第一篇：大慶市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法

大慶市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法

來源：大慶市人民政府作者：日期：09-12-2

3大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法的通知

慶政發(fā)〔2009〕10號

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

經(jīng)2009年4月7日市政府8屆23次常務會議討論通過，現(xiàn)將《大慶市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年五月十八日

大慶市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法

第一條 為進一步加強農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村宅基地審查報批和土地登記發(fā)證工作，正確引導農(nóng)村村民住宅建設(shè)，合理、節(jié)約使用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《黑龍江省土地管理條例》、《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)及《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》(國土資發(fā)〔2004〕234號)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市市區(qū)鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地(以下簡稱宅基地)申請、審查、報批和土地登記發(fā)證。

第三條 宅基地建設(shè)必須符合鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和村屯建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

宅基地建設(shè)項目必須經(jīng)市人民政府批準，其中，涉及農(nóng)用地的，應當先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四條 新建宅基地，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。不得占用基本農(nóng)田進行宅基地建設(shè)。

凡村內(nèi)空閑宅基地和空閑地可以安排新建住宅的，不得向村外擴展，不得批準占用耕地。

第五條 市、區(qū)國土資源管理部門負責組織編制和修訂鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，市建設(shè)部門根據(jù)鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制村屯建設(shè)規(guī)劃。

規(guī)劃中應明確農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。

第六條 宅基地每戶不得超過350平方米。

城市近郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的宅基地，每戶不得超過250平方米。

第七條 農(nóng)民申請宅基地，必須符合以下條件：

(一)本村村民;

(二)未申請和使用過宅基地;

(三)其他符合宅基地申請條件。

第八條 農(nóng)民申請宅基地，需提交以下資料：

(一)戶口簿或戶口證明;

(二)戶主身份證明;

(三)《農(nóng)民建住宅用地申請審批表》

(四)村委會意見及公告材料;

(五)規(guī)劃部門意見;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定需提交的其他資料。

第九條 農(nóng)民申請宅基地，按照以下程序辦理：

(一)農(nóng)民持戶口簿到本村村委會填寫《農(nóng)民建住宅用地申請審批表》，經(jīng)村委會審查，特殊情況經(jīng)村民代表會議或村民會議通過后，報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)規(guī)劃管理部門審查，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核。

(二)宅基地經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核同意后，由村委會在本集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公布7天，公布無異議的，村民持相關(guān)資料到轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理所提出申請。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理所受理宅基地用地申請后，到實地審查申請人是否符合用地條件，擬用地是否符合鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃、是否符合用地標準、村屯內(nèi)是否還有空閑宅基地沒有利用，組織村民填寫土地登記相關(guān)材料，對符合條件的呈報區(qū)國土資源分局。

(四)區(qū)國土資源分局審核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理所的報件，組織到現(xiàn)場勘察，出具勘測定界圖和土地權(quán)屬證明等資料，組織報批材料，在7日內(nèi)呈報市國土資源局。

(五)市國土資源局對土地權(quán)屬、地類、用地規(guī)模、用途等進行核定，對符合規(guī)定的，上報市人民政府批準。其中：涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，先由市國土資源局制定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案，再上報市人民政府批準。

(六)經(jīng)依法批準的農(nóng)村宅基地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理所到宅基地所在村進行公示，無異議的，到實地丈量批放宅基地。

(七)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理所在住宅建成并實地檢查合格后，報區(qū)國土資源分局，按程序頒發(fā)《集體建設(shè)用地使用證》。

第十條 農(nóng)民住宅改建、擴建需到轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理所備案且不得超出原宅基地范圍，超出原宅基地范圍的由轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理所收回原宅基地證，重新履行審批手續(xù)。

第十一條 村民因升學、就業(yè)、當兵、民辦教師轉(zhuǎn)正等情況不再使用宅基地的，允許在本村內(nèi)流轉(zhuǎn)，但必須按“一戶一宅”的原則進行。

第十二條 以盈利為目的將原有住房出賣、出租或贈予他人后，再申請宅基地的，不予批準。

非本村村民或城鎮(zhèn)居民不得購買農(nóng)村宅基地。申請宅基地的，不予批準。

第十三條 本辦法執(zhí)行前原有宅基地超過標準的，按照國家相關(guān)政策執(zhí)行。

第十四條 各國有農(nóng)、林、牧場職工住宅及各縣農(nóng)村宅基地管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。

