第一篇：關(guān)于減輕小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的建議

關(guān)于減輕小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的建議

小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，是當(dāng)前全縣小學(xué)普遍存在的一個(gè)突出問題。我調(diào)查過身邊的同事和群眾，大家對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。尤其是畢業(yè)班六年級(jí)，學(xué)生每天過的就是“高三”的生活。高考考語數(shù)英和綜合，六年級(jí)現(xiàn)在也跟上了，也考語數(shù)英和綜合，綜合是品德、科學(xué)、美術(shù)、音樂這四門課。按理說縣教研室要求畢業(yè)班考綜合是檢查學(xué)校是否真正落實(shí)了素質(zhì)教育，但實(shí)質(zhì)上這些課程如果讓一張?jiān)嚲韥頇z查的話，便演變成了學(xué)生死記硬背的課堂！我家一鄰居孩子正讀六年級(jí)，幾乎每天放學(xué)回家就要背誦厚厚一大摞的綜合復(fù)習(xí)資料，晚上寫作業(yè)都要寫到十點(diǎn)以后，語文、數(shù)學(xué)各是一張?jiān)嚲?，英語抄寫單詞五遍，另加一篇作文，家長抱怨道：“一天一篇作文，我看莫言一天也寫不出一篇吧！現(xiàn)在搞什么教育，就知道把學(xué)生磨成考試的機(jī)器！”

還記得著名的“錢學(xué)森之問”嗎？“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”因?yàn)槲覀兊膶W(xué)生整天就是作業(yè)、考試！

求知、探索的欲望是人類與生俱來的天性，而孩子對(duì)陌生事物更是天生具有非常強(qiáng)的好奇心，過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)會(huì)嚴(yán)重挫傷孩子對(duì)周圍世界的認(rèn)知意愿，損傷孩子探索陌生事物的積極性、主動(dòng)性，影響孩子創(chuàng)造性的發(fā)揮。把小學(xué)生從沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中拯救出來，把被剝奪的童心和樂趣還給他們，讓孩子能全面的、自主的、健康地發(fā)展。

建議我縣各級(jí)教育部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把減輕小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)納入重要議事日程。教育部門不得把優(yōu)秀率、及格率作為對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的唯一標(biāo)準(zhǔn)。加大教育投入，多給學(xué)生提供開闊視野，拓寬知識(shí)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

第二篇：減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)

減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量

逄 山 初 中 2011.3.2

3減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！我今天匯報(bào)的材料是《減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量》。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量，深入實(shí)施素質(zhì)教育，我校根據(jù)國家教育部、省教育廳等部門有關(guān)規(guī)定，以及縣教育局的有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際情況，圍繞“減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量”這一工作主題，我校主要做好以下幾方面：

一、明確辦學(xué)目標(biāo)，實(shí)施學(xué)?？傮w規(guī)劃。

根據(jù)我省素質(zhì)教育工作會(huì)議精神，我們實(shí)施堅(jiān)持“以人為本”為核心的學(xué)校管理，全面規(guī)范辦學(xué)行為，全面落實(shí)素質(zhì)教育，秉承“立足人本重發(fā)展，立足務(wù)實(shí)求創(chuàng)新，立足校本創(chuàng)特色”的辦學(xué)宗旨，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制訂了學(xué)校中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)“建一流教師隊(duì)伍，創(chuàng)一流辦學(xué)條件，爭一流育人質(zhì)量”的發(fā)展目標(biāo)，積極構(gòu)筑學(xué)校的辦學(xué)特色。

二、實(shí)施原則

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真組織教職工開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，將網(wǎng)上自學(xué)與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，并在廣大教職工中開展討論。多樣的學(xué)習(xí)形式讓老師們充分認(rèn)識(shí)規(guī)范教育管理的重要性，切實(shí)增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感。全體教師能自覺執(zhí)行《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》，以規(guī)范內(nèi)容來約束、規(guī)范自己的教育教學(xué)行為，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。學(xué)校非常重視這一工作，成立了組織機(jī)構(gòu)。由一把手校長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各處室積極配合，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作職責(zé)，齊抓共管，形成合力，將工作抓牢、抓實(shí)、抓好。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用學(xué)校網(wǎng)站和櫥窗、板報(bào)等宣傳形式，廣泛宣傳規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作步驟、重大意義、有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，提高廣大教師參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，營造加快教育發(fā)展的良好環(huán)境。、強(qiáng)化督查，力求實(shí)效。在貫徹執(zhí)行《管理規(guī)范》實(shí)施過程的各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組加大督導(dǎo)檢查的力度，采取綜合檢查與專項(xiàng)檢查、全面檢查與重點(diǎn)檢查、定期檢查與不定期檢查、明查與暗訪相結(jié)合的方法，開展督導(dǎo)檢查，全面了解和掌握真實(shí)情況，及時(shí)改進(jìn)和推動(dòng)教育管理工作，以取得實(shí)實(shí)在在的成效。

