第一篇：淺談煙草企業(yè)安全信息化建設(shè)

淺談煙草企業(yè)安全信息化建設(shè)

（阜新市煙草專賣局（公司））

【摘要】近幾年，國家局開展“三化”建設(shè)，目前安全標(biāo)準(zhǔn)化基本上已經(jīng)完成，安全文化也已經(jīng)開展多年，當(dāng)前安全信息化建設(shè)成為當(dāng)前國家局的重點(diǎn)工作，2017年國家局電視電話會議上，段鐵力副局長代表國家局安委會，明確要求啟動省級安全管理信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，發(fā)揮信息化技術(shù)對提升安全管理效能和效率的支撐作用。

【關(guān)鍵詞】安全 煙草 信息化 標(biāo)準(zhǔn)化

安全信息化是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的必由之路，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的最終發(fā)展方向。信息化將促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在煙草企業(yè)全面貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作模式的徹底改變。筆者希望通過這一思路，談些淺顯的看法，意在拋磚引玉，促進(jìn)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

一、做好安全信息化的頂層設(shè)計(jì)和定位

（一）構(gòu)建企業(yè)安全管控平臺與上級關(guān)于安全信息化建設(shè)的部署相一致

一是嚴(yán)格落實(shí)國家局關(guān)于開展安全信息化建設(shè)的要求。自2012年以來，在每年煙草行業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會議上國家局領(lǐng)導(dǎo)提出“安全信息化建設(shè)是提升企業(yè)安全管理水平的重要手段，企業(yè)不斷加強(qiáng)安全管理信息化建設(shè)工作”，今年國家局明確要求各省級局（公司）啟動安全管理信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，發(fā)揮信息化技術(shù)對提升安全管理效能和效率的支撐作用。

二是認(rèn)真落實(shí)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T-384）的要求?！稛煵菪袠I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》 第1部分基礎(chǔ)管理規(guī)范中“4.11安全信息化”條款明確提出企業(yè)應(yīng)建立安全信息化管理系統(tǒng)，并有相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)要求，為滿足煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求，企業(yè)必須建立安全信息化系統(tǒng)，并以安標(biāo)的21個(gè)安全管理要素為核心，進(jìn)行全覆蓋。

三是落實(shí)省局（公司）關(guān)于安全生產(chǎn)信息化工作的要求。省局（公司）2017年正式開始地市級公司安全生產(chǎn)信息化試運(yùn)行，并在今年3月至4月，分別到各市局進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，要在此次培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好縣（區(qū)）局、物流中心等地市級公司直屬單位的信息化培訓(xùn)工作，達(dá)到提升安全管理效率，強(qiáng)化安全監(jiān)管手段的目的。

（二）構(gòu)建安全管控平臺是提升企業(yè)安全管理水平的迫切需要

通過對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要存在以下三方面問題：

1、無法全面實(shí)現(xiàn)安標(biāo)體系的有效管控：安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施涉及21個(gè)要素2287條款要求，需要在地市級公司貫徹執(zhí)行，單純靠人工檢查督察，工作繁瑣，效率低下，無法全面而有效管控所有崗位。

2、安全管理效率低：目前主要通過紙質(zhì)報(bào)表、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行安全管理，容易造成資料丟失，流程標(biāo)準(zhǔn)化難以保證，且不能系統(tǒng)、全面的了解安全生產(chǎn)整體狀況，致使安全工作人員工作量大、效率低。

3、安全檢查、隱患整改管理落后，不能全過程監(jiān)控隱患整改：安全檢查、隱患整改等安全重要工作采用傳統(tǒng)方式，信息采集與危險(xiǎn)源隱患監(jiān)控不及時(shí)。

由此可見，傳統(tǒng)的安全管理方式不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，限制企業(yè)安全管理水平的提高。為切實(shí)解決企業(yè)安全管理存在的問題，迫切需要借助信息化管理手段，構(gòu)建安全信息化系統(tǒng)，為企業(yè)安全管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息化和安全文化“三化合一”，全面提升企業(yè)安全管理水平。

二、實(shí)施安全信息化建設(shè)的一些想法

（一）實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化落地，提高安標(biāo)運(yùn)行質(zhì)量。引進(jìn)先進(jìn)的安全信息技術(shù)理念，利用安全管控平臺，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化21個(gè)要素進(jìn)行全過程監(jiān)督，借助信息化手段，通過系統(tǒng)下達(dá)工作任務(wù)，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落地，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量。

（二）優(yōu)化安全管理流程，實(shí)現(xiàn)安全業(yè)務(wù)無紙化辦公。通過安全管控平臺對企業(yè)安全管理的流程?M行梳理，優(yōu)化現(xiàn)有流程，通過安全管控平臺的建立可以實(shí)現(xiàn)所有安全業(yè)務(wù)的無紙化辦公，并在系統(tǒng)中集成安全相關(guān)的系統(tǒng)接口，達(dá)到安全信息化的全省統(tǒng)一管理、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口的思路，優(yōu)化管理所有安全業(yè)務(wù)。

（三）建立隱患整改管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患全過程監(jiān)控。通過安全管控平臺的實(shí)施，建立完整的安全檢查體系，包括標(biāo)準(zhǔn)建立，現(xiàn)場檢查整改閉環(huán)、隱患整改分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化隱患整改流程，可采用LEC評價(jià)法對隱患進(jìn)行評價(jià)打分，按照分值確定事故隱患等級，采取針對性的措施進(jìn)行整改；可增設(shè)短信提示功能，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成整改的，發(fā)送短信提醒；可增加隱患閉環(huán)驗(yàn)證環(huán)節(jié)，確保每項(xiàng)整改后均進(jìn)行效果驗(yàn)證，通過信息化手段提高隱患整改率。對隱患分布、隱患整改完成情況按發(fā)現(xiàn)部門、責(zé)任部門、隱患類型、完成情況、整改完成率等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，給企業(yè)安全管理人員提供決策和考核依據(jù)。

（四）建立企業(yè)安全文化網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)安全知識共享。在系統(tǒng)中建立統(tǒng)一的安全宣傳平臺：安全文化網(wǎng)站，包含法律法規(guī)、“三化”建設(shè)、安全常識、應(yīng)急管理、安全動態(tài)、通知公告、基層在線、網(wǎng)上辦事大廳、生活百科、案例剖析、部門視窗、舉報(bào)信箱等模塊，每一名員工均可以通過電腦或手機(jī)APP登陸網(wǎng)站，該平臺為員工獲取安全知識提供了便利，使之成為企業(yè)安全管理的一扇窗口，提高了員工參與安全管理的積極性和主動性。

（五）建立安全巡檢系統(tǒng)，確保安全管理無縫隙。使用手機(jī)APP和射頻識別技術(shù)對重點(diǎn)危險(xiǎn)源和消防重點(diǎn)部位進(jìn)行安全巡檢，達(dá)到所有重點(diǎn)危險(xiǎn)源和消防重點(diǎn)部位的每天都在受控、可控和在控范圍，確保安全管理無縫隙。

三、開展信息化建設(shè)的總體思路和建議

1.要盡量走出去，通過調(diào)研學(xué)習(xí)行業(yè)安全信息化先進(jìn)的企業(yè)，吸取其他單位的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供新思路。

2.建設(shè)過程中要保障資源。人、財(cái)、物的配備要到位，才能確保信息化建設(shè)開展順利。企業(yè)安全信息化建設(shè)不是空中樓閣，需要強(qiáng)有力的保障措施。將安全管控平臺建設(shè)納入企業(yè)年度安全工作重點(diǎn)；在組織保障上，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參加，以加強(qiáng)安全信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和決策；在人員保障上，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立了項(xiàng)目組；在工作安排上，積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，確保建設(shè)工作按計(jì)劃順利推進(jìn)；在物質(zhì)保障上，將安全信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，列入專項(xiàng)建設(shè)資金。通過一系列保障措施的實(shí)施，確保了安全信息化建設(shè)工作扎實(shí)有效，穩(wěn)步推進(jìn)。

3.不斷完善，持續(xù)改進(jìn)安全信息化系統(tǒng)。系統(tǒng)上線行后，要多次組織職能部門及人員對系統(tǒng)征求改進(jìn)建議，根據(jù)建議不斷完善系統(tǒng)功能，持續(xù)改進(jìn)安全信息化系統(tǒng)。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，特別是在政府和國家局有關(guān)文件制度的推動下，煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必將與信息化的發(fā)展相結(jié)合，推動煙草企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高，使煙草企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由事后控制發(fā)展為事前預(yù)防，真真正正響應(yīng)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

