第一篇：關(guān)于《寧波市鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》的補充意見

關(guān)于《寧波市鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》的補充意見

鎮(zhèn)政發(fā)〔2007〕18號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（浙土資發(fā)〔2005〕94號）和《寧波市鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2004〕66號）文件精神，現(xiàn)對我區(qū)農(nóng)村宅基地管理提出如下補充意見：

一、農(nóng)村宅基地保障的重點

農(nóng)村私人建房用地保障的重點是農(nóng)村住房困難戶建房用地。住房困難戶指農(nóng)戶現(xiàn)行住宅人均占地面積不足18平方米。

二、申請宅基地的條件

1、常住農(nóng)業(yè)戶口在本村的村民。雖有常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員除外。

2、用地選址符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

三、可計入申請宅基地的人口

1、原常住戶口在本村的現(xiàn)役軍人（包括義務(wù)兵和未在異地安家落戶的志愿兵）。

2、原常住戶口在本村的尚在勞教勞改的服刑人員。

3、失地農(nóng)民參保農(nóng)轉(zhuǎn)非、撤村建居農(nóng)轉(zhuǎn)非和小城鎮(zhèn)戶籍改革就地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。

4、其他法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的人口。

四、計戶標(biāo)準(zhǔn)

符合申請建房條件的農(nóng)戶，計戶標(biāo)準(zhǔn)為：

1、全為農(nóng)業(yè)戶口的戶，若有兩個以上兒子且未分戶的，其中一個已滿法定婚齡的，允許分戶，但父母親必須與其中一個兒子合戶計算；入贅女婿（以戶口遷入為準(zhǔn)，并有原所在村和當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T出具的未享受宅基地證明）參照兒子標(biāo)準(zhǔn)對待。

2、既有農(nóng)業(yè)戶口又有非農(nóng)業(yè)戶口的戶，按一戶計算。但該戶若有兩個以上兒子且未分戶的，父母親必須與其中一個農(nóng)業(yè)戶口的兒子合戶計算，非農(nóng)業(yè)戶口的兒子也必須與父母親掛靠。若無農(nóng)業(yè)戶口的兒子，仍按一戶計算。

父母親將原有房屋繼承、分戶析產(chǎn)給非農(nóng)業(yè)戶口子女的，在今后拆遷、建房時必須按繼承、分戶析產(chǎn)前的原有宅基地面積合并計算。房屋繼承、分戶析產(chǎn)應(yīng)辦理公證。

3、戶口和生活基礎(chǔ)都在農(nóng)村的且原有宅基地房屋的本村非農(nóng)村民，按一戶計算。

4、有兩個以上“農(nóng)嫁非”女兒的，其中一個女兒必須與父母合戶計算。未婚女兒必須與父母親合戶計算。

5、夫妻雙方離婚后三年內(nèi)，一方尚未再婚的，必須與原家庭成員合戶計算。

五、宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)

符合計戶標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為：

1、全為農(nóng)業(yè)戶口的戶，1-3人農(nóng)戶用地面積不超過80平方米；4-5人農(nóng)戶用地面積不超過120平方米；6人以上（含6人）農(nóng)戶用地面積不超過140平方米，使用耕地的用地面積不超過125平方米。

對已領(lǐng)獨生子女證的，可增加20平方米以內(nèi)的用地面積，其中雙農(nóng)獨女戶在此基礎(chǔ)上再增加5平方米用地面積，但最高不得超過6人以上戶的用地面積。

2、既有農(nóng)業(yè)戶口又有非農(nóng)業(yè)戶口的戶，農(nóng)業(yè)戶口人員按每人24平方米計算用地面積，非農(nóng)業(yè)戶口人員（遷入農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)戶口除外）按每人20平方米計算用地面積，但最高不得超過同類戶型農(nóng)戶的用地面積。

3、戶口和生活基礎(chǔ)都在農(nóng)村的且原有宅基地房屋的本村非農(nóng)村民，按每人20平方米計算用地面積，每戶最高不得超過80平方米。

4、農(nóng)村宅基地面積按建筑物及附屬設(shè)施的垂直投影占地面積計算。

六、有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準(zhǔn)

1、已有宅基地并達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)90%的。

2、出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作他用的。

3、以所有家庭成員作為一戶達(dá)到宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，不具備分戶條件的。

4、在原批準(zhǔn)的宅基地以外尚有違法建筑的。

5、以戶為單位家庭成員中已享受過住房優(yōu)惠政策的。

6、在拆遷中已實行貨幣方式或調(diào)產(chǎn)方式安置住宅的。

7、已享受過聯(lián)建多層住宅的或住房困難家庭安置政策的。

8、列入城市建設(shè)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的。

9、其他不符合申請建房條件的。

七、本意見由區(qū)土地行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

八、本意見自2007年8月1日起施行,本意見與鎮(zhèn)政發(fā)〔2004〕66號文件規(guī)定不一致的，按本意見執(zhí)行。

二○○七年七月二十七日

第二篇：寧波市農(nóng)村宅基地管理辦法.

