第一篇：在全縣第三季度安全生產會上的講話

在全縣第三季度安全生產會上的講話是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。在全縣第三季度防范特大安全事故工作會議上的講話

自治縣人民政府常務副縣長王文深

（二00四年七月七日）

同志們：

今年以來，我縣在市委、市人民政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的具體指導和幫助下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，從“講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的政治高度，增強責任感、緊迫感、使命感，以落實全縣安全生產責任制為主線，加大安全生產工作宣傳力度，提高全縣各族人民群眾安全生產意識，認真履行安全生產監(jiān)督管理職能，扎扎實實地開展安全生產監(jiān)督管理工作，為我縣的社會穩(wěn)定和經濟穩(wěn)步健康發(fā)展提供了一個良好的安全生產環(huán)境。下面，我就今年上半年的安全生產工作情況進行通報，并對下一階段的工作進行部署：

一、上半年安全生產工作回顧

（一）各類傷亡事故基本情況

（一）、正確認識當前安全生產形勢，進一步增強“以人為本，安全第一”的意識

今年以來，自治縣黨委、政府相繼采取了一系列重大舉措，進一步加強安全生產工作。1月5日，自治縣人民政府召開了全縣安全生產工作會議，對今年的安全生產工作進行了總體部署；由自治縣安委會組織起草了《自治縣人民政府貫徹實施國務院關于進一步加強安全生產工作的決定的意見》(以下簡稱《意見》)及相關配套文件，明確了我縣加強安全生產工作的指導思想、工作思路等，主要的政策措施也規(guī)定得非常具體，它將對今后一個時期的安全生產產生比較重要的影響。另外，今年的安全生產還有個新的特點：下達了安全生產控制指標，強化了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關部門、企業(yè)的安全管理責任。全縣各級、各部門和各單位認真貫徹落實自治區(qū)委、政府和自治縣黨委、政府關于加強安全生產工作的一系列重要指示和部署要求，貫徹實施《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，緊緊圍繞促進經濟發(fā)展和確保社會穩(wěn)定大局，在建立安全生產控制指標體系、落實安全生產責任制、開展安全生產大檢查、深化安全專項整治、加強安全生產宣傳教育等方面做了大量的工作，取得了較好的成效，安全生產形勢總體平穩(wěn)。特別是“五一”黃金周期間，全縣道路交通、火災、礦山等領域和行業(yè)事故同比大幅下降，水上交通、建筑、電力、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等沒有發(fā)生安全事故，這些成績的取得，是各級各部門高度重視安全工作、加強組織領導的結果，也是基層特別是企業(yè)同志辛勤工作的結果，應當充分肯定。但是，全縣安全生產存在的問題仍比較突出。特別是從各級各部門“五一”節(jié)前開展的安全生產檢查和督查情況看，一些領域和行業(yè)存在的問題還很嚴重，不能掉以輕心，從剛才通報的情況看，全縣安全生產形勢依然嚴峻。安全生產要常抓不懈，稍有放松就會出事故。事實上安全生產的隱患是客觀存在的，但只要我們共同努力，抓得實一點，抓得細一點，就可以防止重特大事故的發(fā)生。去年以來我們有了深刻的體會，安全生產要抓細抓實，針對性要強，要經常抓，這樣會好一點，至少重大事故會少一點。

（二）、建立完善安全生產控制指標體系，層層落實安全生產責任

建立安全生產控制指標體系，這是一些國家的成功經驗，對我們國家來說也是一種有效的辦法，應該講是一個重大的舉措。下指標，而且這個指標與過去的計劃經濟是不一樣的，它是個體系，它根據(jù)不同的行業(yè)、不同的領域、不同地縣的特點，有個總體的控制指標。今年國務院安委會是按照事故總的死亡人數(shù)比去年下降2.5%的幅度，向各省市自治縣下達了今年的事故總體控制指標。根據(jù)國家下達的安全生產控制指標，結合我縣實際，在今年3月召開的全縣安全生產工作會議上，自治縣人民政府分解下達了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2004年度各項安全生產控制指標，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽定了安全生產責任狀。從一季度的情況看，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門指標落實得不錯，但有個別部門和個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）比較危險。從現(xiàn)在開始還是要把全年的指標，按照事故控制指標的要求來統(tǒng)籌考慮安全生產，推進各項安全措施的落實。第三季度要結合安全生產控制指標體系的建立，進一步完善安全生產責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

建立安全生產控制指標體系，是一項新的工作、新的任務。今年能否完成國家和自治縣政府下達的事故控制指標，關鍵是要落實責任、嚴格考核、加強督查。一要把控制指標層層分解落實到各基層單位。形成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村層層有目標、每個單位有指標、人人有責任的目標責任體系。同時，各級各有關部門要將事故控制指標，分解落實到每個月中，逐月進行檢查考核，并將完成情況每月公布一次。二要落實責任主體。下達給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指標，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要扛起這個指標，年終考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府；下達給部門的，由部門承擔起落實指標的責任，年終考核責任部門。對于涉及多個部門的，要明確第一責任人、第二責任人。例如道路交通事故指標的落實問題，公安部門是第一責任人，交通部門是第二責任人，兩個部門要共同承擔責任，年終要共同考核。三要加強經常性的監(jiān)督檢查。對完不成控制指標的，要通報批評，通報批評起碼起到警醒作用，好的要表揚，差的要批評，并督促有關部門分析原因，采取措施，力爭在下一個月或下一個季度把事故降下來，確保全年完成控制指標。自治縣安監(jiān)局、安委辦作為安委會辦事機構，要切實負起檢查調度的責任，加強監(jiān)督檢查，跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的帶有傾向性和普遍性的問題。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門指標控制情況，要通過新聞發(fā)布會、公告、簡報等形成每季進行一次通報，直接發(fā)送給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各安委會成員單位的主要領導。督促各級一把手履行好第一責任人的責任。要建立考核獎懲制度，把控制指標完成情況納入干部考核的內容，形成強有力的激勵約束機制，確保2004年各項控制指標的順利完成。

（三）、堅決打擊非法、違法生產經營行為，切實加大安全生產監(jiān)督行政執(zhí)法力度

目前，我國經濟正處在轉軌時期，體制正在由單一的公有制、集體所有制轉向個體、集體、民營、外資等多元經濟，現(xiàn)在的變動是最活躍時期，各種生產的主體也是多元的。在這種情況下，不加強管理，經濟秩序就容易出現(xiàn)混亂。近來，一些地方相繼發(fā)生了因非法采礦而導致的重大傷亡事故，嚴重威脅我縣安全生產形勢和礦業(yè)秩序的穩(wěn)定。為有效打擊非法開采活動，促進我縣礦業(yè)秩序和安全生產形勢進一步好轉，自治縣人民政府6月份在全縣集中開展一次打擊非法采礦專項行動。打擊重點：一是者隘段冷水河（即從壩后電站至冷水電站）飲水源保護縣周邊特別是者隘鄉(xiāng)政府對面坡（坡桑）一帶至者隘長發(fā)金礦舊開采縣非法盜采一帶亂采濫挖小金礦；二是者隘鄉(xiāng)坡巖村、馬雄村、塘房屯等沿河的非法盜采小金礦；三是者保鄉(xiāng)那雄屯、隆或金礦周邊等非法盜采小金礦；四是非法收購礦產品的行為。打擊措施：一是對轄縣內所有的非法礦點進行徹底清理，依法取締和關閉，堅決做到“三不留一毀閉”；二是嚴格依法查處非法采礦行為；三是加強對礦產品流通領域的管理，依法對非法開采的礦石沒收，并給予相應的處罰；四是嚴格規(guī)范民爆物品、氰化鈉及其他危險化學品的審批、購銷及使用管理，從嚴管理礦縣水電供應；五是加大礦縣社會治安綜合治理力度，全面清理礦區(qū)外來人員；六是嚴懲各種涉礦違法犯罪分子。各級各部門要進一步提高認識，克服麻痹、松懈思想，充分認識打擊非法開采遏制礦山重大事故的發(fā)生工作的重要性和迫切性，把整治工作作為一項重要任務，做到依法整治，常抓不懈，防止反彈。自治縣國土資源、工商、公安、監(jiān)察、環(huán)保、安全監(jiān)督等職能部門密切協(xié)作，認真履行好各自的職責，依法嚴厲打擊非法采礦的囂張氣焰，確保此次專項行動取得實效。同時，安監(jiān)部門及負有安全監(jiān)管職責的部門要依法履行職責，認真貫徹實施《安全生產許可證條例》，嚴把安全生產市場準入關口，強化源頭管理，從根本上防止和減少傷亡事故。安全生產只有起點，沒有終點，各有關部門要進一步轉變作風，關口前移，重心下移，緊緊盯住那些容易出現(xiàn)問題的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點行業(yè)、重點單位和重點部位，指導督促有關地方政府和單位采取措施，做到超前防范。要進一步強化服務意識，把履行監(jiān)管、監(jiān)察職責和為企業(yè)安全生產工作服務有機地結合起來，寓服務于執(zhí)法之中，通過嚴格執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，幫助、推動企業(yè)加強和改進安全生產工作。要堅持從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法，加大事故查處力度，對一個時期來發(fā)生的重大事故，必須嚴格按照“四不放過”的原則，查清事故原因，分清事故責任，切實加大事故查處和責任追究的力度。該引咎辭職的就引咎辭職，該行政處分的就行政處分，該追究刑事責任的堅決追究刑事責任，決不能大事化小，小事化了。

二、下一步需要繼續(xù)下力量抓的重點工作

下一步工作總的要求是，要繼續(xù)以貫徹落實全國安全生產工作會議精神為主線，認真落實好《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》，狠抓“雙基”工作，加強“三項建設”，推進“五項創(chuàng)新”和“五個轉變”，完善“六個支撐體系”，促進安全生產形勢的進一步好轉。

（一）、深化危險化學品安全專項整治，抓好“五個整頓、兩個關閉”

