第一篇：淺析安全生產(chǎn)信息化建設

淺析安全生產(chǎn)信息化建設

摘要：本文結合安全生產(chǎn)信息化建設現(xiàn)狀，分析了目前我國安全生產(chǎn)信息化取得的成就和存在的主要問題。簡單介紹了安全生產(chǎn)信息化六大系統(tǒng)的建設，并以武漢博晟安全科技有限公司開發(fā)的政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)為例介紹了安全生產(chǎn)信息化產(chǎn)品及其作用，最后提出了安全生產(chǎn)信息化的發(fā)展方向，對于加快推進安全生產(chǎn)信息化的建設具有重大現(xiàn)實意義。

關鍵字：安全生產(chǎn) 信息化建設

0 引言

信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢，也是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)。同樣，安全生產(chǎn)信息化建設是安全生產(chǎn)工作的基礎，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務快速、準確、高效管理的根本保障。

2003年我國發(fā)布的《國家安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要加快安全生產(chǎn)信息化建設；提高我國的安全生產(chǎn)管理水平。美國、德國、英國等西方發(fā)達國家普遍利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術建立了先進的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)規(guī)范和資源共享，提高了信息管理效率和信息共享服務水平。

無論是從當前安全生產(chǎn)工作的需求，還是從安全生產(chǎn)科學長遠發(fā)展的要求來看，安全生產(chǎn)信息化建設在安全生產(chǎn)工作順利開展的過程中起著重要的保障和支撐作用。運用現(xiàn)代通訊、電子信息網(wǎng)絡技術指導安全工作，建立高效運行、可靠的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，加快推進安全生產(chǎn)信息化已勢在必行。安全生產(chǎn)信息化現(xiàn)狀

近年來，已有部分省、市啟動了安全生產(chǎn)信息化建設的工作，開通了安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站，已經(jīng)形成安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管的信息平臺。安全生產(chǎn)信息化建設工作，無論在信息統(tǒng)計和安全生產(chǎn)監(jiān)測及監(jiān)控方面，都發(fā)揮了重要作用，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門更加全面了解和掌握轄區(qū)的安全生產(chǎn)狀況，提高了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作效率，進一步改善了安全生產(chǎn)狀況。

雖然我國的安全生產(chǎn)信息化建設取得了一些成果，但從總體上來說，還處在起步、探索階段，目前還存在如下幾個方面的問題。

（1）基礎設施落后

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應急救援機構剛剛組建，安全生產(chǎn)信息化資金投入較少，信息化的基礎設施、信息化裝備和安全生產(chǎn)信息的技術管理手段都比較落后，與國內(nèi)其他部委或行業(yè)相比差距較大，與國外安全生產(chǎn)信息化水平相比差距更大。

（2）缺乏基礎信息共享機制，信息資源共享程度低

安全生產(chǎn)監(jiān)管的信息資源只限于本部門，各部門之間封鎖自己長期以來采集的業(yè)務數(shù)據(jù)，無法與其他部門實現(xiàn)資源共享。

沒有形成規(guī)范的、能夠統(tǒng)領全局的、普遍適用安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察及應急救援信息系統(tǒng)，尚未建立基礎信息的共享機制，無基礎資源數(shù)據(jù)庫和較為完備的共用共享應用系統(tǒng)，大量有效的信息資源不能得到應有的開發(fā)和利用。

（3）缺少總體規(guī)劃

信息系統(tǒng)的建設，需要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)行。從國家安全監(jiān)管總局到各級機構尚未建立統(tǒng)一的信息化建設和運行維護綜合協(xié)調(diào)機構，因此，難以形成全國統(tǒng)一有效的安全生產(chǎn)信息化建設、管理、運行、維護保障機制，缺乏安全生產(chǎn)信息化建設政策、規(guī)范和技術標準。目前經(jīng)常會出現(xiàn)某市建設一套業(yè)務應用系統(tǒng)，該轄區(qū)/縣也建一套業(yè)務系統(tǒng)的現(xiàn)象，造成系統(tǒng)之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。

許多企業(yè)沒有將安全生產(chǎn)信息化納入企業(yè)現(xiàn)代化建設的范疇，企業(yè)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)性較差、隨意性差，多為被動式建設。

安全生產(chǎn)宣傳教育、人員培訓、安全救護、檢測檢驗等技術支撐體系的信息化也是剛剛起步，還沒有作為一個整體納入到安全生產(chǎn)信息體系的建設中來。

（4）缺乏安全生產(chǎn)信息化人才

許多市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局尚未配置專門的信息職能部門和技術人員。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和安全生產(chǎn)應急救援機構，尤其是地、縣級機構安全生產(chǎn)信息化建設和運行維護技術力量較為薄弱。除此之外，既懂安全生產(chǎn)，又懂信息化管理的復合型人材更是缺乏[1-4]。安全生產(chǎn)信息化的建設

安全生產(chǎn)信息建設包括六大系統(tǒng)的建設，即：組織管理系統(tǒng)的建設、網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設、行政執(zhí)法應用系統(tǒng)的建設、調(diào)度統(tǒng)計應用系統(tǒng)的建設、應急救援應用系統(tǒng)的建設和綜合政務信息系統(tǒng)的建設。

（1）組織管理系統(tǒng)的建設

組織管理系統(tǒng)包括：組織保障子系統(tǒng)、制度保障子系統(tǒng)和運行保障子系統(tǒng)。

組織保障子系統(tǒng)要求各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構建設組織體系時，必須從保證安全生產(chǎn)信息安全、暢通、穩(wěn)定運行等方面來進行構建。

制度保障子系統(tǒng)主要用來完善各項法律法規(guī)，使其標準化。它包括：對安全生產(chǎn)信息化建設工作法規(guī)的完善，對安全生產(chǎn)信息化建設工作責任制的建立和完善，安全生產(chǎn)信息標準的建立等。

運行保障子系統(tǒng)就是保證安全生產(chǎn)信息化建設應用系統(tǒng)和網(wǎng)絡系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行的系統(tǒng)。要求各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構加強對相關業(yè)務人員的培訓，提高其在硬件管理和應用系統(tǒng)軟件方面的能力。

（2）網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設

網(wǎng)絡系統(tǒng)包括：內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和政府互聯(lián)網(wǎng)站及相應的網(wǎng)控中心。

內(nèi)網(wǎng)是企業(yè)內(nèi)部使用的網(wǎng)絡，包括辦公自動化平臺、企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺、業(yè)務審批管理平臺、安全執(zhí)法檢查平臺等。外網(wǎng)即安全政務公開網(wǎng)。

（3）行政執(zhí)法應用系統(tǒng)的建設

行政執(zhí)法應用系統(tǒng)的建設主要包括：執(zhí)法人員管理子系統(tǒng)的建設、重大危險源監(jiān)控子系統(tǒng)的建設、事故隱患整改子系統(tǒng)的建設及重特大事故預案管理子系統(tǒng)的建設等。

（4）調(diào)度統(tǒng)計應用系統(tǒng)的建設

調(diào)度統(tǒng)計系統(tǒng)必須建立安全生產(chǎn)快報、急報和安全生產(chǎn)月、季、年統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報的報告系統(tǒng)；當接到急報時可實現(xiàn)與搶險救災和事故處理系統(tǒng)聯(lián)動。

（5）應急救援應用系統(tǒng)的建設

建立報警子系統(tǒng)、預案處理子系統(tǒng)、救護資源子系統(tǒng)、事故救援報告子系統(tǒng)、救援指揮子系統(tǒng)。

（6）綜合政務信息系統(tǒng)的建設

公文無紙化傳輸子系統(tǒng)、安全生產(chǎn)要情子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加工分析子系統(tǒng)、黨建廉政工作子系統(tǒng)及國家局政府網(wǎng)站的建設等[2]。典型安全生產(chǎn)信息化產(chǎn)品介紹

筆者曾多次參與武漢博晟安全科技有限公司的安全生產(chǎn)信息化軟件產(chǎn)品的策劃、研究工作。近年來，該公司武漢大學安全科學技術研究中心聯(lián)合，開發(fā)了政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)、政府安全生產(chǎn)應急救援指揮系統(tǒng)、安全培訓考核管理系統(tǒng)、供電企業(yè)崗位安全風險防范管理系統(tǒng)、重大危險源分級監(jiān)控網(wǎng)絡管理系統(tǒng)、作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管系統(tǒng)等多款安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，得到了客戶的一致好評，現(xiàn)就該公司開發(fā)的政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)作簡要介紹。