第二篇：煙草商業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)初探

煙草商業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)初探謝宜俊（萊蕪市煙草專賣局〈公司〉，山東 萊蕪 271100）國家煙草專賣局局長、中國煙草公司總經(jīng)理凌成興同志在2015年全國煙草工作會議上提出：“貫徹落實(shí)行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與煙草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升行業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化水平?！睂Υ耍厥屑墴煵萆虡I(yè)企業(yè)切實(shí)抓好信息化建設(shè)義不容辭，責(zé)無旁貸。筆者試結(jié)合山東萊蕪煙草信息化建設(shè)現(xiàn)狀，就如何進(jìn)一步推進(jìn)新形勢下的煙草商業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)，談一下自己的粗淺認(rèn)識。1現(xiàn)狀概述近年來，隨著信息化建設(shè)水平的不斷提升，煙草行業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由以基礎(chǔ)性建設(shè)向推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，由局部建設(shè)向全面發(fā)展，由分散建設(shè)向集中管理的“三大轉(zhuǎn)變”。以山東省煙草公司和萊蕪市煙草公司為例，可以從中看到，以省級公司為中心的應(yīng)用系統(tǒng)如專賣管理的專控體系管理、卷煙銷售業(yè)務(wù)管理、crm管理以及煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理等信息系統(tǒng)已經(jīng)相繼建成，基本實(shí)現(xiàn)了上下傳輸，互聯(lián)互通。當(dāng)前，信息化已經(jīng)成為煙草企業(yè)優(yōu)化資源配置、提高工作效率、降低管理成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。2預(yù)測分析作為煙草商業(yè)基層單位，近幾年信息化建設(shè)雖然有了快速發(fā)展，但還存在一定的不足。一是人員素質(zhì)仍需提高。這里所說的人員素質(zhì)主要指計(jì)算機(jī)操作人員，由于員工整體文化素質(zhì)的原因，加上企業(yè)內(nèi)部缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，使各類計(jì)算機(jī)操作人員僅能滿足十分簡單的操作，即使行業(yè)上下所對口應(yīng)用的各種系統(tǒng)軟件，雖然經(jīng)過短期培訓(xùn)，但因缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)知識和鉆研精神，導(dǎo)致熟練程度大打折扣，更別說對系統(tǒng)軟件功能的有效開發(fā)和利用。僅以?？伢w系管理系統(tǒng)為例，它的有效運(yùn)用是對銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)和查詢，通過銷售數(shù)據(jù)異常進(jìn)行有重點(diǎn)的市場分析，為專賣稽查人員打擊卷煙非法銷售起到快捷、高效的輔助作用，但從筆者所了解的情況看，在許多單位僅僅起到銷售數(shù)據(jù)預(yù)警查詢作用。二是互聯(lián)互通仍需改善。從目前企業(yè)信息化建設(shè)的狀況看，縱向互聯(lián)互通如卷煙銷售方面的“一號工程”，專賣管理的網(wǎng)上辦證，煙葉入網(wǎng)收購等系統(tǒng)軟件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了各級數(shù)據(jù)上傳、查詢、統(tǒng)計(jì)。但在橫向管理上仍有不足，區(qū)局（營銷部）的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造已經(jīng)完成，但卻沒有得到很好地利用，各類數(shù)據(jù)的收集仍以手工操作為主，并且在信息采集、傳遞、加工、利用方面缺乏相應(yīng)措施，使信息利用率明顯降低。三是信息化管理措施仍需加強(qiáng)。首先，面對信息技術(shù)快速發(fā)展的形勢和單位內(nèi)部員工素質(zhì)現(xiàn)狀，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制。其次，缺乏信息綜合利用的相關(guān)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，仍然靠老經(jīng)驗(yàn)、老套路進(jìn)行管理，沒有把信息的采集、加工、存儲、利用作為實(shí)施決策和管理的重要手段，并制定相關(guān)措施?？傊?，煙草商業(yè)基層單位作為提升行業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化水平的末梢神經(jīng)，其反應(yīng)程度、工作效率的高低，不僅直接關(guān)系到自身的管理水平，也必然會影響到整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策管理水平。3對策建議（1）進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。信息化建設(shè)要以人為本，對此，一方面，必須要積極引導(dǎo)全體煙草人員參與信息化管理，加大對全體干部職工的計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)，把推進(jìn)信息化建設(shè)與提高人的素質(zhì)、改善人的工作和發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來。另一方面，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)，要緊密聯(lián)系實(shí)際，對實(shí)用的軟件程序要進(jìn)行反復(fù)講解，理論與實(shí)際操作相結(jié)合，對具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，讓參訓(xùn)人員逐一上機(jī)操作，反復(fù)練習(xí)，以達(dá)到熟練掌握，學(xué)以致用。（2）進(jìn)一步穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員，配備專兼職管理員。鑒于基層部門尤其是區(qū)局（營銷部）電腦專業(yè)技術(shù)人員較少、且位置相對分散的現(xiàn)狀，除了穩(wěn)定基層單位專業(yè)技術(shù)人員外,建議縣區(qū)局（營銷部）盡量配備以內(nèi)勤為主的兼職計(jì)算機(jī)管理員，為基層所各種應(yīng)用軟件的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，硬件設(shè)備的維修維護(hù)提供人員和技術(shù)保障。（3）進(jìn)一步強(qiáng)化外部溝通，充分利用社會公眾網(wǎng)絡(luò)資源。加強(qiáng)煙草信息化，提高煙草監(jiān)控能力，就需要借助社會有關(guān)部門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源來實(shí)現(xiàn)。煙草企業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快外部溝通，由內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向社會化煙草管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，將煙草企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息資源延伸到銀行、稅務(wù)、工商、公安等社會部門，建立完善煙草監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快對社會公眾網(wǎng)絡(luò)資源的利用，真正發(fā)揮煙草信息網(wǎng)絡(luò)作用。（4）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理分析，提高數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。一是，在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)管理辦法、操作規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控職能，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制。二是，拓展信息中心職能，建立數(shù)據(jù)處理中心，設(shè)立專門的數(shù)據(jù)處理分析崗，負(fù)責(zé)各類煙草信息的分析處理，使大量閑置的數(shù)據(jù)成為煙草信息化的資源。三是，借鑒銀行等部門事后監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，定期公布信息化前臺人員數(shù)據(jù)錄入工作量和差錯(cuò)量，建立和完善配套的過錯(cuò)追究機(jī)制，用制度保證數(shù)據(jù)來源的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。四是，加強(qiáng)煙草與國稅、地稅、工商、財(cái)政、銀行等部門的聯(lián)系，廣泛采集相關(guān)信息。（5）進(jìn)一步健全監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化信息化管理措施。定期組織開展信息化知識專題培訓(xùn)，建立信息化培訓(xùn)獎(jiǎng)罰制度，對參加培訓(xùn)的人員，取得優(yōu)異成績的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對培訓(xùn)不及格的，繼續(xù)參加培訓(xùn)，同時(shí)在崗位調(diào)整、干部的選拔任用、評選先進(jìn)等方面適當(dāng)?shù)挠枰詤⒖?，形成競爭激?lì)機(jī)制。并建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，把信息化建設(shè)作為一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)，與所屬各單位（部門）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，以激勵(lì)全系統(tǒng)迅速掀起信息化建設(shè)的新高潮?？傊?，信息化建設(shè)是一個(gè)漫長的過程，作為煙草商業(yè)基層單位，一定要本著改革、創(chuàng)新、實(shí)用和適用的原則，大力發(fā)展信息化建設(shè)，提升信息化建設(shè)水平，真正發(fā)揮信息化的服務(wù)保障優(yōu)勢，為推動企業(yè)各項(xiàng)工作新進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。［責(zé)任編輯：湯靜］

第三篇：煙草企業(yè)如何加強(qiáng)人力資源建設(shè)

煙草企業(yè)現(xiàn)代人力資源建設(shè)之路任重而道遠(yuǎn)

