第一篇：在縣紀(jì)委第五次全體會(huì)上的講話[范文]

在縣紀(jì)委第五次全體會(huì)上的講話

縣委書記、縣人大主任 XXX

（2006年3月17日）

同志們：

這次縣紀(jì)委全體會(huì)議，是貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神的一次重要會(huì)議，也是全面安排部署今年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要會(huì)議。這次會(huì)議的時(shí)間安排為一天，目的就是為了更好地讓大家領(lǐng)會(huì)中央、省市紀(jì)委全會(huì)精神，更加深入地分析我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，更全面系統(tǒng)地研究、安排和部署各項(xiàng)工作，促進(jìn)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。

剛剛過去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績的一年，也是我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展的一年。全縣各級各部門以案件查處、糾正行業(yè)不正之風(fēng)為重點(diǎn)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為抓手，強(qiáng)化源頭治理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證，贏得了廣大干部群眾的支持和認(rèn)可。實(shí)踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不僅是黨的自身建設(shè)問題，也是關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的問題。不堅(jiān)決清除部門利益、部門行為背后潛藏的腐敗因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境就不能寬松；不加大對腐敗案件和不正之風(fēng)的查處和打擊力度，黨的形象和威望就無法樹立，就會(huì)喪失黨心、民心；不從源頭上預(yù)防和治理腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果就不會(huì)得到長久保持，我們干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)也不可能加強(qiáng)，我們的各項(xiàng)政策和工作更落不到實(shí)處。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，同上級要求和群眾愿望也還存在較大差距。前不久，在市紀(jì)委六次全體會(huì)議上，我縣房監(jiān)所成立公司亂收費(fèi)、亂發(fā)錢案件，就被作為全市反面典型進(jìn)行通報(bào)。在新形勢下，反腐倡廉工作也出現(xiàn)一些新情況和新問題，需要引起我們高度重視。概括起來，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是有的干部權(quán)力觀不正，行政不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過前些年“三講”、“三個(gè)代表”、作風(fēng)整頓、先教活動(dòng)等開展，全縣各級干部隊(duì)伍總體上是比較好的。但由于傳統(tǒng)的“官本位”思想根深蒂固，面對新形勢、新任務(wù)，一些黨員干部對如何正確行使手中權(quán)力，如何更好履行工作職責(zé)，在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，濫用手中的權(quán)力，致使不作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別公務(wù)人員，對自己的要求簡單到“不犯錯(cuò)誤就行”，時(shí)常出現(xiàn)迫于壓力“不敢為”、無利可圖“不愿為”、得過且過“不思為”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部該干的事不干，不該干的事頂風(fēng)違紀(jì)亂干。碰到沾利益的事，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)得好處的事，想方設(shè)法去參與、去介入，亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，趁機(jī)掙一筆；而遇到難事、不好辦的事，千方百計(jì)無故拖延、互相推諉，甚至失職、瀆職，使問題長期得不到依法解決。去年查處的原XX鎮(zhèn)黨委委員XXX違規(guī)建房案，我們的個(gè)別執(zhí)法單位不僅對眼皮底下的違規(guī)建房2個(gè)多月未能察覺，而在發(fā)現(xiàn)后，不但沒采取及時(shí)有效的措施予以制止，也不向職能部門提出“查封”執(zhí)行，導(dǎo)致問題一拖再拖，給國家、集體和群眾利益造成嚴(yán)重后果。權(quán)力是責(zé)任，權(quán)力是人民賦予的。水能載舟，也能覆舟。作為一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，手中多多少少都掌握著一些權(quán)力，一旦在權(quán)力觀上出問題，把權(quán)力作為謀取私利的工具，最終必將走向腐敗的深淵，這是非常危險(xiǎn)的。

二是有的干部利益觀不純，陷入非法利益格局尚未徹底根除。漢源事件之后，我們緊緊抓住干部這個(gè)關(guān)鍵，利益這個(gè)要害，對干部陷入非法利益格局進(jìn)行了專項(xiàng)治理，成效十分顯著。但從根本上解決這個(gè)問題，關(guān)鍵在于干部利益觀是否純正，這也不是一朝一夕的事。前面提到的，我縣房產(chǎn)監(jiān)理交易所，違規(guī)違紀(jì)成立測繪公司和信息公司，所長兼任經(jīng)理，個(gè)別職工以股東身份入股，利用手中權(quán)力謀取個(gè)人和小團(tuán)體非法利益，收取各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)XX余萬元，大部分用于違規(guī)發(fā)放職工工資、補(bǔ)助，這起案件不僅涉及房監(jiān)所干部職工，還涉及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬，是一起典型的領(lǐng)導(dǎo)干部陷入非法利益格局的案件,甚至有個(gè)別人心懷鬼胎,妄想私吞這部分資產(chǎn)。類似問題，在我縣也非僅此一件?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的黨員干部經(jīng)受不住考驗(yàn)，非法謀取個(gè)人利益和小團(tuán)體利益，不惜鋌而走險(xiǎn)，以身試法。去年我們查處的XX鎮(zhèn)國土所違規(guī)收取辦理占地手續(xù)有關(guān)費(fèi)用案件，就是因?yàn)闆]有考慮廣大群眾利益，沒有考慮全縣發(fā)展大局，而僅僅為了單位自身多收錢、多獲利，值得大家舉一反三，深刻吸取教訓(xùn)。這些人雖然是少數(shù)，但卻反面警示我們，能不能樹立正確的利益觀，是關(guān)系到黨的生死存亡的大問題。

三是有的干部宗旨觀不強(qiáng)，治理損害群眾利益問題的任務(wù)還很繁重。特別是在教育醫(yī)療收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、企業(yè)安全生產(chǎn)，以及土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等方面，損害群眾利益的問題還不同程度存在，一些問題的背后往往就隱藏著腐敗。去年，我們花那么大的力氣治理教育亂收費(fèi)，但有的學(xué)校和教師仍然我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)亂收費(fèi)、亂辦班。前段時(shí)間，市上接到的關(guān)于教育亂收費(fèi)的9個(gè)舉報(bào)，其中有5個(gè)就是我縣的，這些舉報(bào)不管情況是否屬實(shí)，但肯定不全是空穴來風(fēng)，至少說明我們在治理教育亂收費(fèi)這個(gè)問題上，還有不少漏洞，還有很多工作要做。與治理教育亂收費(fèi)相比，解決醫(yī)療衛(wèi)生方面的不正之風(fēng)難度也很大，盡管我們采取了一些措施遏制大處方、濫檢查、高藥價(jià)、收回扣，也取得了一定的成效，但同人民群眾的迫切要求相比，還存在一定的差距，“看病難、看病貴”的問題始終沒得到根本解決，群眾對此反映也很強(qiáng)烈。還有思想觀念存在地方保護(hù)主義，不準(zhǔn)外地大醫(yī)院進(jìn)入我縣，不能形成競爭，這對解決“看病難、看病貴”是不利的，是對老百姓不利的。出現(xiàn)這些情況，說到底就是有的領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，關(guān)心群眾不夠，對群眾利益重視不夠。與此同時(shí)，今年年初，按照上級要求，我縣全面免除了義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，這是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、讓廣大群眾得實(shí)惠的一件大事、好事，也是國家的一項(xiàng)大政方針。但這項(xiàng)改革觸動(dòng)到部分人的利益，出現(xiàn)了暫時(shí)性困難，少數(shù)干部、部分教師對此不理解，工作積極性下降，而沒有去顧及廣大學(xué)生和群眾的利益，給我縣教育事業(yè)健康發(fā)展帶來了很多不良影響，這也是宗旨觀的問題。