（1）系統(tǒng)簡介

a．建立安全生產(chǎn)的信息網(wǎng)絡和安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理政務信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)安全監(jiān)管信息化。

b．實現(xiàn)省、市、區(qū)（縣）三級安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)，形成一個上下協(xié)同、信息共享、動態(tài)監(jiān)管的安全管理網(wǎng)絡，使政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理邁上一個新臺階。c．對各級政府管轄區(qū)內(nèi)的（重大）危險源點及事故隱患、化學危險品從業(yè)單位、各行業(yè)安全生產(chǎn)情況、企業(yè)安全預防措施、安全生產(chǎn)管理隊伍建設等情況進行普查建檔工作，以全面掌握管轄內(nèi)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基本情況，為政府科學安全管理提供依據(jù)。d．建立各級政府安全生產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫。

e．建立各級政府重大危險源及事故隱患監(jiān)控與防災系統(tǒng)。

（2）系統(tǒng)結構圖

（3）系統(tǒng)功能

功能結構圖

主要功能描述：

a．專項監(jiān)管實現(xiàn)對煤礦企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)（包括生產(chǎn)和經(jīng)營單位）、危險化學品相關企業(yè)（生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位、使用單位等）進行專項監(jiān)管；

b．嵌入《重大危險源分級監(jiān)控網(wǎng)絡管理系統(tǒng)》，實現(xiàn)重大危險源普查、自動辨識、分級管理、事故模擬、重大危險源應急救援預案管理等；

c．通過應急救援管理系統(tǒng)，實現(xiàn)重特大生產(chǎn)安全事故救援的信息共享、資源共享，為應急救援指揮提供輔助決策；

d．統(tǒng)計調(diào)度包括事故管理，實現(xiàn)對全省的事故及統(tǒng)計信息進行管理，具體功能包括：調(diào)度值班表管理、事故信息管理、重大事故檔案管理、統(tǒng)計分析；

e．行政執(zhí)法記錄管理各種行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，包括執(zhí)法人員信息、執(zhí)法文書信息、執(zhí)法統(tǒng)計報表，以及對執(zhí)法情況進行統(tǒng)計分析；

f．行政許可事項網(wǎng)上審批，并對行政許可信息統(tǒng)一管理，各種許可證建庫管理； g．安全培訓考核發(fā)證的全過程管理，培訓、考核申請網(wǎng)上申報與審批，建立豐富的題庫系統(tǒng)，實現(xiàn)在線模擬；

h．基于GIS輔主決策功能，在GIS系統(tǒng)中顯示重大危險源、應急救援資源、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分布情況等，為政府安監(jiān)部門的安全規(guī)劃和應急救援指揮提供輔主決策支持。

（4）系統(tǒng)特點

a．系統(tǒng)為省、市、縣各級政府安監(jiān)部門搭建一個平臺，實現(xiàn)安監(jiān)政務的信息化、辦公自動化；

b．各行業(yè)全面監(jiān)管，包括電力、貿(mào)易、機械、輕工、紡織等綜合監(jiān)管行業(yè)，煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)監(jiān)管；

c．基于GIS輔主決策功能，為政府安監(jiān)部門提供輔主決策；

d．建立豐富的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，包括法律法規(guī)、危險化學品、事故案例、重大危險源、應急資源等；

e．通過事故的統(tǒng)計、監(jiān)督檢查情況的統(tǒng)計，提供安全生產(chǎn)形式的輔主分析。4 安全生產(chǎn)信息化的發(fā)展

為使安全生產(chǎn)信息化建設協(xié)調(diào)有序、快速發(fā)展，可從以下幾個方面加強安全生產(chǎn)信息化的建設。

（1）網(wǎng)絡基礎建設

構建覆蓋省、市、縣的專網(wǎng)網(wǎng)絡系統(tǒng)，建設與應用相配套的機房、網(wǎng)絡管理、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)存儲和備份系統(tǒng)。

（2）衛(wèi)星通訊建設

為滿足安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的要求，需要建設各種安全生產(chǎn)信息資源數(shù)據(jù)庫和衛(wèi)星通信平臺，滿足安全生產(chǎn)網(wǎng)絡設備和線路的需要。

（3）數(shù)據(jù)庫建設

建設安全生產(chǎn)信息資源數(shù)據(jù)庫，如：重大安全生產(chǎn)事故隱患數(shù)據(jù)庫，危險化學品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、重點監(jiān)控企業(yè)的安全生產(chǎn)基本情況數(shù)據(jù)庫、重大危險源監(jiān)控和預案數(shù)據(jù)庫等。分類建立各類數(shù)據(jù)庫，方便用戶及時更新、查閱相關數(shù)據(jù)。

（4）應用系統(tǒng)建設

加強應用系統(tǒng)信息化建設，根據(jù)實際需要建設綜合辦公系統(tǒng)，提升信息化的水平。應用系統(tǒng)主要包括三大應用系統(tǒng)和13個子系統(tǒng)：

①安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法系統(tǒng)，包括：煤礦安全監(jiān)察、非煤礦山監(jiān)管、危險化學品監(jiān)管、煙花爆竹監(jiān)管、重大危險源監(jiān)管、傷亡事故管理6個子系統(tǒng)；

②安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)：事故調(diào)度快報、事故統(tǒng)計、行政執(zhí)法統(tǒng)計、職業(yè)危害統(tǒng)計、煤炭經(jīng)濟運行統(tǒng)計、安全生產(chǎn)輔助決策支持系統(tǒng)6個子系統(tǒng)；

③礦山應急救援中心信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)是擬于今后擴展為國家應急救援信息管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。

此外，還有視頻會議系統(tǒng)和遠程教育培訓系統(tǒng)。

（5）標準化與規(guī)范化建設

建設安全生產(chǎn)的標準化，要以國內(nèi)的行業(yè)標準為參考，以國家標準體系為框架，按照統(tǒng)一指標體系、統(tǒng)一分類編碼原則進行建設，確保安全生產(chǎn)信息化的標準化、規(guī)范化建設。安全生產(chǎn)信息化的建設目標，要求各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門制定規(guī)劃、標準和制度。

（6）GIS地理信息技術與門戶系統(tǒng)建設

GIS地理信息技術是整個安全生產(chǎn)信息應用的底層技術支撐，向安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)提供集成的地理數(shù)據(jù)與集成的業(yè)務技術，統(tǒng)一管理好安全生產(chǎn)地理數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)和信息，為各種信息提供地理信息的服務。

（7）系統(tǒng)支撐平臺及安全保障系統(tǒng)

安全保障系統(tǒng)分為系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡安全等多個層次，實現(xiàn)信息的保護、檢測、響應、恢復和改善。通過安全保障系統(tǒng)的建設，能夠最大限度地保護信息不受破壞，保障業(yè)務運行的連續(xù)性和可持續(xù)性，將損失、風險降到最低[2]。小結

我國安全生產(chǎn)信息化起步較晚，進展也較緩慢，還需要國家相關部門和各級政府的高度重視，并且加大投入，加大組織力度，盡快完成我國安全生產(chǎn)信息化建設，從而改變目前安全生產(chǎn)狀況和徹底消除各種不安全隱患，使我國安全生產(chǎn)狀況發(fā)生質的飛躍。參考文獻

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[4]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局．國家安全生產(chǎn)信息化總體規(guī)劃(上)[J]．煤炭企業(yè)管理，2003：54-56

[5]國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃（安監(jiān)總規(guī)劃[2007]166號）

(責任編輯：admin)

第二篇：安全生產(chǎn)信息化平臺建設

安全生產(chǎn)信息化平臺建設

摘要 本文先從全局的角度講述了安全生產(chǎn)信息化建設的體系結構，將一個復雜的系統(tǒng)分為系統(tǒng)平臺層、應用平臺層、系統(tǒng)支撐層、數(shù)據(jù)存儲層四層來統(tǒng)籌安排，分步建設，簡化了問題的復雜度。然后介紹了層中涉及到的子系統(tǒng)和技術；對系統(tǒng)規(guī)劃進行進一步的說明和細化。最后指出了安全生產(chǎn)信息化建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要多個部門來參與建設。關鍵詞 安全生產(chǎn) 數(shù)據(jù)存儲 應急救援 信息系統(tǒng)一、概況(一)綜述。

安全生產(chǎn)作為保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力、促進社會和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基本條件，是社會文明與進步的重要標志和全面建設小康社會的本質內(nèi)涵，也是提高國家綜合國力和國際聲譽的具體體現(xiàn)。實施科教興國、科技興安戰(zhàn)略，建立安全生產(chǎn)信息化平臺，是我國安全生產(chǎn)工作的必由之路。(二)建設背景。

十六屆四中全會《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》要求“重視計劃生育、節(jié)約資源、保護環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會”，把安全生產(chǎn)擺在了與人口、資源、環(huán)境等基本國策同等重要的位置。十六屆五中全會《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確指出：要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，提出了安全發(fā)展的指導原則，“安全生產(chǎn)狀況進一步好轉”的奮斗目標，對安全生產(chǎn)工作做出了總體部署。安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前提和保障，是落實科學發(fā)展觀的必然要求和構建和諧社會的重要方面，是安全發(fā)展的核心內(nèi)容和基本任務。

(三)指導思想。

以“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的總體目標，全面實施科技興安戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的安防方針；本著突出重點、緊密結合國情和以人為本的原則，整合和引導社會科技資源，構建與社會主義市場經(jīng)濟相適應的安防科技保障體系，增強科技創(chuàng)新能力，提高科技對安防的貢獻率，全面提升安防科技水平，推動經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

系統(tǒng)要強調(diào)技術體系結構設計的層次性與模塊化，以滿足業(yè)務需求、目標明確、安全保密、嚴格管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、技術推動為總的指導思想。

二、安全生產(chǎn)信息化平臺架構

我們將整個安全生產(chǎn)信息化建設劃分為四個主要的系統(tǒng)平臺建設，每個系統(tǒng)平臺下面又分為多個應用子平臺。我們強調(diào)，信息系統(tǒng)是為了給實際工作提供有效的信息和參考手段而建設，信息系統(tǒng)決不能取代實際的工作職能，因此，我們在設計和實施整個系統(tǒng)平臺過程中，充分考慮實際情況，嚴格按照“總體規(guī)劃、分布實施、資源共享”的原則進行安全生產(chǎn)系統(tǒng)的信息化建設。系統(tǒng)總體規(guī)劃框架圖1所示。

圖1 系統(tǒng)規(guī)劃框架圖(一)系統(tǒng)平臺層。

1.生產(chǎn)安全監(jiān)察與監(jiān)控平臺。

本平臺主要是針對公共危險源、事故源進行靜態(tài)、動態(tài)監(jiān)察和監(jiān)控的平臺系統(tǒng)，該平臺通過有效的采集、分析手段，包括：視頻監(jiān)控、感應器、GPS、對講系統(tǒng)等對各種危險源、事故源進行監(jiān)控，并主動報警，第一時間進行反應，并可以聯(lián)合“應急處理指揮與調(diào)度平臺”進行有效地處理，及時將事故消除，將危險控制在萌芽狀態(tài)，減少人民群眾的損失。2.生產(chǎn)安全應急處理平臺。