1.序言

隨著改革開發(fā)步伐的不斷深入，中國加入WTO組織，全球?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，中國市場不斷被打開。雖然改革開放一直作為我國國有企業(yè)的熱門話題和企業(yè)發(fā)展的主題思想，而且我國也一直不斷在鼓勵(lì)和支持企業(yè)內(nèi)部改革。煙草行業(yè)屬于國家壟斷性的行業(yè)，納稅主力軍，自從改革開放以來，煙草行業(yè)實(shí)行了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制；由于其行業(yè)的特殊性以及市場逐步開放帶來的內(nèi)部嚴(yán)峻競爭壓力。近年來我國的煙草工業(yè)企業(yè)開始走向規(guī)?；?、品牌化的發(fā)展之路，也開始了煙草行業(yè)的兼并和重組之路。

我國煙草企業(yè)實(shí)施企業(yè)重組和合并的根本目的主要是 1）2）對內(nèi)改革創(chuàng)新，目的在于提高企業(yè)的實(shí)力，節(jié)約資源； 集中力量、資源與外部競爭進(jìn)行抗衡。

企業(yè)重組和合并后，新老問題都顯現(xiàn)出來?；诒疚牡膬?nèi)容和范 圍，著重分析企業(yè)的人力資源方面的特性。2.我國煙草企業(yè)人力資源管理的特點(diǎn)

1、傳統(tǒng)的人事管理主要以“事”為中心，被定為成企業(yè)的一個(gè)輔助性的職能部門，而且人力資源部門的地位和授權(quán)目前還無法統(tǒng)籌管理整個(gè)集團(tuán)的人力資源，在處理人力資源事物和進(jìn)行溝通的時(shí)候，受到較大的約束和管制。傳統(tǒng)人事管理和現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理的差異在于：傳統(tǒng)管理思想認(rèn)為人事管理部門是一個(gè)成本消耗部門，而現(xiàn)代企業(yè)管理理念認(rèn)為人力資源管理部門是一個(gè)為企業(yè)獲得隱形利潤的部門。

2、部門職能、任務(wù)劃分不明確，崗位職責(zé)不明確。

3、崗位設(shè)臵不合理。在很多企業(yè)里，崗位設(shè)臵不是因事設(shè)崗，而是因人設(shè)崗；或者崗位之間的職責(zé)不明確。實(shí)現(xiàn)定崗定員、定崗定酬，真正發(fā)揮激勵(lì)作用的效果。

4、員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換過程中，煙草企業(yè)的人事管理還處于傳統(tǒng)管理模式，還未進(jìn)行改制改組，員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜；又屬于我國的國有大企業(yè)，勞動關(guān)系和勞動福利待遇更是多種多樣。學(xué)歷上從小學(xué)、初中、中專、技校、大專、本科、研究生、博士、博士后煙草企業(yè)幾乎都存在，其中生產(chǎn)車間操作人員的學(xué)歷普遍偏低。

5、薪酬分配缺乏競爭性和激勵(lì)作用。

6、已經(jīng)開始引入績效評估，但水平較低。

7、人力資源管理缺乏高級人才。

總的來說，目前大部分煙草企業(yè)的人力資源管理主要還是處于傳統(tǒng)的人事管理階段，還未形成現(xiàn)代人力資源管理體系。但各企業(yè)對人力資源管理逐漸開始引起重視，如我國較大的煙草集團(tuán)云南中煙、湖南中煙等，通過前幾年引進(jìn)國外SAP ERP等系統(tǒng)結(jié)合管理咨詢。企業(yè)的綜合管理已經(jīng)提升到一個(gè)比較高的水平，不僅生產(chǎn)力得到了提高，而且企業(yè)的人力資源管理體系已經(jīng)開始形成，上述的困難和特點(diǎn)開始得到緩解和逐步解決，那么對于其他企業(yè)而言，如何能夠借鑒這些企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，從目前的初級的人力資源管理過濾到戰(zhàn)略人力資源管理呢？答案就是必須把人事工作中一些必要的程序流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。3.煙草企業(yè)合并重組后人力資源存在的問題

1、實(shí)施了重大重組、合并的煙草企業(yè)無論從戰(zhàn)略上還是從規(guī)模上都發(fā)生了很大的變化，所以進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)調(diào)整是一種必然趨勢，也是一個(gè)根本任務(wù)。煙草企業(yè)作為一個(gè)典型的傳統(tǒng)的國有企業(yè)，關(guān)系比較復(fù)雜，而且雙職工比較多，裙帶關(guān)系復(fù)雜，在調(diào)整的過程中，將存在很大的阻力。

2、重組后各廠、單位、部門應(yīng)該按照集團(tuán)總的思想和規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一編制和實(shí)施人事制度和分配方式，而工資和福利作為員工最為關(guān)心的問題之一，重組后短時(shí)期內(nèi)無法統(tǒng)一；如果分配不合理，將直接影響員工們的工作積極性。導(dǎo)致工作質(zhì)量或效率下降，甚至重組后企業(yè)都會存在多套員工工資、福利分配方式和形式。

3、煙草行業(yè)的重組打破了地域上的限制，普遍呈現(xiàn)跨地域、省的合并和重組。由于原屬于不同的地域，不同的企業(yè)具有各自不同的人事管理辦法和制度，所以重組后人事管理水平的差異比較明顯，這些差異為新集團(tuán)公司的整合帶來了一定的困難。

4、企業(yè)重組后從計(jì)劃指標(biāo)、生產(chǎn)訂單、計(jì)劃排產(chǎn)、物資采購供應(yīng)和營銷系統(tǒng)到計(jì)劃預(yù)算、成本控制等都要重新規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度和分配，除此之外，各自的企業(yè)文化也將面臨著融合，但是文化作為一種上層建筑不是一撮而就的，沒有正確的方法經(jīng)歷一定的時(shí)間是很難融合的。

5、企業(yè)重組后員工突然增多，但員工素質(zhì)和層次卻各不相同，呈現(xiàn)的勞動力水平參差不齊。

6、根據(jù)國家有關(guān)法律和政策，企業(yè)不能對一些員工進(jìn)行開除，而且有些員工不僅不能開除，而且還受法律保護(hù)。然而，眾所周知，大型制造企業(yè)里老員工居多。人力亢余而且文化層次總體水平不高，但他們具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。由于多種原因和因素制約，導(dǎo)致人力資源部門經(jīng)常只能對優(yōu)秀人才望洋興嘆，因?yàn)橛腥瞬判枨髤s沒有空缺崗位，成本控制有限；最終導(dǎo)致“優(yōu)秀人才引入不了，不需要的人員也出不去”的現(xiàn)象。

7、行業(yè)沒有形成一套標(biāo)準(zhǔn)的、操作性強(qiáng)的崗位說明書和操作規(guī)范。企業(yè)缺乏一套切實(shí)可行的崗位說明書和操作規(guī)范，經(jīng)常是企業(yè)有制度，卻難以貫徹下去。

8、人力資源部門的工作任務(wù)將不斷加重。重組后的企業(yè)一般會在縱向上加強(qiáng)“集權(quán)”，在橫向方面，將組織扁平化、拓寬橫向?qū)嵤┎糠值摹胺謾?quán)”、然而，在人事方面將主要采用“集中式”的管理方式，這會導(dǎo)致人力資源部門的工作量加大、任務(wù)加重。4.人力資源業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的目的和意義

所謂業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)，在某種特定的組織結(jié)構(gòu)下，為了提高企業(yè)的工作效率、加強(qiáng)部門和崗位之間的配合，對企業(yè)重復(fù)出現(xiàn)的業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理和優(yōu)化，將客觀要求，規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的工作程序和工作方法作為行為準(zhǔn)則，并用制度的形式將其作為行動的準(zhǔn)則，并用制度的形式將其作為行動的準(zhǔn)則。而人力資源業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化就是對人力資源管理過程中常用的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，提高其運(yùn)作效率，并將流程處理參與的崗位角色、工作職責(zé)、所用資源等用制度進(jìn)行固化，從而使得流程的參與者遵守執(zhí)行。對人力資源業(yè)務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后，將使得企業(yè)獲得以下的優(yōu)勢和好處：

1、可以通過業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為企業(yè)人力資源管理建立高效的協(xié)調(diào)管理秩序，業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成一定的秩序，相互分工協(xié)作，達(dá)到有機(jī)一體，有助于共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。通過制定和實(shí)施企業(yè)運(yùn)作的秩序標(biāo)準(zhǔn)，使人力資源部門內(nèi)部以及與其他部門、單位之間的各類元素能夠充分配合和銜接，形成有機(jī)聯(lián)系。這樣能夠確保企業(yè)人力資源體系的正常運(yùn)作，維持正常的秩序；可以確保各項(xiàng)處理工作根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化；同時(shí)也避免了內(nèi)部的扯皮和混亂。