四是基礎(chǔ)工作不牢，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上，規(guī)定很多，制度也不少，但仍有少數(shù)干部學(xué)習(xí)不深、不透，不自覺用紀(jì)律來約束自己的行為，有的地方、部門違紀(jì)、違法案件呈多發(fā)態(tài)勢。當(dāng)前，有的基層黨員干部工作懈怠，為政不勤，沒有很好發(fā)揮先鋒模范作用。有的黨員干部作風(fēng)漂浮，對群眾缺乏感情，工作方法簡單粗暴。有的領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享受，奢侈浪費(fèi)，為政不廉，頂風(fēng)違紀(jì)，還在利用婚喪節(jié)假等收受禮金、“紅包”。有的村社干部不但不認(rèn)真履行自身職責(zé)，有令不行，有禁不止，反而唱反調(diào)，帶頭違法生育，給群眾做反面宣傳，造成的社會(huì)負(fù)面影響相當(dāng)惡劣。

同志們，好形勢、好局面來之不易，發(fā)展勢頭越好，我們越要保持清醒的頭腦。這些問題的存在，充分說明反腐倡廉任務(wù)的繁重，形勢仍不容樂觀。各級各部門一定要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，順應(yīng)廣大干部群眾的愿望，堅(jiān)定不移、持之以恒地把反腐倡工作推向深入。當(dāng)前，特別要緊密結(jié)合我縣實(shí)情，重點(diǎn)立足于以下四個(gè)方面去研究落實(shí)工作。

一、立足于發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，大力營造反腐倡廉的濃厚氛圍

黨風(fēng)、政風(fēng)直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。不管是侵害群眾切身利益，還是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都是影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的問題，都必須上升到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度去認(rèn)識(shí)和解決。我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要求群眾解放思想、理解配合支持是一方面，但重點(diǎn)是部門利益、部門行為合不合法，符不符合群眾利益的需要，符不符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要營造一個(gè)寬松和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，迫切需要提供一個(gè)加快發(fā)展的良好平臺(tái)。首先，要營造一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。各單位、各級黨員干部都要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，想群眾之所想，急群眾之所急，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，解決群眾合理訴求。對侵害群眾利益的不正之風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲懲處，弘揚(yáng)正氣，打擊邪氣，更好發(fā)揮反腐倡廉的保駕護(hù)航作用。二要營造一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的投資環(huán)境。要下功夫解決破壞招商引資環(huán)境、影響我縣形象的突出問題，堅(jiān)決處理那些輕商欺商、服務(wù)效率低下和欺行霸市、吃拿卡要的典型事件。要下功夫解決法制意識(shí)不強(qiáng)、工作簡單粗暴的突出問題，堅(jiān)決杜絕少數(shù)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的現(xiàn)象，促使有關(guān)職能部門依法行政、依法辦事。要用鐵的心腸、鐵的紀(jì)律，嚴(yán)厲懲治破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。三要營造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的人文環(huán)境。對政治上靠得住、工作上有本事、廉潔上過得硬的干部，我們要給予更多的理解、關(guān)心、支持和保護(hù)，滿腔熱情地支持干事者，大張旗鼓地弘揚(yáng)廉政者。要以反腐倡廉為重要抓手，努力營造一心一意謀發(fā)展，放開手腳干事業(yè)的良好氛圍，設(shè)身處地的創(chuàng)造條件，使想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，努力塑造我縣人明禮誠信、風(fēng)氣清正、文明開放的新形象。

二、立足于政策措施的貫徹執(zhí)行，不斷提高反腐倡廉的工作實(shí)效

我們抓反腐倡廉工作，必須圍繞和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要致力于落實(shí)黨的各項(xiàng)方針、政策，包括縣委、政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，更好促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展。近年來，我們先后制訂出臺(tái)了加快工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善項(xiàng)目爭取和招商引資若干激勵(lì)政策，最近還將出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)若干政策意見。這些政策措施，都是經(jīng)過方方面面討論、醞釀、集體智慧的結(jié)晶，充分考慮我縣實(shí)際所作出的科學(xué)決策，更是縣委、縣政府對全縣人民群眾的承諾，調(diào)動(dòng)全縣上下積極性和創(chuàng)造性，解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的重要武器和保證，將為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用。各級黨員干部一定要自覺與縣委、縣政府保持一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的這些政策、決策。盡管在落實(shí)過程中，我們可能會(huì)遇到方方面面的困難和問題，但只要我們立黨為公，執(zhí)政為民，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，我們就一定能夠把這些政策落實(shí)好、完善好。相反，如果不落實(shí)或落實(shí)不好，影響的是縣委、政府的形象，影響的是全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，同時(shí)也只能說明我們干部作風(fēng)有問題，在反腐倡廉方面有問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須要用黨紀(jì)政紀(jì)來維護(hù)政令暢通，對阻礙黨的方針、政策的落實(shí)，阻礙縣委、縣政府決策貫徹實(shí)施的人和事，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，一查到底，不能手軟。

當(dāng)前，我們正開展“工作問責(zé)、治庸反腐”作風(fēng)整頓活動(dòng)，目的是鞏固先教活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高各級的執(zhí)行力和創(chuàng)造力。有的干部就認(rèn)為，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)這是多此一舉，于是按部就班，應(yīng)付了事，沒有引起足夠重視。據(jù)我了解，有的單位對巡查組巡查出的問題，不但不認(rèn)真對待、反思、剖析和整改，反而遮遮掩掩、避實(shí)就虛、消極應(yīng)對。縣委常委們的意見非常統(tǒng)一，對這種敷衍塞責(zé)，上有政策下有對策，工作平庸，不在狀態(tài)的干部，該下課的要下課，該調(diào)整的要調(diào)整，該開除的要開除，對巡查出來的腐敗分子，要堅(jiān)決繩之以法，決不姑息遷就，這一次的巡查結(jié)果也將作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門換屆的重要依據(jù)。各級各部門務(wù)必要把這次干部作風(fēng)整治活動(dòng)，作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的鞏固和深化，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要著力點(diǎn)，以此促進(jìn)工作作風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)。尤其要把落實(shí)縣委、縣政府的決策、政策，作為一項(xiàng)政治紀(jì)律來執(zhí)行，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，放到全縣改革和各項(xiàng)政策措施之中去抓，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止，部門利益、個(gè)人利益至上等問題，確保在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中，真正發(fā)揮好各自的服務(wù)和保障作用。

三、立足于懲防體系的建立健全，著力構(gòu)建反腐倡廉的長效機(jī)制

年初，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。我們要按照實(shí)施綱要的要求，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建標(biāo)本兼治、懲防并舉的長效機(jī)制。

首先，要發(fā)揮宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)筑“不愿腐敗”的思想防線。今年，要結(jié)合《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，結(jié)合《黨章》的深入學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳教育工作，使廣大黨員干部常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之想。要增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實(shí)效性，教育對象上突出重點(diǎn)，教育形式上靈活多樣，著力抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的教育，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確權(quán)力觀。同時(shí)，要完善教育機(jī)制，搞好廉政文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來，整合各方面資源，凝聚各方面力量，大力弘揚(yáng)“以貪為恥、以廉為榮”的良好風(fēng)尚，形成宣傳教育整體合力。

第二、要著眼于體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，健全“不能腐敗”的制度體系。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要大力推行行政審批制度改革，繼續(xù)貫徹實(shí)施《行政許可法》，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞。大力探索投資體制改革，凡可能用市場機(jī)制運(yùn)作的公共事項(xiàng)和行政審批項(xiàng)目，如建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等，都必須采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行，堅(jiān)決清除影響資源市場化配置的最大障礙。要大力推行財(cái)政管理制度改革，堅(jiān)持和完善會(huì)計(jì)集中核算制度，進(jìn)一步深化部門綜合預(yù)算和“收支兩條線”等，從源頭上預(yù)防和制止腐敗產(chǎn)生。同時(shí)，要大力推行干部人事制度改革，堅(jiān)決按照《條例》要求，選拔任用那些政治上靠得住，工作上扛得起，作風(fēng)上過得硬的干部，嚴(yán)把干部任用廉政關(guān)。

