第一篇：如何設(shè)立慈善基金會

如何設(shè)立慈善基金會？

慈善基金會成立的基本條件

根據(jù)性質(zhì)不同，慈善基金會分為兩種形式：公募和非公募，企業(yè)的慈善基金會形式屬于后者，即基金會沒有向社會籌集捐款的權(quán)利。按照國務(wù)院2004年6月1日頒布的《基金會管理條例》第八條，企業(yè)慈善基金會成立的條件如下：·特定的公益目的而設(shè)立；·非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣，原始基金必須為到賬貨幣資金；·有規(guī)范的名稱、章程、組織機構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員；·有固定的住所；·能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)慈善基金會的申請，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)(即北京民政廳)提交下列文件：

1、申請書；

2、章程草案；

3、驗資證明和住所證明；

4、理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；

5、業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。.慈善基金會的實施與好處

如果企業(yè)設(shè)立了慈善基金會，可以自行向社會捐款、捐物等。但由于企業(yè)慈善基金會的性質(zhì)，所以沒有權(quán)利向社會進(jìn)行籌款籌物；企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模慈善投資，比如建立希望學(xué)校、希望公園、幫助殘疾人中心等，需經(jīng)過北京市民政廳的申報手續(xù)，然后經(jīng)過土地管理局的審批。

既然慈善基金會是一個完全公益性的部門，那么是什么“好處”讓企業(yè)如此熱衷于慈善事業(yè)呢？

根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，公民和企業(yè)可以選擇兩種不同的途徑履行納稅人的職責(zé)：他們可以將自己的一部分收入作為稅交納給政府；或者作為社會捐款捐獻(xiàn)給慈善事業(yè)。兩者沒有先后，更沒有差別。這樣一來，個人和企業(yè)與其將稅務(wù)繳納給政府，由他們決定這筆費用的公共支出，還不如將自己收入的一部分作為社會回饋，直接用于公益或福利事業(yè)。由此得出“慈善好處”之一：企業(yè)個人不通過政府途徑=免稅。

當(dāng)然，慈善基金一直被西方企業(yè)津津樂道的好處不光只是“免稅”，還有被西方企業(yè)家稱為品牌的“軟性廣告”。在國外，每一個企業(yè)家都有一個觀念：企業(yè)品牌不僅是企業(yè)財產(chǎn)，更是社會公共財產(chǎn)，從更大的范圍上說，品牌甚至?xí)蔀橐粋€城市、省份、國家、或者一個時代的象征。所以很多國外企業(yè)家十分樂意投入慈善基金，塑造“公益品牌”，使企業(yè)的“特色品牌”體現(xiàn)公益價值，提升親和力，吸引消費者。再者對于企業(yè)內(nèi)部，慈善基金會通過員工之間義務(wù)募捐，創(chuàng)造活動經(jīng)費，幫助困難職工，增加全體員工的合作性，互動性，有利于創(chuàng)造“和諧、愉快”的企業(yè)道德文化。

北京慈善基金會知多少

據(jù)調(diào)查，北京的企業(yè)絕大多數(shù)都沒有設(shè)立過慈善基金部。既然慈善基金有那么多好處，但涉足這個領(lǐng)域的浙商為什么感到舉步艱難呢？我國不健全的慈善基金法是導(dǎo)致慈善基金

無法普及的主要因素。現(xiàn)在，這一問題已經(jīng)得到了有關(guān)部門的重視：2004年6月1日國務(wù)院頒布了《基金法條例》；2005年11月制定了《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006-2010)》。這兩項法規(guī)和綱要的推出，為中國企業(yè)慈善基金的發(fā)展奠定了良好的法律保證，也標(biāo)志著中國企業(yè)慈善基金會的發(fā)展邁入了里程碑式的一步。

然而，慈善基金會的發(fā)展會因為法規(guī)條例的推出，而變得從此一帆風(fēng)順了嗎？答案是未知的。根據(jù)《基金法條例》和《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006~2010)》給企業(yè)和個人帶來的的最大利益：“對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量向中華慈善等機構(gòu)的捐贈，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。”但據(jù)統(tǒng)計，全國民政系統(tǒng)今年共收到個人捐贈17億，而個人退稅率為零。里面的一部分原因是由于公益法規(guī)剛開始執(zhí)行，和很多立法還不配套?？墒怯浾邊s了解到，真正的原因是我國慈善基金會還未采用普會制度，所有的法規(guī)所制定的保障只有在國家級的10個慈善機構(gòu)才能得到實行，《慈善基金法條例》等于給地方企業(yè)開了一張空頭支票。

在企業(yè)中，慈善基金會受到了“法人概念”的束縛，經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出的法人概念幾乎無法確定中國慈善基金會的法人地位。國外企業(yè)的法人，是嚴(yán)格按照社團(tuán)法人和財團(tuán)法人的定律來劃分的，公司屬于社團(tuán)法人，慈善基金會屬于財團(tuán)法人，這兩者是同等的級別。也就是說，慈善基金會應(yīng)該是一個完全獨立的部分，它可以不受政府和企業(yè)的行政管理。可是我國現(xiàn)行的法律沒有建立財團(tuán)法人的概念，幾乎所有的中國慈善基金會還是依托在公司的管理下，缺乏獨立性。不僅如此，中國企業(yè)慈善基金會還要受到登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理，以至于這些企業(yè)組織從一“誕生”就烙上了官方的印記，很難走出行政管理的框架。