第二篇：農(nóng)村宅基地管理辦法

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農(nóng)村宅基地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。

第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨立式住宅。

嚴格控制用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標應當符合有關(guān)規(guī)定。

嚴格控制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應治理達到安全要求后方可建造。

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第六條 農(nóng)村村民建造住宅應當與舊村改造、土地整理、宅基地復墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建造住宅。

第七條 農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴建、移建、拆建)應當依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應分別取得有關(guān)部門的許可或同意。

第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應當服從。

第二章 申請條件和審批程序

第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。

使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

實施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個檔次的用地限額。

第十條 建房農(nóng)戶人口計算：

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(一)建房人口計算以本戶農(nóng)村常住戶口為準。已領(lǐng)取獨生子女證的，可增加一人計算建房人口;

(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學生、服刑人員可計算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒有享

受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實并出具證明，可在其配偶申請建房時計入建房人口;

(三)違反計劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計算建房人口。

第十一條 宅基地面積計算：

(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;

(二)挑出的陽臺和樓梯等以突出部分垂直投影計算占地面積，但底層不得構(gòu)筑;

(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權(quán)的建筑面積與總面積的比例分攤;弄堂用地，使用

樓上的農(nóng)戶分攤面積為一半，其余為共用面積;

(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計入宅基地面積。

第十二條 符合立戶條件的子女在申請宅基地計算限額時，父母除留足合理限額外，超過部分應合理計算到子女戶。

現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請舊房拆建、遷建時，應核減超限額部分。

第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地：

(一)因國家或集體建設(shè)、移民、災毀等需要遷建、重建的;3 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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(二)實施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的;

(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的;

(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的;

(五)經(jīng)縣人民政府批準，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引進或招聘的專業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的;

(六)離休、退休、退職的職工，復員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

(一)宅基地面積已達到本規(guī)定的標準再申請新宅基地的，但為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造的除外;

(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請宅基地的;

(三)以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的;

(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨申請宅基地的;

(五)擬實施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)對不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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(七)違法建房未依法處理結(jié)案的;

(八)其他不符合申請建房條件的。

第十五條 有下列情形之一的，報經(jīng)縣人民政府批準，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：

(一)自批準宅基地之日起滿二年未動工興建的(特殊情況除外);

(二)報批宅基地時向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;

(三)經(jīng)批準實施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;

(四)騙取批準或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;

(五)其他應收回宅基地使用權(quán)情形的。

第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準收回土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人給予適當補償;地上建筑物，可根據(jù)其實際情況予以合理補償。

第十七條 農(nóng)村村民申請宅基地，應當向常住戶口所在地的村民委員會或村集體經(jīng)濟組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村集體經(jīng)濟組織討論同意，并將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準，其批準結(jié)果由村民委員會予以公布。

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第十八條 經(jīng)批準回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應當持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積標準與村民同等對待。

經(jīng)批準回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，應經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標準參照執(zhí)行。

第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應嚴格按照批準的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標準進行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應加強農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗收三到場。

第二十條 個人建造住宅依法取得的宅基地應當按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。農(nóng)戶在建房竣工驗收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請土地登記，領(lǐng)取集體土地使用證。

因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十二條 縣土地行政主管部門對非法占用土地或者超過批準的面積多占土地建造住宅的，應當責令其停止建設(shè);對拒不停止、繼續(xù)施工的，有權(quán)拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施，004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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并可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門予以協(xié)助配合。

第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時辦理土地使用權(quán)登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時辦理土地使用權(quán)變更登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。

第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法如與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準。

第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第三篇：農(nóng)村宅基地管理辦法

第一章總則

第一條為加強對農(nóng)村宅基地的管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，保護農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農(nóng)村，包括村莊和集鎮(zhèn)。

本辦法所稱的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建設(shè)住宅和廚房、廁所等設(shè)施的土地及庭院用地。

第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。

第四條縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。

第五條各級人民政府及其有關(guān)部門和村民委員會應當鼓勵農(nóng)村村民建設(shè)二層以上住宅，并按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造。

