第一篇：創(chuàng)新機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)法實(shí)現(xiàn)建筑施工安全管理新突破[推薦]

創(chuàng)新機(jī)制 嚴(yán)格執(zhí)法 實(shí)現(xiàn)建筑施工安全管理新突破

我市的建設(shè)安全管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)部的支持指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國家《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和建設(shè)部關(guān)于安全生產(chǎn)管理的一系列要求，建設(shè)安全生產(chǎn)逐步走向制度建設(shè)和依法管理的軌道，全市安全生產(chǎn)形勢處于穩(wěn)定狀態(tài)。特別是在去年，我市克服“非典”造成的影響，認(rèn)真抓好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行安全執(zhí)法與建筑市場執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加大安全執(zhí)法和查處力度，取得了明顯效果。全年百億元產(chǎn)值死亡率為4.6，未發(fā)生三級(jí)以上重大安全事故，全市建筑施工和市政公用企業(yè)的安全生產(chǎn)行為得到進(jìn)一步規(guī)范。主要做法是：

一、抓制度建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

近年來，我市注重加強(qiáng)制度建設(shè)，重點(diǎn)從三個(gè)方面入手。

一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市建立了建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由建委一把手負(fù)責(zé)，分管安全工作的副主任，各局、集團(tuán)總公司主要負(fù)責(zé)人，各區(qū)縣建委主要領(lǐng)導(dǎo)組成安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)全行業(yè)、全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。在建設(shè)系統(tǒng)

各局級(jí)單位和企業(yè)集團(tuán)設(shè)立安委會(huì)，由一把手直接負(fù)責(zé)。確保層層落實(shí)責(zé)任。

二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。市政府于2001年9月以政令方式出臺(tái)了《天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定》，規(guī)定了建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)五方的安全責(zé)任。我市還編制了《天津市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全保證資料（試行）》，統(tǒng)一了施工現(xiàn)場安全保證資料，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)安全保證資料的收集、整理、完善和歸檔管理工作；頒發(fā)了《施工現(xiàn)場管理達(dá)標(biāo)規(guī)定》（23條禁令）和《揚(yáng)塵控制八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)》、《民工宿舍冬季取暖標(biāo)準(zhǔn)》，將安全和文明施工管理法規(guī)化。使工地圍檔、臨建設(shè)施、控制揚(yáng)塵、材料堆放、施工道路、冬季取暖和生活區(qū)管理都做到有章可循，施工現(xiàn)場全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)電閘箱(一機(jī)、一閘、一箱、一漏保)，規(guī)范和提升了用電設(shè)備安全性能。并建立了施工安全監(jiān)督申報(bào)、全過程監(jiān)督和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)三項(xiàng)制度。解決施工安全生產(chǎn)存在的突出、共性問題。這些法規(guī)制度對(duì)加強(qiáng)我市建設(shè)安全管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是安全生產(chǎn)與市場準(zhǔn)入掛鉤。為有效督促企業(yè)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任，我市采取層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。城建系統(tǒng)12個(gè)局、集團(tuán)總公司和5個(gè)外埠建設(shè)廳駐津辦事處“一把手”每年均要向市建委遞交安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任目標(biāo)是杜絕重大事故，死亡人數(shù)控制在從業(yè)人員萬分之零點(diǎn)六以下。同時(shí)實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，與市場準(zhǔn)入掛鉤。

對(duì)于企業(yè)發(fā)生安全傷亡事故或檢查出存在安全嚴(yán)重隱患的，在企業(yè)資質(zhì)及項(xiàng)目經(jīng)理資格年檢時(shí)，視情況作出年檢不合格、暫停投標(biāo)資格或降級(jí)的處理。企業(yè)發(fā)生安全死亡事故，死亡一人的，停止其三個(gè)月的市場投標(biāo)資格；死亡兩人的，停止半年市場投標(biāo)資格。問題嚴(yán)重的降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。去年全市共對(duì)18家發(fā)生死亡事故的施工企業(yè)分別給予了三個(gè)月到一年的限制市場準(zhǔn)入的處罰。對(duì)發(fā)生事故的工程項(xiàng)目分別給予停止項(xiàng)目經(jīng)理資格半年、降低資格或吊銷資格的處罰。對(duì)檢查出存在嚴(yán)重安全隱患的項(xiàng)目，給予項(xiàng)目所在企業(yè)停止一個(gè)月市場投標(biāo)資格的處罰，去年共對(duì)31家存在嚴(yán)重安全隱患或施工現(xiàn)場管理混亂的企業(yè)實(shí)施了限制市場準(zhǔn)入的處罰。對(duì)一級(jí)建筑施工企業(yè)的不良業(yè)績向建設(shè)部備案，限制其在國內(nèi)建筑市場的再投標(biāo)。對(duì)我市雪蓮路立交橋發(fā)生的質(zhì)量安全事故還進(jìn)行了行政責(zé)任追究。對(duì)事故單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予行政處分，并對(duì)監(jiān)理單位和項(xiàng)目總監(jiān)同時(shí)給予了處罰。在全市施工企業(yè)中引起很大震動(dòng)。通過限制市場準(zhǔn)入的手

