第一篇：寧波市“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)布

寧波市“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)布

擬建滬甬杭州灣跨海鐵路大橋

2011-7-16上午在召開的全市推進(jìn)“六個加快”重大項(xiàng)目融資合作大會上，市發(fā)改委正式對外發(fā)布了《寧波市“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》。按該規(guī)劃，市政府確定“十二五”期間共將推出重大建設(shè)項(xiàng)目６７５個，總投資１６５４１億元。其中，“十二五”計(jì)劃完成投資７５７３億元。

這些重大項(xiàng)目具體可細(xì)分為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及社會民生保障等五大領(lǐng)域２１個小類。其中，５０億元以上特大型項(xiàng)目８８個，總投資９８０４億元，“十二五”計(jì)劃完成投資３４２９億元。

重點(diǎn)一 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

【數(shù)據(jù)】共安排３０４個項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資８２７６億元，“十二五”計(jì)劃完成投資３２８６億元。

【概貌】我市將培育大宗商品交易、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。謀劃建設(shè)液體化工、煤炭、鐵礦石、鋼材等大宗商品交易平臺。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向技術(shù)自主化、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)集聚化、市場全球化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。全力打造紡織服裝、家用電器、電子電器、精密儀器、汽車零配件、模具文具等１０大產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)突破新材料、新一代信息、新能源、新裝備等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，保持行業(yè)領(lǐng)先地位。

我市還將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、海洋牧場等項(xiàng)目。建成２０個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、６０個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和１２０個特色農(nóng)業(yè)精品園。實(shí)施“一港兩列島五大區(qū)域”海洋牧場建設(shè)計(jì)劃，牧場區(qū)建設(shè)面積達(dá)到１０００平方公里以上。

汽車產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)實(shí)施杭州灣新區(qū)國際汽車產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目、吉利汽車春曉擴(kuò)建項(xiàng)目、吉利羅佑發(fā)動機(jī)項(xiàng)目、敏實(shí)集團(tuán)春曉汽車零部件項(xiàng)目，建設(shè)成為全國重要的經(jīng)濟(jì)型和中級轎車及零部件的制造業(yè)基地。

船舶產(chǎn)業(yè) 將重點(diǎn)實(shí)施中船集團(tuán)國際造船項(xiàng)目、中策大功率船用配套設(shè)備研發(fā)制造等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展海上平臺、工程船舶、船用電機(jī)等關(guān)鍵零部件高附加值產(chǎn)品，建設(shè)成為長三角區(qū)域重要的現(xiàn)代化船舶工業(yè)基地。

能源產(chǎn)業(yè) 將緩解用電緊張的局面。重點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)海動力中心（燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)）、余姚天然氣電廠二期工程等項(xiàng)目，爭取建設(shè)大唐烏沙山電廠二期工程及配套海水淡化工程，啟動溪口抽水蓄能電站擴(kuò)建二期、寧海茶山抽水蓄能電站及象山海島新能源等項(xiàng)目前期研究工作。推進(jìn)集中供熱，建成長豐熱電遷建、久豐熱電二期擴(kuò)建、眾茂杭州灣熱電三期等項(xiàng)目。

新材料產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展磁性材料、電子信息材料、化工新材料等六大領(lǐng)域。全面建成北侖韻升綜合項(xiàng)目、杭州灣年產(chǎn)１０萬噸新型合金復(fù)合材料項(xiàng)目、稀土、彩色不銹鋼生產(chǎn)項(xiàng)目等。

新一代信息產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、新興電子產(chǎn)品制造業(yè)等三大領(lǐng)域，大力推動智慧應(yīng)用體系建設(shè)，建設(shè)寧波智慧城市軟件研發(fā)與技術(shù)推廣基地、浙大網(wǎng)新慈溪智慧谷等項(xiàng)目。

新能源產(chǎn)業(yè) 開發(fā)利用風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿热笮履茉?。重點(diǎn)推進(jìn)象山、北侖海島風(fēng)電項(xiàng)目以及寧波市太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目等。實(shí)施國電風(fēng)電機(jī)組裝配生產(chǎn)基地、慈溪年產(chǎn)５００兆瓦太陽能光伏電池組件生產(chǎn)線等項(xiàng)目。

新裝備產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控裝備、高壓超高壓輸變電成套設(shè)備、高性能物流設(shè)備、新型儀器儀表等領(lǐng)域，啟動建設(shè)中國南車寧波基地、寧波理工智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

現(xiàn)代物流 全面推進(jìn)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和智慧物流標(biāo)桿示范城市建設(shè)。加快建設(shè)梅山保稅港區(qū)物流園區(qū)、寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐站、鎮(zhèn)海大宗貨物海運(yùn)聯(lián)運(yùn)物流樞紐港、寧波空港物流園區(qū)、陸港物流中心等重點(diǎn)物流園區(qū)。

現(xiàn)代金融 加快完善金融市場體系，打造區(qū)域性金融服務(wù)中心和具有全國性影響力的金融后臺服務(wù)基地。啟動建設(shè)杭州灣金融后臺基地項(xiàng)目。