生產(chǎn)安全應急處理平臺包含重大安全事故輔助決策系統(tǒng)和重大安全事故應急指揮調(diào)度系統(tǒng)兩大部分，這個平臺主要是針對出現(xiàn)的事故進行協(xié)調(diào)的處理平臺，該平臺可以接收來自“生產(chǎn)安全監(jiān)察與監(jiān)控平臺”和“安全生產(chǎn)信息平臺”的事件觸發(fā)而啟動，提供科學決策的依據(jù)、合理的應急方案，第一時間對事故進行處理。3.企業(yè)安全生產(chǎn)電子政務平臺。

電子政務平臺是安監(jiān)局提供“服務”的平臺，是政府相關部門、安監(jiān)局、企業(yè)之間的協(xié)作平臺，在這個平臺上，可以進行信息發(fā)布、電子辦公、救援體系管理和安監(jiān)信息網(wǎng)絡管理。4.企業(yè)安全生產(chǎn)信息平臺。

企業(yè)安全生產(chǎn)信息平臺是針對企業(yè)安全生產(chǎn)的信息平臺，企業(yè)通過這個平臺來完善自身的安全機制和應急能力，而安監(jiān)局可以通過該系統(tǒng)密切監(jiān)察和監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，規(guī)范企業(yè)的安全制度，從而將安全隱患從根本上進行消除。(二)應用平臺層。

應用平臺層是在系統(tǒng)平臺層的基礎上衍生而來的子系統(tǒng)平臺，包括數(shù)據(jù)申報與采集、電子政務、信息發(fā)布平臺等；為系統(tǒng)平臺層提供服務，是系統(tǒng)平臺層的細化。在建設過程中，整個系統(tǒng)按照總體設計、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施的原則。結合我國各地區(qū)的安全生產(chǎn)信息化工作需要和實際需求進行靈活的配置和功能擴展，并能保證建成的國家、省、市、縣安全生產(chǎn)信息化平臺之間能夠無縫的接口和進行信息交互。

在應用平臺層的建設中，特別要研究的是重大事故應急處理平臺的建設；重大事故應急處理是生產(chǎn)安全的最后一道屏障，但目前應急響應是政府管理職能中的薄弱環(huán)節(jié)，它存在著文化、管理、機制、技術等方面的一系列問題。參照國外經(jīng)驗，重大事故標準應急救援體系一般由四個部分構成一個4×4的矩陣。如圖2所示：

圖2 重大事故標準應急救援體系構成 建設重特大事故災難應急救援體系是一個重大的系統(tǒng)工程，它包括組織機制、運作機制、法律基礎和保障系統(tǒng)等多個方面的內(nèi)容。應該在政府的統(tǒng)一領導下，建立以城市為中心的應急體系，設立專門機構，組建職業(yè)隊伍，制定相應的職責、權限和流程方案。構建切實可行的應急救援指揮模型、應急聯(lián)動業(yè)務模型、部門協(xié)作模型、管理與運營模型，通過不斷改進和完善，逐步理順政府應急救援體系。

(三)系統(tǒng)支撐層。

為了保障安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的正常運行，必須需要硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡通信系統(tǒng)、GIS等的支撐。地理信息數(shù)據(jù)與業(yè)務應用系統(tǒng)相結合，構成安全生產(chǎn)監(jiān)控點的電子地圖。通過安全生產(chǎn)支撐層的建設，可通過電子地圖和網(wǎng)絡通信實現(xiàn)對重大事故源的遠程指揮、監(jiān)控。便于重大事故預防、應急計劃制定等工作，進一步加強事故的預防工作和事故發(fā)生后的應急處理工作。(四)數(shù)據(jù)存儲層。

完善、及時的數(shù)據(jù)資料和信息是安全生產(chǎn)信息化建設的關鍵，數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃和設計直接關系到系統(tǒng)的功效。而一旦建立了這樣數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，由于整個系統(tǒng)是一個網(wǎng)絡化的體系，將能夠很好地保證這些信息和數(shù)據(jù)在應用平臺之間的流動。數(shù)據(jù)庫儲存的信息可以分為以下三類：

l 基礎信息：自身既無危險性也無安全需要的對象，其存在只是為生產(chǎn)安全規(guī)劃、生產(chǎn)安全管理和決策提供支持和參照，此類對象的屬性信息（不含地理信息）。

l 安全信息：自身存在危險性或有安全需要的對象的屬性信息（不含地理信息）。

l 地理信息：安全生產(chǎn)規(guī)劃、安全生產(chǎn)管理和決策所涉及的對象的地理位置和地理分布信息。

三、子系統(tǒng)描述和技術

安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設中的各層不是孤立存在的，層與層之間存在著緊密的聯(lián)系，同時，層內(nèi)的各個系統(tǒng)應該要互聯(lián)互通、動態(tài)管理、擴展性和靈活性兼顧。武漢郵科院與國家安全科學研究院是戰(zhàn)略合作伙伴關系，其下屬的虹信公司是院集團的主要子公司之一，在安全生產(chǎn)建設方面積累了大量的經(jīng)驗，本章主要介紹基于上述層結構基礎上虹信公司實際開發(fā)的子系統(tǒng)。(一)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測管理系統(tǒng)。

“煤礦安全生產(chǎn)在線集中監(jiān)控系統(tǒng)”是在生產(chǎn)、安全及管理方面的一個實時監(jiān)控系統(tǒng)，對于煤礦的生產(chǎn)運行狀況、安全水平、災害預測預報具有重要的作用。

該系統(tǒng)解決了煤礦安全生產(chǎn)的遠程、實時、集中和在線監(jiān)控問題。系統(tǒng)邏輯結構圖如圖3所示。

圖3 系統(tǒng)邏輯結構圖

“煤礦安全生產(chǎn)在線集中監(jiān)控系統(tǒng)”為我國各類煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)、事故防范提供了先進、有效的技術手段，在改善煤礦安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全等方面將發(fā)揮重要作用。現(xiàn)在湖北大冶煤礦、湖北建始煤礦得到了充分的應用。(二)省級事故應急救援指揮信息平臺。

組建省級生產(chǎn)應急救援指揮中心是解決生產(chǎn)安全應急救援問題的必然要求和重要內(nèi)容，是加強安全生產(chǎn)工作的一件大事。為了滿足省級安全生產(chǎn)的迫切需要，按照安全生產(chǎn)層次圖設計了省級安全生產(chǎn)應急救援指揮信息平臺（圖4）。

圖4 省級安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺功能圖 系統(tǒng)的主界面如圖5所示：

圖5 省級安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺主界面

建成后的平臺可以實現(xiàn)對全省范圍內(nèi)的重點應急對象與應急資源的顯示、傳輸、統(tǒng)計、上報、接收、分析功能；特大事故災難的預警、接警、處警功能，在應急救援各個部門之間形成一定程度上的聯(lián)動、協(xié)同救援的功能；通過流媒體服務器實現(xiàn)應急指揮決策工作中的信息資源共享，確保應急信息處理、圖像、數(shù)據(jù)交換和信息發(fā)布；為省委、省政府領導提供應急指揮的輔助決策支持。該系統(tǒng)在湖北省得到了應用。(三)危險品運輸車輛監(jiān)控。

危險化學品車輛監(jiān)管調(diào)度系統(tǒng)是以CNUMEN-01型車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)平臺為主干的。CNUMEN-01G型車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)是GPS技術、GIS技術、無線通信技術的有機結合。該系統(tǒng)利用公用GPRS數(shù)據(jù)傳輸平臺和GSM短消息服務平臺，將車輛的GPS位置信息及車輛狀態(tài)（如被盜、被劫、超速等）及危險品狀態(tài)等信息發(fā)送到所屬監(jiān)控中心，由監(jiān)控中心對信息作相應處理，監(jiān)控中心也可發(fā)送控制（如關引擎、車門、監(jiān)聽等）信息完成車輛控制。圖6為CNUMEN-01型定位監(jiān)控系統(tǒng)組成框圖

圖6 CNUMEN-01型定位監(jiān)控系統(tǒng)組成框圖

該系統(tǒng)可廣泛應用于公安、交通、金融、郵政、運輸?shù)刃袠I(yè)，可顯著加強車輛安全防范，提高車輛使用效率。

四、結束語

應當看到，建立一個完善的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)是一個復雜的系統(tǒng)工程，它建立在大量的調(diào)查、調(diào)研的基礎上；是一個涉及部門眾多、具有多樣化需求的復雜系統(tǒng)；該系統(tǒng)技術體制繁雜、同時還不可避免地涉及政府部門的機密；建設難度比較大，周期比較長，并且對數(shù)據(jù)的實時更新提出了更高的要求。應該本著“總計設計、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、造福于民”的方針來建設。

參考文獻 《國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》2004～2010，2004。國家“十五”科技攻關計劃“城市公共安全規(guī)劃技術、方法與程序研究專題總結報告”，2004。3 吳宗之、高進東、魏利軍，危險評價方法及其應用，北京：冶金工業(yè)出版社，2001。吳宗之，中國重大危險源監(jiān)控制度的形成和發(fā)展，第二屆中國安全生產(chǎn)論壇論文集，煤炭工業(yè)出版社，2004年9月。民盟中央災害與社會管理專家組，建立城市災害應急能力評價體系，人民日報，2005年1月21日第十三版。