段對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)力約束，使安全管理的壓力傳遞到每個(gè)企業(yè)和每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好安全工作的自覺性，企業(yè)主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，取得了很好的效果。

二、抓專項(xiàng)治理，加大安全檢查力度

去年我們按照建設(shè)部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神針對(duì)安全生產(chǎn)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，開展了八項(xiàng)專項(xiàng)治理。一是城市燃?xì)庠O(shè)施的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理非法經(jīng)營液化氣、違章占?jí)喝細(xì)夤艿馈⑹褂梦礄z鋼瓶問題；二是開展客運(yùn)交通的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處公交車輛帶病上路；三是垂直運(yùn)輸機(jī)械專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理塔吊、物料提升機(jī)和外跨電梯運(yùn)行中的違章指揮和違章操作；四是高處作業(yè)防護(hù)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)是超高腳手架的搭設(shè)和密目安全網(wǎng)的掛設(shè)。五是施工用電的專項(xiàng)治理，推行標(biāo)準(zhǔn)電閘箱，嚴(yán)禁私接亂拉電線和一閘多機(jī)，做到“一機(jī)一閘一漏?！保涣腔又ёo(hù)專項(xiàng)治理，將地鐵車站以及深基坑施工作為重中之重。七是對(duì)建筑施工鋼管、扣件的專項(xiàng)治理，建筑工地禁止使用不合格鋼管、扣件，新購進(jìn)鋼管、扣件一律實(shí)行交易備案制。八是對(duì)冬季農(nóng)民工住宿采暖的專項(xiàng)治理，對(duì)采暖方式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，只允許采用集中住宿基地、連接燃?xì)夤艿?、室外?biāo)準(zhǔn)爐具、單獨(dú)敷線電暖氣四種取暖方式。在專項(xiàng)治理中，共檢查建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1500余項(xiàng)，涉及建筑面積2600余萬平方米。檢查出市場違規(guī)和安全隱患3200余條，下達(dá)隱患整改通知單420余份，下達(dá)停工整改150余份，下達(dá)行政處罰58件。

通過專項(xiàng)治理，基本消除了市政公用設(shè)施帶病運(yùn)行隱患，提高了生產(chǎn)安全度，促進(jìn)了施工現(xiàn)場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前我市建筑施工和市政公用設(shè)施各項(xiàng)安全防范措施已基本到位，安全生產(chǎn)管理制度趨于完善，外環(huán)線以內(nèi)和區(qū)縣建成區(qū)的施工現(xiàn)場基本上做到了圍檔實(shí)體化，施工用電閘箱標(biāo)準(zhǔn)化，高處防護(hù)密目網(wǎng)封閉化。

去年“非典”期間，為了防止疫情蔓延，給施工現(xiàn)場創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境，按照建設(shè)部《關(guān)于做好建筑施工務(wù)工人員就地務(wù)工和防控“非典”工作的緊急通知》的要求，我們采取控制隊(duì)伍流動(dòng)及民工返鄉(xiāng)，現(xiàn)場實(shí)行封閉管理，測試體溫，衛(wèi)生消毒，宿舍通風(fēng)等強(qiáng)制性措施，并對(duì)全市在施建筑工地開展了全面檢查，重點(diǎn)做好施工現(xiàn)場衛(wèi)生清整，對(duì)186個(gè)工地進(jìn)行停工整改。由于動(dòng)作快、措施到位，我市20萬民工和30萬本市建筑隊(duì)伍未發(fā)生一例非典疫情。

三、抓強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入

近年來，我市始終把落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、加大安全生產(chǎn)投入作為一項(xiàng)重要工作，把企業(yè)落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)資質(zhì)評(píng)定和市場準(zhǔn)入的一道門檻。按照建設(shè)部的指導(dǎo)意見，率先實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)條件認(rèn)證，促使企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)管理人員和資金的投入，為安全生產(chǎn)提供保障。

按照建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我市制定了《天津市建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。企業(yè)安全生產(chǎn)條件共五個(gè)分項(xiàng)，包括：安全生產(chǎn)管理制度、安全機(jī)構(gòu)和人員管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備和設(shè)施管理以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實(shí)績考核。在對(duì)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)條件考核時(shí)，有一個(gè)分項(xiàng)考核內(nèi)容不合格，給予一個(gè)月整改再重新認(rèn)定；有兩個(gè)分項(xiàng)考核內(nèi)容不合格，需兩個(gè)月整改再準(zhǔn)予申報(bào)。此期間禁止企業(yè)承攬新的工程。三個(gè)以上分項(xiàng)考核內(nèi)容不合格，認(rèn)定企業(yè)安全生產(chǎn)條件不合格。對(duì)企業(yè)實(shí)行停業(yè)整頓，本市企業(yè)不準(zhǔn)進(jìn)入市場投標(biāo)，外地進(jìn)津施工企業(yè)取消在津施工備案資格。市區(qū)兩級(jí)共組建了23個(gè)安全考核評(píng)定機(jī)構(gòu)，去年完成了對(duì)全市總承包資質(zhì)企業(yè)的考核認(rèn)定工作，有8家企