5、建章立制，長效管理。學(xué)校在貫徹落實(shí)《管理規(guī)范》的過程中，做好學(xué)校管理制度的建設(shè)和創(chuàng)新工作。堅(jiān)持用創(chuàng)新的精神研究制訂本校的各項(xiàng)管理制度，形成配套完善的長效管理機(jī)制，使學(xué)校逐步走上依法管理、自主管理和創(chuàng)新管理的軌道。

三、加強(qiáng)教師管理

深化“三愛”師德師風(fēng)教育。把師德教育放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，充分領(lǐng)會(huì)“育人先育己”的道理。我們組織教師繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，認(rèn)真研讀黨的十七大和各級(jí)教育會(huì)議精神，堅(jiān)定教書育人、為人師表的信念和決

心。開展向優(yōu)秀教師、模范教師及身邊的師德標(biāo)兵學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的崇高意識(shí)。抓好教師行為規(guī)范教育，進(jìn)行教師禮儀知識(shí)的學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)“學(xué)為人師、行為世范”的高尚精神，爭做受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。圍繞師德教育重點(diǎn)開展每周演講活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)教師的職業(yè)感和使命感。全體教師能自覺做到熱愛、尊重學(xué)生，不歧視、侮辱學(xué)生，不體罰和變相體罰學(xué)生，杜絕有償家教現(xiàn)象的發(fā)生。此外，我校響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召，依法保障廣大教師的合法權(quán)益。除按照要求在雙休日及晚上安排少量教師值班以外,從未組織教師在雙休日和晚上坐班,也從不以“自愿”、“集中備課”、“開會(huì)”、“培訓(xùn)”等名義變相要求教師坐班。

四、重點(diǎn)工作

（1）開全課程，開足課時(shí)。我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)《九年義務(wù)教育課程設(shè)置方案》、《山東省初中課程實(shí)施性評(píng)價(jià)指標(biāo)》《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》等文件的基礎(chǔ)上，在課程安排上，嚴(yán)格按照課程設(shè)置方案排課，不增加一課時(shí)，不減少一課時(shí)，保證各類課程開齊、開足、開好。強(qiáng)化作業(yè)的布置和批改。為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，我校要求教師對(duì)課堂教學(xué)的例題、習(xí)題和課內(nèi)外作業(yè)要做到精選精改，絕不允許將未經(jīng)篩選的現(xiàn)成習(xí)題布置給學(xué)生，以加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。由于我們對(duì)學(xué)生的作業(yè)總量做了嚴(yán)格控制，既給教師的精批細(xì)改創(chuàng)造了條件，又切實(shí)減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。積極開展學(xué)生自主實(shí)踐性學(xué)習(xí)。學(xué)生自習(xí)時(shí)間不分配到學(xué)科。

（2）保證學(xué)生休息時(shí)間，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制學(xué)生的書面

作業(yè)，堅(jiān)決減掉機(jī)械的無效作業(yè)，家庭書面作業(yè)實(shí)行總量控制。第一是做“減法”，把學(xué)生的書面作業(yè)量控制住，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，但同時(shí)又要做“加法”，特別是把周末和節(jié)假日還給孩子之后，基于孩子發(fā)展的需要和興趣，引導(dǎo)孩子的課外教育和課外發(fā)展，要做自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的“加法”。我校作息時(shí)間嚴(yán)格按照上級(jí)的規(guī)定安排，雙休日、節(jié)假日不上課，學(xué)校從符合學(xué)生身心健康發(fā)展需要的角度出發(fā)，科學(xué)、合理地安排課程表和作息時(shí)間表，確保學(xué)生每天休息時(shí)間不少于9小時(shí)，寄宿生晚自習(xí)時(shí)間不超過1.5小時(shí)。每天在校參加體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。積極開展“陽光體育”活動(dòng)。學(xué)生的雙休作業(yè)量必須受到嚴(yán)格控制，必須“少而精”，能讓老師及時(shí)批閱，教師來不及批閱的絕不允許布置。學(xué)生做作業(yè)，教師給予評(píng)析，學(xué)生再進(jìn)行反思，這是必須完成的過程。所以說科學(xué)、合理地布置作業(yè)這才是真正的減負(fù).（3）考試是評(píng)價(jià)科學(xué)教學(xué)效果的重要手段之一，科學(xué)的評(píng)價(jià)應(yīng)能促進(jìn)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的形成與發(fā)展。如何發(fā)揮考試的導(dǎo)向功能，真正落實(shí)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神，是我們?cè)谕七M(jìn)素質(zhì)教育道路上一個(gè)亟待解決的難題。為此，我們嚴(yán)格控制學(xué)生考試次數(shù)?？荚嚦煽儾还_、不排名，學(xué)生學(xué)業(yè)成績?cè)u(píng)價(jià)實(shí)行日常學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與期末考試評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法，日?？荚噷?shí)行無分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，以等級(jí)制來評(píng)定學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)。