寧波市人民政府令

（第９３號）

《寧波市農(nóng)村宅基地管理辦法》已經(jīng)２００１年６月１５日市人民政府第二十四次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００１年７月１日起施行。

市長 張蔚文

二００一年六月二十五日

寧波市農(nóng)村宅基地管理辦法

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地，切實保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房、附屬用房和庭院等，下同）的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民的宅基地管理。

第四條 市土地行政主管部門主管本市農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作。各縣（市）、區(qū)土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理工作。

第五條 農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃必須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學(xué)編制。

農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，鼓勵自然村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚；鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地建造住宅。

農(nóng)村村民建造住宅確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)主要通過土地整理折抵指標(biāo)和舊村改造置換指標(biāo)解決。

第七條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，農(nóng)村村民個人只有使用權(quán)。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。

第八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)為：使用耕地的，最高不超過一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不超過一百四十平方米，山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不超過一百六十平方米。

縣（市）、區(qū)人民政府可以在前款規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的上限內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定農(nóng)村村民宅基地面積的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過。村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)將申請宅基地的戶主名單、占地面積、位置等張榜公布，并將申請使用宅基地的有關(guān)材料送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社予以公布。

農(nóng)村村民建造住宅使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十條 農(nóng)村村民建造住宅，其除宅基地外的規(guī)劃用地應(yīng)當(dāng)作為公共用地，由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社提出報批申請。經(jīng)批準(zhǔn)的公共用地，不得占作建房或作庭院等個人用地。

第十一條 有下列情形之一的農(nóng)村村民，可以申請宅基地：

（一）因國家建設(shè)、墾區(qū)移民、災(zāi)毀等需要搬遷的；

（二）實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造，必須調(diào)整搬遷的；

（三）常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書且原有的宅基地面積低于分戶后可達(dá)到規(guī)定面積９０％的；

（四）經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員確需在農(nóng)村安家落戶的；

（五）縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定可以申請建房的其他情形。

國家干部、職工的配偶是農(nóng)村戶口且干部、職工本人長期與其一起居住的，經(jīng)其所在單位批準(zhǔn)，可隨其配偶申請宅基地。

第十二條 農(nóng)村村民申請宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）已有宅基地并達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)９０％的；

（二）出租、出賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作他用的；

（三）以所有家庭成員作為一戶申請并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件的；

（四）其他不符合申請建房條件的。

第十三條 縣（市）、區(qū)人民政府可以對合理配置農(nóng)村宅基地提出指導(dǎo)意見。

村經(jīng)濟(jì)合作社或村民委員會可以運用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)村民合理使用宅基地。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的城鎮(zhèn)干部、職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的無住房證明材料辦理有關(guān)手續(xù)，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)適用落戶地的標(biāo)準(zhǔn)。

回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人、烈士家屬申請建造住宅的，其宅基地面積參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 符合建房條件的農(nóng)村村民，經(jīng)村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社同意，可以購買本村或本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)他人多余的房屋。買賣雙方應(yīng)當(dāng)在合同生效后六十天內(nèi)向縣級人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。

第十六條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社收回宅基地使用權(quán)：

（一）自批準(zhǔn)建房之日起滿二年未動工興建的；

（二）非法轉(zhuǎn)讓宅基地或住房的。

第十七條 經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，對下列宅基地可注銷其土地使用權(quán)證，并由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社收回宅基地使用權(quán)：

（一）新批宅基地時向村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社承諾建新拆舊，新建房屋竣工后三個月內(nèi)不拆舊房的原宅基地；

（二）實施舊村改造，統(tǒng)一建造新村后，已遷入新村居住村民的原宅基地；

（三）因?qū)嵤┡f村改造涉及的非本村經(jīng)濟(jì)合作社社員且長期不在本村居住人員原在本村的宅基地。

第十八條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)當(dāng)在開工十天前報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的宅基地面積、設(shè)計層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到開工日期報告后，應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場進(jìn)行查驗。住房竣工后經(jīng)檢查符合標(biāo)準(zhǔn)的，由縣（市）、區(qū)人民政府辦理宅基地登記，核發(fā)土地使用權(quán)證。

