第一篇：在傳達(dá)貫徹縣委綜治信訪(fǎng)工作會(huì)議精神會(huì)議上的講話(huà)

在傳達(dá)貫徹縣委綜治信訪(fǎng)工作會(huì)議精神

會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹縣委綜治和信訪(fǎng)工作的會(huì)議精神，部署今后交通系統(tǒng)綜治和信訪(fǎng)工作任務(wù)。剛才，我們一起學(xué)習(xí)了縣委有關(guān)穩(wěn)定工作的會(huì)議文件，各單位交流了開(kāi)展綜治和信訪(fǎng)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，希望大家回去以后，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際，進(jìn)一步研究部署綜治和信訪(fǎng)工作的具體措施，全面落實(shí)綜治及信訪(fǎng)工作目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)做到“一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定”。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)保一方平安的政治責(zé)任感

何書(shū)記的講話(huà)全面深刻地分析了我縣穩(wěn)定形勢(shì)，明確指出了影響我縣穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題，為此，我們要切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感。一是要充分認(rèn)識(shí)調(diào)整面臨的各種利益關(guān)系的復(fù)雜性。目前，我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，隨著改革開(kāi)放的深化、社會(huì)保障體系和利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致部分群眾生活困難等社會(huì)問(wèn)題日漸增多，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些新的社會(huì)矛盾。二是要充分認(rèn)識(shí)解決各種矛盾和問(wèn)題的艱巨性。當(dāng)前的社會(huì)矛盾和問(wèn)題涉及方方面面，量大面廣，往往是政治、經(jīng)濟(jì)等多種利益訴求交織在一起，新舊矛盾和問(wèn)題纏繞在一起，化解處置的難度較大。三是要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保各項(xiàng)重大活動(dòng)順利進(jìn)行的緊迫性。維護(hù)穩(wěn)

定的工作任務(wù)異常艱巨、繁重。交通系統(tǒng)各部門(mén)一定要增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，認(rèn)真研究部署和落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)工作，竭力維護(hù)交通 行業(yè)與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變維護(hù)穩(wěn)定的思想觀念和工作思路。在思想上，要牢固樹(shù)立維穩(wěn)工作服務(wù)中心、維護(hù)大局的觀念及保障發(fā)展的觀念、維護(hù)人民群眾根本利益的觀念，堅(jiān)持用正確的穩(wěn)定觀來(lái)指導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作。在工作思路上，要始終做到五個(gè)堅(jiān)持，即：堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)；堅(jiān)持把發(fā)展作為維護(hù)穩(wěn)定的根本途經(jīng)，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，使改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)；堅(jiān)持把科學(xué)決策作為從源頭上化解矛盾和問(wèn)題的有效方法，力爭(zhēng)決策內(nèi)容、程序、結(jié)果公開(kāi)；堅(jiān)持把加大協(xié)商、調(diào)解力度，維護(hù)社會(huì)公平正義作為維護(hù)穩(wěn)定的基本方法；堅(jiān)持把依法行政作為維護(hù)穩(wěn)定的重要方略，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。

各單位要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)縣委這次會(huì)議文件精神，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都明確職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展市第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念和增強(qiáng)“保一方平安”的政治責(zé)任感，把綜治工作和平安建設(shè)擺在重要位置進(jìn)行統(tǒng)籌部署，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，采取更有力的措施，全面加以推進(jìn)。提高對(duì)綜治和信訪(fǎng)工作的認(rèn)識(shí)關(guān)鍵是提高主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)一把手抓這項(xiàng)工作的自覺(jué)性，要做到思想上有位置、精力上有安排、措施上有部署、檢查上有布置。各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定本部門(mén)貫徹落實(shí)綜治目標(biāo)責(zé)任制的具體措施，為綜治工作和平安建設(shè)提供與形勢(shì)相適應(yīng)的組織保障、經(jīng)

費(fèi)保障和政策支持。要對(duì)照《責(zé)任書(shū)》規(guī)定的目標(biāo)要求，逐項(xiàng)明確責(zé)任，逐項(xiàng)抓緊落實(shí)，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓，帶頭調(diào)查研究，及時(shí)聽(tīng)取工作匯報(bào)，對(duì)重大問(wèn)題和重大案件親自協(xié)調(diào)督辦，著力解決綜治和信訪(fǎng)工作中的困難和問(wèn)題。

二、突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問(wèn)題，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)

今年來(lái)，全縣交通系統(tǒng)高度重視綜治工作，在大家的共同努力下，取得了可喜成績(jī)，得到了縣綜治委的充分肯定，但是我們要清醒地看到，交通系統(tǒng)綜治工作還不同程度地存在著認(rèn)識(shí)不到位，作風(fēng)不扎實(shí)，進(jìn)展不平衡等一些不容忽視的問(wèn)題。今年我們將對(duì)各單位繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核，綜治工作的考核目標(biāo)更細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)更明、要求更高，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子必須將綜治和信訪(fǎng)工作提到重要議事日程上來(lái)，把化解社會(huì)矛盾作為維護(hù)穩(wěn)定的主線(xiàn)來(lái)抓，綜治和信訪(fǎng)工作要進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決擇、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，是哪個(gè)部門(mén)的工作，就由哪個(gè)部門(mén)去負(fù)責(zé)完成，是哪一級(jí)的問(wèn)題，就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)解決，不能久拖不辦，更不能把矛盾和問(wèn)題互相推諉，甚至推給上級(jí)、推向社會(huì)，尤其要強(qiáng)化基層組織排查化解矛盾的責(zé)任，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

要按照縣委、縣政府今年綜治工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)綜合治理工作方針，以深入開(kāi)展平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化齊抓共管，進(jìn)一步完善平安建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決制及重大案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，全面落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處、建立完善治安防控體系等社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是深入開(kāi)展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)，著力解決交通系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。圍繞車(chē)站、重點(diǎn)班線(xiàn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、重點(diǎn)工程建設(shè)等治安管理的重點(diǎn)場(chǎng)所，深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。通過(guò)采取各種有力措施，嚴(yán)格落實(shí)制度，消除安全隱患，加大對(duì)違法違規(guī)行為的最大限度地為運(yùn)輸生產(chǎn)和人民群眾出行提供安全便捷環(huán)境，最大限度地減少危害社會(huì)、損害人民群眾利益、影響運(yùn)輸生產(chǎn)安全的不利因素。

二是切實(shí)加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解的力度，預(yù)防和減少破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，明確責(zé)任，實(shí)行責(zé)任倒查追究制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素一級(jí)涉法涉訴上訪(fǎng)問(wèn)題，積極預(yù)防和減少群體性事件。對(duì)于重要的信訪(fǎng)督辦件，必須做到件件有著落、事事有回音，對(duì)突發(fā)事件和群體性鬧事苗頭，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，親臨現(xiàn)場(chǎng)做教育疏導(dǎo)工作，防止激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)，對(duì)矛盾糾紛排查不及時(shí)或不認(rèn)真，工作馬虎，導(dǎo)致重大矛盾糾紛或鬧事苗頭沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，或信息掌握不準(zhǔn)，報(bào)告不及時(shí)，造成事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)重大不穩(wěn)定案件，造成重大惡劣影響的，要按照社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定，對(duì)單位予以一票否決，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

三是進(jìn)一步加大治安防范力度，完善社會(huì)治安防控體系。有計(jì)劃、分步驟地大力推進(jìn)科技防范，利用電子視屏監(jiān)控，對(duì)車(chē)站重點(diǎn)要害部位進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客貨運(yùn)輸車(chē)輛的適時(shí)監(jiān)控和調(diào)度，確?？拓涍\(yùn)輸車(chē)輛和人民群眾的出行安全，嚴(yán)格落實(shí)單位內(nèi)部治安、安全防范措施，嚴(yán)密治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。

四是采取各種有效宣傳、動(dòng)員、組織廣大群眾參與綜治工作和平

安建設(shè)。要廣泛開(kāi)展創(chuàng)建平安交通宣傳工作，豐富宣傳形式，拓展活動(dòng)載體，通過(guò)制作標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌、公益性廣告、文藝活動(dòng)等加大宣傳力度，要加大綜治宣傳和法制教育力度，深入開(kāi)展“五五”普法，不斷提高交通干部職工的法制觀念和思想道德水平，提高學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性和參與綜治、維護(hù)治安的積極性。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治工作組織、工作機(jī)制和責(zé)任制等規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)效。要以基層平安創(chuàng)建為載體，不斷加大創(chuàng)建活動(dòng)的廣度和深度，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確?；鶎泳C治工作有人管、有人干、能落實(shí)。

六是堅(jiān)決落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決制、重大案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。對(duì)因工作嚴(yán)重不服責(zé)任甚至失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生重大案件、事件、事故的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。同時(shí)，把抓綜治工作和平安建設(shè)的能力和實(shí)績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

三、完善目標(biāo)管理，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性

各單位要結(jié)合實(shí)際，將《責(zé)任書(shū)》的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、層層分解到各部門(mén)和基層，各單位綜治辦公室及其工作人員要當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀助手，研究落實(shí)的措施，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提請(qǐng)研究重要事項(xiàng)，解決重大問(wèn)題，親自部署督辦，狠抓措施落實(shí)，切實(shí)承擔(dān)綜合治理和平安建設(shè)的總體責(zé)任。局綜治辦公室要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行《責(zé)任書(shū)》的管理監(jiān)督，及時(shí)指導(dǎo)督辦，嚴(yán)格檢查考評(píng)，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲，確?！敦?zé)任書(shū)》規(guī)定的各項(xiàng)工作在基層落實(shí)。

同志們，交通改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)綜治和信訪(fǎng)工作提出了新要求。希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，狠抓綜治工作各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任 的落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)綜治和信訪(fǎng)工作的新局面，為推進(jìn)建設(shè)和諧和平安交通、實(shí)現(xiàn)交通持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！

二○○九年七月

第二篇：在傳達(dá)貫徹會(huì)議精神會(huì)議上的講話(huà)

在傳達(dá)貫徹會(huì)議精神會(huì)議上的講話(huà)范文

同志們：

今天我們召開(kāi)會(huì)議，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央決策部署，統(tǒng)一思想，推動(dòng)今年治江興委各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。今天的會(huì)議設(shè)主會(huì)場(chǎng)和若干個(gè)分會(huì)場(chǎng)。在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)的有：在x委領(lǐng)導(dǎo)、xx工會(huì)主席、委副總工，委屬在x單位黨政主要負(fù)責(zé)人。離退休老同志代表，民主黨派基層組織主要負(fù)責(zé)人，委機(jī)關(guān)全體工作人員，委屬各單位班子成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和統(tǒng)戰(zhàn)成員在分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。

今天的會(huì)議有三項(xiàng)議程，一是受全國(guó)政協(xié)委員X同志委托，由X同志代為傳達(dá)政協(xié)會(huì)議精神；

二是請(qǐng)全國(guó)人大代表X同志傳達(dá)人大會(huì)議精神；

三是我代表委黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

全國(guó)兩會(huì)期間，xx同志和xx同志肩負(fù)著流域和全委干部職工的重托，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞xx大保護(hù)、xx流域治理管理、數(shù)字孿生流域建設(shè)、蓄滯洪區(qū)和洲灘民垸建設(shè)、引x補(bǔ)x等提出了非常好的意見(jiàn)建議，發(fā)出了xx委的聲音，為我委開(kāi)展好下一步工作起到了積極作用。在此，我謹(jǐn)代表委黨組向xx同志和xx同志表示衷心感謝！

下面，我代表委黨組就貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、充分認(rèn)識(shí)重要意義

今年全國(guó)“兩會(huì)”，立足百年黨史新起點(diǎn)、著眼十四五時(shí)期新跨越、展望開(kāi)創(chuàng)未來(lái)新局面，任務(wù)重大，意義非凡。

一是節(jié)點(diǎn)特殊。

現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。百年變局和全球疫情交織，大國(guó)博弈日趨激烈，國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，走好中國(guó)自己的路，做好自己的事顯得格外重要。二是特點(diǎn)鮮明。近5000名代表（委員）肩負(fù)人民重托，共商發(fā)展大計(jì)，共謀民生之策，把“兩個(gè)確立”的政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，有力體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的生機(jī)活力。三是意義重大。全國(guó)“兩會(huì)”全面總結(jié)過(guò)去一年黨執(zhí)政興國(guó)的工作，謀劃未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，激勵(lì)億萬(wàn)人民乘勢(shì)而上，砥礪前行，充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度、中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的強(qiáng)大生命力和獨(dú)特優(yōu)越性。