在慈善基金發(fā)展成熟的歐洲、美洲國家，流行著一種等號說法：“企業(yè)家=慈善家”。慈善事業(yè)是個人、企業(yè)提高政治地位和社會尊重的一種表達(dá)方式。文化背景的不同，就直接導(dǎo)致了慈善理念不同，下面一組簡單的對比就可以很清楚地展現(xiàn)出不同國家的個人和企業(yè)是如何看待財富這個問題。

西方的企業(yè)和個人，在聚集了大量財富以后的第一觀念是要通過慈善事業(yè)來改變自己的政治地位，獲取社會的尊重，所以，在美國社會，人們在衡量一個體面的商人，很少談?wù)撍麄冑嵙硕嗌馘X，花了多少錢。人們關(guān)心的是，這些人對慈善事業(yè)捐出了多少。而在中國，企業(yè)和個人卻通過擺闊、攀比來達(dá)到社會地位提高的目的，所以就形成了許多中國富人只知道如何賺錢、花錢，而不知道如何去捐錢的現(xiàn)象。

第二篇：如何設(shè)立慈善基金會

如何設(shè)立慈善基金會

如何設(shè)立慈善基金會？

近日，一位浙商在謀劃企業(yè)新年工作思路時，表示要盡更多的社會責(zé)任，提出要成立企業(yè)慈善基金會。那么，怎樣才能成立慈善基金會？本刊記者專程來到了浙江省民政廳民間組織協(xié)會與浙江省慈善協(xié)會請教。

慈善基金會成立的基本條件

根據(jù)性質(zhì)不同，慈善基金會分為兩種形式：公募和非公募，企業(yè)的慈善基金會形式屬于后者，即基金會沒有向社會籌集捐款的權(quán)利。按照國務(wù)院2004年6月1日頒布的《基金會管理條例》第八條，企業(yè)慈善基金會成立的條件如下：·特定的公益目的而設(shè)立；·非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣，原始基金必須為到賬貨幣資金；·有規(guī)范的名稱、章程、組織機構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員；·有固定的住所；·能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)慈善基金會的申請，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)(即浙江民政廳)提交下列文件：

1、申請書；

2、章程草案；

3、驗資證明和住所證明；

4、理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；

5、業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。.慈善基金會的實施與好處

如果企業(yè)設(shè)立了慈善基金會，可以自行向社會捐款、捐物等。但由于企業(yè)慈善基金會的性質(zhì)，所以沒有權(quán)利向社會進(jìn)行籌款籌物；企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模慈善投資，比如建立希望學(xué)校、希望公園、幫助殘疾人中心等，需經(jīng)過浙江省民政廳的申報手續(xù)，然后經(jīng)過土地管理局的審批。

既然慈善基金會是一個完全公益性的部門，那么是什么“好處”讓企業(yè)如此熱衷于慈善事業(yè)呢？

根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，公民和企業(yè)可以選擇兩種不同的途徑履行納稅人的職責(zé)：他們可以將自己的一部分收入作為稅交納給政府；或者作為社會捐款捐獻(xiàn)給慈善事業(yè)。兩者沒有先后，更沒有差別。這樣一來，個人和企業(yè)與其將稅務(wù)繳納給政府，由他們決定這筆費用的公共支出，還不如將自己收入的一部分作為社會回饋，直接用于公益或福利事業(yè)。由此得出“慈善好處”之一：企業(yè)個人不通過政府途徑=免稅。

當(dāng)然，慈善基金一直被西方企業(yè)津津樂道的好處不光只是“免稅”，還有被西方企業(yè)家稱為品牌的“軟性廣告”。在國外，每一個企業(yè)家都有一個觀念：企業(yè)品牌不僅是企業(yè)財產(chǎn)，更是社會公共財產(chǎn)，從更大的范圍上說，品牌甚至?xí)蔀橐粋€城市、省份、國家、或者一個時代的象征。所以很多國外企業(yè)家十分樂意投入慈善基金，塑造“公益品牌”，使企業(yè)的“特色品牌”體現(xiàn)公益價值，提升親和力，吸引消費者。再者對于企業(yè)內(nèi)部，慈善基金會通過員工之間義務(wù)募捐，創(chuàng)造活動經(jīng)費，幫助困難職工，增加全體員工的合作性，互動性，有利于創(chuàng)造“和諧、愉快”的企業(yè)道德文化。

浙商慈善基金會知多少

據(jù)浙江省民政廳民間組織局介紹，目前登記在案的設(shè)有慈善基金會的企業(yè)共有15家左右：如浙江東盛印染有限公司、溫州葉康松慈善會等。這個數(shù)字相對于浙江幾十萬家企業(yè)而言，實在是一個小小數(shù)，也就是說，有99.99%以上的企業(yè)沒有設(shè)立過慈善基金部。

