第一篇：民生水利與安全發(fā)展征文

“民生水利與安全發(fā)展”有獎?wù)魑?/p>

強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理 創(chuàng)建文明施工環(huán)境

甘肅省中部地區(qū)屬水資源極度缺乏、生態(tài)環(huán)境較差的地域。于是，對水的渴望，成為人們世代的夢想。“引洮工程”是國家西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程之一，也是甘肅省較大的水利工程，是民心、德政工程。“引洮工程”使近300萬人對水的渴望即將成為現(xiàn)實，隴中兒女期盼的民心工程已進(jìn)入實質(zhì)性的工程建設(shè)階段，這片干涸的熱土由此而沸騰了起來！引洮供水工程自工程開工建設(shè)以來，始終堅持“以人為本、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的科學(xué)理念，把安全生產(chǎn)管理工作作為工程建設(shè)的頭等大事來抓。

引洮供水一期總干渠9#隧洞工程是以TBM設(shè)備掘進(jìn)施工為主、常規(guī)鉆爆法施工為輔的地下輸水隧洞工程，安全生產(chǎn)管理工作顯得尤為重要和突出。由此，工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)月”活動，使工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、效益與安全相得益彰，形成了以安全為中心的統(tǒng)一和諧體，創(chuàng)建了文明施工環(huán)境，實現(xiàn)了工程建設(shè)又好又快發(fā)展的良好局面。在工程安全生產(chǎn)管理過程中，我們針對工程建設(shè)特點，開展以下工作。

一．健全項目安全生產(chǎn)管理制度：為做好工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理工作,依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同，編制和建立項目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理人員的特種作業(yè)人員持證

上崗、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案、施工期工程度汛方案及措施、施工排水方案及措施、施工組織設(shè)計、專項施工方案及措施、TBM設(shè)備施工方案及措施等。通過安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度和措施的建立，把安全生產(chǎn)工作貫穿施工生產(chǎn)活動的整個過程，有了制度的保障，以制度管理人和事，規(guī)范作業(yè)，防患于未然。

二．落實項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任：組建強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子及組織機(jī)構(gòu)，以施工單位項目經(jīng)理為項目部第一責(zé)任人，配備主抓安全生產(chǎn)的項目經(jīng)理、設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門和專職安全管理人員，明確安全管理職責(zé)與分工，對現(xiàn)場安全進(jìn)行長效管理；以總監(jiān)理工程師為監(jiān)理部第一安全責(zé)任人，現(xiàn)場安全檢查組組長，現(xiàn)場監(jiān)理工程師及監(jiān)理員為安全檢查組成員，對各施工現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查控制。

三．強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：對勞務(wù)用工及職工的管理和安全技術(shù)教育培訓(xùn)，特別是農(nóng)民工加強(qiáng)關(guān)于預(yù)防事故知識的教育和培訓(xùn)，提高安全防范意識和避險技能。從規(guī)范“三級”安全教育做起，重視全員定期安全培訓(xùn)和取證工作，使員工的安全知識、安全和技術(shù)技能、安全意識的培養(yǎng)到職業(yè)道德法制觀、敬業(yè)精神的培養(yǎng)，成為健康安全，創(chuàng)造一個良好的人文環(huán)境，建立一種“人人講安全、處處要安全”的良好氛圍。同時，充分發(fā)揮全員的安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，營造健康有序的施工環(huán)境。

四．安全技術(shù)保障，落實現(xiàn)場工作：提高認(rèn)識，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)和檢驗安全生產(chǎn)工作；強(qiáng)化

措施，深入推進(jìn)隱患排查治理工作，將不安全因素消除在萌芽狀態(tài)；對TBM設(shè)備掘進(jìn)施工、斜井30t卷揚機(jī)礦車出渣系統(tǒng)、洞內(nèi)施工設(shè)備及機(jī)械等施工工藝有針對性地完善應(yīng)急體系，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性；落實安全技術(shù)措施，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”和重點防范的原則，實踐證明，通過安全技術(shù)措施的交底和設(shè)備設(shè)施驗收制度是安全施工的重要保障，對減小生產(chǎn)安全事故起著重要作用。