現(xiàn)代商貿(mào) 加快商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街建設(shè)。續(xù)建財(cái)富中心（漁輪廠地塊）、月湖西區(qū)歷史文化街區(qū)、港頭休閑商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，新建鄞州南部商務(wù)區(qū)二期、三期、鎮(zhèn)海新城箭湖星月商業(yè)廣場等項(xiàng)目。

旅游休閑 重點(diǎn)發(fā)展都市休閑旅游和海洋旅游，加快慈城古縣城、蓀湖文化休閑旅游區(qū)、牟山湖休閑度假區(qū)、陽光海灣建設(shè)一期、寧海灣旅游度假區(qū)等區(qū)塊開發(fā)，推進(jìn)梁祝景區(qū)工程、鳴鶴古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。建成寧波旅游集散中心、奉化旅游集散中心、象山旅游集散中心等項(xiàng)目。

科技與信息服務(wù) 圍繞國家創(chuàng)新型城市和智慧城市建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)寧波國際智慧物流軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

現(xiàn)代會展 圍繞寧波國際會展之都建設(shè)的總體目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，啟動建設(shè)寧波市國際貿(mào)易展覽中心一期常年展三、四號館。

文化產(chǎn)業(yè) 實(shí)施文化“１２３５”工程，努力培育重點(diǎn)文化集聚區(qū)和重點(diǎn)文化項(xiàng)目，建成影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、和豐創(chuàng)意廣場項(xiàng)目，啟動實(shí)施寧波影視文化產(chǎn)業(yè)園。

重點(diǎn)二 完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

【數(shù)據(jù)】共安排１８７個項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資４５６３億元，“十二五”計(jì)劃完成投資２０２９億元。

【概貌】完善綜合交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)能源保障能力，加強(qiáng)水資源利用，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善綜合交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)梅山港區(qū)３號－５號集裝箱碼頭、城西港區(qū)、杭甬復(fù)線一期、三門灣大橋及接線、寧波鐵路樞紐工程、甬金鐵路（寧波段）、櫟社機(jī)場三期擴(kuò)建、第二輪軌道交通建設(shè)等項(xiàng)目。

優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)與布局。圍繞梅山、大榭、穿山三個新興港區(qū)加快專業(yè)碼頭建設(shè)，續(xù)建寧波—舟山穿山港區(qū)中宅煤炭碼頭工程項(xiàng)目、北侖港區(qū)五期集裝箱碼頭工程，新建鎮(zhèn)海港區(qū)１９號２０號液體化工碼頭、鎮(zhèn)海港區(qū)通用集散碼頭、梅山保稅港區(qū)多用途碼頭。

加快軌道交通建設(shè)步伐。建成運(yùn)營軌道交通１號線一期工程，基本建成軌道交通２號線一期工程和１號線二期工程，積極開展第二輪軌道交通規(guī)劃報(bào)批等前期工作。

建成“一繞四射”鐵路網(wǎng)。建成杭甬客運(yùn)專線（寧波段）、寧波鐵路樞紐北環(huán)線、寧波站改建（包括東站）和寧波北站及貨場搬遷工程，新建大榭、穿山港區(qū)鐵路、甬金鐵路（寧波段）、寧波鐵路集裝箱中心站并實(shí)施北侖支線擴(kuò)能改建工程，爭取實(shí)施滬甬跨杭州灣鐵路（寧波段）。

完善“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建國道主干線寧波繞城公路東段項(xiàng)目、象山港公路大橋及接線工程、杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線工程（余夫公路至小曹娥互通段）、杭甬高速復(fù)線寧波段一期。

加快干線公路建設(shè)。續(xù)建沿海中線奉化段、甬臨線改建工程、環(huán)象山港公路（林善岙至黃避岙）、杭甬高速公路至沿海北線余姚連接線一期工程等項(xiàng)目；新建明州大道橫漲至郭家峙、勝山—陸埠公路等工程。

提升機(jī)場綜合競爭力。擴(kuò)建寧波櫟社國際機(jī)場三期工程，新建Ｔ２航站樓、增設(shè)第二平滑道、三期貨運(yùn)區(qū)、擴(kuò)建停機(jī)坪及機(jī)場長途客運(yùn)場站等其他附屬設(shè)施。

增強(qiáng)能源保障能力。優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)布局，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，建成浙江ＬＮＧ接收站以及甬臺溫天然氣、成品油輸送管線工程（寧波段）。

優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)區(qū)域布局，提高網(wǎng)供能力，新建５００千伏變電站２座、擴(kuò)建３座，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施電網(wǎng)發(fā)、輸、變、配、用各環(huán)節(jié)智能化配套建設(shè)。

加快能源儲運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。把寧波建成區(qū)域性成品油集散中心。新建大榭島至鎮(zhèn)海煉化原油輸送管道復(fù)線工程。實(shí)施甬臺溫成品油輸送管線（寧波段）工程，建設(shè)寧波ＬＮＧ接收站以及配套的天然氣輸送管道。