減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措。今后，我們要著眼于全方位構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)的長效機(jī)制，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念，堅(jiān)持不懈，一以貫之，在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及省有關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，著重在制度建設(shè)上求突破，在狠抓落實(shí)上下功夫，創(chuàng)造性地開展工作，更加積極主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)國家基礎(chǔ)教育課程方案，全面貫徹落實(shí)省、市中小學(xué)辦學(xué)規(guī)范，不斷總結(jié)推進(jìn)素質(zhì)教育過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題，加快探索減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、提高教學(xué)質(zhì)量的有效模式，把落實(shí)進(jìn)行到底，努力實(shí)現(xiàn)把時(shí)間還給學(xué)生、把健康還給學(xué)生、把能力還給學(xué)生的目標(biāo)。

以上就是我校在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、提高教學(xué)質(zhì)量的幾點(diǎn)做法，如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

第三篇：減輕小學(xué)生負(fù)擔(dān)工作的自查報(bào)告

減輕小學(xué)生負(fù)擔(dān)工作的自查報(bào)告

根據(jù)《中心完小關(guān)于開展減輕小學(xué)負(fù)擔(dān)工作檢查的通知》及我校關(guān)于按《通知》進(jìn)行專題會(huì)議的精神和要求，確保此項(xiàng)工作得以落實(shí)。切實(shí)減輕小學(xué)生的負(fù)擔(dān)，讓小學(xué)生快樂、健康成長，還孩子一個(gè)快樂的童年。為此，進(jìn)行我個(gè)人反思如下：

1.課程實(shí)施情況

全面實(shí)施國家課程計(jì)劃，嚴(yán)格按課程計(jì)劃開足規(guī)定課程。經(jīng)自查，我沒有隨意加深課程難度，增減課程和課時(shí)，趕超教學(xué)進(jìn)度，和提前結(jié)束課程現(xiàn)象。按規(guī)定認(rèn)真上好五年級(jí)的語文·科學(xué)課，確保學(xué)生自主學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間。

2.在校學(xué)習(xí)時(shí)間

嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段小學(xué)生在校上課的規(guī)定。學(xué)生上午8:10分上課，10:40分放學(xué)，下午1：00上課，3:30放學(xué)。學(xué)習(xí)時(shí)間不超過6小時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行課間體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉。

3.作業(yè)情況

五年級(jí)語文·科學(xué)作業(yè)每天總量不超過1小時(shí)，我在布置作業(yè)中，堅(jiān)持“精選、先做、全批、講評(píng)”的原則，要求學(xué)生不準(zhǔn)購買教輔資料和亂發(fā)資料。提倡留適時(shí)適量的作業(yè)；留自主型作業(yè);留分層型作業(yè)；留實(shí)踐型作業(yè)；留養(yǎng)成型作業(yè)；不留超時(shí)超量作業(yè)；不留節(jié)日作業(yè)；不留機(jī)械重復(fù)作業(yè)；不留隨意性作業(yè)；不留懲罰性作業(yè)。

4.違規(guī)補(bǔ)課情況

提高自身減負(fù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守雙休日，法定節(jié)假日，署寒假放假的規(guī)定。不在雙休日、節(jié)假日進(jìn)行各種不同類型的教學(xué)活動(dòng)。不搞校外補(bǔ)習(xí)班，不進(jìn)行有償家教。

5.休息和鍛煉的時(shí)間

科學(xué)安排學(xué)生在校作息時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生在校時(shí)間規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施課間體育活動(dòng)和課外集體體育鍛煉制度，確保學(xué)生在校內(nèi)不小于1小時(shí)的體育鍛煉，認(rèn)真監(jiān)管學(xué)生，認(rèn)真進(jìn)行晚休，確保學(xué)生晚上9點(diǎn)睡覺，第二天七點(diǎn)起床，睡眠達(dá)10小時(shí)。

總之，我始終以實(shí)質(zhì)教育為核心，以培養(yǎng)學(xué)生能力為目標(biāo)，把培養(yǎng)人放在比傳授知識(shí)更重要的地位來抓。當(dāng)然，在減負(fù)中也還或多或少存在一些問題，如課堂教學(xué)偶爾會(huì)有拖堂，對(duì)后進(jìn)生的補(bǔ)課時(shí)間，有時(shí)也會(huì)用得過多等。通過這次自查整改后，我一定會(huì)改掉這些壞毛病，堅(jiān)持執(zhí)行上面有關(guān)政策的要求。

