第一篇：毛知兵在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

毛知兵在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

（2014年2月16日，根據(jù)錄音整理后節(jié)選）

同志們：

本次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2013年工作，安排部署2014年工作。大會(huì)還將表彰2013年度的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，希望同志們以先進(jìn)為榜樣，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。等一下，中于同志還將就全縣的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面部署，請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面，我講三層意思，概括為三句話：2014年我們的奮斗目標(biāo)是什么？我們能否實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)？我們?cè)鯓訉?shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)？

一、2014年我們的奮斗目標(biāo)是什么

2014年，我縣工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)踐行“二十四個(gè)字”的執(zhí)政和發(fā)展理念，全力實(shí)施“一二三四”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“三量齊升”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，努力譜寫中國(guó)夢(mèng)岳陽(yáng)縣篇章。

在這里我給同志們解釋幾個(gè)名詞：

①“二十四個(gè)字”的執(zhí)政和發(fā)展理念：科學(xué)決策、求真務(wù)實(shí)，牢記宗旨、執(zhí)政為民，團(tuán)結(jié)奮斗、不辱使命。

②“一二三四”的發(fā)展戰(zhàn)略：融入一區(qū)一帶，打造兩城兩景，發(fā)展三園三區(qū)，著力四抓四促。具體內(nèi)容為：

融入一區(qū)一帶?！耙粎^(qū)”，就是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；“一帶”，就是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

打造兩城兩景?！皟沙恰?，就是創(chuàng)建全國(guó)文明縣城和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林縣城；“兩景”，就是打造以榮灣湖為核心的城市休閑旅游景區(qū)（包括榮灣湖、新墻河、麻布大山、東洞庭湖以及中洲通用航空）和打造以張谷英村為核心的鄉(xiāng)村民俗生態(tài)旅游景區(qū)（包括張谷英村、劉備洞、公田溫泉、相思山、大云山AAAA級(jí)國(guó)家森林公園）。

發(fā)展三園三區(qū)?！叭龍@”就是以科技園為核心的生態(tài)工業(yè)園、以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的建材工業(yè)園以及臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；“三區(qū)”就是鹿角臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、麻塘新開(kāi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)以及鐵山水資源保護(hù)區(qū)。

著力四抓四促。就是抓項(xiàng)目促發(fā)展，抓民生促和諧，抓環(huán)境促服務(wù)，抓考核促實(shí)效。③“三量齊升”：經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)行質(zhì)量和人均均量同步提升。

④中國(guó)夢(mèng)岳陽(yáng)縣篇章：社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

根據(jù)上述總要求，我們確定了2014年的奮斗目標(biāo)：①定性目標(biāo)——“三量齊升”，保二爭(zhēng)一。就是年度綜合績(jī)效考核在全市六縣（市）中確保第二名，力爭(zhēng)第一名。②定量目標(biāo)——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增幅不低于10%,財(cái)政總收入增幅不低于13%。

二、我們能否實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)

對(duì)于實(shí)現(xiàn)2014年的奮斗目標(biāo)，我們有十足的底氣，有百倍的信心，我們的底氣和信心來(lái)自如下三個(gè)方面：

第一，縣“五大家”班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)?？h委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部等“四大家”班子的思想與縣委高度統(tǒng)一，真正做到了心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，為我們實(shí)現(xiàn)2014年的奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第二，全縣干部隊(duì)伍務(wù)實(shí)求為。通過(guò)實(shí)施“三抓”舉措和四項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)，我們的干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，全縣干部個(gè)個(gè)精神抖擻、信心百倍，想事、干事、成事而又不出事的氛圍成為主流，為我們實(shí)現(xiàn)2014年的奮斗目標(biāo)提供了有力的隊(duì)伍保障。

第三，近年來(lái)的發(fā)展勢(shì)不可擋。近年來(lái)，我縣大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，市委書記卿漸偉同志給予了高度評(píng)價(jià)。2013年，我縣六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排名全市六縣（市）第一，其中有三項(xiàng)指標(biāo)（財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資以及社會(huì)消費(fèi)品零售總額）排名第一，有三項(xiàng)指標(biāo)（地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、居民人均可支配收入）排名第二。特別是我縣的財(cái)政總收入達(dá)到了7.08億元，增幅高達(dá)16.4%，在全市遙遙領(lǐng)先；更令人可喜的是，我縣財(cái)政收入的質(zhì)量非常好，財(cái)稅比達(dá)到85.5%，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)陳奇達(dá)同志對(duì)此給予了充分肯定：“目前岳陽(yáng)市六縣（市）中，發(fā)展來(lái)勢(shì)最好的是岳陽(yáng)縣，財(cái)政收入增長(zhǎng)最快的是岳陽(yáng)縣，財(cái)政收入質(zhì)量最高的是岳陽(yáng)縣?！庇纱丝梢?jiàn)，我縣近年的發(fā)展勢(shì)不可擋，為我們實(shí)現(xiàn)2014年的奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基于以上三點(diǎn)理由，我認(rèn)為，2014年的奮斗目標(biāo)我們不但能夠圓滿完成，而且能夠超額完成。

三、怎樣實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)

目標(biāo)確定了，而且我們又有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心，怎樣實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)？主要是“四抓”：抓發(fā)展，抓底線工作，抓環(huán)境優(yōu)化，抓黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

（一）抓發(fā)展。首先要弄清楚兩個(gè)問(wèn)題：一是發(fā)展為了什么？我們的發(fā)展就是為了保障民生、改善民生。事實(shí)上，我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，都是為了提高人民群眾的幸福感和滿意度。因此，我在這里強(qiáng)調(diào)，中于同志在十六屆人大二次會(huì)議上承諾的十件民生實(shí)事，我們要一件一件地辦理好，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)好。二是當(dāng)前我們發(fā)展面臨的難題是什么？主要是“三難”：征地拆遷難、用地難、融資難。為了破解發(fā)展難題，請(qǐng)西羅同志組織一個(gè)調(diào)研組，到外地去考察，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在今年6月30日之前將調(diào)研報(bào)告提交縣委、縣政府。

怎么抓發(fā)展？主要抓兩個(gè)層面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展。

第一，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)主要分為三大產(chǎn)業(yè)：第一產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)、林、牧、副、漁；第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)。

1、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題高度關(guān)注、非常重視。改革開(kāi)放以來(lái)，中央有16年發(fā)了1號(hào)文件，都是有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的。

中央如此重視、如此關(guān)注“三農(nóng)”，我們?cè)狸?yáng)縣的農(nóng)業(yè)該如何抓？主要是從以下幾個(gè)方面著力：

一是要抓糧食生產(chǎn)。2013年岳陽(yáng)縣的糧食產(chǎn)量突破了10億斤，為湖南省的糧食安全作出了貢獻(xiàn)。當(dāng)前，要提高糧食產(chǎn)量，主要是確保播種面積。要擴(kuò)大雙季稻播種面積，減少單季稻播種面積，堅(jiān)決避免拋荒。能夠種雙季稻而沒(méi)有種雙季稻，特別是責(zé)任田沒(méi)有耕種出現(xiàn)了拋荒的，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

二是要抓品牌創(chuàng)建。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)事實(shí)上已經(jīng)成為了農(nóng)民的副業(yè)，我縣農(nóng)業(yè)收入只占到農(nóng)民純收入的30%左右，農(nóng)民近70%的收入來(lái)自外出打工。因此，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，就必須抓品牌創(chuàng)建。我們中洲鄉(xiāng)的閘蟹和陽(yáng)澄湖的閘蟹相比，在肉質(zhì)和口感上沒(méi)有多少區(qū)別，但二者的價(jià)格卻相差十幾倍，這是為什么？就是因?yàn)閯e人有品牌而我們沒(méi)有。我縣的無(wú)公害蔬菜、有機(jī)茶、優(yōu)質(zhì)葡萄、鴿業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻，都很有特色，各個(gè)專業(yè)合作社要努力抓好品牌創(chuàng)建這項(xiàng)工作，縣財(cái)政可以適當(dāng)安排品牌創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，下決心把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三是要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵就是要減少農(nóng)民。怎么減少農(nóng)民？主要是推

進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓農(nóng)民變?yōu)槭忻?，成為產(chǎn)業(yè)工人。因此，要強(qiáng)力推進(jìn)臺(tái)創(chuàng)園建設(shè)，把我縣的臺(tái)創(chuàng)園打造成為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)。

四是要抓新農(nóng)村建設(shè)。①要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子。在本次三級(jí)干部會(huì)議之后，縣委將根據(jù)工作需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行微調(diào)。今年是支村兩委換屆之年，村支部換屆要在3月15日之前完成，村委會(huì)換屆要在今年上半年完成，總的要求是要確保風(fēng)清氣正、圓滿順利。②要搞好環(huán)境衛(wèi)生整治。2013年，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得了顯著的成績(jī)：獲得岳陽(yáng)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治第一名，并榮獲湖南省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“十佳縣”。今年要繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，力保省、市這兩項(xiàng)榮譽(yù)。③要推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。今年，我們要打造一批亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，亮點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)就是要“有看的、有說(shuō)的、有寫的”。今年至少要打造1個(gè)（力爭(zhēng)2個(gè)）秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批（至少10個(gè)）秀美村莊。

2、工業(yè)的發(fā)展。今年工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是兩個(gè)方面：

一是科技園建設(shè)。園區(qū)是項(xiàng)目發(fā)展的載體，對(duì)于科技園建設(shè)，縣“五大家”班子思想高度統(tǒng)一，我們提出了“五年打基礎(chǔ)、十年見(jiàn)成效”的目標(biāo)。2014年，縣財(cái)政安排了1.5億元資金用于科技園的征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要引進(jìn)1-2家稅收過(guò)億元或者有稅收過(guò)億元潛能的高科技企業(yè)落戶。

二是項(xiàng)目建設(shè)。今后項(xiàng)目建設(shè)怎么搞？凡是占地面積大、環(huán)保不過(guò)關(guān)、沒(méi)有多少附加值、稅收貢獻(xiàn)不大的項(xiàng)目，我們一個(gè)都不要了。寧可發(fā)展速度慢一點(diǎn)，也不能引進(jìn)低層次的項(xiàng)目。從今年起，我們?cè)狸?yáng)縣要變招商引資為擇商選資，每一個(gè)項(xiàng)目在簽約之前必須要經(jīng)過(guò)書記、縣長(zhǎng)審批。

3、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要抓好三個(gè)項(xiàng)目：

一是鹿角臨港碼頭項(xiàng)目。2000噸級(jí)（兼顧3000噸級(jí)）鹿角碼頭項(xiàng)目建成之后，我縣就擁有了通江達(dá)海的交通優(yōu)勢(shì)，將成為湘北地區(qū)的物流集散地。今年，這個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，確保10月底前竣工并投入運(yùn)營(yíng)。

二是城市商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目。去年年底，我們與浙江億洲集團(tuán)簽訂了意向性協(xié)議，億洲集團(tuán)擬投資8億元在我縣興建城市商業(yè)廣場(chǎng)，建成后年稅收可達(dá)3000萬(wàn)-4000萬(wàn)元。這個(gè)項(xiàng)目我們要抓緊做好競(jìng)拍招標(biāo)工作，今年要完成主體工程建設(shè)，明年一季度要投入使用。

三是智能物流園項(xiàng)目。長(zhǎng)沙有一位專門從事智能物流業(yè)的開(kāi)發(fā)商，在全國(guó)成功開(kāi)發(fā)了7個(gè)市場(chǎng)，有意投資8億元在我縣新開(kāi)鎮(zhèn)建一個(gè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)把網(wǎng)購(gòu)、快遞結(jié)合起來(lái)的智能物流園。如果這個(gè)智能物流園項(xiàng)目能夠順利落地，8個(gè)月內(nèi)就可建成投入使用，第一年稅收不少于8000萬(wàn)元。

第二，關(guān)于城市發(fā)展。①要按照國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城、省級(jí)園林縣城的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市建成區(qū)進(jìn)行精細(xì)化管理；②要完成全城的亮化工程，有序推進(jìn)縣城的綠化工程，力爭(zhēng)2-3年城市綠化率達(dá)到35％以上，做到“晚上有亮，白天有綠”；③要完成城南路、東方路、興榮路等三條主干道的“白改黑”；④要加快推進(jìn)榮灣湖綜合治理工程建設(shè)。

（二）抓底線工作。哪一些是底線工作？就是不得不做而且必須做好的工作，包括信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、防汛抗旱、森林防火、山洪泥石流災(zāi)害防預(yù)、綜治民調(diào)、反腐倡廉、禁違拆違治違。我們已經(jīng)明確，各單位“一把手”是底線工作第一責(zé)任人。

1、信訪維穩(wěn)。去年，我縣的信訪工作可圈可點(diǎn)，在全省評(píng)出的十個(gè)“三無(wú)縣”（無(wú)省以上群體性上訪，無(wú)省以上重復(fù)上訪，無(wú)省以上惡性事件）中，我縣是其中之一，全市只有我縣獲此殊榮，而且排名全省第三。我在這里重申一個(gè)觀點(diǎn)：如果一個(gè)地方由于主客觀的原因發(fā)展不快還可以諒解的話，那么穩(wěn)定出了問(wèn)題，是不可饒恕的。因?yàn)榻M織安排你主政一方，你連穩(wěn)定都抓不好，可以說(shuō)既對(duì)不起組織的培養(yǎng)和重托，又對(duì)不起群眾的信任和期待。所以說(shuō)，維護(hù)穩(wěn)定是我們的第一責(zé)任，今年信訪維穩(wěn)工作要再上臺(tái)階。

2、安全生產(chǎn)。我們要牢固樹立抓安全生產(chǎn)就是抓發(fā)展、就是抓民生的理念，不要污染的、黑色的GDP，更不要帶血的GDP。要突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決杜絕各類重特大安全事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”要確保在市政府控制指標(biāo)范圍之內(nèi)。

3、環(huán)境保護(hù)。我強(qiáng)調(diào)“三個(gè)一律”：環(huán)評(píng)沒(méi)有過(guò)關(guān)的項(xiàng)目，無(wú)論稅收貢獻(xiàn)多大、科技含量多高，一律不引進(jìn)；已經(jīng)落地建成的項(xiàng)目，如果環(huán)保沒(méi)有達(dá)標(biāo)，一律不允許生產(chǎn)；已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目，群眾舉報(bào)沒(méi)有達(dá)標(biāo)排放且經(jīng)核實(shí)的，一律停產(chǎn)整頓。

4、計(jì)劃生育。計(jì)劃生育工作是天下第一難事，特別是今年計(jì)劃生育省級(jí)模范縣（市、區(qū)）的名額將大幅減少。因此，我們今年不提“創(chuàng)?！?，也不提“國(guó)優(yōu)”，計(jì)劃生育工作的目標(biāo)就是“保先進(jìn)、上水平”。

5、防汛抗旱。如果出現(xiàn)了旱情，首先要確保人畜飲水安全，決不能因?yàn)楹登樵斐扇藛T傷亡。如果出現(xiàn)了汛情，必須確保不垮一堤一壩，必須確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

6、森林防火。山火一旦燒起來(lái)了，就很難撲滅。森林防火主要是控制好野外用火，加強(qiáng)值班。如果野外用火控制住了，沒(méi)有火源，就不可能發(fā)生火災(zāi)；如果值班落實(shí)得好，即使發(fā)生了森林火情，也可以實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了。