第十九條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有關(guān)稅、費。

第二十條 異地遷建住房的農(nóng)村村民建房戶，應(yīng)當(dāng)向村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社書面承諾新建住宅后拆除原有住宅，并按規(guī)定繳納拆除舊房保證金。

村民在新建房屋竣工后三個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)拆除原有住宅，退還原宅基地。

村民按規(guī)定退還原宅基地的，村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)在退還原宅基地之日起五天內(nèi)將拆除舊房保證金本息一并退回。

拆除舊房保證金收取標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社決定，經(jīng)村民代表會議或社員代表會議通過，最高不超過每平方米１００元。

第二十一條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)在動工之日起一年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，可延長竣工日期，但最長不得超過一年。

第二十二條 土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)非法占用土地或者超過批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)；對拒不停止、繼續(xù)施工的，經(jīng)縣（市）、區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。

第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建造住宅的，對其中符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，同時又符合建房條件的，經(jīng)處罰后予以補辦用地手續(xù)。

第二十四條 不按照本辦法規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記的，由縣（市）、區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理。逾期不辦理的，由縣（市）、區(qū)人民政府土地行政主管部門給予警告，并可處２０００元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的，依法收回宅基地使用權(quán)；當(dāng)事人拒不交出的，由縣（市）、區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期交還宅基地使用權(quán)，并可處２０００元以下的罰款。

第二十六條 新房竣工后，不按規(guī)定拆除原有住房并退還宅基地的，按非法占地處理，其保證金用于拆除舊房，多余部分專戶儲存，用于本村土地開發(fā)整理或舊村改造。

第二十七條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，建房未按期竣工的，由縣（市）、區(qū)土地行政主管部門給予警告，并可處２０００元以下的罰款。

第二十八條 拒絕、阻礙土地行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 農(nóng)村村民在本辦法施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權(quán)屬登記的，應(yīng)當(dāng)按照縣（市）、區(qū)土地行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記。

第三十條 本辦法自二００一年七月一日起施行。

發(fā)布部門：寧波市政府(地方法規(guī)

發(fā)布日期：2001年06月25日實施日期：2001年07月01日

第三篇：寧波市農(nóng)村宅基地管理辦法

寧波市農(nóng)村宅基地管理辦法

來源：寧波市人民政府令第93號作者：寧波市人民政府日期：01-06-2

5第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地，切實保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房、附屬用房和庭院等，下同）的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民的宅基地管理。

第四條 市土地行政主管部門主管本市農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作。各縣（市）、區(qū)土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理工作。

第五條 農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃必須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學(xué)編制。

農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，鼓勵自然村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚；鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地建造住宅。

農(nóng)村村民建造住宅確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)主要通過土地整理折抵指標(biāo)和舊村改造置換指標(biāo)解決。

第七條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，農(nóng)村村民個人只有使用權(quán)。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。

第八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)為：使用耕地的，最高不超過一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不超過一百四十平方米，山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不超過一百六十平方米。

縣（市）、區(qū)人民政府可以在前款規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的上限內(nèi)，根據(jù)當(dāng)

地實際確定農(nóng)村村民宅基地面積的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過。村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)將申請宅基地的戶主名單、占地面積、位置等張榜公布，并將申請使用宅基地的有關(guān)材料送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社予以公布。

農(nóng)村村民建造住宅使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十條 農(nóng)村村民建造住宅，其除宅基地外的規(guī)劃用地應(yīng)當(dāng)作為公共用地，由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社提出報批申請。經(jīng)批準(zhǔn)的公共用地，不得占作建房或作庭院等個人用地。

第十一條 有下列情形之一的農(nóng)村村民，可以申請宅基地：

（一）因國家建設(shè)、墾區(qū)移民、災(zāi)毀等需要搬遷的；

（二）實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造，必須調(diào)整搬遷的；

（三）常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書且原有的宅基地面積低于分戶后可達(dá)到規(guī)定面積90％的；

（四）經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員確需在農(nóng)村安家落戶的；

（五）縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定可以申請建房的其他情形。

國家干部、職工的配偶是農(nóng)村戶口且干部、職工本人長期與其一起居住的，經(jīng)其所在單位批準(zhǔn)，可隨其配偶申請宅基地。

第十二條 農(nóng)村村民申請宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）已有宅基地并達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)90％的；