第三、要加強(qiáng)對權(quán)力使用的監(jiān)督制約，形成“不易腐敗”的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要切實(shí)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，規(guī)范干部廉潔從政行為，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運(yùn)行。黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督是對權(quán)力監(jiān)督的重要武器。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《兩個(gè)條例》，積極鼓勵(lì)黨員正確行使權(quán)利，講真話、講實(shí)話，支持和保證人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能，堅(jiān)決防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失規(guī)。同時(shí)，還要把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全誡勉談話制度，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，完善審計(jì)結(jié)果的處置機(jī)制，使監(jiān)督的關(guān)口前移，防患于未然，及早發(fā)現(xiàn)和解決易發(fā)生腐敗的問題。

第四、要加大對大要案的查辦力度，保持“不敢腐敗”的高壓態(tài)勢。堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，是懲治腐敗的有效手段，是衡量反腐敗斗爭是否深入的一個(gè)重要標(biāo)志。要加大違法違紀(jì)案件的查處力度，特別是加大對大案要案的查處，嚴(yán)懲腐敗分子，保持高壓態(tài)勢。特別是要利用典型案件、發(fā)生在本地區(qū)本部門案例，開展警示教育，使廣大黨員干部吸取教訓(xùn)，引以為戒，達(dá)到查處一案、治理一線、教育一片的目的。同時(shí)，針對案件中暴露出來的問題，要查找體制、機(jī)制和制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立和完善懲治預(yù)防腐敗的長效機(jī)制?？傊?，要通過案件查處，不斷增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力、懲治的強(qiáng)制力，讓人民群眾切實(shí)感受到縣委、縣政府反腐倡廉的堅(jiān)定決心和反腐敗的實(shí)際成果。

四、立足于責(zé)任制的完善落實(shí)，努力形成反腐倡廉的整體合力

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾支持參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的任務(wù)進(jìn)一步明確，考核進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)，獎(jiǎng)懲進(jìn)一步分明，切實(shí)維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。好的成績是抓出來的，也是帶出來的。各級黨政“一把手”要負(fù)總責(zé)，管好全局帶頭抓。既要以身作則、身體力行，帶頭遵紀(jì)守法，不濫用權(quán)力，管好自己，管好家屬子女；又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到“廉政風(fēng)”常吹、“警示鐘”常敲、“預(yù)防針”常打，管好身邊工作人員，管好下屬。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，相互配合共同抓。抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作的落實(shí)，抓好分管部門、分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)，努力在班子內(nèi)形成坦誠相待、互相監(jiān)督、共同進(jìn)步的良好局面。同時(shí)，各級各部門要各負(fù)其責(zé)，圍繞發(fā)展中心抓。通過反腐倡廉，懲惡揚(yáng)善，更有力地推進(jìn)工作，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)“三個(gè)文明”健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

各級紀(jì)委要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)良好精神狀態(tài)，大膽履行自身職能，認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好反腐倡廉工作。既要當(dāng)好黨委參謀助手，又要主動(dòng)溝通聯(lián)系；既要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，又要充分發(fā)揮主管部門、職能單位的積極性。各級各部門也要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，對他們在工作中遇到的問題和實(shí)際困難，要及時(shí)研究解決，尤其在執(zhí)紀(jì)辦案中遇到干擾、阻撓時(shí)，要旗幟鮮明地作堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，這些年來，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真貫徹中央、省委、市委和縣委的決策部署，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，我縣的紀(jì)監(jiān)干部隊(duì)伍是一支富有戰(zhàn)斗力、富有奉獻(xiàn)精神的隊(duì)伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍。對紀(jì)檢監(jiān)察干部，我們要始終做到政治上嚴(yán)格要求，工作上大力支持，生活上熱情關(guān)心。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面對腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格要求自己，始終做到政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，始終不負(fù)黨的忠誠衛(wèi)士的光榮稱號(hào)。

同志們，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。風(fēng)清政廉，是黨心所歸，民心所向。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，扎實(shí)做好反腐倡廉各項(xiàng)工作，努力為推動(dòng)我縣發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！

第二篇：在市紀(jì)委全體會(huì)上的講話

在市紀(jì)委第四次全體會(huì)議上的講話同志們：

去年以來，各級政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，狠抓廉政建設(shè)，營造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為落實(shí)“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展、一手抓解決群眾疾苦促進(jìn)和諧”的工作決策提供了有力保障。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！剛才，××同志傳達(dá)了中央紀(jì)委、省紀(jì)

委第六次全會(huì)精神，王寧同志作了重要講話，請大家認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步抓好政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、圍繞構(gòu)建和諧××，維護(hù)人民群眾的切身利益

構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，隨著改革的深入，利益格局不斷調(diào)整，利益矛盾相互交織，呈現(xiàn)出多樣性、多變性、復(fù)雜性特征。從××的實(shí)際情況看，改革帶來的一些深層次矛盾日漸凸現(xiàn)，各級各部門要認(rèn)真解決好與群眾利益密切相關(guān)的問題，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)弱勢群體合法利益。目前，我市因企業(yè)改制、土地征用等原因?qū)е率I(yè)失地的困難群眾和進(jìn)城務(wù)工人員較多，各級政府和政府各部門一定要牢固樹立以人為本、群眾至上的理念，心系困難群眾，切實(shí)維護(hù)弱勢群體的利益。一要切實(shí)維護(hù)征地拆遷群眾的利益。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，減少各類建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)政策，防止在征地拆遷安置補(bǔ)償中損害農(nóng)民利益。落實(shí)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)政策，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)再就業(yè)本領(lǐng)。多渠道籌集資金，加快拆遷還房建設(shè)，切實(shí)解決拆遷群眾的居住困難。嚴(yán)肅查處拖欠、挪用征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)的違紀(jì)違法行為。二要切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的利益。嚴(yán)格執(zhí)行改制企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，落實(shí)城市居民最低生活保障制度，力求做到應(yīng)保盡保。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)扶持政策，著力實(shí)施再就業(yè)工程。嚴(yán)肅查處挪用低保資金、基層干部冒領(lǐng)低?？詈捅ｊP(guān)系戶、人情戶的行為。三要維護(hù)農(nóng)民工的利益。制定兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的具體辦法，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)問題，大力開展農(nóng)民工維權(quán)活動(dòng)，營造尊重農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。

（三）善解民意，切實(shí)解決群眾利益訴求問題。去年，群眾因?yàn)槔嬖V求，多次到市委、市政府群體上訪，南部縣還發(fā)生了“6·24”事件，群眾反映的這些問題不解決好，既影響了干群關(guān)系，又危及社會(huì)穩(wěn)定，各地各部門一定要高度重視，切實(shí)解

決群眾的所急、所盼、所怨。要認(rèn)真總結(jié)處置各類群體性事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索建立規(guī)范的利益訴求和協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)各個(gè)利益群體以理性、合法的方式表達(dá)訴求。要加大信訪工作力度，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的利益訴求。監(jiān)察機(jī)關(guān)和信訪、政法等部門要加大對信訪工作的監(jiān)督力度，確保群眾反映的問題能夠得到有效、及時(shí)解決。要開展好“萬人結(jié)對幫扶，構(gòu)建和諧社區(qū)”活動(dòng)，了解群眾心聲，聽取群眾意見，溝通群眾感情，幫助群眾解決具體困難。