7、山洪泥石流災(zāi)害防預(yù)。主要是做好預(yù)案。只要是可能發(fā)生山洪泥石流的，就要根據(jù)實(shí)際情況，制定預(yù)案，已經(jīng)有預(yù)案的要進(jìn)一步完善，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要按照預(yù)案及時(shí)疏散人員，確保不發(fā)生人員傷亡事件，確保財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。

8、綜治民調(diào)。我縣綜治民調(diào)去年在全省排名第40位，在岳陽(yáng)市六縣（市）中排第一位，今年要繼續(xù)保持在全省40位，并力爭(zhēng)有所突破。

9、反腐倡廉。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，全面推行和落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人“三重一大”事項(xiàng)集體決策、“四個(gè)不直管”和末位表態(tài)等制度。要對(duì)腐敗行為實(shí)行零容忍，做到有案必查，有腐必懲，絕不姑息遷就。

10、禁違拆違治違。禁違拆違治違是新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)以及城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作。特別是麻塘新開(kāi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和鐵山水資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁違拆違治違工作更是重中之重。

（三）抓環(huán)境優(yōu)化。2014年，我縣的重點(diǎn)工作可概括為兩句話、16個(gè)字：大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我縣的發(fā)展主要是靠項(xiàng)目，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，沒(méi)有項(xiàng)目就談不上發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)怎么抓？前提就是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（四）抓黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，市、縣兩級(jí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是第二批，而且已經(jīng)正式啟動(dòng)。為什么要開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)？因?yàn)槿罕娐肪€是黨的生命線，是搞好工作的起跑線，是促進(jìn)發(fā)展的最前線，是拒腐防變的警戒線，同時(shí)也是連接中國(guó)夢(mèng)的主干線。為什么要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)？就是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的干部作風(fēng)不怎么好，要把不怎么好的作風(fēng)轉(zhuǎn)變成好的作風(fēng)。那么什么是好的作風(fēng)呢？總書記給出了答案：最好的作風(fēng)就是密切聯(lián)系群眾。關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，縣委將于3月1日召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署，我在這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要繼續(xù)開(kāi)展“三抓”、“四評(píng)”、“六個(gè)一點(diǎn)”活動(dòng)?！叭ァ本褪亲ァ耙话咽帧?、抓典型、抓評(píng)議；“四評(píng)”就是人民群眾評(píng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)、公眾熱線評(píng)、網(wǎng)絡(luò)媒體評(píng)；“六個(gè)一點(diǎn)”就是機(jī)關(guān)干部和窗口單位工作人員要真誠(chéng)對(duì)待每一位服務(wù)對(duì)象，做到笑容多一點(diǎn)、嘴巴甜一點(diǎn)、辦事細(xì)一點(diǎn)、肚量大一點(diǎn)、動(dòng)作快一點(diǎn)、效率高一點(diǎn)。二是要按照督導(dǎo)組的要求，把教育實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)具體舉措落到實(shí)處，確保規(guī)定動(dòng)作得滿分，自選動(dòng)作得高分。

同志們，做好今年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝聚加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的磅礴力量，形

成同心共筑中國(guó)夢(mèng)岳

陽(yáng)縣篇章的生動(dòng)局面，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話——經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

（2017年12月27日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全縣三級(jí)干部大會(huì)，這既是一次總結(jié)工作、表彰先進(jìn)的千人大會(huì)，又是一次鼓勁加壓、激勵(lì)斗志的動(dòng)員大會(huì)，更是一次奮勇?tīng)?zhēng)先、開(kāi)拓創(chuàng)新的誓師大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神和縣第十三次黨代會(huì)部署要求，全面總結(jié)2016年工作，研究部署2017年重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)溫州大都市區(qū)南部副中心建設(shè)。

2017年，是新一屆縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的開(kāi)局之年，是加快建設(shè)溫州大都市區(qū)南部副中心的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、高水平全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。干好今年的工作，意義重大，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。年前召開(kāi)的縣第十三次黨代會(huì)，對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出了重大部署，提出了要深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“三個(gè)之城”，打造溫州大都市區(qū)南部副中心的奮斗目標(biāo)。下周召開(kāi)的縣“兩會(huì)”，還將對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化。下面，我就做好今年工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、站在新起點(diǎn)、認(rèn)清新方位，在科學(xué)研判形勢(shì)中堅(jiān)定發(fā)展信心

新方位決定新使命，新方位引領(lǐng)新發(fā)展。在浙江新方位下，謀劃平陽(yáng)的發(fā)展，我們必須科學(xué)研判、深入分析，讀懂平陽(yáng)的“過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)”。

（一）回顧過(guò)去，我們信心滿滿。近年來(lái)，歷屆縣委縣政府帶領(lǐng)全縣上下攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新實(shí)干，破解了一個(gè)又一個(gè)難題，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬戰(zhàn)，為平陽(yáng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是剛剛過(guò)去的2016年，我們積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，著力破解各類難題和挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好浙江新方位下的平陽(yáng)工作，各項(xiàng)事業(yè)取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局，在全市考核中被評(píng)為優(yōu)秀單位，這也是三年來(lái)首次考核優(yōu)秀。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列。30項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)中，有28項(xiàng)超全市平均水平、有15項(xiàng)全市排名前三。其中，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.9%、全市第二，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.3%、全市第一，限上消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.7%、全市第三，出口增長(zhǎng)8.9%、全市第二。二是多項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破。三產(chǎn)比重史上首超50%，科技創(chuàng)新全省排名上升54位、全省最快，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突破200%、成為“浙江村淘第一縣”，鰲江水質(zhì)20多年來(lái)首次消除劣V類，“大拆大整”攻堅(jiān)月拆出史上單月最大體量建筑面積，城中村改造首次創(chuàng)新“房票”政策、整村改造實(shí)現(xiàn)破題等多項(xiàng)工作取得了有效突破。三是創(chuàng)新亮點(diǎn)工作取得扎實(shí)成效。寵物小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)客廳100天建成投用，南麂基金島入駐基金187家、注冊(cè)資金43.5億元、成為溫州最大的資本市場(chǎng)，創(chuàng)成全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣，“黨建聯(lián)盟”全市推廣，獲評(píng)全省文化禮堂建設(shè)工作先進(jìn)縣，奪取“平安金鼎”成功在望。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)全體黨員干部的共同努力，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出許多亮點(diǎn)，交上了一份漂亮的成績(jī)單。這些成績(jī)的取得，為我們下步的發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也進(jìn)一

步堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心和決心。

（二）審視現(xiàn)在，我們蓄勢(shì)待發(fā)。推動(dòng)一個(gè)地方的發(fā)展，科學(xué)研判形勢(shì)是基礎(chǔ)和前提。一是宏觀大勢(shì)催人奮進(jìn)。面對(duì)新常態(tài)，黨中央及時(shí)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，并且2017年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們提供了寬松的宏觀環(huán)境。省委省政府堅(jiān)定不移地推進(jìn)“拆治歸”，持續(xù)深入打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳；市委市政府聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”，縱深推進(jìn)“大拆大整”，為我們加快轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。二是發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在集聚。平陽(yáng)近年來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在逐漸累積，比如：濱海圍墾工程的推進(jìn)，我縣面海向東發(fā)展的空間進(jìn)一步拓展；又比如，“1+1+10”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)逐步成形，承載了全縣52.4%的規(guī)上企業(yè)、92.6%的工業(yè)投資；再比如：平陽(yáng)有20多萬(wàn)平商資源，在11個(gè)城市成立了平陽(yáng)商會(huì)，這些在外平陽(yáng)人都很有家鄉(xiāng)情結(jié)，是我們的優(yōu)勢(shì)資源。三是短板劣勢(shì)亟待補(bǔ)齊。當(dāng)前，我們雖然取得了一些成績(jī)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中短板還很突出，比如：要素制約突出，特別是用地問(wèn)題，今年占補(bǔ)平衡需要墾造耕地6751畝，但目前儲(chǔ)備庫(kù)中僅剩余水田125畝、旱地1412畝，占補(bǔ)平衡壓力巨大。又比如：產(chǎn)業(yè)層次偏低，機(jī)械機(jī)電、塑編塑包、皮革皮件三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)65%，但均未超100億，而且主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出效益差，去年全縣工業(yè)每畝地稅收只有18.6萬(wàn)元，是其他發(fā)達(dá)縣市區(qū)一半都不到，每度電稅收0.9元、每噸排污稅收62萬(wàn)元，只有人家的四分之一；服務(wù)業(yè)層次不高，尤其是旅游業(yè)發(fā)展還沒(méi)真正破解、缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)，南雁游客數(shù)還不到北雁的三分之一。又比如：企業(yè)規(guī)模小，全縣4499家工業(yè)企業(yè)中，規(guī)上企業(yè)僅328家，僅占7%，剩余93%都是小微企業(yè)；在這328家規(guī)上企業(yè)中，產(chǎn)值超億元的僅72家，超10億元僅5家，與周邊發(fā)達(dá)兄弟縣市區(qū)相差很大；目前，我縣上市企業(yè)僅1家，跟周邊地區(qū)相比差距較大，永嘉上市企業(yè)有4家、樂(lè)清上市企業(yè)有6家。又比如：城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題十分嚴(yán)重，垃圾亂堆亂放現(xiàn)象突出，特別是城中村成為城市環(huán)境最臟最差最亂的區(qū)域。又比如：交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省全市，境內(nèi)高速公路總長(zhǎng)僅為27.4公里、占全省0.7%；鰲江干流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低、很多標(biāo)段都只有1-2年一遇，每逢臺(tái)風(fēng)大暴雨，水頭等地就會(huì)滿水。又比如：一些干部精氣神不足，干事創(chuàng)業(yè)缺乏激情，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，為企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，一些企業(yè)對(duì)此意見(jiàn)很大。又比如：一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作在全市還不盡人意，去年房地產(chǎn)和民間投資增幅處于全市例

一、倒二，增幅低于全市63.3個(gè)百分點(diǎn)、26.1個(gè)百分點(diǎn)；在全市考核排名中，縣市場(chǎng)監(jiān)管局全市排名倒數(shù)第一，縣行政綜合執(zhí)法局、縣人行等單位五縣排名最差，等等。這些短板和問(wèn)題必須引起高度重視，都亟待盡快補(bǔ)齊。

（三）展望未來(lái)，我們充滿夢(mèng)想。每個(gè)平陽(yáng)人對(duì)于平陽(yáng)未來(lái)的發(fā)展，都要有期待和夢(mèng)想。對(duì)于我們來(lái)講，打造溫州大都市區(qū)南部副中心，就是我們?nèi)h上下共同的夢(mèng)想，也是我們?nèi)h上下為之奮斗的目標(biāo)。具體來(lái)講，未來(lái)平陽(yáng)在這三個(gè)方面努力拼搏：一是在溫州大都市區(qū)建設(shè)中有更大作為。溫州市在“十三五”規(guī)劃中，明確提出了“一主兩副三極多點(diǎn)”的大都市空間布局，其中“兩副”指的就是以樂(lè)清為重點(diǎn)的北部副中心和以平蒼為重點(diǎn) 的南部副中心。順應(yīng)這樣的布局規(guī)劃，我們?cè)诳h十三次黨代會(huì)上，明確提出了打造溫州大都市區(qū)南部副中心的奮斗目標(biāo)。要把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，接下去，我們就要全力以赴打造幾大南部中心，比如，要努力建設(shè)溫州南部交通樞紐中心，要努力建設(shè)鰲江流域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心等等，盡快成為真正意義上的南部副中心。二是在白熱化的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中走在前列。當(dāng)前的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，足以用“白熱化”來(lái)形容。而平陽(yáng)在過(guò)去的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中并沒(méi)有太大的優(yōu)勢(shì)，盡快我們?cè)鏊俦容^快，但體量還偏小，比如，GDP（373億）不到鹿城（877億）、樂(lè)清（838億）、瑞安（784億）的一半，工業(yè)總產(chǎn)值（320億）不到樂(lè)清（1371億）的四分之

一、瑞安（964億）的三分之一。在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，我們必須加倍努力，才能占據(jù)優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)趕超。特別很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能布局，都是獨(dú)占性的、排他性的，比如，交通樞紐、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)家資源的競(jìng)爭(zhēng)，都必須要“千日急行軍，搶占制高點(diǎn)”。三是在新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展中率先突圍。之前，我對(duì)平陽(yáng)所處的工業(yè)化和城市化階段做過(guò)分析，得出兩個(gè)結(jié)論：一個(gè)是平陽(yáng)的工業(yè)化正處在中期向后期過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期；另一個(gè)是平陽(yáng)的城市化遠(yuǎn)落后于工業(yè)化，并阻礙了工業(yè)化的發(fā)展。工業(yè)化中期向后期過(guò)渡，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素將發(fā)生改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投入向主要依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，我們必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，在加快動(dòng)力接續(xù)上尋找突破口。而城市化落后于工業(yè)化并阻礙了工業(yè)化的發(fā)展，意味著必須加快城市轉(zhuǎn)型，努力在城市形態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境，高端要素集聚等方面不懈努力，在新一輪的轉(zhuǎn)型中突出重圍。

二、把握新任務(wù)、開(kāi)拓新路徑，在明晰思路方向中加快發(fā)展步伐

方位已經(jīng)明確，目標(biāo)已經(jīng)清晰，關(guān)鍵的關(guān)鍵就是明晰任務(wù)、狠抓落實(shí)。我們要咬定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)抓好十二項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加快溫州大都市區(qū)南部副中心建設(shè)步伐，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。重點(diǎn)抓好十二個(gè)方面工作：

（一）狠抓有效投資。當(dāng)前，擴(kuò)大有效投資，依然是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引摯，特別對(duì)于歷史欠賬較多的平陽(yáng)，它不僅事關(guān)發(fā)展，更事關(guān)民生。一要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。抓投資，只有重點(diǎn)項(xiàng)目落下去、建起來(lái)，才是實(shí)打?qū)嵉?，才能讓群眾感受到切切?shí)實(shí)的變化。今年，全縣要安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目87個(gè)，總投資133億元、與去年相比增長(zhǎng)23%；開(kāi)工億元以上項(xiàng)目25個(gè)、竣工重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，努力以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)投資、促進(jìn)發(fā)展。要加快重大項(xiàng)目前期，今年要完成50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)8個(gè)十億元以上重大項(xiàng)目前期，特別要成立工作專班對(duì)濱海中期圍墾、南連高速等事關(guān)平陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目進(jìn)行專門攻堅(jiān)。二要突出抓好政策處理。平陽(yáng)項(xiàng)目政策處理難問(wèn)題十分突出，去年全縣65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，就有超三分之一重大項(xiàng)目推不進(jìn)都跟政策處理有很大關(guān)系。今年，縣委、縣政府大力推進(jìn)政策處理，陽(yáng)歷年初就部署開(kāi)展了政策處理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，目前已經(jīng)取得了階段性成效。接下來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門還要加大攻堅(jiān)力度，通過(guò)100天的努力，確保完成交地5622.96畝、拆遷房屋1925間、遷移墳?zāi)?218穴的攻堅(jiān)任務(wù)。同時(shí)，對(duì)于2017年所有項(xiàng)目政策