結(jié)合引洮總干9#隧洞工程的施工特點，健全安全生產(chǎn)程序和各項安全生產(chǎn)管理制度、機(jī)械設(shè)備安全運行規(guī)程等，重點強(qiáng)調(diào)與安全生產(chǎn)相關(guān)的防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施與器材的配備。監(jiān)理部針對存在的危險源、明確各施工項目的安全控制要點，并建立了日常安全巡視檢查和周安全檢查、總監(jiān)理工程師組織進(jìn)行月安全檢查的管理制度。同時，加強(qiáng)技術(shù)方案及措施的審查，安全技術(shù)措施是實現(xiàn)安全生產(chǎn)在防護(hù)、技術(shù)和管理上的措施。對現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法，使用的TBM設(shè)備和其它機(jī)械、變配電設(shè)施、工器具及安全防護(hù)等以保證技術(shù)方案及措施的可行性、適用性和安全性。

五．認(rèn)真開展隱患排查治理工作：按照工程建設(shè)單位要求，及時開展施工安全隱患自查和排查工作，對存在的隱患和安全問題及時進(jìn)行整改。針對施工安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行周密的排查與治理，落實安全責(zé)任。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場、辦公區(qū)與生活區(qū)、施工臨時設(shè)施、特種設(shè)備、炸藥庫、交通運輸車輛、倉庫、汛期河道等地

點的安全隱患排查；對排查出的隱患明確責(zé)任，規(guī)定整改期限，檢查落實到位。加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為，及時消除各類隱患；健全重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，實現(xiàn)隱患排查治理的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。確保施工安全。

六．結(jié)束語：健全的管理機(jī)構(gòu)、完善的管理制度是現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理控制的基礎(chǔ)，做好現(xiàn)場安全管理，關(guān)鍵要做好各級安全生產(chǎn)管理人員的落實和全員的進(jìn)場教育、安全與技術(shù)培訓(xùn)、班前5分鐘及交接班制度等，并重點管理和控制。同時，認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)年”的工作成果和經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，創(chuàng)建文明施工環(huán)境。

“民生水利與安全發(fā)展”有獎?wù)魑淖髡呋厩闆r

第二篇：發(fā)展水利事業(yè),滿足民生需求

發(fā)展水利事業(yè)，滿足民生需求

總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”順應(yīng)我國社會主要矛盾變化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，對于我們決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重要意義。在不斷滿足人民群眾日益增長的需求的過程中，我們水利人的責(zé)任更加明確，擔(dān)子更加沉重，任務(wù)更加艱巨。

水是生命之源，要滿足人民群眾對美好生活的向往，就應(yīng)該更加注重水利與民生之間的關(guān)系。水利與民生息息相關(guān)，水利工程具有保障生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活、保護(hù)生態(tài)與環(huán)境等多種功能和多重效益。發(fā)揮某一功能效益又需要多項水利工程相互配套配合，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題為重點，以水利基礎(chǔ)設(shè)施體系為保障，著力解決好直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的水利問題。使水利事業(yè)服務(wù)于民生，造福于民生，保障于民生，潤澤于民生。立足實際，立足崗位，我認(rèn)為應(yīng)該從以下兩方面不斷做出努力：

一、重視“三農(nóng)”，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

平度是人口大市、農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題應(yīng)該是我們更加注重的問題，解決好農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)民豐收就會有保障，— 1 — 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會有大跨越，農(nóng)村發(fā)展建設(shè)就會有契機(jī)，人民對美好生活的追求夢想的實現(xiàn)就會前進(jìn)一步。在此期間，我們水利人就應(yīng)該重視農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是農(nóng)田灌溉問題?；氐睫r(nóng)村，大家普遍對農(nóng)田灌溉管道、灌溉用電線路鋪設(shè)表示認(rèn)可，不僅方便了農(nóng)民澆灌用水用電，而且更大程度解決了缺水季節(jié)的灌溉問題，讓農(nóng)民增收得以實現(xiàn)。此外，工程需要建設(shè)，更需要維護(hù)，在田間地頭不難發(fā)現(xiàn)，有較多的水利設(shè)施被破壞，甚至影響農(nóng)民的灌溉使用，部分新建設(shè)施也難免遭到毀壞。鑒于此，我們在建設(shè)好的同時，更應(yīng)該管得好，保證我們的建設(shè)成果能夠更長久地服務(wù)于我們的人民。