第三篇：兵器裝備集團公司加強安全生產(chǎn)信息化建設

兵器裝備集團公司加強安全生產(chǎn)信息化建設

2007年04月20日字體：大 中 小

兵器裝備集團公司領導高度重視安全信息化建設，今年集團公司投入50萬元建立集團公司“安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”。通過“安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”的建立，搭建起總部和企業(yè)之間高效靈敏、反應快捷、運行可靠的信息管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的預防、監(jiān)控、應急、分析、預測、查詢和服務的一體化管理，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)控與事故應急水平，把安全管理從傳統(tǒng)的事后處理轉變?yōu)槭虑邦A防，促進安全生產(chǎn)工作由治標為主向標本兼治轉變。

第四篇：25,安全生產(chǎn)信息化管理制度

安全生產(chǎn)信息化管理制度

為規(guī)范信息化建設的管理，提高信息化管理水平，實現(xiàn)科學化、精細化、標準化管理，提高工作質量和效率，特制訂本規(guī)定。

一、網(wǎng)絡管理員的職責

1、協(xié)助主管領導制定網(wǎng)絡建設及網(wǎng)絡發(fā)展規(guī)劃確定網(wǎng)絡安全及資源共享策略。

2、負責公用網(wǎng)絡實體如服務器、交換機、集線器、防火墻、網(wǎng)關、配線架、網(wǎng)線、接插件等的維護和管理。

3、負責服務器和系統(tǒng)軟件的安裝、維護、調(diào)整及更新。

4、負責賬號管理、資源分配、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全管理。

5、監(jiān)視網(wǎng)絡運行調(diào)整網(wǎng)絡參數(shù)調(diào)度網(wǎng)絡資源保持網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定、暢通。

6、負責系統(tǒng)備份和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)備份。

7、保管設備規(guī)格及配置單、網(wǎng)絡管理記錄、網(wǎng)絡運行記錄、網(wǎng)絡檢修記錄等網(wǎng)絡資料。

8、定期對網(wǎng)絡的效能和各電腦性能進行評價提出網(wǎng)絡結構、網(wǎng)絡技術和網(wǎng)絡管理的改進措施。

二、操作人員管理制度

1、計算機操作人員遵守操作程序開機時先開啟電腦電源，關機時必須先關閉系統(tǒng)和主機電源再關閉供電設備最后切斷電源。

2、堅持每天對計算機進行擦拭保持計算機干凈、整潔。

3、在計算機使用過程中禁止吸煙和吃零食。

4、愛護設備操作過程中不準猛力擊打鍵盤頻繁開關，電腦在關閉計算機、打印機等設備后如需要再次開機請至少間隔5秒鐘。

5、操作人員取得系統(tǒng)賬號和初始密碼后應當立即修改密碼，密碼長度必須在6位以上，每半年至少更換1次。

6、禁止把本人賬號借給其他人使用，如有違反，根據(jù)造成的損失追究當事人的相應責任。

7、嚴格遵守保密制度，禁止私自拷貝計算機內(nèi)的數(shù)據(jù)給非本單位人員使用。

8、發(fā)現(xiàn)計算機及相關設備異常時應及時通知網(wǎng)絡管理員。

9、做好電腦用電安全防范工作，下班前必須關閉計算機和輔助設備電源。

10、在電腦應用過程中應注意節(jié)約紙張、油墨等材料。

三、計算機病毒防范制度

1、各操作人員應有較強的病毒防范意識定期進行病毒檢測，發(fā)現(xiàn)病毒立即處理，不能處理應立即通知信息管理員。

2、采用國家許可的正版防病毒軟件并及時更新軟件版本。

3、外來軟件、新的軟件系統(tǒng)在安裝前必須進行病毒例行檢測。

4、任何個人不得擅自在計算機上使用來歷不明和未經(jīng)病毒檢測的軟件特別不得安裝游戲及與工作無關的其它軟件。

5、在定有密級的電腦上，專人專用，要求不聯(lián)網(wǎng)絕不能使用上網(wǎng)功能。

6、遠程通信傳送的程序或數(shù)據(jù)如電子郵件必須經(jīng)過檢測確認無病毒 后方可使用。

四、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理制度

1、加強計算機的防盜工作，加強門窗管理，房間鑰匙不得隨意轉借他人使用，做到人走門鎖。

2、加強防火工作，計算機房間內(nèi)的電線按規(guī)定敷設，不得私拉亂接，計算機運行過程中操作人員不得中途離開房間，計算機使用完畢，立即關閉有關電源，計算機房內(nèi)配置滅火器材，定期檢查，按期更換。

3、加強計算機病毒的防范意識，加強計算機病毒及其危害的教育，嚴禁攜帶與應用無關的外來軟盤、光盤等傳輸介質裝入計算機系統(tǒng)等。

4、除信息管理員外，其他任何部門或個人不得以任何方式試圖登錄進入衛(wèi)生信息網(wǎng)后臺、服務器、路由器等設備進行修改、設置、刪除等操作，任何部門和個人不得以任何借口盜竊、破壞網(wǎng)絡設施，這些行為被視為對項目部網(wǎng)絡安全運行的破壞行為。

5、各類系統(tǒng)中開設的帳戶和口令為個人用戶所擁有信息網(wǎng)絡中心對用戶的口令保密，不得向任何部門和個人提供這些信息。

6、使用者不得利用各種網(wǎng)絡設備或軟件技術從事用戶帳戶及口令的偵聽、盜用活動，該活動被認為是對網(wǎng)絡用戶權益的侵犯。

7、嚴禁在單位上使用來歷不明、引發(fā)病毒傳染的軟件。對于來歷不明的可能引起計算機病毒的軟件應使用公安部門推薦的殺毒軟件檢查、殺毒。

8、各部門和個人不得在網(wǎng)上及其互聯(lián)網(wǎng)計算機上傳送危害國家安全 的信息包括多媒體信息、錄閱傳送淫穢、色情資料。

9、各部門和個人未經(jīng)信息管理員同意，不得擅自安裝、撤卸或改變網(wǎng)絡設備。

五、賬號管理制度

1、網(wǎng)絡賬號采用分組管理，并詳細登記，用戶姓名、部門名稱、相應軟件賬號名及口令、存取權限、開通時間、網(wǎng)絡資源分配情況等。

2、新賬號的設置要經(jīng)部門領導簽字后交網(wǎng)絡管理員辦理，人員變動需注銷賬號時要通知管理員。

3、網(wǎng)絡管理員為用戶設置明碼口令，用戶可以根據(jù)自己的情況進行修改口令，用戶應對工作站設置開機密碼和屏保密碼。

4、用戶賬號下的數(shù)據(jù)屬于用戶私有數(shù)據(jù)，當事人具有全部存取權限，管理員具有管理、備份和存取權限。

5、網(wǎng)絡管理員對用戶賬號執(zhí)行管理，并對用戶賬號及數(shù)據(jù)的安全和保密負責。

6、網(wǎng)絡管理員必須嚴守職業(yè)道德和職業(yè)紀律，不得將任何用戶的密碼、賬號等保密信息、個人隱私等資料泄露出去。

六、計算機機房“四防“工作制度

防火：嚴禁堆放易燃、易爆物品，附近應配備足夠的消防器材。安全：發(fā)現(xiàn)問題應及時維修更換。 防水：注意防水。

防震：遠離震動源，選用穩(wěn)定可靠的工作臺。 防靜電：防止靜電干擾。

七、計算機硬件、軟件和數(shù)據(jù)管理制度

1、任何部門、人員都有責任保護計算機網(wǎng)絡設備、外設等硬件設備的安全，通報使用情況各部門管理使用的計算機及配件必須報計算機網(wǎng)絡管理中心登記備案，每臺計算機必須指定專人管理，不得擅自調(diào)換、拆卸，計算機及其相關設備的維修、更換、報廢等必須報系統(tǒng)管理員檢查、備案。

2、軟件有隨機配置軟件、自購軟件和編制軟件，所有軟件使用前都應由系統(tǒng)管理員進行安全檢查，未經(jīng)檢查的軟件不得擅自使用。

⑴隨機配帶的軟件原則上應交系統(tǒng)管理員存檔，各使用部門只能保留需要的復制件復制工作由系統(tǒng)管理員完成。

⑵自購應用軟件原則上應報領導審批，系統(tǒng)管理員負責軟件測試，經(jīng)審核后統(tǒng)一購置原件交系統(tǒng)管理員存檔，使用部門只保留復制件。財務管理軟件必須使用國家財政部評審通過的軟件。

3、系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)等屬于核心機密，各級使用人員的操作權限應由分管領導審批后交由信息員設置，任何人不得向非相關人員提供數(shù)據(jù)，系統(tǒng)管理員要定期進行數(shù)據(jù)備份必須建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份制度。

八、計算機操作管理制度

1、嚴格遵守應用軟件操作規(guī)程和自己的操作權限按照規(guī)定的項目錄入數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)完整、準確、無誤。

2、一人一口令嚴格管理操作密碼并定期更換密碼，嚴禁將自 己的口令泄露給他人。操作人員離機應退出操作軟件，杜絕未經(jīng)授權的人員操作。

3、愛護電腦及附屬設備，不得搬動使用中的計算機和插拔任何計算機硬件，不隨意擊打電腦，不將電腦及附屬設備移動或另作他用。若出現(xiàn)故障，不得隨意拆換，應及時通知網(wǎng)絡中心人員前來查看。