（二）出租、出賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作他用的；

（三）以所有家庭成員作為一戶申請并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件的；

（四）其他不符合申請建房條件的。

第十三條 縣（市）、區(qū)人民政府可以對合理配置農(nóng)村宅基地提出指導(dǎo)意見。

村經(jīng)濟(jì)合作社或村民委員會可以運用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)村民合理使用宅基地。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的城鎮(zhèn)干部、職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的無住房證明材料辦理有關(guān)手續(xù)，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)適用落戶地的標(biāo)準(zhǔn)。

回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人、烈士家屬申請建造住宅的，其宅基地面積參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 符合建房條件的農(nóng)村村民，經(jīng)村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社同意，可以購買本村或本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)他人多余的房屋。買賣雙方應(yīng)當(dāng)在合同生效后六十天內(nèi)向縣級人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。

第十六條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社收回宅基地使用權(quán)：

（一）自批準(zhǔn)建房之日起滿二年未動工興建的；

（二）非法轉(zhuǎn)讓宅基地或住房的。

第十七條 經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，對下列宅基地可注銷其土地使用權(quán)證，并由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社收回宅基地使用權(quán)：

（一）新批宅基地時向村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社承諾建新拆舊，新建房屋竣工后三個月內(nèi)不拆除舊房的原宅基地；

（二）實施舊村改造，統(tǒng)一建造新村后，已遷入新村居住村民的原宅基地；

（三）因?qū)嵤┡f村改造涉及的非本村經(jīng)濟(jì)合作社社員且長期不在本村居住人員原在本村的宅基地。

第十八條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)當(dāng)在開工十天前報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的宅基地面積、設(shè)計層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到開工日期報告后，應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場進(jìn)行查驗。住房竣工后經(jīng)檢查符合標(biāo)準(zhǔn)的，由縣（市）、區(qū)人民政府辦理宅基地登記，核發(fā)土地使用權(quán)證。

第十九條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有關(guān)稅、費。

第二十條 異地遷建住房的農(nóng)村村民建房戶，應(yīng)當(dāng)向村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社書面承諾新建住宅后拆除原有住宅，并按規(guī)定繳納拆除舊房保證金。

村民在新建房屋竣工后三個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)拆除原有住宅，退還原宅基地。

村民按規(guī)定退還原宅基地的，村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)在退還原宅基地之日起五天內(nèi)將拆除舊房保證金本息一并退回。

拆除舊房保證金收取標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社決定，經(jīng)村民代表會議或社員代表會議通過，最高不超過每平方米100元。

第二十一條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)在動工之日起一年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，可延長竣工日期，但最長不得超過一年。

第二十二條 土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)非法占用土地或者超過批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)；對拒不停止、繼續(xù)施工的，經(jīng)縣（市）、區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。

第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建造住宅的，對其中符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，同時又符合建房條件的，經(jīng)處罰后予以補辦用地手續(xù)。

第二十四條 不按照本辦法規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記的，由縣（市）、區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理。逾期不辦理的，由縣（市）、區(qū)人民政府土地行政主管部門給予警告，并可處2000元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的，依法收回宅基地使用權(quán)；當(dāng)事人拒不交出的，由縣（市）、區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期交還宅基地使用權(quán)，并可處2000元以下的罰款。

第二十六條 新房竣工后，不按規(guī)定拆除原有住房并退還宅基地的，按非法占地處理，其保證金用于拆除舊房，多余部分專戶儲存，用于本村土地開發(fā)整理或舊村改造。

第二十七條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，建房未按期竣工的，由縣（市）、區(qū)土地行政主管部門給予警告，并可處2000元以下的罰款。

第二十八條 拒絕、阻礙土地行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 農(nóng)村村民在本辦法施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權(quán)屬登記的，應(yīng)當(dāng)按照縣（市）、區(qū)土地行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記。

第三十條 本辦法自2001年7月1日起施行。

第四篇：寧波市鄞州區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法

寧波市鄞州區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法（試行）

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5信息來源：新城區(qū)拆遷辦

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，不斷改善農(nóng)村村民的居住條件，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高土地節(jié)約集約利用水平。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括房屋、附屬用房和庭院等，下同）的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民的宅基地管理。

第四條 區(qū)土地行政機(jī)關(guān)主管本區(qū)農(nóng)村宅基地的管理、監(jiān)督工作。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理工作。

第五條 農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)向中心村、中心鎮(zhèn)集聚；鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。