二、多措并舉，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

滿足人民需求，享受美好生活，前提是人民群眾的生命財產(chǎn)安全能夠得到有效的保障。我們水利人當(dāng)立足水利，多措并舉，強(qiáng)化保障。一是做好防汛工作。我市汛期時間比較長，汛期的防汛任務(wù)尤為重要和艱巨，一面要充分認(rèn)識防汛工作嚴(yán)峻形勢；另一方面要細(xì)化實化防洪保安工作措施，科學(xué)有效組織抗洪搶險，加大督導(dǎo)檢查力度，及時組織受威脅群眾撤離避險，全力確保人民群眾生命安全。尤其是在東北部的山區(qū)位置，我們要總結(jié)前期抗洪搶險工作的經(jīng)驗，汲取工作中的教訓(xùn)，全力保障人民安全，將損失降到最低。二是做好病險水庫、水閘的維修加固工作。明確責(zé)任，增加投入，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，搞好管理，將隱患排除，防患于未然。三是重視水資源的節(jié)約與保護(hù)。水是生命之源，— 2 — 水資源的供應(yīng)影響著我們的生活，影響著我們的點點滴滴，盡管水是可再生資源，但是我們的淡水資源卻是緊缺的，我們不僅要考慮自己當(dāng)下的飲水，更要為子孫后代的飲水負(fù)責(zé)，因此水資源的節(jié)約與保護(hù)顯得尤為重要。

滿足人民群眾對美好生活的需要任重道遠(yuǎn)，作為水利人，我們就應(yīng)該勇挑重?fù)?dān)，謀一方水利，興一方水利。我們在滿足自身對美好生活需要的同時，也要順應(yīng)他人追求美好生活的需要，通過自身的發(fā)展，影響和帶動周圍人共同進(jìn)步，共同實現(xiàn)享受美好生活的愿望。

第三篇：堅持科學(xué)發(fā)展 發(fā)展水利改善民生

堅持科學(xué)發(fā)展 發(fā)展水利改善民生

宜賓縣水利局局長 何大忠

自古以來，水利保民安都是治水工作的重中之重，也是維系民生水利的基石。隨著擴(kuò)大內(nèi)需政策的深入貫徹和黨中央國務(wù)院及省政府對農(nóng)村水利建設(shè)的進(jìn)一步重視，各種興水政策和水利項目源源不斷地出臺和下達(dá)，給我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來前所未有的機(jī)遇。目前，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工程老化失修、水庫病險頻繁、工程效益衰減、水資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力明顯降低、“靠天吃飯”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重等問題，已成為我縣農(nóng)業(yè)最大的縣情。如何扭轉(zhuǎn)這一被動局面，切實加快全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水利對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件已成為我縣水利科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展的新課題。

一、現(xiàn)狀與問題：全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施急待加強(qiáng)

多年來，全縣經(jīng)過水利建設(shè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施雖然得到一定改善，但農(nóng)業(yè)最大的縣情仍是旱情，農(nóng)村最大的憂患仍是水患。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，近年來有些涉水問題呈現(xiàn)出更加嚴(yán)峻的趨勢。目前，我縣有小型水庫101座、石河堰262座、山坪塘6046口、各類引水工程408處、提灌工程260處、農(nóng)村集中式供水工程59處。全縣各類水利工程蓄引提水總量達(dá)10528萬立方米，控灌面積達(dá)29萬畝。

（一）水庫病險嚴(yán)重，保障功能弱化。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，同時又是水利基礎(chǔ)薄弱縣。全縣無一處中型水利工程，僅有小型水庫101座。雖近年來加大了對病險水庫的整治力度，但至今仍有不少水庫存在不同程度病險。其主要問題是：由于水庫大多數(shù)始建于上世紀(jì)五十至六十年代，受當(dāng)時的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件影響，不少水庫設(shè)計和施工質(zhì)量“先天不足”，加上水庫設(shè)施年久失修、老化嚴(yán)重，大量水庫存在安全隱患。主要表現(xiàn)在水庫大壩不同程度出現(xiàn)滑坡和沉陷，放水設(shè)施陳舊、涵臥管破裂、滲漏嚴(yán)重，溢洪道損毀，防汛不達(dá)標(biāo)等問題。雖然近兩年一直實施病險水庫整治，但仍有較大部份水庫存在病險隱患，許多水庫不能按設(shè)計水位蓄水，降低了水庫蓄水能力，難以發(fā)揮水庫正常的供水效益。據(jù)調(diào)查，全縣101座小型水庫的設(shè)計蓄水量為2922萬立方，而常年實際蓄水為17532萬立方，僅占設(shè)計蓄水量的60%。