農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應當合理利用和集約利用土地，嚴格按照土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃使用土地。村內(nèi)有空閑地可以利用的，不得占用耕地建設(shè)住宅。

第六條農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應當依法取得土地使用權(quán)。禁止非法占用土地建設(shè)住宅。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。

第二章宅基地申請與審批

第七條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

（二）外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；

（三）因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。

第八條農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應當向村民委員會提出申請，由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經(jīng)討論同意并公布后，逐級報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構(gòu)、縣（市）土地行政主管部門審核和縣（市）人民政府審批?？h（市）人民政府批準后，村民委員會應當公布批準使用的宅基地。

第九條農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：

（一）年齡未滿十八周歲的；

（二）原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；

（三）出賣或者出租村內(nèi)住房的。

第十條農(nóng)村村民占用農(nóng)用地建設(shè)住宅的，應當由縣（市）土地行政主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，應當依法報林業(yè)主管部門審核同意，并按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民不得占用基本農(nóng)田建設(shè)住宅。

第十一條農(nóng)村村民占用耕地建設(shè)住宅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當?shù)母?，并報土地行政主管部門審查；沒有開墾條件或者開墾的耕地經(jīng)驗收不合格的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當依法向縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

第十二條下列宅基地的使用權(quán)，由村民委員會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準后，可以收回：

（一）為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造需要調(diào)整的宅基地；

（二）為進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；

（三）農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地；

（四）農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地；

（五）自依法批準之日起連續(xù)二年未按照批準的用途使用的宅基地；

（六）縣（市）人民政府規(guī)定應當收回的其他宅基地。

由于前款第（一）項、第（二）項和第（三）項規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，村民委員會應當根據(jù)地上附著物的評估價格對原宅基地使用權(quán)人給予適當補償。

第三章宅基地標準

第十三條本省依法實行農(nóng)村村民一戶一處宅基地制度。

農(nóng)村宅基地的面積按照下列標準執(zhí)行：

（一）人均耕地不足一千平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米；

（二）人均耕地一千平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米；

（三）壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過四百六十七平方米?？h（市）人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在前款規(guī)定的限額內(nèi)規(guī)定農(nóng)村宅基地的具體標準。

第十四條農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應當轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本辦法的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。

農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉(zhuǎn)讓其多余的住宅的，村民委員會可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構(gòu)提出收回集體土地使用權(quán)的申請，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準后收回，統(tǒng)一安排使用。

第十五條農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟組織后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應當退出其宅基地，由村民委員會依照本辦法第十四條的規(guī)定無償收回。

第四章宅基地登記

第十六條農(nóng)村村民的宅基地申請經(jīng)縣（市）人民政府批準后，應當自收到批準通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記，由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。

第十七條由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當事人應當自變更之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。

第十八條集體土地使用權(quán)被收回的，當事人應當自接到縣（市）人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由縣（市）人民政府進行注銷登記，收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。

第五章法律責任

第十九條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，或者超過縣（市）人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十條非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十一條無權(quán)批準宅基地的單位或者個人非法批準農(nóng)村村民占用土地建住

宅的，超越批準權(quán)限非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準占用土地建住宅的，其批準文件無效，對非法批準占用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。非法批準宅基地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六章附則

第二十二條城市郊區(qū)和國有農(nóng)場、林場、牧場的宅基地管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條市（縣）人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十四條本辦法自2002年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》和1998年1月1日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定修正案》同時廢止。

第四篇：農(nóng)村宅基地管理辦法

農(nóng)村宅基地管理辦法【2008年】 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。

第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨立式住宅。嚴格控制用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標應當符合有關(guān)規(guī)定。

嚴格控制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應治理達到安全要求后方可建造。

第六條 農(nóng)村村民建造住宅應當與舊村改造、土地整理、宅基地復墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建造住宅。

第七條 農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴建、移建、拆建)應當依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應分別取得有關(guān)部門的許可或同意。

第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應當服從。

第二章 申請條件和審批程序

第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。

使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

實施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個檔次的用地限額。

第十條 建房農(nóng)戶人口計算：

(一)建房人口計算以本戶農(nóng)村常住戶口為準。已領(lǐng)取獨生子女證的，可增加一人計算建房人口;