既然慈善基金有那么多好處，但涉足這個領(lǐng)域的浙商為什么感到舉步艱難呢？記者從浙江省慈善協(xié)會了解到，我國不健全的慈善基金法是導(dǎo)致慈善基金無法普及的主要因素?，F(xiàn)在，這一問題已經(jīng)得到了有關(guān)部門的重視：2004年6月1日國務(wù)院頒布了《基金法條例》；2005年11月制定了《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006-2010)》。這兩項法規(guī)和綱要的推出，為中國企業(yè)慈善基金的發(fā)展奠定了良好的法律保證，也標(biāo)志著中國企業(yè)慈善基金會的發(fā)展邁入了里程碑式的一步。

然而，慈善基金會的發(fā)展會因為法規(guī)條例的推出，而變得從此一帆風(fēng)順了嗎？答案是未知的。根據(jù)《基金法條例》和《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006~2010)》給企業(yè)和個人帶來的的最大利益：“對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量向中華慈善等機構(gòu)的捐贈，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除?！钡珦?jù)統(tǒng)計，全國民政系統(tǒng)今年共收到個人捐贈17億，而個人退稅率為零。里面的一部分原因是由于公益法規(guī)剛開始執(zhí)行，和很多立法還不配套?？墒怯浾邊s了解到，真正的原因是我國慈善基金會還未采用普會制度，所有的法規(guī)所制定的保障只有在國家級的10個慈善機構(gòu)才能得到實行，《慈善基金法條例》等于給地方企業(yè)開了一張空頭支票。

在企業(yè)中，慈善基金會受到了“法人概念”的束縛，經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出的法人概念幾乎無法確定中國慈善基金會的法人地位。國外企業(yè)的法人，是嚴(yán)格按照社團(tuán)法人和財團(tuán)法人的定律來劃分的，公司屬于社團(tuán)法人，慈善基金會屬于財團(tuán)法人，這兩者是同等的級別。也就是說，慈善基金會應(yīng)該是一個完全獨立的部分，它可以不受政府和企業(yè)的行政管理?？墒俏覈F(xiàn)行的法律沒有建立財團(tuán)法人的概念，幾乎所有的中國慈善基金會還是依托在公司的管理下，缺乏獨立性。不僅如此，中國企業(yè)慈善基金會還要受到登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理，以至于這些企業(yè)組織從一“誕生”就烙上了官方的印記，很難走出行政管理的框架。慈善基金在歐美

在慈善基金發(fā)展成熟的歐洲、美洲國家，流行著一種等號說法：“企業(yè)家=慈善家”。

在4年前，美國企業(yè)和個人的慈善基金為社會提供的資助額度已經(jīng)達(dá)到290億美元，是現(xiàn)在中國的整整60倍。

慈善事業(yè)是個人、企業(yè)提高政治地位和社會尊重的一種表達(dá)方式。文化背景的不同，就直接導(dǎo)致了慈善理念不同，下面一組簡單的對比就可以很清楚地展現(xiàn)出不同國家的個人和企業(yè)是如何看待財富這個問題。

西方的企業(yè)和個人，在聚集了大量財富以后的第一觀念是要通過慈善事業(yè)來改變自己的政治地位，獲取社會的尊重，所以，在美國社會，人們在衡量一個體面的商人，很少談?wù)撍麄冑嵙硕嗌馘X，花了多少錢。人們關(guān)心的是，這些人對慈善事業(yè)捐出了多少。而在中國，企業(yè)和個人卻通過擺闊、攀比來達(dá)到社會地位提高的目的，所以就形成了許多中國富人只知道如何賺錢、花錢，而不知道如何去捐錢的現(xiàn)象。

下面一張圖表是美國《商業(yè)周刊》2005年11月28日在其網(wǎng)站上公布的2005年美國“50位最慷慨慈善家”排行前十位(詳見表1)。從這里，我們更加明確一個觀點，在美國，越是富有的財團(tuán)捐贈的金額越多，其實在2001-2004年，一直是大名鼎鼎的蓋茨夫婦名列第一位，但是為讓慈善事業(yè)更好地發(fā)展，今年他們把第一位的名次，拱手讓給了英特而的創(chuàng)始人戈登夫婦。

最后，記者認(rèn)為：中國企業(yè)還以中，小規(guī)模為主。對于大多數(shù)企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)還是創(chuàng)造利潤，增加稅收，解決社會就業(yè)問題。所以，我們不應(yīng)該將“慈善”等社會責(zé)任概念無限的擴大化，增加企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。對于中國企業(yè)，“慈善”應(yīng)該量力而行。

第三篇：慈善基金會.doc

當(dāng)代中國基金會發(fā)展問題研究

來源：中國論文下載中心[ 09-06-02 14:35:00 ]作者：丁波編輯：studa20摘要：本文詳細(xì)描述當(dāng)代中國基金會發(fā)展中存在的問題，并指出其未來發(fā)展的方向。關(guān)鍵詞：基金會；非政府組織