對于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并集中興建村民住宅小區(qū)。

在規(guī)劃拆遷的村莊范圍內(nèi)和人口在300人以下的規(guī)劃撤并的自然村內(nèi)，除危房修造外，停止審批新建、擴(kuò)建、重建住宅。

第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理相結(jié)合，充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地，從嚴(yán)控制占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

第七條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于村集體，農(nóng)村村民個人只有使用權(quán)。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村舊鎮(zhèn)改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。

第八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)村村民在冊家庭人員和使用土地情況，分三類：使用耕地的，3人以下戶不超過90平方米；4-5人戶不超過110平方米；6人以上戶不超過125平方米。使用非耕地的，3人以下戶不超過100平方米；4-5人戶不超過120平方米；6人以上戶不超過140平方米。山區(qū)有條件利用荒地、荒坡建房的最高不超過160平方米。

除宅基地外的規(guī)劃用地應(yīng)當(dāng)作為公共用地，由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社提出報批申請。經(jīng)批準(zhǔn)的公共用地，不得占作建房或作庭院等個人用地。

第九條 有下列情形之一的農(nóng)村村民，可以以戶為單位申請宅基地：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作社社員和戶籍關(guān)系在我區(qū)十年以上的農(nóng)村村民中已領(lǐng)取結(jié)婚證書或已到晚婚年齡，且原有宅基地面積低于分戶后可達(dá)到規(guī)定面積90%的；

（二）因國家建設(shè)、墾區(qū)移民、災(zāi)毀等原因需要搬遷和重建的;

（三）實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造必須調(diào)整搬遷的；

（四）國家干部、職工的配偶是農(nóng)村戶口，干部、職工本人長期與其一起居住，且從未享受房改政策的；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的城鎮(zhèn)干部、職工、軍人無住房，且未享受房改政策的；

（六）回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人、烈士家屬申請利用宅基地建造住宅的；

（七）夫妻離婚超過三年，且尚未與他人結(jié)婚的一方因住房困難或以無房戶申請宅基地的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申請宅基地的其他情形。

第十條 有下列情形之一的人員，可以計入申請建房人口：

（一）原戶口在本村的現(xiàn)役軍人（不含已轉(zhuǎn)干部軍人）；

（二）原戶口在本村，現(xiàn)戶口在大中專院校的在校學(xué)生；

（三）原戶口在本村，現(xiàn)在監(jiān)獄服刑、勞動教養(yǎng)的人員；

（四）原戶口在本村，因為入學(xué)入托原因，戶口遷至他處的申請宅基地村民的18周歲以下子女；

（五）已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，其獨生子女可按2人計算；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以計入建房人口的其他人員。

第十一條 農(nóng)村村民申請宅基地有下列情形之一的，不得再申請宅基地：

（一）常住戶口在本村的村民，雖有常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的；

（二）已有宅基地并達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)90%的；

（三）將宅基地出租、出賣、贈與他人，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物；

（四）以所有家庭人員作為一戶申請、批準(zhǔn)使用宅基地后，不具備分戶條件的；

（五）已享受房改房、集資房或其它福利分房后，再申請宅基地的；

（六）夫妻離婚時一方或雙方以放棄、贈與、轉(zhuǎn)讓等形式失去原宅基地且離婚時間未超過三年的；

（七）在房屋拆遷中已以貨幣安置或調(diào)產(chǎn)安置形式予以補償安置或已享受住房困難家庭安置政策的農(nóng)村村民，再申請宅基地的；

（八）農(nóng)村村民之間調(diào)劑住房，接受調(diào)劑的農(nóng)村村民必須符合宅基地審批條件，接受調(diào)劑者或未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑出部分住房后再申請宅基地的；

（九）農(nóng)村村民在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違章建筑而尚未拆除，再申請宅基地的；

（十）戶口遷入我區(qū)農(nóng)村不足十年的村民；

（十一）其他不符合申請建房條件的。

第十二條 農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過。

列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃村中符合本辦法第九條情形的農(nóng)村村民，可向常住戶口所在地的村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社提出要求參與新村建設(shè)解決宅基地的申請，經(jīng)村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過。

村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)將申請宅基地或要求列入新村建設(shè)的戶主名單、原有宅基地使用情況、申請要求等情況張榜公布。如符合宅基地申請條件且村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社通過的宅基地申請面積超過村可提供的宅基地面積的，村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社還應(yīng)張榜公布經(jīng)村民代表大會討論通過的公正、公平的宅基地分配原則和分配方案。

