第一篇：在市政府全體會上的講話

在市政府全體會議上的講話

同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天，我們在這里召開市政府全體會議，會議的主要任務(wù)，是對上半年經(jīng)濟工作作個簡要回顧，認真分析形勢，找出差距，部署下半年各項工作。等下，魏書記、張市長還將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議的安排，受張市長的委托，我就上半年的經(jīng)濟運行情況作個通報，并對下半年工作講幾點意見：

一、上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要情況

上半年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“對接長珠閩，融入主城區(qū)，爭當排頭兵，建設(shè)新南康”發(fā)展戰(zhàn)略，按照年初制定的“169”工作目標，理清思路，創(chuàng)新觀念，強化措施，狠抓落實，認真抓好以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作。全市經(jīng)濟和社會事業(yè)在去年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，具體表現(xiàn)為“五個加快、一個加強”。

1、發(fā)展速度進一步加快，經(jīng)濟規(guī)模和運行質(zhì)量同步提高。

1—6月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值17.5億元，同比增長13.0%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23.0:35.5:41.5，一產(chǎn)比重繼續(xù)下降，降幅為1.9個百分點,二產(chǎn)比重穩(wěn)步上升,提高了2.4個百分點。財政總收入16036.2萬元，完成年預(yù)算的59.4%，同比增長45.1%，增收4982.8萬元。地方財政收入超過了1億元，達1.001億元，完成年預(yù)算的52.7%，同比增長23.5%，增收1906.6萬元，總收入和地方收入均實現(xiàn)了過半目標?？偸杖胫?國稅部門完成6814.4萬元，完成年預(yù)算的80.21%，同比增長1.1倍，增收3625萬元；地稅部門完成了6512.6萬元，完成年預(yù)算的50.2%，同比增長20.1%，增收1093.1萬元；財政部門完成2709.2萬元，完成年預(yù)算的50.7%，同比增長10.3%，增收332.5萬元。實現(xiàn)工商稅收12482.5萬元，占財政總收入的77.5%，同比增加1.37個百分點；實現(xiàn)稅性收入13888.2萬元,占財政總收入的86.2%，同比增加5.65個百分點。主體稅種收入穩(wěn)定增長。入庫“兩稅”6437.8元，同比增長113.4%，契稅征收入庫574.7萬元，同比增長102.9%；城建稅征收入庫2192.3萬元，同比增長39.7%。金融機構(gòu)存款余額39.2億元，比上年末增加 6.2億元，貸款余額15.9億元，比上年末增加0.8億元。

2、產(chǎn)業(yè)集聚進一步加快，工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)作用增強。堅持了以工業(yè)為核心的經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)略，把做大工業(yè)總量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)合起來，1—6月份,工業(yè)對全市經(jīng)濟的貢獻率達到46.5 %，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提升到29%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用日漸顯現(xiàn)。礦產(chǎn)品、家具、服裝、食品、精細化工、電子信息六大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值16.8億元，其中礦產(chǎn)品6.8億元、家具4.4億元、服裝3億元、食品1.4億元、精細化工0.5億元、電子0.8億元，實現(xiàn)稅收分別增長230%、35.3%、26.1%、31.2%、38.2%、295.5%。骨干企業(yè)扶優(yōu)扶強取得實效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值1.5億元，同比增長28.6%;實現(xiàn)稅收2833萬元,增長61.39%。圍繞產(chǎn)業(yè)招商取得新進展。1—6月，新批外資企業(yè)6家（全部為工業(yè)項目），簽約資金1919萬美元，同比增長85.4%；實際進資1326.8萬美元，同比增長111.9%。引進內(nèi)聯(lián)工業(yè)企業(yè)10家，簽約資金3.21億元，實際進資3.22億元(含老項目增資擴股）。引進投資1000萬元以上的工業(yè)項目9個，5000萬元以上的2個。上半年我市內(nèi)資、外資利用工作在贛州市綜合排名第5位。園區(qū)集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。入園企業(yè)累計達到134家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.9億元，同比增長75.6%；實現(xiàn)稅收1500萬元，同比增長66.5%；從業(yè)人員達到18500人。同時，加快推進了鏡壩、太窩等家具生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，啟動了深圳工業(yè)區(qū)、臺灣工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。個私經(jīng)濟發(fā)展較快。到6月底，全市共有個體工商戶14087戶，比上年末增加1022戶，從業(yè)人員5.98萬人；私營企業(yè)461戶，比上年末增加56戶，注冊資本累計達到4.3億元，從業(yè)人員達3.13萬人。其中納稅100萬元以上的個私企業(yè)達到11戶，其中500萬元以上的2戶。

上述成績是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，幾套班子的密切配合，全市上下廣大干部職工一心一意謀發(fā)展、聚精會神干事業(yè)的情況下取得的，半年來取得的成績，充分說明只要我們“咬定青山不放松”，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們既定的目標。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們在工作中還存在許多 不容忽視的困難和問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，經(jīng)濟運行方面。一是財政增長形勢不容樂觀。上半年我市財稅雖然增幅較大，但增收因素中，礦產(chǎn)品稅收增收占了增收額的66.6%；人均財政收入水平低，財政保障水平不高，財力增長難以滿足支出增長的需要的局面仍未改變；財源建設(shè)仍然顯得滯后，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，在農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅取消以后，財政增長缺乏動力，財源建設(shè)任務(wù)更為緊迫。二是存貸差進一步擴大，金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展仍有差距。三是招商引資和個私經(jīng)濟發(fā)展需進一步加強。招商小分隊工作進展不平衡，仍有4個小分隊沒有實際進資，安商工作銜接不夠、服務(wù)還存在不到位現(xiàn)象；產(chǎn)業(yè)建設(shè)氛圍還不濃，對產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)幫扶仍需加大力度，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。四是社會保障和社會穩(wěn)定壓力較大。養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金收支缺口進一步拉大，支出壓力越來越大。

第二，在工作作風(fēng)方面。還存在精神狀態(tài)不夠飽滿、工作主動性不夠的問題，部分干部等待觀望思想還很嚴重。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型時期，有些同志工作定位不準，有點無所適從。第三，政府工作運行機制上。一是依法行政和提高效率之間的矛盾沒有得到很好的協(xié)調(diào)。某種情況下，嚴格規(guī)范了程序，卻犧牲了效率，部門和群眾對我們的工作效率還不是很滿意。二是跟蹤督查的機制還不完善，工作快速推進的機制還沒有很好地建立健全。三是政務(wù)公開工作按國務(wù)院的要求還有差距。文件發(fā)了,但一些單位執(zhí)行得不是很好，公開的范圍也還需進一步擴大。

第四，在如何破解難題上。辦法不多，還沒有很好突破，如維護社會穩(wěn)定和征地拆遷、社保擴面征繳等方面的長效機制還沒有形成，還牽涉了領(lǐng)導(dǎo)、部門非常多的精力。

這些問題和困難務(wù)必引起我們的高度重視，在加快經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展過程中認真加以解決。

二、強化措施，狠抓落實，努力做好下半年各項工作，確保全年目標任務(wù)順利實現(xiàn)

1、抓住招商引資和個私經(jīng)濟這兩個重點，咬定主攻工業(yè)不放松，做強六大產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟總量。

堅持把加快南康經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，招商引資和個私經(jīng)濟要圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)來展開，總量擴大必須依靠產(chǎn)業(yè)的強勢推動來實現(xiàn)。一是繼續(xù)抓緊招商引資工作。加強對招商小分隊和項目的調(diào)度，面向重點區(qū)域招大項目、工業(yè)項目。已簽約的項目，盡早促成開工建設(shè)。重點要做好鉅盛(贛州)鞋業(yè)、豐和紡織、力緯電工、杰電電子、鈷鎳冶煉等重大項目開工前的各項準備工作；已開工建設(shè)和投產(chǎn)的項目，如卓爾毛織、通用機械、信潤木業(yè)、眾鑫礦業(yè)(APT生產(chǎn)線)、明豐表件、金億工貿(mào)等項目，要促成盡快投產(chǎn)、早見成效；對聯(lián)豪科技(臺灣上市公司)、電子工業(yè)項目、靈峰木業(yè)、深圳工業(yè)區(qū)開發(fā)、1.2萬噸池窯玻纖等有意向的重點項目，做好跟蹤落實和項目論證工作，力爭早日簽定投資合同。二是繼續(xù)抓緊民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持“放開、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)”的策略不放松，全面落實市場準入放寬政策，進一步強化政策服務(wù)、行政服務(wù)、融資服務(wù)和人才服務(wù)，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，提升發(fā)展水平。要進一步加大信用支持力度，發(fā)揮中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司的作用，積極為民營企業(yè)發(fā)展提供資金支持；進一步發(fā)揮個私工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建等方面的作用。要繼續(xù)推進民營企業(yè)人才培育工作，著力提高企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)。繼續(xù)幫助民營企業(yè)開拓市場；積極引導(dǎo)市內(nèi)民企與市外企業(yè)合作，走強強聯(lián)合的發(fā)展之路，壯大民營經(jīng)濟總量，增強企業(yè)核心競爭力。三是繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)培育工作。按照年初制定的目標任務(wù)，進一步加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，對照六大產(chǎn)業(yè)工作意見，狠抓工作落實，確保產(chǎn)業(yè)培育的各項政策措施全面落實到位，進一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐力和拉動力。進一步完善東山、龍嶺兩個工業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強園區(qū)管理，強化園區(qū)環(huán)境整治。加快推進項目建設(shè)進度，努力提高土地資源的利用效率。進一步加快鏡壩、太窩家具生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，抓緊深圳工業(yè)區(qū)、臺灣工業(yè)區(qū)的建設(shè)啟動工作。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，突出抓好工業(yè)項目用地落實工作。一方面，要重點解決好鉅盛鞋業(yè)、鈷鎳冶煉、深圳工業(yè)區(qū)、家具生產(chǎn)基地和大型電子制造廠等重點工業(yè)項目用地的報批工作；另一方面，要著眼于下半年乃至明年工業(yè)發(fā)展的需要，做好工業(yè)用地規(guī)劃和土地儲備工作，著力提高工業(yè)用地的前瞻性，牢牢把握住工業(yè)工作的主動權(quán)。

2、抓住財源培植和稅收征管兩個關(guān)鍵，咬定“三個億”的奮斗目標不放松，在提高收入質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力做大財政“蛋糕”。