（二）工程配套不足，灌溉效益低。全縣干渠2093公里，支渠380公里，其中各類防滲渠道305公里，僅占全縣渠系總長的12%，其余水庫渠系均為土渠。全縣渠系利用系數(shù)僅為0.4左右。由于灌區(qū)渠系工程不配套，渠道防滲率低，導(dǎo)致工程輸水能力減弱，灌溉效益下降。據(jù)調(diào)查，全縣各類工程設(shè)計灌面為33.4萬畝，而實際有效灌面僅為25.3萬畝，占設(shè)計灌面的76%。在李場鎮(zhèn)調(diào)研時了解到，鎮(zhèn)內(nèi)4座水庫均無配套的防滲渠系，全為年久失修的土渠，每年春灌用水時，土渠滲漏水現(xiàn)象十分嚴(yán)重，極大的水資源浪費已導(dǎo)致工程灌溉效益大大降低。

（三）供水工程老化，農(nóng)村飲水困難。截至2004年底，全縣共建成各類農(nóng)村人畜飲水工程23027處，其中：水窖755個，小型集中供水1453處，機(jī)井和人工井20819口；城鎮(zhèn)自來水和企事業(yè)單位自備井180余眼，其中26個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)日供水能力達(dá)到19450m3。農(nóng)村飲水安全和基本安全人口為50.97萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的54.8 %。目前仍存在飲水不安全41.95萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的45.2%。通過近期在李場鎮(zhèn)調(diào)研時了解到：“李場鎮(zhèn)由于自來水站建造時間久,老化失修,管理不善，出現(xiàn)場鎮(zhèn)供水嚴(yán)重不足，長期出現(xiàn)停水?dāng)嗨F(xiàn)象場鎮(zhèn)居民對此苦不堪言”。據(jù)調(diào)查，像李場鎮(zhèn)這樣缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)還很多，而且全縣農(nóng)村人畜飲水既存在缺水困難，又存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。缺水困難表現(xiàn)為：隨著場鎮(zhèn)的快速發(fā)展，多數(shù)年久失修的供水站已不能正常滿足供水需要。農(nóng)村水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題表現(xiàn)為：水氟含量超標(biāo)、Ⅳ類水污染和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)等問題。據(jù)調(diào)查，造成農(nóng)村飲水困難或飲水不安全的原因主要有：管理體制不順，供水管理不善，供水工程老化，技術(shù)改造跟不上，水源污染嚴(yán)重等。

（四）水土流失嚴(yán)重，保持水土乏力。因我縣絕大部分地方為深丘地形地貌，山勢普遍較陡，極易發(fā)生水土流失。根據(jù)1999年全省遙感普查,我縣水土流失面積為1596平方公里，占全縣幅員面積51％。1989-2007年，雖然我縣先后開展了“長治”一、二、三、五、七期工程，隨著近年來水土保持資金投入增長，我縣又搶抓機(jī)遇加大了水土流失的治理力度，但未治理的水土流失面積仍較大，同時，受開發(fā)性建設(shè)項目影響，全縣在一邊治理水土流失的同時，另一邊又產(chǎn)生了新的水土流失。因此，全縣水土流失現(xiàn)象不容樂觀，要保持水土、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還任重而道遠(yuǎn)。

（五）常旱片區(qū)年年旱，投入不足難改善。受地理地形制約，加之水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，我縣南片橫江、雙龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬常旱片區(qū)，幾乎是十年九旱，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，滯后的水利基礎(chǔ)已成為嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的“瓶頸”。群眾對此苦不堪言。從橫江、雙龍、鳳儀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解，形成常旱片的主要原因是水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，水利投入不足，水利建設(shè)滯后。

二、主要原因：制約因素日益凸現(xiàn)

（一）投入不足。稅費改革以前，農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)在依靠財政資金補助基礎(chǔ)上，很大程度上是靠提留統(tǒng)籌資金、農(nóng)業(yè)水費和受益群眾的投工投勞。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)田水利建設(shè)中農(nóng)民投入部分完全喪失，同時，受農(nóng)業(yè)稅取消政策的影響，農(nóng)業(yè)水費的計收也舉步為艱，其難度逐年加劇，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已收不起農(nóng)業(yè)水費。這樣一來，農(nóng)村水利建設(shè)與維護(hù)由以前的“多元投入”變成了如今“財政單打一”局面，加之地方財政困難，支農(nóng)投入有限，導(dǎo)致農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。