二、圍繞推進(jìn)源頭治腐，建立權(quán)力運(yùn)行的陽光機(jī)制

反腐倡廉，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，逐步解決導(dǎo)致腐敗發(fā)生的深層次問題。，當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好三方面的工作。

（一）繼續(xù)深化“四項(xiàng)改革”。一是繼續(xù)抓好行政審批制度改革。去年我們對政府各部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了再次清理，編制了《行政審批項(xiàng)目目錄》，向群眾公開，社會(huì)效果很好。今年要繼續(xù)貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，減少審批事項(xiàng)，改革審批方式，提高審批效率，規(guī)范和完善政務(wù)服務(wù)中心，方便基層和群眾辦事。對擅自設(shè)立行政許可項(xiàng)目的單位和部門要嚴(yán)肅查處。二是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政體制改革。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步建立市級國庫單一帳戶體系，實(shí)行國庫集中收付，深入推進(jìn)部門預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，規(guī)范“零戶統(tǒng)管”，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移支付制度，完善國庫資金支付管理辦法，規(guī)范財(cái)政資金管理行為。三是繼續(xù)推進(jìn)投資體制改革。政府投資項(xiàng)目事關(guān)公共利益，必須對人民負(fù)責(zé)。要全面落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于投資體制改革的具體意見，實(shí)行政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，完善咨詢論證、對外公示、市民獻(xiàn)策、專家評估、集體審批的政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，提高政府投資決策科學(xué)化、民主化水平。對政府性投資項(xiàng)目，從立項(xiàng)、評估、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)都要落實(shí)責(zé)任人，健全招標(biāo)監(jiān)督、專門稽察、資金監(jiān)管、決算審計(jì)的項(xiàng)目監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的規(guī)范操作。嚴(yán)肅追究因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)造成政府投資項(xiàng)目重大損失的人和事。四是繼續(xù)深化干部人事制度改革。大力推行公推公選、競爭上崗以及凡進(jìn)必考的選人用人辦法，嚴(yán)把公務(wù)員入口關(guān)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”。一是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。加強(qiáng)招投標(biāo)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。積極推行工程量清單招標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)。繼續(xù)抓好對重點(diǎn)建設(shè)工程的全過程監(jiān)督，完善建設(shè)工程廉政合同制，積極推行工程項(xiàng)目績效合同制。二是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，凡是納入政府采購計(jì)劃的項(xiàng)目，都要實(shí)行公開招標(biāo)，形成“規(guī)范運(yùn)作、多層制約、直接支付、全程服務(wù)”的采購機(jī)制。三是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易市場化運(yùn)作制度。積極推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)等國有資源資產(chǎn)的市場化轉(zhuǎn)讓工作，把市場競爭機(jī)制引入產(chǎn)權(quán)交易，確保國有資產(chǎn)保值增值。四是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)競價(jià)出讓制度。嚴(yán)格用地審批程序，凡是房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、娛樂等經(jīng)營性項(xiàng)目用地，一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，規(guī)范程序，公開運(yùn)作。加強(qiáng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地分次審批，加大對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范土地市場。

（三）全面推行“四個(gè)公開”。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好辦事公開工作的通知》精神，認(rèn)真做好政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作。要按照《政務(wù)公開目錄》的具體要求，促進(jìn)政務(wù)公開的內(nèi)容、方式、時(shí)限、范圍、程序規(guī)范化。充分保障人民群眾對政府工作和社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平。健全政務(wù)公開定期檢查制、重大事項(xiàng)通報(bào)制和聽證會(huì)制度，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。

三、圍繞推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，樹立人民政府的良好形象

市委三屆四次全會(huì)審議通過的我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議，勾畫了××未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，確定了今年的工作重點(diǎn)，目標(biāo)已定，思路已明，各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)公仆意識(shí)，勤政為民，奮發(fā)有為，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力營造風(fēng)正心齊的干事氛圍，為推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施營造良好的政務(wù)環(huán)境。

（一）樹立以民為本的理念，努力建設(shè)愛民政府。政府是人民的政府。我們想問題、作決策、干事業(yè)、求發(fā)展，都要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，一切以民為本、以民為重、以民為先，做到對上級負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)、促事業(yè)發(fā)展與群眾承受能力、辦大事與為群眾解難事結(jié)合起來。要帶著感情傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦，把黨和政府的溫暖帶到群眾中去。“群眾利益無小事”。住房、飲水、行路、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面的問題，關(guān)乎民心，體現(xiàn)感情，我們要主動(dòng)幫助解決，不斷增進(jìn)群眾感情。

（二）弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，努力建設(shè)務(wù)實(shí)政府。真抓實(shí)干是一種科學(xué)精神，是一種工作作風(fēng)，也是一種優(yōu)良品德。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《黨章》，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作，用正確的政績觀衡量實(shí)績，確保黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。絕不能脫離實(shí)際定高指標(biāo)、喊空口號(hào)、搞“政績工程”。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話精神，把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對市委、市政府制定的各項(xiàng)決策和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決反對有令不行、有禁不止以及地方保護(hù)主義、部門本位主義，嚴(yán)肅查處弄虛作假、虛報(bào)浮夸等行為。學(xué)忠書記說：實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。當(dāng)前，××最缺乏的不是思路，而是務(wù)求抓落實(shí)的水平。各地各部門之間的差距，很大程度是落實(shí)上的差距。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，多干實(shí)事、多解難事、多做好事，敢啃硬骨頭，敢于下深水，全身心投入到抓工作的具體落實(shí)中去。

（三）加大效能監(jiān)察力度，努力建設(shè)高效政府。去年，我們在《××晚報(bào)》等媒體上對部分窗口單位40名上班時(shí)間“不在狀態(tài)”的機(jī)關(guān)工作人員公開曝光，并進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，收到了一定效果，但個(gè)別部門“推、躲、繞、拖”等對工作不負(fù)責(zé)的情況仍然存在，要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)力促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要加大對政府職能部門工作效率和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)、輿論、媒體的監(jiān)督作用。進(jìn)一步加強(qiáng)市縣兩級行政服務(wù)中心建設(shè)，不斷提高服務(wù)效能。健全和落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制，從根本上解決影響發(fā)展的“瓶頸”和“梗阻”問題。

（四）進(jìn)一步改革行政管理，努力建設(shè)服務(wù)政府。近年來，我們積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，雖然取得了一定成績，但政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。要進(jìn)一步穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，使政府從直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)到強(qiáng)化對市場主體的監(jiān)管上來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。要加強(qiáng)對突發(fā)事件的預(yù)警和管理，健全各種應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)政府應(yīng)對危害和風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

（五）積極推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。要認(rèn)真貫徹依法治國方略，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，在法律許可的范圍內(nèi)行使權(quán)力，履行職責(zé)。積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法依據(jù)公開制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制，堅(jiān)持按制度辦事，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。今年，監(jiān)察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)對各地執(zhí)行土地管理法、招投標(biāo)法、安全生產(chǎn)管理法、城市規(guī)劃法等行政法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、安全生產(chǎn)等方面的典型案件。著力糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法不力等問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