(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學生、服刑人員可計算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒有享受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實并出具證明，可在其配偶申請建房時計入建房人口;

(三)違反計劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計算建房人口。

第十一條 宅基地面積計算：

(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;

(二)挑出的陽臺和樓梯等以突出部分垂直投影計算占地面積，但底層不得構(gòu)筑;

(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權(quán)的建筑面積與總面積的比例分攤;弄堂用地，使用樓上的農(nóng)戶分攤面積為一半，其余為共用面積;

(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計入宅基地面積。

第十二條 符合立戶條件的子女在申請宅基地計算限額時，父母除留足合理限額外，超過部分應合理計算到子女戶。

現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請舊房拆建、遷建時，應核減超限額部分。第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地：

(一)因國家或集體建設(shè)、移民、災毀等需要遷建、重建的;

(二)實施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的;

(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的;

(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的;

(五)經(jīng)縣人民政府批準，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引進或招聘的專業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的;

(六)離休、退休、退職的職工，復員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

(一)宅基地面積已達到本規(guī)定的標準再申請新宅基地的，但為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造的除外;

(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請宅基地的;

(三)以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的;

(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨申請宅基地的;

(五)擬實施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)對不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;

(七)違法建房未依法處理結(jié)案的;

(八)其他不符合申請建房條件的。

第十五條 有下列情形之一的，報經(jīng)縣人民政府批準，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：

(一)自批準宅基地之日起滿二年未動工興建的(特殊情況除外);

(二)報批宅基地時向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;

(三)經(jīng)批準實施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;

(四)騙取批準或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;

(五)其他應收回宅基地使用權(quán)情形的。

第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準收回土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人給予適當補償;地上建筑物，可根據(jù)其實際情況予以合理補償。

第十七條 農(nóng)村村民申請宅基地，應當向常住戶口所在地的村民委員會或村集體經(jīng)濟組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村集體經(jīng)濟組織討論同意，并將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準，其批準結(jié)果由村民委員會予以公布。

第十八條 經(jīng)批準回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應當持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積標準與村民同等對待。

經(jīng)批準回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，應經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標準參照執(zhí)行。

第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應嚴格按照批準的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標準進行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應加強農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗收三到場。

第二十條 個人建造住宅依法取得的宅基地應當按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。農(nóng)戶在建房竣工驗收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請土地登記，領(lǐng)取集體土地使用證。因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十二條 縣土地行政主管部門對非法占用土地或者超過批準的面積多占土地建造住宅的，應當責令其停止建設(shè);對拒不停止、繼續(xù)施工的，有權(quán)拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施，并可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門予以協(xié)助配合。

第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時辦理土地使用權(quán)登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時辦理土地使用權(quán)變更登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。

第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法如與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準。

第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第五篇：株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

株洲市市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為推進集體土地使用制度改革，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，服務“兩型”社會建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，節(jié)約集約利用土地，維護集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》和《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本市城市四區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)村村民宅基地管理適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各縣市可參照本辦法執(zhí)行或參照本辦法制定本轄區(qū)內(nèi)管理辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民建房是指農(nóng)村村民在依法取得的農(nóng)村宅基地上自建房屋的行為；住房用地面積是指住房垂直投影占地面積；農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村居民個人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括房屋、廚房、院落等用地。

第四條 株洲市國土資源局是本市村民宅基地用地的行政主管部門；各區(qū)國土資源分局具體負責本轄區(qū)內(nèi)的村民宅基地用地管理。

市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市農(nóng)辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）等有關(guān)部門按照各自的職責協(xié)同實施本辦法。

第五條 農(nóng)村村民建房應堅持以下原則：

（一）依據(jù)規(guī)劃原則。農(nóng)村宅基地建設(shè)用地，應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)

劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得審批農(nóng)村村民宅基地建設(shè)用地。

（二）節(jié)約用地原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地應節(jié)約和合理利用每寸土地，切實保護耕地，農(nóng)村村民建房應當充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴格控制使用耕地。