一、基金會的歷史和概念

(一)基金會的發(fā)展歷史。基金會的發(fā)展歷史最早可追溯到1601年英國頒布的世界上第一個有關(guān)民間公益組織的法律——《慈善法》。該法律劃定了公益慈善組織的范疇，強調(diào)這類組織所具有的公益性、慈善性和民間性等原則，隨之成立的英國慈善委員會對英國的公益慈善組織進(jìn)行管理，它對于英國民間公益事業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。而現(xiàn)代基金會制度起源于美國，現(xiàn)代基金會理論的創(chuàng)始人安德魯·卡內(nèi)基在1889年發(fā)表的《財富的準(zhǔn)則》中提出，應(yīng)突破只重慈善事業(yè)和財產(chǎn)積累的傳統(tǒng)基金會觀念，應(yīng)大力資助有一定風(fēng)險但從長遠(yuǎn)看有發(fā)展前途的研究和發(fā)明事業(yè)。1910年美國著名的鋼鐵大王卡內(nèi)基建立的“卡內(nèi)基國際和平基金會”和1913年美國石油巨頭小約翰·戴維斯·洛克菲勒建立的洛克菲勒基金會，成為現(xiàn)代基金會成立的標(biāo)志。

(二)基金會的定義?！妒澜缁饡改稀芬粫赋觯骸盎饡且粋€非政府、非營利的組織，它有自己的資金，由其受托人或董事會管理，旨在資助教育、慈善、宗教等社會公益事業(yè)?！泵绹盎饡行摹钡臋?quán)威定義：“基金會是一種實體，它是一個非營利組織或慈善信托基金，其主要目的是向獨立的組織、公共機構(gòu)或個人進(jìn)行科學(xué)、教育、文化、宗教或其他慈善性捐贈”。一個基金會必須符合以下條件：是合法的非營利性民間組織，屬美國稅法501(c)3類免稅單位；設(shè)立目的是為某種教育、慈善等公益事業(yè)服務(wù)，本身不能是政治性組織；必須有固定資產(chǎn)為本金，妥善經(jīng)營管理以保值、升值，每年只使用其利息或紅利收益部分開展活動；為合乎條件的申請人或機構(gòu)提供資助金(資助型基金會)，或由其附設(shè)機構(gòu)實施(業(yè)務(wù)型基金會)；由被委托人或獨立的董事會管理，不受政府和捐贈人的操縱。

二、當(dāng)代中國基金會的發(fā)展歷程

當(dāng)代中國的基金會發(fā)展可分為四個階段：

第一階段：新中國成立到20世紀(jì)70年代末——中國基金會的蟄伏期。在建國初期，民間的慈善活動基本停止，人們的生產(chǎn)和生活都由國家和集體統(tǒng)一安排，人們在一種財富相對平均的條件下生活，收入沒有大的差別。

第二階段：20世紀(jì)80年代——中國基金會的恢復(fù)期。黨的十一屆三中全會以后，隨著社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，以及擴大對外開放政策的實施，特別是黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動了我國現(xiàn)代歷史上第一批公益性基金會的產(chǎn)生。1981年7月28日，我國第一個公益基金會——中國兒童少年基金會成立，1982年宋慶齡基金會成立，同年設(shè)立了中國殘疾人福利基金會，1989年中國青少年發(fā)展基金會成立。這些基金會的成立，標(biāo)志著中國現(xiàn)代基金會的開始。國務(wù)院1988年發(fā)布的《基金會管理辦法》和1989年頒布的《社會團(tuán)體登記管理條例》的出臺，標(biāo)志著中國的基金會正式納入政府管理的范圍。

第三階段：20世紀(jì)90年代——中國基金會的改革探索期。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。1993年中共十四屆三中全會提出，要建立多層次的社會保障體系，包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助，把原來由企業(yè)和政府承擔(dān)的社會責(zé)任轉(zhuǎn)移到社會，使越來越多的非營利性組織應(yīng)運而生。1993年中華環(huán)?；饡?、1994年中國第一家綜合性的慈善組織中華慈善總會相繼成立。1998年，國家民政部設(shè)立民

間組織管理局。同年11月，國務(wù)院修訂并發(fā)布新的《社團(tuán)登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。這標(biāo)志著中國的基金會管理開始完善。

第四階段：20世紀(jì)初至今——中國基金會的轉(zhuǎn)型發(fā)展期。2l世紀(jì)初，中國基金會歷史上發(fā)生了三件大事：一是2001年中國加入WTO，WTO給中國包括基金會在內(nèi)的非營利組織的發(fā)展帶來機遇；二是2004年《基金會管理條例》的出臺，規(guī)定了私募基金，這標(biāo)志著中國基金會及其管理制度開始轉(zhuǎn)型；三是2007年《物權(quán)法》的出臺，將《憲法》規(guī)定的保護(hù)非公有財產(chǎn)的規(guī)定落實到法律層面，加大了對基金會財產(chǎn)的保護(hù)。