二、學(xué)習(xí)把握重點(diǎn)內(nèi)容

這次全國(guó)兩會(huì)，決定了一系列事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)，我們必須深入學(xué)習(xí)和把握。

一要深入理解習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神。習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時(shí)提出5個(gè)“必由之路”，揭示新時(shí)代中國(guó)的“成功密碼”；

在看望政協(xié)委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)，又提出5個(gè)“戰(zhàn)略性的有利條件”，展望中國(guó)發(fā)展的光明前景。這既是對(duì)新時(shí)代黨和人民奮進(jìn)歷程的回顧和總結(jié)，也是為走好新的趕考之路指明方向，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的不斷豐富與發(fā)展。

二要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。今年的政府工作報(bào)告中，“穩(wěn)”是關(guān)鍵字之一。宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技政策要扎實(shí)落地，改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力，守住“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，才有更多“進(jìn)”的空間。我們務(wù)必要保持

戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、真抓實(shí)干，才能搶抓住機(jī)遇，創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

三要準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利重點(diǎn)工作任務(wù)。今年的政府工作報(bào)告中，多處強(qiáng)調(diào)水利工作的重要性，比如：1.推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性；

2.建設(shè)重點(diǎn)水利工程，完善防洪排澇設(shè)施，積極擴(kuò)大有效投資；

3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，建設(shè)風(fēng)光電基地和抽水蓄能基地；

4.提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)治理共建共治；

5.助力鄉(xiāng)村振興，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；

6.扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等等。我們要認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)治江工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步明確思路、細(xì)化措施。

三、貫徹落實(shí)兩會(huì)精神

一要迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)兩會(huì)精神。各級(jí)黨組織和全體黨員干部要通過(guò)理論中心組、主題黨日等多種形式，第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，把運(yùn)用全國(guó)“兩會(huì)”精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提升工作能力和水平。

二要統(tǒng)籌抓好疫情防控與中心工作。雖然X市疫情防控取得積極進(jìn)展，但疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我委各部門(mén)各單位要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，壓緊壓實(shí)防疫責(zé)任，不斷優(yōu)化完善防控措施，鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。在抓實(shí)做好疫情防控工作的同時(shí)，全委各部門(mén)和單位要切實(shí)提振干部

職工精氣神、錘煉擔(dān)當(dāng)作為好作風(fēng)，把進(jìn)度滯后的工作推進(jìn)起來(lái)，確保中心工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。

三要落細(xì)落實(shí)治江重點(diǎn)工作任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和政府工作報(bào)告確定的水利重點(diǎn)工作任務(wù)，按照流域治理管理“四統(tǒng)一”要求，落實(shí)水利高質(zhì)量發(fā)展“六條路徑”，加強(qiáng)政策研究，搶抓歷史機(jī)遇，切實(shí)將水旱災(zāi)害防御、國(guó)家水網(wǎng)重大工程、水安全保障、河湖長(zhǎng)制等水利重點(diǎn)工作與年初xx委工作會(huì)議確定的11項(xiàng)治江重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落地見(jiàn)效。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，保持?zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，全力以赴做好2022年各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

第三篇：在傳達(dá)貫徹“兩會(huì)”精神會(huì)議上的講話(huà)

十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議已經(jīng)勝利閉幕。今年的“兩會(huì)”，是在我國(guó)改革和發(fā)展處于關(guān)鍵階段召開(kāi)的。大會(huì)自始至終洋溢著團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的熱烈氣氛。近3000名代表認(rèn)真聽(tīng)取和審議了溫家寶總理首次代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作的政府工作報(bào)告；邦國(guó)委員長(zhǎng)代表全國(guó)人大常委會(huì)作的常委會(huì)工作報(bào)告。會(huì)議還聽(tīng)取審議了最高人民

法院和最高人民檢察院工作報(bào)告；關(guān)于2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告;關(guān)于2003年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及2004年中央和地方預(yù)算的報(bào)告。在昨天下午的全體會(huì)議上，會(huì)議通過(guò)無(wú)記名投票通過(guò)了憲法修正案，同時(shí)表決通過(guò)了6個(gè)決議和1個(gè)決定。“兩會(huì)”的勝利召開(kāi)，對(duì)于進(jìn)一步鼓舞全國(guó)人民的高漲熱情，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，解決好前進(jìn)道路上的各種困難和問(wèn)題；以及進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，切實(shí)保障人民的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安等，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。國(guó)務(wù)院各直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人列席、旁聽(tīng)了大會(huì)，并分別到人大各個(gè)代表團(tuán)回答問(wèn)題、參加討論，到政協(xié)各個(gè)聯(lián)組會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。按照國(guó)辦的安排，我參加了重慶市代表團(tuán)的分組討論，就代表們比較關(guān)注的安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)的改革發(fā)展問(wèn)題，作了說(shuō)明。“兩會(huì)”結(jié)束后，黨組于今天上午召開(kāi)會(huì)議，組織全體黨組成員對(duì)會(huì)議文件主要是《政府工作報(bào)告》、憲法修正案等，進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)。并緊密結(jié)合我們自身的工作，研究了貫徹“兩會(huì)”精神的意見(jiàn)。決定向全系統(tǒng)下發(fā)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神的通知，同時(shí)決定召開(kāi)今天這次干部大會(huì)進(jìn)行傳達(dá)，并就如何貫徹落實(shí)“兩會(huì)“精神，做好今年的各項(xiàng)工作，講一些意見(jiàn)。

一、“兩會(huì)”的主要精神大家對(duì)“兩會(huì)”的召開(kāi)很關(guān)心，近些天來(lái)，通過(guò)看電視，看報(bào)紙，對(duì)“兩會(huì)”的主要精神已經(jīng)有了一個(gè)大致的了解。這次“兩會(huì)”的精神，主要體現(xiàn)在家寶總理的政府工作報(bào)告和《憲法》修正案之中。與會(huì)代表在分組討論中，比較側(cè)重的也是這兩個(gè)文件。代表在討論中一致認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》求真務(wù)實(shí)，思路清晰，目標(biāo)明確，鼓舞人心。在過(guò)去的一年，新一屆政府認(rèn)真履行職責(zé)，果斷應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，采取一系列積極有效的措施，促使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷向前發(fā)展，取得顯著成就。去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.1,達(dá)到11.67萬(wàn)億元，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元；進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)37.1％，達(dá)到8512億美元。這些成就，標(biāo)志著我國(guó)綜合國(guó)力又有新的提高。《政府工作報(bào)告》的主要精神：第一，系統(tǒng)總結(jié)了新一屆政府一年來(lái)的主要工作。概括講，主要有六項(xiàng)：一是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，采取果斷措施，集中力量抗擊非典，取得重大勝利。二是適時(shí)適度調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，采取措施增加供給，緩解了煤、電、油、運(yùn)和重要原材料供應(yīng)緊張狀況。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快水利、能源、交通等項(xiàng)目的開(kāi)工和建設(shè)。三是注重統(tǒng)籌兼顧，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以疾病預(yù)防控制和農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)全國(guó)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制?；A(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得重要進(jìn)展。四是關(guān)心群眾生活，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。中央財(cái)政新增47億元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持就業(yè)再就業(yè)。為繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線(xiàn)”，中央財(cái)政支出700億元，比上年增長(zhǎng)19.9％。五是推進(jìn)體制創(chuàng)新，改革開(kāi)放邁出新步伐。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革順利完成，統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)管理體制，調(diào)整了食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。行政審批制度改革進(jìn)一步深化。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。全年實(shí)際利用外商直接投資535億美元。年底國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)4033億美元。國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3784億元，比上年增長(zhǎng)45.2％。六是加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院先后提出了五部法律議案，制定了28部行政法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理。家寶總理也實(shí)事求是地指出了存在的困難和問(wèn)題，主要是：農(nóng)民增收緩慢，就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)重，區(qū)域發(fā)展不平衡，資源環(huán)境壓力增加。投資規(guī)模偏大，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，能源、交通和部分原材料供求關(guān)系緊張。重大安全事故接連出現(xiàn)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為深刻。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，必須高度重視而不可回避，認(rèn)真解決而不可任其發(fā)展。第二，進(jìn)一步確定了2004年政府工作的總體思路。強(qiáng)調(diào)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，更加注重搞好宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。2004年突出抓好的九項(xiàng)重點(diǎn)工作是：

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在逐年減少?lài)?guó)債發(fā)行規(guī)模的同時(shí)，逐年適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資，今年擬先增加50億元。調(diào)整建設(shè)國(guó)債使用方向，集中用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)全面發(fā)展，向農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、西部開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)傾斜。堅(jiān)決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。一要完善產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，正確引導(dǎo)社會(huì)投資方向。二要抓緊制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開(kāi)工，在建的要進(jìn)行清理，已建的要限期改造。三要依法加強(qiáng)用地管理。四要強(qiáng)化信貸審核和監(jiān)管。五要嚴(yán)肅稅制，堅(jiān)決禁止和糾正擅自出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策的行為。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須緩解當(dāng)前能源、重要原材料和運(yùn)輸?shù)墓┣竺?。一方面，要增加煤炭、電力、油品生產(chǎn)；保證居民生活、重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的需要，加快大型煤炭基地、重要電源電網(wǎng)建設(shè)，加快石油等重要資源勘探開(kāi)發(fā)。另一方面，要降低消耗，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

（二）鞏固就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。

（三）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興。繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，搞好重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；認(rèn)真實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)整改造，做好資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)治理工作；支持中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；東部地區(qū)有條件的地方要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（四）繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育。集中力量完成國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的編制。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類(lèi)人才。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好人口、資源、環(huán)境工作。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。依法保護(hù)與合理利用國(guó)土資源。做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

（五）加快衛(wèi)生文化體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義精神為核心的民族精神，積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（六）抓住有利時(shí)機(jī)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，逐步使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。繼續(xù)做好電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組工作，穩(wěn)步推進(jìn)郵政、鐵路行業(yè)改革。推進(jìn)金融體制改革，完善銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管體制；推進(jìn)財(cái)稅體制改革，逐步推行增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍；推進(jìn)投資體制改革，建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的力度，重點(diǎn)是抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等方面的專(zhuān)項(xiàng)整治。

（七）適應(yīng)新形勢(shì)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展發(fā)展空間，積極主動(dòng)地做好對(duì)外開(kāi)放各項(xiàng)工作，增強(qiáng)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力，提高對(duì)外開(kāi)放水平。

（八）加大就業(yè)和社會(huì)保障工作力度。拓展就業(yè)渠道，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。支持國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員。做好老工業(yè)基地、資源枯竭城市和獨(dú)立工礦區(qū)以及軍工、煤炭、森工等行業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”，搞好“三條保障線(xiàn)”的銜接。保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和離退休費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放，任何地方都不得出現(xiàn)新的拖欠。

（九）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)普法宣傳教育。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保障職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)政府立法工作，重點(diǎn)做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民權(quán)益、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障，以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的立法。要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)安全防范措施，健全安全責(zé)任制。堅(jiān)決查處各類(lèi)安全事故，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。第三，對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出新的要求和措施。家寶總理強(qiáng)調(diào)了實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督三項(xiàng)基本準(zhǔn)則，提出要著力抓好以下5個(gè)方面：一是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。把不該由政府管的事交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，提高行政效能和工作效率。二是堅(jiān)持科學(xué)民主決策。要進(jìn)一步完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。三是全面推行依法行政。各級(jí)政府都要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。四是自覺(jué)接受人民監(jiān)督。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。建立政務(wù)信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。五是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。大會(huì)的一項(xiàng)重要議程，就是審議并通過(guò)憲法修正案。王兆國(guó)副委員長(zhǎng)代表人大常委會(huì)作了修正案的說(shuō)明。這次對(duì)憲法的部分條文作了如下修改。

（一）確立了“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫(xiě)入了憲法序言中，確立了其在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。

（二）增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容。反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，既是對(duì)社會(huì)主義文明內(nèi)涵的極大豐富，又是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理論的重大發(fā)展。

（三）在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的表述中增加社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。在憲法關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的表述中增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者和在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層。這樣修改，有利于最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素。

（四）完善土地征用制度。憲法修正案草案將憲法第十條第三款修改為：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！边@樣修改，主要考慮了征收和征用既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過(guò)法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。不同之處在于，征收主要是所有權(quán)的改變，征用只是使用權(quán)的改變。為了理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下因征收、征用而發(fā)生的不同的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，區(qū)分征收和征用兩種不同情形是必要的。