今年以來，國務院辦公廳發(fā)出了《關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》，召開了全國安全生產電視電話會議，對做好當前安全生產各項工作特別是加強危險化學品安全管理工作進行了部署，提出了一系列要求。從我縣情況看，危險化學品安全形勢也不容樂觀。今年以來，我縣已先后發(fā)生數(shù)起涉及危險化學品運輸、泄漏及被盜等事故。按照國務院的部署要求，開展危險化學品安全生產檢查，深化危險化學品安全專項整治，是當前全縣安全生產工作的重中之重。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位要繼續(xù)組織開展好對危險化學品的安全大檢查，全面排查隱患。排查的重點是危險化學品從業(yè)企業(yè)的總體布局，以及加工、儲存、運輸、使用、處置危險化學品的設施設備狀況、安全措施落實情況以及企業(yè)周邊安全防護距離等。對查出的事故隱患，要制定具體的整改措施。整改工作要按照企業(yè)為主、部門監(jiān)督的原則，實行掛牌公示、限期完成、指定部門、專人督辦的制度，保證整改工作落實到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要在總結前一時期危險化學品安全專項整治工作的基礎上，按照國務院的要求，針對存在的問題，突出抓好“五個整頓、兩個關閉”，進一步深化專項整治。即對以下五類危險化學品生產經營單位一律責令停產整頓：生產工藝和設備、儲存方式和設備不符合國家規(guī)定標準的；壓力容器未按期檢測檢驗或者經檢測檢驗不合格的；企業(yè)主要負責人、特種作業(yè)人員、關鍵崗位人員未經正規(guī)安全培訓，沒有取得任職和上崗資格的；經安全評估，確認沒有達到安全生產條件的；今年以來發(fā)生重特大事故的。上述五類企業(yè)整改結束后，須經縣以上地方人民政府組織安全生產監(jiān)督管理等部門檢查驗收，經認定符合條件后才能恢復生產。對以下兩類危險化學品生產經營單位一律關閉：非法從事危險化學品生產、儲存、經營、運輸?shù)然顒拥模唤浲．a整頓后仍然不具備安全生產條件的。同時，要加強對危險化學品重大危險源的監(jiān)控，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都要根據(jù)轄縣和行業(yè)特點，制定出本地縣、本行業(yè)的重點監(jiān)控單位，對其實施重點監(jiān)控，確保萬無一失。要從組織領導、指揮協(xié)調、事故預警、應急處置、人員物資準備等方面，制訂完善的危險化學品事故應急救援預案，并定期開展演練。要盡快建立專業(yè)化的危險化學品應急救援機構和隊伍，增強應對危險化學品泄漏、爆炸等事故的能力。

（二）繼續(xù)深化安全專項整治，加安全監(jiān)察工作力度

圍繞上述的存在問題，我們下一步要抓好以下的工作

1、水上安全整治

交通、畜牧管理中心、安監(jiān)、工商、水利、電力、移民、旅游等部門和天生橋、革步、金鐘山鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好協(xié)調配合工作。除了對天生橋庫區(qū)監(jiān)管的同時，對非庫區(qū)涉有水運的者保、委樂、沙梨鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒天生橋庫縣的整治經驗，做好所屬轄縣的水上監(jiān)管工作。

2、礦山安全整治。

一是各類小金礦尤其是大量使用劇毒化學品的小金礦以及不具備基本安全生產條件的小石場。二是非法開采的銻礦，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要巡回檢查，發(fā)現(xiàn)被挖開的要立即炸封，要重拳出擊。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要為短期的利益驅動，對非法采礦行為采取喑中縱容的態(tài)度，如發(fā)現(xiàn)對非法開采礦山收取管理費的要追究責任。

3、做好道路交通的專項整治工作

一是要繼續(xù)打擊非法拼裝車、改裝車、報廢車輛的力度，防止此類車輛上路造成群死群傷事故。二是繼續(xù)規(guī)范營運客車的安全管理，嚴格執(zhí)行夜班客車運行時段和運行路線的管理辦法；三是繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村道路行車的安全監(jiān)督管理，堅決制止和查處違章搭客、無證駕駛行為。

4、繼續(xù)加大對易爆和煙花爆竹、公眾聚集場所安全生產專項整治工作。

5、職業(yè)中毒和食物中毒專項整治工作。

一是全面整治有毒有害作業(yè)場所，使其達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求，建立有效的職業(yè)病防治和防止職業(yè)在毒管理制度，遏制重特大職業(yè)危害事故發(fā)生；二是對飲食行業(yè)特別是中小學周邊進行重點整治，采取有力措施，完善衛(wèi)生設施，提高食品的衛(wèi)生安全水平，三是加大對中小學生農村群眾的預防食物中毒宣傳。

6、地質災害事故預防工作

7、做好今年的水利、河流、水庫等的防汛工作。

今年汛期就要到來，各有關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好水利、河流、水庫等的防汛工作，確保水利、河流、水庫安全渡汛，確保城鎮(zhèn)、村莊、各類水庫、重要交通干線、人民群眾的生命財產安全，圍繞這個目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位要立即實施具體防汛工作：一是廣泛宣傳，增強群眾意識；二是落實行政首長負責制為核心的防汛安全責任制，如果因為責任制不落實，水庫垮塌造成傷亡和財產損失的，要追究有關領導和人員的責任，絕不姑息遷就；三是加強監(jiān)測工作，水利部門要做好水文監(jiān)測工作；四是開展渡汛安全檢查；五是集中力量，加快處理水利工程薄弱環(huán)節(jié)；六是落實搶險隊伍，儲足備齊各類防汛搶險物資器材；七是努力減輕山洪造成的傷亡和財產損失；八是嚴格值班和防汛情況報告制度；九是確保交通、通訊暢通；十是部門協(xié)作，共同做好防洪工作。

8、建立事故隱患檔案

各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清本部門、本轄縣內的事故隱患，建立事故險患檔案，對癥下藥，提出整改措施，及時加予整改，努力將事故消滅于萌芽狀態(tài)。

（三）全面貫徹實施《安全生產許可證條例》，加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度

關于《安全生產許可證條例》的具體實施辦法，要盡快下發(fā)。要以實施《條例》為契機，強化礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危化品、煙花爆竹、民爆器材生產企業(yè)的市場準入，凡不符合安全生產標準的項目，尚未建設的不準開工，在建的要進行清理，已建的要限期改造，從源頭上把住安全關。

要繼續(xù)加大對《安全生產法》、《道路交通安全法》《?；钒踩芾項l例》、《安全生產許可證條例》等法律法規(guī)的學習、宣傳和貫徹力度，普及安全生產法律知識，提高全民安全法律素質。

（四）全面開展安全質量標準化活動，強化企業(yè)安全生產主體責任

要下力量抓好“雙基”工作。按照國家局最近下發(fā)的《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》，認真組織和實施。要督促各地和各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構，抓好典型，培養(yǎng)安全質量標準化“樣板礦井”、“樣板工廠”和“樣板站段”，用典型經驗指導推動面上工作。要認真宣傳推廣廣東佛山加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管的經驗，促使各類企業(yè)加強安全質量管理，搞好安全技術改造，強化安全基礎工作。

（五）進一步完善安全生產監(jiān)管體系，強化安全生產的監(jiān)督管理

按照黨的十六屆三中全會精神和國務院《決定》的要求，切實加強各級安全監(jiān)管機構的建設，解決一些地區(qū)安全監(jiān)管機構不健全、權威性不夠、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管手段和設施條件不完備等問題。鞏固和完善煤礦安全監(jiān)察體制，加強煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。要結合安全生產控制指標的落實，加強對指標落實的過程控制和進度考核，按季度及時發(fā)布各地落實情況，以此強化各級安全生產責任制。

同志們，安全生產責任重于泰山。希望大家共同努力，扎實工作，爭取下一季度安全生產工作比上一季度搞得更好一點，成效更大一點，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第二篇：在全縣第三季度安全生產會上的講話

在全縣第三季度防范特大安全事故工作會議上的講話自治縣人民政府常務副縣長王文深（二00四年七月七日）同志們：今年以來，我縣在市委、市人民政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的具體指導和幫助下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，從“講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的政治高度，增強責任感、緊迫感、使命感，以落實全縣安全生產責任制為主線，加大安全生產工作宣傳力度，提高全縣各族人民群眾安全生產意識，認真履行安全生產監(jiān)督管理職能，扎扎實實地開展安全生產監(jiān)督管理工作，為我縣的社會穩(wěn)定和經濟穩(wěn)步健康發(fā)展提供了一個良好的安全生產環(huán)境。下面，我就今年上半年的安全生產工作情況進行通報，并對下一階段的工作進行部署：

一、上半年安全生產工作回顧

（一）各類傷亡事故基本情況據(jù)統(tǒng)計：元至五月份，我縣共發(fā)生各類生產安全事故53起，同比下降18%，死亡20人，同比上升66%，傷55人，同比上升52%，直接經濟損失32.83萬元。其中各類礦山事故1起，同比下降66%，死亡1人，同比下降80%，傷3人，去年同期為0，造成直接經濟損失2.8萬元；道路交通事故38起，同比下降28%，死亡9人，同比上升125%，傷37人，同比上升12%，直接經濟損失19.5萬元；火災事故8起，同比上升33%，死亡1人，去年同期為0，傷2人，去年同期為0，農機事故6起，同比上升50%，死亡9人，同比上升800%，傷13人，去年同期為0，直接經濟0.2萬元。