加快推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施曹娥江至寧波引水工程、鄭徐水庫、甬江防洪工程、鄞東南沿山干河工程、鎮(zhèn)海泥螺山北側(cè)圍墾等項(xiàng)目。新建建塘江兩側(cè)、余姚海塘除險治江圍涂四期工程、寧海雙盤三山涂等圍墾工程。

構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。先行推進(jìn)

杭州灣新區(qū)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)建設(shè)。

重點(diǎn)三 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

【數(shù)據(jù)】共安排５８個項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資２９４９億元，“十二五”計(jì)劃完成投資１６６１億元。

【概貌】推進(jìn)“三江六岸”綜合開發(fā)，鄞奉路濱江商務(wù)區(qū)、兩江北岸、東部新城門戶區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加快都市區(qū)南北兩翼建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)余姚高鐵新城核心區(qū)、大目灣新城等區(qū)域。加快推進(jìn)衛(wèi)星城培育工程和中心鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。

提升中心城區(qū)輻射服務(wù)功能。續(xù)建東部新城門戶區(qū)工程、長豐濱江休閑居住區(qū)工程等，新建兩江北岸區(qū)塊開發(fā)項(xiàng)目、鄞州潘火片區(qū)項(xiàng)目、鄞奉路濱江商務(wù)居住區(qū)等。健全完善城鄉(xiāng)住房保障體系，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

加快都市區(qū)南北兩翼建設(shè)。新建余姚高鐵新城核心區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目、大目灣新城綜合體項(xiàng)目等。

完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建機(jī)場快速干道、北環(huán)快速路、環(huán)城南路快速路、機(jī)場快速干道杭甬高速立交工程、機(jī)場快速干道永達(dá)路連接線工程等，新建世紀(jì)大道快速路、濱江快速路及輔道工程等。重點(diǎn)實(shí)施環(huán)城南路西延、大慶南路北延二期、大慶北路、廟洪路—陽光路等工程。重點(diǎn)實(shí)施院士橋、西洪大橋及接線、邵家渡大橋及接線等新建工程。

推進(jìn)衛(wèi)星城培育。加大對泗門鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、西店鎮(zhèn)、石浦鎮(zhèn)、集士港鎮(zhèn)、慈城鎮(zhèn)等七個衛(wèi)星城市試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)力度，不斷提升商貿(mào)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚和居住就業(yè)等功能。

重點(diǎn)四 構(gòu)建生態(tài)文明

【數(shù)據(jù)】共安排５４個項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資３５６億元，“十二五”計(jì)劃完成投資２９７億元。

【概貌】加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)，實(shí)施電廠脫硝、城市天然氣管網(wǎng)等工程。加強(qiáng)水環(huán)境治理，建設(shè)鄞西污水處理廠等項(xiàng)目，推進(jìn)城市內(nèi)河整治。推進(jìn)慈溪生活垃圾焚燒電廠擴(kuò)建等項(xiàng)目。推進(jìn)森林城市建設(shè)，建成寧波植物園一期。

加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)和治理。重點(diǎn)實(shí)施寧波市電力脫硝工程等。加快天然氣替代煤等高污染燃料進(jìn)程，加快輸送管道建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍。重點(diǎn)推進(jìn)寧波市城市天然氣利用工程。

加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和治理。重點(diǎn)推進(jìn)寧波南區(qū)污水處理廠二期工程、寧波巖東污水處理廠三期擴(kuò)建工程及寧波北區(qū)污水處理廠３萬噸／日工業(yè)污水處理項(xiàng)目。

加強(qiáng)固體廢物污染防治。重點(diǎn)推進(jìn)楓林垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程、慈溪市生活垃圾焚燒電廠擴(kuò)建工程等。

加大生態(tài)建設(shè)力度。重點(diǎn)實(shí)施東部新城中央廣場、寧波植物園一期等項(xiàng)目。全面推進(jìn)森林城市建設(shè)，實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)工程和沿海防護(hù)林提升工程，生態(tài)公益林面積達(dá)到４００萬畝。實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程，杭州灣河口海岸濕地、象山港海岸濕地升格為國家級濕地自然保護(hù)區(qū)，東錢湖濕地公園升格為國際級濕地公園。加大飲用水源地污染治理力度。

促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。實(shí)施可再生資源回收利用工程，建立健全全社會再生資源回收和循環(huán)利用體系，重點(diǎn)推進(jìn)寧波市可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目、慈溪市再生資源回收加工交易中心。

重點(diǎn)五 保障社會民生

【數(shù)據(jù)】共安排７２個項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資３９６億元，“十二五”計(jì)劃完成投資２９９億元。

【概貌】加快中科院寧波材料所二期等科技創(chuàng)新載體建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)寧波工程學(xué)院遷建（二期）和寧波大學(xué)擴(kuò)建，實(shí)施慈溪中學(xué)遷建、第二技工學(xué)校遷建等項(xiàng)目。建成李惠利醫(yī)院東部院區(qū)等綜合醫(yī)院。推進(jìn)寧波市奧體中心、寧波·中國港口博物館及東海水下考古基地等標(biāo)志性文體設(shè)施建設(shè)。