上半年，我市財稅收入的快速增長，為實現(xiàn)全年財稅工作“1234”目標奠定了扎實的基礎(chǔ)，下半年，要繼續(xù)把財稅工作當作經(jīng)濟工作的主線來抓，下大力氣培植財源，挖掘增收潛力，強化稅收征管，做到均衡入庫，確保3個億目標的如期實現(xiàn)。一是要加強重點稅源和主體稅種的征管。市委、市政府制定出臺的優(yōu)惠政策要堅決兌現(xiàn)，到期的優(yōu)惠政策要及時清理。進一步抓好重點工程稅收、六大產(chǎn)業(yè)稅收、建筑行業(yè)稅收、房地產(chǎn)銷售稅收、車輛營運稅收等重點稅源的稅收征管；對增值稅、營業(yè)稅、城建稅、企業(yè)所得稅、契稅等主體稅種實行重點監(jiān)控，掌握動態(tài)，堵塞漏洞。二是要強化征管措施。要加強征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，充分運用現(xiàn)代征管體系，杜絕漏征漏管戶，實現(xiàn)管理、征收、稽查相分離的征收管理新模式。十三個行業(yè)稅收管理辦法要堅決執(zhí)行。并不斷研究新情況，及時完善征管措施，提高征管質(zhì)量。對一些行業(yè)要實行以票管稅，以證控稅，建筑安裝營業(yè)稅、房地產(chǎn)稅收要相關(guān)部門協(xié)同把關(guān)，未交清稅不能驗收、不能辦證。三是要加強協(xié)作，完善征管體系建設(shè)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅、護稅的責(zé)任，形成國稅、地稅征稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護稅的征管體系。國稅、地稅基層分局（所）要全面掌握當?shù)丶{稅戶的情況，實行征管臺帳、征管資料等信息資源共享，需要代征的稅收，其他部門要積極配合。四是要強化依法治稅，加大清繳欠稅的力度。稅務(wù)部門要派出專人有針對性地稽查一些重點行業(yè)、部門的偷漏稅行為；進一步加大對隱瞞、偷漏、抗繳稅款行為的打擊力度，公安、法院等部門要大力支持配合財稅部門打擊偷、漏、抗稅行為，及時受理財稅部門提交的涉稅案件，從嚴從快查處。五是嚴格控制財政支出，提高資金使用效率，確保財政收支良性平衡。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要切實加強財務(wù)管理，厲行節(jié)約，制止浪費，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。無論是重點支出，還是一般性支出，都要精打細算，力求節(jié)約，講究效益。市財政支出必須以保工資發(fā)放、保工作正常運轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定為重點。在當前財政收支矛盾尖銳的情況下，尤其要大力壓縮會議費、招待費、考察培訓(xùn)費等支出，堅決遏制支出膨脹，反對任何形式的鋪張浪費。

上半年，市監(jiān)察局、審計局、財政局等組成檢查組對全市獎金、福利發(fā)放情況進行了一次專項檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，有些部門、單位存在擅立名目、亂開口子、超標準發(fā)放獎金、福利等情況，也有些部門、單位不按政策規(guī)定要求發(fā)放獎金、福利，部門之間收入差距擴大，有的單位獎金補貼支出連年攀升。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中紀委、監(jiān)察部、人事部等幾部、委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴肅紀律加強公務(wù)員工資管理的通知》，市委、市政府將根據(jù)這個文件的精神擬發(fā)通知，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各單位嚴格按照文件要求執(zhí)行，不得亂發(fā)獎金福利。

3、以新農(nóng)村建設(shè)為突破，咬定“五新一好”目標不放松，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，努力做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是繼續(xù)全面推進新農(nóng)村建設(shè)。按照“抓點帶線、以線促面、突出重點、整體推進”的工作思路，堅持抓建設(shè)規(guī)劃與抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，堅持抓點與抓面相結(jié)合，堅持抓新建與抓舊房改造相結(jié)合，堅持抓硬件建設(shè)與抓精神文明建設(shè)相結(jié)合。把規(guī)劃當作當前乃至今后一段時期的一項重要工作來抓，繼續(xù)按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制

宜，分類指導(dǎo)，逐步到位”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭建成22個市級精品村、100個示范村。全面鋪開“三清”，扎實推進“三改”，以創(chuàng)建文明圩鎮(zhèn)為目標，通過抓整治、抓建設(shè)、抓機制，著力抓好全市各圩鎮(zhèn)的建設(shè)工作，重點抓好潭口、唐江等13個文明示范圩鎮(zhèn)的創(chuàng)建，力爭農(nóng)村面貌有新變化。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。突出抓好農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)和以甜柚、臍橙為主的果業(yè)以及商品蔬菜產(chǎn)業(yè)。進一步做大做強生豬產(chǎn)業(yè)，逐步建立全市動物防疫體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。繼續(xù)抓好農(nóng)民知識化工程，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)民，拓寬就業(yè)和增收渠道。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，加快鄉(xiāng)村水利、生態(tài)、能源、交通、通訊、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)章惠渠主干渠配套改造工程，恢復(fù)有效灌溉面積。加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動各方面參與林業(yè)建設(shè)的積極性。加強河道砂石開采權(quán)與采砂的管理，確保河道暢通和社會穩(wěn)定。加快修復(fù)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)困水災(zāi)損毀的交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施，確保群眾生產(chǎn)、生活穩(wěn)定。

4、堅持一手抓規(guī)劃，一手抓建設(shè)，咬定爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城、園林城、文明城“三城”同創(chuàng)目標不放松，加快融入主城區(qū)步伐。

“三城”同創(chuàng)即是目標又是手段，要通過衛(wèi)生城、園林城、文明城的創(chuàng)建來做大做美做優(yōu)城市?！叭恰蓖瑒?chuàng)的目標任務(wù)已經(jīng)非常明確，就是志在必得，關(guān)鍵是認真對照目標，算好時間帳、進度帳、差距帳，狠抓落實。一是要再認識、再發(fā)動?！叭恰蓖瑒?chuàng)，說到底還是認識的問題，也就是事業(yè)心和責(zé)任感的問題。有什么樣的認識，就會有什么樣的工作干勁和工作舉措。認識不同，效果絕對不同。從前一階段的創(chuàng)建工作來看，只要認識到位，情況就會發(fā)生較大變化；認識不到位，還是“面貌如故”。一定要認識到，“三城”同創(chuàng)并不是簡單的修修路、種種樹，而是一項覆蓋面廣，需要每一位市民，尤其是今天在座的各位同志共同努力才能實現(xiàn)的系統(tǒng)工程。因此，只有強勢推進，不斷將創(chuàng)建工作引向深入，把方方面面的積極性都調(diào)動起來，才能順利實現(xiàn)創(chuàng)建工作目標。二是搶趕進度。創(chuàng)建工作對硬件、軟件的要求都很高，在搶趕硬件設(shè)施建設(shè)進度的同時，也要搶趕園林綠化、衛(wèi)生、交通秩序、規(guī)劃以及各項基層設(shè)施建設(shè)進度。要求“三城”同創(chuàng)各工作組、各重點項目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要一個項目一個項目、一項工作一項工作地現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場調(diào)度協(xié)調(diào)，采取定時間、定進度、定獎懲的辦法強力推進項目建設(shè)，確保創(chuàng)建各項工作目標如期實現(xiàn)。南水新區(qū)控規(guī)、泰康路改造規(guī)劃8月份要出成果；尚未編制圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在7月份一定要啟動，年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須報市政府審查批準。已開工的項目要加強領(lǐng)導(dǎo)，加強調(diào)度，確保工程如期竣工交付使用；尚未開工建設(shè)的重點項目更要抓緊時間做好項目的規(guī)劃設(shè)計、招投標等前期工作，盡快開工建設(shè)。7月份，迎賓東大道人行道改造工程、章江美化工程防洪堤改造、東山公園改造等項目必須開工建設(shè)，323國道城區(qū)改造路段要實現(xiàn)通車，分流市區(qū)車輛；9月底前城區(qū)主下水道、文化公園、105國道城區(qū)段主車道要交付使用，章江水利綜合開發(fā)工程要竣工蓄水；年底前芙蓉大道、南山大道要完成硬化配套，泰康路改造一期工程、藝術(shù)中心、迎賓館、垃圾填埋場、管道燃氣等工程要正式動工興建。同時要千方百計推進征地拆遷工作，借鑒成功經(jīng)驗，全力以赴破解征地拆遷這個制約城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的“瓶頸”。三是要做好申報、評審、迎檢各項工作準備。衛(wèi)生城、園林城、文明城創(chuàng)建的各項硬性管理工作和申報迎檢工作要做到齊頭并進、持之以恒、常抓不懈，確?！叭恰蓖瑒?chuàng)目標實現(xiàn)。

5、創(chuàng)新機制體制，整體推進“十大體系”建設(shè)，咬定體系建設(shè)示范縣(市)目標不放松，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。

堅持以科學(xué)的發(fā)展觀謀劃好“十大體系”建設(shè)，進一步明晰思路，突出重點，不貪大，不求全，結(jié)合南康自身的實際，在六大體系優(yōu)勢先行的前提下，總體推進“十大體系”建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力，提供制度保證。

金融服務(wù)體系要抓好中小企業(yè)貸款擔(dān)保有限責(zé)任公司的運作，大力支持贛州市商業(yè)銀行

在南康設(shè)立分支機構(gòu)，爭取早日掛牌營業(yè)；物流服務(wù)體系年內(nèi)要爭取至少成立3家以上貨運公司、做好物流園區(qū)規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作；產(chǎn)權(quán)交易體系要組建產(chǎn)權(quán)交易中心并出臺規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為的有關(guān)文件，爭取9月1日掛牌運行；人力資源體系要抓好“職工培訓(xùn)學(xué)?！钡倪\作和人才勞動力市場的建設(shè)；社會保障體系要制定“五保合一”征繳管理辦法，探索職工住院醫(yī)療保險辦法和工傷保險管理辦法，并在7月份提交政府討論；信息網(wǎng)絡(luò)體系要建立“南康市企業(yè)信息網(wǎng)”，編制好三年整體規(guī)劃；貿(mào)易服務(wù)體系要做好“農(nóng)改超”的組織實施和“省級紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地”的申報工作；政策法規(guī)體系要制定、完善、修改相關(guān)配套政策文件，建立政策文件執(zhí)行情況信息反饋和定期評價、定期清理制度；口岸服務(wù)體系要培訓(xùn)專業(yè)人才隊伍、引進社會中介機構(gòu)為企業(yè)代辦進出口業(yè)務(wù)；技術(shù)標準體系要爭取建立省級高標準家具檢測站。