處理也要以攻堅(jiān)的力度推進(jìn)，列出計(jì)劃表，讓攻堅(jiān)成為常態(tài)，讓無(wú)障礙施工成為基本要求。三要突出抓好要素保障。著力破解土地要素保障這個(gè)最大瓶頸制約，縣“兩會(huì)”過(guò)后，要進(jìn)行專題研究，開(kāi)展專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保今后三年有地可用；今年，要完成耕地墾造5214畝、“旱改水”5000畝、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)1500畝，完成歷史遺留農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目1851畝的政策處理、拆舊復(fù)墾300畝，消化轉(zhuǎn)（批）而未供1000畝，清理供而未用1000畝。要加快土地出讓工作，增強(qiáng)做地意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)出讓計(jì)劃、出讓條件的統(tǒng)籌力度，把握好土地供給的規(guī)模、節(jié)奏，今年要成功出讓一批商住用地。要搶抓融資機(jī)遇，加強(qiáng)融資工作，積極主動(dòng)對(duì)接政策性銀行，爭(zhēng)取周期長(zhǎng)的貸款；豐富融資方式，積極推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，切實(shí)強(qiáng)化融資保障。

（二）狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無(wú)工不興、無(wú)工不強(qiáng)。對(duì)于平陽(yáng)來(lái)講，必須要把工業(yè)作為“主心骨”牢牢抓在手里，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。抓工業(yè)關(guān)鍵要把握好三個(gè)方面：一要修復(fù)傳統(tǒng)動(dòng)能。要整合提升機(jī)械機(jī)電、塑編塑包、皮革皮件三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組建機(jī)械機(jī)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快塑編塑包產(chǎn)業(yè)總部回歸，推動(dòng)水頭皮革企業(yè)重組，努力打造三大百億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力推進(jìn)“四換三名”“三轉(zhuǎn)一市”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)“機(jī)器換人”全覆蓋，確保技改投資增長(zhǎng)15%以上。今年，要出臺(tái)打造百億工業(yè)企業(yè)扶持政策，扶持做大做強(qiáng)企業(yè)；要積極促進(jìn)市場(chǎng)主體升級(jí)和小微企業(yè)成長(zhǎng)，重點(diǎn)抓好領(lǐng)軍型和高成長(zhǎng)型企業(yè)培育，力爭(zhēng)全年新增10億元企業(yè)1家、5億元企業(yè)2家、1億元企業(yè)7家；加大10個(gè)小微園建設(shè)與提升力度，今年要新增開(kāi)工面積500畝，竣工面

積50萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上，實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快培育一批“專精特新”的小微企業(yè)群。要借助全市“大拆大整”契機(jī)，引進(jìn)市區(qū)一批相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)企業(yè)。二要發(fā)展壯大新動(dòng)能。要把科技創(chuàng)新作為培育壯大新動(dòng)能的重中之重，加大科技投入力度，實(shí)現(xiàn)R&D占比1.1%以上，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加快重點(diǎn)企業(yè)研究院、科技大市場(chǎng)、眾創(chuàng)空間建設(shè)，建成投用工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和濱海新區(qū)科技孵化器，新增省級(jí)（重點(diǎn)）企業(yè)研究院2家，新增市級(jí)以上眾創(chuàng)空間3家，創(chuàng)成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、時(shí)尚輕工等新興產(chǎn)業(yè)，整合提升紡織服裝、食品加工、商務(wù)禮品、寵物用品、時(shí)尚家居等行業(yè)。三要撬動(dòng)金融扶持工業(yè)。要持續(xù)推進(jìn)金融創(chuàng)新，做大做強(qiáng)南麂基金島，啟動(dòng)建設(shè)南麂基金小鎮(zhèn)客廳，發(fā)展壯大政府產(chǎn)業(yè)基金，成立科技、旅游、教育、產(chǎn)業(yè)等子基金，積極引導(dǎo)基金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和十大平臺(tái)。加大企業(yè)上市（掛牌）工作力度，完善推動(dòng)企業(yè)上市（掛牌）工作的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)企業(yè)上市服務(wù)和重點(diǎn)指導(dǎo)與輔導(dǎo)，今年要新增上市企業(yè)1家、新三板掛牌3家。要化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，政銀企法四方聯(lián)動(dòng)，落實(shí)去不良行動(dòng)計(jì)劃，有效處置“僵尸企業(yè)”，依法打擊“逃廢債”，爭(zhēng)取年末不良率控制在2%以內(nèi)，低于溫州市平均水平。同時(shí)，牢固樹立“店小二”意識(shí)，全力做好服務(wù)企業(yè)工作，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實(shí)改善發(fā)展軟環(huán)境。

（三）狠抓服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。去年，全縣三產(chǎn)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到63.8%?？梢哉f(shuō)，服務(wù)業(yè)是平陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是不可或缺的主要力量。一要堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍

頭。今年重點(diǎn)要抓好“一山一島一園”建設(shè)?！耙簧健本褪悄涎闶幧絼?chuàng)5A工程，今年要加快推進(jìn)吳山風(fēng)情小鎮(zhèn)、南雁游客服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，整個(gè)南雁景區(qū)今年投資要達(dá)到3億元以上，力爭(zhēng)盡快出初步形象?！耙粛u”就是南麂列島，要一邊加快基礎(chǔ)配套建設(shè)，一邊做好合作開(kāi)發(fā)的招商引資工作，有序推進(jìn)南麂的開(kāi)發(fā)建設(shè)?！耙粓@”就是星際科幻谷文化園，爭(zhēng)取4月份開(kāi)工，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。二要堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)發(fā)展。平陽(yáng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有一定的基礎(chǔ)，去年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到76.8億元，今年要繼續(xù)發(fā)力，建成投用電子商務(wù)綜合園區(qū)，組建淘寶平陽(yáng)特色館，打造“創(chuàng)夢(mèng)工廠”等一批電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)，大力推進(jìn)速賣通跨境電商產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額突破100億元，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力打造成為“全國(guó)一類電商縣”，進(jìn)一步帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，大力培育“八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，支持乳制品行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，做大做強(qiáng)“平陽(yáng)黃湯”品牌，打造一批休閑農(nóng)業(yè)精品線，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）狠抓城中村改造。今年，城中村改造將由啟動(dòng)階段逐步進(jìn)入鋪開(kāi)階段，工作重點(diǎn)也由“簽、拆”為主轉(zhuǎn)向“簽、拆”和“清、用”并重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把握不同階段的工作特點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，持續(xù)掀起新高潮。城中村改造會(huì)議剛剛開(kāi)過(guò)，具體的我就不講了，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要如期完成“簽、拆”的任務(wù)。要堅(jiān)持“一天不拖、一戶不剩、一事不留”，加大攻堅(jiān)力度，確保今年23個(gè)城中村改造項(xiàng)目全部簽約、年內(nèi)全部拆除，確保兩年內(nèi)完成昆鰲兩鎮(zhèn)重點(diǎn)片區(qū)的40個(gè)村的改造任務(wù)。二要努力破解“錢”的問(wèn)題。這次我們推進(jìn)城中村改造除了群眾工作，最關(guān)鍵的還是在于融資問(wèn)題，這個(gè)一定要引起高度重視，財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)動(dòng)，責(zé)任共擔(dān)、合力共推，決不能讓融資拖累城中村改造的進(jìn)度。三要及時(shí)做好“清”的工作。“清”有兩層含義，一個(gè)是對(duì)存在個(gè)別疑難戶的城中村，要確立“99%等于零”的理念，集中力量做好掃尾工作，確保做到100%；另一個(gè)是對(duì)已經(jīng)拆除的城中村，要及時(shí)做好環(huán)境清理、打掃戰(zhàn)場(chǎng)的工作，絕不能讓這些地方成為新的疤點(diǎn)。

（五）狠抓“大拆大整”。“大拆大整”是今年重中之重的工作。要圍繞市委市政府提出“上半年大見(jiàn)成效、年底再上新臺(tái)階”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大力度，向縱深推進(jìn)。一是“整”的力度要再加大。要全面整治城鄉(xiāng)危舊房，深刻吸取鹿城和文成民房坍塌事故教訓(xùn)，“有一有二絕不能有三”。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省市縣緊急通知精神，抓緊組織力量，集中時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類城鄉(xiāng)房屋開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，特別是對(duì)位于農(nóng)村山邊水邊等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和違建較多區(qū)域的房屋，以及農(nóng)民自建多層房屋、年代久遠(yuǎn)房屋要重點(diǎn)排查，在座的村干部要積極參與其中，做到不留死角、不留盲區(qū)、不漏一戶，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的存在嚴(yán)重安全隱患的城鄉(xiāng)危舊住房要立即組織開(kāi)展安全鑒定，對(duì)經(jīng)鑒定為D級(jí)的危險(xiǎn)住房要立即落實(shí)“五個(gè)一律”措施，即一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布危房公告，一律限期搬離、逾期未搬離的由屬地政府強(qiáng)制搬離，一律貼封條禁止出入，擅自撕毀封條回遷入住的一律追究法律責(zé)任，涉及危害公共安全的一律拆除，今年要確保完成農(nóng)村危舊房治理超2000戶。

另外，還要完成35個(gè)舊市場(chǎng)整治提升，實(shí)現(xiàn)出租房、合用場(chǎng)所、民宿整治合格率100%，完成3500多家“四無(wú)”小作坊和12000多家“四無(wú)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整治任務(wù)，減少外來(lái)人口10%以上，這些都是硬任務(wù)，請(qǐng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)到位。二是“拆”的力度要再加大。要加大違法建筑拆除力度，今年我們向違法建筑發(fā)起全面圍剿，完成拆違260萬(wàn)平方米，創(chuàng)建5個(gè)“無(wú)違建創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)”、3個(gè)“基本無(wú)違建鎮(zhèn)”、260個(gè)以上“無(wú)違建村（居）”，創(chuàng)成“無(wú)違建創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”。要加大涉及斷頭路建筑拆除力度，要打通斷頭路4條。三是“用”的力度要再加大?！安稹敝皇鞘侄?，“用”才是目的。對(duì)于所有拆出來(lái)的土地，都要全面開(kāi)展大調(diào)查，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行大起底，分門別類采取措施、盤活利用。今年，特別是對(duì)水頭制革基地和城中村改造拆出的地塊，要加大出讓力度，做好招商工作；對(duì)于暫時(shí)沒(méi)用到的土地，要結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治提升，可以先進(jìn)行綠化或修建公園。

（六）狠抓“十大亮點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)。今年，我們謀劃了昆鰲城中村改造、平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)、中心區(qū)“生態(tài)新城”、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、蘇步青勵(lì)志文化園、南麂基金島客廳、九疊河公園、星際科幻谷、吳山風(fēng)情小鎮(zhèn)、力邦合信項(xiàng)目等“十大亮點(diǎn)項(xiàng)目”以及電子商務(wù)綜合園區(qū)、蕭江鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等兩個(gè)備用項(xiàng)目，這是我們要重點(diǎn)抓的項(xiàng)目，也是今年必須出形象的項(xiàng)目。一要縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)。每個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，成立專班進(jìn)行深入謀劃，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底”。二要目標(biāo)管理推進(jìn)。每個(gè)項(xiàng)目都要按照年內(nèi)“出形象、見(jiàn)成效”目標(biāo)要求，制定更加詳細(xì)的攻堅(jiān)計(jì)劃，畫出明確 的流程圖和時(shí)間表，實(shí)行目標(biāo)管理、掛圖作戰(zhàn)，目標(biāo)分解到季、進(jìn)度安排到月、措施細(xì)化到周、任務(wù)落實(shí)到天。三要發(fā)揮示范引領(lǐng)。我們抓亮點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一個(gè)重要原因就是要發(fā)揮引領(lǐng)作用，抓好這些亮點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，往往能起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身效果”。所以，今年我們要開(kāi)展十大亮點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度大比拼，創(chuàng)造幾個(gè)“速度”，以亮點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)引領(lǐng)帶動(dòng)面上項(xiàng)目推進(jìn)。

（七）狠抓十大平臺(tái)建設(shè)。近年來(lái)，平陽(yáng)陸續(xù)形成了十大投資平臺(tái)，包含了產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、城市平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)等三個(gè)方面。要按照“要素向平臺(tái)流動(dòng)、資源向平臺(tái)傾斜、項(xiàng)目向平臺(tái)集聚”的要求，強(qiáng)化十大平臺(tái)投資強(qiáng)度，今年十大平臺(tái)確保完成投資140億元以上，持續(xù)增強(qiáng)平臺(tái)聚集能力和發(fā)展動(dòng)力。一要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。今年濱海新區(qū)重點(diǎn)要做好基礎(chǔ)配套建設(shè)，啟動(dòng)1.5萬(wàn)畝中期圍墾，加大招商引資力度，力爭(zhēng)每年引入1個(gè)單體10億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目、環(huán)境風(fēng)貌“三先行”，實(shí)施寵物小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建成寵物用品產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)項(xiàng)目。二要強(qiáng)化城市平臺(tái)建設(shè)。加快實(shí)施昆陽(yáng)城東新區(qū)、鰲江濱江商務(wù)區(qū)、水頭北港新城“三大百億”投資計(jì)劃，今年城東新區(qū)要完成投資20億元，濱江商務(wù)區(qū)要完成投資18億元，水頭城區(qū)要完成投資10億元，全面提升中心城區(qū)首位度。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)。今年重點(diǎn)抓好水利、交通等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，水利方面要加快建設(shè)鰲江干流治理水頭段、麻蕭段防洪工程等4個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工鰲江標(biāo)準(zhǔn)堤錢倉(cāng)段、東江段以及蕭江段等8個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)南湖分洪、江西垟平原排澇等2個(gè)項(xiàng)目前期，完成投資11億元以上，盡快提升

鰲江流域防洪排澇能力；交通方面要基本建成溫州繞城高速西南線平陽(yáng)段，開(kāi)工228國(guó)道及4條紅色旅游道路，續(xù)建甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線平陽(yáng)段、104國(guó)道西過(guò)境等6條道路，完成投資35億元。

（八）狠抓精準(zhǔn)招商。對(duì)一個(gè)縣域來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)來(lái)，短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展想取得突破性成效是很難實(shí)現(xiàn)的。今年我們要加大力度，實(shí)現(xiàn)省外回歸項(xiàng)目引進(jìn)到位資金50億元，浙商資本回歸項(xiàng)目到位資金10億元。一要深挖平商資源抓招商。我們?cè)谕馄缴藤Y源豐富，一定要用足用好。要全面摸深摸細(xì)在外平商各類信息，建立平陽(yáng)資源庫(kù)，有針對(duì)性的加強(qiáng)宣傳推介，定期開(kāi)展外出招商活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)與在外溫商、平商的聯(lián)絡(luò)溝通。今年4月份，我們將召開(kāi)第二屆世界平陽(yáng)人大會(huì)暨招商引資大會(huì)，簽約一批招商項(xiàng)目，努力引進(jìn)一批有影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二要落實(shí)載體抓招商。要做到招商目標(biāo)載體化、載體具體化，進(jìn)一步健全完善招商項(xiàng)目庫(kù)，列出十大重點(diǎn)招商引資對(duì)象、十大重點(diǎn)引資項(xiàng)目，分解到縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對(duì)口掛鉤招商，做到每個(gè)對(duì)象、每個(gè)項(xiàng)目都要有“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班”對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)招商。要積極推動(dòng)投資回歸、貿(mào)易回歸、總部回歸，抓緊出臺(tái)扶持建筑業(yè)發(fā)展政策，積極探索更加契合平陽(yáng)實(shí)際的招商政策，形成政策洼地效應(yīng)。三要優(yōu)化服務(wù)抓招商。招商引資除了講感情，關(guān)鍵還是要拼服務(wù)。要強(qiáng)化對(duì)平商回歸等重大項(xiàng)目的服務(wù)保障工作，優(yōu)化招商政策，建立完善從項(xiàng)目引進(jìn)到落地全程協(xié)同機(jī)制，特別是對(duì)于一些重大招商項(xiàng)目（安邦、中非商會(huì)），要建立工作專班進(jìn)行專門的服務(wù)對(duì)接。在做好招商引資的同時(shí)，要一視同仁地對(duì)待本地企業(yè)，絕對(duì)不能“招