（二）體制不順，管理不善。由于“一龍管水”變成了“多龍管水”，從而造成農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰、管理主體不明確、責(zé)任不落實、管理混亂、建管脫節(jié)現(xiàn)象，大家都習(xí)慣用“大鍋水”，只用不管。由于水利設(shè)施長期管理不到位或根本無人管，以致農(nóng)村大量小微型水利設(shè)施嚴(yán)重老化失修，多數(shù)山坪塘、渠系、提灌站和供水站長期處于“帶病”運行，少數(shù)塘、堰、渠則處于灘瘓狀態(tài)；因管理不善或無人管，大量提灌機(jī)器設(shè)備老化誘蝕，已嚴(yán)重遭受破壞。農(nóng)村水利體制不順，已造成水利設(shè)施保障功能的嚴(yán)重弱化。

三、對策和建議:讓農(nóng)村水利與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）堅持科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生民本，創(chuàng)新治水理念

當(dāng)前和今后發(fā)展時期，農(nóng)村水利要切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約農(nóng)村水利科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的突出問題，堅持“以人為本、人水和諧”的治水理念，突出“水資源、水環(huán)境、水安全、水產(chǎn)業(yè)”四大重點，用戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維、全局理念，科學(xué)謀劃全縣今后農(nóng)村水利建設(shè)，準(zhǔn)確把握新時期、新形勢下的水利工作重點，逐步形成集防洪、灌溉、排澇、供水等“四位一體”的農(nóng)村水利工程體系。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大水利投入

水利發(fā)展的目的在于富民惠民。積極探索政府扶持、市場引導(dǎo)、群眾參與的水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，鼓勵社會各界積極投入水利建設(shè)，打造新的農(nóng)民致富途徑，凸顯發(fā)展水利、改善生態(tài)、促民增收多贏效益。要加快農(nóng)村水利基本建設(shè)，就急需建立健全長效的投入和增長機(jī)制。首先要加大政府公共財政的投入力度，使用于我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)的投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入實現(xiàn)同步增長，充分發(fā)揮公共財政對農(nóng)村水利建設(shè)的主體投入作用。按照2009年中央1號文件精神，要大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，土地出讓收入重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要建立健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相適應(yīng)的投融資體制；三是要在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，大力吸取民間資金、企業(yè)資金投入小型農(nóng)村水利建設(shè)項目，多渠道增加農(nóng)村水利建設(shè)的投入；四是大力推行政府對農(nóng)田水利以獎代補的激勵機(jī)制，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社及廣大群眾開展和參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（三）堅持科學(xué)發(fā)展觀，理順體制機(jī)制，實現(xiàn)水務(wù)一體化

要深化全縣水利工程管理體制改革和水務(wù)體制改革，進(jìn)一步理順?biāo)w制和管理關(guān)系，明確各類水利工程的管理主體和管護(hù)權(quán)限，進(jìn)一步落實管理責(zé)任，增添管理措施，做到建管并重，切實解決農(nóng)村大量水利工程管理不到位問題，確保水利設(shè)施建成一處，管好一處、發(fā)揮效益一處。對農(nóng)村場鎮(zhèn)集中供水工程，要逐步實行行業(yè)歸口管理，由水利主管部門統(tǒng)管后，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃、統(tǒng)一申報立項、在五年內(nèi)分批實施開造，并因地制宜，結(jié)合實際，以集中供水與分散供水相結(jié)合的形式，科學(xué)解決農(nóng)村飲水難題，確保農(nóng)村飲水安全。同時，要加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)水務(wù)管理一體化，著力構(gòu)建可持續(xù)治水、興水的體制機(jī)制，使之更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力推進(jìn)人水和諧發(fā)展。

（四）堅持科學(xué)發(fā)展觀，以項目為載體，加快農(nóng)村水利建設(shè)

1、加快推進(jìn)安全飲水工程，切實保障農(nóng)村飲水安全。按照省政府提出的五年內(nèi)基本解決農(nóng)村飲水安全問題的總體要求，要進(jìn)一步抓好全縣農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，積極做好飲水安全項目儲備和申報，做到建設(shè)一批、竣工一批、申報一批、儲備一批，力爭在五年內(nèi)基本解決全縣40萬人的飲水安全問題。