（三）相對集中原則。農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)、中心村和規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)集中。農(nóng)村建房應與村莊整治、危房改造相結(jié)合。除危房改造外，限制審批新建、重建、改建住宅，嚴格控制零星建房，實行統(tǒng)規(guī)、聯(lián)建或宅基地換房。

（四）依法審批原則。農(nóng)村村民建房，必須按建房條件、面積、程序、權(quán)限審批。嚴禁農(nóng)村村民未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅。

第六條 宅基地涉及占用農(nóng)用地的，在批準宅基地前，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。根據(jù)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實際需要，各區(qū)分批次向市國土資源局申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準后按戶逐宗批準供應宅基地。

第七條 農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應當納入計劃，實行占用農(nóng)用地的計劃指標與農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積相掛鉤。

第二章 用地申請

第八條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請住房建設(shè)用地：

（一）年滿18周歲，且因分戶確實沒有宅基地的；

（二）因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標準，需要新建

住房或擴大住房用地面積的；

（三）因國家或者集體建設(shè)、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

（四）因發(fā)生或防御自然災害，需要搬遷的；

（五）向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集居的；

（六）集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員（農(nóng)村村民）已在當?shù)芈鋺羟以谠疀]有宅基地的；

經(jīng)批準回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復退軍人和回原村莊、集鎮(zhèn)定居的華僑、港澳臺胞需要建設(shè)住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。

第九條 農(nóng)村村民申請住房建設(shè)用地有下列情形之一的，不予批準：

（一）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

（二）將原有宅基地及地上建筑物出賣、出租、贈與或者改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后，再次申請宅基地的；

（三）戶口已遷出不在當?shù)鼐幼〉模?/p>

（四）原有住宅用地面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；

（五）土地權(quán)屬有爭議的；

（六）不符合申請條件的；

（七）申請人提供虛假情況的；

（八）其他不予批準的情形。

第十條 農(nóng)村村民每戶建住房用地面積限額為120平方米（但不包括院落用地）。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對原舊住宅進行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的住房用地面積。住宅用地面積及院落用地總面積不得超過湖南省規(guī)定，每一戶使用耕地不超過130平方米，使用荒山、荒地不超過210平方米，使用其他土地不超過180平方米。確需占用耕地的，實行“占一補一”，由所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責完成。

第十一條 農(nóng)村村民新建住宅后必須退出舊宅基地，在用地申請時，申請人與所在村集體經(jīng)濟組織簽訂合同，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。舊宅基地由所在村集體經(jīng)濟組織收回后根據(jù)村莊規(guī)劃重新安排使用。

第十二條 在已批準使用的集體土地上建造的安置房只能用于安置符合規(guī)定條件的本村集體經(jīng)濟組織成員，擁有安置房的視為擁有一處宅基地，不再批準使用其他宅基地。

第三章 用地審批

第十三條 符合申請宅基地條件的村民，應當向村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請，并提交身份證、戶口本等身份、年齡證明材料。

村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當及時組織召開會議，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意后，在本村張榜公示擬劃定的宅基地，公示期限為十日。公示內(nèi)容包括：戶主名單、用地位置、面積和四至等。

第十四條 公示期滿無異議的，由村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃管理機構(gòu)審查，并提交以下材料：

（一）宅基地申請審批表；

（二）申請人的戶口簿及家庭成年成員的身份證復印件；

（三）擬劃定的宅基地宗地圖；

（四）村民委員會會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織討論結(jié)果公示情況的書面材料和說明；

（五）其它需要提交的資料。

第十五條 土地利用總體規(guī)劃150平方公里中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模范圍外的宅基地申請經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃管理機構(gòu)審查后，報區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審批，明確住房占地面積，核發(fā)《個人建房用地批準書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，報市國土資源局備案；土地利用總體規(guī)劃150平方公里中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的宅基地申請經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃管理機構(gòu)審查后，報區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審核，報市國土資源局審批。

宅基地經(jīng)審批后，由村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織張榜公布。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所商鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)共同放線劃定宅基地和住房占地。

涉及占用農(nóng)用地的，需按第六條規(guī)定辦理。

第十六條 農(nóng)村村民在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻建住宅（已領(lǐng)取土地使用證），符合土地利用總體規(guī)劃且未改變土地用途的，由村委會簽署意見，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理中心所實地審查確認后，5