第二篇：在市政府全體會上的講話

同志們：

今天市政府召開第五次全體會議，是繼前不久市委召開的全市干部大會之后召開的又一次很重要的會議。會上同志通報了上半年目標管理責(zé)任書和招商引資任務(wù)的完成情況，王維平同志通報了廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況，并就市政府系統(tǒng)進一步貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》作了安排。祁永安同志對

上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了回顧和總結(jié)，并就如何抓好當前和今后幾個月的工作進行了重點部署，提出了明確要求。他們的講話和發(fā)言是經(jīng)過政府研究的，我完全同意，請大家務(wù)必高度重視，認真抓好落實。同時，霍蘭香副市長宣讀了省委書記、省長陸浩為第十五屆亞洲鐵人三項錦標賽發(fā)來的賀詞，并重申了市政府制定的請銷假制度的通知。下面，我就加強政府系統(tǒng)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)講幾點意見，供同志們參考。市政府換屆以來，已經(jīng)有兩年多時間了，在市委的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子得到了進一步的充實和加強。一批年富力強、政治素質(zhì)好、干事本領(lǐng)大、工作作風(fēng)實、群眾觀念牢的干部相繼走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，在我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的偉業(yè)中發(fā)揮了中流砥柱的作用。從總體上看，政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實、群眾擁護的隊伍，是一支想干事、會干事、能干成事的隊伍，是一支能夠完成艱巨任務(wù)、應(yīng)對復(fù)雜局面的隊伍，是一支深受黨和人民信賴的完全能夠靠得住的隊伍。但是，仔細分析，個別班子和部分領(lǐng)導(dǎo)干部在政治意識方面、在謀事干事方面、在作風(fēng)建設(shè)方面、在群眾觀念方面，還存在這樣那樣的問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是對政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠，領(lǐng)導(dǎo)水平不高；二是創(chuàng)新意識和進取精神不強，工作中招數(shù)不多；三是責(zé)任感和事業(yè)心不強，解決矛盾不及時；四是宗旨意識和廉政意識不強，群眾認可度不高，如此等等。如果對這些苗頭性、傾向性的問題不重視，不警覺，不糾正，發(fā)展到一定程度勢必會貽誤我們的事業(yè)，會害了一部分干部，這是十分危險的。

今年是“十一五”的開局之年，面對市委、市政府提出的“兩個率先”的宏偉目標，我們面臨的任務(wù)十分繁重，我們肩上的責(zé)任更加重大。與此同時，在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和省委巡視組為期四個月的巡視活動中，廣大人民群眾也對我們提出了更高的要求。主要是：在地方工業(yè)發(fā)展中科技含量高的企業(yè)少，企業(yè)改革遺留問題多、群眾上訪問題突出，招商引資和非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢，商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，新農(nóng)村建設(shè)方面招數(shù)不多，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞⒄懿桓?，個別單位和部門違法違紀問題時有發(fā)生等等。深刻分析這些問題，客觀的、歷史的因素固然存在，但政府自身工作方面的主觀因素也不容忽視。因此，建設(shè)好政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子，鍛煉出一批敢打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，顯得更為迫切，更為重要。

今天，我們召開政府全體會，一方面對下半年的工作做一重點安排部署，另一方面，就是要反思我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中，在自身的作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，統(tǒng)一思想，提高認識，采取有效的措施，來解決這些突出問題，不斷增強政府系統(tǒng)班子和成員的政治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高領(lǐng)導(dǎo)和工作水平，提高駕馭市場經(jīng)濟和統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、老百姓信得過的人民公仆。

一、加強理論學(xué)習(xí)，做政治上靠得住的領(lǐng)導(dǎo)干部

政治上靠得住，就是要堅持正確的政治方向、政治立場，在重大原則問題上分得清是非，在重大關(guān)頭和各種風(fēng)浪中經(jīng)得起考驗，堅持組織原則，遵守政治紀律，自覺接受監(jiān)督；政治上靠得住，源于對政治理論的深入學(xué)習(xí)和深刻理解，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是老同志，還是剛進班子的新成員，都要堅持不懈地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)《黨章》和胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”，知榮辱，樹新風(fēng)，學(xué)習(xí)與分管工作有關(guān)的政策法規(guī)，不斷提高政治理論水平和思想道德水平；政治上靠得住，就是要堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和各項方針政策，身體力行“三個代表”重要思想，自覺地與黨中央、省委、省政府和市委、市政府保持高度一致，忠誠黨的事業(yè)，忠于人民的事業(yè)，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把市委、市政府確定的工作原則和工作重點貫徹好、落實好；政治上靠得住，就是要堅持民主集中制的組織原則，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四項紀律”、“八項要求”，對關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，未經(jīng)市政府集體研究決定的堅決不做，未經(jīng)調(diào)查研究、違背人民群眾意愿的堅決不做，圖謀個人私利、損害群眾利益的堅決不做，有損政府形象、破壞社會穩(wěn)定的堅決不做；政治上靠得住，就是要有高尚的人格，良好的品質(zhì)，要光明磊落，胸懷坦蕩，要以良好、高尚的品德和人格魅力影響和帶動廣大干部群眾開拓創(chuàng)新、扎實工作。要通過

堅持不懈的政治理論學(xué)習(xí)和工作實踐鍛煉，把自己錘煉成政本文來自xiexiebang.com治立場堅定、組織觀念牢固、先鋒表率作用突出的領(lǐng)導(dǎo)干部。把班子建設(shè)成有高度凝聚力、戰(zhàn)斗力，深得組織信任、群眾信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、理論聯(lián)系實際，做工作上有本事的領(lǐng)導(dǎo)干部

工作上有本事是要具備想大事、謀大事、干大事的能力。政治上靠不住的人，用了

會壞事；工作上沒本事的人，用了會誤事。“本事”是多方面的，但最根本的就是要具有科學(xué)判斷形勢，掌握發(fā)展規(guī)律，應(yīng)對復(fù)雜局面和依法執(zhí)政、總攬全局的能力。隨著我市改革開放的深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各種新情況、新問題和潛在矛盾層出不窮，群眾對政府的要求和期望越來越高，政府工作面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)越來越艱巨，要履行好職責(zé)就必須具備解決各種復(fù)雜矛盾、推動事業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。體現(xiàn)“工作上有本事”，關(guān)鍵要在“理政”上下功夫、出成效；實踐“工作上有本事”，關(guān)鍵是要為廣大人民群眾辦實事、謀實利。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新意識、執(zhí)政水平、工作招數(shù)、解決復(fù)雜問題等方面還有明顯不足。因此，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要善于學(xué)習(xí)，不斷掌握新知識，增長新本領(lǐng)，提高謀事、干事、成事的能力和水平。要能夠獨當一面，知難而進，適應(yīng)新形勢，解決新問題；要密切聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，敢于到困難多、矛盾集中的單位和部門解決問題，不上交矛盾，不推諉扯皮，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要善于把黨的路線、方針、政策和我市實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，把群眾對我們的要求和建議認真消化，認真研究解決。把工作的著力點放在辦實事、求實效和維護最廣大人民群眾的根本利益上來，既有謀事之策、干事之才，又有成事之力，不斷提高執(zhí)政能力和工作水平。

三、堅持勤政廉政，做作風(fēng)上過得硬的領(lǐng)導(dǎo)干部

作風(fēng)上過得硬，就是要做到開拓進取、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾、公道正派、清正廉潔。作風(fēng)關(guān)系形象，關(guān)系戰(zhàn)斗力。作風(fēng)不好，就會脫離群眾、脫離實際，進而影響事業(yè)發(fā)展，損害政府的形象和人民的利益。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要始終保持艱苦奮斗、謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng)，保持求真務(wù)實、開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；作風(fēng)上過得硬，就是要堅持“八個堅持”、“八個反對”，保持清正廉潔。部分領(lǐng)導(dǎo)干部不注重調(diào)查研究，不會做群眾工作，存在作風(fēng)不實、方法簡單、能力欠缺等問題。在廉政建設(shè)上，重視不夠，監(jiān)管、制度落實不到位。產(chǎn)生這些問題的重要原因是學(xué)習(xí)不夠，黨性不強，缺乏工作責(zé)任心和歷史使命感。因此，要不斷加強個人的思想作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，樹立良好的學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，真正做到謹言慎行，耐得住寂寞，抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗，做到勤政、為民、務(wù)實、清廉。不該伸手的不得伸手，不該去的地方堅決不去，不僅自己要做好，還要管好、教育好自己的配偶、子女和工作人員，一把手還應(yīng)當切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。

四、密切聯(lián)系群眾，做老百姓信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部

老百姓信得過，就是要堅持把群眾關(guān)心的熱點難點問題作為我們工作的重點，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，努力增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合客觀實際和規(guī)律，更加符合廣大人民的愿望和利益。水能載舟，亦能覆舟。人民群眾是政府工作的最終評判者。老百姓評價政府、評價領(lǐng)導(dǎo)干部，不是看你說得如何，而是看你做得怎么樣。各部門做出的行政決策，關(guān)乎政府的形象，也涉及到群眾的切身利益，會在群眾中產(chǎn)生很大的影響。如果決策不慎，必然導(dǎo)致政府公信力下降，執(zhí)行力降低，政府形象也會受損。這方面的教訓(xùn)不是沒有，不是不深刻。因此，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要深深根植于群眾當中，把維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和歸宿，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的要求作為第一責(zé)任，拋棄個人私心雜念，耐心細致地做好群眾工作。近期，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，已經(jīng)深入到分管單位和部門，研究解決突出的信訪問題，這方面已經(jīng)給部門的領(lǐng)導(dǎo)同志帶了個好頭。希望有信訪案件和任務(wù)的單位高度重視，和政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志一道，下功夫解決群眾對政府提出的意見建議，以實際行動贏得老百姓的信任、擁護和支持，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)和卓有成效的工作實績樹立責(zé)任政府、親民政府的光輝形象。

同志們，這次會后，要求各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭剖析問題，帶頭整改班子和個人在政治意識、謀事干事、作風(fēng)建設(shè)、群眾觀念方面存在的突出問題。要通過深入、扎實的整改活動，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識要有新提高，工作作風(fēng)要有新變化，各項工作要有新突破，以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以真抓實干、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，為全面完成今年的各項任務(wù)和“十一五”規(guī)劃目標做出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：在市政府辦公室全體職工學(xué)習(xí)會上的講話