（一）、正確認識當前安全生產形勢，進一步增強“以人為本，安全第一”的意識 今年以來，自治縣黨委、政府相繼采取了一系列重大舉措，進一步加強安全生產工作。1月5日，自治縣人民政府召開了全縣安全生產工作會議，對今年的安全生產工作進行了總體部署；由自治縣安委會組織起草了《自治縣人民政府貫徹實施國務院關于進一步加強安全生產工作的決定的意見》(以下簡稱《意見》)及相關配套文件，明確了我縣加強安全生產工作的指導思想、工作思路等，主要的政策措施也規(guī)定得非常具體，它將對今后一個時期的安全生產產生比較重要的影響。另外，今年的安全生產還有個新的特點：下達了安全生產控制指標，強化了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關部門、企業(yè)的安全管理責任。全縣各級、各部門和各單位認真貫徹落實自治區(qū)委、政府和自治縣黨委、政府關于加強安全生產工作的一系列重要指示和部署要求，貫徹實施《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，緊緊圍繞促進經濟發(fā)展和確保社會穩(wěn)定大局，在建立安全生產控制指標體系、落實安全生產責任制、開展安全生產大檢查、深化安全專項整治、加強安全生產宣傳教育等方面做了大量的工作，取得了較好的成效，安全生產形勢總體平穩(wěn)。特別是“五一”黃金周期間，全縣道路交通、火災、礦山等領域和行業(yè)事故同比大幅下降，水上交通、建筑、電力、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等沒有發(fā)生安全事故，這些成績的取得，是各級各部門高度重視安全工作、加強組織領導的結果，也是基層特別是企業(yè)同志辛勤工作的結果，應當充分肯定。但是，全縣安全生產存在的問題仍比較突出。特別是從各級各部門“五一”節(jié)前開展的安全生產檢查和督查情況看，一些領域和行業(yè)存在的問題還很嚴重，不能掉以輕心，從剛才通報的情況看，全縣安全生產形勢依然嚴峻。安全生產要常抓不懈，稍有放松就會出事故。事實上安全生產的隱患是客觀存在的，但只要我們共同努力，抓得實一點，抓得細一點，就可以防止重特大事故的發(fā)生。去年以來我們有了深刻的體會，安全生產要抓細抓實，針對性要強，要經常抓，這樣會好一點，至少重大事故會少一點。

（二）、建立完善安全生產控制指標體系，層層落實安全生產責任 建立安全生產控制指標體系，這是一些國家的成功經驗，對我們國家來說也是一種有效的辦法，應該講是一個重大的舉措。下指標，而且這個指標與過去的計劃經濟是不一樣的，它是個體系，它根據(jù)不同的行業(yè)、不同的領域、不同地縣的特點，有個總體的控制指標。今年國務院安委會是按照事故總的死亡人數(shù)比去年下降2.5%的幅度，向各省市自治縣下達了今年的事故總體控制指標。根據(jù)國家下達的安全生產控制指標，結合我縣實際，在今年3月召開的全縣安全生產工作會議上，自治縣人民政府分解下達了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2004各項安全生產控制指標，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽定了安全生產責任狀。從一季度的情況看，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門指標落實得不錯，但有個別部門和個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）比較危險。從現(xiàn)在開始還是要把全年的指標，按照事故控制指標的要求來統(tǒng)籌考慮安全生產，推進各項安全措施的落實。第三季度要結合安全生產控制指標體系的建立，進一步完善安全生產責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。建立安全生產控制指標體系，是一項新的工作、新的任務。今年能否完成國家和自治縣政府下達的事故控制指標，關鍵是要落實責任、嚴格考核、加強督查。一要把控制指標層層分解落實到各基層單位。形成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村層層有目標、每個單位有指標、人人有責任的目標責任體系。同時，各級各有關部門要將事故控制指標，分解落實到每個月中，逐月進行檢查考核，并將完成情況每月公布一次。二要落實責任主體。下達給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指標，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要扛起這個指標，年終考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府；下達給部門的，由部門承擔起落實指標的責任，年終考核責任部門。對于涉及多個部門的，要明確第一責任人、第二責任人。例如道路交通事故指標的落實問題，公安部門是第一責任人，交通部門是第二責任人，兩個部門要共同承擔責任，年終要共同考核。三要加強經常性的監(jiān)督檢查。對完不成控制指標的，要通報批評，通報批評起碼起到警醒作用，好的要表揚，差的要批評，并督促有關部門分析原因，采取措施，力爭在下一個月或下一個季度把事故降下來，確保全年完成控制指標。自治縣安監(jiān)局、安委辦作為安委會辦事機構，要切實負起檢查調度的責任，加強監(jiān)督檢查，跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的帶有傾向性和普遍性的問題。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門指標控制情況，要通過新聞發(fā)布會、公告、簡報等形成每季進行一次通報，直接發(fā)送給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各安委會成員單位的主要領導。督促各級一把手履行好第一責任人的責任。要建立考核獎懲制度，把控制指標完成情況納入干部考核的內容，形成強有力的激勵約束機制，確保2004年各項控制指標的順利完成。（三）、堅決打擊非法、違法生產經營行為，切實加大安全生產監(jiān)督行政執(zhí)法力度目前，我國經濟正處在轉軌時期，體制正在由單一的公有制、集體所有制轉向個體、集體、民營、外資等多元經濟，現(xiàn)在的變動是最活躍時期，各種生產的主體也是多元的。在這種情況下，不加強管理，經濟秩序就容易出現(xiàn)混亂。近來，一些地方相繼發(fā)生了因非法采礦而導致的重大傷亡事故，嚴重威脅我縣安全生產形勢和礦業(yè)秩序的穩(wěn)定。為有效打擊非法開采活動，促進我縣礦業(yè)秩序和安全生產形勢進一步好轉，自治縣人民政府6月份在全縣集中開展一次打擊非法采礦專項行動。打擊重點：一是者隘段冷水河（即從壩后電站至冷水電站）飲水源保護縣周邊特別是者隘鄉(xiāng)政府對面坡（坡桑）一帶至者隘長發(fā)金礦舊開采縣非法盜采一帶亂采濫挖小金礦；二是者隘鄉(xiāng)坡巖村、馬雄村、塘房屯等沿河的非法盜采小金礦；三是者保鄉(xiāng)那雄屯、隆或金礦周邊等非法盜采小金礦；四是非法收購礦產品的行為。打擊措施：一是對轄縣內所有的非法礦點進行徹底清理，依法取締和關閉，堅決做到“三不留一毀閉”；二是嚴格依法查處非法采礦行為；三是加強對礦產品流通領域的管理，依法對非法開采的礦石沒收，并給予相應的處罰；四是嚴格規(guī)范民爆物品、氰化鈉及其他危險化學品的審批、購銷及使用管理，從嚴管理礦縣水電供應；五是加大礦縣社會治安綜合治理力度，全面清理礦區(qū)外來人員；六是嚴懲各種涉礦違法犯罪分子。各級各部門要進一步提高認識，克服麻痹、松懈思想，充分認識打擊非法開采遏制礦山重大事故的發(fā)生工作的重要性和迫切性，把整治工作作為一項重要任務，做到依法整治，常抓不懈，防止反彈。自治縣國土資源、工商、公安、監(jiān)察、環(huán)保、安全監(jiān)督等職能部門密切協(xié)作，認真履行好各自的職責，依法嚴厲打擊非法采礦的囂張氣焰，確保此次專項行動取得實效。同時，安監(jiān)部門及負有安全監(jiān)管職責的部門要依法履行職責，認真貫徹實施《安全生產許可證條例》，嚴把安全生產市場準入關口，強化源頭管理，從根本上防止和減少傷亡事故。安全生產只有起點，沒有終點，各有關部門要進一步轉變作風，關口前移，重心下移，緊緊盯住那些容易出現(xiàn)問題的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點行業(yè)、重點單位和重點部位，指導督促有關地方政府和單位采取措施，做到超前防范。要進一步強化服務意識，把履行監(jiān)管、監(jiān)察職責和為企業(yè)安全生產工作服務有機地結合起來，寓服務于執(zhí)法之中，通過嚴格執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，幫助、推動企業(yè)加強和改進安全生產工作。要堅持從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法，加大事故查處力度，對一個時期來發(fā)生的重大事故，必須嚴格按照“四不放過”的原則，查清事故原因，分清事故責任，切實加大事故查處和責任追究的力度。該引咎辭職的就引咎辭職，該行政處分的就行政處分，該追究刑事責任的堅決追究刑事責任，決不能大事化小，小事化了。

二、下一步需要繼續(xù)下力量抓的重點工作下一步工作總的要求是，要繼續(xù)以貫徹落實全國安全生產工作會議精神為主線，認真落實好《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》，狠抓“雙基”工作，加強“三項建設”，推進“五項創(chuàng)新”和“五個轉變”，完善“六個支撐體系”，促進安全生產形勢的進一步好轉。（一）、深化危險化學品安全專項整治，抓好“五個整頓、兩個關閉” 今年以來，國務院辦公廳發(fā)出了《關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》，召開了全國安全生產電視電話會議，對做好當前安全生產各項工作特別是加強危險化學品安全管理工作進行了部署，提出了一系列要求。從我縣情況看，危險化學品安全形勢也不容樂觀。今年以來，我縣已先后發(fā)生數(shù)起涉及危險化學品運輸、泄漏及被盜等事故。按照國務院的部署要求，開展危險化學品安全生產檢查，深化危險化學品安全專項整治，是當前全縣安全生產工作的重中之重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位要繼續(xù)組織開展好對危險化學品的安全大檢查，全面排查隱患。排查的重點是危險化學品從業(yè)企業(yè)的總體布局，以及加工、儲存、運輸、使用、處置危險化學品的設施設備狀況、安全措施落實情況以及企業(yè)周邊安全防護距離等。對查出的事故隱患，要制定具體的整改措施。整改工作要按照企業(yè)為主、部門監(jiān)督的原則，實行掛牌公示、限期完成、指定部門、專人督辦的制度，保證整改工作落實到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要在總結前一時期危險化學品安全專項整治工作的基礎上，按照國務院的要求，針對存在的問題，突出抓好“五個整頓、兩個關閉”，進一步深化專項整治。即對以下五類危險化學品生產經營單位一律責令停產整頓：生產工藝和設備、儲存方式和設備不符合國家規(guī)定標準的；壓力容器未按期檢測檢驗或者經檢測檢驗不合格的；企業(yè)主要負責人、特種作業(yè)人員、關鍵崗位人員未經正規(guī)安全培訓，沒有取得任職和上崗資格的；經安全評估，確認沒有達到安全生產條件的；今年以來發(fā)生重特大事故的。上述五類企業(yè)整改結束后，須經縣以上地方人民政府組織安全生產監(jiān)督管理等部門檢查驗收，經認定符合條件后才能恢復生產。對以下兩類危險化學品生產經營單位一律關閉：非法從事危險化學品生產、儲存、經營、運輸?shù)然顒拥?；經停產整頓后仍然不具備安全生產條件的。同時，要加強對危險化學品重大危險源的監(jiān)控，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都要根據(jù)轄縣和行業(yè)特點，制定出本地縣、本行業(yè)的重點監(jiān)控單位，對其實施重點監(jiān)控，確保萬無一失。要從組織領導、指揮協(xié)調、事故預警、應急處置、人員物資準備等方面，制訂完善的危險化學品事故應急救援預案，并定期開展演練。要盡快建立專業(yè) 化的危險化學品應急救援機構和隊伍，增強應對危險化學品泄漏、爆炸等事故的能力。