業(yè)被暫停了市場準(zhǔn)入資格。此辦法的實(shí)行促使企業(yè)的管理者主動(dòng)把安全生產(chǎn)工作作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容來抓，有的企業(yè)還專門設(shè)立了安全總監(jiān)職位。通過開展這項(xiàng)工作，促使企業(yè)加強(qiáng)了安全管理機(jī)構(gòu)和安全人員配備，完善安全管理制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入，及時(shí)淘汰落后機(jī)械設(shè)備，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施，使企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到改善和提高。

為保證企業(yè)安全費(fèi)用的投入，2001年我市由建委、計(jì)委、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文做出規(guī)定，要求建設(shè)單位在中標(biāo)價(jià)以外按規(guī)定比例單獨(dú)記取安全和文明施工措施費(fèi)，開工前先行向施工企業(yè)支付。這一措施對(duì)保證安全生產(chǎn)投入取得了很好的效果。

按照《建筑法》的要求，2001年我市還按工程項(xiàng)目建立了施工人員意外傷害保險(xiǎn)制度。當(dāng)年在部分工程項(xiàng)目中進(jìn)行了試點(diǎn)。去年，這項(xiàng)保險(xiǎn)制度已在全市建設(shè)項(xiàng)目中全面強(qiáng)制性實(shí)施。

四、抓全員教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)

為使企業(yè)管理人員進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，不斷提高操作人員安全操作技能，提高農(nóng)民工安全防護(hù)意識(shí)，我市加大了培訓(xùn)力度，將過去管理部門專業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸悇e、分層次的全員培訓(xùn)機(jī)制。全市共設(shè)立了28個(gè)安全培訓(xùn)站和農(nóng)民工夜校。二級(jí)以上企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員由市安全站負(fù)責(zé)培訓(xùn)；區(qū)縣建委負(fù)責(zé)組織三級(jí)企業(yè)的培訓(xùn)；項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)委托建筑業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行，作為項(xiàng)目經(jīng)理再教育的必學(xué)科目。與市勞動(dòng)保障部門聯(lián)合對(duì)特工種等關(guān)鍵崗位操作人員進(jìn)行年度考核；由市施工隊(duì)伍管理站對(duì)進(jìn)津分包企業(yè)負(fù)責(zé)人和民工隊(duì)長進(jìn)行安全培訓(xùn)。由培訓(xùn)部門頒發(fā)員工安全知識(shí)培訓(xùn)合格證。在培訓(xùn)的方式上，除了定期集中講課外，還采取召開全市大會(huì)、知識(shí)競賽、推廣先進(jìn)典型等方式，使安全生產(chǎn)法規(guī)人人皆知，常抓不懈。去年一年，我市有關(guān)建設(shè)安全生產(chǎn)的 大會(huì)就召開了5次。為了加強(qiáng)警示教育，我市把4月15日定為“安全警示日”。每年利用“4.15”活動(dòng)日召開全市建設(shè)安全生產(chǎn)大會(huì)，已經(jīng)堅(jiān)持15年。國家《安全生產(chǎn)法》頒布后，我市組織開展以《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)知識(shí)競賽，共有近萬人參加了這項(xiàng)活動(dòng)，取得了很好的宣傳效果。去年底，國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》頒布后，我市集中了40天時(shí)間，專題開展《條例》的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。分別組織了勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員學(xué)習(xí)《條例》。今年春節(jié)后的第一天，我市召開了全市學(xué)習(xí)貫徹《條例》大會(huì)，并邀請(qǐng)建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自授課，為《條例》的貫徹實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)我市還大力開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，組織觀摩，促進(jìn)施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)活動(dòng)。去年全市共組織八次現(xiàn)場會(huì)，2300人次參加觀摩活動(dòng)，全市共申報(bào)214個(gè)工地參加評(píng)選，評(píng)出10個(gè)文明樣板工地和60個(gè)市級(jí)文明工地。

通過培訓(xùn)教育，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全知識(shí)和法制觀念，提高了操作層安全生產(chǎn)技能和農(nóng)民工安全防護(hù)意識(shí)，為保證施工生產(chǎn)安全打下了良好基礎(chǔ)。

五、抓機(jī)制創(chuàng)新，安全執(zhí)法與建筑市場執(zhí)法聯(lián)動(dòng)

雖然我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)從總體上比較穩(wěn)定，但在安全監(jiān)管方面，仍然存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)無來源等問題。針對(duì)這些問題，我市按照建設(shè)部的要求，在抓好日常監(jiān)管工作，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理活動(dòng)基礎(chǔ)上，積極探索機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善政府監(jiān)管體系。

一是按照合并執(zhí)法的原則，將安全執(zhí)法的職能轉(zhuǎn)移到建筑市場執(zhí)法內(nèi)容中，在市建設(shè)市場監(jiān)察大隊(duì)加掛了安全執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的牌子，將安全檢查納入整頓和規(guī)范建筑市場之中，實(shí)行安全執(zhí)法與建筑市場執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)了安全執(zhí)法的力量。