（六）發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，努力建設(shè)創(chuàng)新政府。創(chuàng)新就是要敢為人先，勇于圖強(qiáng)。如果沒有敢于創(chuàng)新的精神，沒有拼搏進(jìn)取的意識(shí)，就難以實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的宏偉目標(biāo)，就會(huì)進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。各級政府和政府各部門一定要有發(fā)展的危機(jī)感和為民的責(zé)任感，要認(rèn)清市情，與時(shí)俱進(jìn)地采取新措施，實(shí)現(xiàn)新突破。廣大干部要始終保持蓬勃的朝氣和昂揚(yáng)的銳氣，開拓進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（七）爭做清正廉潔的表率，努力建設(shè)清廉政府。清廉是為官從政的基本準(zhǔn)則。廉潔才能親民，親民必須廉潔。要進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍廉政教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，恪守廉潔承諾，帶頭廉潔自律，并切實(shí)管好配偶、子女和身邊工作人員，帶頭抓好廉政建設(shè)。要有艱苦奮斗的精神，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，以身作則，率先垂范。要認(rèn)真執(zhí)行《公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員管理，加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督，促進(jìn)公務(wù)員廉政勤政。

這里，我給大家打個(gè)招呼，新春佳節(jié)即將來臨，我們要認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格控制各種表彰評比活動(dòng)，嚴(yán)禁亂發(fā)錢物，嚴(yán)禁用公款相互宴請，堅(jiān)決糾正講排場比闊氣、奢侈浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。對頂風(fēng)違紀(jì)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理，決不手軟。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年，也是××加快發(fā)展的機(jī)遇之年，任務(wù)艱巨，形勢逼人，我們要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會(huì)精神，按照市委三屆四次全會(huì)的總體部署，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，為促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，推動(dòng)××新一輪的新發(fā)展、新跨越，把××建成川東北區(qū)域中心城市而努力奮斗！

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第三篇：在市紀(jì)委全體會(huì)上的講話

在市紀(jì)委第四次全體會(huì)議上的講話同志們：

去年以來，各級政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，狠抓廉政建設(shè)，營造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為落實(shí)“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展、一手抓解決群眾疾苦促進(jìn)和諧”的工作決策提供了有力保障。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！剛才，××同志傳達(dá)了中央紀(jì)委、省紀(jì)

委第六次全會(huì)精神，王寧同志作了重要講話，請大家認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步抓好政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、圍繞構(gòu)建和諧××，維護(hù)人民群眾的切身利益

構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，隨著改革的深入，利益格局不斷調(diào)整，利益矛盾相互交織，呈現(xiàn)出多樣性、多變性、復(fù)雜性特征。從××的實(shí)際情況看，改革帶來的一些深層次矛盾日漸凸現(xiàn)，各級各部門要認(rèn)真解決好與群眾利益密切相關(guān)的問題，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)弱勢群體合法利益。目前，我市因企業(yè)改制、土地征用等原因?qū)е率I(yè)失地的困難群眾和進(jìn)城務(wù)工人員較多，各級政府和政府各部門一定要牢固樹立以人為本、群眾至上的理念，心系困難群眾，切實(shí)維護(hù)弱勢群體的利益。一要切實(shí)維護(hù)征地拆遷群眾的利益。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，減少各類建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)政策，防止在征地拆遷安置補(bǔ)償中損害農(nóng)民利益。落實(shí)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)政策，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)再就業(yè)本領(lǐng)。多渠道籌集資金，加快拆遷還房建設(shè)，切實(shí)解決拆遷群眾的居住困難。嚴(yán)肅查處拖欠、挪用征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)的違紀(jì)違法行為。二要切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的利益。嚴(yán)格執(zhí)行改制企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，落實(shí)城市居民最低生活保障制度，力求做到應(yīng)保盡保。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)扶持政策，著力實(shí)施再就業(yè)工程。嚴(yán)肅查處挪用低保資金、基層干部冒領(lǐng)低?？詈捅ｊP(guān)系戶、人情戶的行為。三要維護(hù)農(nóng)民工的利益。制定兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的具體辦法，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)問題，大力開展農(nóng)民工維權(quán)活動(dòng)，營造尊重農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。

（二）糾風(fēng)治亂，切實(shí)解決群眾反映的突出問題。各級政府和政府各部門要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，把損害群眾利益的突出問題作為糾風(fēng)治亂的重點(diǎn)，以更大的決心，花更大的力氣，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是治理教育亂收費(fèi)。群眾對讀書難讀書貴反映十分強(qiáng)烈，去年通過治理和規(guī)范，取得了一定成效，這項(xiàng)工作今年還要加大力度。加大對“一費(fèi)制”以外服務(wù)性收費(fèi)、教輔資料征訂發(fā)行、學(xué)校代收保險(xiǎn)費(fèi)等行為的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對“兩免一補(bǔ)”等政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，落實(shí)中央關(guān)于西部貧困地區(qū)免收義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的有關(guān)政策。健全教育收費(fèi)監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)等問題。二是治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。全面推進(jìn)藥品集中掛網(wǎng)采購和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，監(jiān)督檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況和資金管理使用情況，健全藥品管理制度、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)制度和醫(yī)療設(shè)備采購制度，進(jìn)一步降低藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和制售假冒偽劣藥品行為，堅(jiān)決查處“開單提成”和藥品(醫(yī)療器械)采購中收受回扣等典型案件。三是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要繼續(xù)加強(qiáng)對各項(xiàng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法。積極推進(jìn)農(nóng)村水價(jià)電價(jià)改革，糾正按人頭、田畝分?jǐn)偹M(fèi)、電費(fèi)行為，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。嚴(yán)禁在向農(nóng)民收取水費(fèi)、電費(fèi)過程中亂加價(jià)和搭車收費(fèi)，或以經(jīng)營服務(wù)的名義變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。嚴(yán)肅查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的“三亂”行為，嚴(yán)防涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案(事)件、突發(fā)事件發(fā)生。去年，閬中市人事局、食品藥品監(jiān)督管理局以收費(fèi)為目的舉辦藥師培訓(xùn)班，被中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”曝光后，引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響。各地要認(rèn)真治理政府機(jī)關(guān)及所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等問題，嚴(yán)禁加重基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是治理企業(yè)違法排污。堅(jiān)決杜絕“要產(chǎn)出不要投入、要經(jīng)濟(jì)不要環(huán)境”的短期行為，建立防治環(huán)境污染工作的長效機(jī)制。對違法排污造成重大損失的案件要嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五是維護(hù)食品衛(wèi)生安全。建立和完善食品安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)抓好食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，建立監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高食品安全工作水平，避免食物中毒等惡性事件發(fā)生。六是治理商業(yè)賄賂。通過深化改革、強(qiáng)化管理，逐步建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。七是整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。廢止妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。嚴(yán)厲打擊制假售假、虛假違法廣告、制售假劣農(nóng)資、哄抬物價(jià)等坑民害民行為，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，要按市場化原則規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織，形成行政監(jiān)

第四篇：市委書記在市紀(jì)委第五次全會(huì)上的講話

同志們：

這次市紀(jì)委全會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和省紀(jì)委第六次全會(huì)精神，特別是胡錦濤總書記在中央紀(jì)委全會(huì)和張德江同志在省紀(jì)委全會(huì)上的重要講話精神，總結(jié)去年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年工作。市委對開好這次會(huì)議很重視，1月27日市委常委、副市長聯(lián)席會(huì)議對中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，聽取市紀(jì)委匯報(bào)并作了研

究。剛才，大榮同志所作的工作報(bào)告，體現(xiàn)了中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，體現(xiàn)了市委對2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，希望各地各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。過去的一年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)和省委九屆六次、七次全會(huì)以及張德江同志考察汕頭重要講話精神，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)取得新突破新進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)了前年上揚(yáng)的態(tài)勢并逐漸積累后勁。2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)到650.83億元，增長11.3；地方財(cái)政一般預(yù)算收入29.44億元，增長19.4；地方財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售、外貿(mào)出口、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全省平均水平。與此同時(shí)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成績，社會(huì)基本穩(wěn)定，各方面的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，內(nèi)外關(guān)系進(jìn)一步理順，全市上下形成了人心思穩(wěn)、人心思進(jìn)、齊心協(xié)力謀求發(fā)展的良好局面。在前些年經(jīng)歷挫折，近兩年政策環(huán)境和市場環(huán)境發(fā)生很大變化，各種困難和挑戰(zhàn)增多的情況下，我們能夠開創(chuàng)穩(wěn)定發(fā)展的新局面，確實(shí)來之不易。這些成績的取得，是全市人民共同努力的結(jié)果，也與全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辛勤努力是分不開的。在此，我代表市委、市政府，向全市紀(jì)檢監(jiān)察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