2、將企業(yè)人力資源事物透明化。

3、有利于資源量化。對企業(yè)今后的人、財(cái)、物資源的調(diào)動也可以做到快速、敏捷的計(jì)算和運(yùn)作。

4、有利于人力資源管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提高、普及、延續(xù)。

5、能夠增強(qiáng)企業(yè)的執(zhí)行力度?？梢灾v企業(yè)管理走向真正的“依法治廠”的科學(xué)管理到道路。

6、可以講企業(yè)文化和其他規(guī)章制度融入標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程中。

7、能夠從戰(zhàn)略、組織、效率和績效等方面對企業(yè)的人力資源業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合和優(yōu)化。

5.實(shí)施人力資源業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的困難和問題

由于煙草行業(yè)的傳統(tǒng)性和企業(yè)本身的特殊性，一般機(jī)構(gòu)龐大，地域遼闊、人員眾多、情況復(fù)雜、煙草集團(tuán)公司的人力資源業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作困難重重，將遇到很多不可逾越的障礙。

1、對一些業(yè)務(wù)點(diǎn)，無法用量化的指標(biāo)進(jìn)行衡量，從而影響最終的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、由于國家針對國有化體制或者煙草行業(yè)特殊政策的約束和影響，導(dǎo)致各企業(yè)在實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化的過程中遇到難題。

3、國有企業(yè)人事部門在對招聘、考核、晉升提名等事務(wù)進(jìn)行決策的時(shí)候，可能受到多方面因素的影響，也將導(dǎo)致無法執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)實(shí)。

4、制造型國有企業(yè)員工人數(shù)眾多，需要較長的時(shí)間收集和整理一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。如果一味為了滿足時(shí)間的約束，則收集上來的數(shù)據(jù)和信息將不準(zhǔn)確、不真實(shí)，最終導(dǎo)致過多的垃圾數(shù)據(jù)，從而阻礙實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)重影響報(bào)表結(jié)果。

5、人是企業(yè)的三大資源之一，它不僅是一個(gè)最活躍的資源，也是企業(yè)一個(gè)最可變因素。要執(zhí)行業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，首先要將每個(gè)員工，特別是人力資源管理部門員工的思想轉(zhuǎn)變過來，積極參與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，接收和適應(yīng)新的業(yè)務(wù)處理流程。

6、受到過去傳統(tǒng)認(rèn)識管理思想的影響，人事管理部門僅被看做一個(gè)服務(wù)部門，往往認(rèn)為該部門只有成本消耗并沒有為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，在企業(yè)的地位比較低，不利于推行各項(xiàng)人事制度和變革。其實(shí)，作為人力資源管理部門，肩負(fù)著企業(yè)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的重任，人力資源部門工作開展的好壞、規(guī)劃的優(yōu)劣、資源的調(diào)配情況將直接關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)力以及生產(chǎn)效率。所以，必須要提高人力資源部門的企業(yè)地位。

7、企業(yè)是由各個(gè)部門共同組成，相互分工協(xié)作，要做好人力資源業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，需要相關(guān)部門的積極配合以及員工的支持，否則，管理和協(xié)調(diào)將十分困難，標(biāo)準(zhǔn)化難以得到順利推行和實(shí)施。

8、由于集團(tuán)公司下屬有多個(gè)企業(yè)，特別是煙草行業(yè)跨地區(qū)、區(qū)域重組后，這種情況更加突出和明顯。由于不同的地區(qū)、不同的企業(yè)具有不同的特性，企業(yè)文化以及價(jià)值取向。所以，若要將整個(gè)集團(tuán)的人力資源業(yè)務(wù)用同一種模式、標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一和規(guī)范有很大的難度。畢竟存在地區(qū)差異，以及經(jīng)濟(jì)、收入、企業(yè)規(guī)模等方面的影響，所以要進(jìn)行業(yè)務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一存在很大的困難。

6.要實(shí)現(xiàn)人力資源業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化首先要了解人力資源管理與企業(yè)戰(zhàn)略關(guān)系

人力資源管理部門作為管理企業(yè)的三大資源之一的核心部門，為 企業(yè)做好“選才、育才、用才、留才”工作，切實(shí)保證企業(yè)的勞動力支持和智力支撐，最終提升企業(yè)的執(zhí)行力度，為早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而提供充分的保障。

要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要做好企業(yè)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，以為人力資源規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略中的一個(gè)組成部分；從另外一個(gè)角度來看，人力資源規(guī)劃就是要清楚的知道要實(shí)現(xiàn)企業(yè)未來的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要什么類型的人才、數(shù)量、質(zhì)量、技能等特性，然后對企業(yè)內(nèi)部目前的人力資源進(jìn)行分析后，提出一些為確保企業(yè)戰(zhàn)略能夠順利完成關(guān)于人的規(guī)劃。人力資源部門需要涉及最優(yōu)化的人力資源配備和文化、福利待遇等。同時(shí)也體現(xiàn)了人力資源部門的工作是屬于主動型，而不是一種被動和附屬的行為。它存在的目的在于如何確保企業(yè)在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)過程的過程中吸引企業(yè)需要的人才，然后如何激勵(lì)他們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)，創(chuàng)造價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。

作為一個(gè)煙草企業(yè)，如何要做好一個(gè)能與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相符合的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，首先必須要明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，清楚的知道企業(yè)未來的發(fā)展思路，研討作為人力資源部門將如何面對挑戰(zhàn)，確保目標(biāo)順利完成；接著，要做好企業(yè)內(nèi)外部人力資源的調(diào)研和分析工作，包括了企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)狀調(diào)研工作，以及國內(nèi)煙草行業(yè)人力資源的特點(diǎn)和現(xiàn)狀。人是一個(gè)很難控制和掌握的資源，必須用科學(xué)的方法和優(yōu)秀的管理理念來留住人才和吸引人才；其次，將現(xiàn)狀與未來的預(yù)測進(jìn)行對比后制定科學(xué)合理、可操行強(qiáng)的人力資源規(guī)劃方案；最后，要緊密關(guān)注企業(yè)的發(fā)展方向和步伐，要靈活的隨之改變。自古以來，對于人的革命是最艱難的，如果失敗，則將成為一場災(zāi)難。所以，需要領(lǐng)導(dǎo)和決策層的決心和深思熟慮。

7.人力資源業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化還需要對“人力資源管理”以及“部門工作職責(zé)”重新定位

為什么要對“人力資源管理”和“部門工作職責(zé)”重新定位？這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)人事管理和現(xiàn)代人力資源管理兩種不同模式具有不同的特征：

傳統(tǒng)的人事管理主要以企業(yè)員工相關(guān)的“事”為核心，忽略了事務(wù)的主體，而強(qiáng)調(diào)的是主體的載體即“事務(wù)”。人事部門主要以完成事務(wù)為主要目標(biāo)，主要的工作是負(fù)責(zé)招募人員、員工考勤、工資計(jì)算、合同檔案管理以及其他事務(wù)工作；它忽略了人作為企業(yè)最重要的一種資源是能夠產(chǎn)生能動和貢獻(xiàn)的這一特性；這種人事管理體制將人作為一種成本，企業(yè)一般只對員工進(jìn)行安全、制度的培養(yǎng)，沒有很好的激勵(lì)和促進(jìn)員工，反而由于這種體制降低了員工的勞動積極性和創(chuàng)造力?，F(xiàn)代人力資源管理的任務(wù)就是通過招聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、薪酬、福利、激勵(lì)等一系列針對企業(yè)員工的管理活動，促使員工發(fā)揮最有效的積極性和創(chuàng)造性，從而做好“選才、育才、用才、留才”；最終通過員工為企業(yè)付出勞動、智慧和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值和目標(biāo)。與傳統(tǒng)的人事管理最為不同的就是現(xiàn)代人力資源是以企業(yè)員工為一種資源，以人為核心，將人視為一種資本，著重進(jìn)行人力開發(fā)，追求的是一種對員工的周期管理；通過人將組織、崗位、流程、任務(wù)、目標(biāo)、績效等關(guān)鍵因素緊密聯(lián)系起來，形成企業(yè)運(yùn)作一個(gè)重要的網(wǎng)絡(luò)和動因素；同時(shí)，能夠?qū)T工的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，體現(xiàn)更多發(fā)展和進(jìn)步的思想，并且能夠提升員工的主人翁精神；此外，能夠引用激勵(lì)手段促進(jìn)員工的工作效率，激發(fā)員工的創(chuàng)造力和積極性。通過績效考核，大大提高企業(yè)的執(zhí)行力度，促使個(gè)人、部門實(shí)現(xiàn)績效的動力。