公布無異議的，由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社將符合條件的申請材料送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處審核，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社予以公布。

第十三條 農(nóng)村村民建造住宅，其建筑間距、建筑層數(shù)及高度必須符合區(qū)建設(shè)、規(guī)劃等部門的有關(guān)規(guī)定。建造者應(yīng)當(dāng)在開工前十日報告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處會同基層國土、規(guī)劃部門實地查驗后，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積、坐落界址、設(shè)計層數(shù)、高度等要求進(jìn)行施工。

住宅竣工后，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)會同基層國土、規(guī)劃部門實地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地，并出具驗收意見。經(jīng)驗收合格憑相關(guān)材料向區(qū)國土資源分局申請宅基地登記，領(lǐng)取集體土地使用證。

第十四條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，報經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處同意，可延長竣工日期，但延長日期不得超過一年。

第十五條 異地遷建住房的農(nóng)村村民，應(yīng)當(dāng)向村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社書面承諾新建住宅后拆除原有住宅，并按規(guī)定繳納拆除舊房保證金。村民在新建房屋竣工后三個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)拆除原有住宅，退還原宅基地。

第十六條 農(nóng)村村民已建的建筑物、構(gòu)筑物，需要重建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并按規(guī)定程序重新辦理審批手續(xù)。

第十七條 符合建房條件的農(nóng)村村民，經(jīng)村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社同意（已改社區(qū)居民委員會的由社區(qū)居民委員會簽署意見），可以購買他人多余的宅基地及房屋。買賣雙方應(yīng)當(dāng)在合同生效后及時報區(qū)國土資源分局核準(zhǔn)，并辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買的宅基地發(fā)放土地使用證。

第十八條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社收回宅基地使用權(quán)：

（一）自批準(zhǔn)用地之日起滿二年未動工興建的；

（二）非法轉(zhuǎn)讓宅基地或住房的；

（三）以欺騙手段騙取批準(zhǔn)的；

（四）新批宅基地時向村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社書面承諾建新拆舊，新建房屋竣工后三個月內(nèi)不拆除舊房的原宅基地；

（五）實施舊村改造、統(tǒng)一建造新村后，已遷入新村居住的村民原宅基地；

（六）因?qū)嵤┡f村改造、新村建設(shè)涉及的非本村經(jīng)濟(jì)合作社社員且長期不在本村居住人員原在本村的宅基地；

（七）為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造、新村建設(shè)需要調(diào)整的宅基地；

（八）為進(jìn)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；

（九）農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地；

（十）市、區(qū)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他宅基地。

第十九條 對在農(nóng)村宅基地管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索取賄賂行為者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法由區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。區(qū)原有文件與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)

第五篇：寧波市鎮(zhèn)海區(qū)建筑業(yè)發(fā)展意見

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)

關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的補充意見（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2011〕72號）

日期:2011年07月07日

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實《關(guān)于2011年促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》（鎮(zhèn)區(qū)委〔2011〕8號）文件精神，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（甬政發(fā)〔2009〕80號），在《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2010〕6號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，就進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展提出如下補充意見。

一、繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)

（一）鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)整合資源，支持企業(yè)通過股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種形式實施企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)資質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。建筑業(yè)企業(yè)實施兼并重組，對符合國家減免稅規(guī)定的土地房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓減征、免征契稅，暫不征收營業(yè)稅。

（二）鼓勵建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展步伐。對2011納稅總額分別在200－500萬元和500萬元（含）以上的建筑業(yè)企業(yè)，三年內(nèi)每年按其對地方財政貢獻(xiàn)比上年（最高）增長部分的50%和60%，以項目補助的形式給予獎勵。

（三）鼓勵本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)參建政府及國有投資項目（含國有企業(yè)投資占主體，下同）。政府及國有投資項目公開招標(biāo)時，采用隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人招標(biāo)辦法的，我區(qū)具備資質(zhì)條件的建筑企業(yè)直接報名入圍參與投標(biāo)。對保障性住房、農(nóng)居房、安置房等民生實事工程建設(shè)項目，考慮到民工工資管理、政策處理影響大、建成后質(zhì)量維修要求高等因素，從維護(hù)穩(wěn)定出發(fā)，按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號），經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)的，原則上選擇我區(qū)具備資質(zhì)條件的建筑企業(yè)參加投標(biāo)。