第四篇：減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)面臨的問題和建議

中小企業(yè)減負(fù)工作面臨的問題和建議

主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

稅收方面：

1、減稅政策收效不大，沒有切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)最近發(fā)布的《臨沂市人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2012〕14號(hào)魯發(fā)〔2012〕28號(hào)文件支持中小微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，目前我市對(duì)中小微企業(yè)的減稅主要集中在所得稅、關(guān)稅、增值稅等稅種，增值稅的減免主要針對(duì)年銷售收入25萬以下的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。政府以企業(yè)所得稅的方式來免稅很難減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)所得稅之所以能夠征收，是因?yàn)槠髽I(yè)存在著盈利前提，假如說企業(yè)不再盈利了，那么所得稅就成為無源之水。在目前經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，從我縣情況看，很大一部分小微企業(yè)處于虧損或虧損邊緣，基本無利潤可言，減免企業(yè)所得稅是杯水車薪，效果不大。而房產(chǎn)稅、土地稅等高額的稅負(fù)降低了企業(yè)的盈利能力，壓縮了中小微企業(yè)做大做強(qiáng)的空間，沒有做到放水養(yǎng)魚。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)小微企業(yè)的征管難度大，政策落實(shí)難度大。目前由于小微企業(yè)數(shù)量多，分布廣，投資少，規(guī)模小，機(jī)制活而且部分企業(yè)賬目不健全，財(cái)務(wù)人員流動(dòng)性大或采取兼職會(huì)計(jì)代理建賬，往往造成賬務(wù)不實(shí)或不據(jù)實(shí)申報(bào)，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)國家稅收政策落實(shí)困難。信貸融資方面：

（一）金融部門放貸門檻高,利率高。金融機(jī)構(gòu)尤其是國有商業(yè)銀行的信貸審批權(quán)限集中上收，一筆貸款業(yè)務(wù)的審批一般要經(jīng)過基層“雙簽”—支行提交—分行驗(yàn)收—“專審”復(fù)查等多個(gè)步驟。同時(shí)，大部分貸款采取全省競價(jià)排隊(duì)的方式審批放貸，延長了獲貸時(shí)間，提高企業(yè)融資成本。貸款利率總體呈上升趨勢，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大中型和小型企業(yè)利率都呈上升趨勢，中小企業(yè)利率上升幅度更大，我縣各家金融機(jī)構(gòu)低的上浮30%，正常上浮40%左右，農(nóng)商銀行放貸占了中小企業(yè)融資的大多數(shù)，利率普遍大幅度上浮，高的甚至達(dá)到1分2。高額的利息，增加了企業(yè)的融資成本，使正處于發(fā)展中、急需資金扶持的中小微企業(yè)難以承受。

（二）貸款附加費(fèi)用成本高，放款額度小，期限短。調(diào)查顯示，目前企業(yè)貸款支付的各種隱形費(fèi)用名目繁多，包括銀行直接收取的財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、貸款額度占用費(fèi)、咨詢費(fèi)等，還包括非銀行部門收取的費(fèi)用，收費(fèi)主體涉及國土、房管、法律、保險(xiǎn)、擔(dān)保等近10家政府及中介機(jī)構(gòu)。我縣中小企業(yè)認(rèn)為負(fù)擔(dān)最大，意見最多的就是評(píng)估費(fèi)。抵押貸款是各種融資途徑中利率較低的一種，但是辦理抵押的手續(xù)繁瑣，評(píng)估費(fèi)用偏高。按照國家規(guī)定評(píng)估額在1000萬到2000萬之間收取1.5‰的評(píng)估費(fèi)，評(píng)估額在100萬到1000萬之間收2.5‰，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均有差別，但是收費(fèi)普遍較高。據(jù)企業(yè)反映，我縣的評(píng)估價(jià)格比周邊縣區(qū)偏高，且評(píng)估時(shí)效短，有效期僅為半年。另外資產(chǎn)審計(jì)費(fèi)用也偏高。這樣高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓一些中小微企業(yè)叫苦不迭。在貸款額度方面，銀行放貸額度最高為評(píng)估值的70%，而我縣一般控制在評(píng)估額的50%-60%，企業(yè)授信額度小，銀行放貸額度也相對(duì)減少，這在一定程度上加大了企業(yè)的融資成本。

（三）擔(dān)保貸款成本高,企業(yè)難承重負(fù)。據(jù)了解，我縣有些企業(yè)受房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)限制，無奈選擇通過擔(dān)保公司擔(dān)保貸款，擔(dān)保公司按貸款額的10%留存保證金，并按照2.5%收取擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保融資不僅擔(dān)保成本高，而且銀行貸款利率也高，而且對(duì)審批的貸款不能全額支付，而是部分或全部作為保證金開立承兌票據(jù)（稱為“被動(dòng)開承兌”），簡介引起企業(yè)費(fèi)用支出的增加。今年以來，企業(yè)支付的各項(xiàng)附加費(fèi)用比往年有較大幅度的提高，企業(yè)反映大約提高10%。這樣高的融資成本非迫不得已，是沒有企業(yè)敢貸的，即便是貸了，對(duì)于經(jīng)營利潤低的企業(yè)也是難以負(fù)擔(dān)的。

（四）銀行貸款期限短,過橋困難。我縣企業(yè)從銀行貸款1年期以上的非常少，同時(shí)1年期貸款占比不斷下降，半年期貸款占比持續(xù)增加。若續(xù)貸需先償還上期貸款本金后再重新辦理手續(xù)，且續(xù)貸的手續(xù)、費(fèi)用并不減，有的還要等待10—20天的時(shí)間。企業(yè)老板一般在貸款到期日前兩個(gè)月就要籌集資金歸還本期貸款本金，不光耗費(fèi)大量精力而且造成企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)資金鏈斷裂。個(gè)別銀行因懼怕企業(yè)不能到期還款，存在提前催款現(xiàn)象，不僅影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，而且也相應(yīng)增大了企業(yè)的融資成本。