煙草企業(yè)要實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代人力資源管理，人力資源或人事管理部門本身必須要能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想，吸取更多先進(jìn)和科學(xué)的管理思想理念，重新對自己部門任務(wù)和目標(biāo)，以及崗位任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行定位。人力資源部門的工作內(nèi)容和職能可以從組織管理、人事管理、培訓(xùn)和發(fā)展管理、績效評估管理、工資和福利管理這幾個(gè)方面來劃分。人力資源部門可以通過一些管理軟件管理企業(yè)的人力資源，如ERP系統(tǒng)，這樣就可能通過信息化手段減少很多枯燥乏味，需要手工、重復(fù)性的勞動操作，將大部分時(shí)間用于研究如何“選才、育才、用才、留才”，考慮如何才能挖掘出員工最大的潛能和才智。一旦能做到實(shí)現(xiàn)這個(gè)工作職能的轉(zhuǎn)變，可以說傳統(tǒng)的人事管理部門已經(jīng)從原來扮演為人服務(wù)、執(zhí)行行政處理的服務(wù)部門轉(zhuǎn)變成一個(gè)參與企業(yè)決策的一個(gè)資源計(jì)劃、組織、管理的人力資源部門。從某種程度也可以說從一個(gè)成本消耗部門轉(zhuǎn)化成進(jìn)行資源優(yōu)化的、間接為企業(yè)創(chuàng)造利潤的一個(gè)部門。

8．未來人力資源管理業(yè)務(wù)

人力資源管理的總體流程主要是圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)下達(dá)人力資源部門的管理目標(biāo)，人力資源部門根據(jù)任務(wù)和目標(biāo)，以及戰(zhàn)略計(jì)劃和管理手冊的指導(dǎo)下對自己部門進(jìn)行工作計(jì)劃。工作計(jì)劃主要包括以下方面：

1、指定人事招聘規(guī)劃、組織管理規(guī)劃、培訓(xùn)管理規(guī)劃、福利管理規(guī)劃、工資管理規(guī)劃、績效管理規(guī)劃等。人力資源從總體上體現(xiàn)的就是“事前的計(jì)劃、適中的控制、事后的分析”。

2、能將整個(gè)企業(yè)的人力資源管理工作與企業(yè)的戰(zhàn)略和運(yùn)作密切相關(guān)，圍繞企業(yè)的人才資源最優(yōu)化為主題，將企業(yè)的組織、招聘、福利、工資、調(diào)動、培訓(xùn)發(fā)展、職業(yè)資格、績效考評充分的融合在一起，形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體系，從而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代化管理奠基基礎(chǔ)。煙草企業(yè)如何解決從傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代化人力資源的轉(zhuǎn)型，這條改革之路任重而道遠(yuǎn)！但是，我們相信隨著煙草企業(yè)的重組的開展、管理的不斷創(chuàng)新，改革步伐的邁進(jìn)，人力資源管理將不斷契合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，煙草企業(yè)人事管理將一定能夠成功的完成它的“蛻變”，只是現(xiàn)在還有待于不斷解放大家的思想，吸收一些國外先進(jìn)的管理思想，需要一定的時(shí)間。

隨著車間廠房的煙機(jī)轟轟聲響，時(shí)間的不斷推進(jìn)，煙草企業(yè)人事管理將走上一條良性循環(huán)的發(fā)展之路，將跨越到一個(gè)嶄新的發(fā)展水平上，也將越來越好。

第四篇：企業(yè)檔案信息化建設(shè)

公司檔案信息化建設(shè)探討

何細(xì)乃

（中冶南方工程技術(shù)有限公司信息網(wǎng)絡(luò)中心，武漢430080）

摘要：本文通過探討企業(yè)檔案信息化建設(shè)的基本目標(biāo)和主要內(nèi)容，指出了本公司檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)、原則和主要內(nèi)容。針對本公司檔案信息化建設(shè)的實(shí)際情況，本文提出了從信息管理過渡到知識管理的發(fā)展建議。關(guān)鍵詞：檔案管理；檔案信息化； 知識管理

Study on Enterprise Archives Informatization

Construction

He Xi-nai

（WISDR steelmaking department，Wuhan 430080）

Abstract： This paper discusses the basic goal and main content of enterprise archives informatization construction and points out in particular the goal, principle andmain content of archives informatization construction of WISDRI.According to the actual situation of archives informatization construction of WISDRI, this paper makes a suggestion to develop from information management to knowledge management.Key words: Archives management;archives informatization;knowledge management

前言

隨著社會信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人們對檔案管理工作提出了更高的要求。作為一個(gè)信息的重要來源，檔案信息已經(jīng)成為我國企業(yè)信息化工作的一個(gè)重要組成部分及工作內(nèi)容。企業(yè)檔案管理工作的信息化建設(shè)成為許多企業(yè)，也包括我們公司檔案管理人員研究的一個(gè)重要對象。

1.企業(yè)檔案信息化建設(shè)的誤區(qū)

在很多人眼里，檔案信息化與檔案信息化建設(shè)往往被誤讀。

1.1 將檔案信息化建設(shè)理解為純粹的計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)

許多檔案管理人員，對于檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識也不深。最典型的錯(cuò)誤理解，是將檔案信息化建設(shè)等同于檔案計(jì)算機(jī)管理，即將實(shí)物檔案的管理模式(卡片檢索、實(shí)物管理)轉(zhuǎn)換成建設(shè)計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)、電子文件管理系統(tǒng)。簡單地認(rèn)為，檔案信息化建設(shè)就是實(shí)物檔案管理模式的計(jì)算機(jī)輔助管理。

1.2 將檔案信息化與檔案數(shù)字化混為一談

傳統(tǒng)的實(shí)物檔案無論是在保管還是在提供利用上，都存在著非常大的局限性。檔案數(shù)字化可以解決這方面的問題，一是解決網(wǎng)上瀏覽的問題，二是解決多人同時(shí)利用同一份檔案的沖突。相對于社會公共檔案部門以及機(jī)關(guān)檔案來說，企業(yè)檔案數(shù)字化工作的內(nèi)在驅(qū)動力比較強(qiáng)。因此，很多企業(yè)檔案數(shù)字化工作進(jìn)行得比較早，主要工作是將檔案實(shí)物進(jìn)行數(shù)字化處理，變成存貯在計(jì)算機(jī)上可傳輸、方便提供利用的電子矢量文件。

但是正因?yàn)檫@一點(diǎn)，很多人、很多企業(yè)就將檔案信息化簡單地理解為檔案數(shù)字化工作。把檔案信息化

建設(shè)局限在原有實(shí)物檔案數(shù)字化以及新接收的檔案對應(yīng)的電子文件收集上。思想認(rèn)識還處在檔案信息化建設(shè)的初級階段，沒有從根本上實(shí)現(xiàn)從檔案實(shí)物管理及檔案信息管理，到電子檔案管理及檔案知識管理的轉(zhuǎn)變。

2．檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)

根據(jù)近幾年檔案信息化發(fā)展的形勢來看，檔案管理已經(jīng)擺脫了實(shí)物手工管理(以卡片檢索管理為典型代表)。絕大多數(shù)的企業(yè)，都通過各種各樣的檔案管理系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)輔助管理手段實(shí)現(xiàn)了檔案計(jì)算機(jī)管理。很多信息化工作進(jìn)行得比較早的企業(yè)，通過加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了檔案資源的數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，有很多單位甚至實(shí)現(xiàn)了接收、傳遞、存儲和利用的一體化。

在接下來的檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)上，很多企業(yè)感覺到比較迷茫，方向不明確。個(gè)人覺得，要根據(jù)企業(yè)進(jìn)行檔案信息化建設(shè)的目的以及信息化技術(shù)發(fā)展的大方向，來確定企業(yè)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)。各企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)整體信息化以及檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，來確定本企業(yè)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)。企業(yè)檔案信息化建設(shè)發(fā)展階段目標(biāo)，按低到高分為三個(gè)層次：