下面，我就如何做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講三方面意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，對學(xué)習(xí)貫徹黨章、開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)一步指明了方向。張德江同志在省紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話，深刻分析了新時(shí)期加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守政紀(jì)法紀(jì)，健全完善規(guī)章制度，為執(zhí)行紀(jì)律提供保障。中央紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會(huì)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重要部署和要求，完全符合汕頭實(shí)際，為我們加強(qiáng)反腐倡廉工作指明了方向，對于我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)和貫徹黨章，加強(qiáng)和維護(hù)黨的紀(jì)律，開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面，從而推動(dòng)汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

首先，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重要保障。胡錦濤總書記指出：“堅(jiān)定不移地反對腐敗，是我們推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的重要保證”?？茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展理論的深化和升華，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。能不能貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，是衡量黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)志；能不能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，是檢驗(yàn)一個(gè)地方黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得好不好的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。市委八屆五次、六次全會(huì)分別明確了我市“十一五”時(shí)期和今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，使“十一五”規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，確保我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保人民生活水平不斷提高，是全市各級黨組織的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，需要有堅(jiān)定的信念、過硬的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律作保障。當(dāng)前，我市干部隊(duì)伍的整體面貌是好的，團(tuán)結(jié)向上，奮發(fā)有為。但也有一些黨員干部精神不振、責(zé)任心不強(qiáng)、能力不足、作風(fēng)不實(shí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，敷衍塞責(zé)，習(xí)慣于做表面文章，不真抓實(shí)干，不勤政、不作為，嚴(yán)重影響了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，也嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。亂作為是腐敗，不作為也是一種腐敗。對我們這樣一個(gè)正處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí)期、奮力爬坡時(shí)期的地方來講，不勤政、不作為的危害尤為嚴(yán)重。因此，抓好反腐倡廉工作是各級黨委的重大政治責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃和完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)的過程中，一定要堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，做到堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓謀發(fā)展、促和諧；一手抓黨風(fēng)、政風(fēng)和

社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)。黨風(fēng)政風(fēng)的核心是為民、務(wù)實(shí)、清廉，要讓這些要求深深扎根于每個(gè)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中，并一以貫之地體現(xiàn)在實(shí)際工作中，為汕頭全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供思想動(dòng)力和紀(jì)律保障。

其次，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是學(xué)習(xí)和貫徹黨章、加強(qiáng)和維護(hù)黨的紀(jì)律的必然要求。胡錦濤同志指出，黨章是把握

黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)；能不能有效學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。張德江同志強(qiáng)調(diào)，貫徹黨章要求，嚴(yán)明紀(jì)律，遵守紀(jì)律，這本身就是維護(hù)黨章；學(xué)習(xí)貫徹黨章的一個(gè)重要方面，就是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。從我市近年來查處的違紀(jì)違法案件看，一些人之所以墮落為腐敗分子，根本原因就是放松了對黨章的學(xué)習(xí)，放松了個(gè)人世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)。實(shí)踐告訴我們：只有堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能保證全黨嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及全體黨員都要深刻認(rèn)識(shí)新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義，全面把握黨章的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，牢固樹立黨章意識(shí)，嚴(yán)格遵守和自覺維護(hù)黨的各項(xiàng)紀(jì)律，自覺接受黨紀(jì)約束，做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，為學(xué)習(xí)貫徹黨章、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

再次，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是我市加強(qiáng)黨的建設(shè)，開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，必須大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面，也必須大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。去年以來，我們緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)主題，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，反腐倡廉工作取得了明顯的階段性成效。一是認(rèn)真組織開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力不斷增強(qiáng)。二是切實(shí)加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，懲處了一批腐敗分子。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以建立一套科學(xué)便捷的辦事制度、形成一套規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制、設(shè)置一個(gè)權(quán)威性的舉報(bào)投訴受理機(jī)構(gòu)、制定一套與績效考核相聯(lián)系的工作機(jī)制為重點(diǎn)，全面構(gòu)建機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督約束，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。四是認(rèn)真糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，以解決群眾反映強(qiáng)烈問題為切入點(diǎn)，較好地解決了中小學(xué)招生、醫(yī)藥購銷、拖欠征地款和農(nóng)民工工資等工作中存在的問題。五是不斷深化源頭治腐工作，堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，制定印發(fā)《汕頭市建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》，各項(xiàng)制度建設(shè)和改革工作取得新的進(jìn)展?？傮w上看，我市反腐倡廉的形勢是好的，人民群眾在相當(dāng)程度上是認(rèn)可的。但是，我們還必須清醒地看到，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在著一些突出問題，少數(shù)黨組織和部分黨員干部紀(jì)律觀念淡漠、紀(jì)律松弛相當(dāng)突出，違法亂紀(jì)時(shí)有發(fā)生，突出表現(xiàn)在：一是案件總量居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件251件，處分黨員干部355人；二是經(jīng)濟(jì)類案件突出。2005年全市立案查處的案件中，經(jīng)濟(jì)類案件126件，占50.2，其中萬元以上的有92件；三是大要案多。2005年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處大案要案99件，占39.4，其中涉及縣處級干部7人。四是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)有待完善，損害群眾利益的不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍較薄弱，機(jī)關(guān)效能建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些問題的存在表明，反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會(huì)特別是胡錦濤總書記和張德江同志重要講話精神，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，從解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好“十一五”開局之年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

今年是“十一五”時(shí)期的開局之年，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證，具有十分重要的意義。各級各部門在抓緊抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的同時(shí)，要結(jié)合我市實(shí)際，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加大防治力度，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。各級黨組織和黨員干部一定要增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，按照張德江同志提出的要求，切實(shí)做到“五個(gè)遵守”，即遵守政治紀(jì)律，維護(hù)黨的政治路線；遵守組織紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；遵守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，維護(hù)黨的清正廉潔；遵守群眾紀(jì)律，維護(hù)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；遵守宣傳紀(jì)律，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，當(dāng)前要突出幾個(gè)方面：一是要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。針對各地各部門貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和省委、市委的重大決策情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實(shí)防止和糾正各種違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供紀(jì)律保證。二是要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)。嚴(yán)肅查處征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等方面存在的損害群眾利益的突出問題，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項(xiàng)治理。三是要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。開展以“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強(qiáng)拒腐防變能力”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。四是要嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律的行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。

我還要特別強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一安排，從今年下半年開始，市、縣、鎮(zhèn)將集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，這是我市政治生活中的大事。這次集中換屆，是對各級黨委駕馭全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要考驗(yàn)，是對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念強(qiáng)弱的重要檢驗(yàn)。各級黨委、紀(jì)委和組織部門一定要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，教育引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處用人上的不正之風(fēng)和換屆中的違紀(jì)違法行為，用嚴(yán)明的紀(jì)律確保換屆工作順利進(jìn)行。