4、做好衛(wèi)生工作。保持個人計算機、附屬設備及工作環(huán)境衛(wèi)生，不隨便亂丟紙屑和雜物保持工作站的安靜，嚴禁吸煙。

5、禁止將自帶的軟件通過任何途徑安裝到電腦上，禁止無關人員使用電腦。嚴禁玩電腦游戲及做與工作無關的操作。

6、按正常步驟操作電腦，正確開關機，下班時要將電源切斷，操作要準確快速，工作要認真負責，一絲不茍。

九、信息系統(tǒng)設備及網(wǎng)絡管理制度

1、未經(jīng)信息管理處許可，不允許擅自更換、拆卸和加裝計算機軟、硬件。

2、嚴格按照正確的操作次序進行計算機操作處理。

3、系統(tǒng)設置不得隨意改動，未經(jīng)領導的同意，任何人不允許擅自安裝其它軟件。

4、配置的計算機、打印機不允許擅自挪作他用。

5、不得因其他工作如上網(wǎng)、玩游戲等，耽誤的正常使用。

十、信息資源共享與安全保密制度

信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的信息資源，除信件、私人文檔等純屬個人物品外，其他所有項目管理類信息均歸國家所有，任何個人或組織、部 門均不得視信息為私有或部門所有。信息的所有權與信息的發(fā)生地和錄入者沒有關系。項目部有使用權。

1、不經(jīng)項目部批準，任何單位或個人均無權將信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的任何信息資源有償或無償?shù)剞D移給項目部外用于任何目的。違反本規(guī)定的個人或部門負責人將會受到相應的處罰直至追究法律責任。

2、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中信息資源的共享權限要根據(jù)本規(guī)定的原則制定，由安質部負責解釋和實施。

3、信息系統(tǒng)建設的重要目的之一就是要實現(xiàn)快速、準確、完整的信息傳遞和共享。信息的共享是雙向的。實際上，沒有任何一個部門不需要共享其它部門的資源。任何一個部門無權拒絕其它部門對本部門負責錄入和管理的數(shù)據(jù)的共

享，當然，這種共享必須是經(jīng)過授權的、合法的。

4、各部門對信息的錄入必須保證其及時、準確確和完整。

編制人及日期：

2018-7-1 審核人及日期：

審批人及日期：

被告知單位名稱：

被通知人及日期：

第五篇：安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃

安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃

本規(guī)劃依據(jù)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的建設目標和內(nèi)容，并按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》確定的指導方針編制。在全面分析全國安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應急管理和煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)（領域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢與挑戰(zhàn)，以及加強新形勢下安全生產(chǎn)工作對信息化建設的迫切需求的基礎上，提出了“十二五”時期安全生產(chǎn)信息化工作的指導思想、目標、主要任務和重點工程，旨在實現(xiàn)安全生產(chǎn)領域信息資源的深度開發(fā)利用和共享，為政府創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式、企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任提供科學有效的保障手段，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。本規(guī)劃是《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》配套的專項規(guī)劃，是“十二五”時期我國安全生產(chǎn)信息化工作的指導性文件，是各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構和企業(yè)開展信息化建設和應用的重要依據(jù)。

一、現(xiàn)狀和面臨的形勢

（一）“十一五”時期工作成效。

“十一五”期間，各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構切實加強政務信息化建設，國家安全監(jiān)管總局在進一步完善基于互聯(lián)網(wǎng)的外網(wǎng)平臺和涉密網(wǎng)平臺的基礎上，通過實施國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）一期、國家安全生產(chǎn)應急平臺等一批重大政

務信息化工程，初步形成了基于政務外網(wǎng)的專網(wǎng)平臺及其數(shù)據(jù)庫（簡稱“三網(wǎng)”，如圖1所示），為安全監(jiān)管監(jiān)察、應急管理和社會公共服務提供了有效的信息技術保障。

圖1 安全生產(chǎn)信息化服務體系

同時，引導和推動了煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)企業(yè)實施了安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位管理、應急避險和隱患排查治理等一批安全生產(chǎn)信息化工程，不同程度地提升了企業(yè)防范事故和安全管理的能力和水平。國家安全監(jiān)管總局及部分地方安全監(jiān)管監(jiān)察機構成立了信息化工作領導機構，進一步加強了信息化工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。安全生產(chǎn)信息化建設、應用和服務等工作開始步入了規(guī)范發(fā)展的軌道，信息化為政府實施安全監(jiān)管監(jiān)察以及企業(yè)加強安全管理的保障能力不斷提高。主要成效表現(xiàn)為如下幾個方面：

1．實施了“金安”工程一期項目，初步形成了支撐各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構開展安全生產(chǎn)基礎業(yè)務的資源專網(wǎng)及其應用系統(tǒng)。依托國家電子政務外網(wǎng)和多種網(wǎng)絡資源建成了覆蓋全國各級煤礦安全監(jiān)察機構、全部省級安全監(jiān)管機構和大部分市(地)、縣級安全監(jiān)管機構的互聯(lián)互通的廣域網(wǎng)絡，實現(xiàn)了各級

安全監(jiān)管監(jiān)察機構間數(shù)據(jù)、語音和視頻信息的傳輸和處理。初步建成了面向安全監(jiān)管監(jiān)察及行政執(zhí)法、調(diào)度與統(tǒng)計和礦山應急救援等業(yè)務信息系統(tǒng)，建立了企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、事故和執(zhí)法統(tǒng)計等基礎業(yè)務數(shù)據(jù)庫，建成了國家安全監(jiān)管總局非涉密業(yè)務辦公、網(wǎng)絡輿情分析和電子公文傳輸?shù)认到y(tǒng)，為日常行政辦公、安全監(jiān)管監(jiān)察和事故應急管理等工作提供了基本的數(shù)據(jù)支撐，不同程度地提高了信息化對安全監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的保障能力。

2．依托互聯(lián)網(wǎng)推進安全生產(chǎn)政務公開和網(wǎng)上為民服務，進一步提高了面向社會公眾和企業(yè)的服務水平。全國省級以上安全監(jiān)管監(jiān)察機構、80%的市(地)級和50%的縣級機構基于互聯(lián)網(wǎng)絡建成了政府網(wǎng)站門戶系統(tǒng)，及時發(fā)布安全生產(chǎn)政務、政策法規(guī)、事故調(diào)查處理、為民服務等信息，開展了安全生產(chǎn)信息查詢、政府信息公開、安全生產(chǎn)建言獻策等公共服務，一些地方安全監(jiān)管機構開通了“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴特服系統(tǒng)，進一步加強了面向社會公眾和企業(yè)的信息服務。國家安全監(jiān)管總局建設了安全生產(chǎn)網(wǎng)絡輿情分析系統(tǒng)，為政府部門及時掌握安全生產(chǎn)輿情民意，正確引導安全生產(chǎn)輿論和科學決策提供了信息支撐。

3．加強了信息安全和保密工作，涉密信息系統(tǒng)建設和應用得到進一步提升。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構按照涉密信息安全保密的要求，進一步加強了涉密計算機系統(tǒng)和應用系統(tǒng)的分級管理和保護工作。國家安全監(jiān)管總局擴容和升級了機關內(nèi)部信息平臺，進一步完善了機關涉密網(wǎng)辦公系統(tǒng)的功能，通過了國

家保密局組織的安全保密檢查和測評，為國家安全監(jiān)管總局機關提供了安全的業(yè)務信息處理環(huán)境。

4．安全生產(chǎn)應急平臺體系框架基本建立。國家安全生產(chǎn)應急平臺作為“十一五”期間安全生產(chǎn)信息化的重點工程得到立項并實施。各地區(qū)積極開展了安全生產(chǎn)應急平臺建設，北京、河北、遼寧、福建、江西、山東、湖北、廣東、廣西、云南等省級安全生產(chǎn)應急平臺已建成并投入使用。各市(地)及部分縣級安全生產(chǎn)應急平臺建設工作也取得了進展，大連、青島、南京、沈陽、南昌、南寧、威海、秦皇島以及北京市房山區(qū)等城市安全生產(chǎn)應急平臺建成并投入使用。安全生產(chǎn)應急資源數(shù)據(jù)庫逐步擴充完善。全國安全生產(chǎn)應急平臺體系框架初步形成，為安全生產(chǎn)應急管理和救援工作提供了有力的信息技術保障。

5．高危行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化水平明顯提高。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領域）企業(yè)利用信息化手段加強安全生產(chǎn)工作。國有重點煤礦全部安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和井下通信聯(lián)絡系統(tǒng)，井下人員定位系統(tǒng)以及其他應急避險系統(tǒng)正在全面建設；大型危險化學品企業(yè)建設了重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)、?；奋囕v運輸監(jiān)控系統(tǒng)等；化工園區(qū)建設了安全管理與應急救援信息系統(tǒng)；非煤礦山企業(yè)建設了尾礦庫安全監(jiān)測系統(tǒng)；煙花爆竹企業(yè)建設了禮花彈流向管理系統(tǒng)。高危行業(yè)（領域）企業(yè)通過安全生產(chǎn)標準化和安全生產(chǎn)隱患排查治理等信息化手段，進一步加強了安全管理和事故風險防控能力。

6．安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運維保障體系初步形成。各級安全

監(jiān)管監(jiān)察機構通過加強信息基礎設施設備建設，完善了信息系統(tǒng)運行環(huán)境和安全保障系統(tǒng)，初步建立了運維保障制度。通過“金安”工程一期項目的實施，建成了國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)控中心、數(shù)據(jù)中心、培訓中心和遠程數(shù)據(jù)備份中心，以及供各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構使用的綜合運維管理平臺，提高了信息系統(tǒng)的整體運維保障能力。

（二）存在的主要問題。

目前，我國安全生產(chǎn)信息化建設和應用還不能滿足安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實需要，主要存在以下幾個方面的問題。

1．信息基礎設施仍不完善。依托電子政務外網(wǎng)建設的全國安全生產(chǎn)專網(wǎng)還沒有完全覆蓋各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構。信息網(wǎng)絡、信息安全、運行環(huán)境等信息基礎設施和設備尚不能全面保障日益增加的應用需求。