并先后完成了區(qū)縣建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的組建。目前市和21個(gè)區(qū)縣兩級(jí)建設(shè)行政主管部門均設(shè)有安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備安全監(jiān)管執(zhí)法人員100余人。二是在監(jiān)管機(jī)制上，由過去的只針對(duì)設(shè)施安全性進(jìn)行檢查，轉(zhuǎn)變到不僅糾正安全生產(chǎn)隱患，還要督查企業(yè)安全管理制度的落實(shí)情況，追究企業(yè)安全責(zé)任行為。受到暫停投標(biāo)資格處罰的企業(yè)不僅被檢查工程要進(jìn)行停工整改，企業(yè)全部在施工程均需進(jìn)行整改，由市安全站抽驗(yàn)任意兩個(gè)在施項(xiàng)目，合格后再恢復(fù)企業(yè)投標(biāo)資格。

三是根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，將施工現(xiàn)場管理由過去的組織達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性，嚴(yán)格實(shí)施依法管理。開展文明工地評(píng)比活動(dòng)由安全管理部門轉(zhuǎn)移到協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織。

四是建立建筑業(yè)企業(yè)和管理人員信用檔案，將企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)信譽(yù)和市場準(zhǔn)入掛鉤，使之成為進(jìn)一步推動(dòng)安全管理的有效手段。

雖然我市在安全管理方面做了一些工作，但是與先進(jìn)省市相比，還有不少差距。我們要虛心學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索市場經(jīng)濟(jì)條件下安全管理工作的新方法、新模式，以學(xué)習(xí)貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，使我市安全管理工作再上新臺(tái)階，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有利的保證。

第二篇：創(chuàng)新黨建機(jī)制 實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破

創(chuàng)新黨建機(jī)制 實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破

卓資縣交通運(yùn)輸局黨總支

在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸局黨總支不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，以爭先鋒，樹旗幟，謀發(fā)展，促和諧為主題，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層黨建工作；通過激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，在黨建工作中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)新的突破。抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)信念，思想建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

黨總支將加強(qiáng)思想政治建設(shè)作為立局之基，放在首要位置。嚴(yán)格按照要求，常抓不懈。通過總支班子和總支委員講黨課，選派中青干部參加縣黨校中青干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，組織黨員干部觀看反腐倡廉圖片展覽，踴躍參加縣內(nèi)組織的各類知識(shí)測試等方式，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部職工的理想信念教育，提升廣大黨員干部職工的政治理論水平，使大家始終保持堅(jiān)定的政治立場和理想信念。同時(shí)還將思想政治建設(shè)與交通運(yùn)輸工作相結(jié)合，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進(jìn)交通運(yùn)輸工作跨越式的發(fā)展。

抓培養(yǎng)，強(qiáng)素質(zhì)，能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

黨總支按照提高黨員干部職工的素質(zhì)要求，緊密結(jié)合交通運(yùn)輸崗位職能，通過機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)，個(gè)人自學(xué)，業(yè)務(wù)研討等方式，培養(yǎng)眼界寬，思想寬，胸襟寬，政策通，業(yè)務(wù)通，信息通，能講能寫，能做具體業(yè)務(wù)工作的黨員干部。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，局黨總支組織黨員干部職工開展了比學(xué)習(xí)、強(qiáng)

1素質(zhì)、爭當(dāng)帶頭讀書的表率。比效能，強(qiáng)服務(wù)，爭當(dāng)帶頭踐諾的表率；比紀(jì)律，強(qiáng)作風(fēng)，爭當(dāng)帶頭廉潔的表率；比團(tuán)結(jié)，強(qiáng)理論，爭當(dāng)帶頭促和諧的表率的“五比五強(qiáng)五爭當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，有效提升了廣大黨員干部職工素質(zhì)和能力。

抓機(jī)制，強(qiáng)管理，制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

黨總支將加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)作為“治局之方”。放在重要位置，不斷補(bǔ)充完善，靠制度管人，按程序辦事。按照交通運(yùn)輸工作職能、標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)限、責(zé)任“五明確”的原則，對(duì)局機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，對(duì)工作職能、分工、制度規(guī)范、工作流程進(jìn)行了全面優(yōu)化。建立完善了局機(jī)關(guān)各股室崗位目標(biāo)責(zé)任制、工作推進(jìn)督查制、獎(jiǎng)懲評(píng)比制，監(jiān)督約束制、服務(wù)承諾制。同時(shí)加大了督促檢查力度。對(duì)上級(jí)批辦事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)上級(jí)重要會(huì)議、重大決策部署落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)局務(wù)會(huì)決策事項(xiàng)執(zhí)行情況及時(shí)反饋，對(duì)局機(jī)關(guān)各股室全年共性目標(biāo)和公務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行年終考核等；并將落實(shí)執(zhí)行情況與局內(nèi)各股室“評(píng)先評(píng)優(yōu)”及公務(wù)員考核相掛勾，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作有布置、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)。抓創(chuàng)新，強(qiáng)推進(jìn)，工作成效實(shí)現(xiàn)新突破。