政府服務(wù)企業(yè)方面：

1、服務(wù)體系不完善。缺乏對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效領(lǐng)導(dǎo)，大量中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以收費(fèi)為主，服務(wù)為輔，服務(wù)機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)，綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口平臺(tái)建設(shè)滯后，運(yùn)行效率有待提高。

2、企業(yè)用電成本增加。按供電部門要求，變壓器每一千瓦時(shí)每月需交28元錢，如有些企業(yè)變壓器是3600千瓦，照此計(jì)算用電支出每年多花60萬元的增容費(fèi)。大大增加了企業(yè)運(yùn)行成本。昌昊機(jī)械、德順機(jī)械等公司因?yàn)橛秒妴栴}，年增加支出60萬元以上。

3、政策制約企業(yè)用地難。土地利用存在政策制約,用地指標(biāo)爭取難度增大。項(xiàng)目土地指標(biāo)緊張、用地手續(xù)辦理時(shí)間長，項(xiàng)目批復(fù)和環(huán)境評(píng)價(jià)難以實(shí)施，嚴(yán)重制約了部分企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和一些項(xiàng)目落地建設(shè)。如柏年科技有土地指標(biāo)70畝，其中拿到證的是20畝，近期有40畝需要掛牌，按照規(guī)定，企業(yè)需繳納700萬元才有資格摘牌，資金巨大，企業(yè)難以承受。如巨元石材租賃的北晏子村59.29畝地，租賃費(fèi)每畝1000元，租賃年限30年，前16年的租賃費(fèi)計(jì)94.86萬元，地面附屬物、青苗補(bǔ)助款20余萬元，這些費(fèi)用合計(jì)114萬余元簽訂合同時(shí)一次性支付，爭取了40畝土地指標(biāo)，每畝22-23萬元，需800多萬元，加之廠房建設(shè)、設(shè)備購進(jìn)全部需要資金，企業(yè)壓力巨大，承受不了。導(dǎo)致這些項(xiàng)目無法進(jìn)展，只能等待觀望。

企業(yè)用工、培訓(xùn)等方面的問題：

1、招工難、用工貴降低企業(yè)效益。隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高和物價(jià)水平的較快上漲，大多數(shù)中小微企業(yè)提升了工資水平，2014年，我縣中小微企業(yè)全職職工的平均月工資2500元左右，一線工人的工資一般在3000元以上，有的超過5000元。勞動(dòng)力成本明顯上升，但不少企業(yè)的工資仍缺乏吸引力難以招到工人，相當(dāng)部分企業(yè)仍存在用工缺口。部分工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的企業(yè)缺工情況更為突出。2014年，全縣約有1100家企業(yè)存在招工難的問題，占比達(dá)到了60%，其中缺技術(shù)工人的企業(yè)占到80%以上，特別缺乏電焊工、車床工等專業(yè)人才。企業(yè)招工難和用工貴，導(dǎo)致部分企業(yè)因人手緊缺有單不敢接，加劇了企業(yè)經(jīng)營困難。聚龍液壓機(jī)械有限公司、山東超星汽車零部件有限公司等企業(yè)反映，曾經(jīng)是冷門專業(yè)學(xué)科和技術(shù)要求非常高的稀少工種目前培訓(xùn)的學(xué)校非常少，高校向社會(huì)培養(yǎng)的大學(xué)生也非常少，企業(yè)技術(shù)員工青黃不接，特別是新產(chǎn)品的工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工缺乏技術(shù)工人，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

減負(fù)工作的意見建議

一、著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。

一是優(yōu)化銀行融資環(huán)境。建議相關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)收取中間業(yè)務(wù)費(fèi)用，對(duì)金融機(jī)構(gòu)收取信貸額度占用費(fèi)、以票抵貸、配售銀行理財(cái)產(chǎn)品等行為嚴(yán)厲查處。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)信貸供給，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，合理確定貸款利率定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的考核力度，在對(duì)中小微企業(yè)的實(shí)際貸款額、辦理時(shí)限、利率等方面加大考核，對(duì)扶持力度大，貢獻(xiàn)突出的銀行，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使金融機(jī)構(gòu)將更多的資金投放到中小企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)金融部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

二是強(qiáng)化對(duì)融資收費(fèi)部門的監(jiān)管。建議縣里由紀(jì)委牽頭專門成立中小微企業(yè)融資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及到的融資收費(fèi)部門和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，促其提高服務(wù)水平，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)事項(xiàng)，簡化貸款手續(xù)，降低貸款費(fèi)用,提高中小企業(yè)貸款規(guī)模。金融部門和相關(guān)政府職能服務(wù)部門要摒棄部門利益，樹立大局意識(shí)，真正做到放水養(yǎng)魚，服務(wù)中小微企業(yè)，幫助我縣中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是拓寬中小企業(yè)融資渠道，構(gòu)建多層次金融體系。一是要大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展地方商業(yè)銀行以及村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)該類機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)提供便捷優(yōu)惠的融資服務(wù)。二是開拓非信貸融資渠道，通過上市融資、股權(quán)融資、中小企業(yè)集合票據(jù)融資等等直接融資方式解決融資難問題。三是審慎推動(dòng)小微企業(yè)貸款證劵化，通過小微企業(yè)貸款組合打包，信用評(píng)級(jí)后向資本市場公開發(fā)行小微企業(yè)資產(chǎn)證劵化產(chǎn)品。四是充分發(fā)揮民間借款靈活、簡便、快速、收益率高等優(yōu)勢，結(jié)合我縣實(shí)際制定民間借貸的長效制度法規(guī)，加大民間借貸力度，規(guī)范民間借貸行為，降低民間借貸利率，使民間資本有效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

