第一篇：地區(qū)旅游品牌調(diào)查報告

“十二五”時期，我縣將進(jìn)入發(fā)展的“高速時代”，同時伴隨著“休閑時代”到來，大力發(fā)展以休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)旅游業(yè)迎來歷史新機遇。在縣第十二次黨代會上，縣委提出了“全力打造礦產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)業(yè)承接的重要基地，粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)基地，休閑養(yǎng)生的生態(tài)福地，贛粵邊際宜居宜業(yè)、文明幸福的精致新城的‘三地一城’”的奮斗目標(biāo)，其中打造休閑養(yǎng)生的生態(tài)福地，將促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)真正地由弱勢產(chǎn)業(yè)向強勢產(chǎn)業(yè)、向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

一、我縣發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

休閑時代，改變了人們的旅游消費方式，以提高生活質(zhì)量為目的，融休閑健身、養(yǎng)生求知等于一體的輕松、快樂而富有意義的休閑旅游已成為消費主流。旅游業(yè)作為低碳產(chǎn)業(yè)，國家、省、市都非常重視，在政策上也予以多方面傾斜。從市場需求看，旅游消費已經(jīng)從旅游觀光轉(zhuǎn)向文化體驗、休閑養(yǎng)生，把休閑養(yǎng)生融入旅游，是旅游產(chǎn)業(yè)多樣性發(fā)展的必然趨勢。我縣具有發(fā)展休閑旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，在縣委、縣政府對休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視下，今后一個時期，將是我縣休閑旅游業(yè)加快發(fā)展不可多得的歷史機遇期。我們要順應(yīng)旅游業(yè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，尋找比較優(yōu)勢，實行錯位發(fā)展，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

休閑旅游業(yè)作為一項綜合性產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)容涉及方方面面。我縣旅游業(yè)加快發(fā)展需應(yīng)對以下挑戰(zhàn)。

（一）財力支撐的有限性。隨著旅游市場由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，區(qū)域旅游市場的競爭加劇，城市品牌形象競爭已處于白熱化狀態(tài)。特別是周邊縣市先后將旅游業(yè)列為優(yōu)先培育的重點產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度。相對于周邊縣市，不論是設(shè)施建設(shè)、宣傳促銷，還是政策獎勵，我縣在資金投入上存在明顯差距,難以為我縣休閑旅游業(yè)加快發(fā)展提供財力支撐。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的滯后性。旅游消費已經(jīng)從旅游觀光轉(zhuǎn)向文化體驗、休閑度假，需要我們更加注重旅游產(chǎn)品的多元化、特色化和軟硬件配套發(fā)展，以滿足不斷提升的旅游消費需求。我縣的旅游產(chǎn)品還處在以觀光為主的發(fā)展階段，還沒有完成結(jié)構(gòu)升級，現(xiàn)在提出發(fā)展休閑養(yǎng)生的生態(tài)旅游，還需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）品牌知名度較低。隨著旅游市場競爭的進(jìn)一步加劇，品牌化經(jīng)營已成必然趨勢。我市贛縣、龍南的“客家牌”，瑞金、興國、于都的“紅色牌”在全國都有一定的知名度，而我縣提出的生態(tài)休閑“養(yǎng)生牌”才剛剛起步。

（四）旅游人才嚴(yán)重不足。旅游行業(yè)的發(fā)展依賴于人力資源，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，我縣旅游正面臨人才短缺的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。無論是管理人才，還是服務(wù)人才，都與我縣發(fā)展旅游的大格局不相稱。我縣旅游業(yè)人力資源總量不足，旅游專業(yè)人才不足，旅游企業(yè)管理觀念落后等都有待提升。

二、我縣發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢

圍繞發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，綜合分析我縣旅游現(xiàn)狀，我縣旅游產(chǎn)業(yè)具有以下比較優(yōu)勢。

（一）區(qū)位優(yōu)勢

珠三角地區(qū)相對集中且發(fā)達(dá)的城市群，對于我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，尤其是現(xiàn)代旅游業(yè)休閑養(yǎng)生的特點日趨明顯，城市緊張生活中的人們普遍希望能夠就近就便放松疲憊的身心，因而出現(xiàn)了近年來全國各地城市周圍農(nóng)家樂的普遍興起。我縣得天獨厚的溫泉資源和生態(tài)優(yōu)勢，是發(fā)展休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。根據(jù)近年客源市場分析，珠三角游客仍是來我縣旅游的主力軍，所以做大做強珠三角地區(qū)休閑養(yǎng)生“后花園”這塊旅游“蛋糕”具備一定條件。

（二）生態(tài)優(yōu)勢

我縣環(huán)境空氣質(zhì)量常年保持在優(yōu)良（二級）以上，空氣質(zhì)量三項主要指標(biāo)—二氧化硫、氮氧化物和總懸浮顆粒物濃度有200天以上優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)主要河流桃江、黃田江水質(zhì)常年保持在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上，其源頭及眾多支流水質(zhì)更是經(jīng)常達(dá)Ⅰ類、Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可直接飲用。

（三）資源優(yōu)勢

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旅游資源豐富，宗教旅游勝地天龍山、國家級森林自然保護區(qū)車八嶺、形態(tài)多樣的客家圍屋（祠堂）、南逕溫泉、仙師宮、龍興湖、獅子寨、瑤山寨等等，都是旅游觀光、休閑養(yǎng)生的好去處。

天龍山寺歷史悠久，始建于明代萬歷年間，距今有四百多年歷史。傳奇的佛教文化，歷代均有名士慕名前往,題名刻碑。明代理學(xué)家王陽明曾登山覽勝，留下“四季不凋青春色，人杰地靈出英豪”的千古佳句。南逕溫泉水質(zhì)類型為碳酸鈉型，礦化度1158.85毫克每升,pH值為6.6，水溫63℃，日流量為1512立方米，溫泉中含有豐富的氡元素，其含量之高為國內(nèi)罕見，對于治療關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕病、麻痹癥等病狀具有良好的療效。古老的客家圍屋，朗朗的客家話，火辣辣的客家山歌，獨具特色的客家飲食，構(gòu)成一幅幅濃郁的客家風(fēng)情畫。境內(nèi)有全省唯一的瑤族行政村和2個少數(shù)民族聚居村落。獨具特色的瑤族風(fēng)情讓你留連忘返。座落在群山環(huán)抱之中的縣城，梅子山翠綠，桃江河清澈，生活在這里的人們無不盡情的享受著這份寧靜，祥和。

第二篇：承德地區(qū)旅游調(diào)查報告

承德地區(qū)旅游狀況調(diào)查報告

報告名稱：承德地區(qū)旅游狀況調(diào)查報告

調(diào)查地點：承德市區(qū)重要景點（避暑山莊及普寧寺）

調(diào)查方法：市區(qū)及景區(qū)內(nèi)外隨機訪問調(diào)查

調(diào)查人數(shù)：50人

前言：

承德素以“紫塞明珠”的美稱而揚名于天下，是和皇室有著神奇關(guān)系的旅游城市?，F(xiàn)已集“七項桂冠”于一身：是中國首批24個歷史文化名城之

一、中國十大風(fēng)景名勝之

一、中國44處重點風(fēng)景名勝區(qū)之

一、中國旅游勝地四十佳之

一、首批中國優(yōu)秀旅游城市之

一、全國十大文明旅游景區(qū)示范點之一。1994年12月避暑山莊及周圍寺廟被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