2.1 短期目標(biāo)

以檔案實(shí)物數(shù)字化為主要內(nèi)容，輔助計(jì)算機(jī)編目為手段，實(shí)現(xiàn)檔案文件的網(wǎng)上瀏覽、提供利用。

2.2 中長期目標(biāo)

在短期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過流程再造，采用電子簽名、權(quán)限管理等技術(shù)手段，結(jié)合公文辦公系統(tǒng)、設(shè)計(jì)系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)的一體化，實(shí)現(xiàn)檔案信息管理。

2.3 遠(yuǎn)期目標(biāo)

在中長期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，自動收集檔案知識信息，超越傳統(tǒng)檔案管理的概念，將檔案管理與信息管理、知識管理結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)檔案信息知識管理。

具體到本公司，目前基本實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)的大部分內(nèi)容，如檔案數(shù)字化正在進(jìn)行，檔案檢索編目已經(jīng)通過檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，經(jīng)過授權(quán)可以實(shí)現(xiàn)檔案文件的網(wǎng)上瀏覽與提供利用。因此本公司檔案信息化建設(shè)發(fā)展的階段性目標(biāo)應(yīng)該是以上述中長期目標(biāo)為主。

3．公司檔案信息化建設(shè)的原則

3.1 以檔案信息資源開發(fā)與利用為中心的原則

檔案信息化建設(shè)，包括制度建設(shè)、流程管理、信息資源準(zhǔn)備，特別是各種系統(tǒng)和軟件的開發(fā)，要圍繞提供利用來設(shè)計(jì)、來開展。如果不以方便利用為原則，系統(tǒng)運(yùn)行最流暢，界面做得最好看，信息資源保管得最完善，都會回到傳統(tǒng)檔案管理重保管、輕利用的老路上去，這樣也違反了檔案信息化建設(shè)的初衷。

當(dāng)然這里說的以開發(fā)利用為中心的原則，并不是不講安全。作為企業(yè)來說，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)始終是重中之重。只要通過信息資源及人員權(quán)限的分級，完全可以解決這些問題。

3.2 效益最大化原則

企業(yè)進(jìn)行檔案信息化建設(shè)，首先是看到了檔案信息利用中的潛在效益。因此，檔案信息化建設(shè)，特別在建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)、信息資源的準(zhǔn)備、提供利用方面，哪些系統(tǒng)先上、哪些問題要先解決，甚至包括不同信息資源數(shù)字化的先后，都應(yīng)遵循效益最大化的原則。比如系統(tǒng)建設(shè)上，是文書檔案先上還是科技檔案先上。再比如，科技檔案掃描項(xiàng)目的選擇上，就應(yīng)該選擇不同類型的典型項(xiàng)目或?qū)嵨餀n案提供利用比較頻繁的項(xiàng)目。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)、編碼先行的原則

檔案信息化建設(shè)是企業(yè)信息化建設(shè)工作的一部分，包括職能域的劃分、主題數(shù)據(jù)庫的確立、統(tǒng)一編碼的協(xié)調(diào)，都需要在公司統(tǒng)一IT規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。企業(yè)人力資源系統(tǒng)、設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、設(shè)計(jì)管理平臺、檔案信息化平臺，都需要統(tǒng)籌規(guī)劃，確認(rèn)工作流程，劃分各自的職能域和主題數(shù)據(jù)庫。

3.4 階段性建設(shè)，逐步實(shí)施的原則。

要實(shí)現(xiàn)科技檔案信息化的目標(biāo)，即使具備了諸多有利條件，但是也不可能在短時(shí)間之內(nèi)實(shí)現(xiàn)，制度改

革、流程再造，系統(tǒng)論證、運(yùn)行、評價(jià)，信息資源準(zhǔn)備，都需要分階段，逐步實(shí)施。

4．檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

2004年，國家檔案局發(fā)布的《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》明確指出了檔案信息化建設(shè)的六項(xiàng)核心內(nèi)容：檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、檔案應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、信息安全保障體系建設(shè)。

不同企業(yè)檔案信息化工作起步有早有晚，信息化程度有高有低，信息化建設(shè)內(nèi)容與側(cè)重點(diǎn)也不一樣。根據(jù)中冶南方（原為武漢院）10多年來檔案信息化工作發(fā)展進(jìn)程來看，自1995年檔案信息化系統(tǒng)的建設(shè)開始，走過了檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檢索數(shù)據(jù)庫的建立、電子文件的收集等過程，對于基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才隊(duì)伍、信息安全保障，都有一定的認(rèn)識與經(jīng)驗(yàn)積累。

對于當(dāng)前的中冶南方來說，檔案信息化建設(shè)更多地是需要從檔案管理信息化過渡到檔案知識管理，具體就是側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該從檔案實(shí)體管理－檔案信息管理，過渡到檔案信息管理-檔案知識管理。除了開發(fā)檔案文件中蘊(yùn)含的顯性信息知識，更應(yīng)該開發(fā)檔案信息中潛在的隱性知識信息。

4.1 檔案信息資源建設(shè)

4.1.1 實(shí)物檔案的數(shù)字化

本公司在長期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中積累下來了大量的檔案，包括科技檔案、文書檔案、人事檔案、專利檔案等,這些檔案在公司生產(chǎn)經(jīng)營工作中有著很高的參考價(jià)值?？砂葱б孀畲蠡瓌t，對相應(yīng)的檔案進(jìn)行優(yōu)先排序，效益最大的優(yōu)先數(shù)字化。

1)科技檔案

中冶南方的科技檔案主要是圖紙檔案，主要利用價(jià)值在于它的參考價(jià)值，從這個(gè)利用目的出發(fā)，對于那些參考價(jià)值大、重復(fù)利用率高的圖紙檔案，進(jìn)行優(yōu)先數(shù)字化處理。

因此優(yōu)先順序可參考為：典型項(xiàng)目圖紙-設(shè)備類圖紙-借閱利用率高的圖紙-其它科技檔案。利用5-8年左右的時(shí)間，完成歷史遺留檔案的掃描工作。

2)專利檔案

專利檔案目前還不是很多，建議可優(yōu)先實(shí)現(xiàn)，與公司專利管理系統(tǒng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)專利檔案的全部數(shù)字化。

3)文書檔案

文書檔案數(shù)字化優(yōu)先順序參考為：典型項(xiàng)目全部合同-商務(wù)合同-獲獎(jiǎng)證書文件-其它文書檔案

4)人事檔案

人事檔案數(shù)字化優(yōu)先順序可參考時(shí)間年代及利用率來具體確定：近年的人事檔案-個(gè)人相關(guān)證件-其它

5)其它檔案

4.1.2 電子文件的收集

目前公司的科技檔案電子文件收集工作經(jīng)過多年的努力，基本上達(dá)到了電子文件100%的收集率。對于設(shè)計(jì)外委、設(shè)計(jì)分包電子文件的收集工作正在研究中。

4.1.3 電子檔案的收集

電子檔案的收集與歸檔，是檔案管理的高級階段。

公司信息網(wǎng)絡(luò)中心正在進(jìn)行設(shè)計(jì)文件無紙化流轉(zhuǎn)的流程設(shè)計(jì)，相應(yīng)配置的系統(tǒng)建設(shè)正在進(jìn)行。通過電子簽名，系統(tǒng)授權(quán)，IT標(biāo)準(zhǔn)化檢查，檔案合規(guī)性檢查等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)電子檔案的網(wǎng)絡(luò)無紙化流轉(zhuǎn)、收集、歸檔、打印、發(fā)出。

對于OA系統(tǒng)的開發(fā)與歸檔，也應(yīng)該研究公文自動歸檔，實(shí)現(xiàn)發(fā)文歸檔的一體化。

4.1.4 檔案知識庫的建立與利用

傳統(tǒng)檔案管理只關(guān)注最終實(shí)物檔案，檔案信息化初級階段重視檔案數(shù)字化，檔案信息化的深入發(fā)展不僅要關(guān)注檔案本身所包含的信息，還應(yīng)該探究這些檔案信息的來源、產(chǎn)生性質(zhì)、產(chǎn)生過程，檔案信息之間的聯(lián)系，甚至還應(yīng)該關(guān)注信息的生產(chǎn)者、時(shí)間、地點(diǎn)。