在市政府辦公室全體職工學(xué)習(xí)會上的講話

同志們：

毛主席有一句話，三歲的小孩都知曉，但我們許多人一輩子都沒做到，那就是“好好學(xué)習(xí)、天天向上”!市政府辦公室有著樂學(xué)、勤學(xué)、善學(xué)的好學(xué)風(fēng)，引領(lǐng)了書香機關(guān)建設(shè)的新風(fēng)尚，學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)有特色、有機制、有經(jīng)驗，要不斷傳承并優(yōu)化創(chuàng)新，為市級機關(guān)作出表率。

對于治學(xué)，王國維有過三種境界的論述。第一種境界是“昨夜西風(fēng)凋碧樹，獨上高樓，望盡天涯路”。意即要我們守著“望盡天涯路”志存高遠的追求，耐得住“西風(fēng)凋碧樹”的清冷和“獨上高樓”的寂寞，有“板凳能坐十年冷”的耐力和風(fēng)范，靜心讀書安心學(xué)習(xí)。第二種境界是“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”。講的是要肯下功夫、舍得付出、百折不撓、刻苦攻讀，要有“鐵杵磨成針”的堅持和恒心，即使是“衣帶漸寬”也“終不悔”，“人憔悴”也心甘情愿。第三種境界是“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”。就是要堅持獨立思考、學(xué)有所悟、學(xué)用結(jié)合，要有“揭開帷幕、洞悉天機”的靈氣和悟性，在學(xué)習(xí)和實踐中“眾里尋他千百度”，最終“驀然回首”，在“燈火闌珊處”領(lǐng)悟真諦。這三種境界的啟示就是讀書學(xué)習(xí)要有明確的目標，有不移的恒心，有提高效率和質(zhì)量的技巧和方法，有在愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)中提高思想水平、解決實際問題、實現(xiàn)自我超越的初衷、激情和動力。有感于對大師境界的領(lǐng)悟，我有四句話與同志們一起交流：

第一，學(xué)習(xí)貴在自覺。古人講，“治天下者先治己，治己者先治心”，治心養(yǎng)性，一個直接、有效的方法就是讀書學(xué)習(xí)，學(xué)而立德、學(xué)而益智、學(xué)而興業(yè)，通過讀書學(xué)習(xí)來獲取信息、增長知識、開闊視野，來陶冶性情、培養(yǎng)和提升思維能力。可以說，讀書學(xué)習(xí)是一個人成長進步的基礎(chǔ)，是干部增強修養(yǎng)、提高能力、提升境界和勝任工作的重要途徑，更是推動學(xué)習(xí)型社會、書香型機關(guān)建設(shè)的內(nèi)在需要?，F(xiàn)在有的同志年紀輕輕，卻追求享樂、玩物喪志、不好學(xué)習(xí)，有句話說得好“年輕就是本錢，自己不努力就不值錢”;有的同志熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù)、不勤學(xué)習(xí)，喜歡酒桌、常去牌桌，就是不愛上書桌，梁啟超有句話講得妙“只有讀書讓人忘記打牌，只有打牌讓人忘記讀書”;有的同志淺嘗輒止、不求甚解、不善學(xué)習(xí)，有常識沒知識、有知識沒見識;有的同志學(xué)而不思、知行不一、學(xué)用脫節(jié)，實際上是一種“偽學(xué)習(xí)”;有的同志學(xué)習(xí)動機不明、選項偏題、追求低俗趣味，浮躁性和功利性傾向明顯。如果長此以往，必將被當前信息大爆炸、知識大增長的時代所拋棄，希望我們政府辦不要有這樣的同志，也希望我們的同志，甩掉“底子薄了，不會學(xué)”、“文憑有了，不用學(xué)”、“工作忙了，沒空學(xué)”、“年齡大了，不好學(xué)”的思想觀念，懷著“泰山壓頂”的緊迫感、“不進則退”的危機感和“聞雞起舞”的責(zé)任感，真正把讀書學(xué)習(xí)當成吃飯穿衣一樣的日常習(xí)慣，當成一種生活態(tài)度、一種精神追求，使讀書學(xué)習(xí)成為我們工作的重要組成部分，成為我們生活的一種常態(tài)，沉淀在我們鮮紅的血液里，融匯在我們鮮活的思想中。

第二，學(xué)習(xí)貴在堅持。希臘大哲學(xué)家蘇格拉底的學(xué)生請教他，怎樣才能修得他那精深的學(xué)問，蘇格拉底未直接作答，只是示范著倡議他的學(xué)生“做一件最簡單也是最容易的事，每個人每天甩手300次”。一個月后，大約有九成的堅持了下來。一年過后，蘇格拉底再次問大家時，只有后來聞名于世的柏拉圖還在繼續(xù)堅持。戰(zhàn)國時期荀子也說過，“鍥而舍之,朽木不折,鍥而不舍,金石可鏤”，就是告誡我們?nèi)魏我患虑榈某晒?，都需要一種百折不撓、堅持到底的精神，學(xué)習(xí)更不例外，必須堅持不懈。堅持是一種品質(zhì)，體現(xiàn)出一個人永不舍棄的意志;堅持是一種成功的標準，展示了一個人積極向上生活的態(tài)度;同時堅持是一種豪邁，沒有勇氣的人不敢堅持。臺北一書店有幅對聯(lián)很令人玩味：“學(xué)習(xí)無終點，讀書不打烊?！毕Ｍ蠹覔碛幸活w好學(xué)之心，用心堅持，讓堅持來體現(xiàn)毅力和品格，讓堅持來助己走向成功。

第三，學(xué)習(xí)貴在開竅。生活中我們不難發(fā)現(xiàn)文化人體現(xiàn)出的“書呆子氣”和“書卷氣”，這兩種截然不同的氣度差別核心在于是否“開了竅”。讀書開竅實質(zhì)上反映的是一種“推窗效應(yīng)”，會讀書的人可以通過讀書打開腦門;不善于讀書的人讀得越多越糊涂，本想推窗吸氧，結(jié)果霧霾吸塵，知識反而成了拖累?！案┒鴮W(xué)、仰而思”，要開竅，就要善學(xué)，必須做到三點：一是博觀而約取、厚積而薄發(fā)，要“博學(xué)”。知識就像積木，有長寬高，長是深度、寬是廣度、高是厚度，體量越大越厚重，知識有多厚重，才能決定我們走多遠。對于學(xué)習(xí)要有長遠眼光，要廣泛學(xué)習(xí)各類知識，對知識進行儲蓄，讀書好比存錢，讀得越多本錢越大，學(xué)到的知識就是擁有的武器。二是吾生有涯、而知無涯，要“研學(xué)”。學(xué)習(xí)無止盡，但人的生命有限、精力有限，在“博學(xué)”的同時，更要有所選擇、有所側(cè)重地“研學(xué)”，要站在政府促進經(jīng)濟發(fā)展、開展市場監(jiān)管、進行社會管理和公共服務(wù)的工作實際出發(fā)，有針對性地學(xué)習(xí)，要什么學(xué)什么、缺什么補什么、缺多少補多少，努力使自己成為工作內(nèi)行、業(yè)務(wù)尖兵。三是盡信書、則不如無書，要“悟?qū)W”。頭腦不僅是知識的倉庫，更是知識的加工車間。要讀書，但不要唯書，要辯證地領(lǐng)悟書本知識。對于學(xué)習(xí)，要善思，取其精華去其糟粕，才能掌握知識的精髓;要存疑，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒，才能在釋疑解惑后獲得提高;要謀策，扭住學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題不放，才能真正學(xué)有所得、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲。

第四，學(xué)習(xí)貴在致用?！耙徽Z不能踐，萬卷徒空虛”，只學(xué)不用是枉學(xué)、只干不學(xué)是盲干，必須注重學(xué)用結(jié)合，增強學(xué)習(xí)的實踐性、實用性和實效性。首先，要學(xué)以致用。學(xué)習(xí)好比蓄電池，勤學(xué)就是積極“充電”，善用就要最大限度地“釋能”，在這“一充一釋”之間，學(xué)習(xí)的成果也就轉(zhuǎn)化和運用到實踐中去了。就市政府辦公室而言，圍繞中心、立足本職、服務(wù)發(fā)展大局就是我們最根本、最直接的“放電”平臺。其次，要用以促學(xué)。實踐是學(xué)習(xí)的大課堂和練兵場，我們的所學(xué)、所思、所謀，要在指導(dǎo)和服務(wù)全市經(jīng)濟社會追趕跨越、加快發(fā)展大局中接受實踐的檢驗，同時通過實踐的需要來反向助推和促進我們繼續(xù)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)。再次，要學(xué)用相長。人生一輩子走不完的是路，世間萬物讀不盡的是書，學(xué)習(xí)必須要找準學(xué)與用的結(jié)合點，實現(xiàn)學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。希望同志們時刻保持著“本領(lǐng)恐慌”、“能力危機”，牢牢掌握“學(xué)習(xí)”與“實踐”兩大法寶，不斷增長才干、提升自我。有人說，誰搶占了知識的高地，誰就搶占了思想高地、精神高地、競爭高地、成長高地，希望同志們把學(xué)習(xí)當成一種常態(tài)，通過不斷學(xué)習(xí)，充實自己，豐富自己，讓工作更有底氣，生活更有尊嚴，生命更有質(zhì)量，人生更有價值。

“北風(fēng)卷地白草折，胡天八月即飛雪”，讀出的是冬天的寒冷與肅穆;“月落烏啼霜滿天，江楓漁火對愁眠”，讀出的是秋天的蒼涼與希翼;“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”，讀出的是夏天的火熱與激情;“不知細葉誰裁出，二月春風(fēng)似剪刀”，讀出的是春天的溫暖與絢爛。同志們，寒去春來麗陽暖，正值當下“春讀”時，希望大家讀得其所、品得其樂、喜得所獲。

電影《尋找夢幻島》中有一句經(jīng)典的臺詞：“時間永遠在追趕著我們”。讓我們以只爭朝夕的勁頭，去珍惜學(xué)習(xí)的春天，擁抱燦爛的明天!