作為全國著名的旅游城市承德有著悠久的歷史和深厚的文化內(nèi)涵，而身為承德人，我也為此而感到驕傲，值此暑期調(diào)查實踐之機，我就對自己故鄉(xiāng)的旅游狀況做了一份調(diào)查。

（一）承德的旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1、根植于優(yōu)質(zhì)豐富的旅游資源

在我所設(shè)置的問卷調(diào)查中，95%以上的游客來承德旅游的目的都是為了參觀避暑山莊。而幾乎100%的游客都知道避暑山莊。

避暑山莊迄今已有300多年的歷史。康熙四十二年(1703年)開始在此大興土木，至康熙五十二年(1713年)建成36景。雍正朝代暫停修建。乾隆六年(1741年)到乾隆五十七年(1792年)又繼續(xù)修建直至完工，建成的避暑山莊新增加乾隆36景和山莊外的外八廟，界墻內(nèi)占地564公頃，其規(guī)模壯觀，舉世罕見。特別注意的是，避暑山莊的輪廓實際上是當(dāng)時中國版圖的縮影，這正體現(xiàn)了清帝 “國家統(tǒng)一”、“民族團結(jié)”的宏偉愿望。

除避暑山莊外承德還有許多享譽國際的人文、自然景觀。到2007年底，承德?lián)碛姓介_放的旅游區(qū)（點）50余處，其中世界文化遺產(chǎn)2處，5A級旅游區(qū)（點）1處，4A級旅游區(qū)（點）4處，3A級旅游區(qū)（點）4處，國家旅游風(fēng)景名勝區(qū)1處，國家級森林公園4處，國家級自然保護區(qū)2處，省級森林公園10處。避暑山莊及周圍寺廟被列入世界文化遺產(chǎn)，蜚聲海內(nèi)外；普寧寺深入挖掘佛文化內(nèi)涵，建成我國北方最大的佛教活動中心；塞罕壩林場和京北第一草原突出生態(tài)特色，得到越來越多國內(nèi)游客的青睞。承德市四周8縣3區(qū)內(nèi)還有多處旅游勝地，多以奇峰異景著稱，鬼斧神工，形態(tài)各異，令人嘆為觀止。如：木蘭圍場、棒槌山、蛤蟆石、羅漢山、僧冠峰、雙塔山、霧靈山、白云古洞、水下長城、遼河源森林公園、蟠龍湖等。

2、具有毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢

承德市位于河北省東北部，毗鄰京津，北靠內(nèi)蒙，東連遼沈，南與秦皇島、唐山相鄰，是燕山腹地的重要區(qū)域性中心城市，也是京、津、唐經(jīng)濟中心主要城市之一，具備優(yōu)越的地理位置。

（1）旅游腹地廣闊，提供大量的游客資源

在我所設(shè)置的問卷調(diào)查中有近40%的游客來自北京，15%的游客來自天津，10%來自遼寧，8%來自秦皇島和唐山，還有部分來自我國南方城市的游客是在北京旅游之后順路來承德旅游的。承德已初步形成了以避暑山莊及周圍寺廟為中心，以京北黃金旅游線和京東朝陽旅游線為紐帶，連結(jié)木蘭圍場、京北第一草原、金山嶺長城、遼河源森林公園、霧靈山、蟠龍湖六大景區(qū)的京北黃金旅游帶。

（2）優(yōu)勢互補，互利雙贏

承德幾乎具有除海洋景觀外的所有旅游資源，而據(jù)承德較近的秦皇島則彌補了承德的不足。有近8%的游客表示他們已經(jīng)去過或?qū)⒁デ鼗蕧u旅游。承德地區(qū)以山地為主，工業(yè)不發(fā)達(dá)。大量的旅游和生活消費品來自北京天津遼寧等地。帶動了周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。舉世矚目的2008年北京舉辦第二十九屆奧運會的召開，又為承德旅游業(yè)的發(fā)展提供了一次難得的機遇。

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，旅游接待能力不斷提高

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全市擁有各類旅行社70余家，其中國際社3家，旅游星級飯店30余家，其中四星級12家，三星級16家，飯店總床位1萬余張。其它各類賓館、飯店300余家。全市現(xiàn)有各類餐館2000家，既可使游客品嘗到御膳、野味等美味佳肴，也可供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)西餐、大眾餐飲和特色小吃。這些解決食宿問題的基礎(chǔ)設(shè)施的完善，極大的提高了旅游質(zhì)量。

（二）制約承德旅游發(fā)展的瓶頸

來過承德旅游的人可能都會有這樣的感受，承德的旅游是“一流的資源，二流的服務(wù)，三流的設(shè)施”。在我的調(diào)查問卷中有也有近30%的游客表示他們來承德有一定的失望感。究其原因如下：經(jīng)濟發(fā)展落后，資金力量薄弱

承德是貧困山區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展制約較大，加之多年為保障京津用水，許多工業(yè)企業(yè)、重點項目都被擱置。財力不足，資金短缺必定將造成旅游業(yè)發(fā)展緩慢。

2、交通條件制約

在我的調(diào)查中設(shè)置了一個問題“您認(rèn)為來承德旅游您最不滿意的是什么”其中有過半數(shù)的人回答是交通。交通發(fā)展滯后，是承德旅游發(fā)展的一大瓶頸。從承德至北京坐普通的火車需要近6個小時，汽車也需要3-4 個小時。而且承德至今沒有民用機場。景區(qū)之間公路較差，難以形成網(wǎng)絡(luò)，直接制約了承德旅游業(yè)的發(fā)展。

3、景區(qū)開發(fā)維護不合理，票價偏高，旅游線路過于陳舊。

（1）歷史原因很難彌補，人為破壞防治困難

承德避暑山莊是承德旅游主推的旅游景點。然而由于日本的侵略戰(zhàn)爭和文化大革命的十年浩劫，當(dāng)年的康乾72景多數(shù)致殘，至今雖有55景已被修復(fù)，但還有些景致的修復(fù)工作很難完成。

（2）票價偏高

我在調(diào)查過程中設(shè)置了關(guān)于景區(qū)票價的問題，絕大多數(shù)人都認(rèn)為票價偏高。承德地區(qū)重要景區(qū)票價如下：避暑山莊90元，普寧寺（大佛寺）50元，普陀宗乘之廟（小布達(dá)拉宮）40元，磬錘峰國家森林公園(棒槌山)索道40元，塞罕壩國家森林公園 50元。部分景區(qū)“景中含景”還需要另收費。

4、城市規(guī)劃不合理，城市環(huán)境細(xì)節(jié)問題影響游客心情

在我的問題“你認(rèn)為來承德旅游您最不滿意的是什么”中，還有15%回答城市環(huán)境較差。景區(qū)內(nèi)和周圍的衛(wèi)生間很難找而且衛(wèi)生條件不好。這些細(xì)節(jié)問題也直接關(guān)系到游客心情從而影響著旅游質(zhì)量。