不辦理用地批準手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴建原舊住宅：

（一）已取得新的住宅建設(shè)用地的；

（二）原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

（三）在土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍內(nèi)的；

（四）原舊住宅屬文物保護單位或者省級以上歷史文化名村（鎮(zhèn)）保護規(guī)劃確定的保留風貌建筑的。

第十七條 農(nóng)村村民住宅小區(qū)（含安置房）建設(shè)用地，由村委會或者負責拆遷安置的單位根據(jù)建房戶數(shù)量和實際用地需求，分期分批提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)核實后，報區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審查，報市國土資源局和市規(guī)劃局審核后報市政府審批；核發(fā)《建設(shè)用地批準書》和《規(guī)劃用地許可證》。

有下列情形之一的，應當統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)：

（一）農(nóng)村村民因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)需要拆遷安置的;

（三）農(nóng)村新村建設(shè)（含村莊整治）的。

申請農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，應當提交下列材料：

（一）住宅小區(qū)建設(shè)用地申請；

（二）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會同意的農(nóng)村住宅小區(qū)修建詳細規(guī)劃；

（三）建房戶戶數(shù)和每戶的用地面積安排說明；

（四）其他需要提交的材料。

第十八條 農(nóng)村村民申請在住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的，應當按本辦法第十四條的規(guī)定提交申請材料，由村委會按規(guī)定確認后統(tǒng)一報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)審核，經(jīng)審核符合住宅建設(shè)用地條件的，報區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審批，分戶核發(fā)《建設(shè)用地批準書》、《村鎮(zhèn)個人住宅建設(shè)規(guī)劃用地許可證》。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應及時將審批結(jié)果張榜公布。

第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)自收到村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合格資料之日起15日內(nèi)完成資料審查并報區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審批；區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局在15日內(nèi)完成審核、審批。市國土資源局自收到資料之日起15日內(nèi)完成審批；涉及農(nóng)用地的，市國土資源局自收到資料之日起30日內(nèi)完成審批。

第四章 宅基地有償使用和流轉(zhuǎn)

第二十條 農(nóng)村村民可以申請宅基地有償使用。

第二十一條 土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍外依法取得的宅基地（已取得集體土地使用證）連同地上建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，經(jīng)市國土資源局批準，可以流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)符合宅基地申請條件的農(nóng)村村民，仍然保留原土地使用權(quán)類型。在村莊整治區(qū)域內(nèi)宅基地流轉(zhuǎn)可以給該范圍內(nèi)非本集體經(jīng)濟組織符合宅基地申請條件的農(nóng)村村民。

土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍依法取得的宅基地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)。

第二十二條 實施城市規(guī)劃，依法開展“城中村”綜合整治和實施

土地征用實現(xiàn)“村改居”，原集體土地變?yōu)閲型恋兀迕駪扇≌負Q房和征購方式退出宅基地。

實施土地整治，需要拆遷住宅的村民可采取宅基地換房、集中安置和征購方式退出宅基地。

第二十三條 建立宅基地退出補償機制。在政府實施土地整治、“城中村”綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等范圍內(nèi)，區(qū)政府對農(nóng)村村民自愿退出合法宅基地自行復墾整理為農(nóng)用地的，給予補償：

（一）農(nóng)村村民按規(guī)定一戶一宅，將多余的宅基地自行復墾整理為農(nóng)用地的，按照《株洲市征地拆遷補償安置辦法》的征收標準給予補償；

（二）農(nóng)村村民拆舊建新進入集中安置點并將原有宅基地整理復墾為農(nóng)用地的，政府在集中安置點內(nèi)無償提供宅基地并按照《株洲市征地拆遷補償安置辦法》的征收標準給予補償；