來(lái)女婿氣走兒”。

（九）狠抓環(huán)境整治。平陽(yáng)環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題十分突出，如果不抓好整治，就很難引來(lái)高端要素集聚，更不用談轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年，我們?nèi)ψズ贸青l(xiāng)環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)美麗平陽(yáng)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)。一是美麗縣城創(chuàng)建。美麗縣城創(chuàng)建，以昆鰲一體化推進(jìn)為核心，實(shí)施美麗縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)昆陽(yáng)、鰲江兩鎮(zhèn)的環(huán)境整治，加快昆陽(yáng)鎮(zhèn)人民路、昆陽(yáng)鎮(zhèn)匯水河路和鰲江鎮(zhèn)新河路等風(fēng)貌帶打造和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道美化亮化，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)行政執(zhí)法管理體制，開(kāi)展城市“治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)切實(shí)鞏固創(chuàng)國(guó)衛(wèi)成果，切實(shí)提升平陽(yáng)的城市形象。二是美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建。以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為抓手，全面實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色編制整治規(guī)劃，全面推進(jìn)“一加強(qiáng)一改造三整治”，確保三年內(nèi)完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，今年要完成蕭江、騰蛟、順溪、懷溪5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，特別是蕭江鎮(zhèn)作為示范鎮(zhèn)、騰蛟鎮(zhèn)作為省級(jí)樣板鎮(zhèn)，要加大整治力度，盡快出成效，樹立典型樣板。三是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。按照“點(diǎn)上出彩、線上成景、面上美麗”思路，全面啟動(dòng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，編制完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和布局規(guī)劃，制定出臺(tái)2017創(chuàng)建方案，點(diǎn)上今年要?jiǎng)?chuàng)成10個(gè)精品村、2個(gè)“月亮工程”，線上要提升3條美麗鄉(xiāng)村精品線，面上要全面深化“清潔鄉(xiāng)村”行動(dòng)，今年要完成120個(gè)村垃圾減量化、資源化分類處置，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，確保三年內(nèi)創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣。此外，要以爭(zhēng)創(chuàng)“清三河”達(dá)標(biāo)縣、力奪大禹鼎為目標(biāo)，實(shí)施鰲江流域水環(huán)境治理“4118”工程，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全力打

好污水治理“剿滅戰(zhàn)”，堅(jiān)決防止劣Ⅴ類水反彈，創(chuàng)建特色主題河道12條，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有游泳河、鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有景觀河”目標(biāo)。

（十）狠抓民生短板。要以解決民生領(lǐng)域“短板”為著力點(diǎn)，辦好十大民生實(shí)事，努力讓群眾有更多獲得感。一要補(bǔ)齊教育短板。開(kāi)展“教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)5所學(xué)校、加快推進(jìn)12所學(xué)校建設(shè)、建成投用2所，提升教育資源總量供給；積極推進(jìn)民辦教育綜合改革，持續(xù)提升教育教學(xué)水平，繼續(xù)保持高考重點(diǎn)上線率全市領(lǐng)先。二要補(bǔ)齊醫(yī)療短板。重點(diǎn)是加快縣級(jí)三大醫(yī)院建設(shè)，加快平二醫(yī)建設(shè)，啟動(dòng)縣中醫(yī)院遷建，特別是縣人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建工程，這是群眾非常關(guān)注的焦點(diǎn)，必須要加快進(jìn)度，確保今年年底前建成投用。三要補(bǔ)齊文體事業(yè)短板。推進(jìn)“百千萬(wàn)”文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，加快“兩館一中心”建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)平陽(yáng)歷史文化展示綜合體，開(kāi)工建設(shè)平陽(yáng)體育場(chǎng)。四要補(bǔ)齊社會(huì)保障短板。深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“六大行動(dòng)”，確保絕對(duì)貧困現(xiàn)象不出現(xiàn)反復(fù)；加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)大社保體系，做好社保擴(kuò)面提標(biāo)工作；優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心50家。

（十一）狠抓平安建設(shè)。平陽(yáng)社情比較復(fù)雜，社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題比較突出，必須抓緊抓牢。一要確保奪取平安金鼎。平陽(yáng)已經(jīng)連續(xù)11年保持省級(jí)“平安縣”，很不容易，這是平陽(yáng)一張亮麗的“金名片”?，F(xiàn)在距離實(shí)現(xiàn)“十二連創(chuàng)”、奪取“平安金鼎”只有最后的50多天，要全力抓好最后沖刺攻堅(jiān)。同時(shí)，今年還要在誓奪“平安金鼎”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安縣“十三聯(lián)創(chuàng)”，努力打造成為全市平安建設(shè)的標(biāo)桿地區(qū)。二要保持社會(huì)面穩(wěn)定。要深刻吸取臺(tái)州天臺(tái)火災(zāi)事故教訓(xùn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)特別消防安全

隱患大排查、大整治，重點(diǎn)對(duì)浴室、足浴、桑拿等休閑場(chǎng)所，歌舞廳、電影院、網(wǎng)吧等公共聚集場(chǎng)所，通宵營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展消防大檢查；各部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全檢查和日常管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要組織沿街商鋪、商住樓和物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)消防自查，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍日常巡查，從嚴(yán)從快整治各類安全隱患。要加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、盜搶騙、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)。要深化提升“一堂一策”工作法，開(kāi)展“五大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)輿情分析研判特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、引導(dǎo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)預(yù)警和處置工作，推動(dòng)網(wǎng)信“6321”治理體系落地生根。三要切實(shí)鞏固基層基礎(chǔ)。要深入思考、積極探索基層治理新方法、新機(jī)制，深化基層治理體系建設(shè)，依托“一張網(wǎng)”，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，在全市創(chuàng)出亮點(diǎn)、打出品牌。要進(jìn)一步鞏固信訪工作的基層基礎(chǔ)，高度重視并做好初信初訪工作，深入開(kāi)展信訪積案難案大化解行動(dòng)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，加大非訪整治力度，確保黨的十九大、全國(guó)“兩會(huì)”等敏感時(shí)期“零上訪”。

（十二）狠抓黨的建設(shè)。黨建是我們做好工作的根本保障。由于下午還要專門召開(kāi)黨建工作會(huì)議，這里就不再具體部署，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一要抓好村級(jí)組織換屆。村級(jí)組織換屆抓好了，今后三年農(nóng)村的工作也就有了保障，這是一場(chǎng)必須打贏的關(guān)鍵戰(zhàn)役。在座的村干部無(wú)論是要留的，還是要換的，都要努力站好最后一班崗。要以“五個(gè)零”目標(biāo)，按照“五審五嚴(yán)”要求，高質(zhì)量完

成村級(jí)組織換屆工作，2月底前完成試點(diǎn)村換屆工作，4月份基本完成村級(jí)組織換屆。檢驗(yàn)這次換屆成功與否，要達(dá)到三個(gè)效果：選出好班子、選出好風(fēng)氣、選舉過(guò)程依法；特別是從換屆一開(kāi)始，就把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就保持嚴(yán)肅紀(jì)律的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)賄選、違紀(jì)、黑惡勢(shì)力干撓、破壞選舉等行為，堅(jiān)持露頭就打、形成震懾，確保換屆過(guò)程成為改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、優(yōu)化基層政治生態(tài)的過(guò)程。二要大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。目前全縣還有151個(gè)省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，要按照“一村一策”的思路，加大攻堅(jiān)力度，力爭(zhēng)2017年全縣累計(jì)減少省定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村100個(gè)以上。三要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。宣傳部門要抓緊制定出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案，發(fā)動(dòng)各地查找陋習(xí)，梳理后列出當(dāng)前平陽(yáng)幾大陋習(xí)，比如：裸墻陋習(xí)、亂堆亂放陋習(xí)等，組織開(kāi)展革除舊習(xí)、移風(fēng)易俗活動(dòng)，樹立社會(huì)主義農(nóng)村文明新風(fēng)尚。四要推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸。深入開(kāi)展農(nóng)村基層作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域、土地征收和惠農(nóng)領(lǐng)域、集體“三資”管理等方面存在的問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)村“微權(quán)力”，防止“微腐敗”。近期，最高檢印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)懲農(nóng)村基層組織人員腐敗犯罪，這個(gè)是動(dòng)真碰硬出重拳整治，今天很多村干部都在，要把這個(gè)精神帶回去宣傳好。

三、干出新作為、展現(xiàn)新形象，在全面轉(zhuǎn)變作風(fēng)中夯實(shí)發(fā)展保障

習(xí)總書記說(shuō)過(guò)，“天上不會(huì)掉餡餅”。要完成今年十二項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，加快建設(shè)溫州大都市區(qū)南部副中心，需要打造一支

能戰(zhàn)能勝、勇立潮頭的“平陽(yáng)鐵軍”，需要全縣上下“擼起袖子加油干”。新的一年里，全縣上下特別是黨員干部要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，苦干實(shí)干大干快干，以鐵軍精神干出新作為、干出新成效，以實(shí)干挺起平陽(yáng)發(fā)展的脊梁。

（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)踏實(shí)干。今年要深入開(kāi)展“敢擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)執(zhí)行、優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，以“六大專項(xiàng)整治行動(dòng)”為抓手，從嚴(yán)整治，努力營(yíng)造實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)牧己冒l(fā)展氛圍。一要強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)。要深入開(kāi)展“為官有為”干部隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施全面目標(biāo)管理制度，突出“憑實(shí)績(jī)論英雄”的鮮明導(dǎo)向；開(kāi)展“五查五看”活動(dòng)，認(rèn)真查找在思想觀念、境界標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好整改；加大不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部和“為官不為”干部“下”的力度，梳理出一批為官不為、懶政怠政的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決予以調(diào)整。要深入開(kāi)展“嚴(yán)紀(jì)律、剎四風(fēng)”正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大“四風(fēng)”整治力度，特別要抓一批典型，每月要查處一批作風(fēng)典型案例，形成震懾，確保長(zhǎng)效。二要大力提升干部執(zhí)行力。深入開(kāi)展“強(qiáng)執(zhí)行、嚴(yán)問(wèn)責(zé)”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦縣委縣政府重點(diǎn)工作落實(shí)情況，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)執(zhí)行不力、敷衍塞責(zé)以及因主觀不努力導(dǎo)致任務(wù)未如期完成的，嚴(yán)格按照規(guī)定予以問(wèn)責(zé)；聚焦重大項(xiàng)目“推進(jìn)難”問(wèn)題，建立“四查倒逼”機(jī)制，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)在重大項(xiàng)目審批、落地、建設(shè)中不作為、亂作為等問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大提速。三要全面優(yōu)化服務(wù)效能。深入開(kāi)展“助企服務(wù)年”行動(dòng)，按照“最多跑一次”要求，組織開(kāi)展行政審批取消事項(xiàng)落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾備案制，實(shí)施中介機(jī)構(gòu)服務(wù)納入項(xiàng)目審批全流程管理，最大限

度地提高審批效率；加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法檢查規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行“企業(yè)寧?kù)o日”、檢查備案制等制度，防止“多頭”“交叉”“反復(fù)”檢查，最大程度減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）破難攻堅(jiān)拼命干。今年平陽(yáng)發(fā)展任務(wù)很重，城中村改造、項(xiàng)目政策處理百日攻堅(jiān)都是“硬骨頭”，“大拆大整”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建都是“硬任務(wù)”，可以說(shuō)，沒(méi)有破釜沉舟的氣勢(shì)、破難攻堅(jiān)的力度，肯定是攻不下來(lái)的。一要縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破難。進(jìn)一步深化縣領(lǐng)導(dǎo)“兩包三掛”機(jī)制，在掛鉤內(nèi)容上更加突出聚焦發(fā)展和難題破解，做到每月必深入項(xiàng)目一線督促協(xié)調(diào)重大工程推進(jìn)，每月必到掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門層面難以化解問(wèn)題，帶頭營(yíng)造破難攻堅(jiān)良好氛圍。二要強(qiáng)化組團(tuán)攻堅(jiān)。今年縣委要深入實(shí)施“百獅引領(lǐng)”計(jì)劃，分類遴選100名左右政治可靠、能力過(guò)硬、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的干部組建“獅子攻堅(jiān)團(tuán)”，有計(jì)劃地選派到攻堅(jiān)一線進(jìn)行磨練，將干部在重點(diǎn)工作的表現(xiàn)與個(gè)人提拔使用掛鉤、與派出單位考績(jī)捆綁，以實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)干部。三要突出實(shí)干擔(dān)當(dāng)。要全面強(qiáng)化“周一夜學(xué)、周三夜訪”制度，定期開(kāi)展夜訪解難幫困，讓全縣領(lǐng)導(dǎo)干部真正沉下身子、深入一線抓工作、解難題。要重用那些勇于沖鋒、敢于擔(dān)當(dāng)、善于成事的獅子型干部，堅(jiān)決調(diào)整困難面前當(dāng)逃兵、關(guān)鍵時(shí)刻撂（liào）擔(dān)子的干部。要不讓埋頭苦干、踏實(shí)肯干的老黃牛式干部吃虧，絕不讓投機(jī)專營(yíng)、善做表面文章、虛造聲勢(shì)的人得利。

（三）嚴(yán)格督考對(duì)標(biāo)干。今年將強(qiáng)化考核、督查工作，以嚴(yán)格督考推動(dòng)工作落實(shí)。一方面，要發(fā)揮考核“指揮棒”作用。要

更加突出部門責(zé)任，對(duì)平臺(tái)建設(shè)、城中村改造等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新實(shí)行“雙軌制”考核，既考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又考核相應(yīng)部門，堅(jiān)決破除“鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干、部門在看”的現(xiàn)象。要更加突出鞭打慢牛，比如對(duì)“昆鰲城中村改造工程”和政策處理“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)考核，實(shí)行倒扣分制，進(jìn)一步強(qiáng)化“干好干壞不一樣”的工作導(dǎo)向。要更加強(qiáng)調(diào)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)評(píng)為“優(yōu)秀單位”的且排名靠前的，作為縣委選人用人和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；對(duì)年終考核全市排名末位的相應(yīng)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。另一方面，要發(fā)揮督查“推進(jìn)器”作用。要?jiǎng)?chuàng)新督查方式，借鑒省里《今日聚焦》和市里《新政聚焦》的做法，開(kāi)辦電視問(wèn)責(zé)欄目。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)督查通報(bào)制度，對(duì)于被批評(píng)通報(bào)的單位，加大扣分比例。

（四）上下同欲齊心干。風(fēng)雨共舟者興，上下同欲者勝。平陽(yáng)要發(fā)展，離不開(kāi)每個(gè)層級(jí)、每個(gè)人的合力擔(dān)當(dāng)、共同努力。部門干部要做好服務(wù)。要服務(wù)好全縣大局，做到黨委、政府中心工作部署到哪里，服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里；要服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行基層站所統(tǒng)一服從當(dāng)?shù)攸h委政府管理和調(diào)配機(jī)制；要服務(wù)好企業(yè)和群眾，牢固樹立“店小二”意識(shí)，推行即辦制，提高服務(wù)效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要下沉重心。要沉下身摸情況，全面摸清轄區(qū)基層情況，做到上情下達(dá)、下情上傳，確保政令暢通；要沉下心做工作，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部值班住夜制度，堅(jiān)決防止“走讀”現(xiàn)象。村居干部要守土盡責(zé)。要當(dāng)好帶頭人，抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；要敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)信訪維穩(wěn)、政策處理、宗教事務(wù)等難點(diǎn)工作，要敢抓敢管，和黨委政府“心往一處想、勁往一處