第四篇：(2008年7月15日)在市政府第五次全體會上的講話

在市政府第五次全體會上的講話

（2008年7月15日）

同志們：

今天我們召開市政府第五次全體會議，會議的主要任務(wù)是總結(jié)和分析上半年經(jīng)濟運行情況，安排部署下半年經(jīng)濟工作，進一步動員全市上下振奮精神、扎實工作，努力消除凝凍災(zāi)害、汶川地震災(zāi)害以及當前復(fù)雜經(jīng)濟形勢等對我市發(fā)展帶來的不利影響，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)。剛才，云巖區(qū)、南明區(qū)、開陽縣作了經(jīng)驗交流，各位副市長也都作了很好發(fā)言，我都贊同。下面，結(jié)合當前形勢和面臨的任務(wù)。我講三點意見：

一、上半年災(zāi)后恢復(fù)重建工作回顧及經(jīng)濟運行情況

今年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹落實十七大精神，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)生態(tài)文明城市的總體要求，大力發(fā)揚“知行合一、協(xié)力爭先”的貴陽精神，積極穩(wěn)妥應(yīng)對凝凍災(zāi)害和5〃12汶川大地震災(zāi)害的嚴重沖擊，始終堅持一手“抓重建、保民生”這個大事不放松，一手抓經(jīng)濟工作這個中心不動搖，取得了災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重大階段性勝利，2月底，全市實現(xiàn)戶戶復(fù)電；3月上旬，貴陽電網(wǎng)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)全部恢復(fù)供電；4月底全市496戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)，全市全面恢復(fù)正常供水及生產(chǎn)能力；5月底，全市受損農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面恢復(fù)；6月30日，全市因災(zāi)倒損房屋8215間全部恢復(fù)重建完畢。據(jù)統(tǒng)計部門測算，我市因凝凍災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失110.17億元，受災(zāi)人口260萬人，全市因災(zāi)減少稅收15.5億元。上半年已彌補經(jīng)濟損失32.5億元，部分消化了凝凍災(zāi)害帶來的不利影響，全市經(jīng)濟經(jīng)受了凝凍災(zāi)害和5〃12汶川大地震災(zāi)害的重大考驗，經(jīng)濟運行逐月好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標完成情況好于預(yù)期。1—6月，全市生產(chǎn)總值完成363.39億元，同比增長6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4.1%，第二產(chǎn)業(yè)增長6.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長5.2%。上半年經(jīng)濟社會發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）三次產(chǎn)業(yè)同步增長，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢

1.服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展。1—6月，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值172.65億元，同比增長5.2%，其中批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)分別增長11.2%、6.6%、5.3%，成為拉動我市第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的重要力量。旅游業(yè)因受年初凝凍災(zāi)害和5〃12汶川大地震的影響，1至5月接待國內(nèi)外游客比去年同期有所下降。但隨著“貴陽避暑季”一系列旅游推介活動的深入開展，上半年，預(yù)計全市旅游總收入完成73.9億元，同比增長39.11%，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長的良好局面。重點物流項目建設(shè)有序推進，西南物流中心、陽關(guān)物流中心、扎佐興達物流公司鐵路裝運平臺等項目進展順利；市場建設(shè)步伐加快，花溪云上大牲畜交易市場、西南國際家具博覽城二期、南國花錦購物中心、星力購物廣場、神奇百盛金鳳凰店等一批大型交易市場建成開業(yè)，并呈現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展的良好態(tài)勢，1—5月，全市15家億元以上商品交易市場完成成交額100億元，同比增長15%。

2.工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快。1—6月，全市工業(yè)增加值完成139.85億元，同比增長3.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成129.45億元，同比增長3.2%，工業(yè)經(jīng)濟增幅止跌回升，實現(xiàn)正增長。生產(chǎn)形勢逐月好轉(zhuǎn)，6月份全市規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值81億元，創(chuàng)歷史單月最高水平，增加值增長21.8%，創(chuàng)今年單月增幅新高。國有大中型企業(yè)成為推動工業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)性增長的主導(dǎo)力量。貴陽卷煙廠、“老干媽”食品公司、健興藥業(yè)、新天藥業(yè)、貴州開磷（集團）有限責(zé)任公司、貴州開陽磷礦息烽化工股份有限公司、貴州華能焦化制氣有限公司、貴陽海信電子有限公司、貴州貴航汽車零部件有限公司等大中型企業(yè)保持較快增長，受凝凍災(zāi)害影響最為嚴重的中鋁貴州分公司已全面恢復(fù)生產(chǎn)。積極推進企業(yè)上市工作，非公有制企業(yè)加快發(fā)展。大力推進資源節(jié)約、節(jié)能降耗工作，上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗為1.55噸標準煤，比目標值（2.12噸標準煤）降低26.9%。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)21戶。

3.農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。1—6月，全市完成農(nóng)業(yè)增加值18.61億元，同比增長4.1%，夏糧總產(chǎn)量達10.66萬噸，同比增長3.09%，大秋作物長勢普遍較好。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作速度快、質(zhì)量好。上半年，共籌集各類資金2億多元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及水、電、路、溝、渠、房、提灌站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保了農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田建設(shè)、“萬戶小水池”工程等工作全面完成。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新建養(yǎng)殖小區(qū)274個，標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)4個，建設(shè)中藥材基地1.3萬畝，完成人工造林1.01萬畝，封山育林4.3萬畝，造林補植補造0.6萬畝、植被恢復(fù)造林2000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，引進貴陽（裕東）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、貴陽市清運農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等一批輻射帶動能力強的生產(chǎn)、加工、營銷龍頭企業(yè)入住我市。修改完善生態(tài)文明新農(nóng)村試點村寨建設(shè)標準，生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。農(nóng)村安全飲水、四改一氣、病險水庫整治、煙水配套、危房改造、村級綜合樓建設(shè)等項目建設(shè)進展順利。

（二）重點項目建設(shè)進度加快，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟的拉動作用進一步增強

1—6月，全市全社會固定資產(chǎn)投資完成227.15億元，同比增長29.3%，建筑業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達30.3%。納入跟蹤管理的74個重點建設(shè)項目進展順利，上半年，全市重點建設(shè)項目累計到位資金32.94億元，累計完成投資48.73億元。南環(huán)線項目建設(shè)進度加快，已完成投資6億元；貴金線、水東路（烏當段）、黔江路北段、朝陽洞路、花溪二道、西南環(huán)線一期、市北路二期等項目進展順利，神奇路、市南路、新華路改造工程，興關(guān)路、紀念塔轉(zhuǎn)盤改造，水口寺大橋——萬東大橋景觀整治工程全面完成。重點技術(shù)改造項目全面推進。開磷（集團）120萬噸磷銨生產(chǎn)線、貴州詹陽動力重工有限公司履帶挖掘機生產(chǎn)線、貴陽海信電子有限公司平板電視產(chǎn)業(yè)化二期、華潤雪花啤酒（貴州）有限公司22萬噸/年啤酒生產(chǎn)線改擴建、貴州航天電源科技有限公司大功率鋰離子電池生產(chǎn)線改造等一批化工、裝備制造、食品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技改項目完成投資情況較好。金陽新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。興黔路一期建成通車，馬路河排水工程完工并投入使用，迎賓西路二期、興筑東路二期、健康路、永興路計劃于7月份建成通車，奧體中心、觀山公園開工建設(shè)，市工人文化宮、青少年活動中心等文化山項目有序推進。

（三）財政收支穩(wěn)步增長，人民收入不斷增加

1—6月，全市完成財政收入109.87億元，同比增長17.26%，其中地方財政收入完成44.41億元，同比增長20.18%，地方財政支出完成52.87億元，同比增長27.44%。教育、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等民生投入不斷加大。區(qū)縣財政收入完成情況較好，除白云區(qū)和修文縣外，市及各區(qū)、縣、市均實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高。1—6月，農(nóng)民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入達2079元，同比增長19.1%，城市居民人均可支配收入達7084元，同比增長9%；城鎮(zhèn)居民消費支出、購房支出、社會保障支出繼續(xù)保持較快增長。

（四）各項改革進一步深化，對外貿(mào)易高速增長

國有企業(yè)改革改制工作進展順利，上半年，共實施改革改制企業(yè)20戶，企業(yè)破產(chǎn)工作有序開展，啟動或完成破產(chǎn)企業(yè)10戶。農(nóng)村綜合改革、投融資改革、財稅和金融體制改革正順利推進。堅持“走出去、請進來”戰(zhàn)略，努力擴大對外開放、赴北京、武漢等地開展經(jīng)貿(mào)洽談暨旅游推介活動，上半年，全市共引進項目1005個，實際到位資金179億元人民幣，同比增長

29.65%，共批準外商投資企業(yè)10家，合同利用外資4241萬美元，實際利用外資5120萬美元，同比增長19%，新引進投資總額5000萬元以上項目46個，外貿(mào)出口保持較快增長，經(jīng)濟發(fā)展外向度進一步拓展，1—6月，全市進出口總額達12.94億美元，同比增長87.31%。

（五）“六有”民生行動計劃扎實推進，社會各項事業(yè)全面進步 全力實施“六有”民生行動計劃。繼續(xù)落實“兩免一補”政策，市級財政投入1620萬元，對承擔(dān)進城務(wù)工人員子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校提供生均公用經(jīng)費補貼，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進。新增就業(yè)崗位29664人，幫助下崗失業(yè)人員11245人實現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)各項政策進一步落實，發(fā)放小額擔(dān)保貸款830萬元，大力推進社會保障制度改革，建立和完善保障體系。上半年，全市各項社會保險擴面24.32萬人，征收社會保險費總額16.18億元。大力推進城鄉(xiāng)低保工作。全市共有15萬城鄉(xiāng)特困救助對象享受低保，著力加強救災(zāi)救濟工作，發(fā)放救濟資金3540萬元，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達94.5%。全力實施“住有所居”計劃，經(jīng)濟適用住房、廉租住房及農(nóng)村危房改造項目進展順利，全面完成因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建工作。圓滿完成北京奧運火炬接力貴陽境內(nèi)傳遞活動，貴陽奧林匹克體育中心主體育場開工建設(shè)。平安貴陽建設(shè)工作進一步加強。嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟領(lǐng)域的各種犯罪，社會治安形勢穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、安全生產(chǎn)主要指標同比均有較大幅度下降。

總的來說，我市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展好于預(yù)期，災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了重大階段性勝利，成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向為我市經(jīng)濟社會發(fā)展付出艱辛努力、作出積極貢獻的各部門、各區(qū)市縣的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