在對(duì)過去成果總結(jié)、提煉，升華的基礎(chǔ)上，黨總支對(duì)局機(jī)關(guān)提出了思想建設(shè)是：“立局之基”，能力建設(shè)是“強(qiáng)局之本”，制度建設(shè)是“治局之方”，工作創(chuàng)新是“興局之路”的基本要求。結(jié)合交通運(yùn)開展的講黨性、重品行、作表率、黨員干部下基層，到一線，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，局機(jī)關(guān)通過“1+2”承諾（每個(gè)股室承諾年內(nèi)至少有1項(xiàng)工作創(chuàng)新或突破，每名黨員干部承諾年內(nèi)至少辦好2件實(shí)事，“五訪五部”（訪離退休老黨員、訪縣人大代表、訪縣政協(xié)委員、訪上訪群眾、訪困難群眾，問政于民、問策于民、問計(jì)于民、問情于民、問道于民，“三必談”（與有問題的支部必談、與有情緒的干部必談、與有困難的黨員必談，“三結(jié)對(duì)”（結(jié)對(duì)1個(gè)幫扶村、結(jié)對(duì)1名困難黨員、結(jié)對(duì)1名貧困學(xué)生）的方式，加強(qiáng)對(duì)各黨支部的組織建設(shè)的指導(dǎo)和對(duì)生活困難黨員的幫扶，有效地促進(jìn)了全縣交通運(yùn)輸跨越發(fā)展，有效地促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。黨總支榮獲了縣委授予的“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)新突破

創(chuàng)新社會(huì)管理 實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)新突破

隨著我市城市環(huán)境的不斷改善和人們的城市意識(shí)的不斷提高，市民的城市文明意識(shí)漸趨形成，這為城市管理工作帶來了諸多便利，但也對(duì)城市管理綜合執(zhí)法工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。創(chuàng)新城市管理手段，全面提高城市管理水平，是政府和各相關(guān)機(jī)構(gòu)作為城市綜合執(zhí)法與城市管理的主力軍所應(yīng)努力的方向，我認(rèn)為主要是從以下幾個(gè)方面著手：

一、以人為本，建立和諧城管理念，營造寬松城市管理環(huán)境。

近幾年來，在城市管理中，最大的難題就是對(duì)臨時(shí)性攤點(diǎn)的管理。妥善處理此類重點(diǎn)問題，應(yīng)積極采取疏堵結(jié)合、以疏為主的辦法，明確位置、提出要求、規(guī)定時(shí)間，可以在每年的八、九月開辟“綠色通道”，實(shí)行跟蹤管理，及時(shí)消除對(duì)市容環(huán)境的影響，不僅起到緩和管與被管的對(duì)立關(guān)系，減少執(zhí)法阻力，而且因其親和力大，吸引顧客維持生計(jì)，減輕政府的就業(yè)壓力。

二、導(dǎo)之以行，切實(shí)提高市民素質(zhì)，形成全民參與良好氛圍。

首先，要切實(shí)加強(qiáng)道德素質(zhì)培養(yǎng)。社會(huì)公德作為道德素質(zhì)的最基本內(nèi)容，在維持公共生活秩序，調(diào)節(jié)人與人、人與社會(huì)、人與環(huán)境關(guān)系方面發(fā)揮著重要作用。其次，要不斷提高市民法律素質(zhì)。政府應(yīng)發(fā)揮助推器的作用，將城管法規(guī)與其他法律法規(guī)一起普及，為城市管理營造良好的法制環(huán)境。另外，還要繼續(xù)加大宣傳力度，提高宣傳廣度、深度和密度，在全社會(huì)形成城市環(huán)境人人有責(zé)的共識(shí)，為城市管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、明確責(zé)任，完善法規(guī)，建立齊抓共管的城管機(jī)制。

城市管理需要社會(huì)各界及各級(jí)各部門的參與和支持。一方面，要落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，通過把落實(shí)城管責(zé)任與辦理相關(guān)手續(xù)結(jié)合起來等手段，實(shí)現(xiàn)既擴(kuò)大就業(yè)又無害環(huán)境。另一方面，各部門要減少對(duì)城市管理工作的行政干預(yù)。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，將影響城市管理的各種因素盡可能地納入，形成適應(yīng)城市發(fā)展的法制體系，以此建立起長效機(jī)制。

四、提升效能，依托技術(shù)，加速推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)。

城市管理工作要主動(dòng)告別傳統(tǒng)管理模式，向信息化、科學(xué)化要效能，以智能化、精細(xì)化管理提升城市綜合管理效能，實(shí)現(xiàn)由“小城管”向“大城管”，由小服務(wù)向大服務(wù)，由小平臺(tái)向大平臺(tái)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理。

總之，城管要得到社會(huì)全民認(rèn)可，文明執(zhí)法是必須長期堅(jiān)持最基本的要求，也是需要我們不斷探索完善的一門課題，相信在全體城管人的共同努力下，我們的遠(yuǎn)大目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

第四篇：創(chuàng)新科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化新突破

創(chuàng)新科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化新突破

農(nóng)機(jī)工作以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)為目標(biāo)，緊密圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)的發(fā)展思路，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)管護(hù)體系，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局，狠抓農(nóng)機(jī)工人素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證了全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藝措施的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)新高。