使”。企業(yè)家要有“工匠”精神。要樹立精益求精的工匠精神，聚焦主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要心系家鄉(xiāng)，把總部留在家鄉(xiāng)、稅收回歸家鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)鏈高端留在家鄉(xiāng)，自覺(jué)將企業(yè)發(fā)展融入家鄉(xiāng)建設(shè)之中?？傊?，在我們的共同努力下，平陽(yáng)的明天一定會(huì)更美好。

同志們，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。完成新一年工作任務(wù)，需要全縣上下的共同努力，需要各級(jí)干部的真抓實(shí)干。希望全縣上下立即行動(dòng)起來(lái)，迅速?gòu)倪^(guò)年的氣氛中走出來(lái)，以新的形象、新的風(fēng)貌、新的姿態(tài)投入新的工作，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，砥礪奮進(jìn)、鏗鏘前行，為加快建設(shè)溫州大都市區(qū)南部副中心做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全縣三級(jí)干部大會(huì)講話

文章標(biāo)題：縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全縣三級(jí)干部大會(huì)講話

在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

（2007年3月6日）找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)

同志們：

這

次縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全縣三級(jí)干部大會(huì)既是全面安排部署2007年工作的動(dòng)員大會(huì)，又是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的誓師大會(huì)。同志所作的經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告、新農(nóng)村建設(shè)工作報(bào)告和同志所作的計(jì)劃生育工作報(bào)告，以及同志、同志宣讀的縣委問(wèn)責(zé)制和干部作風(fēng)考核文件，都是經(jīng)過(guò)縣委常委認(rèn)真研究討論通過(guò)的，全縣各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好，領(lǐng)會(huì)好，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。會(huì)上，一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人受到了縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表縣五大家向受表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望全縣上下弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，大興爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)，再創(chuàng)佳績(jī)，勇創(chuàng)佳績(jī)。

2007年是**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵之年，總體要求就是要把握一個(gè)“好”字，突出一個(gè)“快”字，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。對(duì)全縣而言，“快”是大勢(shì)，是必然；對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō)，“快”是愿望，是期盼；對(duì)廣大干部來(lái)說(shuō)，“快”是責(zé)任，是使命。同時(shí)，我們也要明白，又好又快發(fā)展不僅是量的增長(zhǎng)更是質(zhì)的提升。好中求快，才是真正的快、持久的快，才是對(duì)人民群眾有利、對(duì)社會(huì)進(jìn)步有利的快，才是我們期盼和需要的快。如何實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，黔元同志在報(bào)告中作了具體安排，我在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須突出工作重點(diǎn)

所謂重點(diǎn)，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。突出工作重點(diǎn)，就牽住了發(fā)展的“牛鼻子”，就能做到提綱挈領(lǐng)、綱舉目張，就能實(shí)現(xiàn)事半功倍。在今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，我們要突出抓好四個(gè)方面的重點(diǎn)。

1、加快生態(tài)縣城建設(shè)，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。城市是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是抓生產(chǎn)力。今年，縣城建設(shè)的主要任務(wù)是抓好項(xiàng)目實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)聚人氣、納財(cái)氣，解決有城無(wú)市。一是著眼于“宜居宜商”，強(qiáng)化生態(tài)理念。重點(diǎn)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、青山、綠地”工程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)株樹木進(jìn)縣城，營(yíng)造人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境。二是加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好縣城“五橫三縱”道路等16個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)“桃花源”住宅小區(qū)、縣城人民醫(yī)院、縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校等20個(gè)配套項(xiàng)目，加快縣直單位遷建。三是啟動(dòng)縣城產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)抓好步步高物流配送中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新榆樹灣美食休閑娛樂(lè)一條街、和成發(fā)大酒店(縣接待中心）、縣城加工工業(yè)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)2007年縣城建設(shè)完成4萬(wàn)平方米的建設(shè)任務(wù)，完成投資2億元。

2、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筑牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。**發(fā)展的潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，抓工業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)，抓工業(yè)就是抓發(fā)展。今年工業(yè)工作的重點(diǎn)，一是抓園區(qū)建設(shè)。加快“一園二小區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改革園區(qū)管理體制，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，大力實(shí)施規(guī)模工業(yè)企業(yè)“1234”工程，促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，走具有地方特色的工業(yè)集群化發(fā)展之路。二是抓產(chǎn)業(yè)配套。圍繞泰格林紙、金大地水泥和大康牧業(yè)等骨干龍頭企業(yè)的發(fā)展，做大上端產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)下端產(chǎn)業(yè)，配套輔助產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸文章，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是抓招商引資。進(jìn)一步完善招商引資政策，營(yíng)造工業(yè)發(fā)展“洼地”；進(jìn)一步搭好招商引資平臺(tái)，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、包裝、推介和實(shí)施管理工作；進(jìn)一步拓展招商引資渠道，大力開(kāi)展委托招商、以商招商、親情招商、節(jié)會(huì)招商；進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零缺陷”。力爭(zhēng)2007年縣域規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成12億元以上，規(guī)模工業(yè)對(duì)本級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到45以上。

3、加快新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。按照中央和省委1號(hào)文件精神的要求，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。緊緊抓住富裕農(nóng)民這個(gè)中心環(huán)節(jié)，制定貼息優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，培育種養(yǎng)大戶，實(shí)施示范帶動(dòng)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，努力建成一批以企業(yè)為龍頭、家庭為基礎(chǔ)、個(gè)體上規(guī)模、總體成區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，要加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)外出務(wù)工及經(jīng)商人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。做好鄉(xiāng)村布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)村莊治理，加強(qiáng)農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、廣電、衛(wèi)生等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。力爭(zhēng)2007年在全市率先完成縣鄉(xiāng)公路“通暢”工程建設(shè)、率先完成農(nóng)村衛(wèi)生院改造、率先完成農(nóng)網(wǎng)改造。三是夯實(shí)基礎(chǔ)工作。正確處理政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的關(guān)系，發(fā)揮財(cái)政資金的拉動(dòng)作用，努力構(gòu)建政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加、社會(huì)廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推

進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)管理，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。繼續(xù)按照“一戶一人一技”的總體目標(biāo)，搞好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。

4、加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。沒(méi)有看得見(jiàn)、摸得著的具體項(xiàng)目，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展只會(huì)是“紙上談兵、空中樓閣”。因此，我們一定要強(qiáng)化“項(xiàng)目就是

生命線”的觀念，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手中，按照“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開(kāi)工一批、洽談一批、策劃一批”的思路，對(duì)已建成的項(xiàng)目，要抓達(dá)產(chǎn)、抓管理；在建的項(xiàng)目，要抓服務(wù)、抓進(jìn)度；簽約的項(xiàng)目，要抓報(bào)批、抓開(kāi)工；意向性項(xiàng)目，要抓協(xié)調(diào)、抓簽約；有線索的項(xiàng)目，要緊盯不放，積極做好前期工作。要把新項(xiàng)目的簽約、立項(xiàng)、開(kāi)工放到突出位置，千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的謀劃和建設(shè)進(jìn)度。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向和我縣實(shí)際，抓好后續(xù)項(xiàng)目的篩選儲(chǔ)備，重點(diǎn)儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、投資效益高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭跑項(xiàng)目、引資金，努力在全縣上下形成“千軍萬(wàn)馬攻項(xiàng)目、千辛萬(wàn)苦跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目”的濃厚氛圍。

二、要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是效益。我們一定要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為富民強(qiáng)縣的重要舉措來(lái)抓，作為改進(jìn)干部作風(fēng)的重要任務(wù)來(lái)抓，硬起手腕，常抓不懈。

一是營(yíng)造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，全力打好“服務(wù)牌”。要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，深化行政審批改革，完善“一站式”、“一個(gè)窗口”的服務(wù)方式。對(duì)即辦件要立即辦好，對(duì)承諾件要限時(shí)辦好。要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法、司法行為，堅(jiān)決克服執(zhí)法中的部門利益和私利驅(qū)動(dòng)行為，加強(qiáng)對(duì)窗口行業(yè)、窗口單位的行風(fēng)整頓，下大力氣治理“三亂”，讓投資者省心、舒心、安心。這里，我要強(qiáng)調(diào)指出，任何單位和個(gè)人都要不折不扣地做到“四準(zhǔn)四不準(zhǔn)”，那就是只準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的政策措施和各項(xiàng)決策，不準(zhǔn)以任何理由從中作梗，頂著不辦；只準(zhǔn)超前主動(dòng)服務(wù)，不準(zhǔn)指責(zé)刁難；只準(zhǔn)排憂解難，不準(zhǔn)拆臺(tái)設(shè)障；只準(zhǔn)對(duì)企業(yè)和投資者的利益進(jìn)行保護(hù)，不準(zhǔn)以任何形式侵害企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。各級(jí)各部門一把手是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，出了問(wèn)題，不管是在哪個(gè)環(huán)節(jié)上，哪個(gè)層面上，都要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人也責(zé)無(wú)旁貸。對(duì)有損經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，縣委、縣政府將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，堅(jiān)決做到“有報(bào)必查、有查必果、查必到人”，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，公開(kāi)曝光一起。

二是營(yíng)造重商親商的投資環(huán)境，全力打好“招商牌”。要高度重視客商，充分肯定客商，大力宣傳客商，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重客商的良好氛圍。要營(yíng)造“你投資我服務(wù)，你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的良好氛圍，主動(dòng)與客商交朋友，以熱忱的態(tài)度對(duì)待客商，以真誠(chéng)的感情吸引、留住客商。要堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，不能搞“竭澤而漁”，大力整治“三亂”，堅(jiān)決打擊地痞村霸，真正把**打造成為投資興業(yè)的洼地、經(jīng)商生財(cái)?shù)膶毜亍?/p>

三是營(yíng)造規(guī)范法治的市場(chǎng)環(huán)境，全力打好“誠(chéng)信牌”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，講信譽(yù)、守信用、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是商業(yè)道德的重要準(zhǔn)則。要圍繞構(gòu)筑誠(chéng)信體系，深入開(kāi)展“誠(chéng)信**”建設(shè)活動(dòng)，著力建設(shè)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信市場(chǎng)。要采取有效措施，建立和完善企業(yè)信用管理制度，依法嚴(yán)厲打擊假、冒、偽、劣等影響市場(chǎng)聲譽(yù)的違法行為，堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在全縣形成誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好風(fēng)氣。

三、要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)。今年我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中大事、喜事多，同時(shí)我們改革、發(fā)展面臨的難點(diǎn)和熱點(diǎn)也較多，做好社會(huì)穩(wěn)定工作具有特殊重要性。各級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”思想，對(duì)穩(wěn)定工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，切實(shí)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。具體的要求在3月1日召開(kāi)的全縣政法暨安全信訪糾調(diào)工作會(huì)議上已作了部署和安排，這里我不再重復(fù)，希望大家按照上次會(huì)議的要求抓好落實(shí)。

四、要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們必須高度關(guān)注民生，切實(shí)改善民生，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為重點(diǎn)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是要突出抓好教育事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展原則，進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村教育投入，大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)公共教育均衡發(fā)展。完善貧困學(xué)生救助制度，解決貧困家庭學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題，確保每個(gè)學(xué)生不因貧困失學(xué)，不斷鞏固“兩基”成果，確保順利通過(guò)國(guó)檢，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。二是要著力解決農(nóng)村群眾就醫(yī)難和看病貴問(wèn)題。要以醫(yī)療保障全覆蓋為目標(biāo)，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療參加率。三是要繁榮發(fā)展文化廣電事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步挖掘我縣文化資源，堅(jiān)持多元化投入興辦公益性文化事業(yè)，努力培育文化品牌。加快推進(jìn)文化體制改革，積極培育文化企業(yè)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快“兩館”建設(shè)，建好鄉(xiāng)村文化站（室），擴(kuò)大有線電視覆蓋范圍，豐富群眾精神文化生活；四是要毫不松懈地抓好人口和計(jì)劃生育工作。要始終把人口和計(jì)劃生育工作放在第一國(guó)策的重要位置來(lái)抓，堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖“四個(gè)不動(dòng)搖”，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”，穩(wěn)定低生育水平，推動(dòng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階；五是要完善社會(huì)保障體系。加大社?；鹫骼U力度，按時(shí)發(fā)放各種社會(huì)保障金，認(rèn)真解決好城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的實(shí)際困難。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，尤其是抓好零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。要加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，高度重視和關(guān)注被征地拆遷農(nóng)民、水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，從解決他們的就業(yè)和生活保障入手，積極探索和研究制定符合實(shí)際的政策措施。

五、要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須狠抓工作落實(shí)

事實(shí)反復(fù)證明，先進(jìn)和落后往往就是在落實(shí)過(guò)程中拉開(kāi)差距、分出高低的，我們抓落實(shí)的程度有多大，發(fā)展水平就有多高，發(fā)展的速度就有多快。我們要力戒畏手畏腳，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行；力戒患得患失，倡導(dǎo)勇往直前；力戒華而不實(shí)，倡導(dǎo)腳踏實(shí)地。

抓落實(shí)的力度要大，要不服氣，要不服輸。我們既不能因?yàn)榍皫啄甑目焖侔l(fā)展就自我滿足，也不能因?yàn)榘l(fā)展的基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)總量小而喪失信心，必須全力以赴地爭(zhēng)當(dāng)全市發(fā)展的排頭兵。我們有著別人不可比的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展的春天已經(jīng)來(lái)到。全縣上下要始終圍繞“一個(gè)加快，二個(gè)跨越，三個(gè)加速推進(jìn)”的目標(biāo)，盯著干、比著干、拼命干，干出信心、干出斗志、干出一流?，F(xiàn)在一些干部、一些單位就是缺乏比著干的拼命精神，缺乏不服輸?shù)陌l(fā)展士氣，總是認(rèn)為自己的工作不引人注目、認(rèn)為所處的地方客觀條件差，總是為干不好工作找理由、不為干好工作想辦法。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門、每個(gè)單位都要敢于向先進(jìn)叫板，敢于向第一沖鋒，敢于向第一挑戰(zhàn)，人人爭(zhēng)當(dāng)招商引資的先鋒、狠抓落實(shí)的典范、加快發(fā)展的標(biāo)兵。一個(gè)地方的發(fā)展如此，一項(xiàng)具體的工作也是如此，要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，凡事?tīng)?zhēng)取比別人干得更利索、更漂亮、更有成效。

抓落實(shí)的行動(dòng)要快，要不坐等，要不觀望。發(fā)展機(jī)遇稍縱即逝，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)就掉隊(duì)。只有快才能抓住機(jī)遇、爭(zhēng)取主動(dòng)。工作要快上手、項(xiàng)目要快推進(jìn)、矛盾要快處理、目標(biāo)要快完成，時(shí)時(shí)領(lǐng)先、處處超前。要強(qiáng)化時(shí)間觀念、進(jìn)度觀念、效率觀念，深入開(kāi)展服務(wù)大提速活動(dòng)，以“限時(shí)完成、倒時(shí)安排、定時(shí)檢查、超時(shí)懲處”為要求，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上提速，在中層環(huán)節(jié)上加速。