三、當(dāng)代中國基金會發(fā)展的兩大問題

(一)基金會的合理性問題。當(dāng)前，中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，如果社會政策方面不能進(jìn)行改革與創(chuàng)新，就不可能使經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展取得突破并獲得重大成就。事實證明，單純依靠政府力量，已不能解決眾多復(fù)雜的社會問題，因而只能實行“社會事業(yè)社會辦”的社會化政策和方法。自20世紀(jì)80年代以來，隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，設(shè)立了眾多基金會，其性質(zhì)包括社會福利、慈善救助、助學(xué)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、科學(xué)研究、文化藝術(shù)、生態(tài)環(huán)境、國際合作等，涉及各類公益事業(yè)，它們不但促進(jìn)了社會發(fā)展，還解決了一些社會問題，并已經(jīng)成為與政府部門和企業(yè)并存的第三部門，對社會財富的第三次分配起關(guān)鍵作用。一個文明健全的社會不僅需要有健全的政府體系，還要有健全的市場體系和健全的公共非營利體系。馬克斯·韋伯在其名著《新教倫理和資本主義精神》中說道：當(dāng)追求財富與道德自律同步發(fā)展時，才能達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)家的最高境界。資本理性和道德理性的結(jié)合，會給社會創(chuàng)造健康的財富。今日中國尤其如此。因此，“慈善文化已經(jīng)成為社會第三次分配的靈魂”，而作為第三部門姿態(tài)出現(xiàn)的民間慈善基金會組織，已日益成為“和諧社會第三次財富分配的調(diào)節(jié)器”。資料顯示，在過去的10年中，中國內(nèi)地已建立100余家社會公益機構(gòu)，獲得的民間捐助約為100億元人民幣。其中，中國最大的慈善組織——中華慈善總會自1994年成立以來，共收得善款善物合計人民幣50多億元。2004年出臺的《基金會管理條例》第二條已明確了基金會的公益性質(zhì)，即要求我國所有基金會都必須以從事公益事業(yè)為目的，這也是我國基金會存在的合理性的基石。轉(zhuǎn)貼于 中國論

(二)基金會的有效性問題。為使基金會真正發(fā)揮作用，要解決其有效性問題，即如何才能有效提供公益服務(wù)，以達(dá)到其公益目的，要求基金會要有良好的資金募集系統(tǒng)及完善的服務(wù)提供系統(tǒng)。

資金募集系統(tǒng)。根據(jù)基金的來源不同，基金會的資金可分為兩大類。一是創(chuàng)始基金。所謂創(chuàng)始基金指基金會在創(chuàng)立期間由捐贈者捐贈的專項募集基金，“捐贈者可以規(guī)定贈品應(yīng)永久地投資，其產(chǎn)生的收益用于資助某一特定項目?！边@一部分基金作為基金會存在的永久基金，只動息不動本，僅用利息支付基金會運作的行政開支和項目活動等費用。這是借鑒國外經(jīng)驗而設(shè)立的，目的是保證其他社會善款百分之百的用于慈善項目。二是募集基金。從資金募集渠道來看，主要分為三種方式：其一，政府籌款。一般官辦的基金會都會由政府財政專門撥款，如，國家自然科學(xué)基金會；而其他非官辦的公益機構(gòu)還可能通過政府專項資助來進(jìn)行項目運作。其二，公眾籌款。包括企業(yè)籌款和個人籌款兩部分。依據(jù)《基金會管理條例》第二十九條規(guī)定，基金會“不得從事營利性活動”。因此，對于民辦基金會來說，這兩種方式已成為基金會賴以存在發(fā)展的重要基礎(chǔ)。幾年來，隨著公眾慈善意識的增強，很多社會組織和企業(yè)都進(jìn)行慈善捐款，每年《福布斯》都會發(fā)布中國慈善榜，以表彰那些對于慈善事業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)的人士。其三，投資增值。按現(xiàn)有法規(guī)，國家并不禁止公益機構(gòu)進(jìn)行投資。《基金會管理辦法》第七條規(guī)定，“基金會可以將資金存入金融機構(gòu)收取利息，也可以購買債券、股票，但購買某個企業(yè)的股票不得超過該企業(yè)股票總額的20％?！薄豆媸聵I(yè)捐贈法》第二

十七條第二款規(guī)定：“公益性社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現(xiàn)捐贈財產(chǎn)的保值增值。”《基金會管理條例》第二十八條也規(guī)定，“基金會應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值”。國外一些基金會在資金保值、增值方面已有不少成功的經(jīng)驗。