通過對承德旅游優(yōu)缺點的綜合分析，在調(diào)查完成之后我思考并初步擬定了提升承德旅游競爭力的方案規(guī)劃，具體如下：

1、改善交通主必須占主導(dǎo)地位

京承高速公路已于2007年正式通車，這給承德帶來一個很大的發(fā)展空間。但是各個景區(qū)之間的交通網(wǎng)建設(shè)還應(yīng)成為以后交通工作的重點，只有各景區(qū)之間交通便利才能帶動整個承德旅游業(yè)。

2、加大景區(qū)開發(fā)規(guī)劃保護力度，加設(shè)特色旅游路線

（1）引進(jìn)資金加大對旅游業(yè)的投資，在旅游淡季進(jìn)行景區(qū)的維修和保護，早日重現(xiàn)避暑山莊康乾72景的輝煌。承德以山為特色，以奇山為景觀，加強山區(qū)的綠化工作，改善景區(qū)環(huán)境。

（2）承德的旅游打皇家牌，決定其旅游線路開發(fā)必須突出清文化內(nèi)涵。生態(tài)旅游漸盛的大趨勢，決定承德旅游開發(fā)必須做“綠色”文章。游線安排以周末兩日游為基礎(chǔ)，輻射到三日游及黃金周的七日游直至帶薪假日和暑期活動的10日以上度假游。除此之外還應(yīng)該增設(shè)一些較為新穎且利潤較高的旅游項目。例如自駕車旅游和商務(wù)旅游。較早開發(fā)設(shè)計出這樣的旅游產(chǎn)品可以取得較大的利潤空間。

3、擴大宣傳力度，打造承德旅游名牌

在我調(diào)查的人群中很多人認(rèn)為承德的旅游宣傳力度不夠。大多數(shù)人了解承德只是知道避暑山莊而不知道承德的其他景區(qū)，沒有形成旅游名牌。對此問題，我擬定了一些措施：

（1）加大廣告投資，媒體宣傳打頭。在中央電視臺和京津等旅游腹地地區(qū)的強勢媒體上進(jìn)行宣傳，讓更多的人了解承德的旅游資源。

（2）聯(lián)合全國知名旅行社，突出承德旅游名牌。我所調(diào)查的旅游者絕大多數(shù)都是通過旅行社來承德旅游的，因此與旅行社合作將承德推向全國，推向世界必將是一個非常有效的途徑。

（3）利用網(wǎng)絡(luò)宣傳。承德目前已有了一批網(wǎng)絡(luò)宣傳網(wǎng)站，但網(wǎng)站水平不高，缺乏特色。應(yīng)進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)宣傳力度。

4、改善城市環(huán)境，加強城市建設(shè)

大多數(shù)來承德旅游的人都認(rèn)為城市的環(huán)境有待改善，綠化偏少，建筑混亂是其中的突出問題，對此應(yīng)加強市容監(jiān)察力度，做好城市規(guī)劃；可以向大連等城市取經(jīng)，借此做出自己的城市特色。同時還要加大對城區(qū)空氣和噪音污染的治理力度，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

結(jié)語：

通過此次調(diào)查實踐活動，我不僅得到了鍛煉也從詢問走訪和查閱資料中對家鄉(xiāng)的歷史和文化有了更深入的了解。我熱愛自己的家鄉(xiāng)，并以身為承德人而自豪。

最后特別對河北大學(xué)工商學(xué)院的于永淼同學(xué)在完成調(diào)查工作的過程中給予的幫助表示感謝。

1、通過什么途徑來承德旅游的？自發(fā)還是通過旅行社？

2、來承德旅游最滿意的地方是什么？

3、來承德旅游最失望的地方是什么？

4、對承德市城市發(fā)展?fàn)顩r，消費水平及風(fēng)土人情的評價。

5、對承德市旅游資源的評價，及開發(fā)程度的評價。

6、您認(rèn)為承德旅游資源的價值與其門票價值相符嗎？

7、您覺得來承德旅游的投資與收獲的精神享受相符嗎？

7、除了避暑山莊外還了解承德的其他旅游景點嗎？

8、來避暑山莊前后還去了哪里，還打算去哪里？

9、來承德旅游最大的動力是什么，最大的不便又是什么？

10、對承德旅游的發(fā)展提一些意見和建議。

第三篇：關(guān)于珠海地區(qū)的旅游需求情況的調(diào)查報告

關(guān)于珠海地區(qū)的旅游需求情況的調(diào)查報告調(diào)查目的：了解珠海地區(qū)的旅游需求情況，統(tǒng)計游客會比較傾向于那些地方作為

旅游目的地。

時間：2009-11-11（1天）

地點：情侶路，珠海漁女，海濱公園，拱北口岸

調(diào)查對象：游客

方法：實地調(diào)查，共調(diào)查了158人

內(nèi)容：

2009年11月11日我們小組在珠海市的情侶路，漁女等地方進(jìn)行了一次珠海地區(qū)的旅游需求情況，作為游客的您會選擇哪些地方作為目的地的調(diào)查?，F(xiàn)將我們的調(diào)查情況匯報如下：

東澳島：1）島上有星級酒店及招待所等，旅游設(shè)施完善。

2）、海水清，海產(chǎn)豐富；

3）、從未見過島，想去看看；

御溫泉：1）、御式服務(wù)，溫泉功能多。

2）、環(huán)境優(yōu)美，知名度高，中國第一個露天溫泉。

3）、距離近，沒泡過，想去萬壽閣體驗纖體服務(wù)；

4）、聽說曾經(jīng)又皇帝到過，所以特別想去。

5）、可以養(yǎng)身，調(diào)理，美容，價格合理

珠海漁女：1)、有山有水，空氣好，風(fēng)景優(yōu)美，珠海市的標(biāo)志；

2）、美麗的傳說，文化底蘊深厚，3）、情侶路“情侶路很長，象征著夫妻的感情要長久”，所以才

會用來作為新人們拍婚紗照的景點，而且加上漁女美麗的傳說更

加吸引即將步入禮堂的青年男女。

農(nóng)科奇觀：1）、可以見識到高科技的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)造出來的無土種植的植物；，2）、看奇形怪狀的大南瓜，香薰園，薰衣草，珍珠樂園：1）、現(xiàn)代花園式游樂場，設(shè)備先進(jìn)，是小孩的樂園。

2）、放空氣清新。

3）、尋找童年的快樂；可以一家其樂融融。

圓明新園：雖然現(xiàn)在沒有那個經(jīng)濟能力去北京首都，但也可以去圓明新園滿

足一下自己。

石博園：石頭種類多，有人認(rèn)為石博園是一個浪漫的好去處，“走過同心橋的夫妻就會同心偕老”。

海泉灣：好玩，泡溫泉好，設(shè)施好，游戲刺激有挑戰(zhàn)性。

海濱公園：空氣清新，很安靜，環(huán)境很好。

其他：珠海是個全家老小都可以找到自己玩樂的地方。

總結(jié)： 通過這次調(diào)查我們了解到了珠海地處珠江出?？冢徃郯?，交通便利，珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)達(dá)，人口稠密，珠江三角洲九個市僅戶籍人口占廣東省總?cè)丝诘?4.8%，而地區(qū)生產(chǎn)總值卻占全省84.6%，是目前國內(nèi)最大的客源輸出地，港澳游客更是一個龐大的客源市場，為珠海旅游的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。珠海市以城市整體參與旅游發(fā)展的功能日益加強，強化主題城市型旅游，已成為珠海旅游業(yè)發(fā)展的最大賣點，其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：（1）濃郁的度假氛圍；（2）