抓落實(shí)的作風(fēng)要實(shí)，要不漂浮，要不怕苦。實(shí)才能抓到位、實(shí)才能見(jiàn)成效。但實(shí)要吃苦、實(shí)要費(fèi)勁、實(shí)還可能得罪人，因此不實(shí)的單位、不實(shí)的干部、不實(shí)的現(xiàn)象依然不少，抓而不緊、抓而不細(xì)、抓而不嚴(yán)的問(wèn)題還比較突出。抓落實(shí)要帶著熱情，帶著激情，帶著感情，要始終以老百姓認(rèn)可不認(rèn)可、接受不接受、滿意不滿意為標(biāo)尺，絕不能打著落實(shí)的旗號(hào)，損害老百姓的利益。實(shí)，要戒“虛”。有一些干部講起來(lái)雷聲大，做起來(lái)雨點(diǎn)小，聽(tīng)起來(lái)振奮人心，查起來(lái)業(yè)績(jī)平平，不想著怎么落實(shí)，老想著怎么匯報(bào)，喜歡講大話，熱衷于做表面文章。言出行隨、一諾千金是為人的基本品質(zhì)，也是一個(gè)干部的基本誠(chéng)信，講出去的話就是承諾、承諾就要兌現(xiàn)。怎么講的就要怎么干，否則就是失信；怎么干的就要怎么講，否則就是摻假。實(shí)，要戒“粗”。戒粗要深入細(xì)致、不能粗枝大葉，任務(wù)、要求、責(zé)任要細(xì)化，什么人抓、什么時(shí)候抓到什么程度、抓不好怎么辦也要細(xì)化，絕不能習(xí)慣于“大概”、“可能”、“差不多”等；戒粗要深入具體、不能浮在上面，要深入到不落實(shí)、難落實(shí)的地方去，深入到困難大、群眾意見(jiàn)多的地方去，具體抓、抓具體、抓住不放；戒粗要深入矛盾，不能畏難退縮，該抓的一定要抓到位、該管的一定要管到底，絕不能因?yàn)槔щy大而不敢作為、不能因?yàn)閴毫Υ蠖胪径鴱U、不能因?yàn)榕碌米锶硕y得糊涂，各級(jí)干部要直面矛盾，敢抓敢管、一抓到底、務(wù)求實(shí)效。

六、要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)。各級(jí)黨組織要自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、富有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍。

1、抓素質(zhì)提高。要按照“政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效”的要求，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，增強(qiáng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，建立和完善重大決策征求意見(jiàn)制度，重大問(wèn)題集體研究、集體決定。要進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主生活制度，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，相互學(xué)習(xí)，相互尊重，相互信任，相互幫助，相互支持，相互諒解，相互補(bǔ)臺(tái)，做到一個(gè)目標(biāo)一條心，一個(gè)聲音一股勁，一個(gè)政令喊到底，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。要加大干部培訓(xùn)力度，真正培養(yǎng)一大批想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為增長(zhǎng)才干、提高工作能力的基礎(chǔ)和源泉，著力提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

2、抓機(jī)制完善。加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵在于完善制度和機(jī)制。過(guò)來(lái)一些工作抓而不實(shí)，既有思想和作風(fēng)上的問(wèn)題，也有管理機(jī)制上的原因。這就需要完善制度和機(jī)制。一要建立全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部工作的評(píng)價(jià)體系。既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，又看社會(huì)進(jìn)步成果；既看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量，又看人民群眾得到的實(shí)惠；既看眼下的發(fā)展，又看發(fā)展的可持續(xù)性。二要建立公正選人用人機(jī)制。堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)排座次”，認(rèn)真開(kāi)展干部工作實(shí)績(jī)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決“不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧,不能讓干事的人吃虧，不能讓老實(shí)人吃虧”。對(duì)那些勤政為民、求真務(wù)實(shí)，想干事、能干事、干成事的干部要及時(shí)予以提拔重用；對(duì)那些沽名釣譽(yù)、作風(fēng)漂浮的干部要給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育；對(duì)那些長(zhǎng)期不抓落實(shí)、抓不好落實(shí)、有令不行、群眾反映強(qiáng)烈的干部，要堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)。三要建立督查跟蹤和問(wèn)效問(wèn)責(zé)機(jī)制。從今年開(kāi)始，縣委將把“成事率”作為檢驗(yàn)工作和評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)尺，全面推行干部作風(fēng)考評(píng)制和縣委問(wèn)責(zé)制。為此，縣委出臺(tái)了《**縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)暫行辦法》和《**縣縣委問(wèn)責(zé)制實(shí)施辦法》。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)對(duì)象為縣直正科級(jí)機(jī)關(guān)單位、辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)及其黨政一把手；縣委問(wèn)責(zé)對(duì)象則擴(kuò)大到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并首批確定了20個(gè)單位試行問(wèn)責(zé)考核目標(biāo)，明確了具體的責(zé)任人、具體的目標(biāo)任務(wù)和具體的落實(shí)時(shí)限。

3、抓黨風(fēng)廉政。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深化對(duì)廣大黨員干部的反腐倡廉教育，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的根本作用。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和群眾反映的突出問(wèn)題，進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，規(guī)范行政秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，切實(shí)防止和糾正濫用公共權(quán)力的行為。加強(qiáng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核力度和對(duì)失職者責(zé)任追究的力度。要大力倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，想實(shí)招，重實(shí)效的工作作風(fēng)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從嚴(yán)要求自己，都要自尊、自重、自愛(ài)、自強(qiáng)，保持一身清白，終生清白，滿門清白，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。

4、抓夯實(shí)基礎(chǔ)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“村為主”工作機(jī)制，抓好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建工作，全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體工作水平。村級(jí)干部處在農(nóng)村第一線，任務(wù)十分繁重，工作十分辛苦，一定要在政治和經(jīng)濟(jì)上關(guān)心和愛(ài)護(hù)他們，要想方設(shè)法提高他們的工作報(bào)酬和其他方面的保障待遇，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們?cè)诜?wù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要切實(shí)發(fā)揮好下派村黨支部第一支書（村主任助理）的作用，大力培養(yǎng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的黨員和政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)的農(nóng)村基層干部，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

同志們，當(dāng)前**發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中快人一拍、勝人一招、先人一步，關(guān)鍵靠全縣上下團(tuán)結(jié)一心，關(guān)鍵靠廣大干部群眾埋頭苦干，關(guān)鍵在于抓工作落實(shí)的力度和程度。我們一定要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指針，把全縣人民的智慧集中起來(lái)，把各方面的力量凝聚起來(lái)，把全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為和諧小康**，為富民強(qiáng)縣而努力奮斗！

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第四篇：縣長(zhǎng)在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：縣長(zhǎng)在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

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縣人民政府縣長(zhǎng)

（2007年3月5日）

同志們：

這次縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全縣三級(jí)干部大會(huì)，是繼縣委第三次黨代會(huì)和二屆人大六次會(huì)議后召開(kāi)的又一次高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市三級(jí)干部會(huì)議精神，回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作，全面部署今年工作，組織動(dòng)員全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖,咬緊目標(biāo)不松勁，進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁,搶抓機(jī)遇,推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。明天,易書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)議研究的精神，我就經(jīng)濟(jì)工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2006年經(jīng)濟(jì)工作回顧

2006年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)三大機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)“潛心謀事、扎實(shí)干事、努力成事”的中方作風(fēng)，大力實(shí)施“一個(gè)目標(biāo)，兩個(gè)加快，三個(gè)加速推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了較快發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值18.88億元，同比增長(zhǎng)11.8，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成5.72億元、4.70億元、8.46億元，同比分別增長(zhǎng)4.5、26.1、10.3；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18.58億元，增長(zhǎng)20.3；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.98億元，增長(zhǎng)16.1；縣本級(jí)財(cái)政收入完成6050萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.1，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是縣城建設(shè)步伐加快。2006年，實(shí)施了38個(gè)縣城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資達(dá)20.34億元，年內(nèi)實(shí)際完成投資1億多元?？h自來(lái)水廠已實(shí)現(xiàn)正常供水;縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣城醫(yī)院、公交中方分公司、“桃花源”住宅小區(qū)、教師新村、美食娛樂(lè)一條街和福興商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目全面開(kāi)工；和成發(fā)大酒店（即縣政府接待中心）、懷化舊車交易中心等項(xiàng)目已完成征地工作；民政局、國(guó)土局、財(cái)政局等15個(gè)單位已經(jīng)搬遷,其余6個(gè)第二批搬遷單位正準(zhǔn)備搬遷，第三批搬遷單位的辦公樓也在抓緊建設(shè)；路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程加快，綠化、美化、亮化工程同步跟進(jìn)。征地拆遷依法實(shí)施，安置工作平穩(wěn)推進(jìn)。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，花橋、牌樓、爐亭坳、鐵坡、石寶及銅灣市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利,瀘陽(yáng)、新建街道和集鎮(zhèn)區(qū)改造全面啟動(dòng)。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。完成工業(yè)總產(chǎn)值12.7億元，同比增長(zhǎng)35.7。其中規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值9.3億元，增長(zhǎng)32.9；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7260萬(wàn)元，增長(zhǎng)30;實(shí)繳稅金4917萬(wàn)元,對(duì)本級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到47。工業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)產(chǎn)力度加大，金大地、宏旺化工、五溪米業(yè)等規(guī)模工業(yè)完成技改擴(kuò)產(chǎn)投資3.5億元，增長(zhǎng)40。進(jìn)入湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目籠子的6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資11.1億元，占總投資的48.3。工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1500萬(wàn)元，園區(qū)吸引力和承載力不斷增強(qiáng)，新入園規(guī)模企業(yè)4家。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.03億元，同比增長(zhǎng)5.3。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2418元，增長(zhǎng)4。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，糧食、水果、畜禽、無(wú)公害蔬菜、工業(yè)原料林、中藥材、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地朝著優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、規(guī)模化方向發(fā)展，畜牧漁業(yè)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)值2.7億元。五溪米業(yè)、樹人木業(yè)、德瑞生物等龍頭企業(yè)逐步做強(qiáng)，連接基地60多萬(wàn)畝，連接農(nóng)戶5.2萬(wàn)戶。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新增勞務(wù)收入2520萬(wàn)元。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。30個(gè)試點(diǎn)村有8個(gè)村完成了村莊規(guī)劃，9個(gè)村完成了通路、通水、通電、通電話、通電視“五通”工程，改水、改廁、改廚、改欄、改浴“五改”工程加快實(shí)施。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。邵懷高速公路中方段建設(shè)進(jìn)展順利；新路河大橋完成投資總額的85，今年4月底前可建成通車；荊坪舞水大橋完成工可評(píng)審和批復(fù)立項(xiàng)，已落實(shí)建設(shè)資金2301萬(wàn)元；投入資金5447萬(wàn)元，完成縣到鄉(xiāng)公路改造工程29.67公里、通暢工程109公里、通達(dá)工程21公里和6個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)；水利工程完成1557處，投入資金850萬(wàn)元；銅灣電站年內(nèi)完成投資4.82億元，累計(jì)達(dá)到8.54億元，正在進(jìn)行機(jī)房建設(shè)和大壩澆筑；牌樓電站基本建成,已實(shí)現(xiàn)兩臺(tái)機(jī)組發(fā)電；廣播電視“村村通”工程進(jìn)程加快。

五是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。為民辦實(shí)事工作扎實(shí)有效，18個(gè)實(shí)事考核項(xiàng)目全部順利通過(guò)了省市檢查驗(yàn)收。就業(yè)渠道不斷擴(kuò)大，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1040個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移3627人。社會(huì)保障和救助體系日益健全，新增各項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面5380人，發(fā)放農(nóng)村低保15萬(wàn)元?？平涛男l(wèi)等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步

第五篇：縣長(zhǎng)在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

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縣人民政府縣長(zhǎng)

（2007年3月5日）

同志們：

這次縣

委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全縣三級(jí)干部大會(huì)，是繼縣委第三次黨代會(huì)和二屆人大六次會(huì)議后召開(kāi)的又一次高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市三級(jí)干部會(huì)議精神，回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作，全面部署今年工作，組織動(dòng)員全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖,咬緊目標(biāo)不松勁，進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁,搶抓機(jī)遇,推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。明天,易書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)議研究的精神，我就經(jīng)濟(jì)工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2006年經(jīng)濟(jì)工作回顧

2006年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)三大機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)“潛心謀事、扎實(shí)干事、努力成事”的中方作風(fēng)，大力實(shí)施“一個(gè)目標(biāo)，兩個(gè)加快，三個(gè)加速推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了較快發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值18.88億元，同比增長(zhǎng)11.8，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成5.72億元、4.70億元、8.46億元，同比分別增長(zhǎng)4.5、26.1、10.3；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18.58億元，增長(zhǎng)20.3；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.98億元，增長(zhǎng)16.1；縣本級(jí)財(cái)政收入完成6050萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.1，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是縣城建設(shè)步伐加快。2006年，實(shí)施了38個(gè)縣城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資達(dá)20.34億元，年內(nèi)實(shí)際完成投資1億多元。縣自來(lái)水廠已實(shí)現(xiàn)正常供水;縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣城醫(yī)院、公交中方分公司、“桃花源”住宅小區(qū)、教師新村、美食娛樂(lè)一條街和福興商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目全面開(kāi)工；和成發(fā)大酒店（即縣政府接待中心）、懷化舊車交易中心等項(xiàng)目已完成征地工作；民政局、國(guó)土局、財(cái)政局等15個(gè)單位已經(jīng)搬遷,其余6個(gè)第二批搬遷單位正準(zhǔn)備搬遷，第三批搬遷單位的辦公樓也在抓緊建設(shè)；路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程加快，綠化、美化、亮化工程同步跟進(jìn)。征地拆遷依法實(shí)施，安置工作平穩(wěn)推進(jìn)。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，花橋、牌樓、爐亭坳、鐵坡、石寶及銅灣市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利,瀘陽(yáng)、新建街道和集鎮(zhèn)區(qū)改造全面啟動(dòng)。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。完成工業(yè)總產(chǎn)值12.7億元，同比增長(zhǎng)35.7。其中規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值9.3億元，增長(zhǎng)32.9；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7260萬(wàn)元，增長(zhǎng)30;實(shí)繳稅金4917萬(wàn)元,對(duì)本級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到47。工業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)產(chǎn)力度加大，金大地、宏旺化工、五溪米業(yè)等規(guī)模工業(yè)完成技改擴(kuò)產(chǎn)投資3.5億元，增長(zhǎng)40。進(jìn)入湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目籠子的6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資11.1億元，占總投資的48.3。工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1500萬(wàn)元，園區(qū)吸引力和承載力不斷增強(qiáng)，新入園規(guī)模企業(yè)4家。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.03億元，同比增長(zhǎng)5.3。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2418元，增長(zhǎng)4。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，糧食、水果、畜禽、無(wú)公害蔬菜、工業(yè)原料林、中藥材、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地朝著優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、規(guī)?；较虬l(fā)展，畜牧漁業(yè)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)值2.7億元。五溪米業(yè)、樹人木業(yè)、德瑞生物等龍頭企業(yè)逐步做強(qiáng)，連接基地60多萬(wàn)畝，連接農(nóng)戶5.2萬(wàn)戶。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新增勞務(wù)收入2520萬(wàn)元。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。30個(gè)試點(diǎn)村有8個(gè)村完成了村莊規(guī)劃，9個(gè)村完成了通路、通水、通電、通電話、通電視“五通”工程，改水、改廁、改廚、改欄、改浴“五改”工程加快實(shí)施。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。邵懷高速公路中方段建設(shè)進(jìn)展順利；新路河大橋完成投資總額的85，今年4月底前可建成通車；荊坪舞水大橋完成工可評(píng)審和批復(fù)立項(xiàng)，已落實(shí)建設(shè)資金2301萬(wàn)元；投入資金5447萬(wàn)元，完成縣到鄉(xiāng)公路改造工程29.67公里、通暢工程109公里、通達(dá)工程21公里和6個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)；水利工程完成1557處，投入資金850萬(wàn)元；銅灣電站年內(nèi)完成投資4.82億元，累計(jì)達(dá)到8.54億元，正在進(jìn)行機(jī)房建設(shè)和大壩澆筑；牌樓電站基本建成,已實(shí)現(xiàn)兩臺(tái)機(jī)組發(fā)電；廣播電視“村村通”工程進(jìn)程加快。