2、加快推進(jìn)水土保持工程，切實防治水土流失。要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，切實防治水土流失。要堅持預(yù)防與治理相結(jié)合，在扎實抓好水土保持預(yù)防監(jiān)督的基礎(chǔ)上，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需及各項惠民政策，循序漸進(jìn)，突出重點，進(jìn)一步加大農(nóng)村水土流失綜合治理力度，力爭每年治理水土流失面積30平方公里以上，以逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

3、加快推進(jìn)病險水庫整治工程，切實保障水庫安全。黨的十七屆三中全會《決定》指出，要確保２０１０年底完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會中央這一重大決策，充分認(rèn)識如期完成病險水庫除險加固任務(wù)的重要性和緊迫性?！端拇ㄊ∪嗣裾P(guān)于加快水利發(fā)展的決定》明確提出：2010年前完成現(xiàn)有1000座病險水庫除險加固。對此，我縣要堅持科學(xué)編制病險水庫整治方案，及時申報立項，爭取省級投入，確保在2010年前全面完成所有病險水庫整治任務(wù)，消除水庫安全隱患，保證水庫安全，提高水庫效益。

4、加快推進(jìn)旱山村建設(shè)工程，切實增強(qiáng)農(nóng)村抗旱能力。要充分發(fā)動群眾參與旱山村建設(shè)，做好相關(guān)政策宣傳，加快推進(jìn)旱山村建設(shè)工程，依托旱山村建設(shè)項目建設(shè)一批塘、堰、池、渠等微型水利工程，不斷夯實干旱缺水村的水利基礎(chǔ)，改善干旱村缺水狀況，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。

5、加快實施節(jié)水灌溉工程，切實提高工程灌溉效益?！端拇ㄊ∪嗣裾P(guān)于加快水利發(fā)展的決定》指出：“2015年前完成已成灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，增加有效灌面1000萬畝；到2020年，通過新建骨干和配套工程，新增灌面1300萬畝，使農(nóng)業(yè)基本擺脫“靠天吃飯”的局面”。為此，我縣要以此為機(jī)遇，大力推廣節(jié)約用水、科學(xué)用水，積極爭取省級水資源費專項資金投入，加快全縣節(jié)水灌溉建設(shè)，大力實施水庫末級渠系配套工程，新建一批防滲干渠和支渠，做好節(jié)水灌溉示范，擴(kuò)大工程新增灌面和改善灌面，從而提高工程灌溉效益。

（五）堅持科學(xué)發(fā)展觀，超前謀劃，完成農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃 要因地制宜，全局考慮，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步制定完善全縣的農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，做到科學(xué)、合理、具有可實施性。尤其要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，堅持越旱越要抓水利建設(shè)的總體要求，充分發(fā)動，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社、群眾“五級聯(lián)動”，進(jìn)一步掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮，不斷夯實農(nóng)村水利基礎(chǔ)。民生牽著國運，民生牽動民心。黨和國家歷來把民生問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，黨的十七大提出“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推動建設(shè)和諧社會”，把民生問題提到了歷史性高度。省委九屆四次全會指出“要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，形成一批現(xiàn)代化灌溉工程，構(gòu)建四川水安全體系”，為加速四川新時期水利發(fā)展提出戰(zhàn)略要求?！端拇ㄊ∪嗣裾P(guān)于加快水利發(fā)展的決定》對于破解水資源瓶頸，建立水利發(fā)展長效機(jī)制，推動水利事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展有著極其重要的意義。為此，我縣要搶抓“治水興蜀”和四川省打造“川南都江堰”機(jī)遇，緊密結(jié)合向家壩灌區(qū)重點工程建設(shè)，以“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)水利強(qiáng)縣”為載體，加快全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善民生。

第四篇：安全發(fā)展征文

發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價

近期吉林禽業(yè)公司火災(zāi)事故致使一百多人死亡，這一沉重的事件再一次向人類敲響了安全發(fā)展、安全生產(chǎn)的警鐘。安全這個永不生息的話題，我們說了千遍萬遍，依然沒能阻止慘劇的發(fā)生。讓我們?yōu)槟切o辜逝去的生命祈禱、默哀。

在社會日益飛速發(fā)展的同時，疾病也在肆虐的增長。塵肺病這三個字我是近期才知道的，或許還有很多人至今也不知道塵肺病這三個字，卻依然在做著與此有關(guān)的工作。2013年首位登上CCTV的塵肺病患者劉建偉用自己的親身經(jīng)歷向我們說明了這一疾病的殺傷力。他的一句“我最愛的工作要了我的命”讓我深感痛心。