做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)多樣的高中教育。實(shí)施慈溪中學(xué)遷建、鄞州中學(xué)遷建和新建普高、象山三中遷建等中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。整合各類職業(yè)教育資源，統(tǒng)籌專業(yè)布局，重點(diǎn)實(shí)施寧波第二技工學(xué)校遷建、甬江職高遷建、北侖職業(yè)高中遷建、寧海縣第一職業(yè)中學(xué)遷建等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。

加快推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施寧波工程學(xué)院遷建工程（二期）、寧波大學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目、寧波市教育科技研發(fā)中心（研究生培養(yǎng)平臺）等。

加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)。全面建成中科院寧波材料所二期、中國兵科院寧波分院二期工程等項(xiàng)目。

合理規(guī)劃和布局綜合醫(yī)院。全面建成寧波市第一醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、寧波市第二醫(yī)院北部院區(qū)項(xiàng)目、寧波市醫(yī)療中心李惠利醫(yī)院東部院區(qū)、慈林醫(yī)院等。重點(diǎn)推進(jìn)寧波市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)、寧波市康寧醫(yī)院擴(kuò)建、寧海中醫(yī)院及衛(wèi)校遷建等項(xiàng)目。

推動文化設(shè)施建設(shè)。改造寧波藝術(shù)劇院（鳳凰劇場）、保國寺古建筑博物館陳列等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，提升城市整體形象和品位。

加大體育設(shè)施建設(shè)投入。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧波市奧體中心、射擊中心等項(xiàng)目。建成春曉森林體育公園等項(xiàng)目。

完善社會保障體系。重點(diǎn)推進(jìn)社會福利中心擴(kuò)建、寧波社會福利院改擴(kuò)建工程、殘疾人綜合服務(wù)中心（特教中心）等項(xiàng)目建設(shè)。

記者 陳旭欽

第二篇：央行發(fā)布金融業(yè)十二五規(guī)劃

央行發(fā)布金融業(yè)“十二五”規(guī)劃

央行2012年下半年公布了《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》從完善金融調(diào)控、優(yōu)化組織體系、建設(shè)金融市場、深化金融改革、擴(kuò)大對外開放、維護(hù)金融穩(wěn)定、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等七個方面，明確了“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展和改革的重點(diǎn)任務(wù)。

《規(guī)劃》提出“十二五”時期我國金融業(yè)發(fā)展和改革的主要目標(biāo)是：金融服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，社會融資規(guī)模適度增長。“十二五”時期，金融服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在5%左右；金融結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，直接融資占社會融資規(guī)模比重顯著提高。到“十二五”期末，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高至15%以上；市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，利率市場化改革取得明顯進(jìn)展，人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善，人民幣資本項(xiàng)目可兌換逐步實(shí)現(xiàn)，多層次金融市場體系進(jìn)一步完善；金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化，大型金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善，創(chuàng)新發(fā)展能力和風(fēng)險管理水平明顯提升，金融機(jī)構(gòu)國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)；金融服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，支持科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度進(jìn)一步加大；金融風(fēng)險總體可控，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理能力持續(xù)提升，系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系、評估體系和處置機(jī)制進(jìn)一步健全，存款保險制度等金融安全網(wǎng)制度基本建立。

在利率市場化改革方面，《規(guī)劃》提出，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革。按照條件成熟程度，通過放開替代性金融產(chǎn)品價格等途徑，有序推進(jìn)利率市場化。

繼續(xù)完善中央銀行利率調(diào)控體系，疏通利率傳導(dǎo)渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng)風(fēng)險定價能力，依托上海銀行間同業(yè)拆放利率建立健全利率定價自律機(jī)制，確保利率市場化改革按照“放得開，形得成，調(diào)得了”的原則穩(wěn)步推進(jìn)。

在完善人民幣匯率形成機(jī)制方面，《規(guī)劃》提出，進(jìn)一步研究建立人民幣對新興市場貨幣的雙邊直接匯率形成機(jī)制，積極推動人民幣對新興市場經(jīng)濟(jì)體和周邊國家貨幣匯率在銀行間外匯市場掛牌。

《規(guī)劃》提出，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。以開放國內(nèi)資本市場和擴(kuò)大對外證券投資為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高證券投資可兌換程度；以便利跨境融資為重點(diǎn)，加快改革信貸業(yè)務(wù)外匯管理，深化外債管理體制改革，規(guī)范對外債權(quán)管理和監(jiān)測；以擴(kuò)大個人用匯自主權(quán)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步放開個人其他資本項(xiàng)目跨境交易。

在外儲經(jīng)營方面，《規(guī)劃》提出，積極探索和拓展外匯儲備多層次使用渠道和方式，完善外匯儲備經(jīng)營管理體制機(jī)制。創(chuàng)新外匯儲備運(yùn)用方式，更好地支持配合國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)國家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

在金融監(jiān)管方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全；提升金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的有效性；加強(qiáng)對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范預(yù)警；建立完善存款保險制度及金融機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制；完善地方政府金融管理體制；引導(dǎo)和規(guī)范民間融資健康發(fā)展。