五是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。為民辦實(shí)事工作扎實(shí)有效，18個(gè)實(shí)事考核項(xiàng)目全部順利通過(guò)了省市檢查驗(yàn)收。就業(yè)渠道不斷擴(kuò)大，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1040個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移3627人。社會(huì)保障和救助體系日益健全，新增各項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面5380人，發(fā)放農(nóng)村低保15萬(wàn)元。科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)

展，縣一中擴(kuò)容提質(zhì)完成投資517萬(wàn)元，完成中小學(xué)危房改造面積9752平方米和5所寄宿制學(xué)校創(chuàng)建；公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，完成花橋和聶家村衛(wèi)生院改擴(kuò)建，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到81.4，補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)療資金527.3萬(wàn)元。計(jì)劃生育工作順利通過(guò)省、市考核驗(yàn)收，繼續(xù)保持全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。社會(huì)治安和維護(hù)穩(wěn)定工作力度加大，公共安全感不

斷增強(qiáng)，綜合治理工作全省排名由第33位上升到第16位，保持全省先進(jìn)縣行列。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)總量不大、一產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、二產(chǎn)業(yè)比重偏低、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。三是城鎮(zhèn)化水平不高，縣城功能不完善，設(shè)施不配套，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。四是財(cái)政收支矛盾仍然突出，雖然保證了干部職工的基本待遇和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn),但與其它一些縣市區(qū)相比仍有差距。這些困難和問(wèn)題，我們既要高度重視，保持清醒頭腦；又要具體分析，采取措施，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法加以解決。

二、2007年經(jīng)濟(jì)工作安排

2007年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、全面加快中方發(fā)展的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于全面貫徹縣第三次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)跨越、三個(gè)加速推進(jìn)”的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。綜合分析，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體看好，機(jī)遇難得。從發(fā)展趨勢(shì)上看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部需求依然強(qiáng)勁，而且今年適逢黨的十七大召開(kāi)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍將處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段，這就為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間；從政策環(huán)境上看，中央將繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加之中部崛起戰(zhàn)略進(jìn)入操作層面以及湘西開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，也為我縣爭(zhēng)取政策、資金，加快新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供了良機(jī)；從區(qū)域發(fā)展上看，發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張，生產(chǎn)成本不斷提高，產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)向西梯次轉(zhuǎn)移，資本將加速外溢，使我們承接、集聚產(chǎn)業(yè)資本的區(qū)域優(yōu)勢(shì)更加突出，招商引資正面臨難得的機(jī)遇。當(dāng)然，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些不確定因素，但只要我們切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)把握有利因素，全力應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“潛心謀事、扎實(shí)干事、努力成事”的中方作風(fēng)，以“富民強(qiáng)縣”為主題，認(rèn)真實(shí)施“一個(gè)目標(biāo)，兩個(gè)跨越，三個(gè)加速推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，努力改善群眾生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。

主要奮斗目標(biāo)是：本縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15％以上，達(dá)到21.7億元；縣本級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)40％以上，達(dá)到8470萬(wàn)元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30以上，達(dá)到24億元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5％左右；城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2007年的主要工作任務(wù)是：突出一個(gè)主題、主攻二個(gè)重點(diǎn)、力爭(zhēng)三個(gè)突破、抓好四項(xiàng)工作。

（一）突出加快發(fā)展這個(gè)主題

發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵?；仡櫸铱h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程，從建縣財(cái)政收入不足800萬(wàn)元的“純農(nóng)業(yè)縣”開(kāi)始，經(jīng)過(guò)全縣人民的8年奮戰(zhàn)，“十五”期間，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.7；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)22.4；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2000年的42.3∶16.7∶41調(diào)整為2005年的32.9∶32.5∶34.6，第二產(chǎn)業(yè)迅速崛起，工業(yè)化初具規(guī)模。2006年全縣各項(xiàng)指標(biāo)又創(chuàng)歷史新高，本縣生產(chǎn)總值完成比2005年增長(zhǎng)11.8；縣本級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)40.1。通過(guò)前些年的發(fā)展，有效解決了一些長(zhǎng)期困擾我縣發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，比如通過(guò)實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造和通達(dá)、通暢工程，我縣農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，解決了老百姓的“行路難”問(wèn)題；通過(guò)推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決了老百姓的“就醫(yī)難”問(wèn)題，等等?？v向比較，我們的發(fā)展速度確實(shí)很快，成績(jī)有目共睹。但我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、“吃飯型”財(cái)政和農(nóng)民增收難等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本性的改變，必須通過(guò)加快發(fā)展來(lái)解決。特別是橫向比較，我們的差距更大。從2006年全市縣市區(qū)地方財(cái)政收入完成情況看，鶴城、沅陵、溆浦、辰溪和洪江市都在億元以上，市本級(jí)及絕大部分兄弟縣市地方財(cái)政收入增速都達(dá)到了30以上，我縣在全市的絕對(duì)值排名僅處于第7位。從今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)看：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)18以上，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5左右。這些指標(biāo)都是比較高的，對(duì)我們的壓力也是相當(dāng)大的。至于周邊的吉首、張家界、邵陽(yáng)及貴州銅仁地區(qū)，其發(fā)展勢(shì)頭更是咄咄逼人。面對(duì)前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻發(fā)展形勢(shì)，如果我們四平八穩(wěn)，按部就班，沒(méi)有趕超先進(jìn)的信心和勇氣，缺乏跨越式發(fā)展的膽略和氛圍，工作就不會(huì)有力度，水平就不會(huì)有高度，追趕就不會(huì)有速度，不僅會(huì)有優(yōu)勢(shì)縮小、差距拉大、競(jìng)爭(zhēng)力減弱的危險(xiǎn)，而且還會(huì)有永遠(yuǎn)落在別人后邊的危險(xiǎn)。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的壓力感和危機(jī)感，一刻也不觀望，一刻也不停頓，不斷開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、推進(jìn)大發(fā)展。

從我縣實(shí)際情況看，繼續(xù)加快發(fā)展的條件也已具備。交通、電力、通信、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，金大地、五溪米業(yè)、大康牧業(yè)等骨干企業(yè)迅速崛起，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；縣城實(shí)現(xiàn)了搬遷，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展平臺(tái)已經(jīng)形成。我們必須繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，大干快上，“快”字當(dāng)頭，后發(fā)趕超，奮力“西部突圍”，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以高于全省全市的增速發(fā)展。同時(shí)，還要在快中求好，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，在不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中求快，在節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境中求快，在推進(jìn)改革開(kāi)放和開(kāi)拓創(chuàng)新中求快，在提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量效益和讓全縣人民得到實(shí)惠中求快，堅(jiān)定不移地把又好又快發(fā)展的要求落到實(shí)處。

（二）主攻兩個(gè)重點(diǎn)

1、加快縣城建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，既是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要途徑，也是化解“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，我們以“一城三線”（新縣城和209國(guó)道及223、312省道沿線集鎮(zhèn)）為著力點(diǎn)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，城鎮(zhèn)面貌大為改觀，成績(jī)是喜人的。但是，我們的城鎮(zhèn)化總體水平仍然不高，城鎮(zhèn)化的進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還很不相稱。因此，我們要一如既往地把縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為我縣加快發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，進(jìn)一步超常運(yùn)作，強(qiáng)力推進(jìn)，確保全年完成投資2億元以上。一是要不斷完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加快路網(wǎng)建設(shè)，新啟動(dòng)并拉通濱江路（武陵城西路至荊坪大橋）、開(kāi)元路（武陵城路至三角灘電站）、南湖南路（醫(yī)院段）、芙蓉東路、福興南路，加快武陵城東路、秀峰路、興中大道、金大地路、象形路、五溪路、迎賓路、朝陽(yáng)路等在建道路建設(shè)，基本完成“五橫三縱”城市道路骨架及硬化、綠化、亮化工程，下半年啟動(dòng)建設(shè)荊坪舞水大橋，力爭(zhēng)在北組團(tuán)的行政辦公區(qū)、住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)形成較為完善的道路網(wǎng)絡(luò)。加快電力工程和供水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)進(jìn)度與道路建設(shè)同步，確?？h城的正常生產(chǎn)生活用電、用水。進(jìn)一步完善信息通信通訊網(wǎng)絡(luò)和廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。二是要不斷完善縣城城市功能。加快縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，年內(nèi)完成一期工程；并開(kāi)工建設(shè)湖南東一職業(yè)技術(shù)學(xué)校。加快縣人民醫(yī)院門診大樓建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)竣工。加快縣圖書館、文化館建設(shè)，爭(zhēng)取5月底前完成主體工程。盡快開(kāi)工建設(shè)和成發(fā)大酒店(縣接待中心），爭(zhēng)取年內(nèi)完成一期工程并形成初步接待能力。抓好公交中方分公司建設(shè)，年內(nèi)竣工并投入運(yùn)營(yíng)；開(kāi)工建設(shè)縣二級(jí)客運(yùn)汽車站。著力推進(jìn)縣城商住區(qū)、商貿(mào)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好新榆樹灣美食休閑娛樂(lè)一條街、福興商業(yè)廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、步步高物流配送中心、二手車交易市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)及“桃花源”、泰格林紙懷化公寓、教師新村、方城國(guó)際玫瑰園、南湖花園（廣場(chǎng)）等住宅區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，迅速聚集縣城人氣。同時(shí)，加快縣直單位遷建，確保年內(nèi)所有縣直單位全部實(shí)現(xiàn)搬遷。三是要逐步建立和完善縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。針對(duì)目前有城無(wú)“市”的實(shí)際，積極探索并制訂出臺(tái)縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)扶持縣城二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮縣城經(jīng)濟(jì)。四是要進(jìn)一步完善縣城管理機(jī)制。牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，進(jìn)一步理順縣城建設(shè)體制，形成工作合力。堅(jiān)持“建管并重”，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理，從嚴(yán)把好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審、招投標(biāo)、建設(shè)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，逐步形成一套有效的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，突出抓好縣城污水處理系統(tǒng)建設(shè)，提升城市品位。加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行《縣城規(guī)劃管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善縣城區(qū)域性詳規(guī)和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,完成南組團(tuán)（中方鎮(zhèn)）控制性詳規(guī)和北組團(tuán)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。認(rèn)真搞好縣城園林綠化,廣泛發(fā)動(dòng)全縣干部職工開(kāi)展“一人一樹”捐樹活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)累計(jì)“5萬(wàn)株樹木進(jìn)縣城”的目標(biāo),著力打造生態(tài)宜居縣城。同時(shí)，切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極探索“以政府投入為導(dǎo)向，社會(huì)集資和引進(jìn)資金為主體，城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)和土地有償使用為重點(diǎn)，公用設(shè)施有償使用為補(bǔ)充”的融資新機(jī)制，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金緊缺的“瓶頸”問(wèn)題。要強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)管理，制訂出臺(tái)《中方縣加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策。認(rèn)真編制好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完成銅灣、瀘陽(yáng)兩個(gè)鎮(zhèn)的控詳規(guī)，著手進(jìn)行接龍、活水、銅鼎、聶家村4個(gè)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制工作。加快實(shí)施鐵坡、花橋、銅灣、蔣家4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的搬遷工作，著手實(shí)施中方、銅灣、瀘陽(yáng)、花橋4個(gè)鎮(zhèn)的“三化”工程，規(guī)劃、指導(dǎo)7個(gè)建制鎮(zhèn)選建好垃圾填埋場(chǎng)。

2、加快推進(jìn)新型工業(yè)化，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的突破口，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的根本所在。工業(yè)興則中方興，工業(yè)強(qiáng)則中方強(qiáng)。我們必須堅(jiān)定不移地牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣的理念，領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)集中，優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜，真正把工業(yè)叫得更響、干得更實(shí)、做得更好。實(shí)現(xiàn)縣域規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成12億元以上，增長(zhǎng)30，規(guī)模工業(yè)對(duì)本級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到45以上。一是切實(shí)抓好新上項(xiàng)目,增加工業(yè)總量。全年?duì)幦⌒麻_(kāi)工、新引進(jìn)規(guī)模企業(yè)11家以上，完成項(xiàng)目總投資2-3億元。要建立健全新上項(xiàng)目跟蹤落實(shí)制度，為項(xiàng)目投資者提供集約、高效的“特殊快車通道”服務(wù)，促使項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好太陽(yáng)能模組生產(chǎn)線、鑫磊耐火材料廠特種隔音防火磚和水磨石生產(chǎn)線建設(shè)，爭(zhēng)取3月份開(kāi)工，年內(nèi)建成投產(chǎn)；大康牧業(yè)第一期年屠宰20萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)線爭(zhēng)取8月份完成國(guó)家驗(yàn)收并投產(chǎn)；中奧新興化工第一條3萬(wàn)噸甲醛生產(chǎn)線爭(zhēng)取4月份投產(chǎn)，年內(nèi)完成產(chǎn)值3000萬(wàn)元；懷化銅鋁公司要爭(zhēng)取7月份投產(chǎn)；盡快啟動(dòng)建設(shè)光大防水材料、紅太陽(yáng)碳素制品等項(xiàng)目。二是著力抓好技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目,提升工業(yè)質(zhì)量。全年完成5家企業(yè)的技改擴(kuò)產(chǎn)，完成技改擴(kuò)產(chǎn)投資2億元。金大地水泥公司循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取5月份動(dòng)工，年內(nèi)完成五氧化二釩生產(chǎn)線和余熱發(fā)電兩個(gè)子項(xiàng)目；抓緊建設(shè)五溪米業(yè)6萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)線和米糠油生產(chǎn)線，爭(zhēng)取7月份建成投產(chǎn)；盡快啟動(dòng)金天錳業(yè)氮化錳生產(chǎn)線；加快德瑞生物等企業(yè)的技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按期建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益。加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，銅灣電站爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電。三是致力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)建工業(yè)快速發(fā)展平臺(tái)。要突破性解決制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的土地和資金問(wèn)題,充分發(fā)揮園區(qū)在降低工業(yè)成本、提高資源綜合利用效率、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等方面的優(yōu)勢(shì)。要加大對(duì)縣工業(yè)園建設(shè)的扶持力度，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理，通過(guò)土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)運(yùn)作等多種渠道籌措建設(shè)資金,推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提升園區(qū)承載項(xiàng)目的能力,推動(dòng)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的職能作用，加強(qiáng)園區(qū)的管理和服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多工業(yè)項(xiàng)目入園進(jìn)區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，把工業(yè)園區(qū)建成工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。按照“一園帶三區(qū)”的要求，不斷做大牌樓、活水、銅灣三個(gè)工業(yè)小區(qū)，規(guī)劃啟動(dòng)縣城內(nèi)的“加工工業(yè)區(qū)”，著力打造好花橋至瀘陽(yáng)、中方至桐木工業(yè)長(zhǎng)廊,走經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化之路。