二、正確分析和準確把握當前經(jīng)濟運行的形勢，切實增強做好經(jīng)濟工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)了許多新情況新變化，總的經(jīng)濟形勢是弊大于利，消極的東西大于積極的東西。從國際形勢看，美國次貸危機發(fā)生后，世界經(jīng)濟增長放緩，美元貶值，石油、糧食價格持續(xù)高漲，越南出現(xiàn)金融危機，全球面臨較大的通貨膨脹壓力，我國面臨著亞洲金融危機以來最嚴峻的考驗。從國內(nèi)環(huán)境看，我國接連發(fā)生歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，汶川地震以及嚴重洪水災(zāi)害，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，人民幣升值，物價總水平持續(xù)上漲，通貨膨脹壓力增大，已成為當前我國經(jīng)濟運行中最突出的矛盾，前不久，我在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上講了樓市、股市、油市、匯市、糧市五個市，這五個市都是影響我市今后經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。經(jīng)濟發(fā)展中不確定因素增加，挑戰(zhàn)和困難比預(yù)料的多。面對這些復(fù)雜局面，黨中央、國務(wù)院繼續(xù)加大宏觀調(diào)控力度，按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求，實行財政和貨幣“雙緊”政策，已從“兩個防止”向治理通貨膨脹轉(zhuǎn)變。從全省情況看，受特大凝凍災(zāi)害的影響，全省各地農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)及人民生活遭受了不同程度的損失,一季度的經(jīng)濟增長出現(xiàn)近5年來同期最低水平，從4月份開始恢復(fù)性增長，上半年預(yù)計全省生產(chǎn)總值比去年同期增長7%，全省經(jīng)濟正趨于平穩(wěn)發(fā)展。從我市情況看，全市上下一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，全市生產(chǎn)總值比上年同期增6％，低于全省經(jīng)濟增長速度，目前根椐各地州市提供的預(yù)測數(shù)據(jù)來看，上半年六盤水經(jīng)濟增長預(yù)計達13%，在全省各地州市中排名第一，遵義、安順、黔西南、黔東南、銅仁經(jīng)濟增長排名在我市之前，我市的排位僅僅高于畢節(jié)和黔南，形勢不容樂觀，要實現(xiàn)在全省“做表率、走前列”的要求，壓力很大。我們必須清醒地認識到，我市經(jīng)濟運行中存在的一些突出矛盾和問題：一是物價處于高位運行。上半年，我市物價總指數(shù)達110.5％，在全國大中城市中排名第三。受原材料、燃料、工業(yè)動力、農(nóng)資價格上漲幅度較大的影響，企業(yè)虧損面擴大、效益下滑，農(nóng)資成本上升，農(nóng)民增收的難度加大。二是生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張。受國家宏觀調(diào)控政策影響，資金、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊，企業(yè)流動資金緊張，企業(yè)生產(chǎn)不足，項目審批前臵條件趨嚴，項目實施難度加大，特別對我市這種對外依賴度、依存度大的城市來講，影響更為突出。三是財政收支結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。盡管我市財政收入近幾年保持較快增長，但地方可用財力的增長慢于剛性支出的增長，財政收支平衡難度加大。四是旅游總收入雖實現(xiàn)39.11%的增長，但距全年增長50%的目標，差距仍很大。此外，就業(yè)再就業(yè)壓力仍較突出，社會保障體系還需完善，安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定工作任務(wù)仍很艱巨。這些困難和問題，需要在下步工作中采取切實有力的措施，認真加以解決。盡管上半年我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨很多困難和問題，但仍然呈現(xiàn)出一些亮點：一是財政收入實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。上半年全市完成財政總收入109.87億元，同比增長17.26%，地方財政收入完成44.41億元，同比增長20.18%；二是固定資產(chǎn)投資保持較快增長。在1—2月份投資因災(zāi)下滑的情況下，我市著力抓好災(zāi)后重建項目建設(shè)，加大投資力度。上半年全市固定資產(chǎn)投資完成227.15億元，同比增長29.3％；三是工業(yè)經(jīng)濟已呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。6月份全市規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值81億元，創(chuàng)歷史單月最高水平，生產(chǎn)形勢逐月好轉(zhuǎn)；四是旅游業(yè)的發(fā)展勢頭明顯增強。隨著“貴陽避暑季”一系列旅游推介活動深入開展，旅游經(jīng)濟已大幅度回升。五是進出口總額大幅增長。1—6月，全市進出口總額預(yù)計達12.94億美元，同比增長87.31%。這種良好的發(fā)展態(tài)勢昭示著我市加快發(fā)展的拐點已經(jīng)出現(xiàn)，為下半年加快發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、鎖定工作目標，再鼓發(fā)展干勁，確保完成全年各項目標任務(wù)

從歷年經(jīng)濟運行情況看，下半年是第三產(chǎn)業(yè)人氣較旺、發(fā)展較快的時期，是工業(yè)產(chǎn)銷旺季和投資施工的黃金季節(jié)，也是農(nóng)業(yè)的主要收獲期。對照全年“目標不變、任務(wù)不減”的要求，今年下半年我們加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。全市各級各部門要統(tǒng)一思想，堅定信念，堅持經(jīng)濟發(fā)展的目標不動搖，發(fā)展的勁頭不減弱，真抓實干的作風(fēng)不改變，統(tǒng)籌安排，再強措施，一鼓作氣，一抓到底，確保三季度部分主要經(jīng)濟指標增長速度追平去年，四季度提升發(fā)展水平，全面完成或超額完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)的良好開局。結(jié)合這一要求，下半年，我們要重點抓好六個方面的工作。

（一）強化旅游龍頭帶動，千方百計促進第三產(chǎn)業(yè)快速增長 一是促進旅游業(yè)快速發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展是受消費者群體心理影響較大的產(chǎn)業(yè)。上半年，由于凝凍災(zāi)害和汶川地震的影響，許多旅游者出于安全方面的顧慮，推遲了到貴陽旅游的計劃。隨著“2008中國避暑季”系列活動的成功舉辦，以及災(zāi)情公開后旅游者顧慮的逐漸打消，可以預(yù)期我市旅游業(yè)將在第三季度出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。我們必須圍繞旅游收入比上年增長50%的目標，抓住各種有利時機，千方百計激活旅游市場，擴大消費需求，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面增長，實現(xiàn)一、二產(chǎn)損失三產(chǎn)補。要繼續(xù)舉辦好避暑季系列活動，7月24日，我將率隊赴重慶、上海、廣州等幾個火爐城市有針對性地開展旅游市場推介和促銷，集中力量組織好“暑期游”和“十一”黃金周為重頭戲的避暑旅游，努力擴大“溫泉旅游”為主體的“秋冬旅游”的影響力和市場份額，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，推動我市旅游經(jīng)濟快速增長。為應(yīng)對來筑游客可能多于往年的旅游高峰，要加大旅游協(xié)調(diào)，強化旅游業(yè)標準化管理，多種形式開展景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)級、導(dǎo)游創(chuàng)優(yōu)等行業(yè)創(chuàng)建活動，認真落實對國外旅游團隊進行補貼和部分景點免收門票費等政策，想方設(shè)法解決好旅游高峰期住宿接待能力不足等問題，努力為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步鞏固、強化貴陽旅游產(chǎn)品品牌。二是積極拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完成市金融辦組建工作，加快中信銀行等金融機構(gòu)引進步伐，抓好市商業(yè)銀行上市準備及增設(shè)區(qū)域性分支機構(gòu)申報工作，做好農(nóng)村合作銀行組建工作，促進金融開放、集聚、創(chuàng)新效應(yīng)進一步呈現(xiàn)。抓緊完成二戈寨、金陽、扎佐物流園區(qū)的規(guī)劃編制，重點跟蹤協(xié)調(diào)好西南物流中心等重點項目建設(shè)，積極開展重點工礦企業(yè)物流外包試點工作，促進物流資源整合。三是提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。重點抓好金陽步行街、金陽百年好家居、谷豐糧油批發(fā)市場二期、五里沖批發(fā)市場改擴建等重點項目建設(shè)，著力推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，引導(dǎo)城市連鎖經(jīng)營和超市向農(nóng)村延伸發(fā)展農(nóng)家店。大力培育商貿(mào)龍頭企業(yè)，力爭今年內(nèi)培育1—2家市場年成交額達50億元以上的專業(yè)批發(fā)市場，1—2家年銷售額達10億元以上的零售企業(yè)，4—5家地方特色餐飲品牌企業(yè)。四是促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要支持市房地產(chǎn)協(xié)會宣傳促銷，市有關(guān)部門要改善服務(wù)質(zhì)量，促進房地產(chǎn)市場正常發(fā)展。要嚴格土地管理，認真清理閑臵的土地，然后對每一宗土地作出具體分析，依照有關(guān)法規(guī)，該收回的必須收回，該回購運作的必須回購運作，該完善手續(xù)的必須完善手續(xù)，該理順關(guān)系的必須理順關(guān)系，盤活存量，使每一宗土地發(fā)揮出最大的效能。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營性建設(shè)用地，各主管部門手中的閑臵國有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲備中心收儲、控制，保證有更多的土地供應(yīng)。要嚴把集資、聯(lián)合建房的口子，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，一律不能用城市建設(shè)用地搞集資建房，不準使用集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)或變相的房地產(chǎn)開發(fā)，不準省市組織單位搞經(jīng)濟適用住房開發(fā)，以推動我市房地產(chǎn)市場朝著健康規(guī)范的方向發(fā)展。