（二）繼續(xù)深化安全專項整治，加安全監(jiān)察工作力度 圍繞上述的存在問題，我們下一步要抓好以下的工作

1、水上安全整治交通、畜牧管理中心、安監(jiān)、工商、水利、電力、移民、旅游等部門和天生橋、革步、金鐘山鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好協(xié)調配合工作。除了對天生橋庫區(qū)監(jiān)管的同時，對非庫區(qū)涉有水運的者保、委樂、沙梨鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒天生橋庫縣的整治經驗，做好所屬轄縣的水上監(jiān)管工作。

2、礦山安全整治。一是各類小金礦尤其是大量使用劇毒化學品的小金礦以及不具備基本安全生產條件的小石場。二是非法開采的銻礦，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要巡回檢查，發(fā)現(xiàn)被挖開的要立即炸封，要重拳出擊。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要為短期的利益驅動，對非法采礦行為采取喑中縱容的態(tài)度，如發(fā)現(xiàn)對非法開采礦山收取管理費的要追究責任。

3、做好道路交通的專項整治工作一是要繼續(xù)打擊非法拼裝車、改裝車、報廢車輛的力度，防止此類車輛上路造成群死群傷事故。二是繼續(xù)規(guī)范營運客車的安全管理，嚴格執(zhí)行夜班客車運行時段和運行路線的管理辦法；三是繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村道路行車的安全監(jiān)督管理，堅決制止和查處違章搭客、無證駕駛行為。

4、繼續(xù)加大對易爆和煙花爆竹、公眾聚集場所安全生產專項整治工作。

5、職業(yè)中毒和食物中毒專項整治工作。一是全面整治有毒有害作業(yè)場所，使其達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求，建立有效的職業(yè)病防治和防止職業(yè)在毒管理制度，遏制重特大職業(yè)危害事故發(fā)生；二是對飲食行業(yè)特別是中小學周邊進行重點整治，采取有力措施，完善衛(wèi)生設施，提高食品的衛(wèi)生安全水平，三是加大對中小學生農村群眾的預防食物中毒宣傳。

6、地質災害事故預防工作縣國土資源局要深入地質災害點重點是委樂鄉(xiāng)初級中學等13個重點災害點進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整治，要防患于未然。地質災害點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要做好轄縣內的地質災害防治工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報。縣國土資源局必須做好監(jiān)測預報，指揮部各成員單位要落實措施，明確責任、通力協(xié)作，做到層層落實，群防群治，確保萬無一失，一是要高度重視防御地質災害工作，確保人民生命財產安全；二是進一步做好排查、監(jiān)測和組織群眾開展防御和安全轉移工作。三是要層層落實地質災害防御責任制，四是加強協(xié)調，充分發(fā)揮各職能部門在防御地質災害中的作用；五是加強搶險隊伍的組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關單位要組建好專業(yè)隊伍，一旦出現(xiàn)險情，能拉得出、用得上，確保急、難、險、重任務的完成；六是加強值班，嚴肅紀律，及時上報災情，執(zhí)行汛期24小時值班制度，加強對可能出現(xiàn)地質災害地縣的監(jiān)視，若發(fā)生災情，要在第一時間準確掌握并逐級上報。

7、做好今年的水利、河流、水庫等的防汛工作。今年汛期就要到來，各有關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好水利、河流、水庫等的防汛工作，確保水利、河流、水庫安全渡汛，確保城鎮(zhèn)、村莊、各類水庫、重要交通干線、人民群眾的生命財產安全，圍繞這個目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位要立即實施具體防汛工作：一是廣泛宣傳，增強群眾意識；二是落實行政首長負責制為核心的防汛安全責任制，如果因為責任制不落實，水庫垮塌造成傷亡和財產損失的，要追究有關領導和人員的責任，絕不姑息遷就；三是加強監(jiān)測工作，水利部門要做好水文監(jiān)測工作；四是開展渡汛安全檢查；五是集中力量，加快處理水利工程薄弱環(huán)節(jié)；六是落實搶險隊伍，儲足備齊各類防汛搶險物資器材；七是努力減輕山洪造成的傷亡和財產損失；八是嚴格值班和防汛情況報告制度；九是確保交通、通訊暢通；十是部門協(xié)作，共同做好防洪工作。

8、建立事故隱患檔案各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清本部門、本轄縣內的事故隱患，建立事故險患檔案，對癥下藥，提出整改措施，及時加予整改，努力將事故消滅于萌芽狀態(tài)。

（三）全面貫徹實施《安全生產許可證條例》，加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度關于《安全生產許可證條例》的具體實施辦法，要盡快下發(fā)。要以實施《條例》為契機，強化礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和?；?、煙花爆竹、民爆器材生產企業(yè)的市場準入，凡不符合安全生產標準的項目，尚未建設的不準開工，在建的要進行清理，已建的要限期改造，從源頭上把住安全關。要繼續(xù)加大對《安全生產法》、《道路交通安全法》《?；钒踩芾項l例》、《安全生產許可證條例》等法律法規(guī)的學習、宣傳和貫徹力度，普及安全生產法律知識，提高全民安全法律素質。

（四）全面開展安全質量標準化活動，強化企業(yè)安全生產主體責任 要下力量抓好“雙基”工作。按照國家局最近下發(fā)的《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》，認真組織和實施。要督促各地和各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構，抓好典型，培養(yǎng)安全質量標準化“樣板礦井”、“樣板工廠”和“樣板站段”，用典型經驗指導推動面上工作。要認真宣傳推廣廣東佛山加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管的經驗，促使各類企業(yè)加強安全質量管理，搞好安全技術改造，強化安全基礎工作。

（五）進一步完善安全生產監(jiān)管體系，強化安全生產的監(jiān)督管理按照黨的十六屆三中全會精神和國務院《決定》的要求，切實加強各級安全監(jiān)管機構的建設，解決一些地區(qū)安全監(jiān)管機構不健全、權威性不夠、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管手段和設施條件不完備等問題。鞏固和完善煤礦安全監(jiān)察體制，加強煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。要結合安全生產控制指標的落實，加強對指標落實的過程控制和進度考核，按季度及時發(fā)布各地落實情況，以此強化各級安全生產責任制。同志們，安全生產責任重于泰山。希望大家共同努力，扎實工作，爭取下一季度安全生產工作比上一季度搞得更好一點，成效更大一點，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第三篇：在全縣第三季度安全生產會上的講話

在全縣第三季度防范特大安全事故工作會議上的講話

自治縣人民政府常務副縣長王文深

（二00四年七月七日）

同志們：

今年以來，我縣在市委、市人民政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的具體指導和幫助下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，從“講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的政治高度，增強責任感、緊迫感、使命感，以落實全縣安全生產責任制為主線，加大安全生產工作宣傳力度，提高全縣各族人民群眾安全生產意識，認真履行安全生產監(jiān)督管理職能，扎扎實實地開展安全生產監(jiān)督管理工作，為我縣的社會穩(wěn)定和經濟穩(wěn)步健康發(fā)展提供了一個良好的安全生產環(huán)境。下面，我就今年上半年的安全生產工作情況進行通報，并對下一階段的工作進行部署：

一、上半年安全生產工作回顧

（一）各類傷亡事故基本情況

據(jù)統(tǒng)計：元至五月份，我縣共發(fā)生各類生產安全事故53起，同比下降18%，死亡20人，同比上升66%，傷55人，同比上升52%，直接經濟損失32.83萬元。其中各類礦山事故1起，同比下降66%，死亡1人，同比下降80%，傷3人，去年同期為0，造成直接經濟損失2.8萬元；道路交通事故38起，同比下降28%，死亡9人，同比上升125%，傷37人，同比上升12%，直接經濟損失19.5萬元；火災事故8起，同比上升33%，死亡1人，去年同期為0，傷2人，去年同期為0，農機事故6起，同比上升50%，死亡9人，同比上升800%，傷13人，去年同期為0，直接經濟0.2萬元。