（三）力爭(zhēng)三個(gè)突破

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要有新突破。堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)企業(yè)化為手段，建設(shè)科學(xué)化、商品化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是要進(jìn)一步做大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，打造中方知名品牌。要以發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)為主功方向，大力發(fā)展以三元雜交豬、牛、羊等草食動(dòng)物為主的畜牧業(yè)和白鵝、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，著力擴(kuò)大“湘珍珠”葡萄、金秋梨、楊梅、金銀花、無(wú)公害蔬菜、工業(yè)原料林等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)全縣三元雜交豬達(dá)到18萬(wàn)頭、牛4.6萬(wàn)頭、羊7.5萬(wàn)只、烏骨雞300萬(wàn)羽、白鵝8.8萬(wàn)羽、葡萄1.76萬(wàn)畝、香西瓜2.1萬(wàn)畝、金秋梨0.75萬(wàn)畝、新增工業(yè)原料林2.3萬(wàn)畝。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出的五溪米業(yè)、大康牧業(yè)、德瑞生物、樹人木業(yè)等龍頭企業(yè)，大力推行“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制。三是不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織和各類合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)縣城及各中心集鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)，加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和加工、流通企業(yè)為主體的流通體系建設(shè)；完善和規(guī)范現(xiàn)有的桐木葡萄協(xié)會(huì)、龍場(chǎng)楊梅協(xié)會(huì)、鐵坡金銀花協(xié)會(huì)、銅灣烏骨雞合作社等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，提高農(nóng)民組織化程度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

2、招商引資要有新突破。招商引資不僅能解決資金問(wèn)題，也可以解決機(jī)制、技術(shù)、管理、人才等問(wèn)題。我縣建縣時(shí)間短，又是后發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，抓好招商引資工作尤為重要。一是要建立招商項(xiàng)目庫(kù)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，靠項(xiàng)目建設(shè)，而項(xiàng)目庫(kù)是招商引資的基礎(chǔ)。要立足中方實(shí)際，圍繞縣城建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、精心論證、包裝、儲(chǔ)備、推介一批對(duì)我縣發(fā)展影響大、帶動(dòng)性強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目。同時(shí)，要緊抓市工業(yè)園向西南擴(kuò)規(guī)20平方公里的有利機(jī)遇，切實(shí)做好與市工業(yè)園龍頭企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接工作，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是要建立健全招商引資工作機(jī)制。2006年，縣委、政府建立了招商引資責(zé)任機(jī)制，明確了各級(jí)各部門招商引資工作的目標(biāo)任務(wù)。為強(qiáng)化這項(xiàng)工作，今年，縣委、縣政府還將制訂出臺(tái)《中方縣關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確項(xiàng)目信息報(bào)送和共享制度、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度、項(xiàng)目聯(lián)系會(huì)議制度等，使招商引資工作制度化、規(guī)范化，在全縣形成“想招商、談?wù)猩?、護(hù)招商、促招商”的濃厚氛圍。三是要?jiǎng)?chuàng)新招商方式方法。積極探索市場(chǎng)化的招商手段，逐步建立靈活多樣的招商引資機(jī)制，認(rèn)真組織開(kāi)展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，加強(qiáng)與縣外、省外大企業(yè)的聯(lián)系，廣泛捕捉商機(jī)，吸納引進(jìn)客商來(lái)中方投資興業(yè)。

3、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新突破。第三產(chǎn)業(yè)水平的高低是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，必須采取過(guò)硬措施，加快發(fā)展。一是要大力發(fā)展休閑度假旅游業(yè)。要充分利用中方地處市郊以及獨(dú)特的山水資源、良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的歷史古跡和深厚的文化底蘊(yùn)，精心打造休閑度假旅游勝地。加快康龍、黃溪、荊坪古村、五龍溪等景區(qū)的開(kāi)發(fā)，做好康龍申報(bào)國(guó)家級(jí)野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)及國(guó)家森林公園、五龍溪申報(bào)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、黃溪申報(bào)AAAA級(jí)景區(qū)的工作。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善景區(qū)、景點(diǎn)軟硬件設(shè)施，提高旅游接待能力。著力開(kāi)發(fā)游、娛、住三位一體的休閑度假旅游，精心打造以文化、山水、休閑為重點(diǎn)的中方旅游品牌。二是要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施我縣縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和現(xiàn)代物流規(guī)劃，積極培育和引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的商貿(mào)物流企業(yè)，大力發(fā)展縣城物流業(yè)，努力把縣城建設(shè)成為懷化市的物流園。突出抓好美食娛樂(lè)一條街、福興商業(yè)廣場(chǎng)、步步高物流配送中心、二手車交易市場(chǎng)等重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展連鎖、配送、代理、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式；以實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程為契機(jī)，加快新路河、龍場(chǎng)、活水、蔣家4個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)新建、銅鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),逐步形成以縣城商業(yè)中心為骨干、各集鎮(zhèn)為依托的多元化、多層次商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)共同繁榮。三是要積極培育發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以縣城桃花園住宅小區(qū)即將交付使用、南湖花園教師新村開(kāi)工建設(shè)為契機(jī)，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和宣傳促銷力度，做大做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)商品房交易市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，不斷拓展二手房交易市場(chǎng)。有計(jì)劃地調(diào)控土地供應(yīng)，確保房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。四是要加強(qiáng)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展信息中心、家政服務(wù)、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、便民商業(yè)等服務(wù)業(yè)，努力提升現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。

（四）抓好四項(xiàng)工作

1、積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的著力點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、信息、流通服務(wù)體系建設(shè)。加大“種、養(yǎng)、加”新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，確保糧食生產(chǎn)的安全穩(wěn)定。二要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要采取扎實(shí)有效的措施，充分利用冬閑和農(nóng)閑時(shí)節(jié)，整合各類培訓(xùn)資源，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展實(shí)用科技、政策法規(guī)、發(fā)展思路特別是勞動(dòng)技能和就業(yè)能力的培訓(xùn)，有效提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民增收致富和闖市場(chǎng)的本領(lǐng)，更好地發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。要繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主要措施來(lái)抓，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是自然條件差、增收潛力小的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，保持勞務(wù)輸出的強(qiáng)勁勢(shì)頭，全年完成農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)2萬(wàn)人次，新增勞務(wù)輸出3000人。充分發(fā)揮農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)辦、駐深辦、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦及民間勞務(wù)組織，加強(qiáng)外出務(wù)工人員的聯(lián)系、管理與服務(wù)，鼓勵(lì)、支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”的投入，加強(qiáng)農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、廣電、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)2007年在全市率先完成縣到鄉(xiāng)公路改造工程、率先完成農(nóng)村衛(wèi)生院改造、率先完成農(nóng)村電網(wǎng)改造。交通方面，全面完成石寶-蒿吉坪、接龍-丁家縣到鄉(xiāng)公路改造，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥（瀝青）路”目標(biāo)；加快銅灣-黃溪等公路改造進(jìn)程，全年完成通達(dá)里程36.5公里、通暢里程100公里，實(shí)現(xiàn)50以上的行政村通水泥路目標(biāo)；完成2座渡改橋和5個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。水利方面，繼續(xù)銜接縣城防洪堤項(xiàng)目，爭(zhēng)取亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款盡快到位；積極做好2座小型水庫(kù)大壩安全鑒定工作以及規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取列入國(guó)家水利建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；搞好上型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小型水利工程維修配套，及時(shí)恢復(fù)水毀工程。廣電及電力方面，繼續(xù)實(shí)施“村村通”廣播電視工程，加快網(wǎng)絡(luò)改造；加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造掃尾工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提高電力供應(yīng)質(zhì)量。同時(shí)，要關(guān)注移民生活，做細(xì)做實(shí)移民補(bǔ)償、移民安置和移民后扶工作。四要注重示范村建設(shè),不斷改善村容鎮(zhèn)貌。著力打造各試點(diǎn)村特色，重點(diǎn)抓好荊坪古文化生態(tài)旅游示范村、大松坡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范村、陳家灣園林花卉苗木示范村、梅樹沖農(nóng)村道路建設(shè)示范村、新店坪農(nóng)村文化生活示范村和烏溪生態(tài)林業(yè)旅游示范村建設(shè)，為面上新農(nóng)村建設(shè)摸索經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展“農(nóng)村清潔衛(wèi)生大行動(dòng)”，結(jié)合發(fā)展沼氣等清潔能源，新建沼氣池800座，加快農(nóng)村改水、改廁、改廚步伐，群策群力治理村鎮(zhèn)“臟亂差”。扎實(shí)開(kāi)展文明集鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)，提高農(nóng)村集鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，逐步改善村容鎮(zhèn)貌。

2、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是企業(yè)成長(zhǎng)的土壤，是經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)前幾年的努力，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了一些改觀，但目前依然存在許多問(wèn)題，各級(jí)各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一件大事來(lái)抓，全力營(yíng)造公平正義、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，使之摧不垮、攻不破。一要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)，建立和實(shí)施以集中辦公制、項(xiàng)目手續(xù)委托辦理制、全程跟蹤服務(wù)制和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任推進(jìn)制為主要內(nèi)容的行政審批和服務(wù)“綠色通道”制度，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。集中辦公制就是對(duì)引進(jìn)的投資項(xiàng)目，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以政務(wù)服務(wù)中心為陣地，將所有審批服務(wù)部門集中一起辦公，一次性解決項(xiàng)目投資需要解決的問(wèn)題；項(xiàng)目手續(xù)委托辦理制就是委托有關(guān)職能部門為投資者全權(quán)辦理各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，實(shí)行一條龍服務(wù)；全程跟蹤服務(wù)制就是凡進(jìn)入中方的投資項(xiàng)目，從項(xiàng)目申請(qǐng)就開(kāi)始享受全程服務(wù)，全縣必須圍繞項(xiàng)目建設(shè)提供企業(yè)所需要的各項(xiàng)服務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任推進(jìn)制就是將所有進(jìn)入中方的投資項(xiàng)目，由一名或幾名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系和掛帥，1個(gè)部門專項(xiàng)負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，即“一個(gè)投資項(xiàng)目，一個(gè)工作班子，一個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)”，切實(shí)改變重招商引資輕跟蹤服務(wù)的現(xiàn)象。二要完善評(píng)議制度。深入開(kāi)展工作評(píng)議、述職評(píng)議、民主評(píng)議和企業(yè)評(píng)議行政經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)部門工作，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施掛牌保護(hù)，切實(shí)維護(hù)好、保護(hù)好企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益。三要加大環(huán)境整治力度。鞏固整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的成果，繼續(xù)加大專項(xiàng)治理力度，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。

3、切實(shí)抓好財(cái)稅金融工作。培植壯大財(cái)源群體，努力做大財(cái)政“蛋糕”，確保全年財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別完成2.9億元、8470萬(wàn)元。一要強(qiáng)化稅收征管，不斷強(qiáng)化和改進(jìn)稅收征管手段，挖掘稅收潛力。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)稅源的稽查監(jiān)管，堅(jiān)持抓大不放小，堵塞跑、冒、滴、漏，做到依法治稅、科學(xué)征管、應(yīng)收盡收。二要切實(shí)解決好融資問(wèn)題。按照“政策性引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、績(jī)優(yōu)者扶持”的總體思路，積極鼓勵(lì)和大力支持民間資本進(jìn)入投資領(lǐng)域，千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)投資，加快建設(shè)多資本來(lái)源、多形式參與、多層次運(yùn)行的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)工作，搞好“招、拍、掛”，做好以地生財(cái)文章。同時(shí)，構(gòu)筑良好的銀政、銀企合作關(guān)系，為我縣項(xiàng)目和企業(yè)搭建融資平臺(tái)。三要切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督力度。突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面推行和完善政府性投資建設(shè)項(xiàng)目前置審計(jì)，并實(shí)現(xiàn)從事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，依法實(shí)行審計(jì)公告制度，充分運(yùn)用審計(jì)手段和審計(jì)成果，切實(shí)維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。四要扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革。全面推行綜合財(cái)政預(yù)算和部門預(yù)算改革，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度試點(diǎn)改革，按照“集中核算、統(tǒng)收統(tǒng)支、短收減支、超收獎(jiǎng)勵(lì)”的辦法，統(tǒng)籌管理和運(yùn)用好預(yù)算內(nèi)外資金，提高政府調(diào)控能力和資金使用效益，集中財(cái)力辦大事。進(jìn)一步調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，著力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，要加快推進(jìn)政府采購(gòu)、核算中心等各項(xiàng)配套改革工作。

4、努力構(gòu)建和諧中方。要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)改善民生，努力使全縣人民居有其所、病有所醫(yī)、子女有學(xué)上、權(quán)益有保障。一要加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展“五五”普法教育，增強(qiáng)公民法制意識(shí)；切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真開(kāi)展好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。二要加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決好關(guān)系民生的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加大教育投入，整合教育資源，抓好教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估”，全面鞏固提高“兩基”成果，確?！皣?guó)檢”驗(yàn)收順利通過(guò)；認(rèn)真抓好“兩免一補(bǔ)”政策的貫徹落實(shí)，著力解決困難家庭子女“上學(xué)難”的問(wèn)題；不斷加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寄宿制學(xué)校創(chuàng)建，進(jìn)一步加大危房改造力度；大力發(fā)展高中階段教育，加快縣一中擴(kuò)容提質(zhì)步伐，全力做好爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性高中工作；積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。建立完善科技創(chuàng)新體系，抓好主要產(chǎn)業(yè)適用骨干技術(shù)的推廣、應(yīng)用和普及，繼續(xù)抓好科普工作，提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，新建、擴(kuò)建15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作機(jī)制，爭(zhēng)取參合率達(dá)90以上，住院補(bǔ)償率達(dá)45以上。進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，著重抓好穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、綜合治理、出生人口性別比偏高問(wèn)題、完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系等重點(diǎn)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程、文化信息共享工程，不斷豐富群眾的精神文化生活。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，切實(shí)解決城鄉(xiāng)群眾“就業(yè)難”的問(wèn)題；不斷建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，著力解決部分困難群體“生活難”的問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；著力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，逐步提高村組干部的待遇。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，切實(shí)抓好舞水河流域綜合整治工作。三要全力鞏固平安中方創(chuàng)建成果。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)載體”的平安創(chuàng)建，切實(shí)抓好“十大治安防控體系”建設(shè)；認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，密切關(guān)注并著力解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；繼續(xù)保持“嚴(yán)打”不動(dòng)搖，對(duì)重點(diǎn)的、有影響的刑事案件堅(jiān)決依法快偵快訴快判，從速?gòu)闹貜目焯幚?，深入開(kāi)展禁毒防艾的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；牢固樹立“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的思想，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門的安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理、基層基礎(chǔ)和應(yīng)急救援工作，抓實(shí)以煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、食品藥品和消防為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生；做好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四要加快建設(shè)和諧文化。廣泛開(kāi)展和諧家庭、和諧村莊、和諧社區(qū)、和諧單位創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，引導(dǎo)人們用和諧的態(tài)度對(duì)待問(wèn)題，用和諧的方式處理矛盾。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作的思路和任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。全縣上下一定要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

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