服務(wù)提供系統(tǒng)。即解決基金會的基金使用問題。包括：其一，基金使用的要求。《基金會管理條例》第二十五條規(guī)定，基金會使用財產(chǎn)“應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍?！笨梢姡饡褂檬苜涁敭a(chǎn)，必須符合兩個要求：一是符合公益目的，二是符合本基金會的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。除基金會本身加強基金使用管理外，對行政機關(guān)擅自將基金會的募集基金作為財政預(yù)算外資金的行為也被財政部明文禁止。其二，基金使用的限度?！痘饡芾項l例》也對基金會公益事業(yè)支出重新作了量化規(guī)定，并對公募基金會和非公募基金會作了區(qū)別：“公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70％，非公募基金會每年用于章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8％。”其三，基金使用的對象?；鸬氖褂脤儆诠媸聵I(yè)支出，包括基金會從事公益事業(yè)的所有支出，具體內(nèi)容包含公益資助項目的費用、執(zhí)行項目的成本及基金會組織募捐的費用，但不包括基金會專職工作人員的工資、福利、基金會日常辦公的行政開支。其四，基金使用的透明度要求。資金使用的不透明問題，是長期以來公眾對基金會運營管理最大的質(zhì)疑。近年來，一些基金會暴露出的問題已嚴(yán)重背離了基金會的宗旨，某些“基金會”打著慈善的名義進(jìn)行“圈錢”，有的基金會弄虛作假騙取登記，有的擅自挪用捐贈收入，有的利用捐款進(jìn)行違規(guī)投資致使資金流失，有的很少或者不開展公益活動。這些情況已嚴(yán)重影響了社會公眾對基金會的信任。

四、對中國基金會的展望

(一)基金會的企業(yè)化發(fā)展。根據(jù)國外基金會發(fā)展的情況，未來的基金會呈現(xiàn)公司化發(fā)展的趨勢。如，美國休斯頓聯(lián)合之路慈善總會已開始公司化運營，整個基金會管理包括總裁和分管三大部門的副總裁，募款部負(fù)責(zé)全市3000多家企業(yè)事業(yè)單位以及個人募款和組織與募款有關(guān)的活動；社區(qū)服務(wù)部負(fù)責(zé)考核70個會員服務(wù)機構(gòu)，評估服務(wù)項目，確定資金分配額、培訓(xùn)、服務(wù)信息交流管理等；財務(wù)部門負(fù)責(zé)會計、審計、具體收款撥款。此外，還有總務(wù)、電腦數(shù)據(jù)庫管理、人事部等?？梢灶A(yù)見，中國的基金會也將邁步走向企業(yè)化發(fā)展的探索之路。

(二)國際化發(fā)展。隨著我國基金會管理的完善，我國本土基金會也會走向國際，正如眾多國外基金會在華發(fā)展一樣，在國外也開展公益活動，并在維護(hù)世界和平，保障國際人權(quán)等眾多方面起到重要的作用。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 http://

第四篇：基金會設(shè)立流程

基金會設(shè)立流程

1、設(shè)立基金會的條件

自然人、法人或其他組織都可以申請設(shè)立基金會，申請人可以是基金會的捐贈人，也可以是其他熱心公益事業(yè)的公民或組織?；饡譃楣蓟饡梢悦嫦蚬娔季瑁┖头枪蓟饡ú坏妹嫦蚬娔季瑁９蓟饡凑湛梢蚤_展募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。設(shè)立基金會應(yīng)滿足如下條件：

（1）為特定的公益目的而設(shè)立；

（2）全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣，到民政部登記的非公募基金會的原始基金不低于2000萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；

（3）有規(guī)范的名稱、章程、組織機構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員；

（4）有固定的住所；

（5）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

2、基金會名稱的要求

（1）基金會名稱應(yīng)當(dāng)反映公益活動的業(yè)務(wù)范圍，基金會的名稱應(yīng)當(dāng)依次包括字號、公益活動的業(yè)務(wù)范圍，并以“基金會”字樣結(jié)束，公募基金會的名稱可以不使用字號，公募基金會的字號不得使用自然人姓名、法人或者其他組織的名稱或者字號；

（2）全國性公募基金會應(yīng)當(dāng)在名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣。非公募基金會不得使用上述字樣。

（3）地方性公募基金會和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門登記的非公募基金會應(yīng)當(dāng)冠以所在地的縣級或縣級以上行政區(qū)劃名稱。冠以省級以下行政區(qū)劃名稱的，可以同時冠以所在省、自治區(qū)、直轄市的名稱。冠以市轄區(qū)名稱的，應(yīng)當(dāng)同時冠以市的名稱；

（4）非公募基金會的字號可以使用自然人姓名、法人或其他組織的名稱或者字號，公募基金會的字號不得使用自然人姓名、法人或者其他組織的名稱或者字

號。

3、基金會負(fù)責(zé)人的條件

基金會的負(fù)責(zé)人包括理事長、副理事長、秘書長。

（1）基金會理事長、副理事長和秘書長不得由現(xiàn)職國家工作人員兼任；基金會的理事長為法定代表人；基金會的法定代表人不得同時擔(dān)任其他組織的法定代表人；

（2）公募基金會和原始基金來自中國內(nèi)地的非公募基金會的法定代表人，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地居民擔(dān)任；

（3）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的，以及曾在因違法被撤銷登記的基金會擔(dān)任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負(fù)有個人責(zé)任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的，不得擔(dān)任基金會的理事長、副理事長或者秘書長；

（4）擔(dān)任基金會理事長、副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、臺灣居民、外國人，每年在中國內(nèi)地居留時間不得少于3個月。