第三篇：關(guān)于發(fā)布《寧波市重大建設(shè)項(xiàng)目交通影響評估編制與管理辦法》的通知

關(guān)于發(fā)布《寧波市重大建設(shè)項(xiàng)目交通影響評估編制與管理辦法》的通知

甬規(guī)字〔2009〕18號

各有關(guān)單位：

為適應(yīng)城市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，合理有效地配置城市土地與空間資源，保障城市交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，和《省建設(shè)廳省公安廳關(guān)于對重大建設(shè)工程開展交通影響評價工作的通知》（建規(guī)發(fā)[2007]166號）的要求，決定發(fā)布《寧波市重大建設(shè)項(xiàng)目交通影響評估編制與管理辦法》，原《寧波市交通影響分析(評估)編制與管理暫行辦法》(甬規(guī)字[2007]70號)同時廢止。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件：寧波市重大建設(shè)項(xiàng)目交通影響評估編制與管理辦法

二ＯＯ九年二月二十六日

附件：

寧波市重大建設(shè)項(xiàng)目交通影響

評估編制與管理辦法

第一條 為適應(yīng)城市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，合理有效地配置城市土地與空間資源，保障城市交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，和《省建設(shè)廳省公安廳關(guān)于對重大建設(shè)工程開展交通影響評價工作的通知》（建規(guī)發(fā)[2007]166號）的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于寧波市城市總體規(guī)劃所確定的城市規(guī)劃區(qū)，其他區(qū)域可參照執(zhí)行。第三條 編制交通影響評估應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等為依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目編制交通影響評估除應(yīng)執(zhí)行本辦法的規(guī)定外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

第四條 交通影響評估主要分析建設(shè)項(xiàng)目建成后對周圍交通環(huán)境的影響程度，并在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的交通改善對策，使建設(shè)項(xiàng)目的交通設(shè)施配置與內(nèi)外交通組織符合城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃和管理要求，減小項(xiàng)目開發(fā)對周邊道路交通產(chǎn)生的沖擊。

第五條 交通組織較為復(fù)雜、對周邊城市交通有較大影響的重大建設(shè)項(xiàng)目，需進(jìn)行交通影響評估，一般包括：

（一）重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)，建筑面積2萬平方米以上的公建項(xiàng)目（如商業(yè)、體育館（場）、影劇院、展覽館、會議中心、游樂設(shè)施場所、旅館餐飲、醫(yī)院、學(xué)校等），建筑面積5萬平方米以上的居住項(xiàng)目，并且配建機(jī)動車停車泊位150個以上的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）外圍控制區(qū)域內(nèi)，建筑面積3萬平方米以上的公建項(xiàng)目（如商業(yè)、體育館（場）、影劇院、展覽館、會議中心、游樂設(shè)施場所、旅館餐飲、醫(yī)院、學(xué)校等），建筑面積10萬平方米以上的居住項(xiàng)目，并且配建機(jī)動車停車泊位250個以上的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）大型城市交通設(shè)施（如鐵路客貨站場、公路客貨站場、碼頭、社會公共停車場、公交樞紐、軌道交通設(shè)施、港口、物流中心等）。

第六條 重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)，建筑面積5萬平方米以上的公建項(xiàng)目，10萬平方米以上的居住項(xiàng)目；外圍控制區(qū)域內(nèi)，建筑面積10萬平方米以上的公建項(xiàng)目，20萬平方米以上的居住項(xiàng)目；大型城市交通設(shè)施（如鐵路客貨站場、公路客貨站場、碼頭、社會公共停車場、公交樞紐、軌道交通設(shè)施、港口等）；各類大型市場、游樂設(shè)施場所、物流中心（用地面積大于3萬平方米的）；以及規(guī)劃行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為對城市交通有嚴(yán)重影響的其它建設(shè)項(xiàng)目需要對交通影響評估的內(nèi)容進(jìn)行深化。第七條 建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評估應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目背景、項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模等要素的說明；

（二）分析范圍：根據(jù)項(xiàng)目所在地的地形和路網(wǎng)條件，分析項(xiàng)目對道路交通產(chǎn)生顯著影響的區(qū)域，明確分析范圍；

（三）分析年限：分析年限可分為近、遠(yuǎn)期，近期為項(xiàng)目建成并投入使用后2～5年，遠(yuǎn)期為路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)年；

（四）現(xiàn)狀分析：對于分析范圍內(nèi)的用地現(xiàn)狀、路網(wǎng)現(xiàn)狀、停車設(shè)施以及公交設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對分析范圍內(nèi)道路以及交叉口的交通狀況進(jìn)行定性分析；

（五）規(guī)劃分析：根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，對研究范圍內(nèi)用地、交通設(shè)施規(guī)劃情況進(jìn)行描述分析；

（六）交通影響評價：對項(xiàng)目對外交通銜接、項(xiàng)目內(nèi)部交通、停車設(shè)施、行人交通設(shè)施、公交設(shè)施以及其它與交通有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行評價；