（二）全面推進(jìn)反腐敗懲防體系建設(shè)。中共中央頒發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針的重要戰(zhàn)略舉措。去年以來，我們結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，制定印發(fā)我市《實(shí)施辦法》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織制定《分工方案》、《監(jiān)督檢查意見》等，明確各項(xiàng)任務(wù)的牽頭和協(xié)辦單位，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，取得了初步的成效。今年是落實(shí)《實(shí)施辦法》的關(guān)鍵一年，任務(wù)很重，工作的好壞直接影響到我市能否在2007年建成懲防體系基本框架。各級黨委、紀(jì)委要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。要堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，形成整體合力。各級黨政正職要主動(dòng)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，在推動(dòng)本地區(qū)、本單位業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，切實(shí)抓好《實(shí)施辦法》的落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要確定一名負(fù)責(zé)人具體抓這項(xiàng)工作，其他成員根據(jù)分工擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。各牽頭單位黨組（黨委）要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，研究提出具體落實(shí)意見。各協(xié)辦單位要密切配合，按照每項(xiàng)工作的總體要求和安排，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度完成好分工的各項(xiàng)工作。通過各方面的努力，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面，堅(jiān)決防止分工不明確、任務(wù)不落實(shí)甚至推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。各區(qū)（縣）、各相關(guān)部門要抓緊制定具體的工作計(jì)劃和措施，注意把所承擔(dān)的任務(wù)納入本地、本單位工作的整體格局，使工作安排具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。

（三）繼續(xù)深入抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高核心競爭力的關(guān)鍵舉措。機(jī)關(guān)效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、作風(fēng)形象的好壞，直接關(guān)系到我市的發(fā)展大局。去年以來，市委、市政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，專門成立市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，制定機(jī)關(guān)效能投訴處理暫行辦法，采取一系列措施，有效地促進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。市機(jī)關(guān)效能投訴中心成立后，認(rèn)真履行職能，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過新聞媒體對機(jī)關(guān)效能存在突出問題的單位進(jìn)行公開曝光，以點(diǎn)帶面，對推進(jìn)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到存在的問題，如有的單位抓效能建設(shè)的力度有所減弱，有的機(jī)關(guān)干部也產(chǎn)生了松懈情緒；有的單位效能建設(shè)與中心工作結(jié)合不緊，有形式主義的傾向；有些部門制度出臺(tái)了，但落實(shí)不夠，一些本來可以解決的問題沒有解決，以致群眾重復(fù)投訴。對此必須引起高度重視，加大工作力度。一是要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這里我再次強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是“一把手”工程，各級黨政“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)持一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。各級機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，精心、務(wù)實(shí)、有效地抓好工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭做到工作更認(rèn)真，調(diào)研更深入，方法更有效，指導(dǎo)更及時(shí)。要注重把握效能建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。二是要加強(qiáng)督促檢查。市機(jī)關(guān)效能投訴中心要繼續(xù)開展明察暗訪活動(dòng)，對市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行督查。要深入基層和群眾，認(rèn)真聽取意見，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、客觀公正、實(shí)事求是地了解情況，反映群眾呼聲，推動(dòng)工作落實(shí)。各地各單位都要大力支持和配合市機(jī)關(guān)效能投訴中心的工作。三是要充分運(yùn)用典型引路。要用典型說話，靠先進(jìn)示范，推進(jìn)全局工作。善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中涌現(xiàn)的各類先進(jìn)典型，使各級機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部學(xué)有榜樣、干有示范、趕有方向。同時(shí)對工作中發(fā)現(xiàn)的反面典型，也要頂住壓力，通過新聞媒體堅(jiān)決予以曝光，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作落到實(shí)處。

（四）切實(shí)抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，也是基層黨的建設(shè)的重要方面。基層黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于推進(jìn)全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，具有十分重要的意義。我市基層干部隊(duì)伍總體是好的，但許多情況也表明，侵害群眾利益的行為大多發(fā)生在基層，為此必須切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年至2005年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處村（居）干部違紀(jì)違法案件758宗1096人，占立案總數(shù)的39.5，處分村（居）干部1071人。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對此務(wù)必高度重視，自覺把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)內(nèi)容，作為全市固本強(qiáng)基的一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。要引導(dǎo)廣大基層黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、為政要廉。堅(jiān)決剎住吃拿卡要、與民爭利、弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下等各種歪風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為。要結(jié)合推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，突出抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)我市農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。下來市還將制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》。

三、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)

反腐敗斗爭是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，能否真正取得成效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。

一是要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的反腐敗工作能不能搞好，關(guān)鍵在于黨委的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要統(tǒng)攬工作大局，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗納入整體工作格局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭中處于重要地位，既要給黨委當(dāng)好參謀，又要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各有關(guān)部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)反腐敗各項(xiàng)任務(wù)。腐敗直接侵害人民群眾利益，人民群眾在反腐敗上最有發(fā)言權(quán)。要依靠群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗中的作用。

二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎(chǔ)性和根本性的制度。責(zé)任制能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”。因此，各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要善于調(diào)查研究，經(jīng)常分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究對策，取得領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主動(dòng)權(quán)；要檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制落實(shí)情況，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須對分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要管好自己，又要管好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓出成果，抓出實(shí)效。貫徹落實(shí)責(zé)任制，關(guān)鍵要抓好兩方面工作：一方面是抓好責(zé)任分解。要按照班子成員的職責(zé)分工，明確各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)交叉的應(yīng)明確誰負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，誰負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到各相關(guān)的職能部門，并明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、保障措施和監(jiān)督主體。另一方面是嚴(yán)格責(zé)任追究。對違反責(zé)任制規(guī)定，不抓不管，導(dǎo)致分管部門和下屬單位出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響的；或出現(xiàn)重大腐敗問題以及重大經(jīng)濟(jì)損失和惡性事件的，要嚴(yán)格按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，絕不能姑息遷就。對頂風(fēng)違紀(jì)且情節(jié)惡劣、影響較大的，要從重或加重處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督職能，把責(zé)任追究作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作認(rèn)真抓好。對于有問題不去檢查、有責(zé)任不去追究的，要追究有關(guān)部門的責(zé)任。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的工作的重要組成部分，是教育人、監(jiān)督人的工作，工作極為重要，也非常辛苦。各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報(bào)，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著光榮的使命，責(zé)任重大，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全面履行好黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，不斷提高工作能力和水平。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“三有一好”教育活動(dòng)，切實(shí)開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”實(shí)踐活動(dòng)，抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)以律己、以身作則，自覺接受監(jiān)督，做到潔身自好，經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的貢獻(xiàn)。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)汕頭的振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

第五篇：市委書記在市紀(jì)委第五次全會(huì)上的講話

同志們：下面，我就如何做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講三方面意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，對學(xué)習(xí)貫徹黨章、開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)一步指明了方向。張德江同志在省紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話，深刻分析了新時(shí)期加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守政紀(jì)法紀(jì)，健全完善規(guī)章制度，為執(zhí)行紀(jì)律提供保障。中央紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會(huì)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重要部署和要求，完全符合汕頭實(shí)際，為我們加強(qiáng)反腐倡廉工作指明了方向，對于我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)和貫徹黨章，加強(qiáng)和維護(hù)黨的紀(jì)律，開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面，從而推動(dòng)汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。其次，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是學(xué)習(xí)和貫徹黨章、加強(qiáng)和維護(hù)黨的紀(jì)律的必然要求。胡錦濤同志指出，黨章是把握

黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)；能不能有效學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。張德江同志強(qiáng)調(diào)，貫徹黨章要求，嚴(yán)明紀(jì)律，遵守紀(jì)律，這本身就是維護(hù)黨章；學(xué)習(xí)貫徹黨章的一個(gè)重要方面，就是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。從我市近年來查處的違紀(jì)違法案件看，一些人之所以墮落為腐敗分子，根本原因就是放松了對黨章的學(xué)習(xí)，放松了個(gè)人世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)。實(shí)踐告訴我們：只有堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能保證全黨嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及全體黨員都要深刻認(rèn)識(shí)新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義，全面把握黨章的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，牢固樹立黨章意識(shí)，嚴(yán)格遵守和自覺維護(hù)黨的各項(xiàng)紀(jì)律，自覺接受黨紀(jì)約束，做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，為學(xué)習(xí)貫徹黨章、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好“十一五”開局之年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