不僅要重視檔案本身反映的信息知識，還應(yīng)該就檔案信息所包含的關(guān)于檔案產(chǎn)生組織、檔案作者的隱性知識進(jìn)行收集、歸納、提取。通過分析、研究、積累以及系統(tǒng)的自我學(xué)習(xí)，形成一個(gè)完善的檔案知識庫。

1)技術(shù)專題匯編

在內(nèi)容上要打破傳統(tǒng)匯編只重羅列案卷號的形式，對每項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展歷史、不同類型、不同特點(diǎn)都應(yīng)該有評述，在本企業(yè)不同項(xiàng)目中應(yīng)用的歷史，包括不同項(xiàng)目中的應(yīng)用評價(jià)，歷史查詢、參考、復(fù)用率最高的本項(xiàng)技術(shù)檔案，最近應(yīng)用本技術(shù)的本公司的工程項(xiàng)目等等方面的信息，都應(yīng)該涵蓋。比如關(guān)于煉鋼工程中應(yīng)用的鋼水罐的技術(shù)專題匯編，就可以概述鋼水罐的發(fā)展史、最新鋼水罐技術(shù)，本企業(yè)在各項(xiàng)工程中應(yīng)用的鋼水罐種類、技術(shù)參數(shù)、應(yīng)用評價(jià)，歷史上本企業(yè)查詢、參考、復(fù)用最多的鋼水罐的檔案，本企業(yè)最近最新設(shè)計(jì)的鋼水罐的有關(guān)情況等等。

2)隱性知識的管理

通過知識管理，對蘊(yùn)含在檔案信息中的管理知識信息進(jìn)行提取。通過系統(tǒng)對每份文件本身信息的自動提取(電子檔案流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)后)，可記錄圖紙形成過程中所包含的人工時(shí)(圖紙量)、修改信息、參與人、設(shè)計(jì)人、修改人、參加專業(yè)等，可形成項(xiàng)目信息知識庫，為工程項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)管理提供服務(wù)。

3)通過利用反饋機(jī)制形成檔案知識庫

相對于傳統(tǒng)的檔案信息提供利用，可考慮進(jìn)行主動服務(wù)。針對各專業(yè)設(shè)計(jì)人提交的檔案利用需求，由檔案人員通過定題服務(wù)，形成電子檔案袋(一種包含多種檔案信息鏈接或電子文件的文件包)。

通過設(shè)計(jì)人員的利用效果反饋，完善并保存積累電子檔案袋。利用這種方式，就可通過設(shè)計(jì)人員親身體會形成檔案知識利用知識庫?？梢詫⒃O(shè)計(jì)人利用知識本身的過程和成果積累下來，形成龐大的知識利用庫，方便后來者的使用。

4)通過檔案信息導(dǎo)航地圖建立檔案知識庫的利用新模式

建立各系統(tǒng)之間的聯(lián)系方式，如鏈接、信息的加入等等，將檔案信息、項(xiàng)目管理信息、設(shè)計(jì)信息、人員信息有機(jī)的聯(lián)系起來。通過檔案信息導(dǎo)航，讓利用人員從一個(gè)入口進(jìn)入，就可以遍歷整個(gè)檔案知識庫，增加學(xué)習(xí)的效果。

4.2 檔案信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)

通過了解檔案信息資源建設(shè)的內(nèi)容，我們對于應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)有了方向，明確了應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的側(cè)重點(diǎn)。系統(tǒng)開發(fā)過程中，除了一般檔案信息系統(tǒng)應(yīng)具備的收集、整理、提供利用功能外，具體要重視以下兩個(gè)方面的問題。

4.2.1 重視過程管理與來源管理

檔案信息化建設(shè)除了關(guān)于資源的數(shù)字化和利用信息化外，更主要地是要進(jìn)行流程再造。通過流程的優(yōu)化，將檔案收集、整理提前到檔案信息形成的過程中。不僅要重視檔案結(jié)果信息的收集(紙質(zhì)或電子檔案)，更要重視檔案產(chǎn)生過程信息、檔案來源信息的收集?；谶@些原因，系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)該做到：

1)文書檔案信息管理與辦公自動化結(jié)合起來

2)圖紙檔案信息管理與項(xiàng)目管理系統(tǒng)、設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)結(jié)合起來

3)專利檔案信息管理與專利數(shù)據(jù)庫結(jié)合起來

4)人事檔案信息管理與人力資源系統(tǒng)結(jié)合起來

4.2.2信息安全保障建設(shè)

信息安全始終是檔案管理的重中之重，特別是對一家自主經(jīng)營的企業(yè)來說。知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的生命線，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是公司得以在市場上領(lǐng)先的關(guān)鍵所在。

檔案信息化系統(tǒng)應(yīng)該兼顧到開放與限制，利用與保密之間的關(guān)系。

1)通過技術(shù)類別、保密級別、特殊項(xiàng)目、檔案類型等多種方式對檔案信息進(jìn)行分級。

2)通過部門、專業(yè)、人員、項(xiàng)目等多種角色對人員進(jìn)行分級。

通過檔案信息的分級以及人員的分級，實(shí)現(xiàn)對檔案信息、檔案知識的利用。

5．公司檔案信息化建設(shè)的發(fā)展方向

企業(yè)檔案信息化建設(shè)的發(fā)展方向，應(yīng)該類似中國哲學(xué)中所說的大象無形。將檔案管理嵌入到公司業(yè)務(wù)流程中去，在流程過程中進(jìn)行檔案信息收集，進(jìn)行知識管理。

1)從傳統(tǒng)的實(shí)體管理-信息管理過渡到知識管理

2)從傳統(tǒng)的結(jié)果管理過渡到流程管理、全過程管理。

3)從傳統(tǒng)的文書檔案、科技檔案、人事檔案管理，發(fā)展到參與全公司業(yè)務(wù)范圍的知識管理

參考文獻(xiàn)：

[1]齊虹:《知識管理及其對檔案管理的啟示》，《21世紀(jì)的社會記憶-中國首屆檔案學(xué)博士論壇論文集》，中國人民大學(xué)出版社

[2]張海燕：《企業(yè)檔案的知識化管理》，《機(jī)電兵般檔案》2007年第1期

第五篇：煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化探討

煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化探討 正確認(rèn)識安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中，要自覺貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并將這些內(nèi)容細(xì)化，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全員、全過程、全方位、全天候地切實(shí)得到貫徹實(shí)施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機(jī)、物料、環(huán)境處于和諧，并保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)公司在安全的前提下健康快速地發(fā)展。

近幾年來，煙草企業(yè)在國家局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，全面開展了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系貫標(biāo)認(rèn)證，而這兩項(xiàng)工作與安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)密切相關(guān)。因此，煙草企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中必須理清兩大關(guān)系：一是安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系；二是安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系。

首先，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一切標(biāo)準(zhǔn)化的支柱和基礎(chǔ)，安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，它具有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化所具有的一切特征，但更強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的強(qiáng)制性和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性。因此，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系整體框架內(nèi)開展。離開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)基礎(chǔ)，安全標(biāo)準(zhǔn)化勢必會成為“無源之水，無本之木”。

其次，安全標(biāo)準(zhǔn)化與貫徹職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種必不可少、相輔相成的手段。兩者各有側(cè)重，既不能偏廢，也不能絕對化，要有機(jī)地結(jié)合起來。職業(yè)健康安全管理體系為安全管理的系統(tǒng)化規(guī)定了運(yùn)行模式和內(nèi)容，而安全標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)和核心，它可以作為體系運(yùn)行的規(guī)范和指導(dǎo)，為危險(xiǎn)源的辨識、運(yùn)行控制、績效改進(jìn)提供方法和手段，使體系更有可操作性和實(shí)效性，有利于體系的有效運(yùn)行。它還可以作為評價(jià)體系運(yùn)行質(zhì)量的標(biāo)桿，使體系運(yùn)行最終達(dá)到降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全的目的。制定切合企業(yè)和行業(yè)實(shí)際的安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要任務(wù)是制定一套符合行業(yè)和企業(yè)實(shí)際的，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的，涵蓋煙草企業(yè)安全管理和技術(shù)所有要素的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行和考評標(biāo)準(zhǔn)。上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司從2007年起，歷時(shí)兩年，制訂 1 了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，在此基礎(chǔ)上，2 0 1 0年，又承擔(dān)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《煙草企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）的制訂工作，經(jīng)過了1年多時(shí)間的精心準(zhǔn)備和反復(fù)修改，《規(guī)范》已由國家煙草專賣局于2011年3月25日正式發(fā)布，4月1日起正式實(shí)施，現(xiàn)已成為我國煙草企業(yè)一部重要的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在編寫之前，我們基于對安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵的總體把握，借鑒各類科學(xué)的安全管理理論，結(jié)合工作實(shí)際，確定了以下編寫原則。（1）全面性