（七）交通改善方案：根據(jù)影響分析結(jié)果，對周邊道路設(shè)施、內(nèi)部交通設(shè)施、項(xiàng)目出入口以及停車設(shè)施提出相應(yīng)的改善措施；

（八）結(jié)論：著重說明對項(xiàng)目總平面圖布局包括出入口、停車等的評價，明確強(qiáng)制性改善措施，明確由建設(shè)單位承擔(dān)的改善建設(shè)項(xiàng)目周邊交通環(huán)境的內(nèi)容；

（九）建議：提出非強(qiáng)制性改善建議，包括需與周邊地塊協(xié)調(diào)的內(nèi)容和由城市建設(shè)主管部門承擔(dān)的改善建設(shè)項(xiàng)目周邊交通環(huán)境的內(nèi)容。

對需要進(jìn)行深化的交通影響評估除以上全部內(nèi)容外，還需建立交通模型進(jìn)行定量分析。第八條 建設(shè)項(xiàng)目交通影響評估應(yīng)包含以下圖紙：

（一）區(qū)位圖；

（二）研究范圍示意圖；

（三）用地及道路交通設(shè)施現(xiàn)狀圖；

（四）用地及道路交通設(shè)施規(guī)劃圖；

（五）改善前項(xiàng)目總平面圖及地下車庫相關(guān)圖紙；

（六）交通改善措施示意圖；

（七）改善后總平面圖；

（八）改善后交通組織圖。

第九條 承擔(dān)編制建設(shè)項(xiàng)目交通影響評估任務(wù)的單位，必須具備乙級以上（含乙級）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，且交通影響評估項(xiàng)目組中至少有一名具有中級職稱以上的交通工程及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

第十條 需進(jìn)行交通影響評估的項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)劃行政主管部門初步認(rèn)定的規(guī)劃方案基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位進(jìn)行編制，并結(jié)合規(guī)劃方案技術(shù)審查同步進(jìn)行審查。

第十一條 需要進(jìn)行深化的交通影響評估應(yīng)在規(guī)劃方案會審前，由城市規(guī)劃行政主管部門會同公安、建設(shè)和城管等有關(guān)部門或邀請專家進(jìn)行專項(xiàng)會審。

第十二條 經(jīng)過審查的交通影響評估的結(jié)論，是規(guī)劃設(shè)計(jì)方案優(yōu)化和審批的重要依據(jù)之一，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中認(rèn)真予以落實(shí)，規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。第十三條 本辦法中下列用語的含義：

（一）交通影響評估，是針對城市土地開發(fā)與新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目等對周邊城市交通可能帶來的影響進(jìn)行研究、預(yù)測、分析，定性評價建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)并投入使用后對交通通行、交通安全、交通環(huán)境等的影響效應(yīng)，研究所能采取的改善對策，將其對交通帶來的負(fù)面影響減到最低，確保交通環(huán)境在基礎(chǔ)設(shè)施、管理手段等方面的可持續(xù)發(fā)展。

（二）重點(diǎn)控制區(qū)域，由三江片中心區(qū)、鎮(zhèn)海中心區(qū)和北侖中心區(qū)三部分組成。其中，三江片中心區(qū)由機(jī)場路－北環(huán)西路—中官西路—甬江－聚賢路－通途路—福慶路－鄞縣大道－同三高速－鄞州大道所圍成的區(qū)域;鎮(zhèn)海中心區(qū)：由中官路—世紀(jì)大道—北外環(huán)—東外環(huán)所圍成的新城南區(qū)，及由世紀(jì)大道—329國道—北外環(huán)—鎮(zhèn)駱路所圍成的新城北區(qū)和由俞范東路—北外環(huán)—甬江所圍成的鎮(zhèn)海老城區(qū)；北侖中心區(qū)：中河路-恒山路-閩江路-廬山路所圍成的區(qū)域。

市轄各區(qū)可根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)及道路交通的實(shí)際情況，由規(guī)劃行政主管部門會同公安交通管理部門適時調(diào)整重點(diǎn)控制區(qū)域范圍。

（三）外圍控制區(qū)域，指除重點(diǎn)控制區(qū)域以外的其它區(qū)域。

（四）建筑面積，指計(jì)入容積率計(jì)算的面積。第十四條 本辦法由寧波市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：河南省“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布

河南省“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布城鄉(xiāng)居民收入年增9%

生產(chǎn)總值年均增長9%以上，城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期增速9%左右，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1200億斤，城際軌道交通延伸到18個省轄市，每個縣市20分鐘內(nèi)就可上高速??昨日下午，省政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了我省“十二五”規(guī)劃《綱要》，省發(fā)改委副主任張廷建現(xiàn)場對《綱要》做了解讀?！鯑|方今報(bào)記者 董彩紅