塵肺病是一種在生產(chǎn)和勞動中長期吸入粉塵，積存于末梢支氣管下的肺泡，從而引起的以肺組織彌漫性纖維化為主的全身性疾病。塵肺病不可逆轉(zhuǎn)，一旦發(fā)病，終生無法治愈。胸悶、呼吸沉重、肺里有咳不完的痰，這是塵肺病患者發(fā)病時所經(jīng)歷的痛苦，隨著病情的加重，他們的肺會變得像石頭一樣堅硬。為了呼吸，他們只能坐著、跪著，直到生命的終結(jié)。喜愛雕琢璞玉工作的劉建偉沒想到正是自己賴以為生的工作把自己的生命一步步推向死亡的邊緣。在得知自己得了塵肺病，并且知道病因后他不斷的為自己和那些依舊在被塵肺病吞噬著的工友爭取權(quán)益，從不懂法到為自己用法律保護(hù)權(quán)益，他做了一般人不敢做也做不了的事。為了維持生計，現(xiàn)在的他依然拖著病體為別人做清洗空調(diào)的工作，空調(diào)中含有致病的病菌，他想通過自己的工作

讓別人的肺保持健康，這也是他現(xiàn)在的體力能接受的一份工作。

他的事例讓我覺得很痛心，在他們的手下有多少精致的璞玉流傳出去，為什么他們促進(jìn)了社會的發(fā)展卻到頭來要犧牲自己的生命呢，那些為了謀取暴利的生產(chǎn)商在雇傭勞動人民的時候為什么沒有為他們的健康著想而做好保護(hù)措施呢，還有我們不懂法的勞動人民該如何用《勞動法》、《安全法》這一尚方寶劍來維護(hù)自己的權(quán)益呢？增強(qiáng)安全自衛(wèi)的能力、提高安全意識刻不容緩，每個企業(yè)都要切實對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，安全生產(chǎn)不是一個口號而是切實的行動。據(jù)統(tǒng)計今年4月份至今，青島市發(fā)生了14起致人死亡安全事故，死亡失蹤人數(shù)達(dá)到了25人，這些事故中，工地和道路交通事故占多數(shù)。青島市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，90%以上的安全生產(chǎn)事故屬于違規(guī)作業(yè)，死亡人數(shù)中78.8%是農(nóng)民工或外來務(wù)工人員，死亡者中初中以下學(xué)歷者占到88.8%.安全教育培訓(xùn)和安全法規(guī)普及在大多數(shù)危險系數(shù)高的企業(yè)中存在缺失。

當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的隱患和問題，主要是：一些地方和企業(yè)安全意識淡薄，安全生產(chǎn)隱患排查治理不認(rèn)真，安全責(zé)任不落實，安全監(jiān)管不到位，打擊非法違法和治理違規(guī)違章不得力等，必須采取有力措施加以解決。

李克強(qiáng)總理在國務(wù)院會議上強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本前提，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。各地區(qū)、各部門要堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，須臾不可松懈，在預(yù)防和治本上下更大功夫，堅決遏制重特大事

故發(fā)生。

我們公司今年自開始上班至今，雖然大型事故沒有，但小事故頻繁發(fā)生。環(huán)球作為一個生產(chǎn)多樣化的現(xiàn)代化大型企業(yè)，為了避免慘劇的發(fā)生要做到以下幾點：

一是開展全面安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，做到不留死角、不走過場，對查出的問題實行“零容忍”，列出清單、限期整改，并公布檢查結(jié)果。構(gòu)建隱患排查治理的常態(tài)化機(jī)制。二是鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)行為，依法嚴(yán)懲違法犯罪。對事故多發(fā)項目開展專項督查。三是切實抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，做好危險領(lǐng)域和人員密集場所的安全整治工作。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一律嚴(yán)格追究、嚴(yán)厲問責(zé)。抓住重大事故、典型案件，對責(zé)任人從嚴(yán)重處。以有效的問責(zé)機(jī)制，提高企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行力。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善法規(guī)制度，加大科技投入，實行精細(xì)化管理。強(qiáng)化從業(yè)人員特別是高危行業(yè)從業(yè)人員安全教育，提高全社會安全意識，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

工人才是企業(yè)生產(chǎn)的主力軍，只有切實確保企業(yè)工人的安全，才能實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，21世紀(jì)的發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。而作為21世紀(jì)將要走向全球的我們更是不能以犧牲人的生命為代價來進(jìn)行發(fā)展，因此安全生產(chǎn)要從現(xiàn)在做起，從一線到后勤全盤抓起。