（五）進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)既鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)，又依法監(jiān)督、管理。這樣修改，體現(xiàn)了黨的十六大關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的精神，也反映了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)際情況，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

（六）完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定。一是進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)全體公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)都給予保護(hù)，保護(hù)范圍既包括生活資料，又包括生產(chǎn)資料。二是用”財(cái)產(chǎn)權(quán)“代替原條文中的”所有權(quán)“，在權(quán)利含意上更加準(zhǔn)確、全面。三是增加規(guī)定對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的征收、征用制度，有利于正確處理私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和公共利益需要的關(guān)系。

（七）增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定。在憲法第十四條增加了一款：“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度?！鄙鐣?huì)保障直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。建立健全這一制度，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

（八）增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定。在憲法第二章”公民的基本權(quán)利和義務(wù)“頭一條即第三十三條中，增加一款：”國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！斑@樣修改，一是尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的一貫方針，這次把它寫(xiě)入憲法，可以進(jìn)一步為這一方針的貫徹執(zhí)行提供憲法保障。二是中共十五大、十六大都明確地提出了”尊重和保障人權(quán)“。在憲法中作出尊重和保障人權(quán)的宣示，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，有利于推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，有利于中國(guó)在國(guó)際人權(quán)事業(yè)中進(jìn)行交流和合作。

（九）完善全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定。在關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定中增加”特別行政區(qū)“。在香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)后，作這樣的修改，符合了全國(guó)人民代表大會(huì)組成的實(shí)際情況。

（十）關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定。將憲法中的”戒嚴(yán)“修改為”緊急狀態(tài)“。這樣修改，”緊急狀態(tài)“包括”戒嚴(yán)“又不限于”戒嚴(yán)"，適用范圍更寬，既便于應(yīng)對(duì)各種緊急狀態(tài)，也同國(guó)際上通行的做法相一致。

（十一）增加或修改了關(guān)于國(guó)家主席職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期、國(guó)歌等方面的規(guī)定。憲法修改的內(nèi)容，都是我們黨關(guān)于國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的重大主張，反映了全國(guó)各族人民的共同意愿，對(duì)于我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。二“兩會(huì)”精神對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)意義“兩會(huì)”文件特別是家寶總理的報(bào)告和憲法修正案以及大會(huì)作出的決議，思想深刻，內(nèi)容豐富。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，進(jìn)一步加深對(duì)會(huì)議精神的理解，用會(huì)議精神來(lái)指導(dǎo)推動(dòng)我們的工作?！皟蓵?huì)”精神對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意義，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）《政府工作報(bào)告》關(guān)于安全生產(chǎn)問(wèn)題的論述，再次表明了安全生產(chǎn)工作的重要地位和作用。家寶總理在政府工作報(bào)告中，三次集中講到安全生產(chǎn)問(wèn)題。在講到目前存在的困難和問(wèn)題時(shí)指出：“重大安全事故接連出現(xiàn)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為深刻”；在部署2004年工作時(shí)指出：“要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)安全防范措施，健全安全責(zé)任制。堅(jiān)決查處各類(lèi)安全事故，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性”；在談到遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。黨和政府一向高度重視安全生產(chǎn)工作。以往歷次政府工作報(bào)告，都強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性。但是，這次的政府工作報(bào)告對(duì)安全生產(chǎn)工作的提法，講得更加系統(tǒng)和完整，位置也放得更加重要。一是文字量大幅度增加。這次報(bào)告關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文字量，大約為上次的3倍以上。在反復(fù)推敲修改、文字精益求精的政府工作報(bào)告中，以這樣的篇幅和文字量來(lái)論述安全生產(chǎn)問(wèn)題，這本身就說(shuō)明，安全生產(chǎn)確實(shí)是目前全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，已經(jīng)成為政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容。二是擺的位置有所變化。上次報(bào)告把安全生產(chǎn)問(wèn)題放在“深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放”題目下，作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)在市場(chǎng)監(jiān)管中的重要作用。這次把安全生產(chǎn)問(wèn)題擺在了“加強(qiáng)民主法制建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”題目下，放在社會(huì)治安綜合治理和國(guó)防建設(shè)之間，單獨(dú)作為一個(gè)段落進(jìn)行論述；并且在加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的內(nèi)容中，也有所反映。位置的這個(gè)變化，反映了對(duì)安全生產(chǎn)工作重要地位和作用認(rèn)識(shí)的不斷深化。三是更加系統(tǒng)和完整。家寶總理的相關(guān)論述，高度概括了安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容，既有思想認(rèn)識(shí)方面的要求，也有具體工作方面的要求。在具體工作方面，又飽含了當(dāng)前必須突出抓好的政府監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治、安全防范、安全責(zé)任制、事故查處和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。四是更加嚴(yán)肅和嚴(yán)厲。在政府向全國(guó)人大報(bào)告工作的文件中，使用“教訓(xùn)極為深刻”這樣的語(yǔ)言，份量是很重的。這句話(huà)，充分反映了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政為民的思想理念，以及在安全生產(chǎn)問(wèn)題上強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決查處各類(lèi)安全事故，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性”。也只有在安全生產(chǎn)工作上，才使用了這樣嚴(yán)厲的語(yǔ)言?？傊?，家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》，把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（二）憲法的修改，體現(xiàn)了“以人為本”的原則，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了根本依據(jù)。憲法是國(guó)家的根本大法，是治邦安國(guó)的總章程。根據(jù)全國(guó)人民的共同愿望，十屆人大二次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》進(jìn)行了修改。把“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)入憲法，反映了社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)代表和維護(hù)最人民群眾根本利益的本質(zhì)特征；把保障人權(quán)寫(xiě)入憲法，明確提出“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。這兩處重大修改，是各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的根本依據(jù)和法律淵源。安全生產(chǎn)與“三個(gè)代表”有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。勞動(dòng)者的生命安全和健康方面的權(quán)力，是人權(quán)的基本內(nèi)容，是最起碼的也是最大的人權(quán)。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)修改后的憲法，從一定意義上講，就是要把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。此外，這次修憲其他方面的內(nèi)容,如對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的提法,由過(guò)去的“國(guó)家對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”，改為“國(guó)家支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法進(jìn)行監(jiān)督和管理”，以及建立健全社會(huì)保障制度等，對(duì)我們的工作也具有重要的指導(dǎo)作用。

（三）大會(huì)作出的有關(guān)決議，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出更高的要求。以往的全國(guó)人大會(huì)議，在作出的各項(xiàng)決定議中，很少涉及安全生產(chǎn)問(wèn)題。這次在關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議中，專(zhuān)門(mén)提出“切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全責(zé)任事故”。在關(guān)于2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議中，也提出“堅(jiān)決遏制重大安全事故頻繁發(fā)生?！币匀珖?guó)人大的決議來(lái)提出搞好安全生產(chǎn)的要求，這充分顯示了國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。

（四）2004年政府工作的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了一系列新要求。第一，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，要求我們認(rèn)真貫徹實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。要抓緊制定和完善礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。凡不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開(kāi)工，在建的要進(jìn)行清理，已建的要限期改造。第二，建立東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，要求我們認(rèn)真研究、切實(shí)掌握不同地區(qū)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，采取切實(shí)有效的對(duì)策措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。在西部大開(kāi)發(fā)中，如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地中，如何進(jìn)行安全技術(shù)改造，提高老企業(yè)的安全保障能力和發(fā)展水平；在中部地區(qū)和東部地區(qū)提高工業(yè)化水平，有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，如何減少各類(lèi)傷亡事故，縮短西方工業(yè)化國(guó)家普遍經(jīng)歷的安全生產(chǎn)周期，盡快實(shí)現(xiàn)安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。所有這些，都需要認(rèn)真研究，積極探索和實(shí)踐。第三，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路，要求我們加快實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。要依據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確我國(guó)安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)和政策。要加快安全生產(chǎn)技術(shù)保障支撐體系建設(shè)，充分發(fā)揮各類(lèi)科研基地、機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，抓緊組織實(shí)施安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)五項(xiàng)戰(zhàn)略性起步工程。第四，深化國(guó)有企業(yè)改革，要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)股份制、混合所有制企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，把安全責(zé)任與產(chǎn)權(quán)責(zé)任更加密切地掛起鉤來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)，電信、電力、民航、郵政、鐵路等行業(yè)的改革重組工作，將誕生一批新的大公司和大企業(yè)集團(tuán)，也使中央企業(yè)安全監(jiān)管工作面臨著一些新的變化。第五，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，改進(jìn)服務(wù)。一方面，要加大監(jiān)管力度，促使這類(lèi)企業(yè)依法做好安全生產(chǎn)工作；另一方面，要真心實(shí)意地為非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，幫助其解決實(shí)際問(wèn)題，在保障安全的前提下加快發(fā)展。第六，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，要求我們進(jìn)一步拓寬視野，大力發(fā)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際交流和合作。大膽吸收借鑒西方工業(yè)化國(guó)家在安全生產(chǎn)方面的先進(jìn)理念、科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高安全生產(chǎn)工作的水平。第七，加強(qiáng)政府立法工作，加快社會(huì)管理和公共服務(wù)方面特別是應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的立法，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。我們要抓住目前時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)生產(chǎn)安全重特大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作的立法。第八，增加煤炭產(chǎn)量，緩解煤炭供求矛盾，要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)察工作。鑒于目前能源、重要原材料和運(yùn)輸?shù)确矫鏄I(yè)已出現(xiàn)的供求緊張狀況，家寶總理在《政府工作報(bào)告》提出：要增加煤炭、電力、油品生產(chǎn)；要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)煤、電、油、運(yùn)和重要原材料的供需銜接，保證人民生活和企業(yè)生產(chǎn)需要；要加快大型煤炭基地、重要電源電網(wǎng)建設(shè)等?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在國(guó)家政策的扶持推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用下，煤炭工業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。與此同時(shí)煤礦安全工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。一方面，要提高煤炭產(chǎn)量，增加煤炭供應(yīng)；另一方面，又必須嚴(yán)防煤炭企業(yè)盲目超產(chǎn)、超通風(fēng)能力生產(chǎn)。新形勢(shì)下煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的難度更大，要求更高，對(duì)此應(yīng)當(dāng)有足夠的思想準(zhǔn)備。

（四）家寶總理關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步為加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要注意研究思考安全生產(chǎn)工作的全局性、戰(zhàn)略性和政策性問(wèn)題。繼續(xù)以“三項(xiàng)建設(shè)”為中心，集中精力抓大事。加快六個(gè)支撐體系建設(shè)，大力發(fā)展安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。把不該由政府管的一些事情，交給社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)去做。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)管。二是要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，全面推行依法行政。各級(jí)安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，正確履行安全生產(chǎn)許可職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)工作的透明度。三是要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)情，說(shuō)實(shí)話(huà)，出實(shí)招，求實(shí)效，實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。四是要提高隊(duì)伍素質(zhì)。要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的觀念，加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，形成激勵(lì)約束機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)管、監(jiān)察干部隊(duì)伍?？傊?，這次“兩會(huì)”的內(nèi)容非常豐富，特別是從科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，總結(jié)安排經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩會(huì)”的文件，用“兩會(huì)”精神統(tǒng)一思想，推動(dòng)工作。