四是推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。建立企業(yè)信用信息征集與評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建守信受益和失信懲戒的信用約束機(jī)制。搭建中小企業(yè)信用信息平臺(tái)，穩(wěn)妥推動(dòng)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司和典當(dāng)行等非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)。進(jìn)一步促進(jìn)信息共享，確保及時(shí)全面掌握企業(yè)信用信息，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。建立異地民間借貸融資備案機(jī)制，定期發(fā)布相關(guān)融資信息，加強(qiáng)融資用途跟蹤監(jiān)測，防止資金脫實(shí)向虛。

五是加大財(cái)政專項(xiàng)資金扶持力度。建立過橋還貸專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政性資金支持中小微企業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。加大爭取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金力度，提高財(cái)政資金使用質(zhì)量和效率，解決企業(yè)資金緊張問題。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的成長型中小企業(yè)，幫助爭取貸款貼息項(xiàng)目，有效降低融資成本。積極爭取小額貸款擔(dān)保資金項(xiàng)目，利用專項(xiàng)資金擔(dān)保充當(dāng)?shù)盅簽樾∥⑵髽I(yè)低成本貸款融資，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)建議縣財(cái)政設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為成長性較好的企業(yè)提供貸款貼息和小額貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六是推進(jìn)企業(yè)掛牌上市直接融資。推進(jìn)企業(yè)掛牌上市由企業(yè)直接融資，向股權(quán)（票）市場、債券市場尋求資金支持，是中小企業(yè)擴(kuò)大融資規(guī)模、破解融資瓶頸的有效途徑。去年，我縣有兩家企業(yè)在天交所掛牌上市，解決了融資難問題。下一步應(yīng)引導(dǎo)更多的企業(yè)解放思想，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理水平，推進(jìn)企業(yè)上市步伐，有效解決中小企業(yè)融資難問題。

二、強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

1、加快蒙陰縣大和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的建設(shè)。爭取2015年實(shí)現(xiàn)入駐小微企業(yè)不少于100家，從業(yè)人員500人以上，服務(wù)滿意率在88%以上，民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率95%以上，爭取該創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地早日實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)、從業(yè)人員、服務(wù)滿意率、創(chuàng)業(yè)成功率等方面達(dá)到省級(jí)水平。繼續(xù)在聚集區(qū)、鎮(zhèn)駐地建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要充分激活民間資本，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套設(shè)施，為中小微型企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。積極評(píng)選創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)新星，不斷壯大創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

2、進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻。放寬市場準(zhǔn)入，凡國家法律未禁止的領(lǐng)域全面向民間資本開放。工商注冊(cè)登記部門簡化初創(chuàng)企業(yè)注冊(cè)驗(yàn)資手續(xù)，放寬注冊(cè)資本和出資比例限制；允許個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及村委會(huì)、居委會(huì)等作為投資主體，設(shè)立公司制企業(yè)。支持家庭農(nóng)場設(shè)立登記和發(fā)展，支持家庭成員以個(gè)人身份組建家庭農(nóng)場專業(yè)合作社，支持家庭農(nóng)場作為單位成員興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

三、獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)加快科技創(chuàng)新。

1、積極實(shí)施中小微企業(yè)培育、成長、創(chuàng)新提升“三項(xiàng)計(jì)劃”。每年推進(jìn)“10家專精特新中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“25家最具成長性企業(yè)培育”和“30家小微企業(yè)成長”工程，在信貸支持、融資擔(dān)保、土地供應(yīng)、稅收減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、市場開拓、中介服務(wù)等方面予以傾斜。推動(dòng)小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持更多小微企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，打造細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成長梯隊(duì)。

2、開展“一企一技術(shù)”活動(dòng)。建立“一企一技術(shù)”企業(yè)培養(yǎng)檔案，廣泛開展中小企業(yè)“一企一技術(shù)”創(chuàng)新活動(dòng)。每年擇優(yōu)扶持15家中小微企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)支持10家中小企業(yè)與大專院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、8家企業(yè)與大中型企業(yè)配套、5家“一企一技術(shù)”研發(fā)中心自主創(chuàng)新。

3、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。積極支持中小微企業(yè)申報(bào)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，提高企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。對(duì)中小微企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在依規(guī)據(jù)實(shí)扣除基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)符合條件的小微企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