（二）突出提速增效，努力推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展 一是繼續(xù)扶優(yōu)扶強和加強協(xié)調(diào)調(diào)度。加強對30戶重點企業(yè)的運行監(jiān)控和指導(dǎo)扶持，通過流動資金貼息等手段，支持其擴大規(guī)模、增加產(chǎn)值和效益，增強對全市工業(yè)的拉動作用。要協(xié)調(diào)企業(yè)的煤、電、油、運等生產(chǎn)要素供給，特別是要充分利用目前電力較豐、資源性產(chǎn)品市場好的機會，加緊生產(chǎn)。今年工業(yè)生產(chǎn)欠產(chǎn)很多，要鼓勵企業(yè)加班加點，把每一個節(jié)假日、每一個小時都利用起來，一班加二班，兩班加三班，開足馬力生產(chǎn)。要突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的技改工作，加快貴州輪胎二期技改、貴陽卷煙廠搬遷、清鎮(zhèn)火電廠異地擴建等55個重點技改項目建設(shè)進度，爭取開陽年產(chǎn)50萬噸合成氨粉煤氣化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目得到國家專項資金支持，想方設(shè)法增加工業(yè)投入，提升產(chǎn)業(yè)水平。二是加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。強力推進國家高新區(qū)擴區(qū)申報工作，理順金陽新區(qū)、白云區(qū)、高新區(qū)管理體制，使拓展后的高新區(qū)成為體制創(chuàng)新的示范、產(chǎn)業(yè)聚集的洼地、對外開放的窗口和城市發(fā)展的增長極。要科學(xué)編制高新區(qū)拓展區(qū)及小河一孟關(guān)裝備制造工業(yè)帶相關(guān)規(guī)劃，積極探索市場化、企業(yè)化開發(fā)園區(qū)的新路子，采取財政投、園區(qū)籌、銀行貸、外面引等方式，筑巢引鳳和引鳳筑巢相結(jié)合，拓寬園區(qū)開發(fā)資金的來源渠道，確保年內(nèi)啟動高新區(qū)拓展區(qū)內(nèi)“一縱一橫”道路建設(shè)，進一步完善小河—孟關(guān)產(chǎn)業(yè)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進“老干媽”食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭今年建成。深入推進開陽、息烽、清鎮(zhèn)等生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓好黃磷尾氣和磷渣利用、氟資源開發(fā)利用、合成氨聯(lián)產(chǎn)液化甲烷等循環(huán)經(jīng)濟項目，不斷延伸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟增長點。三是扎實推進國企改革和上市工作。繼續(xù)支持、督促貴州險峰實業(yè)總公司、市公交總公司、市供水總公司等的改制工作，確保完成50戶國企改革重組工作任務(wù)。推進貴州華能焦化制氣股份有限公司、市商業(yè)銀行等5戶企業(yè)的上市工作，力爭培育3戶企業(yè)進入上市通道，促使更多的企業(yè)通過上市融資籌集資金。深化投融資體制政策，下半年掛牌成立甲秀產(chǎn)業(yè)投資公司、水務(wù)公司、旅游投資公司等新投融資公司，考慮重新組建一批市級投融資平臺。四是大力推進自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。改革科技管理體制，落實創(chuàng)新激勵政策，加大科技研發(fā)資金投入特別是財政性資金投入，加快科技創(chuàng)新風(fēng)險投資公司等公共服務(wù)平臺建設(shè)，建成15家以上市級企業(yè)技術(shù)中心，扶持2家市級企業(yè)技術(shù)中心升級為省級企業(yè)技術(shù)中心。進一步推動重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，采取項目帶動的方式，通過政府資金引導(dǎo)、社會共同投入、跨學(xué)科跨部門聯(lián)合攻關(guān)，力爭實現(xiàn)若干關(guān)鍵技術(shù)的突破，重點抓好17個新增產(chǎn)值上億元的科技攻關(guān)項目。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌帶動戰(zhàn)略和標準戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，繼續(xù)推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。

（三）突出城鄉(xiāng)一體化，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。各級財政要及時將涉農(nóng)資金撥付到位，使公共財政更好地支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村發(fā)展。要繼續(xù)圍繞畜、禽、蛋、奶、果、蔬、花、藥、茶、桑十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民進一步調(diào)整種植業(yè)和種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)種植業(yè)、做特畜牧業(yè)，優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)布局。堅持以開發(fā)利用本地優(yōu)勢資源為出發(fā)點，突出優(yōu)勢和特色，推進一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品工程，構(gòu)建各具特色的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌，促進農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、基地化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。繼續(xù)大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強優(yōu)質(zhì)高效安全、適銷對路的綠色食品的生產(chǎn)和申報認證，打造綠色無公害品牌。二是壯大龍頭帶動農(nóng)戶，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要繼續(xù)按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，培植大戶和致富能手，扶持規(guī)模大、機制好、帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時，要圍繞本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，進一步加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進工作，充分發(fā)揮外商在資金、技術(shù)、人才和市場方面的優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。三是立足抗災(zāi)奪豐收，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

8、9兩個月是農(nóng)作物病蟲害和自然災(zāi)害的多發(fā)季節(jié)，要有抗大災(zāi)多災(zāi)的思想準備，切實抓好災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報工作，針對可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣和病蟲災(zāi)害，切實做好防汛和抗旱兩手準備，積極落實各種抗災(zāi)、避災(zāi)措施。高度重視畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展，積極做好高致病性動物疫病的防控工作，防止疫情擴散。切實做好煙葉的田間管理和抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保完成煙葉收購任務(wù)。針對農(nóng)資價格上漲較快的情況，加強農(nóng)資生產(chǎn)、調(diào)運、供應(yīng)，保證種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等充足供應(yīng)，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬價格等違法行為。四是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。要完成40個重點小城鎮(zhèn)規(guī)劃和500個中心村規(guī)劃。抓緊做好全市人飲安全工程建設(shè)，力爭年內(nèi)完成1000公里村級路建設(shè)，全面完成沼氣池建設(shè)任務(wù)。按照新農(nóng)村建設(shè)試點規(guī)劃，采取“逐級申報、總量控制、擇優(yōu)扶持、動態(tài)管理”辦法，把新農(nóng)村建設(shè)扶持資金投向干部群眾積極性高的行政村，重點扶持區(qū)域中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。五是重視社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加大公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋力度，認真做好農(nóng)村信息化綜合服務(wù)試點工作，啟動農(nóng)村信息超市建設(shè)，全面啟動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保實施工作，使農(nóng)民群眾更多地共享發(fā)展成果。

（四）狠抓大項目建設(shè)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資強勁增長 一是抓緊策劃、開工和建設(shè)一批帶動力強的項目。抓好世界銀行貸款油小線和城鄉(xiāng)公路建設(shè)、環(huán)城高速公路及南環(huán)線、華能焦化制氣有限公司60萬噸/年焦化工程、清華紫光貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目等在建重點項目的服務(wù)工作，為其創(chuàng)造良好施工環(huán)境；盡快完成南郊垃圾填埋場、貴陽垃圾焚燒場、中華民族文化產(chǎn)業(yè)基地、同濟堂年產(chǎn)3億支復(fù)方亞甲蘭小針劑、灃恒物流園區(qū)、花溪雨潤農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目的前期工作，對涉及的項目用地、選址、環(huán)評等工作要跟蹤服務(wù)，現(xiàn)場辦公，專人負責(zé)，爭取年內(nèi)開工建設(shè)；要圍繞我市確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，充分論證、篩選一批優(yōu)勢項目并做好前期工作，爭取更多的項目進國家、省項目“盤子”。

要進一步加強與上級有關(guān)部門的匯報銜接，不遺余力地爭取中央專項資金，支持我市農(nóng)業(yè)、交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到跑“部”前進、借力發(fā)展的目的。二是進一步加大融資力度。要一方面依靠銀行，加大銀政、銀企合作力度，精心選擇市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖亢推髽I(yè)向銀行推薦，積極爭取銀行信貸支持；另一方面要強力推進政府投資主導(dǎo)向市場自發(fā)擴展投資的轉(zhuǎn)變，研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持社會投資，營造自由競爭的市場氛圍。對今年國開行的授信貸款，要抓緊項目策劃、包裝，爭取將資金盡快撥付到位，切實加快項目建設(shè)進度。要切實抓好中小企業(yè)擔(dān)保貸款工作，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必需的信貸資金扶持。要做大做強政府投融資主體，國資、工控、商控、建控、城投等要加強內(nèi)部管理，建立嚴密有效的監(jiān)督機制，提高信用等級，增強融資能力。要改革投融資公司模式，在保持國有控股地位不變的情況下，通過引進專業(yè)投資公司、資產(chǎn)重組等方式，組建成新的投融資平臺，實現(xiàn)股權(quán)多元化。要整合我市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等資源，設(shè)立甲秀產(chǎn)業(yè)投資基金，通過發(fā)行基金產(chǎn)品募集資金，為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供穩(wěn)定的直接融資渠道；逐步改變當前主要依靠財政和銀行信貸融資的模式，借助資本市場的力量促進地方經(jīng)濟發(fā)展。三是強力推進征地拆遷工作。征地拆遷是當前最難的一項工作，如果不知難而進，項目就上不去，投資拉動的格局就難以形成。在征地拆遷工作上，我們必須在目前的力度上再加力，在當前的成績上再突破，抓住七、八、九月建設(shè)的黃金期，加快拆遷安臵還房的建設(shè)步伐，解決群眾實際困難，保證土地的持續(xù)供應(yīng)。用地一旦拆出來，有關(guān)部門要督促相關(guān)業(yè)主加緊工程建設(shè)。要突出做好廈蓉高速公路、貴廣快速鐵路協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進鐵路樞紐、龍洞堡機場改擴建等重點項目的征地拆遷工作，進一步加強對沿線拆遷戶的宣傳教育引導(dǎo)，組織實施好征地、拆遷、安臵等相關(guān)工作，確保項目順利實施。四是進一步提高招商引資水平。精心組織好市政府代表團赴西歐投資促進活動和赴上海、廣州、重慶旅游推介暨招商引資活動，同時通過小團組招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式，逐步擴大外出招商成果，力爭年內(nèi)引進1—2家世界500強企業(yè)、3—4家國內(nèi)500強企業(yè)到我市投資。要抓好今年赴北京、武漢、長沙等地招商項目和去年有關(guān)項目的落實，專人跟蹤，主動服務(wù)，提高履約率。市政務(wù)服務(wù)中心要開通大項目審批“綠色通道”，可嘗試與發(fā)達城市聯(lián)網(wǎng)，對性質(zhì)、投資額相當?shù)捻椖?，將我市與其他地方審批時間、程序等在網(wǎng)上公開。我市作為落后地區(qū)，要在審批效率上高于其他城市。低于其他城市的，經(jīng)辦單位要向市監(jiān)察局作出說明。