城市休閑、度假設(shè)施日益完善，度假性城市的特征漸趨明顯，“浪漫之城”的發(fā)展定位逐漸被游客所接受；（3）城市內(nèi)旅游景點密布，主題性突出；（4）城市景觀與規(guī)劃建設(shè)強化了現(xiàn)代化花園式海濱城市的旅游形象；（5）以整體城市為景觀，被國家旅游局命名為“珠海旅游城”。

目前珠海的主要旅游景點都存在自開業(yè)以來接待游客逐年下降的趨勢，創(chuàng)新型景點偏少，景點生命周期同周邊同類景點比較，相對短暫。根據(jù)這一現(xiàn)象可以設(shè)計一些情侶浪漫海上游、情侶捕魚行、情侶觀海潮和情侶時尚購物等等。同時，在情侶路上建成一些星級酒店，讓游客享受海上的浪漫。還可以結(jié)合神秘的珠海漁女故事，搞情侶海島探秘、漁女新體驗、情侶日光浴。使世界上的情侶外出旅游一想就想到珠海。據(jù)了解，現(xiàn)在世界出外旅游的比例情侶占了5分之4，市場前景可觀。

班級：08旅游英語（1）班

小組成員：彭錦娜（組長）、鐘劍虹、曾添花、楊帆、周曉純、鄧潔茹、吳杏芬

第四篇：地區(qū)旅游工作總結(jié)

地區(qū)旅游工作總結(jié)

20××年，地區(qū)旅游工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面落實《地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的實施意見》，按照“明確一個奮斗目標(biāo)，打造兩個旅游經(jīng)濟圈，提升三大效益，突出四個重點，實現(xiàn)五大突破”的工作思路，狠抓了重點項目建設(shè)、旅游行業(yè)管理、旅游宣傳推介和安全生產(chǎn)等工作，全年完成接待國內(nèi)外游客336萬人次，同比增長20.94%；實現(xiàn)旅游總收入8.32億元，同比增長23.38%。

一、嚴(yán)格落實八項規(guī)定，切實改進(jìn)工作作風(fēng)

為貫徹落實中央八項規(guī)定、地委行署《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十二條規(guī)定》，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，務(wù)求實效，結(jié)合××旅游工作實際，制定了《地區(qū)旅游局改進(jìn)工作作風(fēng) 密切聯(lián)系群眾實施辦法》。加強了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，努力提高自身素養(yǎng)；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)上下班取消公車接送；加強機關(guān)考勤制度，嚴(yán)格落實請銷假制度；局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，求真務(wù)實，切實改進(jìn)工作作風(fēng)；健全了調(diào)查研究制度，領(lǐng)導(dǎo)干部分析問題、解決問題的能力和水平不斷提高；精簡了各類會議活動，厲行勤儉節(jié)約；制定了《地區(qū)旅游局一把手“四個不直接分管”制度》，完善了《地區(qū)旅游局財務(wù)采購管理制度》，強化了對財務(wù)、人事、工程項目、物資采購等工作的分工管理，在制度上對權(quán)力進(jìn)行了分解制衡，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的落實；嚴(yán)格旅游系統(tǒng)評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理，定期開展自查自糾活動，認(rèn)真進(jìn)行黨務(wù)政務(wù)公開，增設(shè)公開欄4個，自覺接受群眾舉報，強化日常監(jiān)督，保證各項要求落到了實處。管理使用好旅游發(fā)展資金。

二、加強項目建設(shè)與管理，建設(shè)精品工程

為進(jìn)一步掌握××旅游資源分布狀況，根據(jù)地委、行署要求成立工作機構(gòu)，制定了《地區(qū)旅游資源普查工作方案》，形成了統(tǒng)一指揮、地縣市聯(lián)動的工作機制。擬定了《地區(qū)旅游資源普查參考線路》，基本摸清各縣市資源分布狀況，對重點區(qū)域、重要資源、重大發(fā)現(xiàn)進(jìn)行詳查。先后發(fā)現(xiàn)了××大峽谷、南湖沙漠等具有獨特地貌特征的旅游資源，為開發(fā)和發(fā)展××短距離探險游奠定了基礎(chǔ)。

20××年，××地區(qū)共投資約9400萬元，完成13個旅游建設(shè)項目。其中，重點項目有4個，即：××市紅軍西路軍進(jìn)疆紀(jì)念園建設(shè)項目、東天山景區(qū)培訓(xùn)中心建設(shè)項目、××瓜園建設(shè)項目、東疆國際奇石文化城建設(shè)項目。其它項目9個，即：××市回城鄉(xiāng)民俗一條街建設(shè)項目；左公祠紀(jì)念園項目前期工作；東天山景區(qū)征遷工作；東天山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（續(xù)建項目）；巴里坤生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（續(xù)建項目）；怪石山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；胡楊林生態(tài)園景區(qū)2公里木棧道建設(shè)項目；伊水園游客中心建設(shè)項目；伊吾縣大白楊溝休閑山莊建設(shè)項目。東疆國際奇石文化城建設(shè)項目因前期手續(xù)仍不全（土地使用未獲自治區(qū)國土資源批準(zhǔn)），未完成進(jìn)度要求，其余各項目都按照年初計劃順利完成。

三、加強行業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量

1.大力扶持鄉(xiāng)村旅游。積極開展鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范點和優(yōu)秀星級農(nóng)家樂創(chuàng)建工作，提高服務(wù)設(shè)施和接待水平。爭取到自治區(qū)獎勵補助資金60萬元，其中巴里坤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)15萬元，巴里坤縣花園鄉(xiāng)蘭州灣子村示范村10萬元，伊吾縣蝴蝶山莊旅游示范點5萬元，6家三星以上優(yōu)秀星級農(nóng)家樂30萬元。

2.加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。地區(qū)旅游局邀請自治區(qū)優(yōu)秀導(dǎo)游為我區(qū)旅行社導(dǎo)游和A級景講解員區(qū)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步提高了××地區(qū)導(dǎo)游和講解員隊伍的服務(wù)意識和水平，增強了應(yīng)對旅游突發(fā)事件的能力。組織了農(nóng)家樂管理人員赴內(nèi)地學(xué)習(xí)考察活動。兩縣一市星級農(nóng)家樂管理人員和行業(yè)管理人員開拓了視野、更新了理念。組織了由縣市所有旅游企業(yè)參加的“一誠通”使用專項培訓(xùn)。指導(dǎo)縣市旅游局開展了相應(yīng)的培訓(xùn)活動。

3.舉辦了旅游服務(wù)技能大賽。于6月上旬,舉辦了第十屆旅游服務(wù)技能大賽。地區(qū)18家旅游企業(yè)87位選手、100多名觀摩人員參加了中餐宴會服務(wù)、西餐服務(wù)、客房服務(wù)、前廳服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)等競賽項目。本次大賽在頒發(fā)團體和個人獎項的基礎(chǔ)上，向各類獲獎選手頒發(fā)了相應(yīng)得技師證書、高級工證書和中級證書。