三、以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神，做好今年的各項(xiàng)工作今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在安全生產(chǎn)工作上又采取一系列重大舉措：一是作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)許可證條例》;二是召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，各省主管安全的副省長(zhǎng)參加，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，表彰先進(jìn)，部署任務(wù);三是先后召開(kāi)兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究安全生產(chǎn)工作。特別是第40次常務(wù)會(huì)議，針對(duì)公共安全領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀，決定開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，國(guó)辦專(zhuān)門(mén)下發(fā)緊急《通知》;四是國(guó)務(wù)院召開(kāi)廉政工作會(huì)議，明確提出把做好安全生產(chǎn)工作作為解決損害群眾利益問(wèn)題的重要措施來(lái)抓。按照國(guó)務(wù)院的一系列指示精神，今年以來(lái)我們主要做了以下工作：第一，抓了全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神的宣傳貫徹。及時(shí)下發(fā)了學(xué)習(xí)宣傳貫徹的《通知》，提出明確要求。對(duì)各地貫徹落實(shí)會(huì)議精神情況進(jìn)行了調(diào)研，并聽(tīng)取了各省局的匯報(bào)。從了解的情況看，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)各地震動(dòng)很大、鼓舞很大。會(huì)議之后，各地、各部門(mén)都認(rèn)真進(jìn)行了傳達(dá)，迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神的高潮，發(fā)展勢(shì)頭很好。一是領(lǐng)導(dǎo)重視行動(dòng)快。截止2月底，全國(guó)已有24個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)或省長(zhǎng)辦公會(huì)，研究貫徹落實(shí)的具體方案。有19個(gè)省區(qū)已召開(kāi)了全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，多數(shù)是省長(zhǎng)出席發(fā)表講話(huà)。二是結(jié)合實(shí)際想實(shí)招。有11個(gè)省區(qū)已經(jīng)制定下發(fā)了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》的具體意見(jiàn)，有4個(gè)省區(qū)出臺(tái)了《安全生產(chǎn)許可證條例》的實(shí)施辦法。山東省委、省政府專(zhuān)門(mén)作出《關(guān)于建設(shè)“平安山東”的決定》，提出用三年時(shí)間將山東建成全國(guó)最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。三是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。有19個(gè)省區(qū)將國(guó)家下達(dá)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)分解下去，省長(zhǎng)與市長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀。江西省還把煤礦、道路交通、消防火災(zāi)、建設(shè)等方面的控制指標(biāo)分解到省直部門(mén)。重慶市政府規(guī)定，區(qū)縣一年內(nèi)發(fā)生兩起特大事故的，分管安全的行政副職要引咎辭職，區(qū)縣長(zhǎng)要給予處分。第二，研究制定了貫徹國(guó)務(wù)院《決定》和《條例》的實(shí)施辦法。國(guó)家局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹《決定》的指導(dǎo)意見(jiàn)，圍繞落實(shí)《決定》提出的有關(guān)政策措施，研究制定了具體的辦法。比如強(qiáng)制性提取煤礦安全費(fèi)用的辦法，已經(jīng)和財(cái)政部共同下發(fā)了意見(jiàn)。關(guān)于《條例》的實(shí)施辦法，目前已經(jīng)拿出了一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)和四個(gè)實(shí)施辦法，即日也可以下發(fā)執(zhí)行。許可證的式樣也已經(jīng)設(shè)計(jì)出來(lái)。第三，下力量抓了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”的安全督查工作。我們先后召開(kāi)兩次全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議和一次煤礦安全生產(chǎn)電話(huà)會(huì)議，對(duì)做好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的安全防范工作提出明確的要求。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織了兩次全國(guó)安全生產(chǎn)的督查活動(dòng)。黃菊副總理還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了督查情況的匯報(bào)。通過(guò)督查，有效地保證了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間全國(guó)安全生產(chǎn)的基本穩(wěn)定。第四，召開(kāi)了全國(guó)安全監(jiān)管局長(zhǎng)和煤礦安全監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)，進(jìn)一步完善了工作思路。2月16-17日兩天，集中組織全國(guó)安全監(jiān)管局長(zhǎng)和煤礦安全監(jiān)察局長(zhǎng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院的《決定》和《條例》，交流體會(huì)，研究思路，對(duì)下一步工作提出意見(jiàn)。會(huì)上，還討論了國(guó)家局準(zhǔn)備下發(fā)的幾個(gè)規(guī)范性文件。通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì)，明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心，完善了今后的工作思路。第五，抓了特別重大事故的調(diào)查處理和結(jié)案工作。對(duì)去年全國(guó)發(fā)生的14起特別重大事故，都已經(jīng)調(diào)查完畢，對(duì)沒(méi)有結(jié)案的抓緊研究處理意見(jiàn)，搞好溝通協(xié)調(diào)，目前已經(jīng)結(jié)案9起。對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的兩起特別重大事故，都及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，事故調(diào)查工作目前也基本搞完，并初步提出處理意見(jiàn)。第六，學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范機(jī)關(guān)的依法行政工作。國(guó)務(wù)院1月6日召開(kāi)全國(guó)貫徹實(shí)施《行政許可法》工作會(huì)議之后，黨組及時(shí)安排部署了有關(guān)實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行了安排。特別是對(duì)我局現(xiàn)有的行政審批許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對(duì)國(guó)家局成立以來(lái)的依法行政工作進(jìn)行了總結(jié)。第七，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。按照中央紀(jì)委三次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的要求，先后召開(kāi)了機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)今年的反腐倡廉工作進(jìn)行了部署。同時(shí)，召開(kāi)了機(jī)關(guān)和在京單位黨員干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的交流會(huì)，召開(kāi)了思想政治工作會(huì)，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍的自身建設(shè)，提出明確要求?？偟目矗衲暌詠?lái)，各司室、各單位的工作抓得都很緊，積極主動(dòng)往前趕，大家工作很辛苦，也很有成效。正是在大家的共同努力下，今年全國(guó)安全生產(chǎn)工作開(kāi)局不錯(cuò)。盡管重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，但是總體形勢(shì)比較穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：一是事故總數(shù)有所減少。截至3月14日，全國(guó)發(fā)生各類(lèi)傷亡事故200217起、死亡25668人，同比起數(shù)減少7831起。但死亡人數(shù)還是有所上升二是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況趨向好轉(zhuǎn)。今年以來(lái)全國(guó)發(fā)生一次死亡10人以上特大事故38起，其中工礦商貿(mào)企業(yè)5起，占13;道路交通27起，占71;水上交通5起(含漁業(yè)船舶),占13;消防火災(zāi)2起,占5。三是煤礦安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。截止3月14日，全國(guó)煤礦的重大事故同比減少1起、1人;特大事故同比減少6起、84人;煤炭百萬(wàn)噸死亡率1.87，同比減少1.5。全國(guó)安全生產(chǎn)狀況雖然比較穩(wěn)定，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要是特大事故沒(méi)有得到有效遏制。今年以來(lái)全國(guó)發(fā)生特大事故38起，死亡580人，同比增加9起。公共安全領(lǐng)域事故呈上升趨勢(shì)。目前道路交通事故的起數(shù)和死亡人數(shù)都占全國(guó)事故起數(shù)和死亡總數(shù)的80以上。今年以來(lái)全國(guó)發(fā)生的38起特大事故，有33起發(fā)生在道路和水上交通以及人員密集場(chǎng)所。安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，與“兩會(huì)”的要求是不相適應(yīng)的，也是與人民群眾的期望不相符合的。我們要認(rèn)清形勢(shì)的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。按照國(guó)務(wù)院《決定》和“兩會(huì)”要求，進(jìn)一步加大工作力度。下一步工作的總體思路，概括講就是抓好“二三五六六一”，即進(jìn)一步強(qiáng)化“雙基”工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;努力推進(jìn)體制、法制、隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”;加快安全生產(chǎn)工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“五項(xiàng)創(chuàng)新”;認(rèn)真貫徹黃菊副總理提出的“六條原則”;努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的“六個(gè)支撐體系”;建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，通過(guò)三、四年的努力，到2007年實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。按照這一思路，今年要抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）以建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。國(guó)務(wù)院安委會(huì)已經(jīng)向各省（區(qū)、市）政府下達(dá)了今年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，要求各類(lèi)事故死亡人數(shù)比2003年降低2.5，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況有所遏制，重特大事故有所減少。下一步要督促各地盡快將控制指標(biāo)層層分解，簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，并加強(qiáng)考核，形成有力的激勵(lì)約束機(jī)制。

（二）繼續(xù)深化事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，消除重大隱患。要把煤礦、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所消防安全等作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓下去。煤礦突出瓦斯治理，落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的12字方針，提高煤礦綜合防范能力。開(kāi)展公路貨車(chē)超限超載治理，做好對(duì)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段交通安全隱患的排查整治。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化從業(yè)單位和人員的安全防范意識(shí)，嚴(yán)防發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、污染和傷害事故。同時(shí)，抓好建筑施工、鐵路、旅游、農(nóng)機(jī)、漁船等領(lǐng)域的安全整治，解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加大監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法力度。全面實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，依法制止不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。繼續(xù)加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳普及，提高全民安全法律素質(zhì)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，依法查處各類(lèi)重特大事故。

（四）全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。在企業(yè)安全狀況評(píng)估的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。抓緊起草下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；制定頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高安全管理水平。

（五）加快全國(guó)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立預(yù)警機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院《決定》和《政府工作報(bào)告》要求，抓緊建立國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)化救援隊(duì)伍，加強(qiáng)區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，制定應(yīng)急救援預(yù)案，提高政府應(yīng)急反應(yīng)能力。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。按照“以人為本，安全第一”這一主題，籌備好今年的“安全生產(chǎn)月”、“萬(wàn)里行”活動(dòng)。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等大眾媒體的作用，搞好安全生產(chǎn)的輿論導(dǎo)向，實(shí)施有效的輿論監(jiān)督。加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)。

同志們，通過(guò)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和“兩會(huì)”，安全生產(chǎn)工作的重要地位進(jìn)一步確立；大政方針進(jìn)一步明確；加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作已經(jīng)成為全黨和全社會(huì)的共識(shí)。目前各方面的條件都很有利，內(nèi)外部環(huán)境很好。我們要抓住目前的時(shí)機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以新的精神狀態(tài)、新的工作作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：在2022年全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話(huà)（傳達(dá)貫徹市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神）

在2022年全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話(huà)（傳達(dá)貫徹市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神）

近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，X區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)，這離不開(kāi)歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好基礎(chǔ)，離不開(kāi)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的悉心指導(dǎo)、離不開(kāi)全區(qū)廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗，我們必須把這種好的趨勢(shì)鞏固好、持續(xù)好、落實(shí)好，做到一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，凡是以往區(qū)委、區(qū)政府定下的事情、定下的決策、定下的目標(biāo)、定下的行之有效的工作機(jī)制，都要做到X個(gè)不變，即保持重大決策不變、保持工作目標(biāo)不變、保持正確的用人導(dǎo)向不變、保持行之有效的工作機(jī)制不變。昨天，市委六屆十次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)，可以說(shuō)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)確定，新班子已經(jīng)到位，沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，下一步，如何把市委、市政府的決策部署在我區(qū)貫徹好、體現(xiàn)好、執(zhí)行好，如何把今后的工作謀劃好、發(fā)展好、提升好，這是需要我們共同思考、準(zhǔn)確把握的問(wèn)題。我到X區(qū)工作以來(lái)，通過(guò)調(diào)研和座談，與區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)溝通對(duì)接、征求意見(jiàn)，共同提出了整體工作求進(jìn)位、重點(diǎn)工作爭(zhēng)先進(jìn)、難點(diǎn)工作不落后的目標(biāo)要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要重點(diǎn)把握好X個(gè)方面。

一、強(qiáng)化準(zhǔn)確定位意識(shí)，在突出重點(diǎn)中精準(zhǔn)發(fā)力

走對(duì)了路就不怕路遠(yuǎn)，選準(zhǔn)了點(diǎn)則事半功倍。當(dāng)前，X區(qū)正處在改革攻堅(jiān)、蓄勢(shì)待發(fā)的關(guān)鍵階段，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)外面臨著前所未有的歷史機(jī)遇和困難挑戰(zhàn)，要把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確定位、精準(zhǔn)發(fā)力，必須跳出X看X，把X區(qū)放在全市、全省甚至全國(guó)的層面上，去分析、去定位，找準(zhǔn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，找出發(fā)展的短板，確定發(fā)展的目標(biāo)，這樣才能事半功倍、把握主動(dòng)。

從全省層面看：X區(qū)面積X平方公里，常住人口X萬(wàn)，綜合實(shí)力在全省X個(gè)市轄區(qū)中排第X位，三產(chǎn)增加值排第X位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比排第X位，城鎮(zhèn)化率排第X位。這說(shuō)明，雖然X區(qū)綜合實(shí)力在全省處于中等偏下位置，但有較大的發(fā)展空間和潛力。

從全市層面看：X區(qū)GDPX億元，在X個(gè)區(qū)中排第X位，GDP增速X％，財(cái)政收入X億元，財(cái)政增速X％，比東城區(qū)低X個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，X區(qū)與其他X個(gè)區(qū)相比，GDP總量最大，但增速相對(duì)較慢，如果任由這種形勢(shì)發(fā)展下去，早晚會(huì)被趕超。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：X區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比X：X：X，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比X：X：X；第二產(chǎn)業(yè)占比低于全市X個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占比高于全市高X個(gè)百分點(diǎn)；X區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到X％，比全市高X個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，X區(qū)以二、三產(chǎn)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)是X區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