2．安全生產(chǎn)信息化發(fā)展不平衡，難以發(fā)揮整體效用。安全生產(chǎn)信息化狀況在各地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察機構、各類型企業(yè)之間差異較大，中西部地區(qū)、基層安全監(jiān)管監(jiān)察機構和中小型企業(yè)信息化基礎薄弱，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和企業(yè)基礎信息難以有效采集。安全生產(chǎn)信息資源尚未進行全面規(guī)劃，更難以得到有效開發(fā)和利用。企業(yè)與各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構之間尚未建立信息互聯(lián)互通的傳輸通道，無法實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的交換與共享。信息化在加強政府安全監(jiān)管監(jiān)察、應急管理和企業(yè)事故預防等方面的整體保障作用不明顯。

3．信息化尚未深度融入安全生產(chǎn)的核心業(yè)務。信息化驅動安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的力度不夠，信息化和工業(yè)化

融合促進安全生產(chǎn)的工作進展緩慢。信息技術尚未全方位融入安全生產(chǎn)的核心業(yè)務，安全生產(chǎn)的業(yè)務流與信息流尚未達到深度融合與有機關聯(lián)，在一定程度上影響了安全生產(chǎn)信息化工作的成效。

4．安全生產(chǎn)信息化標準體系仍未建立。安全生產(chǎn)信息技術標準嚴重滯后，難以實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。安全生產(chǎn)信息化建設項目由各地區(qū)、各有關部門和單位自行組織實施，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，缺少系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫分類不同、庫表結構和編碼規(guī)范不一，嚴重影響了信息系統(tǒng)的應用推廣和功效發(fā)揮。

5．安全生產(chǎn)信息技術支撐體系落后。尚未完全建立從規(guī)劃設計、系統(tǒng)研發(fā)、工程實施到運維管理的信息技術支撐體系，沒有形成面向安全生產(chǎn)領域的信息產(chǎn)業(yè)。基層安全監(jiān)管監(jiān)察機構、高危行業(yè)企業(yè)信息化人才緊缺矛盾突出，專業(yè)化、復合型人才不足，安全管理人員的信息化知識和操作技能滯后，影響了信息化的應用推進。

（三）“十二五”時期面臨的形勢。

“十二五”時期是推動信息化和工業(yè)化深度融合、加快經(jīng)濟社會各領域信息化的重要時期，是確保實現(xiàn)國務院確定的“到2020年全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉”目標的關鍵時期。

1．安全生產(chǎn)工作日趨復雜，提高安全監(jiān)管監(jiān)察水平需要信息化手段保障。“十二五”時期，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，基礎依然薄弱，高危行業(yè)（領域）產(chǎn)業(yè)布局和結構不合理，6 經(jīng)濟增長方式粗放，制約安全生產(chǎn)的深層次問題尚未根本解決，安全生產(chǎn)保障難度加大，城市運行安全風險加大，安全生產(chǎn)工作進入攻堅階段。加強安全生產(chǎn)信息化建設已成為政府履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責、提高公共服務和社會管理能力的重要保障。

2．信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為安全生產(chǎn)信息化提供了機遇。以物聯(lián)網(wǎng)和云計算為重點的新一輪信息技術革命已成為我國重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用，以信息共享、互聯(lián)互通為重點的國家電子政務建設已列入我國“十二五”時期信息化發(fā)展的重要內(nèi)容。信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡廣泛普及，為安全生產(chǎn)信息化建設和應用提供了難得的機遇。

3．信息化建設對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的支撐作用進一步增強。隨著信息化與工業(yè)化的深度融合，信息化將不斷滲透到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，融入到安全生產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)。通過物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件進行有效監(jiān)測和預警，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息的采集、處理和分析，是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的有效途徑。通過企業(yè)與行業(yè)管理部門和安全監(jiān)管監(jiān)察機構之間的互聯(lián)互通和信息共享，是監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要手段。

4．創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法對信息化手段的需求更加迫切。安全監(jiān)管監(jiān)察對象點多面廣、過程連續(xù)、動態(tài)變化，僅僅依靠傳統(tǒng)的人工方式難以實現(xiàn)對安全監(jiān)管監(jiān)察對象全員、全過程、全方位的安全管理，迫切需要利用信息化手段創(chuàng)新安全

監(jiān)管監(jiān)察方式方法，加強安全監(jiān)管監(jiān)察能力，提高行政執(zhí)法效能。

二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，緊扣《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》目標，全面落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)?2011?40 號)和國務院第165次常務會議關于信息化工作的要求和部署，推進安全生產(chǎn)信息技術創(chuàng)新，加強信息基礎設施和標準體系建設，強化安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)開發(fā)和信息資源利用，推進安全生產(chǎn)政務信息公開，促進企業(yè)與各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構之間的互聯(lián)互通和信息共享，為強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、提升政府安全監(jiān)管監(jiān)察和社會公共服務能力提供信息技術支撐和保障。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。從安全生產(chǎn)工作全局出發(fā)，認真研究新形勢下安全生產(chǎn)對信息化的新需求，綜合協(xié)調(diào)、科學推進各地區(qū)、各行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)信息化的平衡發(fā)展。

以用促建，以建保用。以信息化建設保障應用的不斷深化，以業(yè)務需求促進信息化建設不斷推進，實現(xiàn)信息化建設與安全生產(chǎn)業(yè)務的深度融合。

統(tǒng)一標準，資源共享。加強安全生產(chǎn)信息化標準體系建設，推動不同業(yè)務類型之間、部門之間、地區(qū)之間、部門和企業(yè)之

間的信息共享，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化的效益。

夯實基礎，安全可靠。依托現(xiàn)有多種網(wǎng)絡資源，加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設，保障信息系統(tǒng)安全、可靠和高效運行，提高系統(tǒng)的整體安全和使用管理水平。

精選示范，分類推廣。在“十一五”時期安全生產(chǎn)信息化的基礎上，結合企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標、隱患排查治理和應急管理等工作，選擇重點地區(qū)先行開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等安全監(jiān)管監(jiān)察核心業(yè)務的試點工作，逐步形成企業(yè)、行業(yè)管理部門和各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構之間信息共享和交換的標準規(guī)范體系、典型業(yè)務系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，并在全國進行推廣。

（三）規(guī)劃目標。

到“十二五”末，基本形成覆蓋各級安全監(jiān)管監(jiān)察、應急救援機構（基地）和有關單位的基礎信息網(wǎng)絡和安全保障系統(tǒng)，滿足各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構業(yè)務應用的需要；初步建成共用共享的安全生產(chǎn)基礎信息資源目錄體系，有效支撐安全監(jiān)管監(jiān)察和應急管理業(yè)務，為安全生產(chǎn)形勢分析和決策管理提供服務；通過重點工程建設，基本建成覆蓋安全監(jiān)管監(jiān)察核心業(yè)務的信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和標準規(guī)范體系，提高行政執(zhí)法和公共服務能力；通過煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及冶金等工貿(mào)行業(yè)信息化示范工程建設，形成各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構與企業(yè)信息共享的標準、互聯(lián)互通機制以及典型業(yè)務系統(tǒng)；通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術的應用，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式，進一步強化對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任情況的監(jiān)督管理，為

有效防范和堅決遏制重特大事故、促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉提供信息化保障。

——依托國家電子政務網(wǎng)絡，基本建成覆蓋各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應急救援機構（基地）和有關單位互聯(lián)互通的基礎信息網(wǎng)絡和安全保障系統(tǒng)，初步實現(xiàn)與國務院安委會各成員單位的信息共享，具備新一代數(shù)據(jù)、語音、圖像和視頻等信息傳輸功能。

——按照國家有關涉密信息安全規(guī)定，建成符合涉密信息系統(tǒng)標準的機密級內(nèi)網(wǎng)及其業(yè)務系統(tǒng)。

——煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等直管行業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理，以及中介機構管理等業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上審批。市(地)級以上安全監(jiān)管監(jiān)察機構建成政府網(wǎng)站，實現(xiàn)政務信息公開和行政許可業(yè)務網(wǎng)上辦理。

——煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計和安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計等基礎業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，基礎信息入庫率達到100%。

——非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等直管行業(yè)基礎信息入庫率達到90%以上，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標和安全隱患排查治理基礎信息入庫率達到80%以上。

——基本建立安全生產(chǎn)信息化標準體系，制定安全監(jiān)管監(jiān)察和應急業(yè)務系統(tǒng)的基礎信息采集標準規(guī)范以及各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構與相關部門間、與重點安全監(jiān)管監(jiān)察企業(yè)間信息共享和傳輸交換的標準規(guī)范。

——建成覆蓋國家、省(區(qū)、市)、市(地)、重點企業(yè)和主要救援隊伍的安全生產(chǎn)應急平臺體系。

——國家安全監(jiān)管總局、各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構的安全保障和運維服務體系基本滿足信息系統(tǒng)運行需要，市(地)和縣級安全監(jiān)管監(jiān)察機構明顯加強。

三、主要任務

（一）安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務系統(tǒng)建設。

1．煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)，煤礦安全許可證等行政許可實現(xiàn)網(wǎng)上審批和全國統(tǒng)一配號管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術建設煤礦企業(yè)基礎信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察機構對井下人員、設備、環(huán)境等信息的網(wǎng)絡化動態(tài)巡查。建立覆蓋煤礦職業(yè)衛(wèi)生申報、煤礦瓦斯等級鑒定、安全質量標準化礦井、煤礦安全隱患排查治理和重大事故調(diào)查處理等功能的管理系統(tǒng)。