4、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加大品牌培育指導(dǎo)力度，完善和落實(shí)知名品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)中小微企業(yè)創(chuàng)建并培育自主品牌。企業(yè)獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的，由受益財(cái)政分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省長質(zhì)量獎(jiǎng)、省長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的，由受益財(cái)政分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)、市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的，由受益財(cái)政分別給予30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的，由受益財(cái)政給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新被認(rèn)定為山東省著名商標(biāo)、山東名牌產(chǎn)品稱號(hào)的，由受益財(cái)政給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴(yán)格控制高污染、高耗能中小微企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小微企業(yè)加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備；鼓勵(lì)中小微企業(yè)加快發(fā)展不銹鋼、清潔能源、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)中小微企業(yè)加快發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和孟良崮工業(yè)園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮作用。

五、提升政府服務(wù)企業(yè)水平。

1、加大財(cái)政支持力度。縣政府設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政狀況逐步擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)扶持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對(duì)中小微企業(yè)的管理咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。具體由財(cái)政局會(huì)同中小企業(yè)主管部門制定專項(xiàng)資金管理辦法，確保充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，提高使用效果。

2、規(guī)范涉企收費(fèi)。最大限度地減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范涉及行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。凡未經(jīng)國務(wù)院和省政府及財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，已公布取消、暫停、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目必須落實(shí)到位，有上下限規(guī)定的一律按下限執(zhí)行，堅(jiān)決禁止超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)和搭車收費(fèi)。

3、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測與分析，及時(shí)掌握中小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作情況和企業(yè)信用體系建設(shè)情況，為縣政府提供決策依據(jù)。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)貸款投向的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測和信息反饋工作。

4、推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。采取政府扶持、社會(huì)資助、企業(yè)投入為主的方式,在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中建立技術(shù)開發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心、人才信息服務(wù)中心、技術(shù)成果交易中心等公共服務(wù)平臺(tái)。在保證我縣現(xiàn)有的6個(gè)服務(wù)平臺(tái)、機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政、中小企業(yè)局及有關(guān)單位，引導(dǎo)、幫助華盛中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)一個(gè)以提供融資、培訓(xùn)、咨詢、法律、信息化等專項(xiàng)和綜合服務(wù)的蒙陰縣中小企業(yè)綜合公共服務(wù)平臺(tái)，該綜合服務(wù)平臺(tái)要培育形成多家受中小微企業(yè)歡迎的優(yōu)秀服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)秀服務(wù)產(chǎn)品和專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)在現(xiàn)有一家省級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)和一家市級(jí)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭創(chuàng)省市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)。

5、加快中小企業(yè)信息化推進(jìn)?？h直有關(guān)部門要以電子商務(wù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)，支持中小企業(yè)通過電子商務(wù)拓展市場，提高經(jīng)營效率。以中國中小企業(yè)山東蒙陰網(wǎng)為依托，充分發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)信息網(wǎng)和電子商務(wù)平臺(tái)的作用，實(shí)施信息化推進(jìn)工程，開展中小企業(yè)信息化管理提升活動(dòng)，每年培育一批信息化應(yīng)用示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，逐步推開。

6、加強(qiáng)工作督導(dǎo)考核。將中小微企業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考核內(nèi)容，建立完善績效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。縣中小企業(yè)局要會(huì)同有關(guān)部門盡快研究制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把發(fā)展目標(biāo)逐級(jí)分解，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效評(píng)估。

7、加大輿論宣傳。新聞宣傳單位要廣泛宣傳國家和省、市扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，廣泛宣傳中小微企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，客觀報(bào)道當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展情況和遇到的情況，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心，營造良好的社會(huì)氛圍。

第五篇：關(guān)于切實(shí)減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的建議

關(guān)于切實(shí)減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的建議

“十一五”期間，我省全省生產(chǎn)總值年均增長13.4%，而財(cái)政收入年均增長25.8%。2011年前三季度，我省全省生產(chǎn)總值增長13.8%，財(cái)政收入增長達(dá)34.3%。如果財(cái)政收入增長速度略高于GDP增長是正常的，但如果高達(dá)2-3倍則不正常，說明宏觀稅負(fù)太高，財(cái)富過于集中地向財(cái)政轉(zhuǎn)移，大大擠壓了企業(yè)的利潤空間。

稅收的高速增長，對(duì)于加強(qiáng)國家的社會(huì)保障和福利建設(shè)無疑具有重要的支撐作用，從這個(gè)角度看是一件利國利民的好事。但是，不容忽視的是：在稅收高速增長的同時(shí)，繼2008年金融危機(jī)之后，2011年以來，廣東、浙江等地的一些中小企業(yè)不堪重負(fù)，接連倒閉，我省的中小企業(yè)也普遍反映，發(fā)展形勢異常嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，不少企業(yè)處于虧損和面臨停產(chǎn)的邊沿。據(jù)了解，除了融資困難、勞動(dòng)力成本上升、原材料漲價(jià)等原因之外，中小企業(yè)的稅負(fù)過重也是造成這些企業(yè)停產(chǎn)和倒閉的一個(gè)重要因素。據(jù)有關(guān)研究指出，我國企業(yè)除17%增值稅、25%企業(yè)所得稅之外，還需繳納城建稅、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等多種費(fèi)用，加上各種收費(fèi)和罰沒，我國企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)已超過30%。中小企業(yè)普遍反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，近半利潤須上繳。一位不愿透露姓名的企業(yè)主說：“如果嚴(yán)格按照法律規(guī)定去征中小企業(yè)的稅費(fèi)，恐怕中小企業(yè)要死掉一大 1