4.積極開展旅行社服務(wù)質(zhì)量提升專項整治活動。按照自治區(qū)旅游局的要求，在旅行社行業(yè)開展了全方位、大規(guī)模的專項檢查，通過規(guī)章制度、合同管理等方面的檢查，嚴(yán)格規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，提升旅行社誠信度，全面提升旅行社服務(wù)質(zhì)量。堅決取締不符合行業(yè)資質(zhì)、管理混亂、破壞旅游市場秩序，以零負(fù)團費、削價競爭、強買強賣等損害旅游者權(quán)益的旅行社。積極配合自治區(qū)旅游局開展了旅游星級飯店、A級景區(qū)專項整治和復(fù)核檢查工作。

四、加強旅游宣傳推介，提升××旅游知名度 1.組織開展了“愛新疆·游家鄉(xiāng)”淡季旅游主題活動。

積極組織旅游企業(yè)參與新疆旅游“一卡通”特約特惠活動。此次活動，主要是通過發(fā)行新疆旅游卡，向市民百姓派送旅游紅包，加大直接惠民的力度，為旅游企業(yè)帶來客源，為廣大游客帶來讓利打折的實惠?！痢劣?0余家旅游企業(yè)參加，成為新疆旅游卡的特約商戶，他們在活動期內(nèi)及時為游客提供刷卡服務(wù)。地區(qū)旅游局從財政預(yù)算中撥出20萬元專項資金，其中10萬元用于發(fā)放新疆旅游卡，10萬元用于獎勵參與淡季旅游主題活動的旅游企業(yè)。

2.舉辦好旅游節(jié)慶活動。一是××市舉辦了第十屆中國·×ד甜蜜之旅”××瓜節(jié)。本屆××瓜節(jié)開設(shè)系列活動10項，分別是“東疆春農(nóng)貿(mào)市場杯”走進(jìn)××、唱響××全國歌曲征集大賽、××印象——全國征文比賽、××貢瓜園系列活動（農(nóng)副產(chǎn)品展、美食展、手工藝品展、賽瓜會）、“匯泰杯”我健康 我快樂——廣場舞大賽、第二屆房地產(chǎn)建材博覽會、第五屆汽車博覽會、車模寶貝大獎賽。二是巴里坤縣組織開展了以“親近綠色·回歸自然”為主題的巴里坤縣20××年夏季絲路文化旅游觀光會活動。本次活動開展了“風(fēng)味大草原·美食巴里坤”特色美食廚藝展示、“巴里坤濕地游”千人自行車公路賽、農(nóng)牧民趣味運動會等十項特色活動，為廣大游客提供豐富的文化盛宴、視覺盛宴、美食盛宴。三是伊吾縣舉辦了“新疆國際旅游攝影節(jié)??國際胡楊節(jié)暨××伊吾胡楊節(jié)”。本次活動開展了“保護胡楊??拯救生命”千人簽名活動、美食大賽、旅游商品大賽、胡楊巴扎、維吾爾族婚俗表演、集體婚禮、木卡姆原生態(tài)民歌演唱等豐富的活動。四是地區(qū)旅游局組織開展了“翻越東天山穿越羅布泊大型自駕探險游”活動。本次活動全程900余公里，沿途參觀了松樹塘、鳴沙山、幻彩湖、伊吾胡楊林、牛圈湖采油區(qū)、風(fēng)力發(fā)電場、巴里坤大河唐城、巴里坤古城景區(qū)、三道嶺蒸汽機車、魔鬼城等××地區(qū)的主要景區(qū)點。五是積極配合自治區(qū)旅游局組織了第四屆“中國新疆國際特種旅游節(jié)暨20××千車萬人穿越塔克拉瑪干”活動。

3.加強對外推介。一是積極組團參加了在澳門、上海、貴陽舉辦的旅游交易會，發(fā)放××旅游宣傳資料，解答游客提問。二是由地區(qū)旅游局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織二十余家旅游企業(yè)參加了新疆第七屆旅游業(yè)務(wù)合作交流會，發(fā)放了宣傳品，召開了××旅游推介會。三是在騰訊網(wǎng)進(jìn)行專題微宣傳。以微訪談的形式，進(jìn)行120分鐘線上交流，介紹××旅游資源。四是通過與河南媒體合作，在援疆省市開展旅游宣傳。為××廣播電臺、鄭州廣播電臺聯(lián)辦旅游宣傳節(jié)目提供素材，做好5期總計100分鐘的宣傳。五是開展了5·19“中國旅游日”宣傳咨詢活動，出臺了50余條優(yōu)惠政策，讓利于旅游消費者。六是開展了“穿越大森林、穿越大沙漠、穿越大草原、穿越大峽谷”四大穿越系列網(wǎng)絡(luò)宣傳活動，大力宣傳××特色旅游線路。七是積極組織參加了第九屆北京國際金融博覽會，完成在北京國際機場T3航站樓和王府井大街宣傳欄的場地對接籌備等工作。八是邀請美麗家園《航空旅游報》攜手新疆作家、攝影家采風(fēng)團走進(jìn)××，對××重點景區(qū)進(jìn)行了宣傳報導(dǎo)。九是與新疆五套《大美新疆》欄目組合作，拍攝“走進(jìn)××”專題片2集，向區(qū)內(nèi)游客宣傳××旅游資源。4.不斷豐富旅游宣傳品。一是出版了《××導(dǎo)游詞》，全面反映了××悠久的歷史、燦爛的文化、壯美的風(fēng)景、濃郁的民族風(fēng)情以及日新月異的××魅力。二是制作了長度為一分鐘的旅游宣傳片，分別在新疆衛(wèi)視和××電視臺進(jìn)行了播出。三是制作完成了《新疆縮影 盛典××》旅游宣傳片。

五、加強旅游援疆工作

3月11日，河南省旅游局與新疆維吾爾自治區(qū)旅游局在河南鄭州簽署了《旅游援疆工作合作協(xié)議》，兩地旅游合作進(jìn)一步加強。一是完善“旅游援疆”協(xié)作機制，河南省旅游局成立了以副局長倪豫洲任組長，相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人任成員的“旅游援疆”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)“旅游援疆”工作的具體協(xié)調(diào)和落實。二是在前期踩線的基礎(chǔ)上，聯(lián)合新疆、陜西、甘肅、寧夏等省區(qū)旅游局，組織開展了“牡丹仙子探訪絲綢之路萬里行”自駕游活動，共同打造絲綢之路精品自駕游線路。三是加大援疆扶持力度。為鼓勵更多河南游客來××旅游，推動豫疆旅游文化交流合作再上新臺階，河南省旅游局加大了對××旅游的宣傳推介力度，對旅游援疆做出突出貢獻(xiàn)的鄭州海外旅行社獎勵10萬元人民幣，以此引導(dǎo)更多旅行社加入旅游援疆行列。四是推進(jìn)教育培訓(xùn)援疆。在焦作、開封、鄭州、洛陽4地舉辦××地區(qū)旅游景區(qū)管理人員培訓(xùn)班，來自××地區(qū)及縣（市）旅游局有關(guān)旅游行政管理人員及部分景區(qū)管理人員、農(nóng)家樂負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。五是組織好“援疆號”旅游專列。9月7日，搭載600余名河南游客的“援疆號”旅游專列到達(dá)××，進(jìn)一步推動了“河南萬人游××”活動的開展。