三座標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心初具規(guī)模；完成219人次農(nóng)機(jī)駕駛員考證培訓(xùn)，駕駛員持證率達(dá)98.6%，農(nóng)機(jī)車輛掛牌率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無事故 ；自主技術(shù)研發(fā)的水稻育秧營養(yǎng)土自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，已申請(qǐng)專利，并推薦為“國家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目”。打造現(xiàn)代農(nóng)機(jī)示范區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械需要現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)管護(hù)體系，以“北大荒精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)中心”為?酥鏡南執(zhí)?化農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)體系模式正在逐步形成。

確定了“一個(gè)中心、二個(gè)場地、三個(gè)站點(diǎn)、四大功能”為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心體系。

一個(gè)中心：即現(xiàn)代農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心。

二個(gè)場地：一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)停放場和一個(gè)臨時(shí)停放場。

三個(gè)站點(diǎn)：即油料站、維修站、配件站。

四大功能：生產(chǎn)指揮、維修保養(yǎng)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、停放展示。

2012年農(nóng)機(jī)管護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)總投入2170萬元。

1.1 新建三區(qū)25作業(yè)站農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心一處，占地面積46158平方米，其中建筑面積5798.16平方米。

1.2 改擴(kuò)建六區(qū)74作業(yè)站農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心一處，占地面積28432.5平方米，其中建筑面積1201.62平方米。

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心堅(jiān)持“六統(tǒng)一、七加強(qiáng)”原則，農(nóng)機(jī)具管理達(dá)到“全、凈、齊、松、卸、涂、墊、封、美、好”十字標(biāo)準(zhǔn)，確保了全年農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)完好，檢修、維護(hù)、保養(yǎng)及時(shí)到位，發(fā)揮了農(nóng)機(jī)具的最大效率，檢驗(yàn)合格的農(nóng)機(jī)具才能投入生產(chǎn)作業(yè)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)要求驗(yàn)收，全面提升了農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心的使用發(fā)揮了“四地”作用，即：農(nóng)機(jī)工人的培訓(xùn)基地、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育的園地、農(nóng)機(jī)作業(yè)統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)的場地、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣應(yīng)用的領(lǐng)地。成為農(nóng)機(jī)工作者和農(nóng)業(yè)機(jī)械理想的家園，展示現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)的重要窗口。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)培訓(xùn)力度，提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)工人素質(zhì)

結(jié)合農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，全面提高農(nóng)機(jī)工人素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)質(zhì)量。我們積極探索和創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過對(duì)農(nóng)機(jī)工人開展全方位的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，狠抓農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，使駕駛操作人員和各級(jí)管理人員整體素質(zhì)有了很大提高。

重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和有機(jī)戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理干部素質(zhì)培訓(xùn)作為提升農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的首要任務(wù)，通過采取機(jī)械廠家技術(shù)員集中辦班操作培訓(xùn)，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場示范等多種形式，廣泛開展多層次、多形式、多方法的培訓(xùn)，冬季以集中培訓(xùn)為主，春、夏、秋開展階段性農(nóng)機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)短期培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，備耕生產(chǎn)主要進(jìn)行整地和播種、插秧機(jī)械的服務(wù)培訓(xùn)，夏管進(jìn)行噴藥機(jī)械的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，秋季進(jìn)行收獲機(jī)械的準(zhǔn)備維護(hù)保養(yǎng)互動(dòng)培訓(xùn)，2012年組織開展各類培訓(xùn)班30余次，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)工人3000多人次，下發(fā)各種技術(shù)保養(yǎng)資料5000多份。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣，完善農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)

2012年農(nóng)機(jī)部門緊緊圍繞種植業(yè)生產(chǎn)要求，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，充分利用好國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加大更新投入力度，繼續(xù)從國外引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)更新總投入達(dá)到7286萬元，其中國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼929萬元；政策補(bǔ)貼資金173萬元；利用廠商和銀行消費(fèi)貸款資金1246萬元；個(gè)人籌資4938.2萬元。重點(diǎn)推廣了水稻高性能插秧機(jī)，先進(jìn)水稻、玉米收獲機(jī)械，70馬力以上拖拉機(jī)，玉米滅茬機(jī)等多項(xiàng)新機(jī)具，這些新機(jī)具的應(yīng)用成效顯著。