（五）注重品質(zhì)提升，全面加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理 一是圍繞規(guī)劃抓執(zhí)法。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，依法加強對違法建筑、違法占用林地等案件的查處，有效遏制城市亂占亂建現(xiàn)象。對房開商未批先建、擅自提高容積率等突出問題予以重罰和拆除；對將已建停車場挪作它用的要強制恢復(fù)使用功能，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理，切實維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。同時，積極抓好新一輪城市規(guī)劃修編工作。二是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。老城區(qū)要圍繞“稀化、綠化、美化”要求，抓緊做好青年路、金戈路、南橫街、師大立交橋和輕軌試驗段前期工作，爭取早日開工；加快西南環(huán)線一期、花溪二道、北京西路、貴金線等骨干路網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)推進地下管網(wǎng)綜合治理，加快推進民俗博物館、百花影劇院停車場及環(huán)境綜合整治等項目建設(shè)進度，積極完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。三是加快金陽新區(qū)建設(shè)。推進完成長嶺北路、產(chǎn)業(yè)路、奧體中心、工人文化宮、廣電中心等項目，繼續(xù)推進金華園、金龍國際花園、金元國際新城、新世界住宅區(qū)等房開項目，加快金融商業(yè)區(qū)、誠信路商業(yè)街等商業(yè)項目建設(shè)步伐，促進金陽新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)加速、人氣提升。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快環(huán)城林帶的恢復(fù)和建設(shè)，確保完成全年植樹造林6.27萬畝，使全市森林覆蓋率比上年提高一個百分點。全力推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，年底前關(guān)閉在高等級公路、國道、省道、風(fēng)景名勝區(qū)公路沿線可視范圍內(nèi)已取得采礦許可證的采石場和小水泥廠，關(guān)閉經(jīng)環(huán)保、林業(yè)綠化部門確認對湖庫、環(huán)城林帶有破壞影響的礦山。繼續(xù)推進城區(qū)污染企業(yè)搬遷，對不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)和?；穫}儲，分期分批實施關(guān)閉或搬遷。以治理水污染為重點，加大水源保護地的整治和搬遷，加快金陽片區(qū)排水工程、小河污水處理廠工程及城區(qū)管網(wǎng)配套建設(shè)，改善兩湖一庫等重點城市飲用水源和重點流域的水質(zhì)。進一步做好主要污染物排放總量控制工作，繼續(xù)推廣公交和出租車使用清潔能源，禁止尾氣不達標車輛進入城區(qū)，加大城區(qū)餐飲業(yè)油煙治理，控制工業(yè)煙塵、粉塵和二氧化硫排放，進一步做好固體廢棄物綜合利用、城市垃圾處理、危險廢物處臵和重點工業(yè)企業(yè)污染綜合整治工作，堅決完成2008年主要污染物減排任務(wù)。五是創(chuàng)新城市管理體制?？紤]將花溪、烏當、白云、小河、金陽等納入主城區(qū)管理范圍，拓寬城市空間布局。強化城市精細化管理。全面落實屬地管理責(zé)任，加強鐵路兩側(cè)、火車站周邊等重點區(qū)域綜合整治，強化占道經(jīng)營、違法建筑、野廣告等頑癥治理。加強城市管理信息化建設(shè)，完成數(shù)字城市管理系統(tǒng)的前期工作，實現(xiàn)中心城區(qū)等重點區(qū)域數(shù)字化監(jiān)管。完成市交通智能大樓的建設(shè)工作。

（六）提升駕馭復(fù)雜局面的能力和水平，確保社會和諧 一是維護社會政治穩(wěn)定。各級各部門要深刻吸取甕安“6〃28”事件的慘痛教訓(xùn)，積極開展大接訪和帶案下訪工作，努力排查社會矛盾，下大力氣解決一批信訪突出問題，集中化解一批積案老案，運用政治、經(jīng)濟、行政、法律等手段，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)深入開展“嚴打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項行動，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊黑惡勢力和各種刑事犯罪活動，堅決掃除各種社會丑惡現(xiàn)象。特別是奧運會開幕在即，要把清理積案，控制上訪人員作為主要任務(wù)，實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任。各級政府要切實履行維護穩(wěn)定第一責(zé)任人的職責(zé)，首先要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員要學(xué)法、懂法、用法和依法行政，今天市政府辦公廳將《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》印發(fā)給大家，請各區(qū)、市、縣政府及市政府各工作部門認真組織學(xué)習(xí)并貫徹落實，并將學(xué)習(xí)貫徹情況于下周一（7月21日）前報告市政府。二是切實解決民生問題。要按照基本公共服務(wù)均等化的要求，通過行政事業(yè)單位今年不新購臵公務(wù)用車、履行節(jié)約壓縮行政開支等措施，真正集中有限財力解決民生突出問題，確保公共財政向民生傾斜、民生資金向特困群體傾斜。要繼續(xù)加大“十件實事”辦理力度，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要專題部署，各承辦單位要認真落實，是什么問題解決什么問題，把目標任務(wù)分解到月、量化到旬或具體到工作日，確保件件落實。要認真實施“六有民生行動計劃”，緊扣群眾最關(guān)心的熱點問題，千方百計幫助群眾排擾解難，讓人民群眾真正享受到發(fā)展的成果，市政府辦公廳對市長熱線電話人民群眾反映的實際困難和問題，要加強督促和落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任，就要造福一方，要做清官、好官，不要做混官、庸官。三是加強物價監(jiān)測和調(diào)控工作。要加強市場監(jiān)管和價格監(jiān)測，規(guī)范生活資料市場，制定平抑市場物價的措施，保持合理的生活資料價格，把生活資料價格調(diào)控在群眾可以承受的限度之內(nèi)。合理引導(dǎo)群眾對物價的預(yù)期，防止因物價問題引發(fā)新的矛盾，影響社會穩(wěn)定。切實做好困難群眾的救助工作，加大對困難群眾的補貼，減輕特困群眾因物價上漲而帶來的壓力。四是切實抓好安全生產(chǎn)。要強化監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好道路交通、煤礦及非煤礦山、危化品等方面的隱患排查治理工作，堅決遏止重特大事故的發(fā)生。這里再次重申，凡是死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，要立即通報全市；第二要對責(zé)任人、當事人進行追究；第三，所在區(qū)、市、縣安委會必須向市里寫出檢查。

同志們，今年既是全面貫徹黨的十七大精神的開局之年，又是改革開放30周年，北京奧運會開幕在即。我們要充分認識到促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、維護社會和諧、全面完成全年目標任務(wù)的重要意義，切實增強責(zé)任感和使命感，集中精力抓發(fā)展，沉下心來抓落實，踏踏實實創(chuàng)事業(yè)。既有壯士斷腕的決心，更有攻堅克難的信心，迎接新挑戰(zhàn)，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，贏得新發(fā)展，把“抓重建、保民生”與生態(tài)文明城市建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力實現(xiàn)三季度部分主要經(jīng)濟指標增長速度追平去年、四季度強力提升的目標，圓滿完成今年的各項工作任務(wù)，為加快推進生態(tài)文明城市建設(shè)做出新的更大的貢獻。

第五篇：在市政府全體（擴大）會議上講話

在市政府全體（擴大）會議上講話（2005年XX月XX日）在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，在我市經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長的形勢下，市政府決定召開一屆十次全體會議，專題研究部署關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題，有極其深刻的歷史背景和特殊的現(xiàn)實意義。當前，我國正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)

構(gòu)調(diào)整、社會變革過程中，經(jīng)濟和社會發(fā)展中一些多年累積的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，不同利益群體之間的矛盾也大量增加，特別是工人階級中產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)勞動者階層的經(jīng)濟社會地位出現(xiàn)了下降趨勢，這種狀況已引起了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視，并采取了一系列政策措施。從我市的情況看，盡管近年來經(jīng)濟和社會事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟社會生活中仍然存在著下崗職工就業(yè)問題，部分群眾因病致貧、因災(zāi)返貧問題，困難家庭的住房、就醫(yī)以及子女上學(xué)等深層次問題。這些問題都關(guān)系到群眾的切身利益，而且已經(jīng)十分現(xiàn)實地擺在我們面前，需要我們一個個去面對，一件件來解決。去年以來，市政府在財力十分緊張的情況下，下決心拿出大筆資金，分別建立了“大病救助基金”、“貧困大學(xué)生助學(xué)基金”和“勞動者職業(yè)技跖嘌禱稹?，并建设了一批廉租房，初步缓斤喫部分群衷懩蕦?dǎo)世選＞」芪頤竊詮匭睦訝禾宸矯孀雋艘恍┕ぷ鰨購懿還?。这次处来冃色公司煮aど戲檬錄?，我和有关部弥Z母涸鶩駒謐こ斕奈課首叻彌?，触动很大，真脫]邢氳接猩凈褂心敲蠢訓(xùn)鬧骯?，真是尹S度縵矗久牽∽魑諧?，我应该检锑崿晤U怯泄夭棵諾母涸鶩疽燦Ω梅此肌６雜讜詰鼻靶問葡攏綰喂匭娜褐詰納釵侍?，会前，手Cぐ旃嵋樽ㄌ飩辛搜芯俊＝裉焓姓齠ㄕ倏宄稍被嵋榻邪才挪渴穡礱髁聳姓勻褐諤乇鶚搶?dǎo)挠牶种G畹母叨戎厥雍兔芮泄匭?。刚才，市建委、劳动保障局等六个部脷W直鹱髁吮硤苑⒀?，并皽悕澉拙夢[霸穡韻亂徊焦匭娜褐諫罱辛司嚀灝才擰Ｏ旅媯揖凸岢孤涫凳燜鬧腥峋?，箙Q娜嗣袢褐詰納釵侍?，讲三掉]餳?，供大家参考?br>

一、要從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加快經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活的重大意義中國共產(chǎn)黨55年的執(zhí)政歷史反復(fù)證明，相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民群眾的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于我們黨來說，“為誰執(zhí)政”、“靠誰執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”是新的歷史條件下必須解決好的重大問題。切實關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，對于鞏固執(zhí)政地位、促進經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會都具有極其重要的意義。

（一）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國家長治久安的迫切需要。黨的十六屆四中全會的《決定》指出，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。這些精辟的論斷，旨在告誡全黨要居安思危，增強憂患意識和執(zhí)政意識，加強執(zhí)政能力建設(shè)，切實關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，否則人民就不會擁護我們，我們的執(zhí)政基礎(chǔ)就會動搖、執(zhí)政地位就會發(fā)生改變。20世紀末，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)就充分證明了這一點。當時的蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間國家解體、政權(quán)垮臺。當年的蘇共是一個有88年歷史、1500萬黨員的大黨，卻被迫解散。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，盡管有多方面的原因，但很重要的一點是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，不關(guān)心群眾生活，嚴重脫離了人民群眾。我們黨來自于人民，植根于人民，人民群眾的支持和擁護，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源?！皹访裰畼氛撸褚鄻菲錁?；憂民之憂者，民亦憂其憂?！敝挥许樏褚狻⒅\民利、安民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，立黨才能立得穩(wěn)，執(zhí)政才能執(zhí)得好。否則，就會動搖立黨之本，削弱執(zhí)政之基，阻塞力量之源。各級各部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深懷為民之心，常思為政之責(zé)，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感關(guān)心好群眾的生產(chǎn)生活。

（二）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是踐行黨的宗旨、建設(shè)為民政府的重要舉措。時刻關(guān)心群眾的安危冷暖，切實解決人民群眾關(guān)注的實際問題，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)為民政府的重要舉措。早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志在江西蘇區(qū)就強調(diào)，“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。……一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認識我們是代表他