片。目前大多數(shù)中小企業(yè)采取的策略是逃稅，如果對(duì)方不要發(fā)票我們就便宜一點(diǎn)出貨?！?/p>

與大企業(yè)相比，中小企業(yè)點(diǎn)多面廣，規(guī)模小、利潤薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，對(duì)稅費(fèi)敏感程度更高。許多中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小規(guī)模納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)更高。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前中小企業(yè)利潤率一般在3-5％之間，已經(jīng)到了一個(gè)很危險(xiǎn)的警戒線，如果繼續(xù)提高成本，中小企業(yè)會(huì)陷入大規(guī)模倒閉潮。高稅負(fù)下，中小企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)矛盾加劇，企業(yè)投入、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力受到嚴(yán)重影響，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力也受到重大影響。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)最新調(diào)查顯示，65.2%的企業(yè)經(jīng)營者建議“加大對(duì)企業(yè)減稅的力度”，位列企業(yè)當(dāng)前最為需求的政策之首。

廣大中小企業(yè)創(chuàng)造了60%左右的GDP，貢獻(xiàn)了50%左右的國家稅收，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，已成為我國財(cái)政收入的重要來源、社會(huì)就業(yè)的主要渠道。因此，穩(wěn)定中小企業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門沒有任何借口可找。我們認(rèn)為，現(xiàn)在正是為中小企業(yè)減稅的最好時(shí)機(jī)。首先，稅收的過快增長，為減稅留下了很大的操作空間，毋需擔(dān)心稅收增速下滑后帶來的財(cái)政壓力。其次，也是最關(guān)鍵的原因，減稅是緩解中小企業(yè)融資難問題的一個(gè)比較有效的方法，有利于企業(yè)渡過難關(guān)。此外，通過減稅，使企業(yè)凈收入增加，讓它們更多地進(jìn)入實(shí)業(yè)、有能力為員工加薪，這也有利于我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。為此，特提出如下建議：

一、取消政府財(cái)政收入和稅收的硬性增長指標(biāo)。目前大多數(shù)地方政府對(duì)縣區(qū)考核都將財(cái)政收入和稅收增長列為硬性考核指標(biāo)，造成了稅務(wù)工作人員在執(zhí)行政策時(shí)自覺或不自覺地從嚴(yán)、從緊。建議地方政府樹立不單純靠嚴(yán)征嚴(yán)管增加財(cái)稅收入，而把工作重點(diǎn)放在依靠搞活中小企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量做大財(cái)稅 “蛋糕”上來的理念，取消目前不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，不管企業(yè)效益怎樣，實(shí)際上實(shí)行的各地方政府財(cái)政和地國稅務(wù)部門稅收硬性高速度增長的計(jì)劃指標(biāo)和任務(wù)制度；取消對(duì)稅務(wù)人員超額完成稅收任務(wù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，以刺激稅務(wù)人員收過頭稅的各地通行規(guī)則。

二、建議相關(guān)部門盡快出臺(tái)針對(duì)中小企業(yè)的減稅政策和實(shí)施細(xì)則。不能等到“黃花菜”都涼了，才納入議事日程。在制定具體稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可采取直接減免、降低稅率、加速折舊等多種優(yōu)惠形式。與此同時(shí)，稅收優(yōu)惠應(yīng)改變現(xiàn)行的以地區(qū)優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策，改為以產(chǎn)業(yè)傾斜為導(dǎo)向的優(yōu)惠，應(yīng)防止“一刀切”，向有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和企業(yè)傾斜。

三、加大對(duì)中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)政策的扶持力度。建議參照2008年金融危機(jī)時(shí)的做法，緩征或減征社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)部分，參保人員待遇不變。

四、加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治力度。一是倡導(dǎo)“提醒告知、首查不罰”。各行政執(zhí)法部門對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行檢查，首次發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提醒告知，責(zé)令其限期整改。除遇到涉及國計(jì)民生的重大案件以及被檢查單位拒不整改的情 3

況外，對(duì)第一次被查出問題的一般不予罰款。二是建議實(shí)行中小企業(yè)檢查、收費(fèi)、罰款公示制。各行政執(zhí)法部門到中小企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款的結(jié)果，應(yīng)在單位網(wǎng)站或媒體上予以公示，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策，罰沒收入直接進(jìn)入國庫，不得與收費(fèi)和罰款的機(jī)構(gòu)和人員利益有任何掛鉤，減少權(quán)利部門尋租空間。三是建議全面清理不合理收費(fèi)。建議發(fā)改委、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，清查政府有關(guān)部門和行政事業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，廢除不合理收費(fèi)。