●要求：加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是核心

張廷建介紹，《綱要》認(rèn)真貫徹省委八屆十一次全會提出的《關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，并進(jìn)一步強(qiáng)化了五個方面：一是把握主題、貫穿主線，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整、提升、轉(zhuǎn)變、增效；二是加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，把實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興總體戰(zhàn)略，作為《綱要》的核心，充分與《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》相銜接，把這五年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到位；三是推進(jìn)富民強(qiáng)省，圍繞富民強(qiáng)省中心目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持富民優(yōu)先，強(qiáng)省為要，推動“一個載體、三個體系”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)省的有機(jī)統(tǒng)一；四是構(gòu)建“三大格局”，即構(gòu)建以中原城市群為重點(diǎn)的城市化戰(zhàn)略格局、以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局和以“四區(qū)兩帶”為重點(diǎn)的生態(tài)功能格局；五是著力“四大戰(zhàn)略重點(diǎn)”，即著力擴(kuò)大內(nèi)需、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力改革開放、著力改善民生?！衲繕?biāo)：居民收入年增9%

按照省委《建議》提出的“兩高一低”、“五個明顯”目標(biāo)要求，在與國家規(guī)劃目標(biāo)初步銜接的基礎(chǔ)上，《綱要》提出了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)體系，主要分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展和改善民生四個方面，包括28個指標(biāo)。主要指標(biāo)包括：生產(chǎn)總值年均增長9%以上，高于全國平均水平兩個百分點(diǎn)，力爭實(shí)際完成情況高于中部平均水平；人口自然增長率預(yù)期增速為7.1?，低于全國平均水平0.1個千分點(diǎn)；地方財(cái)政總收入預(yù)期增速為10%以上，高于生產(chǎn)總值增速；服務(wù)業(yè)比重預(yù)期達(dá)33%以上，增幅高于全國平均水平；城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期增速9%左右，與經(jīng)濟(jì)增長同步；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量等節(jié)能減排指標(biāo)下降幅度，均按國家下達(dá)的目標(biāo)確定?！瘛毒V要》提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十項(xiàng)主要任務(wù)

加快新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主要是，堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢相結(jié)合、做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合、增創(chuàng)制造業(yè)新優(yōu)勢與促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展相結(jié)合，按照高端、高質(zhì)、高效的方向和抓增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的要求，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。主要是，以中心城市和縣城為重點(diǎn)，加快構(gòu)建五級城鎮(zhèn)體系，走出一條新型城鎮(zhèn)化道路；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌換新顏；加快中原城市群發(fā)展，提升中原城市群整體競爭力和輻射帶動能力，使之成為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的柱石；加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及有條件的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟(jì)成為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的基石；把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。主要是，堅(jiān)持以糧為基，統(tǒng)籌“三農(nóng)”，推動全局，加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，依靠科技提高單產(chǎn)和品質(zhì)，著力改善水利等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1200億斤；以現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化水平；著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入和生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

堅(jiān)持科教興豫和人才強(qiáng)省，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。主要是，構(gòu)建要素完備、配置高效、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的自主創(chuàng)新體系，著力破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，全面提升自主創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提升教育現(xiàn)代化水平。大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動人口大省向人才強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)支撐保障能力。主要是，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，以構(gòu)建高速公路網(wǎng)、快速鐵路網(wǎng)、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)、水網(wǎng)和生態(tài)系統(tǒng)“五網(wǎng)一系統(tǒng)”，以及初步形成鄭州國際航空樞紐基本框架為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，強(qiáng)化鄭州全國重要的綜合交通樞紐地位，建設(shè)全國重要的綜合能源基地，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)重大水利和生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)建適度超前的現(xiàn)代化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施體系。

加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)省建設(shè)。主要是，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，有效利用能源、土地、水和礦產(chǎn)等各種資源，推進(jìn)工業(yè)污染全防全治，加強(qiáng)城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)文化強(qiáng)省。主要是，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，以不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為根本出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮中原文化獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升中原文化軟實(shí)力，突出根文化傳承弘揚(yáng)，推動中原文化走出去，建設(shè)華夏文明重要傳承區(qū)。

保障和改善民生，建設(shè)和諧中原。主要是，以民生工程建設(shè)為抓手，構(gòu)建均等化、廣覆蓋、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，著力解決就業(yè)、收入、社會保障、醫(yī)療、公共安全等突出問題，進(jìn)一步提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。

深化體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力。主要是，堅(jiān)持市場化改革方向，加快推進(jìn)行政管理體制、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、投融資體制和資源性產(chǎn)品價格改革以及要素市場發(fā)展，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)效，逐步建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

擴(kuò)大對外開放，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。主要是，更加積極主動地實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，持續(xù)開展開放招商，積極利用外資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展對外貿(mào)易，推動形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

●保障：五個方面進(jìn)行保障

為確保“十二五”目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，《綱要》提出了五個方面的保障措施，主要是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)、實(shí)施項(xiàng)目帶動、增強(qiáng)土地和環(huán)境保障能力、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制等。

特別是強(qiáng)調(diào)要完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測、考核體系和評價機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和約束作用，明確把《綱要》確定的約束性指標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)部門和各省轄市，并納入各市、各部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核，確保各項(xiàng)任務(wù)和部署真正落到實(shí)處。