2．非煤礦山安全監(jiān)管系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期建設的非煤礦山安全監(jiān)管系統(tǒng)，建立非煤礦山安全生產(chǎn)基礎信息數(shù)據(jù)庫。建設非煤礦山安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上審批和全國統(tǒng)一配號發(fā)放。建設非煤礦山企業(yè)基礎信息動態(tài)采集、安全生產(chǎn)標準化礦井達標和隱患排查治理等系統(tǒng)，實現(xiàn)對非煤礦山企業(yè)的動態(tài)化安全管理。

3．危險化學品安全監(jiān)管系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期的危險化學品監(jiān)管系統(tǒng)。利用移動網(wǎng)絡和3S等技術，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩O(jiān)管系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)標準化達標和隱患排查治理等系統(tǒng)，實現(xiàn)對危險化學品重大危險源和運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，掌

握危險化學品企業(yè)危險裝置和關鍵部位安全狀態(tài)，為安全監(jiān)管執(zhí)法工作提供技術支撐。擴充非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證（備案）網(wǎng)上申報和審批、執(zhí)法檢查信息管理以及與其他系統(tǒng)的信息共享，并實現(xiàn)與公安、工商、商務等部門的數(shù)據(jù)交換。

4．煙花爆竹安全監(jiān)管系統(tǒng)：完善“金安”工程一期的煙花爆竹安全監(jiān)管系統(tǒng)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)煙花爆竹流向網(wǎng)上查詢、跟蹤、管理等全過程監(jiān)管功能以及生產(chǎn)經(jīng)營重點場所（部位）視頻監(jiān)控與報警功能，為各級安全監(jiān)管機構執(zhí)法工作提供技術支撐。

5．冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管系統(tǒng)：建設冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)標準化達標和隱患排查治理系統(tǒng)，實現(xiàn)對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎信息、大型建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收的日常管理和動態(tài)監(jiān)管。

6．職業(yè)健康監(jiān)管系統(tǒng)：建立完善職業(yè)危害申報、檢測、評價、中介機構管理、專家數(shù)據(jù)庫等信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對職業(yè)危害相關內(nèi)容的規(guī)范化管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術建設職業(yè)危害場所相關信息的采集系統(tǒng)，實現(xiàn)對作業(yè)場所職業(yè)健康的動態(tài)監(jiān)管。

7．調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期建設的生產(chǎn)安全事故快報、事故統(tǒng)計和行政執(zhí)法統(tǒng)計系統(tǒng)，擴充建設事故快報跟蹤管理、應急管理統(tǒng)計等功能，拓展在工礦商貿(mào)等重點行業(yè)的職業(yè)健康統(tǒng)計功能，進一步擴充和完善全國生產(chǎn)安

全事故分析及形勢預測預警系統(tǒng)的功能和應用范圍。

（二）安全生產(chǎn)應急平臺體系建設。

進一步完善全國安全生產(chǎn)應急平臺的應急管理與救援核心業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)國家、省(區(qū)、市)、市(地)以及國家和區(qū)域礦山救援隊、重點企業(yè)應急平臺之間的互聯(lián)互通，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報送、資源管理、預案管理、協(xié)調(diào)指揮和應急評估等功能的實效；建設重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，研制應急演練、預測預警和智能方案等高級應用功能，實現(xiàn)重大危險源信息的接入和綜合展現(xiàn)，形成全國性的安全生產(chǎn)應急平臺體系，進一步提升安全生產(chǎn)應急管理和應急處置的保障能力。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設。

加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)及冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設，推動企業(yè)（集團）級應急平臺建設，推進生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控、安全管理和應急信息系統(tǒng)的應用。推動企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境實現(xiàn)超前感知，提高對生產(chǎn)安全事故的預控能力。2011年，非煤礦山安裝完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。到2012年，煤礦安裝完成井下人員定位系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)；到2013年6月底，非煤礦山安裝完成井下人員定位系統(tǒng)；到2015年，三等及以上尾礦庫和部分位于敏感區(qū)的尾礦庫安裝完成全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極穩(wěn)妥地建設重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)；推動危險化學品、煙花爆竹企業(yè)安裝運輸車輛跟蹤定位系統(tǒng)。到2015年，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領

域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)各形成50家安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)標準化示范企業(yè)。

（四）信息化標準規(guī)范體系建設。

制定安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)等信息化的數(shù)據(jù)、業(yè)務、技術和管理標準，指導全國各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應急管理機構以及安委會成員單位接口建設和信息共享交換。編制企業(yè)安全生產(chǎn)信息接入規(guī)范、資源目錄規(guī)范、業(yè)務功能規(guī)范、系統(tǒng)建設標準和標準使用指南等。

（五）信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設。

1．信息資源規(guī)劃：根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察和應急管理業(yè)務職能，梳理安全生產(chǎn)信息資源，全面規(guī)劃信息資源的采集、處理、存儲、傳輸和使用，確定數(shù)據(jù)存儲粒度、更新和交換共享機制。建立健全國家和省級數(shù)據(jù)中心，提高安全生產(chǎn)信息資源開發(fā)利用能力。研究確定企業(yè)安全生產(chǎn)信息采集范圍和方式，整合各類信息資源，構建全面的安全生產(chǎn)信息資源。

2．數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設：擴充完善“金安”工程一期建設的數(shù)據(jù)庫，形成安全監(jiān)管與執(zhí)法、煤礦安全監(jiān)察與執(zhí)法、安全生產(chǎn)應急三大類數(shù)據(jù)庫，為安全監(jiān)管監(jiān)察和應急管理業(yè)務系統(tǒng)運行提供數(shù)據(jù)支撐環(huán)境。新建冶金、有色、建材、機械等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫、人才教育培訓等業(yè)務數(shù)據(jù)庫和綜合辦公數(shù)據(jù)庫。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構根據(jù)應用系統(tǒng)建設需求，進一步完善本地數(shù)據(jù)庫建設。

3．數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)建設：分析安全監(jiān)管監(jiān)察和應急管

理等業(yè)務流程，以信息共享和業(yè)務協(xié)同為目標，建立安全生產(chǎn)整體業(yè)務模型和信息服務總線，在全國安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)廣域網(wǎng)內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口，與安委會成員單位及有關行業(yè)（領域）企業(yè)共享基礎數(shù)據(jù)，滿足全國安全監(jiān)管監(jiān)察機構的多級數(shù)據(jù)集成需要，為應用集成和流程整合提供基礎。

（六）政務辦公及公共服務系統(tǒng)建設。

1．非涉密政務辦公系統(tǒng)建設：進一步加強電子政務建設，完善各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構的政務辦公、政府信息公開、公文管理、人事管理、檔案信息管理等非涉密政務信息系統(tǒng)，提高政務辦公效率和公共服務水平。

建設重大事故查處掛牌督辦系統(tǒng)，完善基于互聯(lián)網(wǎng)的全國安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢、安全生產(chǎn)輿情分析等系統(tǒng)，進一步提升安全生產(chǎn)信息化公開以及媒體和公眾對安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督的廣度和深度。運用信息網(wǎng)絡技術創(chuàng)新黨建工作方法，建設各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構的黨建網(wǎng)站、黨員信息庫，推進基層黨組織工作信息化，提高黨建工作效率。建設黨風廉政、監(jiān)察、信訪等政務系統(tǒng)，提高紀檢監(jiān)察工作的信息化水平。

2．涉密政務辦公系統(tǒng)建設：按照國家關于涉密信息安全管理的規(guī)定，拓展和完善內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、公文智能收發(fā)系統(tǒng)和基于GIS的安全生產(chǎn)形勢分析系統(tǒng)，擴充完善內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，加強涉密信息安全管理。

3．政府網(wǎng)站群建設：繼續(xù)完善以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為主站，以國家安全監(jiān)管總局各業(yè)務司局、地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構為子站的政府網(wǎng)站群建設，重點加強政府信息公

開、公共信息服務、網(wǎng)上辦事和公眾參與互動等系統(tǒng)建設。到2015年，所有市(地)級安全監(jiān)管機構建立政府門戶網(wǎng)站。建立“一站式”服務窗口，依托專網(wǎng)數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)對安全生產(chǎn)政策法規(guī)、許可、科技成果、安全評價資質等12類信息網(wǎng)上查詢服務。繼續(xù)深化公眾參與網(wǎng)絡互動平臺建設，推動安全生產(chǎn)社會監(jiān)督信息化，各級安全監(jiān)管機構加快開通“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴特服系統(tǒng)。加強基于互聯(lián)網(wǎng)的黨建工作平臺建設。對政府網(wǎng)站進行擴容和系統(tǒng)升級，保障網(wǎng)站安全運行。推進安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站績效評估工作。

（七）基礎信息網(wǎng)絡建設。

1．安全生產(chǎn)資源專網(wǎng)建設：依托國家電子政務外網(wǎng)傳輸通道，完善覆蓋各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構、應急救援機構（基地）和直屬單位的安全生產(chǎn)專網(wǎng)，實現(xiàn)與安委會成員單位、煤炭行業(yè)管理部門以及相關單位的網(wǎng)絡聯(lián)通。重點加強市(地)和縣級安全監(jiān)管機構的基礎網(wǎng)絡建設，滿足安全監(jiān)管執(zhí)法、調(diào)度統(tǒng)計等業(yè)務系統(tǒng)運行的實際需要。以無線網(wǎng)絡、3G等移動網(wǎng)絡和衛(wèi)星通信網(wǎng)絡為補充，實現(xiàn)與重點行業(yè)（領域）企業(yè)的網(wǎng)絡聯(lián)接。

2．國家安全監(jiān)管總局涉密內(nèi)網(wǎng)改造：按照“涉密最小化”的原則，進一步縮小涉密內(nèi)網(wǎng)的覆蓋范圍，加強涉密內(nèi)網(wǎng)的安全改造，強化用戶終端的安全保障。更新密碼系統(tǒng)并升級加密傳輸系統(tǒng)。調(diào)整涉密內(nèi)網(wǎng)的政務信息系統(tǒng)，擴充完善內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。