六、加強旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作

按照自治區(qū)旅游局和地區(qū)安委辦的要求，定期召開例會、旅游安全生產(chǎn)總結(jié)會，積極組織、安排部署旅游行業(yè)各項治理整頓工作，及時傳達(dá)上級安全生產(chǎn)指示和要求，制定實施方案，加強了檢查記錄，把日常管理與防火墻工程、安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)月活動、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年有機的結(jié)合起來，全面推進(jìn)，及時排查各類事故隱患，極大地提高了旅游從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急突發(fā)事件處置能力。積極開展旅游系統(tǒng)執(zhí)法檢查，特別是元旦、春節(jié)等期間，加大了對旅游交通、星級賓館、旅行社及景區(qū)點的檢查力度。年內(nèi)地縣市旅游局共組織檢查19次，查出的安全隱患和問題全部得到了整改，確保全年沒有發(fā)生旅游安全生產(chǎn)事故。

第五篇：地區(qū)事業(yè)單位調(diào)查報告[范文模版]

地區(qū)事業(yè)單位調(diào)查報告 3 篇

地區(qū)事業(yè)單位調(diào)查報告第 1 篇

近期，市(調(diào)研機構(gòu)，不知是不是編制機構(gòu))會同有關(guān)部門，對外五縣地區(qū)事業(yè)單位的機構(gòu)編制情況、人員結(jié)構(gòu)情況等進(jìn)行了調(diào)查，就相關(guān)問題走訪了教育、衛(wèi)生、城建等系統(tǒng)的部分事業(yè)單位?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合歸納如下：

一、目前外五縣地區(qū)事業(yè)單位改革情況

(一)基本情況

1.機構(gòu)設(shè)置方面

截止 2008 年 12 月 31 日，我外五縣地區(qū)共有事業(yè)單位個，其中全額撥款機構(gòu)個，占總數(shù)的%；差額撥款機構(gòu)個，占總數(shù)的%；自收自支機構(gòu)個，占總數(shù)的%。

2.人員編制方面

外五縣地區(qū)現(xiàn)有事業(yè)編制人員名，其中全額撥款的編制名，占總數(shù)的%；差額撥款的編制名，占總數(shù)的%；自收自支的編制名，占總數(shù)的%.外五縣地區(qū)事業(yè)單位現(xiàn)在職人員人，其中全額撥款人員名，占總數(shù)的%；差額撥款人員名，占總數(shù)的%；自收自支人員名，占總數(shù)的%。

(二)改革成效和做法

1.統(tǒng)籌全局，優(yōu)化事業(yè)資源

試點改革階段，外五縣地區(qū)重點對直屬教育、衛(wèi)生系統(tǒng)實行大規(guī)模的資源整合優(yōu)化。如在教育系統(tǒng)，縣將學(xué)校、高中以及學(xué)校合并，整合組建為學(xué)校(簡稱校合一)。改革涉及教職工近人，優(yōu)化國有資產(chǎn)近萬元。在衛(wèi)生系統(tǒng)，撤銷了衛(wèi)生職工中專，盤活了人財物力及土地資源，用于加快市人民醫(yī)院的發(fā)展和補充衛(wèi)生系統(tǒng)其他緊缺單位。

外五縣事業(yè)單位綜合配套改革全面推開后，在機構(gòu)整合和編制調(diào)配方面，進(jìn)行了全面的撤并劃轉(zhuǎn)和整合重組。共撤并劃轉(zhuǎn)和重組減少機構(gòu)個，其中轉(zhuǎn)企個，撤銷個，合并重組家為家減少個，下劃個，新設(shè)個，接收企業(yè)辦社會機構(gòu)個，外五縣事業(yè)機構(gòu)再次凈減少個。按照新的方案，外五縣事業(yè)單位編制由改革前名減為名，減少名，實有人員減少人。這次整合使多年來職能嚴(yán)重弱化的機構(gòu)得到了切實的撤并，沒必要繼續(xù)留在事業(yè)序列、有條件推向市場的機構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)，包括部分科研院所、中介機構(gòu)、農(nóng)林種養(yǎng)場、機關(guān)附屬賓館印刷廠及部分事業(yè)性公司等個機構(gòu)從事業(yè)單位序列中剝離出去，部分職能增加的民政、環(huán)保、勞動保障、衛(wèi)生、建委、等部門和單位在機構(gòu)編制上得到了切實的加強。

2．對癥下藥，激活自身潛力

針對長期以來由于體制原因造成的人才短缺和流失、有人沒事干、有事沒人干、干與不干一個樣等事業(yè)單位通病，外五縣以和兩個重點單位為試點，以總額包干制為核心分配

制度改革。建立了按勞取酬與激勵機制相結(jié)合的分配制度，實行總局對科室、科室對個人兩級考核，使工資獎金拉開了檔次，向高精尖人才和一線人員傾斜。也建立了較為完善的工作績效考評體系，并與工資獎金分配合理掛鉤，極大地促動了職工的工作積極性。另外，等一批有條件拉開收入檔次的事業(yè)單位，也分別實行了多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配機制，激活了事業(yè)單位自身潛力。

3.競爭擇優(yōu)，推行全員聘用

此次綜合配套改革把所有事業(yè)人員全部納入聘用制的實施范疇，要求所有事業(yè)人員都必須實行聘用制，實現(xiàn)事業(yè)人員身份轉(zhuǎn)換，實行新人新辦法、老人老辦法，規(guī)定事業(yè)單位新進(jìn)人員一律參加養(yǎng)老保險，以前的財政供養(yǎng)人員維持不變，逐年退休消化。到目前為止，外五縣事業(yè)單位%以上的人員簽訂了聘用合同，并在人事部門進(jìn)行了合同鑒證，明確聘期、崗位和工資待遇。特別是、系統(tǒng)，此次改革崗位和編制重新設(shè)定后，讓所有職工一次性全員離崗，一律打破身份界限，重新申報崗位，按崗定責(zé)定薪，通過競爭崗位，優(yōu)化了系統(tǒng)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，也理順了多年來的混編混崗現(xiàn)象。

二、存在的問題

(一)事業(yè)單位配套改革力度不大

主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是干部職工思想守舊，不患寡而患不均的大鍋飯思想依然存在，致使一些自收自支事業(yè)

單位和差額撥款事業(yè)單位在改革中手腳放不開，力度不大，沒有新的成績，單位缺少發(fā)展新生活力。二是全額撥款事業(yè)單位管理方式過于單一，人員嚴(yán)重超編，人員能進(jìn)不能出，能上不能下，要辭退和處理一些人員十分困難，嚴(yán)重阻礙黨政機關(guān)機構(gòu)改革的進(jìn)一步深化。三是用人機制不夠靈活，一些事業(yè)單位由于適當(dāng)放開和強調(diào)自主權(quán)，有關(guān)部門對其人員調(diào)入缺乏必要的監(jiān)督和約束，進(jìn)入的人員并不一定工作需要，造成人員膨脹。