（一）、正確認識當前安全生產形勢，進一步增強“以人為本，安全第一”的意識

今年以來，自治縣黨委、政府相繼采取了一系列重大舉措，進一步加強安全生產工作。1月5日，自治縣人民政府召開了全縣安全生產工作會議，對今年的安全生產工作進行了總體部署；由自治縣安委會組織起草了《自治縣人民政府貫徹實施xx關于進一步加強安全生產工作的決定的意見》(以下簡稱《意見》)及相關配套文件，明確了我縣加強安全生產工作的指導思想、工作思路等，主要的政策措施也規(guī)定得非常具體，它將對今后一個時期的安全生產產生比較重要的影響。另外，今年的安全生產還有個新的特點：下達了安全生產控制指標，強化了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關部門、企業(yè)的安全管理責任。全縣各級、各部門和各單位認真貫徹落實自治區(qū)委、政府和自治縣黨委、政府關于加強安全生產工作的一系列重要指示和部署要求，貫徹實施《xx關于進一步加強安全生產工作的決定》，緊緊圍繞促進經濟發(fā)展和確保社會穩(wěn)定大局，在建立安全生產控制指標體系、落實安全生產責任制、開展安全生產大檢查、深化安全專項整治、加強安全生產宣傳教育等方面做了大量的工作，取得了較好的成效，安全生產形勢總體平穩(wěn)。特別是“五一”黃金周期間，全縣道路交通、火災、礦山等領域和行業(yè)事故同比大幅下降，水上交通、建筑、電力、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等沒有發(fā)生安全事故，這些成績的取得，是各級各部門高度重視安全工作、加強組織領導的結果，也是基層特別是企業(yè)同志辛勤工作的結果，應當充分肯定。但是，全縣安全生產存在的問題仍比較突出。特別是從各級各部門“五一”節(jié)前開展的安全生產檢查和督查情況看，一些領域和行業(yè)存在的問題還很嚴重，不能掉以輕心，從剛才通報的情況看，全縣安全生產形勢依然嚴峻。安全生產要常抓不懈，稍有放松就會出事故。事實上安全生產的隱患是客觀存在的，但只要我們共同努力，抓得實一點，抓得細一點，就可以防止重特大事故的發(fā)生。去年以來我們有了深刻的體會，安全生產要抓細抓實，針對性要強，要經常抓，這樣會好一點，至少重大事故會少一點。

（二）、建立完善安全生產控制指標體系，層層落實安全生產責任

建立安全生產控制指標體系，這是一些國家的成功經驗，對我們國家來說也是一種有效的辦法，應該講是一個重大的舉措。下指標，而且這個指標與過去的計劃經濟是不一樣的，它是個體系，它根據(jù)不同的行業(yè)、不同的領域、不同地縣的特點，有個總體的控制指標。今年xx安委會是按照事故總的死亡人數(shù)比去年下降2.5%的幅度，向各省市自治縣下達了今年的事故總體控制指標。根據(jù)國家下達的安全生產控制指標，結合我縣實際，在今年3月召開的全縣安全生產工作會議上，自治縣人民政府分解下達了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）～各項安全生產控制指標，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽定了安全生產責任狀。從一季度的情況看，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門指標落實得不錯，但有個別部門和個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）比較危險。從現(xiàn)在開始還是要把全年的指標，按照事故控制指標的要求來統(tǒng)籌考慮安全生產，推進各項安全措施的落實。第三季度要結合安全生產控制指標體系的建立，進一步完善安全生產責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

建立安全生產控制指標體系，是一項新的工作、新的任務。今年能否完成國家和自治縣政府下達的事故控制指標，關鍵是要落實責任、嚴格考核、加強督查。一要把控制指標層層分解落實到各基層單位。形成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村層層有目標、每個單位有指標、人人有責任的目標責任體系。同時，各級各有關部門要將事故控制指標，分解落實到每個月中，逐月進行檢查考核，并將完成情況每月公布一次。二要落實責任主體。下達給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指標，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要扛起這個指標，年終考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府；下達給部門的，由部門承擔起落實指標的責任，年終考核責任部門。對于涉及多個部門的，要明確第一責任人、第二責任人。例如道路交通事故指標的落實問題，公安部門是第一責任人，交通部門是第二責任人，兩個部門要共同承擔責任，年終要共同考核。三要加強經常性的監(jiān)督檢查。對完不成控制指標的，要通報批評，通報批評起碼起到警醒作用，好的要表揚，差的要批評，并督促有關部門分析原因，采取措施，力爭在下一個月或下一個季度把事故降下來，確保全年完成控制指標。自治縣安監(jiān)局、安委辦作為安委會辦事機構，要切實負起檢查調度的責任，加強監(jiān)督檢，增強應對危險化學品泄漏、爆炸等事故的能力。

（二）繼續(xù)深化安全專項整治，加安全監(jiān)察工作力度

圍繞上述的存在問題，我們下一步要抓好以下的工作

1、水上安全整治

交通、畜牧管理中心、安監(jiān)、工商、水利、電力、移民、旅游等部門和天生橋、革步、金鐘山鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好協(xié)調配合工作。除了對天生橋庫區(qū)監(jiān)管的同時，對非庫區(qū)涉有水運的者保、委樂、沙梨鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒天生橋庫縣的整治經驗，做好所屬轄縣的水上監(jiān)管工作。

2、礦山安全整治。

一是各類小金礦尤其是大量使用劇毒化學品的小金礦以及不具備基本安全生產條件的小石常二是非法開采的銻礦，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要巡回檢查，發(fā)現(xiàn)被挖開的要立即炸封，要重拳出擊。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要為短期的利益驅動，對非法采礦行為采取喑中縱容的態(tài)度，如發(fā)現(xiàn)對非法開采礦山收取管理費的要追究責任。

3、做好道路交通的專項整治工作

一是要繼續(xù)打擊非法拼裝車、改裝車、報廢車輛的力度，防止此類車輛上路造成群死群傷事故。二是繼續(xù)規(guī)范營運客車的安全管理，嚴格執(zhí)行夜班客車運行時段和運行路線的管理辦法；三是繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村道路行車的安全監(jiān)督管理，堅決制止和查處違章搭客、無證駕駛行為。

4、繼續(xù)加大對易爆和煙花爆竹、公眾聚集場所安全生產專項整治工作。

5、職業(yè)中毒和食物中毒專項整治工作。

一是全面整治有毒有害作業(yè)場所，使其達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求，建立有效的職業(yè)病防治和防止職業(yè)在毒管理制度，遏制重特大職業(yè)危害事故發(fā)生；二是對飲食行業(yè)特別是中小學周邊進行重點整治，采取有力措施，完善衛(wèi)生設施，提高食品的衛(wèi)生安全水平，三是加大對中小學生農村群眾的預防食物中毒宣傳。

6、地質災害事故預防工作

縣國土資源局要深入地質災害點重點是委樂鄉(xiāng)初級中學等13個重點災害點進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整治，要防患于未然。地質災害點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要做好轄縣內的地質災害防治工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報。縣國土資源局必須做好監(jiān)測預報，指揮部各成員單位要落實措施，明確責任、通力協(xié)作，做到層層落實，群防群治，確保萬無一失，一是要高度重視防御地質災害工作，確保人民生命財產安全；二是進一步做好排查、監(jiān)測和組織群眾開展防御和安全轉移工作。三是要層層落實地質災害防御責任制，四是加強協(xié)調，充分發(fā)揮各職能部門在防御地質災害中的作用；五是加強搶險隊伍的組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關單位要組建好專業(yè)隊伍，一旦出現(xiàn)險情，能拉得出、用得上，確保急、難、險、重任務的完成；六是加強值班，嚴肅紀律，及時上報災情，執(zhí)行汛期24小時值班制度，加強對可能出現(xiàn)地質災害地縣的監(jiān)視，若發(fā)生災情，要在第一時間準確掌握并逐級上報。

7、做好今年的水利、河流、水庫等的防汛工作。

今年汛期就要到來，各有關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好水利、河流、水庫等的防汛工作，確保水利、河流、水庫安全渡汛，確保城鎮(zhèn)、村莊、各類水庫、重要交通干線、人民群眾的生命財產安全，圍繞這個目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位要立即實施具體防汛工作：一是廣泛宣傳，增強群眾意識；二是落實行政首長負責制為核心的防汛安全責任制，如果因為責任制不落實，水庫垮塌造成傷亡和財產損失的，要追究有關領導和人員的責任，絕不姑息遷就；三是加強監(jiān)測工作，水利部門要做好水文監(jiān)測工作；四是開展渡汛安全檢查；五是集中力量，加快處理水利工程薄弱環(huán)節(jié)；六是落實搶險隊伍，儲足備齊各類防汛搶險物資器材；七是努力減輕山洪造成的傷亡和財產損失；八是嚴格值班和防汛情況報告制度；九是確保交通、通訊暢通；十是部門協(xié)作，共同做好防洪工作。

8、建立事故隱患檔案

各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清本部門、本轄縣內的事故隱患，建立事故險患檔案，對癥下藥，提出整改措施，及時加予整改，努力將事故消滅于萌芽狀態(tài)。

（三）全面貫徹實施《安全生產許可證條例》，加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度

關于《安全生產許可證條例》的具體實施辦法，要盡快下發(fā)。要以實施《條例》為契機，強化礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和?；?、煙花爆竹、民爆器材生產企業(yè)的市場準入，凡不符合安全生產標準的項目，尚未建設的不準開工，在建的要進行清理，已建的要限期改造，從源頭上把住安全關。

要繼續(xù)加大對《安全生產法》、《道路交通安全法》《危化品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規(guī)的學習、宣傳和貫徹力度，普及安全生產法律知識，提高全民安全法律素質。

（四）全面開展安全質量標準化活動，強化企業(yè)安全生產主體責任

要下力量抓好“雙基”工作。按照國家局最近下發(fā)的《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》，認真組織和實施。要督促各地和各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構，抓好典型，培養(yǎng)安全質量標準化“樣板礦井”、“樣板工廠”和“樣板站段”，用典型經驗指導推動面上工作。要認真宣傳推廣廣東佛山加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管的經驗，促使各類企業(yè)加強安全質量管理，搞好安全技術改造，強化安全基礎工作。

（五）進一步完善安全生產監(jiān)管體系，強化安全生產的監(jiān)督管理

按照黨的十六屆三中全會精神和xx《決定》的要求，切實加強各級安全監(jiān)管機構的建設，解決一些地區(qū)安全監(jiān)管機構不健全、權威性不夠、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管手段和設施條件不完備等問題。鞏固和完善煤礦安全監(jiān)察體制，加強煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。要結合安全生產控制指標的落實，加強對指標落實的過程控制和進度考核，按季度及時發(fā)布各地落實情況，以此強化各級安全生產責任制。