從居民收入看：X區(qū)城鎮(zhèn)居民可以支配收入達(dá)到X萬(wàn)元，人均GDPX萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到X％，比全市高X個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)馬斯洛原理，X區(qū)人民群眾的消費(fèi)將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，服務(wù)性消費(fèi)比重會(huì)日益上升。

當(dāng)前，X區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到X％，這就要求我們，必須以城市工作為重點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)城互動(dòng)作為主攻方向，把城市工作作為重中之重，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌好改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展的持續(xù)性；統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌好政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。

面對(duì)光榮而艱巨的任務(wù)、嚴(yán)峻而困難的形勢(shì)，我們等不得，慢不得，更不能四平八穩(wěn)、按部就班，圖舒服、圖省勁，那就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)、貽誤發(fā)展、被動(dòng)落后。

二、強(qiáng)化服務(wù)大局觀念，在應(yīng)勢(shì)合力中富民興區(qū)

X區(qū)處于中心城區(qū)的位置，服從服務(wù)于全市工作大局，是我們做好工作、借勢(shì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。我們要牢固樹(shù)立市區(qū)一體的意識(shí)，在具體工作中，要堅(jiān)決服從全市的統(tǒng)一部署，對(duì)市委、市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，一絲不能松懈，一刻不能耽誤，始終與市委、市政府同心同向。

只有應(yīng)勢(shì)合力，才能借勢(shì)發(fā)展。近年來(lái)，X區(qū)之所以蓬勃發(fā)展，最重要的一點(diǎn)，得益于市委、市政府的支持，得益于市委、市政府把一批又一批重點(diǎn)大項(xiàng)目部署在X區(qū)。我們想問(wèn)題、辦事情、抓落實(shí)，一切要從全市大局出發(fā)、為大局著想，圍繞中心任務(wù)來(lái)謀劃和開(kāi)展工作，找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，這樣才能借助全市的發(fā)展之勢(shì)、騰飛之勢(shì)，借勢(shì)謀事、借勢(shì)發(fā)力、應(yīng)勢(shì)發(fā)展。

只有主動(dòng)作為，才能贏得支持。有為才有位。工作越難，機(jī)遇越大。每項(xiàng)重大工作的推進(jìn)，都蘊(yùn)藏著重大機(jī)遇，必須樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，每每遇到市里安排的難點(diǎn)、重點(diǎn)工作，要首先思考兩個(gè)問(wèn)題，一是如何干好、如何干出水平；二是解決什么問(wèn)題，解決什么難題。比如社區(qū)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)發(fā)展、水系工程、義務(wù)教育等工作，市區(qū)各有分工，對(duì)我們承擔(dān)的任務(wù)，無(wú)論多難必須做好、做扎實(shí)，做出特色、做出水平，只有這樣，才能贏得市委、市政府的支持和理解，才能爭(zhēng)取到利長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金支持、富民興區(qū)的政策支持。

只有錯(cuò)位發(fā)展，才能搶占先機(jī)。X區(qū)與其他三區(qū)共同組成了市區(qū)，在工作布局、事業(yè)發(fā)展上，要在錯(cuò)位發(fā)展中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在互利共贏中搶占先機(jī)。要打造服務(wù)型經(jīng)濟(jì)品牌，以特色商業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，提升物流、金融、信息等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)；要打造產(chǎn)業(yè)品牌，依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園、曹魏古城，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

三、強(qiáng)化有解思維意識(shí)，在破解難題中持續(xù)求進(jìn)

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，市場(chǎng)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，甚至有些專(zhuān)家判斷，如果繼續(xù)深度調(diào)整、持續(xù)下行，今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)經(jīng)歷低速增長(zhǎng)階段。就我們X區(qū)來(lái)講，企業(yè)、項(xiàng)目面臨一些亟待解決、難度很大的問(wèn)題，比如土地的問(wèn)題、資金的問(wèn)題、規(guī)劃的問(wèn)題。深度分析這些問(wèn)題，一方面是自身的問(wèn)題，一方面是政策體制機(jī)制和對(duì)上爭(zhēng)取的問(wèn)題。面對(duì)這些難題，我們不能等待、不能畏縮，要迎難而上，要迎難而干，強(qiáng)化立行立改、有解思維的意識(shí)，要有披荊斬棘、勇往直前的膽量，要有貼身緊逼、緊抓不放的韌勁，要有愚公移山、螞蟻搬家的精神，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一道難題一道難題破解，一個(gè)矛盾一個(gè)矛盾化解，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作突破。

關(guān)于資金瓶頸的問(wèn)題。X區(qū)盡管財(cái)政收入不錯(cuò)，但債務(wù)也很沉重。當(dāng)前，為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列的金融政策，這些政策含金量高，有的貸款最長(zhǎng)可以達(dá)到X年、X年、X年，年利率最低達(dá)到X％—X％，有的項(xiàng)目國(guó)家還要給予貼息貸款。機(jī)遇千載難逢，必須緊緊抓住。要明確一名副區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)投資融資工作，排出日期，爭(zhēng)分奪秒，包裝項(xiàng)目，組建隊(duì)伍。按照“投得好、放得出、收得回、有效益”的原則，整合資源，做大做強(qiáng)投資融資平臺(tái)。對(duì)拆遷閑置的土地，承建的企業(yè)缺資金，要把這些土地放到融資平臺(tái)里，通過(guò)融資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)，解決企業(yè)資金短缺的問(wèn)題；要瞄準(zhǔn)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行，專(zhuān)人專(zhuān)題專(zhuān)案包裝項(xiàng)目、進(jìn)行對(duì)接。

關(guān)于土地規(guī)劃的問(wèn)題。X區(qū)的土地審批、城市規(guī)劃任務(wù)繁重，但力量薄弱，作為屬地黨委政府，要毫無(wú)保留的為規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)提供人力、物力和資源保障，組織人員去掛職、去幫助開(kāi)展工作，把服務(wù)和保障工作真正做到位。

關(guān)于稅收的問(wèn)題，比如房屋租賃稅，X區(qū)應(yīng)該收多少？實(shí)際收了多少？我們要為稅務(wù)部門(mén)提供保障，營(yíng)造“依法征稅、應(yīng)收盡收”的環(huán)境。

剛才講的是工作層面的問(wèn)題，下面，我們要研究對(duì)上爭(zhēng)取層面的問(wèn)題。一是把問(wèn)題按輕重緩急排出來(lái)；二是把解決渠道按“上中下”三種方案制定出來(lái)，要理由充分、路徑可行。三是把問(wèn)題打包歸類(lèi)，瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)，成熟一個(gè)解決一個(gè)。包括財(cái)政、土地、規(guī)劃、稅務(wù)以及教育附加、城建稅、發(fā)展空間等各方面提出的問(wèn)題，每一個(gè)問(wèn)題都要制定一套解決方案。

四、強(qiáng)化正確用人導(dǎo)向，在務(wù)實(shí)重干中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)

市委巡察組在我區(qū)反饋巡察情況時(shí)，嚴(yán)肅指出：X區(qū)個(gè)別干部精神狀態(tài)不佳、執(zhí)行力不強(qiáng)，工作懶散，作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，工作推諉，虛于應(yīng)付，為官不為等等。這些現(xiàn)象必須堅(jiān)決糾正，在其位必須謀其政，做到“為官避事平生恥”。

靠樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的X字用人標(biāo)準(zhǔn)，市委提出了看德才、看實(shí)績(jī)、看擔(dān)當(dāng)、看作風(fēng)、看公認(rèn)、看廉潔“六看”用人標(biāo)準(zhǔn)，作為X區(qū)，就是要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，抓好落實(shí)。在先進(jìn)群體中選拔干部，在艱苦環(huán)境中考驗(yàn)干部，在落后群體中找出問(wèn)題，對(duì)干出顯著業(yè)績(jī)的干部，提拔重用；對(duì)工作始終落后的單位，希望由區(qū)紀(jì)委積極主動(dòng)，去調(diào)查分析原因、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；面向全區(qū)機(jī)關(guān)單位選拔年輕優(yōu)秀干部，派往重點(diǎn)、難點(diǎn)崗位上培養(yǎng)鍛煉，運(yùn)用筆試、面試、軍訓(xùn)、能力測(cè)試等一系列措施，進(jìn)行全方位考察排名，制定約束機(jī)制，憑實(shí)績(jī)?nèi)斡酶刹浚龑?dǎo)干部把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，樹(shù)立主動(dòng)爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流的進(jìn)取意識(shí)。

靠雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。一分布置，九分落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖也只是鏡中月，水中花?！弊鳛榭h（區(qū)）層面，上級(jí)的方針政策已經(jīng)十分明確，我們的任務(wù)就是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，把抓落實(shí)當(dāng)成一項(xiàng)鐵的紀(jì)律，從區(qū)委常委做起，從四大班子做起，全員上陣，到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、到街道社區(qū)、到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一線(xiàn)去。要在正科級(jí)干部中建立微信平臺(tái)，用微信溝通，用微信匯報(bào)，用微信反饋。

靠具體有效的工作措施，把任務(wù)落實(shí)到位。工作中，凡是有些問(wèn)題久抓無(wú)效，必然是方式方法上出現(xiàn)了問(wèn)題。一個(gè)人的成功，一個(gè)企業(yè)的成功，主要是笨勁加智慧，下不夠那么多勁，使不夠那么多力，就不可能取得大的收獲，也不可能取得大的發(fā)展。一位知名企業(yè)家說(shuō)：下班后思想就下班的員工不是好員工。對(duì)待本職工作必須要精雕細(xì)刻、精益求精，把思想精力用到工作上，爭(zhēng)取做的更好更出色，能夠更好的為群眾服務(wù)，能夠創(chuàng)造更多的效益。

靠爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作標(biāo)準(zhǔn)，提振干部精氣神。任何一個(gè)地方、任何一個(gè)單位、任何一位同志，都要有爭(zhēng)先爭(zhēng)早爭(zhēng)快的精氣神，在思想上追求卓越，在行動(dòng)上爭(zhēng)創(chuàng)一流，做任何工作都必須干在前面、干在實(shí)處，干快、干好，始終保持一股拼勁、一股沖勁，比學(xué)趕超，不干則已、干就要一流，勇于在全市、全省甚至全國(guó)，都能創(chuàng)造出拿得出手的亮點(diǎn)。

靠披荊斬棘的工作姿態(tài)，樹(shù)立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。市委王?shù)山書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任，是一種能力，是一種品格，是一種境界。我們要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任心，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)困難不退縮、不回避，少當(dāng)指揮員、不當(dāng)評(píng)論員，務(wù)實(shí)謀事、踏實(shí)干事、扎實(shí)成事。對(duì)于應(yīng)該完成的任務(wù)，頂著壓力也要干，對(duì)于應(yīng)該負(fù)的責(zé)任，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要上，真正把責(zé)任舉過(guò)頭頂、把事業(yè)扛在肩上。工作中，不能好事自己做了，得罪人的事情推給領(lǐng)導(dǎo)，這就是典型的不擔(dān)當(dāng)。作為區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)分管的領(lǐng)域和部門(mén)，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為了工作、為了發(fā)展、為了干事情，困難再大都能克服，無(wú)意犯錯(cuò)，再大的事也可寬容；有意犯錯(cuò)，再小也不能原諒。

五、強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境中產(chǎn)業(yè)興城

企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者之一，是就業(yè)的主陣地。沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)稅來(lái)源；沒(méi)有企業(yè)的繁榮，就沒(méi)有充分的就業(yè)和收入的提高；沒(méi)有企業(yè)的穩(wěn)定，就沒(méi)有社會(huì)的安定和諧。因此，服務(wù)企業(yè)，就是服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，各級(jí)各部門(mén)必須把支持企業(yè)發(fā)展，作為義不容辭的職責(zé)，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，營(yíng)造環(huán)境，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

服務(wù)要落到實(shí)處。每位縣級(jí)干部都要與重點(diǎn)企業(yè)建立分包和聯(lián)系制度，誰(shuí)分包誰(shuí)負(fù)責(zé)，真正摸清情況，主動(dòng)融入，主動(dòng)對(duì)接，了解問(wèn)題，為企業(yè)提供“全方位”服務(wù)；建立區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)定期研究制度和重大問(wèn)題專(zhuān)題會(huì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)遇到的問(wèn)題專(zhuān)題研究，制定解決企業(yè)問(wèn)題的通道和措施。