全面性原則基于著名的海恩法則。海恩法則是德國飛機(jī)渦輪機(jī)的發(fā)明者德國人帕布斯?海恩提出一個(gè)在航空界關(guān)于飛行安全的法則,海恩法則指出:每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。法則強(qiáng)調(diào)事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果。海恩法則表明：只要存在事故原因，事故遲早一定會發(fā)生，并造成最大可能的損失；如果每次事故隱患都能受到重視，那么每次事故都可以避免。因此，《規(guī)范》必須覆蓋安全管理的所有領(lǐng)域、覆蓋生產(chǎn)現(xiàn)場的所有設(shè)施設(shè)備、覆蓋生產(chǎn)現(xiàn)場的所有作業(yè)行為，因?yàn)橹挥锌刂谱∶恳粋€(gè)可能發(fā)生隱患的潛在因素和觸發(fā)條件，才能控制事故隱患（1000），進(jìn)而控制未遂先兆（3 0 0）和輕微事故（2 9），直至杜絕嚴(yán)重事故（1）。（2）系統(tǒng)性

系統(tǒng)性原則基于系統(tǒng)安全理論，即風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)是由人、機(jī)、物料、環(huán)境、管理等諸要素組成，只有將工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段有機(jī)結(jié)合，才能使風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的效能達(dá)到最大化。

因此，《規(guī)范》必須突出風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的分解與集成，最大限度地實(shí)現(xiàn)理論、方法、技術(shù)、制度等的綜合集成，運(yùn)用過程PDCA控制方法，將安全策劃、執(zhí)行、檢查、考核、評級、改進(jìn)作為系統(tǒng)流程加以規(guī)范。通過標(biāo)準(zhǔn)的推行，在各生產(chǎn)經(jīng)營單位形成一個(gè)既有明確目標(biāo)和任務(wù)，又能互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)預(yù)防事故的終極目標(biāo)。（3）技術(shù)性

技術(shù)性原則基于本質(zhì)安全理論。本質(zhì)安全理論特別強(qiáng)調(diào)物和環(huán)境的本質(zhì)安全化，就是要采用先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)，如自組織、自適應(yīng)、自動控制與閉鎖等安全技術(shù)，使生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)施設(shè)備具有即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能，從根本上消除發(fā)生事故基礎(chǔ)。

因此，《規(guī)范》必須強(qiáng)調(diào)安全技術(shù)的引領(lǐng)作用，對生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備、設(shè)施、工具、物資、作業(yè)活動中固有 的危險(xiǎn)因素（含職業(yè)危害）提出具體的安全技術(shù)要求，而且在考評分值的分配上向安全技術(shù)模塊傾斜。此外，根據(jù)行業(yè)實(shí)際，要提出高于法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過這些高起點(diǎn)、嚴(yán)要求標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，為本質(zhì)安全提供保證。（4）兼容性

兼容性原則基于安全標(biāo)準(zhǔn)化與管理體系辨證統(tǒng)一的關(guān)系。因此，《規(guī)范》必須將職業(yè)健康安全管理體系的要求納入其中，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的有機(jī)兼容，在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。3 將安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求落實(shí)到基層，落實(shí)到崗位

在制定安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的基礎(chǔ)上，最重要的工作是組織每一個(gè)基層單位和每一個(gè)崗位員工對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面、細(xì)致的排摸排查、整改和完善，實(shí)現(xiàn)對標(biāo)落實(shí)。為此，我們主要采取了以下措施：

（1）在對標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)過程中，我們采取了分步推行，穩(wěn)步提升的方法。首先在條件成熟的六家單位試點(diǎn)，運(yùn)用《規(guī)范》的檢查表對所有場所、設(shè)施設(shè)備和安防設(shè)施進(jìn)行了排摸排查，針對發(fā)現(xiàn)的問題和差距進(jìn)行整改和完善。然后，再分步在其他單位推進(jìn)，先后歷經(jīng)近2年時(shí)間，方進(jìn)入達(dá)標(biāo)評價(jià)階段。我們認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推行切忌不能搞運(yùn)動，不能走過場，只有一步一個(gè)腳印，方可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推行效果。

（2）大規(guī)模開展《規(guī)范》的宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、以及各崗位員工的針對性培訓(xùn)，廣泛建立起安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作意識，把安全標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)到基層、企業(yè)和全體員工，促使安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)流程、進(jìn)制度。

（3）按照《規(guī)范》要求，系統(tǒng)地梳理、完善現(xiàn)有的安全責(zé)任制、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行。

（4）開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動。公司下屬各單位和職能部門按照《規(guī)范》要求，主動開展自評，查找差距，整改達(dá)標(biāo)。集團(tuán)公司組織開展對各單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評和達(dá)標(biāo)評級工作，推動所屬單位的全面達(dá)標(biāo)。

（5）以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，推動安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安全工作績效考核的一個(gè)重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作績效考核掛鉤。（6）以安全標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，促進(jìn)安全信息化和安全文化建設(shè)。將安全標(biāo)準(zhǔn)化中所規(guī)定的管理流程作為信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)；在企業(yè)文化的總體框架下，結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)班組，進(jìn)崗位，提煉和總結(jié)形成“企業(yè)文化—安全文化子系統(tǒng)”，從文化層面推動安全標(biāo)準(zhǔn)化的真正落地。4 認(rèn)真組織達(dá)標(biāo)評級，為全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化提供有效輸入

在企業(yè)全面對標(biāo)排摸排查、整改和完善的基礎(chǔ)上，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長期推行，不斷提升，重要的手段是適時(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)推進(jìn)。一般來說，達(dá)標(biāo)評級分三階段進(jìn)行，第一階段由各被考評單位進(jìn)行自評，第二階段由上級單位組成考評組對各被考評單位進(jìn)行復(fù)評，第三階段由上級單位根據(jù)自評和復(fù)評結(jié)果評定達(dá)標(biāo)等級。

安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級的結(jié)果是否科學(xué)和客觀首先取決于組織工作。由于安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各職能條線，僅僅依靠安全生產(chǎn)管理部門是無法有效完成達(dá)標(biāo)評級的。因此，達(dá)標(biāo)評級工作應(yīng)由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，由安全生產(chǎn)管理部門組織，從各職能條線抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成若干個(gè)專業(yè)考評組進(jìn)行。其次，在考評前，考評組應(yīng)按規(guī)定的程序，擬訂詳細(xì)的書面計(jì)劃，對考評依據(jù)、范圍、時(shí)間、方式、抽樣比例、人員組成和分工等事項(xiàng)一一作出明確的規(guī)定，并就上述事項(xiàng)與被考評單位進(jìn)行充分溝通，才能使考評工作能夠系統(tǒng)、規(guī)范、公正地開展。再次，達(dá)標(biāo)評級工作專業(yè)性極強(qiáng)，考評員的專業(yè)技術(shù)水平是達(dá)標(biāo)評級工作的關(guān)鍵，應(yīng)從學(xué)歷、資歷、專業(yè)背景、責(zé)任心等方面規(guī)定考評員的資質(zhì)要求，從而確保選拔出的考評員能夠勝任此項(xiàng)工作。

按照上述要求，我公司于2009年底按照企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求開展了達(dá)標(biāo)評級，通過達(dá)標(biāo)評級，授予2家單位一級達(dá)標(biāo)稱號，作為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)；同時(shí)授予11家單位二級達(dá)標(biāo)稱號、14家單位三級達(dá)標(biāo)稱號。同時(shí)，在達(dá)標(biāo)評級的復(fù)評中，共發(fā)現(xiàn)各類問題點(diǎn)742項(xiàng)，通過對這些問題點(diǎn)的分析和整改，為各單位尋找自身安全工作中的短板，準(zhǔn)確定位自身安全管理水平在行業(yè)內(nèi)所處地位，合理策劃明年安全工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確的參考，也為今后安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展指明了努力方向。