4、基金會組織機構(gòu)的組成

（1）理事會是基金會的決策機構(gòu)，理事會人數(shù)5至25名；

（2）用私人財產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會，相互間有近親屬關(guān)系的基金會理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一；其他基金會，具有近親屬關(guān)系的人員不得同時在理事會任職；

（3）基金會設(shè)監(jiān)事，監(jiān)事任期與理事任期相同，基金會理事、理事的近親屬和財會人員不得兼任監(jiān)事；

（4）在基金會領(lǐng)取報酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3；監(jiān)事和未在基金會擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬；

（5）基金會理事遇有個人利益與基金會利益關(guān)聯(lián)時，不得參與相關(guān)事宜的決策；基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。

5、設(shè)立基金會的程序

（1）經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位（殘疾人聯(lián)合會）審查同意后，向登記管理機關(guān)（民政局）提交全部有效的申請材料；

（2）登記管理機關(guān)審查后，準(zhǔn)予登記的，申請人在網(wǎng)上履行設(shè)立登記的填報程序后，發(fā)給基金會法人登記證書；

（3）基金會登記后，應(yīng)在民政部民間組織服務(wù)中心申請刻制印章；在全國組織機構(gòu)代碼中心辦理組織機構(gòu)代碼證書，在稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，在銀行開立銀行賬戶，并報登記管理機關(guān)備案。

6、基金會業(yè)務(wù)主管單位的確定

國務(wù)院有關(guān)部門或者國務(wù)院授權(quán)的組織，是國務(wù)院民政部門登記的基金會、境外基金會代表機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位；

省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的組織，是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門登記的基金會的業(yè)務(wù)主管單位。

7、基金會登記管理機關(guān)的確定

（1）國務(wù)院民政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機關(guān)；

（2）全國性公募基金會；擬由非內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會；原始基金超過2000萬元，發(fā)起人向國務(wù)院民政部門提出設(shè)立申請的非公募基金會；境外基金會在中國內(nèi)地設(shè)立的代表機構(gòu)應(yīng)在民政部登記。

8、基金會在申請成立時，申請人應(yīng)當(dāng)提交的文件（一式兩份，其中至少原件一份）

（1）設(shè)立登記申請書（設(shè)立基金會的理由，以及申請人（主要捐贈人）的基本情況及其近年來參與、支持公益事業(yè)的情況；基金會的基本情況，包括：名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、原始基金及其捐贈人、理事長等情況。申請書由申請人簽名或者蓋章）；

（2）業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立登記的文件（寫明同意該基金會設(shè)立并同意擔(dān)任其業(yè)務(wù)主管單位、承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，加蓋國徽章）；

（3）章程草案（依照章程示范文本擬定）；

（4）住所使用權(quán)證明（住所為租賃的，須提供租賃合同復(fù)印件以及房產(chǎn)證復(fù)

印件；住所為其他組織或個人無償提供的，須由房產(chǎn)所有者出具證明，并提供房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件）；

（5）資金來源單位或個人的捐資承諾書（寫明擬捐贈金額、作為擬設(shè)立基金會的原始資金，承諾該資金為捐贈者的合法財產(chǎn)，捐贈人簽字或者捐贈單位印章）；

（6）《基金會理事、監(jiān)事備案表》（編號：12）和身份證明文件的復(fù)印件（包括擬任副理事長、秘書長、理事、監(jiān)事，每人一表，加蓋本人所在單位印章）；

（7）秘書長專職承諾書（承諾在基金會成立后專職從事秘書長工作，本人簽字，加蓋本人所在單位人事部門印章）；

（8）《基金會法人登記申請表》（編號：01）；（9）《基金會法定代表人登記表》（編號：04）；（10）《基金會章程核準(zhǔn)表》（編號：05）；

初審?fù)ㄟ^后，申請人到民政部取驗資通知單，進(jìn)行驗資。

9、基金會成立開設(shè)銀行賬戶后，可以申請將活動資金劃回基金會賬戶，需要提交的材料（一式一份）

（1）劃資申請書，應(yīng)包括以下內(nèi)容：驗資用途；批復(fù)設(shè)立登記的文號；申請劃回資金的金額；開戶銀行名稱及賬號（申請書由基金會法定代表人簽字并加蓋基金會印章）。

（2）基金會銀行開戶許可證復(fù)印件。

10、基金會財產(chǎn)使用的要求

（1）基金會應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值；（2）公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70％；非公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8％；

（3）基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10％；（4）基金會開展公益資助項目，應(yīng)當(dāng)向社會公布所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。

11、基金會免稅資格的申請

基金會正式成立并取得法人登記證書和印章后，可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)申請公益性捐贈稅前扣除資格和免稅資格。

（1）公益性捐贈稅前扣除資格申請

根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財稅〔2008〕160號）及其補充通知（財稅[2010]45號）的規(guī)定，新成立未滿一年的基金會，可以申請公益性捐贈稅前扣除資格。申請時應(yīng)同時向財政、稅務(wù)、民政部門分別報送以下材料：

