斷，認(rèn)真做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。四是強(qiáng)化飼養(yǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅監(jiān)管責(zé)任。五是強(qiáng)化檢疫工作，確保肉品安全。六是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。七是強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高突發(fā)動(dòng)物

疫情應(yīng)急能力。八是抓好臨時(shí)道路交通運(yùn)輸檢查站的建設(shè)工作，嚴(yán)防外疫傳入我市。九是加大宣傳培訓(xùn)力度，提升應(yīng)急水平。