問(wèn)題要解在難處。從企業(yè)最急需、最難解決的問(wèn)題入手，一企一策，明確責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，傾心盡力幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。各級(jí)各部門(mén)要按照“有解思維”的原則，真正把企業(yè)問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決到位。如，要搶抓市購(gòu)房補(bǔ)貼的機(jī)遇，通過(guò)春節(jié)文藝活動(dòng)與房產(chǎn)推介相結(jié)合，通過(guò)借鑒外地房票安置制度，確保群眾安居樂(lè)業(yè)。

環(huán)境要真正創(chuàng)優(yōu)。對(duì)無(wú)故為難企業(yè)、刁難企業(yè)、吃拿卡要、推諉拖延、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為，無(wú)論涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)股室、哪個(gè)人，都要一查到底，嚴(yán)懲不貸。凡是為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為了老百姓利益，即使存在不足，區(qū)委也會(huì)為你扛起責(zé)任，當(dāng)好后盾。要全力支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，營(yíng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，該落實(shí)的優(yōu)惠政策，堅(jiān)決落實(shí)到位；要圍繞延鏈補(bǔ)鏈，以商招商、親情招商，依托本地企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)傻、大、粗的企業(yè)，著力招好商、招大商，引進(jìn)一批附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、納稅效益大的項(xiàng)目。春節(jié)前后，可適時(shí)舉辦一次招商會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，希望企業(yè)家把項(xiàng)目包裝好。

企業(yè)要真正作為。企業(yè)要充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性，不能總是要求政府救助、要求政府買(mǎi)單；當(dāng)前雖然有困難，但同樣有優(yōu)勢(shì)、有機(jī)遇，必須主動(dòng)搶占市場(chǎng)，尋找機(jī)遇，擴(kuò)大生產(chǎn)；對(duì)不符合政策、嚴(yán)重虧損的“僵尸企業(yè)”，要斬釘截鐵，盡可能多兼并重組，少破產(chǎn)清算。

六、強(qiáng)化人民至上理念，在便民利民中取信于民

我們所有工作都是為百姓服務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記告誡我們，“要時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，讓群眾時(shí)刻感受到黨和政府的關(guān)懷”。把老百姓的事辦好、辦實(shí)、辦到位，是我們職責(zé)所在。群眾最可愛(ài)，只要你真心實(shí)意為他們服務(wù)，他們就真心實(shí)意地支持你；群眾最可憐，他們確實(shí)有許多實(shí)際困難，而對(duì)我們的要求并不高；群眾最可畏，不管什么人，惹怒了他們就可以讓你垮臺(tái)。工作中，必須以便民利民為最根本的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

要以實(shí)際行動(dòng)把民生工作具體化，老百姓的需求已經(jīng)從基本需求、生存需求，向尊重需求、服務(wù)需求轉(zhuǎn)變。必須按照“?；?、兜底線(xiàn)、促公平、可持續(xù)”的原則，深入謀劃實(shí)施X年的“十項(xiàng)民生工程”，在出行、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等方面，為人民群眾辦一批看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事，讓群眾真正得好處、得實(shí)惠，感受到黨委政府的貼心服務(wù)。今年特別要把學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)中心、小游園、小廣場(chǎng)等建設(shè)納入十項(xiàng)民生工程之中。

樹(shù)立民生無(wú)小事的理念，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)“大中小”合理分布；把水系工程沿線(xiàn)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，作為惠民實(shí)事的重點(diǎn)，指定專(zhuān)人，一抓到底，提升改善X區(qū)的宜居環(huán)境；圍繞社區(qū)服務(wù)，建設(shè)好小菜市場(chǎng)、社區(qū)門(mén)診、公共廁所等便民設(shè)施建設(shè)，做到應(yīng)建盡建、星羅棋布，真正惠及居民群眾，不求金杯銀杯，要求群眾的口碑。

加大民生領(lǐng)域的投入力度，工作中，要開(kāi)動(dòng)腦筋，做到有策略、有辦法、有學(xué)問(wèn)，積極對(duì)上爭(zhēng)取，認(rèn)真研究中央、省、市民生事業(yè)發(fā)展的政策，積極爭(zhēng)取民生項(xiàng)目和資金支持；涉及民生的投入只能增加，不能減少，工作精力要向利民惠民上傾斜，財(cái)政資金要向利民惠民上傾斜；運(yùn)用好PPP、BT等建設(shè)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會(huì)公益和企業(yè)行為的有機(jī)結(jié)合。

七、強(qiáng)化為政清廉理念，在干凈干事中樹(shù)立旗幟

廉潔是一個(gè)地方和一個(gè)黨員的根基和底氣，不但要過(guò)得去，而且要過(guò)得硬，鐵的紀(jì)律必須嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有什么商量的余地。在這里我講X個(gè)觀點(diǎn)。

第一句：常在河邊走，堅(jiān)決不濕腳。X年X區(qū)財(cái)政支出X億元，較“十三五”初期增長(zhǎng)近X倍，甚至一個(gè)股長(zhǎng)就能調(diào)動(dòng)上千萬(wàn)的資金。面對(duì)越來(lái)越大資金量，面對(duì)各式各樣的企業(yè)，面對(duì)各種各樣的誘惑，經(jīng)常在河邊走，要保證不濕腳，要守紀(jì)律、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。在廉政問(wèn)題上，我反復(fù)講，廉與德、能、勤、績(jī)的關(guān)系就好比“X”和“X”的關(guān)系，無(wú)論地位多高，功勞多大，廉潔出了問(wèn)題，一切都是徒勞。比如幾年前，某區(qū)拆遷腐敗案件，拆遷辦一名一般干部，在短短幾個(gè)月內(nèi)，騙取拆遷補(bǔ)償費(fèi)一千多萬(wàn)，教訓(xùn)十分深刻。我們要時(shí)刻牢記教訓(xùn)就在眼前，誘惑就在身邊，陷阱就在腳下，成敗就在一念之間。

第二句：作風(fēng)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。好的作風(fēng)靠抓、更要靠帶，靠領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)作風(fēng)的好壞，只有看你的主要領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么當(dāng)、怎么做，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨在群眾心中的形象，直接關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展進(jìn)步。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活中，該干不干、該管不管，甚至要求別人不做的自己還在做，就會(huì)導(dǎo)致上行下效、敗壞社會(huì)風(fēng)氣。X區(qū)各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從自身做起、從自身改起，以身作則，身體力行，帶頭落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)規(guī)定，帶頭抵制和糾正各種不良風(fēng)氣，帶頭樹(shù)好為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。

第三句：手莫伸，伸手必被捉。“利用職務(wù)之便收受錢(qián)財(cái)”的性質(zhì)大家應(yīng)該都是心知肚明，可是為什么還有那么多貪官受賄呢？主要是因?yàn)閮e幸，相信給自己送禮的人“永遠(yuǎn)不會(huì)說(shuō)出去”的承諾。大家認(rèn)真思考一下，行賄者的目的是什么？是為了獲得非法的利益，為了獲得不當(dāng)?shù)暮锰?，例如某人想要承包一?xiàng)工程，如果按照正當(dāng)渠道能夠?qū)崿F(xiàn)，那么他斷然不會(huì)給掌權(quán)者送錢(qián)。行賄者得到了好處，口頭上會(huì)千恩萬(wàn)謝，但是內(nèi)心深處卻不是這樣想的，就像超市買(mǎi)了一件商品，需要對(duì)超市感恩戴德嗎？“權(quán)錢(qián)交易”、“錢(qián)物交易”也算是一種另類(lèi)的“公平交易”，兩不相欠。當(dāng)你的仕途順風(fēng)順?biāo)臅r(shí)候，這些唯利是圖的小人對(duì)你畢恭畢敬，阿諛?lè)畛?，所看中的無(wú)非是你手中的權(quán)力，一旦你喪失這種能力，行賄者的“永遠(yuǎn)不說(shuō)出去”的承諾就會(huì)土崩瓦解。當(dāng)然，一大批企業(yè)和公司為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，我們?cè)撝С种С?，該扶持扶持，但一定要頭腦清醒，掌握分寸、把握原則、認(rèn)準(zhǔn)方向，不為蠅頭小利折了腰，不為不義之財(cái)丟了官，要擰緊人生觀、世界觀、價(jià)值觀的總開(kāi)關(guān)。

第四句：小洞不補(bǔ)、大洞吃苦。在作風(fēng)問(wèn)題上，大問(wèn)題要抓，小問(wèn)題也要抓。黨的十九大以后，中央先后抓了出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)、干部用房、公車(chē)配備、公務(wù)接待、樓堂館所等X項(xiàng)大的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送月餅、賀卡、煙花爆竹等習(xí)以為常、見(jiàn)怪不怪的小事進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。這充分說(shuō)明了黨中央抓作風(fēng)問(wèn)題，就是要積小勝為大勝，不以惡小而為之、不以善小而不為，通過(guò)抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)，營(yíng)造廉潔從政的政治生態(tài)?！暗溁汲７e于忽微”，平時(shí)感覺(jué)收點(diǎn)節(jié)禮、拿點(diǎn)年貨、收兩張卡已經(jīng)習(xí)以為常了，但是“千里之堤，潰于蟻穴”。現(xiàn)實(shí)生活中，有不少黨員干部出問(wèn)題都是因?yàn)椤靶《床谎a(bǔ)，大洞吃苦”，被一些“小問(wèn)題”所包圍，從而最終跳進(jìn)了“大陷阱”，出現(xiàn)了“大問(wèn)題”。

需要提醒大家的是，臨近年末歲尾，年關(guān)就是廉關(guān)，各級(jí)黨員干部要自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上筑牢反腐倡廉的防線(xiàn)，牢記黨員身份，牢記組織重托，牢記廉政承諾，牢記法紀(jì)準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省市廉潔過(guò)節(jié)的各項(xiàng)要求，協(xié)力營(yíng)造干部清廉、政治清明、風(fēng)氣清正的良好氛圍。

八、強(qiáng)化黨要管黨觀念，在固本強(qiáng)基中促進(jìn)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出，能不能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。全區(qū)各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，以自我革新、自我完善的勇氣，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部要在堅(jiān)定信念上示范帶動(dòng)。最近，中央政治局召開(kāi)民主生活會(huì)，提出全黨要向中央看齊。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)向中央看齊，做到層層立標(biāo)桿、作示范，形成強(qiáng)大的引領(lǐng)力量。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立“一級(jí)向一級(jí)看齊”的意識(shí)，全區(qū)向區(qū)委看齊的意識(shí)，自覺(jué)地同市委、區(qū)委在思想上、行動(dòng)上保持一致，對(duì)區(qū)委提出的各項(xiàng)工作任務(wù)和措施，堅(jiān)決做到思想上同心同向、行動(dòng)上高度自覺(jué)。在實(shí)際工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做落實(shí)的帶頭人，自覺(jué)把“三嚴(yán)三實(shí)”的要求體現(xiàn)在對(duì)分管工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求上，體現(xiàn)在對(duì)自己和身邊工作人員的嚴(yán)格管理和監(jiān)督上。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，不論職位高低，權(quán)力大小，都要有身先士卒的勇氣，有“向我看齊”的底氣，有以上率下的正氣，切實(shí)在各項(xiàng)工作中走在前列、干在實(shí)處。

2、黨建工作要在完善機(jī)制中實(shí)現(xiàn)提升。要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化重大事項(xiàng)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺(tái)的重要政策措施符合上級(jí)的決策部署、符合發(fā)展客觀規(guī)律、符合人民意愿訴求。要切實(shí)準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)、發(fā)展階段和發(fā)展趨勢(shì)性變化，明確主攻方向、具體路徑和重點(diǎn)舉措，堅(jiān)持聚焦聚神聚力、專(zhuān)題專(zhuān)案專(zhuān)業(yè)推動(dòng)，著力提升水平、提升質(zhì)量、提升效能，把事情辦好、辦實(shí)、辦快。要把統(tǒng)籌兼顧作為必須遵循的重要原則，堅(jiān)持既要抓事又要抓人，既要勇于改革又要保持穩(wěn)定，既要加快發(fā)展又要注意安全生產(chǎn)，既要講經(jīng)濟(jì)效益又要講生態(tài)效益，既要講集體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益又要講群眾個(gè)人的、現(xiàn)實(shí)的利益，正確處理各方關(guān)系，協(xié)調(diào)一致推進(jìn)工作。