同志們，安全生產責任重于泰山。希望大家共

同努力，扎實工作，爭取下一季度安全生產工作比上一季度搞得更好一點，成效更大一點，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第四篇：在全鎮(zhèn)第三季度安全生產工作例會上的講話

在全鎮(zhèn)第三季度安全生產工作例會上的講話

同志們：

今天，我們召開全鎮(zhèn)第三季度安全生產工作例會，主要目的是貫徹落實上級黨委政府有關指示精神，總結前三季度工作，分析當前形勢，部署第四季度工作任務，并進一步統(tǒng)一思想，落實責任，確保全鎮(zhèn)安全生產形勢穩(wěn)定。下面，我再講三方面意見：

一、認清形勢，始終做到安全生產警鐘長鳴、常抓不懈 今年以來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，全鎮(zhèn)各部門認真落實安全生產?一崗雙責?制度，進一步強化監(jiān)管措施、創(chuàng)新工作方式，群策群力，攻堅克難，確保了全鎮(zhèn)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，為維護人民群眾生命財產安全、促進經濟社會又好又快發(fā)展作出了應有的貢獻。

從我鎮(zhèn)前三季度安全生產情況看:截至9月，我鎮(zhèn)各項指標形勢平穩(wěn), 安全生產總體態(tài)勢較好，事故總量下降。特別是工礦商貿企業(yè)事故減少，沒有發(fā)生各類較大以上事故。

但是，全國安全生產形勢依然嚴峻,不容樂觀。5月25日，河南平頂山市一老年公寓發(fā)生火災，造成38人死亡；?8.12?天津濱海新區(qū)危險品倉庫爆炸，截至2015年9月11日下午3點，遇難者總人數(shù)升至165人，仍有8人失聯(lián)。其中公安消防人員24人，天津港消防人員75人，民警11人，其他人員55人。這些事故后果嚴重，社會影響重大，人民群眾的生命和財

產都遭受了巨大的損失。特別是?8.12?天津特別重大事故，遇難人數(shù)眾多，波及面極廣。

今年以來，全國?；泛鸵兹家妆鹿?、交通運輸領域事故以及電梯、旅游、游樂設施、人員密集場所等事故多發(fā)，暴露出企業(yè)落實主體責任問題仍未破解，加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法的問題亟待解決，安全生產基礎仍然薄弱，安全監(jiān)管體制機制不健全，安全生產形式仍不容樂觀。

二、加強領導，繼續(xù)增強安全生產工作的緊迫感和責任感(一)加強領導，全面落實安全責任

鎮(zhèn)政府牢固樹立?沒有安全生產就沒有科學發(fā)展?的理念，把安全生產列入全鎮(zhèn)工作重點，納入構建和諧社會的重要內容，基本做到逢會必講。鎮(zhèn)政府主要領導多次對安全生產作出重要批示，親自督促解決安全生產突出問題。先后組織召開、季度安全生產工作會議和安全生產緊急會議，針對各階段各領域不同特點，總結分析安全生產形勢，全面部署安全生產各項工作。

黨的十八大以來黨中央、國務院在安全生產上采取了一系列重大的舉措，總書記、李克強總理對安全生產工作作出了一系列重要指示，特別是提出了新思想、理論、論點，特別強調安全生產不僅政府要抓，黨委也要抓，要健全完善?黨政同責、一崗雙責、齊抓共管?的安全生產責任體系。要強化各級黨委、政府的領導責任、部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，我鎮(zhèn)嚴格按照安全生產?五落實、五到位?、?五級五覆蓋? 的要求，認真抓好安全生產各項責任落實，明確黨委、政府主要負責人同為安全生產工作的第一責任人，嚴格落實行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管責任，突出企業(yè)安全生產主體責任，基本形成了安全生產工作?黨政同責、一崗雙責，齊抓共管?的局面。

(二)及時動員部署，始終把安全生產放在第一位。?8.12?天津濱海新區(qū)?；穫}庫爆炸事故后，8月15日早上9點，我鎮(zhèn)召開班子主要領導參加的擴大會議，布置全鎮(zhèn)?；钒踩髾z查工作，要求各單位強化措施，堅持深排查嚴整改，確保工作實效，合力推動?；穼ｍ棛z查行動順利開展。會議結束后，于當天下發(fā)《關于立即開展全鎮(zhèn)安全生產大檢查的通知》，要求在8月底前，由鎮(zhèn)政府領導班子帶隊，在全鎮(zhèn)范圍內開展一次全面深入的安全生產大檢查。

開展?；穼ｍ椪魏腿?zhèn)安全生產大檢查行動以來，鎮(zhèn)政府組成6個檢查組，深入全鎮(zhèn)生產經營單位中進行全面排查，共出動約140人次，檢查生產經營單位60余家，排查隱患80余條，已整改80余條，下達責令限期整改指令書20余份。其中重點檢查了全鎮(zhèn)危險品生產、經營、使用等其他單位9家，發(fā)現(xiàn)安全隱患30余條，下發(fā)整改通知書6份，現(xiàn)已全部整改到位。

（三）深入開展安全檢查，全面做好隱患排查治理工作 一是切實加強安全檢查。鎮(zhèn)政府先后組織開展節(jié)后復工、冶金等工貿行業(yè)和?8.12?天津濱海新區(qū)危險品倉庫爆炸事故后的全鎮(zhèn)安全生產大檢查行動，深入排查各類安全隱患和突出問題，督促相關單位采取有效措施，及時整改到位。9月23日，鎮(zhèn)政府已發(fā)下《關于開展2015年國慶安全生產大檢查的通知》，要求全鎮(zhèn)各相關部門立即組織開展國慶期間安全生產檢查工作，并組成8個檢查組，由領導帶隊，對全鎮(zhèn)危險化學品、道路運輸、消防領域、建設工程、特種設備、涉氨涉塵作業(yè)場所和金屬冶煉企業(yè)、生產經營用房、職業(yè)衛(wèi)生等重點行業(yè)領域開展深入的安全檢查，確保國慶期間安全生產形勢穩(wěn)定。今年以來，按照縣安委辦統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)開展了?三場所兩企業(yè)?、?重點行業(yè)職業(yè)病危害?、?重點行業(yè)領域事故隱患排查整治?、?安全生產‘百日攻堅’行動?等行業(yè)的專項整治行動工作，已檢查生產經營單位136余家，發(fā)現(xiàn)安全隱患241處，下發(fā)限時整改指令書64份，安全生產移送單1份，將3家整改不到位企業(yè)移交縣安監(jiān)局處理。

二是全面開展隱患排查。牢固樹立?隱患即事故?理念，建立健全了隱患排查治理、隱患舉報獎勵、排查月報、掛牌督辦等一系列制度，積極采取法律、行政、經濟、教育等手段，全面開展安全生產隱患大排查大整治。積極組建安全生產隱患排查治理信息系統(tǒng)，已入庫生產經營單位64家，幫助企業(yè)加強隱患排查治理。今年以來，全鎮(zhèn)累計排查生產經營單位291家次，上報隱患500項，已整改500項，整改率100%。全面落實重大安全隱患掛牌督辦制度，對1家排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患的企業(yè)，實行掛牌督辦，明確整改目標及方案，嚴格落實責任，限期整改到位。

三、保持高壓態(tài)勢, 繼續(xù)做好第四季度安全生產工作

四季度，是全安全生產工作的收尾階段，也是全縣全年安全生產工作的關鍵階段。第四季度，要緊抓以下七方面重點工作：

(一)繼續(xù)深入開展“打非治違”。

第四季度，我們要繼續(xù)建立健全常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，積極組織安監(jiān)、公安、工商、質監(jiān)、建設、交通、消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，深入開展?打非治違?專項行動。并始終堅持以鐵的標準、鐵的面孔和鐵的手腕，按?四個一律?原則，堅持對非法違法行為實行?零容忍?處置，嚴格執(zhí)法，嚴管重罰。針對全縣各重點行業(yè)領域和高危作業(yè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展安全生產?百日攻堅?專項整治活動。針對有限空間作業(yè)場所、涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所、噴涂作業(yè)場所、涉氨制冷企業(yè)，繼續(xù)加強 ?三場所兩企業(yè)? 專項整治。

（二）加強道路交通領域檢查。由公安、交通運輸部門牽頭，教育、旅游、農業(yè)等部門配合，深入開展以長途客運、旅游包車、校車、大型運輸車（工程車）、農機為重點的安全專項整治，嚴厲打擊無證無牌、“三超一疲勞”、違規(guī)運輸危險物品、拼裝車上路、酒后駕駛以及農機非法載人等違法行為。重點檢查臨水臨崖路段、橋梁、連續(xù)下坡、急彎陡坡、隧道、路口等交通設施是否符合要求；校車、客運車輛、危險化學品運輸車輛、大型運輸車（工程車）以及農機的安全性能、駕駛員資格以及行駛路線等情況是否符合要求；客運駕駛員防疲勞駕駛措施、客運車輛動態(tài)監(jiān)控措施和客運站場安全管理措施是否執(zhí)行到位。

（三）重視消防安全。

由公安和消防部門牽頭，工商、文化等部門配合，深入開展人員密集場所、“三合一”場所、易爆易燃單位、出租房屋、高層和地下建筑、城市老街區(qū)、農村老舊民房等區(qū)域的隱患排查和專項治理，嚴厲打擊建設工程使用前未經消防驗收，公眾

聚集場所使用、開業(yè)前未經消防安全檢查，在居住場所生產、儲存、經營易燃易爆危險品或未與居住場所保持安全距離等非法違法行為。重點檢查人員密集場所的建筑設計和消防審批情況，消防安全重點單位消防檢查、巡查制度執(zhí)行情況，滅火和應急救援疏散預案制定與演練情況，消防設施配備、維護保養(yǎng)以及疏散通道和安全出口等是否符合要求。