鼓勵區(qū)外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。邀請本地建筑業(yè)企業(yè)參與承建工程。對本地建筑施工企業(yè)參與施工的房地產(chǎn)開發(fā)項目，建筑施工企業(yè)（項目）所繳納所得稅地方留成部分的50%獎勵給房地產(chǎn)企業(yè)。

（四）支持建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極鼓勵勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)向交通、電力、水利、鐵路等重點投資方向和專業(yè)領(lǐng)域拓展，在資質(zhì)申報時給予重點扶持。對新獲得上述行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，給予經(jīng)營班子10萬元的一次性獎勵。

（五）加強(qiáng)建筑業(yè)梯隊建設(shè)。探索招投標(biāo)市場按資質(zhì)等級實施分級管理辦法。試行政府及國有投資項目（建安投資概算在2000萬元以上）預(yù)選承包商制度。對政府及國有投資項目（建安投資概算）在2000萬元以下的房建、市政、水利工程建設(shè)等項目，參照《鎮(zhèn)海區(qū)規(guī)模以下工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2010〕69號）實施招投標(biāo)（具體辦法另行制定）。

二、建立激勵保障機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)品牌、科技及人才隊伍建設(shè)

設(shè)立鎮(zhèn)海區(qū)建筑業(yè)發(fā)展專項獎勵基金，重點支持我區(qū)企業(yè)打造建筑業(yè)品牌和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎。

（六）鼓勵企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，打造精品工程。對在大市范圍內(nèi)工程建設(shè)項目獲魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程金獎、國家優(yōu)質(zhì)工程銀獎、省級“錢江杯”、寧波市“甬江杯”優(yōu)質(zhì)工程獎、“招寶山杯” 優(yōu)質(zhì)工程獎的主承建企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、10萬元、5萬元、3萬元、2萬元的獎勵；獨立設(shè)計創(chuàng)國家優(yōu)秀設(shè)計獎的，給予10萬元獎勵。所獲獎項以最高獎為準(zhǔn)，不重復(fù)獎勵。對獲魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程金獎的項目經(jīng)理，自獲獎日期起，5年內(nèi)可在本區(qū)范圍內(nèi)同時承接二個項目（或鎮(zhèn)海區(qū)內(nèi)1個，寧波市其它縣、市、區(qū)1個，下同）。對獲得國家優(yōu)質(zhì)工程銀獎、省級“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程獎的項目經(jīng)理，自獲獎日期起，3年內(nèi)可在本區(qū)范圍內(nèi)同時承接二個項目；獲得地市級優(yōu)質(zhì)工程獎或者區(qū)“招寶山杯”的項目經(jīng)理，從獲獎日期起，1年內(nèi)可在本區(qū)范圍內(nèi)同時承接二個項目。對獲得上述優(yōu)質(zhì)工程獎的項目經(jīng)理，參與本區(qū)項目招投標(biāo)的資格預(yù)審中，省級及以上的予以加2分；市、區(qū)級的予以加1分。

（七）激勵建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)。積極開展優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)家、突出貢獻(xiàn)企業(yè)家及優(yōu)秀建造師（項目經(jīng)理）等評選活動。被寧波市或者鎮(zhèn)海區(qū)建設(shè)行政主管部門評選為優(yōu)秀項目經(jīng)理的，次在本區(qū)范圍內(nèi)招投標(biāo)的資格預(yù)審時，予以加1分（與獲優(yōu)質(zhì)工程獎的項目經(jīng)理不重復(fù)加分）。

（八）減輕企業(yè)資金壓力。建立工程建設(shè)各類擔(dān)保、保險與建筑市場信用體系建設(shè)掛鉤機(jī)制，實行對各類保證金的浮動管理。對被評為區(qū)級及以上建筑業(yè)誠信企業(yè)的單位，次企業(yè)工程履約擔(dān)保額度調(diào)整為2.5%，其它本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)調(diào)整為5%；投標(biāo)保廉保證金按照區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于政府投資項目工程建設(shè)投標(biāo)保廉保證金若干問題的指導(dǎo)性解釋》（鎮(zhèn)監(jiān)字〔2010〕5號）文件執(zhí)行。本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)工程履約擔(dān)保和投標(biāo)保廉保證金可采用銀行保函的方式。