①申請報告；

②民政部或地方縣級以上人民政府民政部門頒發(fā)的登記證書復(fù)印件； ③組織章程。

民政部門負(fù)責(zé)對基金會資格進(jìn)行初步審查，財政、稅務(wù)部門會同民政部門對公益性捐贈稅前扣除資格聯(lián)合進(jìn)行審核確認(rèn)。對獲得公益性捐贈稅前扣除資格的基金會，由財政部、國家稅務(wù)總局和民政部以及省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、稅務(wù)和民政部門每年分別聯(lián)合公布名單。

企業(yè)或個人在名單所屬內(nèi)向名單內(nèi)的基金會進(jìn)行的公益性捐贈支出，可按規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。原始基金的捐贈人在基金會首次獲得公益性捐贈稅前扣除資格的當(dāng)年進(jìn)行所得稅匯算清繳時，可按規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

（2）免稅資格申請

基金會可以根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，向所在地稅務(wù)主管機關(guān)提出免稅資格申請。

免征企業(yè)所得稅包括以下五種收入：

①基金會獲得免稅資格后，接受的捐贈收入；

②除《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第七條規(guī)定的財政撥款以外的其他政府補助收入，但不包括因政府購買服務(wù)取得的收入；

③按照省級以上民政、財政部門規(guī)定收取的會費； ④不征稅收入和免稅收入孳生的銀行存款利息收入； ⑤以及財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他收入。

第五篇：慈善基金會工作總結(jié)

明禮慈善基金會（以下簡稱基金會）是一些善心人士發(fā)起的會員制私募慈善基金會。基金會致力于推廣人人參與的公益慈善文化，搭建公信透明、可持續(xù)發(fā)展的公益慈善平臺，倡導(dǎo)會員身體力行，自助助人?，F(xiàn)有會員十人，其中兩位是小朋友（明禮kids）?，F(xiàn)將基金會2011各項情況總結(jié)匯報如下：

一、基金會二00九財務(wù)報告：

分 類

摘 要

收 入

支 出

結(jié) 余

善款捐贈

會員年費

10，332.00

會員捐款

1，110.00

善款捐贈合計

11，442.00

項目支出

助學(xué)項目0011，500.00

實物捐贈575.00項目支出合計2，075.00帳號管理

銀行結(jié)息

5.57

匯款等手續(xù)費37.50帳面本年合計

11，447.57

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2，112.50

9，335.07

其他帳號支付助學(xué)項目001500.00慈善項目支出累計

2.報表數(shù)據(jù)單位為：人民幣元

二、基金會2011年參與的公益慈善活動

1.作為公益合作伙伴的志愿者實地采訪貧困小學(xué)和貧困學(xué)生家庭

2011年3月，作為公益合作伙伴云南省迪喜慈善學(xué)校的志愿者到迪慶州維西縣和上江、金江等地采訪了多間貧困小學(xué)和貧困學(xué)生的家庭，為北京青年報社等團(tuán)體在貧困小學(xué)捐建圖書室提供了第一手的資料。實地家訪的幾位成績優(yōu)異的貧困學(xué)生現(xiàn)已列入基金會的資助名單。

2.舉辦宣講會，為公益合作伙伴籌集善款

3.組織畢業(yè)班學(xué)生為公益合作伙伴捐贈舊校服

2011年7月3日，基金會參加了沙面小學(xué)六年級與眾不同的畢業(yè)典禮，同學(xué)們在畢業(yè)典禮上為云南迪喜慈善學(xué)校捐贈了舊校服和書籍。明禮會員代表迪喜慈善學(xué)校向同學(xué)們致感謝辭，并將自己在貧困山區(qū)實地采訪的親身感受和小學(xué)生們分享，希望同學(xué)們珍惜現(xiàn)在幸福的生活。本次活動共收集校服和書籍二百五十公斤。南方都市報派出了記者到現(xiàn)場采訪。捐贈活動還得到了西堤郵政局的大力支持，郵政車直接開到現(xiàn)場收攬捐贈物品。

4.與愛心互助網(wǎng)合作開展“國慶捐衣助貧”活動

5.助學(xué)伙伴傳遞溫暖

三、基金會2011年紀(jì)事：

*2011年09月16日 匯出基金會的第一筆助學(xué)款，開始實施助學(xué)項目001號

四、基金會2011年的工作計劃：

除做好基金會的對外宣傳吸引更多的同好來參與，繼續(xù)實施助學(xué)項目等日常工作外，重點做好以下三項實事：

1.在云南迪慶地區(qū)的貧困小學(xué)捐資建立至少一間“明禮圖書室”。

2.組織廣州華南碧桂園小學(xué)六年級畢業(yè)班向云南迪慶地區(qū)的貧困學(xué)校捐贈舊校服、御寒衣物、運動鞋及書籍、文具、玩具等物品。

3.暑假期間擬組織“明禮中國行”活動，到云南貧困山區(qū)實地體驗和考察；回訪明禮資助伙伴趙旭偉和李立秋的家庭；同時在旅途中收集更多待資助貧困家庭的資料。

另外，積極協(xié)辦廣州市天河區(qū)國稅局團(tuán)委關(guān)于資助云南迪喜慈善學(xué)校學(xué)生的事宜，讓更多的人參與公益慈善事業(yè)。