3．視頻會議及IP電話系統(tǒng)建設：擴充完善視頻會議系統(tǒng)

和IP電話系統(tǒng)，覆蓋到全國各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構。將現(xiàn)有標清視頻會議系統(tǒng)升級為高清視頻會議系統(tǒng)，提高視頻會議系統(tǒng)和IP電話的使用效率。

（八）安全保障與運行服務體系建設。

按照非涉密信息安全等級保護管理辦法和定級指南，完善安全生產(chǎn)專網(wǎng)及其應用系統(tǒng)的安全防護體系。進一步強化信息化人才和運維保障隊伍建設，完善國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)控中心、數(shù)據(jù)中心、培訓中心和遠程數(shù)據(jù)備份中心的基礎設施和運行環(huán)境，保障安全生產(chǎn)專網(wǎng)的正常運行。擴充完善專網(wǎng)綜合運維管理平臺，實現(xiàn)對專網(wǎng)核心節(jié)點和骨干節(jié)點的基礎設施、運行環(huán)境、網(wǎng)絡設備及廣域網(wǎng)傳輸通道的實時監(jiān)控管理。制定完善系統(tǒng)運維規(guī)章制度和應急處置預案，加強安全管理，提高系統(tǒng)運維保障和應急處置能力。

（九）信息技術保障能力建設。

建設安全生產(chǎn)信息技術和安全保障實驗室，開展信息技術產(chǎn)品應用于安全生產(chǎn)領域的專業(yè)化檢測和驗證，加強對業(yè)務系統(tǒng)的性能和安全性測試。加強安全生產(chǎn)領域信息技術人才隊伍建設，創(chuàng)建良好的人才發(fā)展環(huán)境。大力開展信息化知識和應用技能培訓，提高各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構領導干部和工作人員的信息化素能。研制安全生產(chǎn)教育培訓信息系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡、視頻系統(tǒng)，開展遠程教育培訓。

（十）安全生產(chǎn)信息化成果推廣應用

積極開展信息化成果轉化和推廣應用，在煤礦等行業(yè)（領

域）大力推廣先進適用的信息技術裝備，重點加強物聯(lián)網(wǎng)技術在安全生產(chǎn)領域的應用推廣。打造安全生產(chǎn)領域信息產(chǎn)業(yè)，加強專用信息產(chǎn)品研發(fā)。建設安全生產(chǎn)信息化成果轉化平臺，以應用需求為導向，形成產(chǎn)學研用相結合的信息技術研發(fā)、應用示范和成果推廣的服務平臺。以典型引路、示范帶動推進安全生產(chǎn)信息化，建設10個安全生產(chǎn)信息化示范城市。

四、重點工程

（一）國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）二期。依托國家政務信息資源、“金安”工程一期以及各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構所形成的信息化成果，建設滿足各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構、應急指揮機構以及有關單位業(yè)務信息處理的政務信息系統(tǒng)，主要建設內(nèi)容包括應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、基礎信息網(wǎng)絡、安全保障系統(tǒng)、運行服務體系和標準規(guī)范等六個方面。通過試點應用，形成煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)（領域）安全監(jiān)管監(jiān)察和應急、職業(yè)安全健康、統(tǒng)計分析等領域共用共享的業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，并在全國推廣應用。制定適用于安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務的建設、管理和技術標準規(guī)范。

通過“金安”工程二期項目建設，建成覆蓋全國各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構、應急救援機構（基地）以及有關單位的信息網(wǎng)絡平臺、安全和運維保障系統(tǒng)，實現(xiàn)各級安全監(jiān)管監(jiān)察和應急管理機構系統(tǒng)內(nèi)、相關部門間、基層安全監(jiān)管監(jiān)察機構與企業(yè)間相關安全信息資源的共享交換，全面提高安全監(jiān)管監(jiān)察及行政執(zhí)法工作的信息化水平。

（二）安全生產(chǎn)信息化標準體系建設工程。

在已有信息系統(tǒng)標準的基礎上，編制安全生產(chǎn)基礎信息網(wǎng)絡、安全保障、運行環(huán)境等基礎設施的建設標準和技術規(guī)范。編制重點企業(yè)安全生產(chǎn)信息化裝備標準規(guī)范以及安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應急管理業(yè)務所需要的信息技術標準，指導地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構與企業(yè)的安全生產(chǎn)信息資源規(guī)劃、應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設。編制與安委會成員單位的數(shù)據(jù)接口規(guī)范。通過標準建設，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)以及有關信息采集和分類編碼標準，統(tǒng)一各業(yè)務系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)格式，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)標準化，實現(xiàn)各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的及時報送和更新。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標監(jiān)管工程。

緊密結合《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》確定的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工程，建設企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息化監(jiān)管工程，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作的網(wǎng)上申報、業(yè)務辦理、達標情況考核及評審管理等功能，重點實現(xiàn)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入、安全管理制度、安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術應用、生產(chǎn)設備設施運行管理、隱患排查治理等標準化達標內(nèi)容監(jiān)督管理工作的信息化，為動態(tài)跟蹤檢查企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標進展情況提供信息化支持。

（四）國家安全監(jiān)管總局內(nèi)外網(wǎng)改造工程。

根據(jù)國家電子政務總體要求，按照“涉密最小化”的原則，19 調(diào)整內(nèi)外網(wǎng)環(huán)境及其應用系統(tǒng)布局，構建機密級內(nèi)網(wǎng)應用平臺，將原有非涉密政務辦公系統(tǒng)整合遷移到專網(wǎng)平臺，完善機密級內(nèi)網(wǎng)基礎平臺和涉密應用系統(tǒng)，健全內(nèi)網(wǎng)安全保密技術措施和管理制度。擴充專網(wǎng)信息平臺，新建非涉密信息辦公業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)信息公開、辦公、通知、短信與安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務系統(tǒng)的整合。擴容升級外網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)。完成國家安全監(jiān)管總局機關辦公相關應用的國產(chǎn)正版軟件基礎環(huán)境的升級改造。健全外網(wǎng)信息安全防護措施和管理制度。

（五）安全生產(chǎn)領域物聯(lián)網(wǎng)技術應用試點工程。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，選擇煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)（領域）和職業(yè)危害嚴重的企業(yè)，建設安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，有效感知人員、設備、設施、環(huán)境的安全狀態(tài)信息，實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全要素和職業(yè)危害因素的實時監(jiān)控和智能處置，提升企業(yè)事故預防預警和應急處置能力。通過與相關安全監(jiān)管監(jiān)察機構建立信息關聯(lián)，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)與職業(yè)健康主體責任，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，提高行政執(zhí)法效能。

建立國家安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應用工程中心，推進安全生產(chǎn)領域物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術推廣應用，為信息化建設提供物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術支撐和服務，實現(xiàn)各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構、企業(yè)和相關部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。

五、保障措施和條件

（一）加強組織領導，扎實推進信息化工作

充分發(fā)揮國家安全監(jiān)管總局信息化工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和議事決策作用，協(xié)調(diào)有序開展安全生產(chǎn)信息化規(guī)劃設計、項目實施、標準規(guī)范及規(guī)章制度建設等工作，解決信息化建設、應用和運維管理中的重大問題。加強國家安全監(jiān)管總局信息化工作領導小組辦公室對全國安全生產(chǎn)信息化建設工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進信息化建設工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要高度重視安全生產(chǎn)信息化建設與應用工作，做到信息化工作有領導、有組織、有計劃、有檢查、有步驟地開展。

（二）健全項目管理制度，確保項目建設質量。依據(jù)國家電子政務建設項目管理辦法，規(guī)范安全生產(chǎn)信息化項目建設全過程管理，實行項目法人負責制，嚴格落實崗位責任。建立健全項目建設管理制度，做好信息化建設項目的前期論證和頂層設計，重視需求分析，加強對建設過程的質量監(jiān)督和控制，提高進度控制水平，確保工程質量，提高投資效益。

（三）加強信息化培訓，強化信息系統(tǒng)的應用效果。通過專題講座、業(yè)務培訓、技術交流等形式，加強對各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構領導干部和工作人員以及企業(yè)安全管理人員的信息化知識和應用技能培訓，推進信息系統(tǒng)的廣泛應用。逐步建立信息系統(tǒng)應用評價制度，加強對各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構和有關單位安全生產(chǎn)信息化應用效果的考核監(jiān)督，將應用推

進工作落實到部門和個人，逐步納入單位和個人的政績業(yè)績考核體系。

（四）保障資金投入，嚴格項目資金管控。

加大安全生產(chǎn)信息化建設及系統(tǒng)運維資金投入力度，積極爭取各級政府財政支持，將安全生產(chǎn)信息化建設和系統(tǒng)運維資金列入本級財政預算或納入安全生產(chǎn)專項資金。對項目建設進行資源、資金、效益等方面的可行性分析，制定合理的經(jīng)濟控制和評價指標，建立完善的資金管理和使用制度。嚴格落實資金使用計劃、工程付款和資金使用情況審核等管理制度，加強資金的監(jiān)督管理。

（五）完善運維機制，提高系統(tǒng)安全保障能力。充分發(fā)揮各級信息化專業(yè)技術服務機構在信息化建設、應用和系統(tǒng)運維等方面的技術支撐作用，構建覆蓋全國的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運維服務體系，各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要明確信息系統(tǒng)運維機構，市(地)和縣級安全監(jiān)管機構要指定專人負責信息系統(tǒng)運行維護工作，明確崗位職責，保障信息系統(tǒng)的安全運行。按照國家信息安全等級保護和涉密信息系統(tǒng)管理的有關要求，建設完善的信息安全防護系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡信息安全。