3、黨組織書(shū)記要在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下工夫。作為黨組織書(shū)記要有黨組織書(shū)記的樣子，這個(gè)“樣子”就是“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”、“把抓發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)”，抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建離不開(kāi)抓發(fā)展，黨建是抓好發(fā)展的支撐和保證，發(fā)展是抓好黨建的依托和歸宿，二者相輔相成、缺一不可、有機(jī)統(tǒng)一。要強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)功能，整頓軟弱渙散黨組織，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。要采取靈活多樣的方式，重點(diǎn)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等領(lǐng)域，建立健全黨的組織體系。要突出帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，讓那些靠得住、有本事、肯干事、有威信的黨員充實(shí)到基層黨組織書(shū)記崗位上。要堅(jiān)定不移抓好“X＋X＋X”黨建制度體系建設(shè)的鞏固提升，在堅(jiān)持和完善行之有效的思路舉措的同時(shí)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善制度規(guī)定，確保制度真正落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

4、黨員干部要在學(xué)習(xí)實(shí)踐中提高能力。無(wú)論是分析形勢(shì)還是作出決策，無(wú)論是破解難題還是為民辦事，都需要專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法。各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“十四五”發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入學(xué)習(xí)涉及經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展等領(lǐng)域知識(shí)，深入調(diào)研思考和實(shí)踐歷練，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、干部建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，要利用好中心組學(xué)習(xí)、《今日X》和區(qū)廣播電臺(tái)等平臺(tái)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)成效。

同志們，X區(qū)的發(fā)展呼喚我們要有更大的擔(dān)當(dāng)、更大的作為，讓我們以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿(mǎn)的激情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，共同開(kāi)創(chuàng)X區(qū)更加美好的未來(lái)！

第五篇：在傳達(dá)貫徹“兩會(huì)”精神會(huì)議上的講話(huà)

十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議已經(jīng)勝利閉幕。今年的“～”，是在我國(guó)改革和發(fā)展處于關(guān)鍵階段召開(kāi)的。大會(huì)自始至終洋溢著團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的熱烈氣氛。近3000名代表認(rèn)真聽(tīng)取和審議了溫家寶總理首次代表xx向大會(huì)作的政府工作報(bào)告；邦國(guó)委員長(zhǎng)代表全國(guó)人大常委會(huì)作的常委會(huì)工作報(bào)告。會(huì)議還聽(tīng)取審議了最高人民法院和最高人民檢察院工作報(bào)告；關(guān)于～年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與～年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告;關(guān)于～年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及～年中央和地方預(yù)算的報(bào)告。在昨天下午的全體會(huì)議上，會(huì)議通過(guò)無(wú)記名投票通過(guò)了憲法修正案，同時(shí)表決通過(guò)了6個(gè)決議和1個(gè)決定?！啊钡膭倮匍_(kāi)，對(duì)于進(jìn)一步鼓舞全國(guó)人民的高漲熱情，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，解決好前進(jìn)道路上的各種困難和問(wèn)題；以及進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，切實(shí)保障人民的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安等，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

xx各直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人列席、旁聽(tīng)了大會(huì)，并分別到人大各個(gè)代表團(tuán)回答問(wèn)題、參加討論，到政協(xié)各個(gè)聯(lián)組會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。按照國(guó)辦的安排，我參加了重慶市代表團(tuán)的分組討論，就代表們比較關(guān)注的安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)的改革發(fā)展問(wèn)題，作了說(shuō)明。

“～”結(jié)束后，黨組于今天上午召開(kāi)會(huì)議，組織全體黨組成員對(duì)會(huì)議文件主要是《政府工作報(bào)告》、憲法修正案等，進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)。并緊密結(jié)合我們自身的工作，研究了貫徹“～”精神的意見(jiàn)。決定向全系統(tǒng)下發(fā)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹“～”精神的通知，同時(shí)決定召開(kāi)今天這次干部大會(huì)進(jìn)行傳達(dá)，并就如何貫徹落實(shí)“～“精神，做好今年的各項(xiàng)工作，講一些意見(jiàn)。

一、“～”的主要精神

大家對(duì)“～”的召開(kāi)很關(guān)心，近些天來(lái)，通過(guò)看電視，看報(bào)紙，對(duì)“～”的主要精神已經(jīng)有了一個(gè)大致的了解。這次“～”的精神，主要體現(xiàn)在家寶總理的政府工作報(bào)告和《憲法》修正案之中。與會(huì)代表在分組討論中，比較側(cè)重的也是這兩個(gè)文件。

代表在討論中一致認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》求真務(wù)實(shí)，思路清晰，目標(biāo)明確，鼓舞人心。在過(guò)去的一年，新一屆政府認(rèn)真履行職責(zé)，果斷應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，采取一系列積極有效的措施，促使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷向前發(fā)展，取得顯著成就。去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.1%,達(dá)到11.67萬(wàn)億元，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元；進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)37.1％，達(dá)到8512億美元。這些成就，標(biāo)志著我國(guó)綜合國(guó)力又有新的提高?！墩ぷ鲌?bào)告》的主要精神：

第一，系統(tǒng)總結(jié)了新一屆政府一年來(lái)的主要工作。概括講，主要有六項(xiàng)：

一是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，采取果斷措施，集中力量抗擊非典，取得重大勝利。

二是適時(shí)適度調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，采取措施增加供給，緩解了煤、電、油、運(yùn)和重要原材料供應(yīng)緊張狀況。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快水利、能源、交通等項(xiàng)目的開(kāi)工和建設(shè)。

三是注重統(tǒng)籌兼顧，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以疾病預(yù)防控制和農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)全國(guó)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制?；A(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得重要進(jìn)展。

四是關(guān)心群眾生活，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。中央財(cái)政新增47億元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持就業(yè)再就業(yè)。為繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線(xiàn)”，中央財(cái)政支出700億元，比上年增長(zhǎng)19.9％。

五是推進(jìn)體制創(chuàng)新，改革開(kāi)放邁出新步伐。xx機(jī)構(gòu)改革順利完成，統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)管理體制，調(diào)整了食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。行政審批制度改革進(jìn)一步深化。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。全年實(shí)際利用外商直接投資535億美元。年底國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)4033億美元。國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3784億元，比上年增長(zhǎng)45.2％。六是加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。xx先后提出了五部法律議案，制定了28部行政法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理。

家寶總理也實(shí)事求是地指出了存在的困難和問(wèn)題，主要是：農(nóng)民增收緩慢，就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)重，區(qū)域發(fā)展不平衡，資源環(huán)境壓力增加。投資規(guī)模偏大，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，能源、交通和部分原材料供求關(guān)系緊張。重大安全事故接連出現(xiàn)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為深刻。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，必須高度重視而不可回避，認(rèn)真解決而不可任其發(fā)展。

第二，進(jìn)一步確定了～年政府工作的總體思路。強(qiáng)調(diào)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，更加注重搞好宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。

～年突出抓好的九項(xiàng)重點(diǎn)工作是：

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在逐年減少?lài)?guó)債發(fā)行規(guī)模的同時(shí)，逐年適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資，今年擬先增加50億元。調(diào)整建設(shè)國(guó)債使用方向，集中用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)全面發(fā)展，向農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、西部開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)傾斜。

堅(jiān)決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。一要完善產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，正確引導(dǎo)社會(huì)投資方向。二要抓緊制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開(kāi)工，在建的要進(jìn)行清理，已建的要限期改造。三要依法加強(qiáng)用地管理。四要強(qiáng)化信貸審核和監(jiān)管。五要嚴(yán)肅稅制，堅(jiān)決禁止和糾正擅自出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策的行為。

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須緩解當(dāng)前能源、重要原材料和運(yùn)輸?shù)墓┣竺?。一方面，要增加煤炭、電力、油品生產(chǎn)；保證居民生活、重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的需要，加快大型煤炭基地、重要電源電網(wǎng)建設(shè)，加快石油等重要資源勘探開(kāi)發(fā)。另一方面，要降低消耗，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

（二）鞏固就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。

（三）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興。繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，搞好重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；認(rèn)真實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)整改造，做好資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)治理工作；支持中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；東部地區(qū)有條件的地方要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（四）繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育。集中力量完成國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的編制。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類(lèi)人才。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好人口、資源、環(huán)境工作。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。依法保護(hù)與合理利用國(guó)土資源。做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

（五）加快衛(wèi)生文化體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義精神為核心的民族精神，積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（六）抓住有利時(shí)機(jī)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，逐步使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。繼續(xù)做好電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組工作，穩(wěn)步推進(jìn)郵政、鐵路行業(yè)改革。推進(jìn)金融體制改革，完善銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管體制；推進(jìn)財(cái)稅體制改革，逐步推行xx由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，將設(shè)備投資納入xx抵扣范圍；推進(jìn)投資體制改革，建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的力度，重點(diǎn)是抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等方面的專(zhuān)項(xiàng)整治。

（七）適應(yīng)新形勢(shì)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市嘗兩種資源，拓展發(fā)展空間，積極主動(dòng)地做好對(duì)外開(kāi)放各項(xiàng)工作，增強(qiáng)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力，提高對(duì)外開(kāi)放水平。

（八）加大就業(yè)和社會(huì)保障工作力度。拓展就業(yè)渠道，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。支持國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員。做好老工業(yè)基地、資源枯竭城市和獨(dú)立工礦區(qū)以及軍工、煤炭、森工等行業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！?，搞好“三條保障線(xiàn)”的銜接。保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和離退休費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放，任何地方都不得出現(xiàn)新的拖欠。

（九）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)普法宣傳教育。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保障職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)政府立法工作，重點(diǎn)做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民權(quán)益、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障，以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的立法。要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)安全防范措施，健全安全責(zé)任制。堅(jiān)決查處各類(lèi)安全事故，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，維～制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

第三，對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出新的要求和措施。家寶總理強(qiáng)調(diào)了實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督三項(xiàng)基本準(zhǔn)則，提出要著力抓好以下5個(gè)方面：

一是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。把不該由政府管的事交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，提高行政效能和工作效率。

二是堅(jiān)持科學(xué)民主決策。要進(jìn)一步完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

三是全面推行依法行政。各級(jí)政府都要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

四是自覺(jué)接受人民監(jiān)督。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞～和社會(huì)公眾監(jiān)督。建立政務(wù)信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。

五是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)。建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治～體系。大會(huì)的一項(xiàng)重要議程，就是審議并通過(guò)憲法修正案。王兆國(guó)副委員長(zhǎng)代表人大常委會(huì)作了修正案的說(shuō)明。這次對(duì)憲法的部分條文作了如下修改。

（一）確立了“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫(xiě)入了憲法序言中，確立了其在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。

（二）增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容。反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，既是對(duì)社會(huì)主義文明內(nèi)涵的極大豐富，又是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理論的重大發(fā)展。

（三）在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的表述中增加社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。在憲法關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的表述中增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者和在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層。這樣修改，有利于最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素。

（四）完善土地征用制度。憲法修正案草案將憲法第十條第三款修改為：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償。”這樣修改，主要考慮了征收和征用既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過(guò)法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。不同之處在于，征收主要是所有權(quán)的改變，征用只是使用權(quán)的改變。為了理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下因征收、征用而發(fā)生的不同的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，區(qū)分征收和征用兩種不同情形是必要的。

（五）進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)既鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)，又依法監(jiān)督、管理。這樣修改，體現(xiàn)了黨的十六大關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的精神，也反映了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)際情況，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

（六）完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定。一是進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)全體公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)都給予保護(hù)，保護(hù)范圍既包括生活資料，又包括生產(chǎn)資料。二是用”財(cái)產(chǎn)權(quán)“代替原條文中的”所有權(quán)“，在權(quán)利含意上更加準(zhǔn)確、全面。三是增加規(guī)定對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的征收、征用制度，有利于正確處理私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和公共利益需要的關(guān)系。

（七）增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定。在憲法第十四條增加了一款：“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。”社會(huì)保障直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。建立健全這一制度，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

（八）增加尊重和保障～的規(guī)定。在憲法第二章”公民的基本權(quán)利和義務(wù)“頭一條即第三十三條中，增加一款：”國(guó)家尊重和保障～?！斑@樣修改，一是尊重和保障～是中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的一貫方針，這次把它寫(xiě)入憲法，可以進(jìn)一步為這一方針的貫徹執(zhí)行提供憲法保障。二是中共十五大、十六大都明確地提出了”尊重和保障～“。在憲法中作出尊重和保障～的宣示，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，有利于推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義～事業(yè)的發(fā)展，有利于中國(guó)在國(guó)際～事業(yè)中進(jìn)行交流和合作。

（九）完善全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定。在關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定中增加”特別行政區(qū)“。在香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)后，作這樣的修改，符合了全國(guó)人民代表大會(huì)組成的實(shí)際情況。