今年是“十一五”時(shí)期的開局之年，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證，具有十分重要的意義。各級各部門在抓緊抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的同時(shí)，要結(jié)合我市實(shí)際，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加大防治力度，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。各級黨組織和黨員干部一定要增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，按照張德江同志提出的要求，切實(shí)做到“五個(gè)遵守”，即遵守政治紀(jì)律，維護(hù)黨的政治路線；遵守組織紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；遵守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，維護(hù)黨的清正廉潔；遵守群眾紀(jì)律，維護(hù)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；遵守宣傳紀(jì)律，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，當(dāng)前要突出幾個(gè)方面：一是要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。針對各地各部門貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和省委、市委的重大決策情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實(shí)防止和糾正各種違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供紀(jì)律保證。二是要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)。嚴(yán)肅查處征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等方面存在的損害群眾利益的突出問題，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項(xiàng)治理。三是要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。開展以“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強(qiáng)拒腐防變能力”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。四是要嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律的行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。

我還要特別強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一安排，從今年下半年開始，市、縣、鎮(zhèn)將集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，這是我市政治生活中的大事。這次集中換屆，是對各級黨委駕馭全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要考驗(yàn)，是對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念強(qiáng)弱的重要檢驗(yàn)。各級黨委、紀(jì)委和組織部門一定要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，教育引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處用人上的不正之風(fēng)和換屆中的違紀(jì)違法行為，用嚴(yán)明的紀(jì)律確保換屆工作順利進(jìn)行。

（二）全面推進(jìn)反腐敗懲防體系建設(shè)。中共中央頒發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針的重要戰(zhàn)略舉措。去年以來，我們結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，制定印發(fā)我市《實(shí)施辦法》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織制定《分工方案》、《監(jiān)督檢查意見》等，明確各項(xiàng)任務(wù)的牽頭和協(xié)辦單位，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，取得了初步的成效。今年是落實(shí)《實(shí)施辦法》的關(guān)鍵一年，任務(wù)很重，工作的好壞直接影響到我市能否在2007年建成懲防體系基本框架。各級黨委、紀(jì)委要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。要堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，形成整體合力。各級黨政正職要主動(dòng)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，在推動(dòng)本地區(qū)、本單位業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，切實(shí)抓好《實(shí)施辦法》的落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要確定一名負(fù)責(zé)人具體抓這項(xiàng)工作，其他成員根據(jù)分工擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。各牽頭單位黨組（黨委）要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，研究提出具體落實(shí)意見。各協(xié)辦單位要密切配合，按照每項(xiàng)工作的總體要求和安排，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度完成好分工的各項(xiàng)工作。通過各方面的努力，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面，堅(jiān)決防止分工不明確、任務(wù)不落實(shí)甚至推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。各區(qū)（縣）、各相關(guān)部門要抓緊制定具體的工作計(jì)劃和措施，注意把所承擔(dān)的任務(wù)納入本地、本單位工作的整體格局，使工作安排具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。

（三）繼續(xù)深入抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高核心競爭力的關(guān)鍵舉措。機(jī)關(guān)效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、作風(fēng)形象的好壞，直接關(guān)系到我市的發(fā)展大局。去年以來，市委、市政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，專門成立市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，制定機(jī)關(guān)效能投訴處理暫行辦法，采取一系列措施，有效地促進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。市機(jī)關(guān)效能投訴中心成立后，認(rèn)真履行職能，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過新聞媒體對機(jī)關(guān)效能存在突出問題的單位進(jìn)行公開曝光，以點(diǎn)帶面，對推進(jìn)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到存在的問題，如有的單位抓效能建設(shè)的力度有所減弱，有的機(jī)關(guān)干部也產(chǎn)生了松懈情緒；有的單位效能建設(shè)與中心工作結(jié)合不緊，有形式主義的傾向；有些部門制度出臺(tái)了，但落實(shí)不夠，一些本來可以解決的問題沒有解決，以致群眾重復(fù)投訴。對此必須引起高度重視，加大工作力度。一是要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這里我再次強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是“一把手”工程，各級黨政“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)持一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。各級機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，精心、務(wù)實(shí)、有效地抓好工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭做到工作更認(rèn)真，調(diào)研更深入，方法更有效，指導(dǎo)更及時(shí)。要注重把握效能建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。二是要加強(qiáng)督促檢查。市機(jī)關(guān)效能投訴中心要繼續(xù)開展明察暗訪活動(dòng)，對市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行督查。要深入基層和群眾，認(rèn)真聽取意見，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、客觀公正、實(shí)事求是地了解情況，反映群眾呼聲，推動(dòng)工作落實(shí)。各地各單位都要大力支持和配合市機(jī)關(guān)效能投訴中心的工作。三是要充分運(yùn)用典型引路。要用典型說話，靠先進(jìn)示范，推進(jìn)全局工作。善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中涌現(xiàn)的各類先進(jìn)典型，使各級機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部學(xué)有榜樣、干有示范、趕有方向。同時(shí)對工作中發(fā)現(xiàn)的反面典型，也要頂住壓力，通過新聞媒體堅(jiān)決予以曝光，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作落到實(shí)處。

三、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)

反腐敗斗爭是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，能否真正取得成效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。

一是要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的反腐敗工作能不能搞好，關(guān)鍵在于黨委的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要統(tǒng)攬工作大局，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗納入整體工作格局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭中處于重要地位，既要給黨委當(dāng)好參謀，又要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各有關(guān)部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)反腐敗各項(xiàng)任務(wù)。腐敗直接侵害人民群眾利益，人民群眾在反腐敗上最有發(fā)言權(quán)。要依靠群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗中的作用。

二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎(chǔ)性和根本性的制度。責(zé)任制能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”。因此，各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要善于調(diào)查研究，經(jīng)常分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究對策，取得領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主動(dòng)權(quán)；要檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制落實(shí)情況，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須對分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要管好自己，又要管好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓出成果，抓出實(shí)效。貫徹落實(shí)責(zé)任制，關(guān)鍵要抓好兩方面工作：一方面是抓好責(zé)任分解。要按照班子成員的職責(zé)分工，明確各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)交叉的應(yīng)明確誰負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，誰負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到各相關(guān)的職能部門，并明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、保障措施和監(jiān)督主體。另一方面是嚴(yán)格責(zé)任追究。對違反責(zé)任制規(guī)定，不抓不管，導(dǎo)致分管部門和下屬單位出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響的；或出現(xiàn)重大腐敗問題以及重大經(jīng)濟(jì)損失和惡性事件的，要嚴(yán)格按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，絕不能姑息遷就。對頂風(fēng)違紀(jì)且情節(jié)惡劣、影響較大的，要從重或加重處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督職能，把責(zé)任追究作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作認(rèn)真抓好。對于有問題不去檢查、有責(zé)任不去追究的，要追究有關(guān)部門的責(zé)任。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的工作的重要組成部分，是教育人、監(jiān)督人的工作，工作極為重要，也非常辛苦。各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報(bào)，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著光榮的使命，責(zé)任重大，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全面履行好黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，不斷提高工作能力和水平。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“三有一好”教育活動(dòng)，切實(shí)開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”實(shí)踐活動(dòng)，抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)以律己、以身作則，自覺接受監(jiān)督，做到潔身自好，經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的貢獻(xiàn)。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)汕頭的振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

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