合金銷售：趙超超

第五篇：水利民生宣傳方案

2012年水利民生工程宣傳工作

實施方案

實施農(nóng)村飲水安全和水庫除險加固民生工程,是省委、省政府，市委、市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。區(qū)水利局民生工程領(lǐng)導(dǎo)組年內(nèi)的工作指導(dǎo)思想是：貫徹全省、全市、全縣民生工程實施工作會議精神，圍繞省、市、縣民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、精心組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實抓好我局負(fù)責(zé)的兩項民生工程的組織落實工作?？傮w工作思路是：圍繞一條主線，扎實穩(wěn)妥地組織實施民生工程；把握一個重點，加強(qiáng)民生工程的跟蹤督查；實現(xiàn)三個目標(biāo)，確保年內(nèi)民生工程工作任務(wù)的完成，確保民生工程取得初步成效，確保人民群眾滿意度提高。圍繞上述總體工作思路，特制定《水利民生工程宣傳工作實施方案》。

一、宣傳目標(biāo)任務(wù)

通過加大宣傳，營造全社會關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督民生工程全面落實的良好社會氛圍，確保我局民生工程順利進(jìn)行。

二、宣傳內(nèi)容和方式

采取各種措施，廣泛宣傳實施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實施步驟和政策措施等，大力宣傳民生工程的進(jìn)展情況和經(jīng)驗做法。

1.借助新聞媒體廣泛宣傳。通過電視臺播放公益宣傳片，利用廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)行專題報道等方式，廣泛宣傳實施民生工程的重大意義、政策內(nèi)涵和主要措施。

2.利用工作簡報進(jìn)行宣傳。全面反映我局兩項水利民生工程實施情況、工作進(jìn)度、工作經(jīng)驗、存在的問題和有關(guān)建議，準(zhǔn)確傳達(dá)政策和要求，交流好的做法和工作經(jīng)驗，縣水利局在網(wǎng)站上開辟專欄，發(fā)布有關(guān)兩項民生工程的各項信息。

3.通過舉辦展覽的方式進(jìn)行宣傳。兩項水利民生工程的責(zé)任科室要注意收集民生工程實施過程中的圖片資料（數(shù)碼照片），并將省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)檢查、慰問，人民群眾參與、群眾受益等方面內(nèi)容的照片經(jīng)過整理，并附上文字說明，上報民生辦。并制作展板在民生辦的統(tǒng)一部署下向社會展出。

4.在工程實施各村委會宣傳欄及時張貼工程相關(guān)信息。農(nóng)村飲水工程要將工程進(jìn)度，自來水管網(wǎng)建設(shè)情況張榜公布，水庫除險加固工程要將工程效益、工程進(jìn)度及時在項目實施村公布，讓當(dāng)?shù)厝罕娂皶r了解工程情況。

三、宣傳工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。局機(jī)關(guān)成立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)組，采取有力措施，把黨和政府這項 “民心工程”“民生工程”“德政工程”向廣大人民群眾宣講，把黨和政府的溫暖盡快送到千家萬戶，做到家喻戶曉。切實讓人民群眾都了解中央、省、市、縣的政策，使民生工程工作能夠得到廣大人民群眾和社會各界的支持和監(jiān)督。

（二）堅持創(chuàng)新，務(wù)求實效。要精心設(shè)計宣傳報道計劃，通過媒體開辟專欄、設(shè)立專題節(jié)目、跟蹤報道等多種形式，精心組織好民生工程的宣傳報道，在全社會營造合力推進(jìn)民生工程濃厚輿論氛圍。要創(chuàng)新宣傳形式、宣傳內(nèi)容和宣傳載體，切實增強(qiáng)宣傳的針對性和實效性，增強(qiáng)吸引力和感染力。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，把握導(dǎo)向。要強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步加大正面宣傳力度，嚴(yán)格遵守重要稿件送審制度，確保民生工程的宣傳報道導(dǎo)向正確，不出偏差。要建立民生工程工作新聞發(fā)布制度，及時通報各個階段的宣傳內(nèi)容和宣傳重點，統(tǒng)一宣傳口徑，把握宣傳導(dǎo)向。

（四）設(shè)立民生工程工作的咨詢、舉報電話，接受人民群眾和社會的咨詢和舉報。