（四）深入開展職業(yè)病防治工作。

積極開展職業(yè)健康知識培訓，鎮(zhèn)51家鑄造企業(yè)的主要負責人和安全員已參加了培訓。我縣已印發(fā)《職業(yè)安全健康工作聯(lián)席會議制度》,并將深入開展鑄造行業(yè)職業(yè)病危害專項整治工作。通過此次專項整治，掌握鑄造行業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀與企業(yè)底數(shù)，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檔案，提高企業(yè)職業(yè)病防治意識，有效預防和控制職業(yè)危害事故發(fā)生，推進我縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作有序開展，保障勞動者的生命健康安全。

（五）切實加強危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管。安監(jiān)、消防、公安、交通等有關部門要加強危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)做好防雷、防靜電、防洪水、防泄漏工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以整改；對構成重大危險源的，要通過安全評估、評價等措施，指導企業(yè)或單位完善監(jiān)控管理制度，制定應急處置預案。交通、交警等部門要加強危險化學品運輸車輛的安全管理，嚴格審批程序，強化上路檢查，杜絕違章、違規(guī)和非法運輸行為。危險化學品運輸企業(yè)要加強對駕駛員和押運人員的安全教育，做到持證上崗。危險化學品運輸車輛必須符合國家有關運輸規(guī)

則的安全要求，并懸掛危險品標志牌、標志燈，運輸時要盡量避開人流高峰期、人口密集區(qū)域。在煙花爆竹管理方面，第四季度臨近年關，安監(jiān)、公安、工商、物價等部門要充分發(fā)揮各自職責，強化安全監(jiān)管，嚴禁在城區(qū)銷售煙花爆竹，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸?shù)冗`法行為。

（六）繼續(xù)全面推進安全生產標準化建設。

2013年，縣安委辦出臺了《全面推進工貿企業(yè)安全生產標準化建設的實施意見》，全面推進安全生產標準化達標創(chuàng)建工作。截至目前，全鎮(zhèn)142家500萬元產值及以上企業(yè)中共有121家企業(yè)安全生產標準化達標。其中，三級標準化達標99家，二級標準化達標22家。縣安監(jiān)局將邀請專家對標準化達標企業(yè)進行回訪檢查，督促達標企業(yè)做好標準化體系維護和持續(xù)改進工作，真正建立起安全生產長效機制。

（七）扎實推進安全社會化服務。

從我鎮(zhèn)來看，生產經營單位“多、小、散”，安全生產底子薄、基礎差，安全生產缺人管、不會管，成為安全監(jiān)管工作的大難題。對企業(yè)而言，引進安全生產社會化服務既能幫助其提升安全管理水平和能力，又能降低企業(yè)在安全生產管理方面的人力資本支出。對政府的社會治理、依法治安方面而言，既能增強安全生產管理的力量，又能有效化解監(jiān)管人員的專業(yè)能力不足的問題；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決安全生產網格化管理力量配置問題。從近期來看，推動安全生產社會化管理是完善小微企業(yè)隱患排查治理工作的一種有效手段；長遠來看，安全生產

社會化有利于形成政府與市場相互協(xié)作的局面，是轉變政府職能、實現(xiàn)政府權力下放與外移的必要舉措。各部門務必要認識到安全生產社會化服務在安全生產工作中的重要作用，在下階段的工作推行中積極參與，做好轄區(qū)內生產經營單位的政策解讀和思想引導，同時與縣安監(jiān)局相互配合共同推進。

同志們，安全責任重于泰山，安全生產永遠在路上，只有起點，沒有終點。希望大家恪盡職守、齊抓共管，以?三嚴三實?要求嚴格履責，扎實工作，努力抓好安全生產各項工作，切實維護人民群眾生命財產安全，全面促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為全鎮(zhèn)經濟加速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。

我就講這些。謝謝大家。

第五篇：在縣委全會上的講話

在縣委全體會議上的講話

各位領導、同志們：

這次縣委全體（擴大）會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹中央、省、市全會精神，認真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結2005年工作，精心部署2006年各項工作。剛才，**同志簡要傳達了市委八屆八次全會精神，**同志對“十一五”規(guī)劃建議進行了說明，并就2005年和2006年工作進行了很好的總結和部署，會上，對2005年在經濟建設、社會事業(yè)中做出優(yōu)異成績一些企業(yè)、單位和個人進行了表彰。在此，我謹代表**縣委、縣政府再次向受到大會表彰的先進單位和優(yōu)秀個人表示熱烈的祝賀，向一貫關注**建設、支持**發(fā)展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據(jù)會議安排，我就如何踐行科學發(fā)展，落實“十一五”規(guī)劃講幾點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強科學發(fā)展的緊迫感和責任感

正確分析和判斷形勢，是制定方針、謀劃決策、推動工作、促進發(fā)展的重要前提和先導條件。當前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，正視差距，搶抓機遇，齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)我縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面。

1、回顧看成就，增強“績效”意識

如何看待“十五”，這是認清形勢、統(tǒng)一認識的首要著眼點?！笆濉睍r期的五年是**經濟大發(fā)展、社會事業(yè)大跨越的五年。五年來，在市委、市政府的正確領導下，全區(qū)上下始終堅持把發(fā)展作為第一要務，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展舉措，城區(qū)“三個文明”建設蓬勃發(fā)展。五年來，我們的區(qū)域經濟一路高歌。財政收入五年三大步，分別在全市率先過1億、2億、3億。民營經濟飛速發(fā)展，稅收占地方財政收入達到63%，成為**發(fā)展的支柱財源。五年來，我們的城區(qū)面貌煥然一新。持續(xù)加大對城市建設的投入，成功改造百年西園，建設少兒活動中心、社會福利院等一大批基礎服務設施，開展大規(guī)模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來，我們的社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新實踐社區(qū)黨建“三三四”模式，著力構筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務板塊，社區(qū)建設、群眾文化和扶貧幫困等各項工作在全國取得榮譽，實現(xiàn)了內與外、上與下、富與貧的全面和諧?？傊?，“十五”時期，是我縣綜合實力提升較快、城區(qū)面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年，五年來的投入和積累、發(fā)展和變化、成績和效果都為“十一五”的發(fā)展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎?；仡櫋笆濉钡目上渤删停偨Y成功的實踐經驗，我們感到來之不易，更覺得令人鼓舞，對**的發(fā)展前景和美好未來更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對比看差距，增強“危機”意識

在總結“十五”、謀劃“十一五”過程中，我們應當看到進一步加快發(fā)展的挑戰(zhàn)還不小，實現(xiàn)崛起的瓶頸還不少。一是與上級要求比有差距。在這里跟大家算個帳，我縣財政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達的目標，將達到4.1個億，同比增長24%，如果按照這樣的速度增長，到“十一五”結束，我縣財政收入將達到近10個億，年均凈增一個億，而**區(qū)工業(yè)比重較低，經濟發(fā)展的內生動力不足，年均凈增一個億的壓力很大。二是與先進縣區(qū)比有差距。當前，我們正面臨著與先進地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機，一些縣區(qū)發(fā)展速度很快，財政收入增幅、招商引資總量都大大超過我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發(fā)展”的思想，我們的差距就會越來越大，就會在日益激烈的競爭中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們在為群眾謀利益方面做了一些事，但一些不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象依然存在。比如城市管理體制機制不能很好適應城區(qū)發(fā)展需要，社會矛盾協(xié)調難度大，城區(qū)貧困現(xiàn)象沒有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發(fā)展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進中爭先進位，在追趕中加快發(fā)展。

3、全局看發(fā)展，增強“機遇”意識

“機會只留給有準備的人”。善于把握全局、搶抓機遇是一個地方加快發(fā)展的必然要素。前幾天，蔡市長在參加**人大代表團座談時就提出：**區(qū)要按照“建設100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產業(yè)”的目標要求，結合實際創(chuàng)造性開展工作，全力打造中心城區(qū)。我認為“三百”目標的提出是**加快發(fā)展重要契機，如何把握大局，跟進服務，做好準備，打牢基礎，是加快發(fā)展的當務之急。一是要在打牢功能基礎上有所準備。今年的市政府工作報告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭完成100億元投資，這對于中心城區(qū)的城市建設帶來了前所未有的機遇。因此，我們要牢固樹立“經濟大發(fā)展促進城市大建設、城市大建設反哺經濟大發(fā)展”的理念，主動跟進服務，積極爭取政策和資金，進一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產業(yè)基礎上有所準備。蔡市長在座談會上提出：**區(qū)要積極跟進市委、市政府的戰(zhàn)略部署，在做大三產的同時，拓展二產發(fā)展空間。這既是市長對我們的殷切希望，也是我縣發(fā)展工業(yè)、升溫工業(yè)的信號，我們要積極跟進沿江產業(yè)帶的發(fā)展機遇，利用特色資源，包裝工業(yè)項目，吸引客商投資。三是要在打牢環(huán)境基礎上有所準備。一個地方建得再好，不管理不行；發(fā)展再快，不穩(wěn)定不行。實現(xiàn)“三百”目標，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環(huán)境，這對城市管理提出了更高要求，也帶來了新的機遇。因此，我們必須要抓住當前城市管理、治安整治的良好勢頭，用文明裝點城市，用穩(wěn)定保障發(fā)展，提升市民素質，營造和諧環(huán)境?？傊瑱C遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存，只要我們堅持搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、言大于行，“十一五”規(guī)劃的各項任務就一定能完成，全面建設小康城區(qū)的戰(zhàn)略目標就一定能實現(xiàn)。

二、突出重點，把握內涵，走出一條具有**特色的科學發(fā)展之路

縣委“十一五”發(fā)展規(guī)劃的建議，提出了我縣未來五年經濟社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標和主要任務，剛才，**區(qū)長就“十一五”規(guī)劃的建議作了說明，并對今年各項工作進行了全面部署，我完全贊同。