為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，探索水稻全程機(jī)械化新措施，結(jié)合水稻工廠化育秧發(fā)展需要，從2010年開始調(diào)研和論證水稻育秧營養(yǎng)土自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，通過農(nóng)機(jī)部門自主技術(shù)研發(fā)，經(jīng)過論證和試驗(yàn)營養(yǎng)土加工設(shè)備已從第一代機(jī)械人工控制升級(jí)為第二代電子智能自動(dòng)控制，使水稻育秧標(biāo)準(zhǔn)有了質(zhì)的提高，營養(yǎng)土加工車間實(shí)現(xiàn)了人力手工作業(yè)向機(jī)械化現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過3年的研發(fā)和改進(jìn)，2012年春育秧基地實(shí)現(xiàn)了由育秧營養(yǎng)土加工車間供土600立方米，可提供7千畝水田育秧用土量。水稻育秧營養(yǎng)土自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了營養(yǎng)土加工工廠化，生產(chǎn)的營養(yǎng)土經(jīng)合理優(yōu)化配置，可避免農(nóng)戶自由取土造成的營養(yǎng)不均衡，易發(fā)生病藥害等情況，實(shí)現(xiàn)水稻育壯秧。生產(chǎn)設(shè)備為全程機(jī)械生產(chǎn)電子觸控屏幕操作，機(jī)械化程度高，可統(tǒng)一控制生產(chǎn)作業(yè)，操作簡單，節(jié)約人力。與普通土壤相比，壯秧率平均提高10%，畝均效益提高40～50元。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)無事故

2012年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作緊緊圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為中心，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。結(jié)合農(nóng)場備耕、夏管、秋收農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的實(shí)際，有序開展“農(nóng)機(jī)百日安全”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)，廣泛進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，全年設(shè)立農(nóng)機(jī)安全活動(dòng)方面的大條幅30條、字塊式宣傳標(biāo)語72條、條式宣傳標(biāo)語350余條、印發(fā)宣傳單8000張。積極開展場縣共建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)新突破

結(jié)合新一輪農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)與創(chuàng)新活動(dòng)，我們將繼續(xù)提高農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化率，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)，完善農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)優(yōu)機(jī)、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)制度，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)統(tǒng)一管理，狠抓農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維護(hù)和保養(yǎng)培訓(xùn)，提升駕駛操作人員和各級(jí)管理人員整體素質(zhì)，內(nèi)提素質(zhì)，外樹形像，使農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理成為現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的重要支撐。

總之，我們將進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新，加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：161441黑龍江省農(nóng)墾總局九三管理局農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所）

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制 實(shí)現(xiàn)突破 典型示范 整體推進(jìn)

創(chuàng)新機(jī)制 實(shí)現(xiàn)突破 典型示范 整體推進(jìn)

全面開展社會(huì)救助工作 譜寫老區(qū)民生工作新篇章

確山縣民政局

今年以來，確山縣創(chuàng)新民政工作理念，進(jìn)一步樹立民生意識(shí)，強(qiáng)化民生責(zé)任，把保障和改善弱勢群體生活作為首要任務(wù)抓細(xì)、抓實(shí)、抓深，譜寫了一曲“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”的民生工作新樂章。

一、加大工作力度 拓寬孤兒救助渠道

孤兒是最需要救助的弱勢群體，在孤兒救助的工作實(shí)踐中，確山縣積極整合社會(huì)資源，在孤兒救助工作中不斷加大“三個(gè)力度”，有效地維護(hù)了孤兒的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

1、加大孤兒救助宣傳力度。全縣共有孤兒470名（其中父母雙亡的80名，事實(shí)孤兒及單親困難家庭孤兒390名）。為提高對(duì)孤兒的救助能力，縣民政局通過縣電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代媒體和張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等傳統(tǒng)宣傳形式，大力弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，號(hào)召社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心，幫助貧困孤兒解決生活、求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難。在全縣上下形成了“人人傾注一片情，個(gè)個(gè)奉獻(xiàn)一份愛，為無助的孤兒撐起一片愛的藍(lán)天”的濃厚氛圍。

2、加大救助資金籌集力度。為破解制約救助工作中的資金問題，確山縣采取強(qiáng)硬措施，整合社會(huì)資源，進(jìn)行內(nèi)引外聯(lián)，不斷拓展救助資金渠道。一方面通過發(fā)動(dòng)全縣黨員干部奉獻(xiàn)愛心籌集資金，另一方面通過與社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)多方聯(lián)姻，積極搭建公益捐助平臺(tái)。目前，已與香港社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)建立了良好的救助合作關(guān)系，在今秋開學(xué)之際，香港社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)為我縣49名孤兒發(fā)放助學(xué)救助金8.5余萬元。其中：在校大學(xué)生4名，每人3000元；高中及中專生12名，每人2880元；初中生33名，每人1200元。確保了孤兒與正常家庭兒童一樣順利完成學(xué)業(yè)。

3、加大救助機(jī)制保障力度。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，全縣開展了科級(jí)以上干部與孤兒結(jié)對(duì)幫扶救助活動(dòng)，縣委書記王明威率先垂范，對(duì)貧困孤兒潘磊給予重點(diǎn)救助。今年，全縣140多名科級(jí)干部與140多名貧困孤兒結(jié)成了“一幫一”的救助幫扶對(duì)子?？h委、政府兩辦下發(fā)文件，對(duì)孤兒救助工作提出了“實(shí)現(xiàn)一個(gè)到位，兩個(gè)確保，強(qiáng)化三項(xiàng)幫扶”的具體要求。即：經(jīng)濟(jì)支持到位，給予每名貧困孤兒每學(xué)期不低于500元的救助；實(shí)現(xiàn)“二個(gè)確保”，確保孤兒生活無憂、學(xué)習(xí)無礙；強(qiáng)化“三項(xiàng)幫扶”：生活上指導(dǎo)、心理上疏導(dǎo)、學(xué)習(xí)上督導(dǎo)?？h民政局對(duì)每個(gè)幫扶孤兒的救助情況進(jìn)行定期走訪，定期聯(lián)系，檢查孤兒救助資金的落實(shí)情況，為全面對(duì)孤兒實(shí)施救助，還想方設(shè)法籌集資金。將全縣孤兒及生活特困單親家庭子女全部納入了最低生活保障范圍。同時(shí)，對(duì)在校大學(xué)生孤兒資助學(xué)費(fèi)3000元、高中生2880元、初中生1200元。使孤兒救助工作逐步走向規(guī)范化、制度化的管理軌道。