（九）鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次人才。進(jìn)一步加大對建筑業(yè)人才引進(jìn)和培育的獎勵力度。對企業(yè)引進(jìn)的高級職稱人才或一級注冊建造師，除享受區(qū)人才優(yōu)惠政策外，自2011起，對前三年均不在我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)注冊，注冊到我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的一級建造師，首個管理本區(qū)項目產(chǎn)值達(dá)到5000萬元以上的，在次底給予5萬元獎勵，對完成第二個本區(qū)5000萬元以上項目，且企業(yè)按規(guī)定繳納各類稅收的，工程無一般以上質(zhì)量安全事故的，給予該建造師項目完成產(chǎn)值額千分之一的獎勵，最高不超過10萬元。鼓勵本地建筑業(yè)人才晉升一級建造師，對首次晉升為一級建造師的企業(yè)在崗職工，給予每人1萬元的一次性獎勵。同時，三年內(nèi)管理本區(qū)單個項目產(chǎn)值達(dá)到1億元以上，且獲得區(qū)級及以上安全標(biāo)化工地的，企業(yè)按規(guī)定繳納各類稅收的，給予該建造師5萬元的一次性獎勵。

三、繼續(xù)實施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，加快企業(yè)拓展市場步伐

（十）鼓勵引進(jìn)區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)。對落戶在我區(qū)的二級以上，區(qū)外引入的具有獨立法人資格的各類建筑業(yè)企業(yè)，在我區(qū)實際納稅每在100萬元以上的，前兩年每年按其對地方財政貢獻(xiàn)的50%獎勵，第三年按30%給予獎勵。

（十一）強(qiáng)化“走出去”激勵機(jī)制。企業(yè)在區(qū)外承接工程項目，企業(yè)所得稅在注冊地繳納且較上年有增長的，自2011年起三年內(nèi)每年按其增長部分地方留成的80%獎勵給企業(yè)，用于拓展區(qū)外市場。

（十二）開展“走出去”先進(jìn)集體和個人評比活動，對被評為市級及以上“走出去”先進(jìn)集體的企業(yè)，在次參與政府和國有投資項目招投標(biāo)時，在資格預(yù)審中予以加1分。對被評為市級及以上“走出去”先進(jìn)個人的項目經(jīng)理，給予每人1萬元的一次性獎勵，所獲獎項以最高獎為準(zhǔn)，不重復(fù)獎勵和加分。同時，在評選區(qū)勞模時給予優(yōu)先考慮。

四、附則

（十三）本補充意見適用于注冊地在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)類企業(yè)，各項指標(biāo)的計算依據(jù)以企業(yè)上報建設(shè)、統(tǒng)計和稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。享受本補充意見政策的企業(yè)（單位）按具體申報文件要求提出申請，并經(jīng)有關(guān)部門和專家審核認(rèn)定。

企業(yè)（單位）當(dāng)年有涉稅犯罪、其他違法違紀(jì)行為或發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量、侵權(quán)等重大責(zé)任事故，發(fā)生重大群體性勞資糾紛事件的，未完成節(jié)能減排任務(wù)的，不得享受本補充意見政策。

（十四）企業(yè)（單位）同一事項只能選擇申報一項區(qū)級經(jīng)濟(jì)政策。如有同一事項同時申報多項政策的，財政部門只對最先收到的申報進(jìn)行審核、兌現(xiàn)。

企業(yè)（單位）同一事項如按政策可同時享受上級補助獎勵（含區(qū)級配套部分）和區(qū)級補助獎勵的，區(qū)財政按從高原則兌付補助獎勵資金，其中，上級政策的區(qū)實際配套額，以按區(qū)級政策標(biāo)準(zhǔn)計算的補助獎勵額為上限。有關(guān)遞進(jìn)式獎勵按差額計算。

（十五）本補充意見中，地方財政貢獻(xiàn)指企業(yè)主體稅種（增值稅、所得稅、營業(yè)稅，不包括查補稅款）的稅收留區(qū)部分，按會計計算。除另有規(guī)定外，本政策意見各項條款所涉補助、獎勵等資金按年初預(yù)算安排發(fā)放，若超過年初預(yù)算安排，則按比例下調(diào)補助、獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）企業(yè)（單位）弄虛作假騙取政策資金、違反規(guī)定使用政策資金的，政策主管部門、財政部門將按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，全額追回補助獎勵資金，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，并取消其五年內(nèi)申報政策資格。

（十七）本補充意見自2011年1月1日起執(zhí)行；享受以前政策尚未到期的企業(yè)（單位），繼續(xù)按原政策執(zhí)行?！蛾P(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2010〕6號）繼續(xù)有效，本意見與鎮(zhèn)政發(fā)〔2010〕6號不一致的，以本意見為準(zhǔn)。（十八）本補充意見由區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

二〇一一年七月七日