實現(xiàn)“十一五”時期的奮斗目標，關鍵是要以科學發(fā)展觀為指導，建立健全貫徹科學發(fā)展觀的體制和機制，促進經濟社會又快又好發(fā)展。在建議中，縣委提出要著力實施“開放先導”、“商貿中心”、“環(huán)境品牌”、“社區(qū)特色”、“平安家園”戰(zhàn)略，努力把**建設成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區(qū)。這個指導思想從踐行科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，對**未來經濟社會發(fā)展提出了功能定位，明確了戰(zhàn)略目標，描繪了美好藍圖。因此，落實“十一五”規(guī)劃，必須要把握好科學發(fā)展的基本內涵，努力走有**特色的科學發(fā)展之路。

1、實現(xiàn)科學發(fā)展，要堅持增長速度與發(fā)展質量相統(tǒng)一

科學發(fā)展首先要快，快是前提；關鍵在好，好是準則?！翱臁?，就是要搶抓發(fā)展機遇，擴張經濟規(guī)模、提升總體實力；“好”，就是要注重結構調整，轉變增長方式，推進持續(xù)發(fā)展。一是強化開放意識，要著力實施“開放先導”戰(zhàn)略，始終把開放作為一個地區(qū)加快發(fā)展的生命線，堅定不移推進大開放，著力提升開放水平。要充分發(fā)揮**“聯(lián)南通北”“承東啟西”的便捷交通優(yōu)勢，加快與沿海開放城市和周邊發(fā)達地區(qū)的體制機制上的互動對接，主動參與地區(qū)化的產業(yè)分工合作，加快融入區(qū)域經濟一體化的步伐。要把發(fā)展開放型經濟與壯大本土經濟結合起來，形成相互促進，機制互補的格局。二是調優(yōu)發(fā)展結構，都市商貿產業(yè)是中心城區(qū)實現(xiàn)大發(fā)展的希望和潛力所在，要按照“優(yōu)勢提升、錯位發(fā)展、區(qū)域集中、開發(fā)集約”的原則，著力實施“商貿中心”戰(zhàn)略，合理規(guī)劃**現(xiàn)代都市產業(yè)發(fā)展布局，提升商貿中心地位。大力實施“空間戰(zhàn)略”，著力發(fā)展資源消耗小、產出效益高的樓宇經濟、總部經濟、會展經濟等新興都市商貿產業(yè)，突破城區(qū)中心城區(qū)發(fā)展土地制約，進一步凝聚商氣、匯聚財氣、聚集人氣，加速推進都市產業(yè)的發(fā)展。三是增強發(fā)展后勁，要充分運用東部城郊可用土地資源，積極爭取政策松綁，依托石化總廠產業(yè)優(yōu)勢和便捷的水陸交通資源，大力發(fā)展石化下游產品等各類工業(yè)項目，不斷加大招商力度，提升服務水平，努力實現(xiàn)工業(yè)項目新的突破。

2、實現(xiàn)科學發(fā)展，要堅持經濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一

科學發(fā)展是物質與精神齊頭并進的過程，經濟發(fā)展是目標，社會進步是根本，經濟發(fā)展的最終目標就是為了創(chuàng)造一個和諧、和睦、優(yōu)美、宜人的居住環(huán)境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹立“環(huán)境是城區(qū)第一生產力”的意識，全力推進“環(huán)境品牌”戰(zhàn)略。進一步推進城市管理工作屬地化進程，建立健全城市管理“交通整治、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創(chuàng)建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進城市管理職能社會化改革，鼓勵和吸納社會資金參與衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)事業(yè)，不斷加大城市基礎設施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護城區(qū)秩序穩(wěn)定，要建立和完善社情民意反映機制，建立并啟動區(qū)社區(qū)矛盾排查調處中心，實現(xiàn)矛盾糾紛調解的前置化，有效維護社會政治穩(wěn)定。完善防控體系，深入推進“整治社會治安，創(chuàng)建平安**”活動，深化流動人口管理服務“四式”模式，降低城區(qū)的發(fā)案率，確保治安安全。建立公共安全應急預案，加大排查力度，消除公共場所安全隱患，確保公共安全，保持城區(qū)安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實施“社區(qū)特色”戰(zhàn)略，進一步完善社區(qū)服務功能平臺，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區(qū)服務熱線，吸引更多商家加盟，實現(xiàn)社區(qū)服務的多領域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進“一對一”幫扶，進一步完善“愛心儲蓄”富幫貧工程，辦好“愛心超市”，努力創(chuàng)新扶貧幫困新機制，努力構筑“黨委政府領導、民政部門牽頭、其它部門參與、社會整體聯(lián)動”的幫扶格局，切實幫助困難群眾脫貧致富。

3、實現(xiàn)科學發(fā)展，要堅持立足當前和著眼長遠相統(tǒng)一

實現(xiàn)科學發(fā)展，快速發(fā)展是前提，協(xié)調發(fā)展是關鍵，持續(xù)發(fā)展是目的。謀劃長遠首先要立足當前，尤其要抓好“十一五”規(guī)劃的開局之年，為**的跨越發(fā)展打下堅實基礎。今年的工作剛才**縣長已經做了全面部署，我再提幾點希望：一是要明確責任。今年的各項工作任務很重，有些指標需要通過努力爭取才能實現(xiàn)，有些目標需要通過不懈追求才能完成。因此，各級干部尤其是領導干部要強化目標意識和責任意識，牢固樹立“執(zhí)行無借口、落實無條件、目標無折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實現(xiàn)新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務層層分解，落實到人，強力推進，確保全年經濟建設和社會發(fā)展各項目標任務的全面完成。二是要突出重點。要善于抓住重點，攻克難點，把握熱點，打造亮點，努力在紛繁復雜的工作中尋求大的突破。在經濟建設方面，要著力推進商貿物流建設，不斷理順管理體制，提升市場品位；要著力實施“農改超”工程，提升消費品位；要適時啟動沿江工業(yè)，力爭今年在工業(yè)項目上實現(xiàn)大的突破；要大力發(fā)展“樓宇經濟”、“總部經濟”，著力打造區(qū)域經濟新的增長極。在城市建設方面，要全面實施以“彬彬有禮過馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創(chuàng)建內涵，提升城市管理服務水平。在維護穩(wěn)定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創(chuàng)建”活動，完善流動人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調處中心，確保社會秩序穩(wěn)定。在社會事業(yè)方面，著力實施“社區(qū)特色”工程，完善社區(qū)服務功能，創(chuàng)新扶貧幫困機制，增強居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實。要建立健全各條戰(zhàn)線、重點工作和重大項目的綜合協(xié)調機制，尤其是要按照“四橫一縱”的責任分工抓好跟蹤督查，及時通報進展情況，嚴查不落實、難落實、假落實等問題，確?！爸\一事、干一事、成一事”。

三、加強黨建，提升素質，為科學發(fā)展提供堅強的組織保證

實現(xiàn)**科學發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在人。要以加強執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，著力打造“核心黨委”、“強勢政府”和特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標提供堅強的思想、組織、作風和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進性教育中提出不讓領導布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯在辦公室發(fā)生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發(fā)進取、內強素質、外塑形象的良好精神狀態(tài)，在建設美而富、和而強的社會主義新**進程中，尤其需要這種勤政意識和敬業(yè)精神。黨員干部尤其是領導干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態(tài)和“等、靠、要”的思維定勢中。要以主人翁的姿態(tài)主動負責地去考慮整個工作，應對發(fā)展、市場和變化中的各種新情況、新問題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進展，事事都爭先，項項能進位。

2、高揚“創(chuàng)新”這一旗幟，創(chuàng)造“一流業(yè)績”。當前，我縣有些干部特別是有些領導干部思想觀念上還是沒有轉變過來，還是用計劃經濟時代傳統(tǒng)的觀念去發(fā)展市場經濟，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時俱進的要求，大力弘揚“敢想敢創(chuàng)、敢試敢冒”的創(chuàng)新精神，努力學習浙江人發(fā)展民營經濟“千山萬水闖市場、千方百計創(chuàng)新業(yè)”的進取精神，學習上海人精干務實的作風和科學開明的態(tài)度，學習廣東人敢闖敢冒，以強烈的超前意識，搶抓加快發(fā)展機遇的膽略和勇氣，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法。要進一步增強工作的預見性，不斷學習新知識，接受新事物，開闊新視野。要堅持深入實際、調查研究，堅持總結經驗、吸取教訓，堅持超前研究、超前思維，善于抓住發(fā)展中具有全局性、長遠性、根本性的重大問題，超前研究，力求有“先見之明”，切實把對策想在前，把工作做在先。

3、把握“務實”這一根本，鑄造“一流作風”。要在新階段實現(xiàn)**發(fā)展的戰(zhàn)略目標關鍵在執(zhí)行，重點在落實。各級干部尤其是領導干部要以“一日不為、三日不安”的責任感和“只爭朝夕、雷厲風行”的緊迫感，大干快上，抓好落實。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標責任機制，通過領導蹲點、部門包片、干部掛職等方式，把責任層層分解，做到人人肩上有目標，個個身上有壓力，努力在機關營造“腳踏實地、務實爭先”的良好氛圍。要建立完備的目標考核體系，系統(tǒng)考核干部的“德、能、勤、績”，實行基本工作評分、常規(guī)工作扣分、創(chuàng)新工作加分，推進考評考核的科學化和制度化。要堅持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發(fā)團隊活力，樹立先進典型，對作出突出貢獻的干部實行重獎，同時建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營造“能上能下、充滿活力”的干事環(huán)境。

4、牢記“和諧”這一關鍵，打造“一流團隊”。要大力推進黨內文化建設，樹立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區(qū)廣泛倡導比干勁、不比斗勁，見賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計較，助人為樂、不幸災樂禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續(xù)完善“一個核心、三個黨組”領導機制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協(xié)與黨委合力；要著力營造“和諧共事”的環(huán)境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長，維護群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補臺不拆臺，到位不越位，遇事多匯報、多溝通、多維護，增強團結，努力在全區(qū)營造“干事業(yè)一條心，抓工作一個調，謀發(fā)展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。