（十）關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定。將憲法中的”～“修改為”緊急狀態(tài)“。這樣修改，”緊急狀態(tài)“包括”～“又不限于”～"，適用范圍更寬，既便于應(yīng)對(duì)各種緊急狀態(tài)，也同國(guó)際上通行的做法相一致。

（十一）增加或修改了關(guān)于國(guó)家主席職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期、國(guó)歌等方面的規(guī)定。

憲法修改的內(nèi)容，都是我們黨關(guān)于國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的重大主張，反映了全國(guó)各族人民的共同意愿，對(duì)于我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二“～”精神對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)意義

“～”文件特別是家寶總理的報(bào)告和憲法修正案以及大會(huì)作出的決議，思想深刻，內(nèi)容豐富。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，進(jìn)一步加深對(duì)會(huì)議精神的理解，用會(huì)議精神來(lái)指導(dǎo)推動(dòng)我們的工作。

“～”精神對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意義，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）《政府工作報(bào)告》關(guān)于安全生產(chǎn)問(wèn)題的論述，再次表明了安全生產(chǎn)工作的重要地位和作用。

家寶總理在政府工作報(bào)告中，三次集中講到安全生產(chǎn)問(wèn)題。在講到目前存在的困難和問(wèn)題時(shí)指出：“重大安全事故接連出現(xiàn)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為深刻”；在部署～年工作時(shí)指出：“要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)安全防范措施，健全安全責(zé)任制。堅(jiān)決查處各類(lèi)安全事故，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，維～制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性”；在談到遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

黨和政府一向高度重視安全生產(chǎn)工作。以往歷次政府工作報(bào)告，都強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性。但是，這次的政府工作報(bào)告對(duì)安全生產(chǎn)工作的提法，講得更加系統(tǒng)和完整，位置也放得更加重要。

一是文字量大幅度增加。這次報(bào)告關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文字量，大約為上次的3倍以上。在反復(fù)推敲修改、文字精益求精的政府工作報(bào)告中，以這樣的篇幅和文字量來(lái)論述安全生產(chǎn)問(wèn)題，這本身就說(shuō)明，安全生產(chǎn)確實(shí)是目前全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，已經(jīng)成為政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

二是擺的位置有所變化。上次報(bào)告把安全生產(chǎn)問(wèn)題放在“深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放”題目下，作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)在市場(chǎng)監(jiān)管中的重要作用。這次把安全生產(chǎn)問(wèn)題擺在了“加強(qiáng)民主法制建設(shè)、維護(hù)～和社會(huì)穩(wěn)定”題目下，放在社會(huì)治安綜合治理和國(guó)防建設(shè)之間，單獨(dú)作為一個(gè)段落進(jìn)行論述；并且在加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的內(nèi)容中，也有所反映。位置的這個(gè)變化，反映了對(duì)安全生產(chǎn)工作重要地位和作用認(rèn)識(shí)的不斷深化。

三是更加系統(tǒng)和完整。家寶總理的相關(guān)論述，高度概括了安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容，既有思想認(rèn)識(shí)方面的要求，也有具體工作方面的要求。在具體工作方面，又飽含了當(dāng)前必須突出抓好的政府監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治、安全防范、安全責(zé)任制、事故查處和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。

四是更加嚴(yán)肅和嚴(yán)厲。在政府向全國(guó)人大報(bào)告工作的文件中，使用“教訓(xùn)極為深刻”這樣的語(yǔ)言，份量是很重的。這句話(huà)，充分反映了xx領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政為民的思想理念，以及在安全生產(chǎn)問(wèn)題上強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決查處各類(lèi)安全事故，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，維～制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性”。也只有在安全生產(chǎn)工作上，才使用了這樣嚴(yán)厲的語(yǔ)言。

總之，家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》，把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（二）憲法的修改，體現(xiàn)了“以人為本”的原則，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了根本依據(jù)。

憲法是國(guó)家的根本大法，是治邦安國(guó)的總章程。根據(jù)全國(guó)人民的共同愿望，十屆人大二次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》進(jìn)行了修改。把“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)入憲法，反映了社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)代表和維護(hù)最人民群眾根本利益的本質(zhì)特征；把保障～寫(xiě)入憲法，明確提出“國(guó)家尊重和保障～”。這兩處重大修改，是各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的根本依據(jù)和法律淵源。安全生產(chǎn)與“三個(gè)代表”有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。勞動(dòng)者的生命安全和健康方面的權(quán)力，是～的基本內(nèi)容，是最起碼的也是最大的～。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)修改后的憲法，從一定意義上講，就是要把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。

此外，這次修憲其他方面的內(nèi)容,如對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的提法,由過(guò)去的“國(guó)家對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”，改為“國(guó)家支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法進(jìn)行監(jiān)督和管理”，以及建立健全社會(huì)保障制度等，對(duì)我們的工作也具有重要的指導(dǎo)作用。

（三）大會(huì)作出的有關(guān)決議，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出更高的要求。以往的全國(guó)人大會(huì)議，在作出的各項(xiàng)決定議中，很少涉及安全生產(chǎn)問(wèn)題。這次在關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議中，專(zhuān)門(mén)提出“切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全責(zé)任事故”。在關(guān)于～年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與～年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議中，也提出“堅(jiān)決遏制重大安全事故頻繁發(fā)生?！币匀珖?guó)人大的決議來(lái)提出搞好安全生產(chǎn)的要求，這充分顯示了國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。

（四）～年政府工作的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了一系列新要求。

第一，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，要求我們認(rèn)真貫徹實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。要抓緊制定和完善礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。凡不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開(kāi)工，在建的要進(jìn)行清理，已建的要限期改造。

第二，建立東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，要求我們認(rèn)真研究、切實(shí)掌握不同地區(qū)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，采取切實(shí)有效的對(duì)策措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。在西部大開(kāi)發(fā)中，如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地中，如何進(jìn)行安全技術(shù)改造，提高老企業(yè)的安全保障能力和發(fā)展水平；在中部地區(qū)和東部地區(qū)提高工業(yè)化水平，有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，如何減少各類(lèi)傷亡事故，縮短西方工業(yè)化國(guó)家普遍經(jīng)歷的安全生產(chǎn)周期，盡快實(shí)現(xiàn)安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。所有這些，都需要認(rèn)真研究，積極探索和實(shí)踐。

第三，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路，要求我們加快實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。要依據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確我國(guó)安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)和政策。要加快安全生產(chǎn)技術(shù)保障支撐體系建設(shè)，充分發(fā)揮各類(lèi)科研基地、機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，抓緊組織實(shí)施安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)五項(xiàng)戰(zhàn)略性起步工程。

第五，抓了特別重大事故的調(diào)查處理和結(jié)案工作。對(duì)去年全國(guó)發(fā)生的14起特別重大事故，都已經(jīng)調(diào)查完畢，對(duì)沒(méi)有結(jié)案的抓緊研究處理意見(jiàn)，搞好溝通協(xié)調(diào)，目前已經(jīng)結(jié)案9起。對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的兩起特別重大事故，都及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，事故調(diào)查工作目前也基本搞完，并初步提出處理意見(jiàn)。

第六，學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范機(jī)關(guān)的依法行政工作。xx1月6日召開(kāi)全國(guó)貫徹實(shí)施《行政許可法》工作會(huì)議之后，黨組及時(shí)安排部署了有關(guān)實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行了安排。特別是對(duì)我局現(xiàn)有的行政審批許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對(duì)國(guó)家局成立以來(lái)的依法行政工作進(jìn)行了總結(jié)。

第七，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。按照中央紀(jì)委三次全會(huì)和xx廉政工作會(huì)議的要求，先后召開(kāi)了機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)今年的反腐倡廉工作進(jìn)行了部署。同時(shí)，召開(kāi)了機(jī)關(guān)和在京單位黨員干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的交流會(huì)，召開(kāi)了思想政治工作會(huì)，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍的自身建設(shè)，提出明確要求。

總的看，今年以來(lái)，各司室、各單位的工作抓得都很緊，積極主動(dòng)往前趕，大家工作很辛苦，也很有成效。正是在大家的共同努力下，今年全國(guó)安全生產(chǎn)工作開(kāi)局不錯(cuò)。盡管重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，但是總體形勢(shì)比較穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：

一是事故總數(shù)有所減少。截至3月14日，全國(guó)發(fā)生各類(lèi)傷亡事故200217起、死亡25668人，同比起數(shù)減少7831起。但死亡人數(shù)還是有所上升

二是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況趨向好轉(zhuǎn)。今年以來(lái)全國(guó)發(fā)生一次死亡10人以上特大事故38起，其中工礦商貿(mào)企業(yè)5起，占13%;道路交通27起，占71%;水上交通5起(含漁業(yè)船舶),占13%;消防火災(zāi)2起,占5%。三是煤礦安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。截止3月14日，全國(guó)煤礦的重大事故同比減少1起、1人;特大事故同比減少6起、84人;煤炭百萬(wàn)噸死亡率1.87，同比減少1.5。

全國(guó)安全生產(chǎn)狀況雖然比較穩(wěn)定，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要是特大事故沒(méi)有得到有效遏制。今年以來(lái)全國(guó)發(fā)生特大事故38起，死亡580人，同比增加9起。公共安全領(lǐng)域事故呈上升趨勢(shì)。目前道路交通事故的起數(shù)和死亡人數(shù)都占全國(guó)事故起數(shù)和死亡總數(shù)的80%以上。今年以來(lái)全國(guó)發(fā)生的38起特大事故，有33起發(fā)生在道路和水上交通以及人員密集場(chǎng)所。

安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，與“～”的要求是不相適應(yīng)的，也是與人民群眾的期望不相符合的。我們要認(rèn)清形勢(shì)的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。按照xx《決定》和“～”要求，進(jìn)一步加大工作力度。

下一步工作的總體思路，概括講就是抓好“二三五六六一”，即進(jìn)一步強(qiáng)化“雙基”工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;努力推進(jìn)體制、法制、隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”;加快安全生產(chǎn)工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“五項(xiàng)創(chuàng)新”;認(rèn)真貫徹黃菊副總理提出的“六條原則”;努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的“六個(gè)支撐體系”;建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，通過(guò)三、四年的努力，到～年實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

按照這一思路，今年要抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）以建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。xx安委會(huì)已經(jīng)向各?。▍^(qū)、市）政府下達(dá)了今年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，要求各類(lèi)事故死亡人數(shù)比～年降低2.5%，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況有所遏制，重特大事故有所減少。下一步要督促各地盡快將控制指標(biāo)層層分解，簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，并加強(qiáng)考核，形成有力的激勵(lì)約束機(jī)制。

（二）繼續(xù)深化事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，消除重大隱患。要把煤礦、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所消防安全等作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓下去。煤礦突出瓦斯治理，落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的12字方針，提高煤礦綜合防范能力。開(kāi)展公路貨車(chē)超限超載治理，做好對(duì)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段交通安全隱患的排查整治。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化從業(yè)單位和人員的安全防范意識(shí)，嚴(yán)防發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、污染和傷害事故。同時(shí)，抓好建筑施工、鐵路、旅游、農(nóng)機(jī)、漁船等領(lǐng)域的安全整治，解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加大監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法力度。全面實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，依法制止不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市常繼續(xù)加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳普及，提高全民安全法律素質(zhì)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，依法查處各類(lèi)重特大事故。

（四）全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。在企業(yè)安全狀況評(píng)估的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。抓緊起草下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；制定頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高安全管理水平。

（五）加快全國(guó)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立預(yù)警機(jī)制。按照xx《決定》和《政府工作報(bào)告》要求，抓緊建立國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)化救援隊(duì)伍，加強(qiáng)區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，制定應(yīng)急救援預(yù)案，提高政府應(yīng)急反應(yīng)能力。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。按照“以人為本，安全第一”這一主題，籌備好今年的“安全生產(chǎn)月”、“萬(wàn)里行”活動(dòng)。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等大眾媒體的作用，搞好安全生產(chǎn)的～導(dǎo)向，實(shí)施有效的～監(jiān)督。加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)。

同志們，通過(guò)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和“～”，安全生產(chǎn)工作的重要地位進(jìn)一步確立；大政方針進(jìn)一步明確；加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作已經(jīng)成為全黨和全社會(huì)的共識(shí)。目前各方面的條件都很有利，內(nèi)外部環(huán)境很好。我們要抓住目前的時(shí)機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以新的精神狀態(tài)、新的工作作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！