第五篇：城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十二五”規(guī)劃發(fā)布

城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十二五”規(guī)劃發(fā)布

日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，發(fā)布《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），要求各地結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

“十一五”期間，各地深化改革，科學(xué)發(fā)展，在氣源供給、消費(fèi)規(guī)模、管網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)用領(lǐng)域等各方面都取得了令人矚目的成就，城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌l(fā)展水平躍上了一個新的臺階。天然氣利用發(fā)展迅速，成為城鎮(zhèn)燃?xì)獾闹饕獨(dú)庠粗?；城?zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)積極穩(wěn)妥地引入了市場機(jī)制；行業(yè)技術(shù)進(jìn)步成果顯著；城鎮(zhèn)燃?xì)夥ㄒ?guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善；燃?xì)饨?jīng)營者管理水平進(jìn)一步提高，人才培養(yǎng)機(jī)制初步形成；監(jiān)管體系初步建立，宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、應(yīng)急保障等職能進(jìn)一步加強(qiáng)。但在發(fā)展中還存在城鎮(zhèn)燃?xì)庑枨笤鲩L迅速，供需矛盾凸顯；城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)峰、應(yīng)急、儲備能力不足；城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r格調(diào)整機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展需要；城鎮(zhèn)燃?xì)獾貐^(qū)發(fā)展不均衡等問題。

《規(guī)劃》在總結(jié)分析全國城鎮(zhèn)燃?xì)狻笆晃濉卑l(fā)展現(xiàn)狀、主要經(jīng)驗(yàn)、存在問題和面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”期間全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。

到“十二五”末，城鎮(zhèn)燃?xì)夤饪偭考s1782億立方米，較“十一五”期末增加113%。其中天然氣供應(yīng)規(guī)模約1200億立方米、液化石油氣供應(yīng)規(guī)模約1800萬噸、人工煤氣供應(yīng)規(guī)模約300億立方米、其他替代性氣體能源約50億立方米。城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到94%以上，縣城及小城鎮(zhèn)的燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到65%以上。其中居民用氣人口達(dá)到6.25億以上，用氣家庭數(shù)達(dá)到兩億戶，居民用氣量達(dá)到330億立方米；工業(yè)、商業(yè)及服務(wù)企業(yè)用氣量達(dá)到810億立方米；交通運(yùn)輸用氣量達(dá)到300億立方米；分布式能源項(xiàng)目用氣量達(dá)到120億立方米；其他用氣量達(dá)到222億立方米?！笆濉逼陂g，我國新建城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰s25萬公里，到“十二五”末，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿揽傞L度達(dá)到60萬公里。城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急氣源儲備能力提高，到“十二五”末，城鎮(zhèn)應(yīng)急氣源儲氣設(shè)施建設(shè)規(guī)模約達(dá)到15億立方米。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，各地要因地制宜，加快城鎮(zhèn)燃?xì)鈪f(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家燃?xì)赓Y源總量平衡情況和當(dāng)?shù)厝細(xì)獍l(fā)展特點(diǎn)和需求，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤卜?wù)均等化，逐步縮小區(qū)域間的燃?xì)饫盟讲罹啵s小中心城市與周邊城鎮(zhèn)的燃?xì)饫盟讲罹?。加快設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)峰、應(yīng)急、儲備能力。各地應(yīng)從保障燃?xì)夤?yīng)和運(yùn)行安全出發(fā)，合理布局、明確重點(diǎn)地配套建設(shè)相應(yīng)儲氣設(shè)施，可靈活采用高壓管網(wǎng)、液化天然氣儲氣、發(fā)展可中斷用戶等多種方式，增強(qiáng)調(diào)峰應(yīng)急能力，確保燃?xì)夤?yīng)。拓展燃?xì)鈶?yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)燃?xì)飧咝Ю?。各地?yīng)結(jié)合國家節(jié)能減排、城鎮(zhèn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，不斷提高燃?xì)庠诔擎?zhèn)一次能源利用中的結(jié)構(gòu)比例，大力拓展燃?xì)鈶?yīng)用領(lǐng)域，引導(dǎo)天然氣合理高效利用，積極拓展天然氣在熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)鍋爐、煤改氣工程、分布式能源和天然氣汽車等領(lǐng)域的應(yīng)用。引導(dǎo)液化石油氣市場整合，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)供應(yīng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ鳎_保安全供氣。加大城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)設(shè)施更新改造力度，保障燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行。進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任制，建立燃?xì)獍踩\(yùn)行評價制度。做好城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處理工作，完善各級、各類燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案。制訂燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)整體服務(wù)水平。鼓勵科技創(chuàng)新，積極開發(fā)、研制一批安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。以關(guān)鍵技術(shù)突破和標(biāo)準(zhǔn)制訂為切入點(diǎn)，積極培育天然氣分布式能源、燃?xì)馄?、智能燃?xì)獗淼刃屡d產(chǎn)業(yè)，開展燃?xì)馕锫?lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和燃?xì)馄骶咝庐a(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩?、?jié)能、高效應(yīng)用。