(二)事業(yè)單位的配套改革不徹底

主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是基層服務(wù)體系出現(xiàn)人散、線斷，一些基層技術(shù)服務(wù)人沒不到位，功能缺失，服務(wù)作用弱化。二是人事制度改革制度執(zhí)行不到位，沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)人事制度改革要求，出現(xiàn)工作安排上級業(yè)務(wù)部門搶著管，人員待遇沒人管局面，影響干部職工工作積極性。三是由于各事業(yè)單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，經(jīng)濟條件差，又沒有相關(guān)政策扶持，對事業(yè)單位改革政策難以執(zhí)行到位。

(三)事業(yè)單位權(quán)責(zé)不對稱，職能轉(zhuǎn)變滯后

事業(yè)單位機構(gòu)改革后，許多經(jīng)濟和社會事務(wù)管理職能上移，如林業(yè)、公安等，基本都上劃條管理，而實際工作中，卻仍然由地方政府履責(zé)和承擔(dān)，造成在工作中既缺乏相應(yīng)的職能和手段，難以有效發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)服務(wù)等相關(guān)職能，管理經(jīng)濟社會事務(wù)服務(wù)能力被弱化。同時，事業(yè)單位干部管理

體制上也引入聘任制，處級以下事業(yè)單位的干部要層層簽訂聘任合同，科級干部全部實行聘任制，教體、環(huán)保、廣電、民政等部門對環(huán)節(jié)干部實行公開競聘。

三、出現(xiàn)問題的主要原因

(一)部分職工意識守舊

在這次調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)營服務(wù)類的事業(yè)單位效益差、負(fù)擔(dān)重，職工的福利待遇基本沒有，工資兌現(xiàn)也無保障，但這些職工仍然不愿意離開單位，他們總認(rèn)為，條件不好單位總會想點辦法，即使是單位轉(zhuǎn)制或是撤銷了，政府總會給個說法，離開了單位就意味著失去了保護，就變成自由人了，就沒人管了。久而久之積壓的問題越來越多，對事業(yè)單位的改革進(jìn)程越不利。

(二)缺少良好政策環(huán)境

外五縣改革的宗旨是，按照社會的發(fā)展形式的需要，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，條件成熟一個就改革一個。如 200 年我們改革了系統(tǒng)的.如果單一的拿一個部門來進(jìn)行大刀闊斧的改革難度很大，改革的對象對改革今后的未來發(fā)展沒有信心，害怕改革以后會帶來的種種不利因素，因此，事業(yè)單位需要一個大的政策環(huán)境來推動。

(三)缺少人員安置資金

改革是否能順利推進(jìn)在很大程度上是要以經(jīng)濟掛鉤的，光人員安置就需要大量的資金。相當(dāng)一部分事業(yè)單位由于是

負(fù)債經(jīng)營，人員多、包袱重，資金來源又有限，想?yún)⒈Ｓ挚嘤跓o資金，成為了事業(yè)單位改革中的阻力。

四、事業(yè)單位改革的意見和建議

根據(jù)上述存在的問題，提出如下建議

(一)實行政事分開

將事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理、行政執(zhí)法職能收歸行政機關(guān)承擔(dān)。將從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動，已具備市場化條件的事業(yè)單位改制為企業(yè)。

(二)合理調(diào)整布局

一是將具備條件的以經(jīng)營為主的事業(yè)單位面向市場。二是將規(guī)模小，服務(wù)對象單一，職能重合或是職能相近的事業(yè)單位進(jìn)行機構(gòu)重組，壓縮精簡。三是將具有社會中介服務(wù)性質(zhì)的事業(yè)單位與其主管部門脫鉤、改制。四是對政府承擔(dān)的發(fā)展社會公益性事業(yè)的職責(zé)，要采取以錢養(yǎng)事的辦法，將公益性事業(yè)項目實行招標(biāo)。

(三)加強保障服務(wù)

建立健全事業(yè)單位聘用人員養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，對改制事業(yè)單位改制時剝離的退休人員、提前離崗人員和改制后退休的人員生活費實行社會化發(fā)放，切實保障事業(yè)單位改革的順利。

(四)創(chuàng)新管理模式

針對職能弱化，長期空編問題，外五縣應(yīng)創(chuàng)新出一系列

新的機構(gòu)編制管理模式，保證了改革順利進(jìn)行。一是建立 A+X管理的未聘人員分流模式。校合一和此次改革中撤并機構(gòu)的多余的人員，編制上實行 A+X 管理，即連人帶編充實到需要加強的單位，人在編在，人走編銷。二是建立人才儲備制度。出臺一系列人才資源開發(fā)的優(yōu)惠政策，特別是編委會以《紀(jì)要》的形式確定人才儲備的具體操作辦法。急需專業(yè)人才的單位，經(jīng)編委會審核，對國民教育本科以上學(xué)歷的專業(yè)人才，有空編優(yōu)先進(jìn)入，沒空編的先聘用，一有空編優(yōu)先進(jìn)入。三是改革財政補助體制和分配方式，確立花錢辦事體制。對部分事業(yè)單位采取花錢買服務(wù)等創(chuàng)新型工作機制，通過合同管理、以量定事等方式，建立以錢養(yǎng)事的新型公益事業(yè)服務(wù)體系，從體制上實現(xiàn)由花錢養(yǎng)人向拿錢辦事的轉(zhuǎn)變，以后根據(jù)實際情況逐步擴大實施范圍。四是在部分行業(yè)和領(lǐng)域，引進(jìn)民間資本舉辦社會事業(yè)，實現(xiàn)事業(yè)單位投資多元化。如在衛(wèi)生領(lǐng)域，政府在保證國有資產(chǎn)保值增值的前提下訂立委托管理合同，將人民醫(yī)院委托給有實力的醫(yī)藥公司管理，達(dá)到共同提高的良好效果；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以公司+園區(qū)+農(nóng)戶的方式生產(chǎn)經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理和農(nóng)技推廣事業(yè)走出了一條新路；在教育領(lǐng)域，大力扶持民辦教育，使民間力量廣泛進(jìn)入教育領(lǐng)域。

地區(qū)事業(yè)單位調(diào)查報告第 2 篇

一、事業(yè)單位基本情況

我縣共有事業(yè)機構(gòu) 457 個，其中，全額事業(yè)單位 390 個;

差額事業(yè)單位 26 個;自收自支事業(yè)單位 32 個;企業(yè)化管理事業(yè)單位 9 個，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 41 個，全額事業(yè)單位 40 個，自收自支單位 1 個。教育系統(tǒng)事業(yè)單位 203 個。全縣共有事業(yè)編制 7126 名，其中，全額事業(yè)編制 5986 名;差額事業(yè)編制 693 名;自收自支事業(yè)編制 288 名;企業(yè)化管理事編制 159名，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制 461 名，全額事業(yè)編制 461 名，自收自支 8 名。實有在職人員 10480 人，其中，全額撥款 8270人;差額撥款 1205 人;自收自支 705 人;企業(yè)化管理 300 人，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有在職人數(shù) 431 人，全額在職人數(shù) 423 人，自收自支在職人數(shù) 8 人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制出現(xiàn)空編現(xiàn)象。

二、存在的問題

1、事業(yè)單位機構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的 85%，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有 123 人之多，占全系統(tǒng)在職人員的 10%，編外聘用人員有 228 人之多，占全系統(tǒng)在職人員 19%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺

乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預(yù)防保健任務(wù)的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。