（三）農(nóng)村村民進城購房，原宅基地自行復墾整理為農(nóng)用地的，按照《株洲市征地拆遷補償安置辦法》的征購標準給予補償；

（四）農(nóng)村村民采取宅基地換房方式自愿退出宅基地的，按原住宅建筑面積以適當比例無償提供住宅：

1、原住宅為磚混結(jié)構(gòu)的，按原住宅建筑面積1：1提供樓房建筑面積；

2、原住宅為磚木結(jié)構(gòu)的，按原住宅建筑面積1：0.8提供樓房建筑面積；

3、原住宅為土木結(jié)構(gòu)的，按原住宅建筑面積1：0.6提供樓房建筑

面積。

第五章 確權(quán)登記

第二十四條 嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，應確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)：

（一）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的,可以按現(xiàn)有實際使用面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（二）1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至1987年1月《土地管理法》開始施行時止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過湖南省規(guī)定標準的，超過部分按1986年3月中共中央、國務院《關(guān)于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》及有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實際使用面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（三）1987年《中華人民共和國土地管理法》實施起至1998年12月31日止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過湖南省規(guī)定標準的，按照實際批準面積確權(quán)登記。其面積超過規(guī)定標準的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理,并按照規(guī)定的面積標準重新進行登記。

（四）依法批準建設(shè)使用的宅基地，可以確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。在本辦法實施前批準住房用地的按批準范圍確定使用權(quán)，本辦法實施之日起，依法批準建設(shè)使用的宅基地，在登記過程中，確定宅基地使用權(quán)，在土地登記記事欄中注明住房占地面積。

（五）符合分戶建房規(guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（六）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其農(nóng)村宅基地使用權(quán)，房屋拆除后沒有批準重建的，土地使用權(quán)由集體經(jīng)濟組織收回。

（七）依法批準流轉(zhuǎn)取得的宅基地，可確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（八）依法繼承房屋取得的宅基地，可確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。第二十五條 有下列情形的不能確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)：

（一）農(nóng)村村民一戶擁有一處宅基地以外的宅基地不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)（除繼承外）；

（二）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅的，不確定其宅基地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)批準擅自流轉(zhuǎn)宅基地的，不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)；

（四）原宅基地房屋拆除后沒有批準重建或批準后兩年未建設(shè)的，不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)；

（五）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

第二十六條 批準新建、改建、擴建農(nóng)村村民住房和依法批準流轉(zhuǎn)的宅基地，應當自房屋竣工驗收合格和批準流轉(zhuǎn)之日起30日內(nèi)依法向市土地登記機關(guān)申請辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書，并持土地使用權(quán)證書向市房產(chǎn)登記機關(guān)申請房屋產(chǎn)權(quán)登記手

續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書。

第二十七條 城鎮(zhèn)居民在集體土地上建設(shè)房屋或購買農(nóng)村村民住房申請房屋權(quán)屬登記，房屋產(chǎn)權(quán)部門不予受理。對已辦理土地征用手續(xù)，取得國有土地使用證的，可按照《市房屋登記辦法》規(guī)定辦理。

第二十八條 符合下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地機關(guān)，可以收回宅基地使用權(quán)及辦理原宅基地使用權(quán)注銷登記：

（一）為進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；

（二）為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整的宅基地；

（三）農(nóng)村村民一戶一宅之外多余的宅基地；

（四）未按照批準的用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）；

（五）農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地。

因村鎮(zhèn)改造、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)原因收回宅基地使用權(quán)的，應由建設(shè)實施單位對原土地使用者給予適當補償。

第六章 法律責任

第二十九條 嚴禁城鎮(zhèn)居民建住宅使用集體土地建住房。嚴禁城鎮(zhèn)居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房及購買農(nóng)村村民住房改建。嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建設(shè)的住宅發(fā)放土地使用證。

第三十條 在土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍內(nèi)宅基地嚴禁改建、擴建（已鑒定為危房的除外）。

第三十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復土地原狀。

嚴禁對農(nóng)村村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費用代替審批的辦法予以補辦手續(xù)。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，非法批準農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的，其批準文件無效，對非法批準農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究有關(guān)責任人責任，并依法收回非法批準、使用的土地。

非法批準土地給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。第三十三條 違反本辦法規(guī)定，向申請住宅建設(shè)用地的農(nóng)村村民收取費用的，上級行政主管部門責令限期退還，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第三十四條 實施農(nóng)村村民宅基地管理的機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由株洲市國土資源局負責解釋。第三十六條 本辦法自2009年 月 日起生效。