二、實(shí)行陽光操作 評(píng)定農(nóng)村低保對(duì)象

農(nóng)村低保工作是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題?？h民政局為了化解社會(huì)矛盾，嚴(yán)格按照“四議兩公開”的工作要求，評(píng)定農(nóng)村低保，收到了良好的社會(huì)效果。

1、抓好試點(diǎn)。縣民政局分別在普會(huì)寺鄉(xiāng)張營村、劉店鎮(zhèn)鮑莊村開展試點(diǎn)。組成兩個(gè)工作組深入到兩個(gè)試點(diǎn)村的32個(gè)村民組，調(diào)查摸底，走訪了154戶低保對(duì)象，通過支部提議，村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議、張榜公示等程序，實(shí)施了“應(yīng)保盡保、分類施保、應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理措施，為在全縣全面推行此項(xiàng)工作積累了工作經(jīng)驗(yàn)。

2、扎實(shí)推進(jìn)。全縣召開了“四議兩公開”工作法評(píng)定農(nóng)村低保對(duì)象專題會(huì)議。采取以會(huì)代訓(xùn)的辦法，對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和民政所長進(jìn)行培訓(xùn)，播放了試點(diǎn)村的工作紀(jì)實(shí)片，聽取了兩個(gè)試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)介紹。縣民政局還抽調(diào)24名工作人員組成4個(gè)督導(dǎo)組，分片包干、檢查落實(shí)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效進(jìn)行。

3、陽光操作。建立分類施保，動(dòng)態(tài)管理、信訪受理、資金發(fā)放等規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作低保工作，解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情保、關(guān)系保、權(quán)利保”等熱點(diǎn)問題?？h民政局集中兩個(gè)月時(shí)間，集中精力，抽調(diào)人員，全面開展農(nóng)村低?！八淖h兩公開”工作，通過走訪群眾、調(diào)查核實(shí)、張榜公布、四議評(píng)審、兩次公開，接受群眾監(jiān)督，使此項(xiàng)工作扎實(shí)有效的全面展開。取消了不符合條件的農(nóng)村低保。新增了符合條件的農(nóng)村低保，達(dá)到了群眾滿意、低保對(duì)象滿意、退出低保人員滿意的三重效果。

三、建立長效機(jī)制 關(guān)注老人生活

農(nóng)村老年人的生活狀況直接影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。目前，我縣共有85歲以上老年人3500人，為提高這部分老年人的生活質(zhì)量，縣民政局立足實(shí)際，建章立制，切實(shí)解決老年人的生活質(zhì)量問題。

1、建立農(nóng)村五保對(duì)象管理機(jī)制?？h民政局組織人員，對(duì)全縣所有五保供養(yǎng)對(duì)象逐村逐戶開展了全面排查，嚴(yán)格按照省、市文件要求確定五保供養(yǎng)對(duì)象。采取本人申請(qǐng)、村委評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批的程序，重新納入五保對(duì)象。為確保五保對(duì)象人員真實(shí)可靠，明確規(guī)定，凡申辦五保的申請(qǐng)人必須提供有效證件，審批過程中必須堅(jiān)持三榜公示，實(shí)行三個(gè)監(jiān)督的工作運(yùn)行機(jī)制。為全縣五保對(duì)象逐一建立了個(gè)人檔案，并實(shí)行規(guī)范化管理。

2、建立五保對(duì)象供養(yǎng)金發(fā)放機(jī)制。為確保農(nóng)村五保對(duì)象能夠按時(shí)、足額領(lǐng)取生活補(bǔ)助金，縣民政局建立臺(tái)帳，實(shí)行?？顚Ｓ茫舌l(xiāng)鎮(zhèn)民政所按照五保對(duì)象的賬號(hào)，采取“一折通”的發(fā)放形式，確保五保對(duì)象隨時(shí)需要隨時(shí)取款。

3、建立五保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。今年9月至10月民政局組織工作人員對(duì)全縣五保對(duì)象進(jìn)行全面核查清理，防止錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，對(duì)不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的對(duì)象，取消其供養(yǎng)待遇，停發(fā)供養(yǎng)生活補(bǔ)助金。對(duì)符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的對(duì)象，按照程序納入供養(yǎng)范圍，實(shí)行應(yīng)保盡保。今年全縣已發(fā)放五保供養(yǎng)金202萬元，基本實(shí)現(xiàn)了五保對(duì)象的老有所養(yǎng)。