3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關(guān)所屬居多。如水務(wù)局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標(biāo)辦等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心(培訓(xùn)科)等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源浪費。

4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2005 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務(wù)不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨

礙了事業(yè)單位的社會化進(jìn)程。

5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的生機，沒有顯示充

分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負(fù)擔(dān)繁重。

四、幾點建議

我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構(gòu)改革有力切入點。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推進(jìn)社會化進(jìn)程的目標(biāo)，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進(jìn)人社會，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實際，我們對推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作，提出幾點建議：

1、進(jìn)一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、法人代表、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的財務(wù)管理制度和獨立承擔(dān)民事責(zé)任的 能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護的身份證。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。(截止目前，我縣已登記事業(yè)單位 218 家，登記率占全縣事業(yè)單位的 47%。)

2、加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟

環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應(yīng)實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的跟蹤管理，為建立科學(xué)的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件;通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務(wù)工作。

3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機構(gòu)改革。對事業(yè)單位改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類辦法。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管

理暫行條例》，通過加強事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。

(四)合理設(shè)定事業(yè)單位崗位，有效遏制事業(yè)單位人員膨脹。根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔2006〕70 號)，和人事部《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》(國人部發(fā)〔2006〕87 號)的規(guī)定，對現(xiàn)有的事業(yè)單位實行科學(xué)分類，分別采取不同的崗位設(shè)定和管理方式，對同一類型的事業(yè)單位進(jìn)行合理設(shè)定

崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學(xué)的崗位設(shè)置和管理，對事業(yè)單位實行按編定崗、因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式，嚴(yán)格按照單位需要和崗位進(jìn)人，有效遏制人員膨脹。

許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員多，技術(shù)人員少，外行的多，內(nèi)行的少，使事業(yè)單位內(nèi)部管理人員、技術(shù)人員和后勤人員比例嚴(yán)重失調(diào)。四要抓好結(jié)構(gòu)管理，實行科學(xué)化管理?？刂凭幹茢?shù)量一直是我們?nèi)粘９芾淼囊粋€重點，但編制管理僅僅管理編制數(shù)量還很不夠，還應(yīng)將管理延伸到結(jié)構(gòu)管理，這是促進(jìn)機構(gòu)編制管理科學(xué)化、合理化的一個重要突破點。機構(gòu)編制部門要把機關(guān)事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)管理作為一項重點工作

來抓，實現(xiàn)以偏重批編制數(shù)量向抓好結(jié)構(gòu)管理轉(zhuǎn)變。特別是事業(yè)單位，要區(qū)分管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制、工勤人員編制等編制結(jié)構(gòu)，根據(jù)事業(yè)單位的社會功能和屬性，對每類單位明確不同的編制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對每個事業(yè)單位明確三類編制的具體比例和數(shù)量，各單位再按此結(jié)構(gòu)比例使用編制和配備人員。這樣，才能使機構(gòu)編制管理更趨科學(xué)合理。

城鄉(xiāng)之間專業(yè)技術(shù)人員配置失衡(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制實行實名制的管理

實行編制實名制是機構(gòu)編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結(jié)合點，又是加強機構(gòu)編制監(jiān)督管理的有力突破口，它的實行，有利于形成機構(gòu)編制、人員、財政預(yù)算相互配套相互約束的機制，有利于從源頭上控制財政供養(yǎng)人員的增長，有利于加強社會監(jiān)督，從而充分尊重和落實群眾對機構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。木壘縣為落實編制實名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：

1、編制落實到人。通過機構(gòu)編制、組織人事、財政等部門相互配合，組織專人對機關(guān)事業(yè)單位在編在職人員進(jìn)行了徹底清理和核對，保證機構(gòu)編制部門的在編人員、組織人事部

門的在職人員、財政部門的人員經(jīng)費核撥情況三相符，為編制實名制管理的順利實施奠定基礎(chǔ)。

2、實名建立雙證。繼續(xù)完善《機構(gòu)編制管理證》(稱為單位證)?！豆芾碜C》實行雙證管理，單位一本，編制部門一本，在《管理證》中規(guī)范完整地對在職人員及其所在崗位、占用編制類別逐一登記，并形成完善的辦理程序，對領(lǐng)證、增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時間進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，實現(xiàn)動態(tài)管理人員編制。

3、適時對外公示。建立單位證和個人證工作完成后，在編制部門的監(jiān)督下，由所在單位進(jìn)行對外公示，接受群眾監(jiān)督。

編制實名制管理的實施，促進(jìn)了機構(gòu)編制宏觀與微觀管理的有機結(jié)合，實現(xiàn)了靜態(tài)管理向動態(tài)管理的有效轉(zhuǎn)變，有利于強化機構(gòu)編制管理和群眾監(jiān)督，使機構(gòu)編制部門與組織、人事、財政等部門相互配套約束更加有效，防止了超編進(jìn)人、混編混崗、吃空餉和隨意調(diào)整人員編制等現(xiàn)象的發(fā)生，為實行陽光編制奠定了良好的基礎(chǔ)。

地區(qū)事業(yè)單位調(diào)查報告第 3 篇

根據(jù)你辦發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專題調(diào)研的通知》，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，迅速行動，對我鄉(xiāng)事業(yè)單位人員配備、履行職能、人員崗位兼職等基本情況、存在問題進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、人員配備情況

根據(jù)縣編委辦核定編制情況，我鄉(xiāng)事業(yè)單位編制為 6

個，現(xiàn)在編在崗 4 人，其中農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 2 人，宣傳文化服務(wù)中心 1 人，勞動保障所 1 人。1 名同志編制在縣安辦，工資關(guān)系在我鄉(xiāng)，1 名同志編制在鎮(zhèn)，借到我鄉(xiāng)工作，另有 1名同志由縣住建局下派到我鄉(xiāng)工作。現(xiàn)我鄉(xiāng)共有事業(yè)單位工作人員 7 人。

二、履行職能情況

我鄉(xiāng)各事業(yè)單位工作人員都能夠較好的履行職責(zé)，能夠及時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)財政、惠農(nóng)項目等，勞動保障所主要負(fù)責(zé)社保、醫(yī)保、就業(yè)等相關(guān)工作，宣傳文化服務(wù)中心主要服務(wù)文化等工作。

三、人員崗位兼職情況

因我鄉(xiāng)編制缺額，特別是公務(wù)員編制缺額，導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員有一定的兼職情況。，宣傳文化服務(wù)中心主任兼綜治辦主任；，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)經(jīng)員兼財政所出納，協(xié)助政府辦公室工作；城鄉(xiāng)環(huán)境辦公室工作人員；城建員，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，協(xié)助農(nóng)村交通工作。兼婦女主任；另農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任兼財政所會計；另無兼職情況。

四、存在的問題

1.人員缺額，兼職較多。主要是因為我鄉(xiāng)公務(wù)員在編在崗人員過少，導(dǎo)致事業(yè)單位兼職。

2.編制關(guān)系和工作崗位交叉，導(dǎo)致在工資、福利待遇管理上存在困難。

五、意見和建議

1．鄉(xiāng)宣傳文化服務(wù)中心編制只有 1 人，而我鄉(xiāng)文化工作任務(wù)繁重，建議能否增加 1 個編制（即增加 1 人）。

2．勞動保障所工作繁重，建議能否增加 1 個編制。